INFORME Nº 308-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Tambobamba, provincia de Cotabambas,
región Apurímac; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Tambobamba, de la provincia de Cotabambas, de la

región Apurímac es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se menciona que a la actualidad, la
actividad turística ha contribuido a la
dinamización de la economía local por
medio del desarrollo de los negocios
turísticos y se reconoce que a nivel
X nacional es la segunda fuente de
ingreso después de la minería.
No se menciona el aporte ambiental ni
cultural de la actividad turística en la
localidad.
Se mencionan que las costumbres y el
folklore constituyen el principal atributo
del distrito. Se destaca la festividad del
X
T’ikapallana como el recurso más
importante de la tradición andina para
los pobladores.
No se menciona la vinculación del
X
distrito a ningún destino turístico.
No se identifica el rol de la localidad en
X
la actividad turística de la región.
No se identifica si forma parte de la
X comercialización de algún producto
turístico.
Se menciona al distrito de
Tambobamba como poseedor de
costumbres y tradiciones que
constituyen su principal fortaleza,
acompañadas de los prestadores de
X
servicios turísticos que forman parte de
la cadena de valor del turismo como los
establecimientos de hospedaje,
alimentos y bebidas, artesanos y
productores agropecuarios.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe la accesibilidad desde las
ciudades de Abancay y Cusco por
diferentes tramos.
En cuanto a infraestructura, se describe
brevemente algunos servicios que
X
cuenta el distrito. No se presenta
información sobre servicios básicos de
alcantarillado y electricidad. Tampoco
se mencionan fuentes de la información
brindada.
Se menciona que la zona urbana
X cuenta con saneamiento físico legal a
diferencia de las zonas rurales; también
 Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad.
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante.
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
se menciona sobre el sistema vial y su
mantenimiento que le brindan.
No se describen instrumentos de
gestión del territorio.
Se presentan los indicadores de
población, PEA, desnutrición,
analfabetismo y pobreza; la fuente de la
información es muy desactualizada.
Se menciona información sobre la
situación del sector salud y educación.
Se menciona que hay una institución
que ofrece la carrera de administración
de empresas; pero no se precisa sobre
X instituciones de formación en turismo.
En el aspecto cultural se han
presentado algunos ejemplos de su
patrimonio material e inmaterial,
particularmente describiendo sus
costumbres.
No se han presentado en este ítem la
descripción histórica y los pueblos
originarios e indígenas existentes en el
distrito.
Se han identificado las principales
actividades económicas del distrito y el
porcentaje de la PEA dedicado a éstas.
X
La agricultura y la ganadería
representan las principales actividades
económicas.
Se menciona información sobre su
geografía, hidrografía y clima. No se
mencionan los aspectos de la limpieza
X pública ni el manejo de residuos
sólidos, ni se mencionan las acciones e
iniciativas de gestión, conservación y
sostenibilidad medio ambiental.
Se menciona el PDC de Cotabambas y
algunas acciones estratégicas dirigidas
al sector turismo. No se evalúan otros
documentos de gestión a nivel regional
ni distrital.
No se identifica la recaudación ni el
presupuesto asignado al turismo por
X medio del PIA y del PIM.
No se evalúa la voluntad política para el
desarrollo de la actividad turística ni la
capacidad de gobierno local para las
coordinaciones interinstitucionales con
actores clave en la actividad turística.
Se menciona en la problemática la
accesibilidad deficiente del distrito. No
X se toman en cuenta otros aspectos del
entorno en la construcción de la
problemática.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
 Prioriza sus recursos y/o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos, los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos, los describe y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos, los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
nnadaspor tipos, los describe y
analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo, los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico
distrital/provincial/regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las
Se han identificado los recursos
turísticos del distrito. Se considera que
X
la Fiesta Carnavalesca T’ikapallana es
el principal recurso turístico.
Se presenta el cuadro con las
principales características de los
recursos turísticos identificados. Sin
embargo, no se ha completado el
cuadro. Se describe la afluencia de
X
visitantes de dos de sus recursos
turísticos principales. También se
menciona sobre el estado de
conservación, afluencia de visitantes,
temporalidad y atributo principal.
Se tiene una tabla información del
servicio de hospedaje (nombre de
propietarios); detallando las
X
características de cada establecimiento.
Se menciona la capacidad ofertada y
formalidad.
Se identifica el cuadro con los
establecimientos de alimentos y
bebidas. Se describe la capacidad
X ofertada y formalidad. Se han
considerado entre restaurantes,
pollerías, pastelerías, discotecas y
bares.
No se ha identificado agencias de viaje
ni guías locales.
X En cuanto al servicio de transporte, se
identifican las empresas, su capacidad
ofertada y formalidad.
Se ha identificado una asociación que
tiene participación en la actividad
artesanal del distrito. Se menciona la
X
línea artesanal, el número de artesanos
que son parte de la asociación, los
productos y la formalidad.
No se han identificado los servicios
X
complementarios relativos al turismo.
Se menciona que no existen proyectos
de inversión públicos ni privados
relacionados a la actividad turística.
X
Tampoco se mencionan iniciativas de
inversión que se pueden haber
realizado recientemente.
La problemática se relaciona con la
información de la oferta. Los aspectos
considerados han sido tratados
X brevemente en el análisis y en otros
casos no se han descrito
suficientemente que permitan su
contextualización.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta el cuadro de arribos a la
región y el arribo de turistas nacionales
X y extranjeros de Cotabambas
comparado con las demás provincias de
Apurímac del 2013 al 2015; además de
 llegadas y estadística de la demanda mencionar los arribos anuales a la
turística distrital, provincial y regional provincia del 2011 al 2015.
de fuentes confiables. No se presentan las estadísticas del
flujo de visitantes a nivel distrital.
Realiza la encuesta y presenta Se menciona la realización de
medios de verificación encuestas a 260 visitantes del distrito.
Presenta las encuestas y los X En anexos se tiene el cuestionario,
resultados e imágenes de su imágenes del trabajo de campo y
aplicación. encuestas digitalizadas.

Se presenta una única gráfica que

correspondería a una pregunta de la
encuesta mencionada y se refiere a la
motivación de visita al distrito.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Se presenta un cuadro resumen con el
X perfil del visitante al que identifican
Los resultados de las encuestas han
como “turista de trabajo”, habría que
sido procesados, analizados y
verificar que el motivo de visita no sea
presentados.
el ejercicio de una actividad
remunerativa en Tambobamba.
Asimismo, se identifican los siguientes
más altos porcentajes de visitantes.
Determina el tipo de visitante en la Se determina la priorización de la
localidad (real y potencial) demanda en relación a los recursos
X
Determina el tipo de visitante por turísticos con mayor afluencia de
importancia de visita en la localidad. visitantes.

Guarda relación la problemática

identificada en el análisis La problemática planteada no deriva del
previamente realizado X
análisis de la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los dos distritos
Identifica sus principales competidores, ambos de la misma
competidores provincia: Haquira y Cotabambas.
Identifica a los dos (2) principales X El atractivo ancla de Tambobamba
competidores de oferta turística de la corresponde a una festividad mientras
localidad o distrito. que el de los distritos competidores son
construcciones históricas.
Se ha realizado la evaluación según los
criterios de comparación. No se ha
Evalúa los criterios de comparación presentado la fuente que sustenta el
Presenta la evaluación de los criterios X flujo de visitantes mencionado.
técnicos de comparación. La mayor parte de las propuestas de
mejora están relacionadas con el
análisis comparativo.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor Se muestra la gráfica de la cadena de
valor identificando la participación de
Identifica cómo se comercializan y X
las actividades y servicios turísticos en
cómo se consumen los servicios y el distrito.
actividades ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con Los subtemas identificados guardan

la problemática identificada relación con los componentes del
X cuadro, pero no se relacionan con la
Los subtemas deben guardar relación problemática identificada en el análisis
con cada componente identificado. del entorno, oferta y demanda.
 Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables estratégicas responden a
X
Las variables identificadas deben los subtemas que se han identificado.
responder a cada subtema.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica y caracteriza a los actores Se han identificado los actores turísticos

relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.
con sus funciones e intereses; la
X relación ideal no se ha identificado
correctamente y se evidencia la falta de
actores turísticos del sector privado.
Se determina la influencia de los
actores en las variables que se han
identificado. Por otro lado, se presentan
actores que no han sido identificados
X
anteriormente y que no son precisos,
sino son redactados de forma muy
general, como por ejemplo “agencia de
viajes”.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Tambobamba se caracteriza por sus
Reconoce si cuenta con festividades, entre las que destaca uno
condiciones básicas para el declarado Patrimonio Cultural de la
turismo Nación, su historia, cultura, folklore y la
X
fuerte identidad cultural de sus
Se ha identificado si la localidad o pobladores, lo cual también se convierte
distrito cuenta con vocación turística. en una oportunidad para desarrollar la
actividad turística.

Manifiesta la voluntad política No se menciona el interés de las

autoridades locales por el desarrollo del
Existe interés de las autoridades X turismo en el distrito. Sin embargo, en el
locales por el desarrollo del turismo y análisis previo se hace notar una
ello como se ha visto reflejado. voluntad política para el turismo.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: Resolución Viceministerial de declaratoria de Patrimonio Cultural de
X
la Nación del T’ikapallana.

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Tambobamba basa su potencial turístico en la predominancia de recursos

turísticos relacionados a sus costumbres y folklore, lo cual fortalece la identidad
cultural de los pobladores y ayudaría a la preservación de sus tradiciones, este
 potencial se ve resaltado por el hecho de tener una festividad declarada
Patrimonio Cultural de la Nación.

3.2. Tambobamba, a nivel regional, cumple el rol de ciudad de paso. Aunque no se

localiza en los corredores turísticos principales puede atraer con una oferta
turística más consolidada.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda mejorar la parte de la oferta, presentando una descripción y

análisis de los cuadros presentados, así como identificar la totalidad de sus
servicios.

4.2. Es necesario que las problemáticas estén relacionadas directamente a la

información presentada del entorno, oferta y demanda; estas problemáticas
pasarán a ser los subtemas y en base a estos subtemas se deberá reelaborar
las variables estratégicas. Todo esto debe hacerse siguiendo la metodología
presentada en la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
META 38