I.F. Falta de Gobierno en El Peru

FALTA DE GOBIERNO EN EL PERÚ
UNIVERSIDAD SAN JUAN BAUTISTA
Filial Chincha
Facultad de Ciencias de la Comunicación
Escuela de Administración de Negocios
LA FALTA DE GOBIERNO EN EL PERÚ
INTEGRANTES:
CASTILLA LLANOS GIANELLA
JABA SINTI ANET
LEGUA TASAYCO GABRIELA
MARALLANO MORENO NATALY
VIOLETA LANATTA GUISTIN
Licenciado
Hernández Huamán Eduardo
Miércoles 25 de Octubre del 2017
CHINCHA
1
DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado en primer lugar a Dios quien fue el creador de todas las
cosas, el que nos ha dado la fortaleza para continuar; por ello se lo entregamos, con toda
la humildad que nuestros corazones pueden emanar.
De igual forma, a nuestros Padres, a quienes les debemos nuestras vidas, les
agradecemos el cariño y su comprensión, a ustedes quienes han sabido formarnos con
buenos sentimientos, hábitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir adelante
buscando siempre el mejor camino.
A nuestros maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo así como por la sabiduría que
nos transmitieron en el desarrollo de este trabajo.
Y sin olvidar mencionar también a todos los jóvenes universitarios que cada día se
empeñan por destacar para ser pieza clave y humanista en la sociedad.
2
AGRADECIMIENTO
Primero y, antes que nada, dar gracias a Dios, por estar con nosotros en cada
paso que damos, por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestra mente y por haber
puesto en nuestros caminos a aquellas personas que han sido nuestro soporte y
compañía durante todo el periodo de estudio.
Agradecer hoy y siempre a nuestras familias por el esfuerzo realizado por ellos;
el apoyo de nuestros estudios, de ser así no hubiese sido posible. A nuestros y demás
familiares ya que nos brindan el apoyo, la alegría y nos dan la fortaleza necesaria para
seguir adelante.
Un agradecimiento especial a nuestro Licenciado Eduardo Hernández Huamán,

por la colaboración, paciencia, apoyo y sobre todo por esa gran amistad que nos brindó
y nos brinda, por escucharnos y aconsejarnos siempre.
Los autores.
3
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .....................................................................................7
CAPÍTULO I: MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN ..9
1.1 Antecedentes .............................................................................................9
1.2 Objetivo General
Error! Bookmark not defined.
1.3 Objetivo Específico
CAPÍTULO II: LA VIOLENCIA Y LA ÉTICA
ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.1 violencia
2.2 tipología de violencia
2.2.1. Violencia familiar
2.2.2. Violencia laboral
2.2.3. Violencia en la comunidad…………………………….………….…14
2.2.4. Violencia femenina…………………………………………….…….15
2.2.5. Violencia física………………………………………………..….….16
2.2.6. Violencia psicologica………………..………………………..….….18
2.2.7. Violencia economica……………………………………………..….19
2.2.8. Violencia sexual……………………………………………………..20
2.3. Ética……………………………………………………………………21
2.4. La etica practica y la moralidad ……………………………………….22
CAPITULO III: DISCRIMINACIÓN Y RESPETO A LA
DFERENCIA……………………………………………………….…..…26
DISCRIMINACIÓN……………………….……………………..………..26
3.1.ESCALA DE ALLPORT……………..…………………………..…....27
4
3.2. FORMAS DE DISCRIMINACIÓN……………….…………..……...28

4.1. RESPETO……………………………………………………………..35
TIPOLOGÍA DE RESPETO……………………………………………....35
CONCLUSIONES
SUGERENCIAS
RESUMEN
En los últimos años el Perú viene atravesando por distintos problemas que afectan a la
sociedad; la lucha contra la corrupción, la inseguridad ciudadana, falta de presupuestos
para los crecimientos en diferentes rubros del Perú, son las labores en las que los
gobiernos le es poco interesante.
En primer lugar, el hecho que el Estado tenga dinero como consecuencia del
crecimiento, no significa que sepa cómo gastarlo; una de las grandes reformas ausentes
en los primeros doce años del siglo es la del Estado; en segundo lugar, los efectos de las
políticas sociales no se ven en el corto plazo sino en el mediano y largo plazo,
suponiendo que hayan estado bien diseñadas e implementadas y no alteradas por los
nuevos gobiernos; en tercer lugar, existe un alto nivel de desigualdad, no solo de
ingresos sino también de oportunidades y regional; este último problema es una
característica histórica de América Latina. En cuarto lugar, el Estado no está
garantizando un acceso a servicios básicos de calidad; educación y salud de baja calidad
son centrales para sostener el crecimiento y cruciales para elevar el bienestar. En quinto
lugar, la infraestructura es deficiente, en especial en la conexión entre sectores rurales y
los mercados. En sexto lugar, la corrupción en instituciones básicas, como el poder
judicial.
5
Lo que complica más el asunto es que aún si se comenzaran a atacar los problemas
mencionados, los resultados no se verían de manera inmediata. Como consecuencia, los
gobiernos cuando ven cómo se reducen sus niveles de aprobación, optan por programas
asistencialistas para calmar a la población y también por ceder ante las presiones de
grupos organizados; quien más presiona a través de huelgas, obstrucción de carreteras y
similares, tiene mayores probabilidades de ser escuchado. Democracia no es igual a
desorden, pero ¿hasta cuándo serán tolerables los problemas descritos líneas atrás?
Pienso que debemos entender que lo que requerimos es una estrategia de desarrollo y no
solo de crecimiento. Y en ese aspecto la búsqueda de la combinación de
Estado/mercado es clave. Sin un Estado que funcione, es decir, que cumpla con sus
tareas básicas, no es posible extender los beneficios del mercado. El mercado necesita
del Estado.
Todos los analistas coinciden en que “la economía está bien”, pues el Perú tiene
“excelentes cifras económicas”. Una de ellas es la evolución del crecimiento
económico, definido como un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB). Otra, el
control de la inflación y de las finanzas públicas (aquí existe un superávit fiscal, es
decir, el gobierno ha ahorrado en el primer semestre).
Sin embargo, lo que nos preguntamos es ¿por qué no se reflejan en una mejora en el
bienestar? ¿Cómo puede coexistir semejante evolución económica con huelgas,
reclamos y conflictos sociales?
6
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación formativa lleva por título “LA FALTA DE

GOBIERNO EN EL PERÚ”, la división del trabajo consta de tres capítulos presentados
de la siguiente manera:
En el capítulo I: Presentaremos el marco metodológico, con antecedentes resaltantes

sobre los gobiernos de nuestro país, así mismo mostraremos la problemática que
actualmente el Perú está atravesando, los objetivos generales y específicos del tema
presentado.
En el capítulo II: Analizaremos posibles soluciones que daremos ante la falta de

gobierno en Perú durante los últimos años, así mismo evaluaremos que tan cierto son
las propuestas de los diferentes candidatos que han gobernado el Perú.
En el capítulo III: Veremos algunas noticias de casos presentados, conclusiones y

recomendaciones del tema.
7
CAPÍTULO I: MARCO METODOLÓGICO DE LA

INVESTIGACIÓN
8
1.1. ANTECEDENTES: LA CAÍDA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
Y LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
El gobierno revolucionario de las fuerzas armadas dio un golpe de Estado el 3
de octubre de 1968. El protagonista Juan Velasco Alvarado inició el
denominado oncenio de la vergüenza en el Perú. Expropió casi todas las
empresas del país: todas las pesqueras que habían logrado poner al país en el
primer lugar en las exportaciones de harina de pescado, todas las mineras, las
empresas de petróleo, incluyendo las expendedoras de combustible,
denominadas grifos, las empresas de telecomunicaciones, las empresas
generadoras y distribuidoras de electricidad, todos los medios de prensa escrita
y televisada, todas las tierras agrícolas productivas y las grandes empresas
agrícolas productoras de afamado algodón pima peruano y las azucareras. Cerró
el país al mercado externo y desconoció la deuda externa del país, aislándolo
por once años. Para ello gravó las importaciones con tasa de hasta 300% a más
como los vehículos y prohibió el libre intercambio de moneda extranjera. Las
empresas estatales fueron fastuosas y llenadas con miles de empleados públicos
obviamente familiares de los militares, totalmente burocratizados y corruptos.
Un ejemplo es que para obtener un teléfono fijo doméstico se debía pagar 2,000
dólares a un oscuro funcionario de la empresa monopólica de telefonía, de lo
contrario, no se obtenía el servicio. Los vehículos particulares eran
considerados como "artículos de lujo" y no como instrumentos de trabajo,
gravándose a tasas exorbitantes. La supuesta sustitución de importaciones a
través de la industrialización de país fue un engaño. A lo máximo que se llegó
fue a ensamblar 2 marcas de vehículos que resultaban muchísimo más caros
que importarlos desde su país de origen: Volskwagen y Toyota, por ejemplo.

9
Las pocas empresas manufactureras fueron monopólicas, con productos de baja
calidad y alto precio, porque no había incentivo a la inversión ni a la
competencia entre empresas del mismo rubro. Los agricultores a quienes se les
entregó pomposamente las tierras expropiadas fueron abandonados a su suerte
y quedaron en manos de funcionarios de reforma agraria que lo único que
hacían era ir y cobrarles por catastro, por asesoramiento, en tanto seguían
cobrando su sueldo estatal. La corrupción extendida hacia los más pobres, a
quienes supuestamente pretendían proteger o reivindicar. La crisis económico-
financiera en la que cayó el país a fines de los setenta propició que los militares
pensaran en retirarse, no sin antes, obviamente llenarse los bolsillos con las
ganancias de las empresas expropiadas. Convocaron a una Asamblea
Constituyente para modificar la Constitución del Perú de manera que ésta
contuviera los lineamientos de su accionar, es decir, el rol preponderante del
Estado Empresario, lo cual fue avalado por uno de los partidos políticos más
conocido, el APRA. La izquierda peruana no firmó la constitución porque
significaba su fin, ya que el siguiente paso era la convocatoria a elecciones
democráticas. El daño económico, cultural, financiero y moral al país, sufrido
durante ese oscuro periodo, que anecdóticamente incluyó bravuconadas de los
militares peruanos ante Chile, supuestamente para recuperar territorio sur del
Perú, perdido por los militares peruanos a fines de siglo XIX, constituyó la
denominada década perdida del Perú.
1.1.1. CRISIS ECONÓMICA Y SOCIAL
10
1.1.1.1. EL GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY
En el año 1980 la democracia vuelve al país, con la reelección no
consecutiva de Fernando Belaúnde Terry como presidente. Muchas de
las reformas más radicales del Gobierno Militar son derogadas, como
devolver los medios de prensa a sus legítimos propietarios. El
gobierno generó muchas expectativas entre la población, ya que se
trataba del retorno a la democracia de forma dictatorial.
Se rodeó de un equipo económico liberal, liderado por Manuel Ulloa,
director del diario Expreso y ministro de economía de su gobierno,
que desplazó a varios de los antiguos dirigentes de Acción Popular.
Las reformas económicas propuestas, sin embargo, no pudieron ser
aplicadas en su mayor parte.
11
1.1.1.2. FUJIMORISMO
El gobierno de Fujimori se inauguró el 28 de julio de 1990, en medio
de la expectativa general. Para enfrentar la crisis económica y la
hiperinflación, Fujimori aplicó el llamado fujishock, siguiendo las
directivas del Fondo Monetario Internacional. En el aspecto político,
desarrolló un discurso contra los partidos y los políticos llamándolos
tradicionales, a los que culpó de la calamitosa situación del país.
Utilizando aquello como pretexto y en medio de denuncias de
corrupción contra miembros de los parientes presidenciales, el 5 de
abril de 1992, encabezó un golpe de estado denominado el autogolpe
de 1992, con apoyo de las Fuerzas Armadas, mediante el cual se
disolvió ambas cámaras del Congreso e intervino al Poder Judicial.
Luego de ello convocó a un Congreso constituyente, que promulgó
la Constitución de 1993, la misma que está actualmente en vigencia.
El gran triunfo de Fujimori fue la derrota del terrorismo, una amenaza
social que desangraba al país desde los años 80, capturando a sus
principales cabecillas y desarticulándolo por completo. Además,
aplicó reformas liberales en la economía, que plantaron los cimientos
necesarios para la recuperación de la maltrecha economía peruana y
su ulterior despegue.
Los años noventa significaron así la definitiva cancelación del modelo
económico dirigido por el Estado que regía el Perú desde la época del
reformismo militar de los 70. Fue entonces cuando se redujo el
tamaño del Estado, se abrió la economía al mercado internacional, y

12
se privatizaron una serie de empresas estatales, muchas de las cuales
habían sido utilizadas como botines políticos por los partidos políticos
en el poder. Esto ocasionó que miles de trabajadores perdieran su
empleo y se vieron obligados a realizar faenas informarles y es que
con éstas medidas también abolió la estabilidad laboral: desde
entonces el jubilado comenzó a perder su poder adquisitivo en sus
pensiones. Gozando de popularidad por su victoria sobre el terrorismo
y sus aciertos en el plano económico, Fujimori fue reelegido
presidente en 1995, derrotando a la candidatura del embajador Javier
Pérez de Cuellar, sin necesidad de ir a segunda vuelta. En este
segundo gobierno, logró terminar la delimitación de la frontera norte
con la República del Ecuador, después del conflicto del Cenepa,
según el Protocolo de Río de Janeiro de 1942 y la declaración de Paz
de Itamaraty de 1995. De otro lado, enfrentó la crisis de los rehenes
de la residencia del embajador japonés, tomada por un comando del
MRTA, crisis que fue superada en abril de 1997, cuando en una
acción militar sorpresiva, fueron liberados 71 de los 72 rehenes que
todavía se mantenían cautivos.
Sin embargo, el autoritarismo y la red de corrupción que tejió su
principal asesor, Vladimiro Montesinos, jefe del Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN), acabaron por socavar al régimen
fujimorista. Ya desde 1996, Fujimori inició maniobras legales para
poder postular como candidato a la presidencia en el 2000, pese a que
la Constitución de 1993 permitía solamente una reelección
consecutiva. Para hacer viable tal proyecto, se dio la ley denominada

13
de Interpretación Auténtica de la Constitución, por la cual no se
tomaba en cuenta su primera elección de 1990, sino solo la del 1995,
aduciendo que la norma constitucional se aplicaba a partir de 1993.
En las elecciones generales del 2000, Fujimori se presentó por tercera
vez consecutiva como candidato presidencial, con la ventaja que le
reportaba ejercer la presidencia, en desmedro de los demás
candidatos. En la primera vuelta realizada el 9 de abril, Fujimori
obtuvo el 49.8 % de los votos frente al 40.3 % alcanzado por el
economista Alejandro Toledo (con estudios y carrera labrados en los
Estados Unidos), por el partido Perú Posible. Para la mayoría, estas
elecciones estaban manipuladas desde Palacio de Gobierno, y por
ello, Toledo decidió no ir a la segunda vuelta (aunque sin presentar
nunca su renuncia oficial ante el Jurado Nacional de Elecciones),
llamando a la población a votar en blanco. El 28 de mayo, Fujimori se
presentó en solitario en la segunda vuelta, y antes de ser proclamado
por el JNE, fue reconocido por los comandantes generales de las
Fuerzas Armadas y el director general de la Policía, lo cual constituía
una irregularidad. De ese modo, tras unas cuestionadas elecciones,
Fujimori logró un tercer mandato. La oposición, conformada por los
diversos partidos políticos y organizaciones civiles de diversa índole,
intentó evitar la juramentación de Fujimori el día 28 de julio, pero no
logró su objetivo. Durante la protesta, ocurrió el incendio de una sede
del Banco de la Nación en Lima, en el cual murieron seis empleados,
hecho que se atribuyó a elementos contratados por el gobierno para
culpar a los manifestantes.

14
Seis semanas después, el 14 de septiembre, se difundieron
filmaciones donde se mostraba claramente el soborno de algunos
congresistas de oposición y empresarios para que favorecieran al
Gobierno, lo que precipitó la caída del régimen. El asesor Vladimiro
Montesinos huyó del país, yendo a Panamá y finalmente a Venezuela,
donde posteriormente sería capturado y traído al Perú, hallándose
desde entonces en prisión. Por su parte, Fujimori abandonó el país
solicitando permiso para asistir a la cumbre de la APEC en Brunéi,
pero luego se dirigió al Japón, país del cual era ciudadano y desde el
cual renunció por fax, refugiándose allí. El Congreso no aceptó la
renuncia y lo destituyó, inhabilitándolo para ejercer todo cargo
político, por diez años. El entonces Presidente del Congreso, Valentín
Paniagua, fue investido como nuevo Presidente de la República ante
la renuncia de los dos vicepresidentes el 22 de noviembre, iniciándose
así un periodo de transición.
15
1.1.2. GOBIERNOS POPULISTAS Y NEOLIBERALISTAS
1.1.2.1. GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO
Durante el gobierno de Toledo la economía se mantiene en niveles de
crecimiento macroeconómicos importantes, pero los principales
problemas sociales del país quedan sin ser resueltos, lo que conlleva a
que los niveles de aprobación del régimen sean demasiado bajos, lo
que da como resultado el descontento de una mayoría de la población
y el inicio de protestas y manifestaciones en contra en muchos lugares
del Perú.
En junio del 2002 se vivieron fuertes protestas en Arequipa en contra
del neoliberalismo económico instaurado en el Perú en años
anteriores, que llevaron a la dimisión de algunos ministros del
gobierno. En junio del 2003 hubo una huelga general de maestros
públicos, ocasionada por reclamos de aumentos salariales y la
oposición a aumentos en las calificaciones para acceder a la carrera
(dado el nivel deficiente de la formación de muchos profesores). La
huelga duró un mes y llevó a la declaración de emergencia y
nuevamente a la renuncia de ministros, en tanto que la huelga de
docentes universitarios duro cerca de un año.
Por otra parte, el gobierno de Toledo, bastante cercano al
estadounidense, promovió la firma de un Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos.
16
1.1.2.2. SEGUNDO GOBIERNO DE GARCÍA
En abril de 2006 tiene lugar la primera vuelta de las elecciones
generales de 2006, en las que surge sorpresivamente la figura del
militar retirado de ideas nacionalistas y populistas Ollanta Humala
por la alianza del recién fundado Partido Nacionalista y del partido
Unión por el Perú. De igual manera, en una reñida contienda
electoral, Alan García candidato de centro izquierda del Partido
Aprista Peruano logran desplazar de la segunda vuelta a la candidata
de centro derecha Lourdes Flores de la alianza Unidad Nacional.
La segunda vuelta se caracteriza por las fuertes disputas entre Ollanta
Humala y Alan García, en las que interviene el presidente venezolano
Hugo Chávez en contra de García y a favor de Humala. Esta situación
es aprovechada por García para ganar el apoyo de la derecha. Un
debate televisivo es llevado a cabo entre los candidatos, el tercero en
la historia política del país (Anteriormente se habían llevado a cabo
en la segunda vuelta de las elecciones de 1990 y de 2001). El
domingo 4 de junio tiene lugar la segunda vuelta en la que García
vence a Humala.
El viernes 28 de julio de 2006, Alan García vuelve a asumir la
presidencia del Perú. Este gobierno se caracteriza por el hecho de que
su partido no tiene mayoría en el Congreso del República, teniendo
que depender de alianzas con las demás agrupaciones políticas y
teniendo al nacionalismo de Ollanta Humala como principal fuerza
opositora, en continuo debilitamiento.

17
1.1.2.3. GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA
El inicio del gobierno de Ollanta Humala generó expectativa no solo
en el Perú, sino a nivel internacional, pues se creyó que acabaría con
el predominio de la derecha neoliberal en su país y que se aliaría con
los gobiernos de izquierda del continente. Ni lo uno ni lo otro se
cumplió. La llamada “Gran Transformación” que anunciaba en su
programa de gobierno original y que implicaba un giro radical al
modelo económico vigente, nunca se aplicó, lo que llevó a que varios
de sus congresistas (entre ellos Verónika Mendoza), abandonaran su
partido, acusándolo de traición. De 47 congresistas que conformaban
su bancada, se quedó con 31 al final de su gobierno. Ya desde un
inicio sufrió también la baja de su primer vicepresidente, Omar
Chehade, al ser descubierto éste en una reunión con jefes de la policía
para favorecer a una empresa privada.12 Además, Humala tuvo 7
gabinetes ministeriales, la cifra más elevada en un gobierno peruano
desde la época del primer belaundismo.
El primer y más grave conflicto social que tuvo que enfrentar fue el
originado por la oposición de la población al proyecto Conga de
la minera Yanacocha (Cajamarca), que dejó varios muertos y obligó a
la suspensión de operaciones. El proyecto Tía María (Moquegua)
también se vio paralizado ante la protesta popular, que derivó también
en actos violentos. En total, fueron más de 200 conflictos sociales los
que tuvo que enfrentar el gobierno. También se incrementó la
inseguridad ciudadana y recrudeció la delincuencia, problemas ante
los cuales algunos ministros respondieron con poco tino, llegando uno
18
de ellos a decir que solo se trataban de “percepciones” de la
ciudadanía.
El quinquenio (2011-2016) se caracterizó por el protagonismo de la
esposa del presidente, Nadine Heredia, a tal punto que se habló de
una posible usurpación de funciones. Durante algún tiempo, Heredia
estuvo voceada como potencial candidata a la presidencia en el 2016
(lo que dio pábulo al ex presidente García para acuñar la frase de la
“reelección conyugal” ., pero acabó desplomándose su popularidad,
junto con la del presidente. En las postrimerías del gobierno, Heredia,
involucrada en el caso de las agendas, empezó a ser investigada por
lavado de activos e impedida de salir del país.
Entre los logros del gobierno de Humala está la asignación del PBI
para el sector de Educación del 2.4 % al 4 %, la creación del
programa Beca 18, que benefició a más de 60.000 jóvenes; el impulso
a la aprobación de la nueva Ley Universitaria; la promulgación de la
Ley de Servicio Civil basada en la meritocracia del empleado público.
Se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú, se
impulsó grandes programas sociales como Pensión 65, Qali Warma,
Cuna Más. Se dio impulso al Sistema Integrado de Salud (SIS), que
da cobertura a 16 millones de peruanos; y al Plan Esperanza, que
cubre tratamientos costosos en salud. Se subió el sueldo mínimo de S/
650 a S/ 750 en el 2012 y a S/ 850 en el 2016. La inversión en
grandes obras públicas también fue muy importante: destacan la
construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero, la carretera
longitudinal de la Sierra tramo 2, la Línea 2 del Metro de Lima, la

19
modernización de la refinería de Talara, el Gasoducto Sur Peruano, la
inauguración del proyecto de irrigación Olmos, el incremento de la
infraestructura vial (más de 19.000 km), etc.
Si bien recibió un país creciendo a tasas de 6 % anual, durante este
periodo solo se creció en un promedio de 3 % anual, lo que se
atribuye a factores coyunturales externos. La pobreza disminuyó en
dos puntos porcentuales. El gobierno no estuvo tampoco exento de
sospechas de corrupción, al salpicarle el escándalo del empresario
Martín Belaúnde Lossio (ex asesor de la pareja presidencial), así
como la acusación de un supuesto soborno y pagos de la empresa
Odebrecht al mandatario peruano a cambio de concesiones de obras,
caso este último investigado en Brasil en el contexto de una inmensa
red de corrupción que involucra a políticos y empresarios de dicho
país, investigación conocida allí como la operación Lava Jato.
En las elecciones generales de 2016, los principales candidatos que se
presentaron fueron Keiko Fujimori por Fuerza Popular (FP), Pedro
Pablo Kuczynski por Peruanos Por el Kambio (PPK) y César
Acuña por Alianza para el Progreso. Con menos opciones figuraban
la izquierdista Verónica Mendoza por Frente Amplio, Alfredo
Barnechea por Acción Popular, y los ex presidentes Alan
García (por Alianza Popular) y Alejandro Toledo (por Perú Posible).
Fue Keiko Fujimori la candidata que desde el comienzo mostró la
mayor preferencia en intención de voto, con un porcentaje cercano al
40 %, mientras que, más abajo, se disputaban el segundo lugar los
candidatos Kuczynski y Acuña. Pero empezó a alzar vuelo la

20
candidatura de un hasta entonces desconocido Julio Guzmán,
de Todos por el Perú, que desplazó a Kuczynski y Acuña, llegando
hasta el 20 % de intención de votos. Sin embargo, Guzmán fue
retirado de la competencia por las autoridades electorales por no
cumplir una serie de requisitos en la inscripción de su partido.
También fue retirado Acuña, por violar el estatuto que prohibía dar
dádivas a los electores. Ello permitió que PPK remontara al segundo
lugar, seguido muy de cerca por Verónica Mendoza y Alfredo
Barnechea.
Realizada las elecciones el 10 de abril de 2016, Fujimori obtuvo el
39 %, mientras que PPK logró el 21 % de votos, superando por un
corto margen a Verónica Mendoza, que obtuvo el 19 %. En el
Congreso, el fujimorismo obtuvo 76 escaños de 135, obteniendo así
una mayoría absoluta. La disputa electoral quedó así reducida entre
Fujimori y Kuczynski, en medio de una reñida contienda en la que
proliferaron los mutuos agravios; realizado el balotaje o segunda
vuelta electoral, el 5 de junio de 2016, Kuczynski resultó ganador por
un ajustado margen, de más de 40.000 votos, apenas 2 décimas en el
porcentaje total. Influyó mucho en el resultado, a decir de los
analistas, la intervención a última hora de Verónica Mendoza, que
desde el Cuzco invocó a la ciudadanía a votar por PPK para impedir
la llegada al poder del fujimorismo (motejado como dictatorial,
corrupto y mafioso), en momentos en que la victoria de Keiko parecía
inminente.
21
1.1.2.4. GOBIERNO DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI
El 28 de julio de 2016 Pedro Pablo Kuczynski juró como presidente
de la República en la ceremonia de toma de mando realizada en el
Congreso de la República.
1.1. Objetivos
1.1.1. Objetivos Generales
1.1.2. Objetivos Específicos
22
CAPITULO II:
MODELO DE DESARROLLO DE GESTIÓN PARA LA
INNOVACIÓN EN EL GOBIERNO PERUANO
23
2.1. ELEMENTOS INTEGRANTES DEL MODELO
2.1.1. PILARES
Como pilares de la innovación, en el desarrollo del presente
estudio se han identificado tres:
 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO: puesto que, a través de
herramientas y métodos como bancos de experiencias, sistemas,
catálogos, se puede capturar, transferir, intercambiar y absorber el
conocimiento útil existente para generar uno nuevo. El conocimiento se
considera como el activo intangible más valioso de la organización. Por
ello, la propia experiencia es una fuente de conocimiento para generar
ideas innovadoras.
 FACTORES QUE PROMUEVEN LA INNOVACIÓN: entre los
principales se encuentran, sin que esta lista sea exhaustiva, los procesos
promotores de innovación instaurados en un gobierno , como el sistema
de incentivos y recompensas; la gobernanza pro innovación, que consiste
básicamente en el reconocimiento y el apoyo a las iniciativas
innovadoras por la alta dirección, lo cual incluye la tolerancia al error; y
las oportunidades y la flexibilización de la experimentación a través de
instrumentos y herramientas para someter a prueba la innovación y
realizar los ajustes que fuesen necesarios.
 ADAPTABILIDAD AL ENTORNO Y AL CONTEXTO
CULTURAL: que consiste en incorporar tanto el entorno como el
contexto cultural en la gestión de una propuesta innovadora, bajo la
premisa de que la única forma de garantizar que esta se implante y se
24
haga sostenible es asegurar un ambiente favorable para su desarrollo, que
respete la identidad cultural y permita la intervención del agente
innovador en aquellos espacios donde es posible integrar el conocimiento
técnico, tradicional y moderno, para generar la innovación, adecuándolos
al contexto y al entorno del gobierno local.
Cada uno de los pilares se ha definido en capítulos anteriores, sin
embargo, resulta pertinente indicar que tanto la gestión del conocimiento
como la adaptabilidad al entorno y al contexto cultural son conceptos
únicos, mientras que los factores que promueven la innovación,
señalados en el modelo, son aquellos por lo general se han identificado
como presentes en la gestión de propuestas calificadas de innovadoras,
de acuerdo con las experiencias analizadas en el capítulo anterior.
2.1.2. COMPONENTES
Los componentes de la innovación son: motivación, actores,
recursos, alianzas, ciudadanía y cambio cultural.
 LA MOTIVACIÓN es todo aquello que impulsa al funcionario a crear
y, en consecuencia, a innovar. Puede ser intrínseca (por ejemplo el
deseo, la identificación y la lealtad del funcionario con el municipio),
extrínseca (incentivos como bonos o reconocimientos públicos, o
castigos como sanciones al error) o trascendente (como el deseo del
funcionario de actuar con honestidad en el cuidado de los recursos
públicos).
 LOS ACTORES son los protagonistas del desarrollo de la propuesta
innovadora. Comprenden al líder y al equipo innovador a cargo del
25
diseño, realización y puesta en práctica de la innovación. En ese marco,
es posible que en el desarrollo de la innovación se identifique a un líder
político encargado de brindar el respaldo y la voluntad política
necesarios para la adopción, puesta en marcha y sostenibilidad de la
innovación; además, existe un líder técnico que organiza y dirige el
trabajo del equipo de profesionales y especialistas para la aplicación de
la innovación.
 LOS RECURSOS son equipos, logística, infraestructura, recursos
humanos (consultores, asesores o apoyo técnico, entre otros) y
financieros con los que cuenta el gobierno y que podrían contribuir al
desarrollo de la innovación. También, de acuerdo con este componente
es posible identificar las carencias técnicas, logísticas o financieras que
tiene el gobierno y que pueden impedir la aplicación de una innovación
que podría ser beneficiosa para las comunidades.
 LAS ALIANZAS, según el tipo de innovación que se realice, en algunos
casos será necesaria la colaboración, la cooperación o el establecimiento
de redes con empresas, colegios profesionales, entidades sin fines de
lucro (fundaciones, asociaciones, organizaciones no gubernamentales,
etc.), instituciones financieras internacionales u otras entidades públicas,
con el fin de facilitar el desarrollo y la aplicación de la innovación.
 RESPECTO DE LA CIUDADANÍA, la participación de los
beneficiarios de la innovación es clave para su éxito. En este sentido,
dependiendo del tipo de innovación, en algunos casos será necesario el
apoyo de los ciudadanos para el impulso de innovaciones que no los
26
involucren directamente (por ejemplo, un nuevo proceso creado en el
gobierno que implicará cambios en la prestación de un servicio); y en
otros casos se requerirá la participación directa y activa de los
beneficiarios para garantizar el funcionamiento de la innovación a
aplicar.
 EL CAMBIO CULTURAL es el elemento que considera que la cultura,
por su efecto dinamizador de la innovación, promueve constantes
transformaciones que requieren que los funcionarios y los ciudadanos
(usuarios o beneficiarios de la innovación) se adapten y aprendan a hacer
las cosas de una forma distinta para asegurar el éxito y la sostenibilidad
de la propuesta innovadora. Esto permitirá que, una vez puesta en
marcha la innovación, sea posible modificar la forma de hacer las cosas
en el gobierno local y que los funcionarios y los ciudadanos adecuen su
conducta a la nueva situación, de manera que se transite por un proceso
de aprendizaje para establecer un nuevo patrón de conducta, con base en
la innovación.
2.1.3. PROCESO DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN
La gestión de la innovación implica la capacidad de administrar, controlar y
evaluar los componentes en los diferentes pasos del proceso de innovación,
con el fin de establecer los elementos necesarios para una óptima
implementación de la innovación, de acuerdo con el contexto cultural. Así, la
gestión se plantea como un proceso que se inicia cuando el gobierno toma
conocimiento de los problemas y las necesidades de la comunidad y decide
intervenir para dar una solución innovadora que culmina en un servicio nuevo
o mejorado, diseñado conforme a sus competencias. Este proceso se divide en

27
siete pasos que se describen a continuación.
En este punto es importante mencionar que el modelo propone que todos los
gobiernos regionales y locales cuenten con una instancia formal que se
encargue de conocer, evaluar y gestionar las iniciativas innovadoras
generadas a su interior, sea porque se han recogido necesidades y problemas
de los ciudadanos, o porque los propios funcionarios del gobierno los han
identificado. Las experiencias internacionales de los países con políticas de
innovación establecidas en el ámbito nacional parten de la existencia de una
instancia encargada de recoger, apoyar, evaluar y gestionar propuestas
innovadoras; estas reciben diferentes nombres (agencia de innovación, centro
de innovación, etc.), pero cumplen funciones similares con éxito, de acuerdo
con la realidad local del país en cuestión.
2.2. SIETE PASOS PARA HACER INNOVACIÓN EN EL GOBIERNO
PERUANO.
Ya identificados los elementos que forman el modelo de gestión de la
innovación en los gobiernos propuesto, en seguida se describen los pasos
necesarios para su funcionamiento. Son siete pasos en cuatro etapas:
generación de idea; búsqueda e investigación; selección; e implementación;
los que se proponen para diseñar, poner en marcha y asegurar la
sostenibilidad de la innovación en el gobierno.
2.2.1. GENERACIÓN DE LA IDEA
El proceso de gestión de la innovación se inicia cuando el gobierno toma
conocimiento de los problemas y las necesidades planteados por la
comunidad (ciudadanos), o por algunos funcionarios. Ingresada la solicitud,
el gobierno interviene a través de un procedimiento de atención.

28
Este flujo considera que el ingreso de la solicitud que contiene la
descripción del problema o la necesidad se hace a través de la Unidad de
Trámite Documentario en el caso de los ciudadanos. En el de los
funcionarios, se ha incluido en el mismo trámite; sin embargo, por
simplificación administrativa, es posible que desde el área donde el
funcionario presta servicios se canalice hacia la instancia que evaluará esta
solicitud. El envío de la solicitud a la instancia a cargo de la innovación y el
desarrollo del gobierno permitirá evaluar si alude a problemas, definidos
como hechos o circunstancias que representan una dificultad social que
impide el desarrollo del gobierno, y necesidades, definidas como la falta o
la carencia de condiciones adecuadas para el crecimiento de los ciudadanos
y el desarrollo local. Si es otro tipo de solicitud, esta se deriva a la unidad
orgánica correspondiente. La instancia antes señalada evalúa si dentro de las
funciones y las competencias de los gobiernos regionales, así como también
las municipalidades está la atención a la necesidad o el problema
identificado por el ciudadano o el funcionario, lo que otorga legitimidad a la
actuación del gobierno en la tarea de generar la idea innovadora. Si es así, el
proceso continúa conforme al modelo propuesto; de lo contrario, la
respuesta será negativa, lo que finaliza el procedimiento.
29
INICIO
SOLICITUD DE:
 CIUDADANOS
 FUNCIONARIOS
 SERVIDORES
UNIDAD DE TRÁMITE
DOCUMENTARIO:
RECEPCIONA Y CALIFICA
UNIDAD DE
TRÁMITE
DERIVACION A
DOCUMENTARIO
2 DÍAS HÁBILES UNIDAD
: EVALUA
NO ORGANICA
NUEVAMENTE
COMPETENTE
TIPO DE
NECESIDAD
¿SON NECESIDADES O
PROBLEMA?
INSTANCIA A CARGO DE
LA INNOVACION Y
DESARROLLO DEL
GOBIERNO
RESPUESTA DE:
5 DÍAS HÁBILES  CIUDADANOS
 FUNCIONARIOS
NO  SERVIDORES
FIN
(DE NO OBTENER
RESPUESTA SE
APLICARÁ EL ¿ESTÁ LA NECESIDAD O PROBLEMA
DENTRO DE LAS COMPETENCIA DEL
SILENCIO GOBIERNO?
ADMINISTRATIV
O NEGATIVO)
IR A GESTIÓN DE LA
INNOVACIÓN.
30
Como ya se ha señalado, la gestión del conocimiento es uno de los pilares
de la innovación en el gobierno pues permite al agente innovador acceder a
diferentes fuentes de conocimiento en registros, archivos u otras
experiencias, lo que amplía el panorama de generación de ideas innovadoras
para solucionar el problema o satisfacer la necesidad. Una idea es la
creación que aún no se concreta en forma tangible pues permanece en la
mente; por tanto, para que dicha idea sea innovadora debe convertirse en
propuesta y cumplir con todos los elementos que permiten que califique
como tal. Así, se pasa a la segunda etapa, aquella de búsqueda e
investigación. Se debe precisar que esa idea, como mínimo, debe ser elegida
a través de criterios objetivos, es decir, debe ser la mejor opción en términos
de costo-efectividad, o costo-beneficio, así como viable y, por supuesto,
consecuente con la definición de innovación planteada en este estudio.
2.2.2. PROPUESTA SELECCIONADA
Una vez generadas una o varias ideas para solucionar el problema o
satisfacer la necesidad por el agente innovador, se inicia la búsqueda y la
investigación de fuentes de conocimiento para desarrollar estas ideas a
través de propuestas concretas. Para ello se recurre como fuentes de
conocimiento al espectro internacional de experiencias innovadoras de
gobiernos foráneos, a otras experiencias de gobiernos locales nacionales o,
incluso, al empleo de herramientas para obtener información directa, como
entrevistas a quienes serían beneficiarios del desarrollo de la innovación,
entre otros. El resultado de la búsqueda y la investigación será la
determinación de alternativas de propuestas, con lo que concluye la segunda

31
etapa y se inicia la tercera. Cada una de las propuestas alternativas debe
considerar los actores, los recursos y las alianzas necesarios como parte de
la innovación que se propone. Igualmente, la búsqueda y la investigación de
alternativas de propuestas que califiquen como innovadoras solo es posible
en la medida en que existan los factores para llevarlas a cabo, como pilares
que determinen el éxito de la innovación. Una vez disponible una lista de
posibles propuestas innovadoras, se ingresa a la etapa de selección de
aquella que solucionará el problema o satisfará la necesidad, para ello se
procede a la evaluación de las alternativas de que se dispone a partir de los
siguientes criterios:
 Que las propuestas califiquen como innovadoras de acuerdo con el
concepto y las características que se plantean en este estudio.
 Que permitan prever mecanismos que garanticen la sostenibilidad de
la propuesta.
 Que su naturaleza y características permitan su monitoreo y
medición de impacto. En caso de tener más de una propuesta que
cumpla con los criterios señalados, se elegirá, con un enfoque de
austeridad y buen uso de los recursos públicos, aquella que
represente la menor inversión al gobierno local, sin sacrificar la
eficiencia o la calidad de su aporte a este.
De acuerdo con el modelo planteado, las propuestas deberán considerar la
adaptabilidad al entorno y al contexto cultural, de conformidad con el
alcance descrito, como requisito previo a su realización. Seleccionada la
propuesta, se debe tener claro para su diseño a qué tipo de innovación se
32
ajusta, de acuerdo con los propuestos en este estudio (que corresponden a la
clasificación del Manual de Oslo): producto, proceso, mercadotecnia u
organizacional, para contar con las herramientas más eficaces para su puesta
en marcha.
2.2.3. PROPUESTA DESARROLLADA
La etapa de ejecución se inicia con el diseño de la propuesta elegida. Con
este fin, se plantea un método que garantice un diseño objetivo y aplicable
al gobierno local y, sobre todo, que asegure la solución al problema o la
atención de la necesidad. Por ejemplo, se propone una lluvia de ideas y un
mapa de patrones, entre otros que puedan contribuir a desarrollar una
propuesta de manera integral, es decir, considerando a los beneficiarios, las
posibles alianzas o los actores externos y el propio gobierno. Aplicado este
método, se diseña y evalúa la propuesta:
 La viabilidad legal, es decir, que no exista impedimento legal alguno para la
propuesta, en fondo y forma, se evalúan las alternativas de solución de
acuerdo con las normas (en temas como uso del suelo, patentes, legislación
laboral, entre otros), pero teniendo en cuenta que no solo se trata de ser un
ejecutor jurídico de los dictados legislativos sino que con límites bien
diagramados, permite la actuación administrativa en determinadas
situaciones o la obtención de objetivos específicos en pos de la salvaguarda
real del interés general.
 La viabilidad técnica, es decir, el análisis de la manera en la cual el
problema o la necesidad planteada va a transformarse gracias a la propuesta,
lo que implica definir objetivos y metas teniendo en cuenta la afectación a
la comunidad y no a un individuo.
33
 La viabilidad financiera, mediante la cual se establecen las ventajas y las
desventajas de las alternativas en términos financieros a partir del análisis
de la información de ingresos y/o beneficios y costos, con el fin de
determinar los efectos sociales sobre los grupos poblacionales implicados.
La aplicación del análisis económico, que considera análisis de los costos de
los aspectos comprendidos en los demás rubros (técnicos, ambientales,
institucionales), mide la contribución de la propuesta al desarrollo local.
Aplicada la evaluación a la propuesta diseñada, si esta es viable en los
aspectos considerados, se convierte en una propuesta desarrollada, adecuada
técnicamente y lista para ser adoptada por el gobierno local.
2.2.4. ADOPCIÓN
La propuesta desarrollada se pone en conocimiento de la máxima
autoridad del gobierno para que le otorgue la conformidad política (a través de
la aprobación formalizada) y se encuentre lista para ponerse en marcha. Si se da
la conformidad y la máxima autoridad hace suya la propuesta, el equipo
innovador dispondrá las acciones necesarias para que la innovación demuestre
su impacto.
2.2.5. PUESTA EN MARCHA
Si la propuesta innovadora cuenta con la conformidad de la máxima
autoridad del gobierno está lista para aplicarse de acuerdo con su diseño. A
través de un piloto, si el servicio es nuevo; con pocas unidades, si son bienes
nuevos; mediante la difusión de las directivas necesarias, si es un proceso
nuevo; o la modificación de los instrumentos de gestión, si se trata de una nueva
unidad orgánica, entre otras variantes, para que, con la difusión de la
innovación, que debe ser además parte del diseño de la propuesta, el gobierno no
34
solo tome conocimiento, sino que se involucre en la puesta en marcha. En este
punto se considera ejecutada la innovación si se obtiene como resultado del
proceso un nuevo y mejorado servicio municipal.
2.2.6. SOSTENIBILIDAD
Si bien ya se puso en práctica la innovación, esta no tendría impacto si ya
en marcha su vigencia fuera únicamente por el tiempo del piloto o de la prueba.
Un piloto no es innovación, para considerarse tal, la innovación debe generar un
cambio con vocación de permanencia; por ello, se propone la sostenibilidad
como un paso obligado en la gestión de la innovación.
La sostenibilidad de la innovación garantiza la continuidad y la posibilidad de
realizar una revisión permanente que contribuya a la mejora continua; por ello,
la voluntad política es indispensable para asegurar que estén presentes ambos
elementos.
En ese marco, existen dos maneras de institucionalizar la sostenibilidad de la
innovación: a través de su formalización con la creación o la incorporación en
proyectos, programas o unidades orgánicas del gobierno; y por medio de su
normalización, que se efectiviza con la modificación de las normas existentes o
la aprobación de una nueva norma que regule este novedoso o mejorado servicio
municipal.
2.2.7. MEDICIÓN Y EVALUACIÓN
La propuesta innovadora en marcha y que permanece en el tiempo se
completa con el monitoreo permanente. Para ello, deben considerarse elementos
de medición periódica con base en variables e indicadores que permitan
controlar y verificar el comportamiento de la innovación.
35
Al aplicar el modelo propuesto a través de estos pasos y etapas, el gobierno
podrá: responder a las necesidades y los problemas que afectan a la sociedad y
cumplir con las funciones y las obligaciones que como gobierno tienen con sus
vecinos, dado que el resultado de la innovación es un nuevo o un mejorado
servicio municipal.
2.3. DESARROLLO DEL MODELO PARA UNA MEJOR GESTION
El modelo que se propone, es resultado de la aplicación de lo anteriormente
expuesto. Por tanto, cuando un miembro de la comunidad (ciudadano) o un
funcionario lleva un problema o una necesidad al gobierno local, este toma esa
inquietud a través de la instancia a cargo de la innovación y el desarrollo local;
evalúa si está de acuerdo con sus funciones y competencias; genera una idea que
pueda convertirse en una propuesta, basada en el conocimiento tácito y explícito
que posee; se apoya en aquellos factores que a partir de la idea puedan generar
innovación; y acude a fuentes de conocimiento, como experiencias foráneas y
nacionales o entrevistas con usuarios, para generar alternativas de solución a los
problemas y las necesidades (estas últimas presentan todos los componentes de
una innovación en esta etapa, es decir, motivación, recursos, actores y posibles
alianzas).
Las alternativas propuestas se evalúan según los criterios establecidos y se
verifica que estas se adapten al entorno y al contexto cultural del gobierno, se
selecciona la propuesta y se califica el tipo de innovación (producto, proceso,
mercadotecnia u organizacional).
Para su ejecución, se diseña la propuesta, previa evaluación de su viabilidad
legal, técnica, económica, financiera y social; se presenta a la máxima autoridad
administrativa para su conformidad política y adopción como un nuevo o

36
mejorado servicio regional o municipal; y se pone en marcha. Finalmente, para
asegurar la sostenibilidad de la innovación, con base en la voluntad política de la
autoridad a cargo, se formaliza y normaliza para darle continuidad. Igualmente,
para conseguir su mejora continua se disponen instrumentos de medición a
futuro.
37
ALAN GARCÍA SOBRE BAJO CRECIMIENTO DEL PBI: “ES FALTA DE

GOBIERNO”
El ex presidente Alan García comentó hoy la información revelada en la víspera por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la cual dio cuenta de que el
avance del Producto Bruto Interno (PBI) en abril fue solo de 0,17%, su cifra de
crecimiento más baja desde setiembre del 2009 (0,15%), durante el segundo régimen
aprista.
Un comunicado del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) había señalado el jueves
por la mañana que abril mostraría cierta lentitud no solo por los efectos del fenómeno
de El Niño costero, sino porque hubo menos días laborables considerando la Semana
Santa.
El INEI también señaló que en Lima Metropolitana se perdieron 55.400 empleos
formales entre el trimestre marzo-abril-mayo de este año y el mismo período del año
anterior. Se trata de una caída interanual de 1,8%.
“Solo 0,17% de PBI y 55.000 empleos perdidos en Lima. No son culpa de El Niño o del
Congreso. Es falta de Gobierno”, manifestó el ex presidente a través de un mensaje
publicado esta mañana en su cuenta en Twitter.
38

I.F. Falta de Gobierno en El Peru

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

I.F. Falta de Gobierno en El Peru

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

FALTA DE GOBIERNO EN EL PERÚ

UNIVERSIDAD SAN JUAN BAUTISTA

Facultad de Ciencias de la Comunicación

Escuela de Administración de Negocios

LA FALTA DE GOBIERNO EN EL PERÚ

Hernández Huamán Eduardo

Miércoles 25 de Octubre del 2017

Un agradecimiento especial a nuestro Licenciado Eduardo Hernández Huamán,

3.2. FORMAS DE DISCRIMINACIÓN……………….…………..……...28

El presente trabajo de investigación formativa lleva por título “LA FALTA DE

En el capítulo I: Presentaremos el marco metodológico, con antecedentes resaltantes

En el capítulo II: Analizaremos posibles soluciones que daremos ante la falta de

En el capítulo III: Veremos algunas noticias de casos presentados, conclusiones y

CAPÍTULO I: MARCO METODOLÓGICO DE LA

1.1. ANTECEDENTES: LA CAÍDA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO

El gobierno revolucionario de las fuerzas armadas dio un golpe de Estado el 3

de octubre de 1968. El protagonista Juan Velasco Alvarado inició el

denominado oncenio de la vergüenza en el Perú. Expropió casi todas las

empresas de petróleo, incluyendo las expendedoras de combustible,

denominadas grifos, las empresas de telecomunicaciones, las empresas

generadoras y distribuidoras de electricidad, todos los medios de prensa escrita

y televisada, todas las tierras agrícolas productivas y las grandes empresas

agrícolas productoras de afamado algodón pima peruano y las azucareras. Cerró

el país al mercado externo y desconoció la deuda externa del país, aislándolo

como los vehículos y prohibió el libre intercambio de moneda extranjera. Las

empresas estatales fueron fastuosas y llenadas con miles de empleados públicos

obviamente familiares de los militares, totalmente burocratizados y corruptos.

dólares a un oscuro funcionario de la empresa monopólica de telefonía, de lo

contrario, no se obtenía el servicio. Los vehículos particulares eran

considerados como "artículos de lujo" y no como instrumentos de trabajo,

gravándose a tasas exorbitantes. La supuesta sustitución de importaciones a

través de la industrialización de país fue un engaño. A lo máximo que se llegó

fue a ensamblar 2 marcas de vehículos que resultaban muchísimo más caros

que importarlos desde su país de origen: Volskwagen y Toyota, por ejemplo.

Las pocas empresas manufactureras fueron monopólicas, con productos de baja

calidad y alto precio, porque no había incentivo a la inversión ni a la

entregó pomposamente las tierras expropiadas fueron abandonados a su suerte

y quedaron en manos de funcionarios de reforma agraria que lo único que

hacían era ir y cobrarles por catastro, por asesoramiento, en tanto seguían

cobrando su sueldo estatal. La corrupción extendida hacia los más pobres, a

quienes supuestamente pretendían proteger o reivindicar. La crisis económico-

ganancias de las empresas expropiadas. Convocaron a una Asamblea

Constituyente para modificar la Constitución del Perú de manera que ésta

contuviera los lineamientos de su accionar, es decir, el rol preponderante del

conocido, el APRA. La izquierda peruana no firmó la constitución porque

significaba su fin, ya que el siguiente paso era la convocatoria a elecciones

democráticas. El daño económico, cultural, financiero y moral al país, sufrido

durante ese oscuro periodo, que anecdóticamente incluyó bravuconadas de los

denominada década perdida del Perú.

1.1.1. CRISIS ECONÓMICA Y SOCIAL

1.1.1.1. EL GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY

En el año 1980 la democracia vuelve al país, con la reelección no

consecutiva de Fernando Belaúnde Terry como presidente. Muchas de

devolver los medios de prensa a sus legítimos propietarios. El

gobierno generó muchas expectativas entre la población, ya que se

trataba del retorno a la democracia de forma dictatorial.

Se rodeó de un equipo económico liberal, liderado por Manuel Ulloa,

director del diario Expreso y ministro de economía de su gobierno,

que desplazó a varios de los antiguos dirigentes de Acción Popular.

Las reformas económicas propuestas, sin embargo, no pudieron ser

aplicadas en su mayor parte.

El gobierno de Fujimori se inauguró el 28 de julio de 1990, en medio

de la expectativa general. Para enfrentar la crisis económica y la