Serviço Social e Conselhos Gestores

de Políticas Públicas
Participação: seu
significado e
definições.
Para início de conversa

• Os Conselhos são analisados como agentes

de inovação nas políticas públicas porque, ao
realizarem a mediação entre a sociedade civil
organizada e os organis-
mos governamentais,
eles estão instruindo
uma nova esfera
pública de poder e de
controle social.
Participação

• O conceito de participação, por meio da

ótica de movimentos liberais e movimentos
esquerdistas.
• A participação e a
socialização do conhe-
cimento, como cami-
nho luz a democracia.
A participação

• A participação objetiva o fortalecimento da

sociedade civil.
• O Serviço Social no
posicionamento frente
às práticas coletivas
de participação,
democracia e poder.
Três sentidos básicos atribuídos a
participação
• o Conceptual – que apresenta “alto grau de
ambiguidade e varia segundo o paradigma
teórico em que se fundamenta” (GOHN,
2011, p. 16)
Político – que é “associado a processos de
democratização” (GOHN, 2011, p. 16), mas
que também “pode ser utilizado como um
discurso mistificador em busca da mera
integração social de indivíduos” (GOHN, 2011,
p. 16)
Prática social – que está relacionado ao
processo social propriamente dito, ou seja, as
“ações concretas engendradas nas lutas,
movimentos e organizações para realizar
algum intento” (GOHN, 2011, p. 16 -17).
.
Participação é uma das palavras mais
utilizadas no vocabulário político, cientifico e
popular da modernidade.
.
Paradigmas analíticos

Na concepção liberal – a participação objetiva

o fortalecimento da sociedade civil, não para
que esta participe da vida do Estado, mas
para
. fortalecê-la e evitar
as ingerências do Estado.
Concepção democrática – a participação é
concebida como um fenômeno que se
desenvolve tanto na sociedade civil quanto no
plano institucional.
Concepção democrático
radical – fortalecer a
sociedade civil para a
construção de cami-nhos
para uma nova realidade
social.
Continuando

Tema1:Participação: seu significado e

definições.
Singularidade nas relações sociais

• “Participação é uma lente que possibilita um

olhar ampliado para a história” (GOHN,
2010, p. 16).
• “Os processos de participação da sociedade
civil e sua presença nas políticas públicas
nos conduz ao entendimento do processo
de democratização da sociedade brasileira,
[...]
• às lutas da sociedade
por acesso aos
direitos sociais e à
cidadania”. (GONH,
2010, p. 16).
Princípios

• “Uns dos princípios fundamentais do Código

de Ética do Assistente Social é o posi-
cionamento em favor do aprofundamento
da democracia e das
formas de gestão
democráticas”.
O significado considerado pela profissão em
relação à participação está na coletividade nos
espaços democráticos, evidenciando o papel
do coletivo e a força da coletividade.
• “A participação objetiva o fortalecimento da
sociedade civil, não para que esta participe
da vida do Estado, mas para fortalecê-la e
evitar as ingerências do Estado – seu
controle, tirania e interferência na vida dos
.indivíduos”. (GOHN,
2011, p. 17)
• A participação na vida coletiva as faz não só
pela interferência nas agendas do Estado,
mas pela ruptura da exploração e
dominação, em que o Estado é do povo e
para o povo, ocupado pelas massas
oprimidas.
• Participação “controlada” – um ordem do
coletivo.
• Participação de quebra do poder – em que
o poder vem do povo e para o povo, da
massa trabalhadora.
• A força da participação vem do lócus da
sociedade, na sua forma mais singular, ou
seja, da comunidade, uma pequena
partícula, mas que é capaz de mobilizá-la e
reconhecê-la em si, e com capacidade de
expansão às demais comunidades.
.
A doutrina sobre a Vontade geral

• Sobre os efeitos da participação no sistema

social e sobre os indivíduos em si, tornando-
se psicologicamente mais “abertos”. (cf.
Rousseau)
• A principal função da
participação deve ser o
caráter educativo que
exerce sobre as
pessoas.
Para Stassen a dimensão sociorrelacional é
fundamental para motivar a participação e
combater a exclusão dos excluídos.
Agora é sua vez

Tema1: Participação: seu significado e

definições.
Atividade 1

• Quais atores colaboram por meio de

mobilização da participação popular nas
conquistas de direitos?
• Resposta: A
organização da
sociedade civil, ONGs,
movimentos sociais e
ambientalistas.
Atividade 2
• Análise a assertiva: Na abordagem marxista o
conceito de participação é encontrado de forma
isolada.
a) Essa assertiva é verdadeira, pois nesta abordagem
os movimentos sociais
não têm valor.
b) Essa assertiva se refere às
lutas para a formulação
dessa abordagem.
c) Essa assertiva é verdadeira, pois o individuo
é considerado como único na estrutura
social.
d) Essa assertiva é falsa, pois essa abordagem
esta articulada a duas outras categorias.
e) Essa assertiva é
verdadeira, pois repre-
senta as condições
existentes da realidade
social.
Resp.: Alternativa D
Atividade 3
• O significado considerado pela profissão em
relação à participação está na coletividade
nos espaços democráticos. Sendo assim, o
que se está evidenciando?
Resp.: O papel do coletivo e a força da
coletividade, pois toda luta é coletiva e um
individuo não consegue fazer mobilizações e
provocar mudanças sociais consideráveis
sozinho.
Finalizando

Tema1: Participação: seu significado e

definições.
A participação
• O conceito de participação, por meio da ótica
de movimentos liberais - embasa na
participação do controle e da ordem; e dos
movimentos esquerdistas - a renovação e a
mudança da realidade.
• Na área das ciências sociais o tema da
participação retoma a perspectiva da
participação da sociedade civil.
• A participação política
é um instrumento
fundamental para
construção de uma
nova sociedade.
• [...] a participação não depende de se
desejar ou não, pois mesmo aqueles que
não tomam qualquer atitude são utilizados
pelos grupos mais ativos [...] (Dallari,
20004, p. 34)
A participação coletiva
se dá por meio da
integração em
qualquer grupo social.
(DALLARI, 2004)
• Muitas práticas e discursos intitulados de
“participação não são mais que processos
de dominação e, por conseguinte,
processos de contraparticipação”. (SOUZA,
.
• 2008, p. 79)
• A participação é uma linguagem presente
em todas as classes sociais em que pese
existirem interesses e preocupações
contraditórias e antagônicas entre os
membros da sociedade.
A participação supõe a
criação do homem para
o enfrentamento dos
desafios sociais.