El Fondo Monetario Internacional (FMI)

1) Antecedentes y Origen
Antecedentes

El Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la gran crisis económica y

financiera que ha recibido el nombre de la gran depresión; época en la cual el
funcionamiento del sistema monetario Internacional se ha de considerar
catastrófica. A pesar de que en la década de 1930 muchos países trataron de
mantener el nivel de su ingreso interno mediante devaluaciones y otras cosas la
crisis se agudizaba aún más. Posteriormente surge la caída del dólar en 1934, y
proliferan cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en
búsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones por parte de numerosos
países.

Durante el período de la Segunda Guerra Mundial, los problemas financieros del

país se agravan al punto de pronosticar una nueva catástrofe internacional, lo que
conduce a un grupo de personalidades públicas y privadas, ligadas al mundo
financiero, realizar un estudio intenso acerca de formula un sistema monetario
abierto y estable. Es entonces cuando representantes de 44 países se reúnen en
Bretton Woods, E.E.U.U., en el cual suscriben un convenio mediante el cual se crea
el Fondo Monetario Internacional, el cual dio inicio a sus operaciones financieras el
01 de Marzo de 1947.

Orígenes

La necesidad de una organización como el Fondo Monetario Internacional se puso

evidente durante la gran depresión que asoló la economía mundial en los años
treinta. Es entonces cuando se realiza la conferencia de Bretton Woods en donde
se señalan un conjunto de obligaciones y normas que debe cumplir cada país
miembro de dicha organización para lograr un objetivo en común que era mejorar la
situación económica lo cual dicha conferencia le dio pie al inicio del Fondo
Monetario Internacional.

La depresión estaba devastando todas las formas de vida económica; los agrícolas
cayeron debajo del costo de producción, los obreros caminaban en busca de
trabajos que no conocían, en fin todo continuaba siendo igual y aún más empeoraba
la situación.

Debido a esta situación sumamente desventajosa para los países miembros, éstos
se vieron obligados a fijar para sus monedas una paridad (intervención del FMI) en
función del oro, directamente o bien indirectamente por intermedio del dólar de
los Estados Unidos, y a mantener el tipo de mercado de sus monedas dentro de
márgenes del 1% en torno a la paridad, dicha paridad podría ser cambiada solo si el
país miembro realiza una propuesta al fondo únicamente con el propósito de
corregir un desequilibrio extremadamente necesario.

Posteriormente se establece un código de conducta en el cual los países miembros

tenían que evitar los acuerdos a bilaterales y regionales de pagos estrictos y
mantener con respecto a su moneda un tipo de cambio uniforme.

A lo largo de este período se comprendió que resultaría difícil que muchos países
pudieran respetar este código durante el período de recuperación de las economías
tras las perturbaciones transitorias de duración indefinida. Se permitió que
durante ciertos períodos las restricciones pudieran mantenerse sin necesidad de
que el fondo tomará ninguna medida al respecto ni que el país las eliminará.

Se facilitó al fondo un mecanismo para ayudar a los países miembros a financiar su

déficit temporal y adoptar políticas del ajuste sin que tuvieran que recurrir a
medidas incompatibles con el código de conducta. De esta manera fue
implementado el Fondo Monetario Internacional que hasta nuestros días ha
solventado muchos problemas económicos a nivel mundial como se había de esperar.

2) ¿Qué es el FMI? - El FMI como órgano de la ONU

El Fondo Monetario Internacional (FMI) es un organismo especializado del Sistema

de las Naciones Unidas establecido en 1945 para contribuir al estímulo del buen
funcionamiento de la economía mundial. Con sede en Washington, el FMI cuenta con
184 Estados Miembros, casi la totalidad del mundo.

El FMI es la institución central del sistema monetario internacional, es decir, el

sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que
permite la actividad económica entre los países.

Su fin es evitar crisis en el sistema, alentando a los países a adoptar medidas de

política económica bien fundadas. Como su nombre indica, la institución es también
un fondo al que los países miembros que necesiten financiamiento temporal pueden
recurrir para superar los problemas de la balanza de pagos.

El FMI deberá fomentar la expansión y el crecimiento del comercio mundial, la

estabilidad de los tipos de cambio y evitar las devaluaciones cambiarias
competitivas.

3) Directorio

Junta de Gobernadores

La autoridad máxima es la Junta de Gobernadores, que está integrada por los

ministros de Hacienda o gobernadores/presidentes de bancos centrales (u otros
funcionarios de rango similar) de los 184 países miembros. Aparte de los
gobernadores representados en el Comité Monetario y Financiero Internacional,
los gobernadores se reúnen únicamente con ocasión de las Reuniones Anuales del
FMI y el Banco Mundial para atender oficialmente los asuntos del FMI. Durante el
resto del año, los gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos con
respecto al trabajo cotidiano del FMI a sus representantes, que integran el
Directorio Ejecutivo del FMI.

Comité Monetario y Financiero Internacional

El Comité Monetario y Financiero Internacional está compuesto por 24

gobernadores que representan grupos de países, los mismos representados en el
Directorio Ejecutivo. Se reúne dos veces al año, durante las reuniones de abril del
FMI y el Banco Mundial, para asesorar al FMI en lo que respecta al funcionamiento
del sistema monetario internacional.

Directorio Ejecutivo

El Directorio Ejecutivo está integrado por 24 directores ejecutivos en

representación de los 184 países miembros del FMI. El Directorio, que tiene su
sede en Washington, se encarga de conducir las operaciones cotidianas del FMI y
se reúne oficialmente tres veces por semana, como mínimo. En la actualidad, ocho
directores ejecutivos representan a: Alemania, Arabia Saudita, China, Estados
Unidos, Francia, Japón, el Reino Unido y Rusia. Los 16 directores ejecutivos
restantes representan agrupaciones de los demás países. El Directorio Ejecutivo
rara vez toma decisiones mediante votación, y se basa en el consenso de los países
miembros.

Director Gerente

El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio
Ejecutivo, que lo nombra el Banco Mundial

4) Funcionamiento

1) Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución

permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboración en materia
de problemas monetarios.

2) Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y

contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupación e ingresos
reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países asociados como
objetivos primordiales de política económica.

3) Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias

entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de
competencia.

4) Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en

cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar las restricciones
cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
5) Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición los recursos
del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así la oportunidad de
corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que
pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.

6) Como consecuencia de la función anterior, reducir, la duración y la intensidad del

desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.

En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) serían:

a) Una función reguladora, de guardián ó vigilante del comportamiento monetario

internacional.

b) Una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los

países miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.

c) Una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de

foro permanente para la discusión de los problemas monetarios internacionales.

5) Mecanismos de Préstamos

El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones
financieras a otro miembros, pero sólo en condición que ellos emprenden reformas
económicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero
número de miembros.

El FMI no tiene autoridad eficaz encima de las políticas económicas domésticas de

sus miembros. Es en si una posición, por ejemplo, para obligarle a un miembro a que
gastar más en escuelas o hospitales y menos en comprar avión militar o construir
palacios presidenciales grandiosos. Puede, y a menudo hace, miembros de impulso
para hacer el uso mejor de recursos escasos refrenando de gastos militares
improductivos o gastando más dinero en salud y educación. Desgraciadamente, los
miembros pueden, y a menudo lo hacen, ignorando el consejo bien intencionado. En
este caso, el FMI puede intentar sólo, a través de argumento racional, para
persuadir a los miembros del doméstico y los beneficios internacionales de adoptar
políticas favorecidas por el número de miembros en conjunto.

“Estas reformas representan un cambio significativo de la ayuda que el FMI les

puede prestar a los países miembros, algo especialmente necesario en medio de la
crisis mundial”, afirmó Dominique Strauss-Kahn, Director Gerente del FMI.
“Flexibilizando el crédito que otorgamos y simplificando la condicionalidad
podremos responder eficazmente a las distintas necesidades de los miembros. Eso
a su vez nos ayudará a superar la crisis y a recuperar un nivel de crecimiento
sostenible”.
Strauss-Kahn invitó a los países con un desempeño económico sólido que puedan
verse afectados por la crisis a utilizar la nueva LCF, ya que “podría afianzar más su
situación económica”.

Entre los cambios de los mecanismos de crédito del FMI caben mencionar los
siguientes:

• Modernización de la condicionalidad para todos los prestatarios.

• Lanzamiento de una Línea de Crédito Flexible.

• Flexibilización de los acuerdos stand-by tradicionales.

• Duplicación de los límites normales de acceso a los recursos no concesionarios.

• Simplificación de las estructuras de costos y vencimientos.

• Eliminación de ciertos servicios financieros poco utilizados.

El FMI también puso en marcha una reforma de los instrumentos de crédito en

condiciones concesionarias para los países de bajo ingreso, y se encuentra en
consultas con los países miembros para ampliar significativamente los recursos
destinados a préstamos.

7) Fuentes de Financiamiento

La mayoría de los recursos para financiar los préstamos que otorga el FMI
proceden de los países miembros, principalmente del pago de cuotas. Además, la
captación de crédito complementa temporariamente los recursos procedentes de
las cuotas y ha sido crítica para que el FMI pueda atender las necesidades de
respaldo financiero excepcional de los miembros durante la crisis económica
mundial. Los préstamos concesionarios y el alivio de la deuda para los países de
bajo ingreso se financian mediante otros fondos fiduciarios basados en
aportaciones.

Sistema de cuotas

A cada país miembro del FMI se le asigna una cuota —basada en general en el
tamaño de la economía del país en relación con la economía mundial— que determina
su contribución máxima a los recursos financieros de la institución. Cuando un país
ingresa al FMI, suele pagar hasta la cuarta parte de su cuota en divisas
ampliamente aceptadas (como el dólar de EE.UU., el euro, el yen o la libra
esterlina) o en derechos especiales de giro (DEG). Las tres cuartas partes
restantes se pagan en la moneda del país.
Las cuotas se revisan cada cinco años, como mínimo. En 2010 concluyó la
Decimocuarta Revisión General de Cuotas, y los países miembros del FMI
acordaron que los recursos procedentes de las cuotas se elevarían al doble, es
decir a DEG 477.000 millones. Los aumentos de las cuotas decididos en la
Decimocuarta Revisión entraron en vigor en enero de 2016.

Tenencias de oro

Las tenencias de oro del FMI ascienden a unos 90,5 millones de onzas troy (2.814,1
toneladas métricas), por lo que el FMI es uno de los mayores tenedores oficiales
de oro del mundo. Sin embargo, el Convenio Constitutivo del FMI limita
estrictamente el uso de estas tenencias. Con sujeción a una aprobación por mayoría
del 85% del total del número de votos de los países miembros, el FMI puede
vender oro o aceptarlo como pago de un país miembro, pero no puede comprar ni
realizar ningún otro tipo de transacciones en oro.

En diciembre de 2010, el FMI concluyó la venta de 403,3 toneladas métricas de

oro, alrededor de una octava parte de sus tenencias, tal como lo autorizara el
Directorio Ejecutivo en septiembre de 2009. La venta limitada de oro estuvo
sujeta a salvaguardias estrictas para evitar perturbaciones perjudiciales para el
mercado y todas las ventas de oro se realizaron a precios de mercado, incluidas las
ventas directas a tenedores oficiales.

DEG 4.400 millones del producto de las ventas de oro se utilizaron para crear una
dotación de recursos que formó parte del nuevo modelo de ingresos del FMI
diseñado para colocar las finanzas de la institución en una senda sostenible. Una
proporción del producto de las ventas de oro se utiliza para subsidiar el
financiamiento concesionario brindado a los países de bajo ingreso.

8) BALANZAS DE PAGOS

El balance o balanza de pagos, es un documento contable en el que se registran las

operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de capitales llevadas a
cabo por los residentes en un país con el resto del mundo, durante un período de
tiempo determinado. La balanza de pagos suministra información detallada sobre
todas las transacciones financieras.

La diferencia entre ingresos y pagos de una determinada sub-balanza se denomina

saldo. La balanza de pagos en su conjunto siempre está equilibrada, tiene saldo
cero.

La estructura y las directrices para la elaboración de la balanza de pagos se

plasman en el Quinto Manual de Balanzas de Pagos del Fondo Monetario
Internacional.
La balanza de pagos global se subdivide en dos cuentas principales, por un lado la
cuenta de capital en la que los estadísticos incluyen los cambios en los activos
poseídos por un país "A" en países extranjeros y los cambios en los activos
poseídos por extranjeros en el país "A". Otras partidas de la cuenta de capital
incluyen incrementos en la propiedad de acciones o bonos extranjeros o de
propiedades tales como fábricas y equipo de capital; es decir la inversión
internacional aparece en las cuentas de capital. Y por el otro lado la cuenta
corriente, que puede ser comercial, de servicios o de rentas, en esta cuenta se
insertan todas las demás partidas que no representan cambios en la propiedad de
activos extranjeros. En algunos casos se incluye otro tipo de cuenta, que es la
financiera, en la cual se mide la variación de activos y pasivos financieros.

9) DERECHO ESPECIAL DE GIRO (DEG)

El DEG, o derecho especial de giro, es un activo internacional de reserva creado

por el FMI en 1969 (en virtud de la primera enmienda del Convenio Constitutivo)
debido al temor de los países miembros de que el total entonces existente y el
crecimiento previsto de las reservas internacionales fuera insuficiente a los fines
de la expansión del comercio mundial.

Los principales activos de reserva eran el oro y el dólar de EE.UU., y los países
miembros no querían que las reservas mundiales tuvieran que depender de la
producción de oro, que presentaba incertidumbres inherentes, ni de los repetidos
déficit de la balanza de pagos de Estados Unidos que se necesitarían para que
continuaran creciendo las reservas en dólares de EE.UU. El DEG se creó como
activo complementario de reserva que el FMI “asignaría” periódicamente a los
países miembros en caso de necesidad, y que podría cancelarse en la medida que
hiciera falta. El DEG —que a veces recibe el nombre de “papel oro” aunque no tiene
existencia física— ha sido asignado a los países miembros (en forma de asientos
contables) en cantidades proporcionales a las cuotas.

Hasta la fecha, el FMI ha asignado un total de DEG 21.400 millones (unos

US$32.000 millones) a los países miembros. La última asignación se produjo en
1981, año en que asignaron DEG 4.100 millones a los 141 países que en ese momento
eran miembros del FMI. Desde 1981, el conjunto de los países miembros no ha
considerado que hiciera falta una nueva asignación general de DEG, en parte debido
al crecimiento experimentado por los mercados internacionales de capital. Sin
embargo, en septiembre de 1997 y a la luz del incremento habido en el número de
países miembros —entre ellos países que no han recibido una asignación— la Junta
de Gobernadores propuso la cuarta enmienda del Convenio Constitutivo.

Cuando la apruebe la mayoría de países miembros fijada con ese fin, quedará
autorizada una asignación especial única “equitativa” de DEG 21.400 millones que se
distribuirá de manera que la proporción de asignaciones acumulativas netas de
todos los países miembros en relación con la cuota se eleve a un nivel común de
referencia. Los países miembros del FMI pueden utilizar el DEG en transacciones
entre sí, con 16 tenedores “institucionales” de DEG y con el propio FMI. El DEG es
también la unidad de cuenta del FMI.

Hay varios organismos internacionales y regionales, además de convenciones

internacionales, que utilizan el DEG como unidad de cuenta o como base para
determinar una unidad de cuenta. El valor del DEG se fija diariamente en función
de una cesta de cuatro monedas principales: euro, yen japonés, libra esterlina y
dólar de EE.UU. Al 1 de julio de 2004, un DEG valía 1,48 dólares de EE.UU. La
composición de la cesta se revisa cada cinco años para comprobar que sigue siendo
representativa de las monedas utilizadas en las transacciones internacionales y que
la ponderación asignada a las monedas es reflejo de su importancia relativa en los
sistemas de comercio y financiero mundiales

10) Principales Servicios del FMI A LOS MIEMBROS

El FMI asiste a los países miembros de la siguiente manera:

• Examina y supervisa la evolución económica y financiera nacional y mundial y

asesora a los países miembros sobre las medidas económicas que implementan.

• Les presta divisas duras en respaldo a la política de ajuste y reforma que sirva
para corregir problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento
sostenible.

• Ofrece una amplia gama de asistencia técnica, y capacitación a funcionarios

públicos y de los bancos centrales, en los campos de su especialidad.

PRINCIPALES SERVICIOS FINANCIEROS

Los acuerdos de derecho de giro forman el núcleo de la política de crédito del

FMI. Un acuerdo de derecho de giro ofrece la seguridad al país miembro de que
podrá girar hasta una determinada cantidad, habitualmente durante un período de
12 a 18 meses, para hacer frente a un problema de balanza de pagos a corto plazo.

Servicio ampliado del FMI.

El apoyo del FMI a un país miembro al amparo del servicio ampliado del FMI ofrece
la seguridad de que el país miembro podrá girar hasta una determinada cantidad,
habitualmente durante un período de tres a cuatro años, para ayudar a solucionar
problemas económicos de tipo estructural que estén causando graves deficiencias
en la balanza de pagos.

Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (reemplazó al servicio

reforzado de ajuste estructural en noviembre de 1999).
Un servicio en el que se cobran tasas de interés bajas para ayudar a los países
miembros más pobres que enfrentan problemas persistentes de balanza de pagos
(“Nuevo enfoque para reducir la pobreza”). El costo que pagan los prestatarios está
subvencionado con los recursos obtenidos de la venta de oro propiedad del FMI,
más préstamos y donaciones que los países miembros conceden al FMI con ese fin.

Servicio de complementación de reservas.

Ofrece a los países miembros financiamiento adicional a corto plazo si

experimentan dificultades excepcionales de balanza de pagos debido a una pérdida
súbita y amenazadora de confianza del mercado que conduzca a una salida de
capital. La tasa de interés para los préstamos en virtud de este servicio entraña un
recargo sobre el nivel habitual del crédito del FMI.

Asistencia de emergencia.

Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los países miembros a superar los
problemas de balanza de pagos debidos a catástrofes naturales repentinas e
imprevisibles; el servicio se amplió en 1995 para tener en cuenta ciertas
situaciones surgidas en un país miembro tras un conflicto que haya alterado su
capacidad institucional y administrativa.

12) GLOBALIZACIÓN

La globalización, es decir, la integración de las economías y las sociedades a medida

que caen las barreras para la circulación de ideas, personas, servicios y capitales—
a menudo se considera como una fuerza irreversible impuesta sobre el mundo por
algunos países e instituciones como el FMI y el Banco Mundial. No obstante, esto
no es así: la globalización representa una decisión política a favor de la integración
económica internacional, que en la mayoría de los casos ha estado acompañada de
una consolidación de la democracia. Precisamente porque se trata de una decisión,
puede cuestionarse e incluso modificarse radicalmente, pero con un gran costo
para la humanidad. El FMI considera que la globalización podría contribuir en gran
medida al crecimiento, que es esencial para lograr una reducción sostenida de la
pobreza mundial.

La globalización, o mundialización, no es un fenómeno nuevo. El período

transcurrido hasta fines del siglo XIX también se caracterizó por un crecimiento
económico y una integración mundial sin precedentes. No obstante, una ola de
nacionalismo y proteccionismo encarnizados, que propiciaron la depresión y la
guerra mundial, puso freno a la globalización en la primera mitad del siglo pasado.
La integración política y económica internacional dio marcha atrás, lo que tuvo
graves consecuencias.

Desde 1945, un número cada vez mayor de países, incluidos, desde 1989, la mayoría
de los antiguos países comunistas, han adoptado la democracia y el capitalismo. El
resultado está a la vista: a lo largo de los últimos 50 años la libertad económica y
política ha florecido a la par de la prosperidad. El ingreso per cápita mundial ha
aumentado a más del triple, y la esperanza de vida ha mejorado enormemente en la
mayoría de los países.

Muchos países en desarrollo ya han aprovechado las oportunidades que ha puesto a

su alcance la economía mundial. Los países que se adaptaron más rápidamente a la
globalización, como Brasil, China, Costa Rica, Filipinas y México, lograron duplicar
su participación en el comercio internacional e incrementar el ingreso per cápita en
dos terceras partes entre 1980 y 1997. Su experiencia demuestra que la
integración a la economía mundial puede ofrecer grandes ventajas a los países en
desarrollo.

Sin embargo, otros países no han obtenido resultados tan favorables. Una gran
parte de la población mundial, especialmente en África al sur del Sahara, ha
quedado a la zaga y no se ha beneficiado del progreso económico. Por lo tanto, la
disparidad entre los países más ricos y los más pobres es mayor que nunca, siendo
la pobreza cada vez más profunda dentro de los países. La pobreza no es sólo
inaceptable desde el punto de vista moral, sino que además constituye un caldo de
cultivo para la guerra y el terrorismo. Por lo tanto, la pobreza es la mayor amenaza
a la paz y la estabilidad en el siglo XXI.

El problema de la pobreza no se resolverá tratando de dar marcha atrás al proceso

de globalización, y así lo demostraron los hechos observados en el siglo XX. En
cambio, el mundo necesita formular un nuevo enfoque de la globalización que
aproveche el enorme potencial que ésta ofrece para contribuir al bienestar de la
humanidad. A fin de seguir avanzando en dicho proceso y obtener el respaldo
necesario para lograr una globalización más integral, es preciso establecer un
entendimiento político común que permita aprovechar al máximo los beneficios y
reducir al mismo tiempo los riesgos.

13)ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN

La asistencia técnica y la capacitación abarcan los ámbitos básicos de competencia

del FMI

El FMI proporciona asistencia técnica en sus ámbitos de competencia: política

macroeconómica, política tributaria y administración del ingreso, gestión del gasto,
política monetaria, regímenes cambiarios, estabilidad del sector financiero, marcos
legislativos y estadísticas macroeconómicas y financieras. En particular, los
esfuerzos que ha desplegado el FMI en los últimos años para fortalecer el sistema
financiero internacional y las políticas fiscales y de la deuda han incrementado la
demanda de asistencia técnica. Por ejemplo, los países han solicitado ayuda a fin de
corregir deficiencias del sector financiero identificadas en el marco del Programa
de Evaluación del Sector Financiero del FMI y el Banco Mundial, y adoptar y
atenerse a normas y códigos internacionales a efectos de la gestión financiera,
fiscal y estadística.

El FMI presta asistencia técnica de diversos modos. Según sea la naturaleza de la

asignación, con frecuencia el respaldo se brinda a través de misiones de duración
limitada integradas por personal técnico de la sede y de los CRAT, o enviando
expertos y/o asesores residentes por períodos que oscilan entre unas semanas y
unos años. El respaldo de los donantes ha sido esencial para que el FMI pueda
atender las necesidades urgentes de los países miembros en términos del
desarrollo de las capacidades, a través de los CRAT, los centros regionales de
capacitación, los fondos fiduciarios para fines específicos y los programas
bilaterales.

El FMI ofrece cursos de capacitación en varias disciplinas, entre ellas, vínculos

macrofinancieros, política monetaria y fiscal, aspectos de la balanza de pagos,
mercados e instituciones financieras, y marcos estadísticos y jurídicos de todas
estas disciplinas. Los cursos se anuncian con un año de anticipación en un catálogo
que puede consultarse en línea. La participación en los cursos puede ser por
invitación o por inscripción. Además del catálogo, también se promocionan en línea
cursos adicionales que reflejan cambios de prioridades y de demandas.

La capacitación práctica y orientada a las políticas en macroeconomía, finanzas y

temas operaciones afines para los funcionarios nacionales se ofrece también a
través de centros y programas de capacitación regionales. Esta formación ayuda a
fortalecer la formulación e implementación de políticas sólidas y contribuye a la
calidad del diálogo de los países con el FMI.

14) NUEVO ENFOQUE DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

El país debe liderar la asignación de prioridades clave para reducir la pobreza

El enfoque de los DELP, puesto en marcha por el FMI y el Banco Mundial en 1999,
se traduce en una estrategia integral de reducción de la pobreza que parte de los
países. La introducción de estos documentos supuso un reconocimiento, por parte
de ambas instituciones, de la importancia de que los países se identifiquen con los
programas de reforma y de la necesidad de prestar una mayor atención a la
reducción de la pobreza. Los DELP buscan establecer el vínculo esencial entre las
medidas adoptadas por las autoridades nacionales, el respaldo de los donantes y los
resultados en materia de desarrollo necesarios para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, que se centran en reducir la
pobreza a la mitad entre 1990 y 2015. Los DELP ayudan a proporcionar una
orientación sobre las políticas vinculadas a los préstamos concesionarios del FMI y
el Banco Mundial, así como para el alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa
para los países pobres muy endeudados (PPME). Pueden consultarse en los sitios del
Banco Mundial y del FMI en Internet, en virtud de acuerdos celebrados con los
países miembros.

Principios básicos del mecanismo de los DELP

El mecanismo de los DELP se basa en cinco principios básicos. Las estrategias de

lucha contra la pobreza deben ser:

Impulsadas por los propios países, promoviendo la identificación nacional con las
estrategias mediante una amplia participación de la sociedad civil.

Orientadas a los resultados, concentrándose en resultados que beneficien a los

pobres.

Integrales, al reconocer la naturaleza multidimensional de la pobreza.

Basadas en la participación coordinada de los socios en el desarrollo (gobierno,

partes interesadas nacionales y donantes externos).

Basadas en las perspectivas a largo plazo de reducción de la pobreza.

15) EL BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial es una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo

del mundo. Su meta principal es ayudar a las personas y países más pobres. El
Banco utiliza sus recursos financieros, su personal altamente especializado y
su amplia base de conocimientos para ayudar a los países en desarrollo en el
camino hacia un crecimiento estable, sostenible y equitativo

Se trata de un grupo de organismos asociados, que constituyen el

denominado “Grupo Banco Mundial”. Es uno de los organismos especializados
de las Naciones Unidas y está integrado por 184 países miembros.

LA FUNCION DEL BANCO MUNDIAL :El Banco Mundial presta apoyo tanto a los
países desarrollados como a los países en desarrollo en la forma de
financiamiento, garantías, estudios analíticos y de asesoría, alivio de la deuda,
iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y
promoción a nivel mundial. La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco
Mundial se basa en fortalecer el clima de inversión e invertir en las personas
pobres

RELACIONES DEL FMI Con EL BANCO MUNDIAL

El FMI y el Banco Mundial

El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial son instituciones que

forman parte del sistema de las Naciones Unidas y comparten un idéntico objetivo,
a saber, mejorar el nivel de vida de los países miembros. Las formas en que encaran
la consecución de este objetivo se complementan entre sí: el FMI se ocupa de
cuestiones macroeconómicas, mientras que el Banco Mundial se concentra en el
desarrollo económico a largo plazo y en la reducción de la pobreza.

¿Cuáles son los fines de las instituciones de Bretton Woods?

El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial fueron creados en una

conferencia internacional que se reunió en Bretton Woods, New Hampshire,
Estados Unidos, en julio de 1944. Su objetivo era crear un marco para la
cooperación económica y el desarrollo que permitiera lograr una economía mundial
más estable y más próspera: meta que sigue siendo fundamental para ambas
instituciones, aunque su labor evoluciona constantemente como consecuencia de
nuevos acontecimientos y desafíos económicos.

Cometido del FMI: El FMI promueve la cooperación internacional en la esfera

monetaria y presta tanto asesoramiento sobre política económica como asistencia
técnica para ayudar a los países a que construyan y mantengan una economía sólida.
También otorga préstamos y colabora con los países en la formulación de
programas destinados a resolver problemas de balanza de pagos cuando no es
posible obtener financiamiento suficiente en condiciones accesibles para hacer
frente a los pagos netos internacionales. Los préstamos del FMI son de corto plazo
y mediano plazo y se financian con las cuotas que aportan sus países miembros. En
el personal de la institución predominan los economistas con gran experiencia en
política macroeconómica y financiera.

Cometido del Banco Mundial: El Banco Mundial fomenta el desarrollo económico a

largo plazo y la reducción de la pobreza proporcionando apoyo técnico y financiero
para que los países puedan reformar determinados sectores o poner en práctica
proyectos específicos: por ejemplo, de construcción de escuelas y centros de
salud, de abastecimiento de agua y electricidad, de lucha contra enfermedades y
de protección del medio ambiente. En general, la asistencia se presta durante un
período prolongado y se financia tanto con los aportes de los países miembros como
mediante la emisión de bonos. Con frecuencia, los funcionarios del Banco Mundial
son profesionales especializados en determinados temas, sectores o técnicas.

Marco de cooperación

El FMI y el Banco Mundial colaboran sistemáticamente y en diversos niveles para

asistir a los países miembros, y colaboran en varias iniciativas. En 1989, las
condiciones de esta cooperación se establecieron en un acuerdo (en inglés) con el
fin de asegurar una colaboración eficaz en las esferas en que comparten sus
responsabilidades.

Coordinación de alto nivel: Durante las Reuniones Anuales de las Juntas de

Gobernadores del FMI y el Banco Mundial, los gobernadores se consultan y
presentan la opinión de sus países acerca de cuestiones actuales de las finanzas y
la economía internacionales. Las Juntas de Gobernadores deciden la forma en que
deben abordarse los problemas económicos y financieros internacionales y
establecen prioridades para las organizaciones.

También se reúne un grupo de gobernadores del FMI y el Banco Mundial que

integran el Comité para el Desarrollo, cuyas reuniones coinciden con las Reuniones
Anuales y de Primavera del FMI y el Banco Mundial. El Comité fue creado en 1974
para orientar a las dos instituciones respecto a problemas críticos de desarrollo y
a los recursos financieros que se requieren para promover el desarrollo económico
de los países de bajo ingreso.

Deliberaciones de los directivos: El Director Gerente del FMI y el Presidente del

Banco Mundial se reúnen con regularidad para deliberar acerca de los temas más
importantes. Emiten declaraciones conjuntas y, en ocasiones, preparan artículos
para la prensa mundial. Ambos han realizado visitas en conjunto a varias regiones y
países.

Colaboración del personal: El personal técnico del FMI y del Banco colabora
estrechamente en la asistencia a los países y en cuestiones de política económica
relevantes para ambas instituciones. A menudo realizan paralelamente misiones a
los países, en las que participan funcionarios de ambas instituciones. La evaluación
que realiza el FMI acerca de la situación económica general de un país y de su
política económica se utiliza como referencia cuando el Banco considera posibles
reformas o proyectos de desarrollo. Análogamente, cuando el FMI asesora acerca
de la política económica tiene en cuenta asimismo la asesoría del Banco en materia
de reformas estructurales y sectoriales. Los funcionarios de ambas instituciones
también cooperan en el ámbito de la condicionalidad en sus respectivos programas
crediticios.

La evaluación externa de 2007 dio origen al Plan Ejecutivo Conjunto de Acción (en
inglés) para la Colaboración entre el Banco Mundial y el FMI a fin de mejorar aún
más la forma en que las dos instituciones trabajan juntas. Equipos de ambas
instituciones han iniciado conversaciones con los distintos países a su cargo acerca
del programa de trabajo relativo a cuestiones sectoriales de importancia
macroeconómica crítica, la división de tareas y los aportes que deben efectuarse el
próximo año. El reciente examen de la implementación del Plan Ejecutivo Conjunto
de Acción subrayó la importancia de las consultas de equipos conjuntos en los
países para fomentar el intercambio de información entre ambas instituciones.

Reducción de la carga de la deuda: El FMI y el Banco Mundial también están

colaborando para reducir la carga que impone la deuda externa a los países pobres
más endeudados en el marco de la Iniciativa para la Reducción de la Deuda de los
Países Pobres Muy Endeudados (PPME) y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda
Multilateral (IADM). El objetivo es ayudar a los países de bajo ingreso a alcanzar
sus metas de desarrollo sin crear problemas de deuda para el futuro. Los
funcionarios del FMI y del Banco elaboraron conjuntamente análisis de países de
acuerdo con el marco de sostenibilidad de la deuda creado por ambas instituciones.

Reducción de la pobreza: En 1999, el FMI y el Banco Mundial adoptaron el enfoque

del Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) como componente
esencial del proceso para obtener alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa
para los PPME y como importante ancla del financiamiento concesionario del FMI y
el Banco Mundial. Si bien estos documentos siguen constituyendo la base de esta
iniciativa, en julio de 2014 el Banco Mundial adoptó un nuevo enfoque de
participación con los países que ya no requiere la elaboración de un DELP y se
centra en eliminar la pobreza extrema y promover una prosperidad compartida. El
FMI sigue basándose en el DELP para establecer el vínculo entre un programa
respaldado por el FMI y los objetivos de crecimiento y reducción de la pobreza de
un país miembro.

Seguimiento de los avances de los ODM y preparación del terreno para los ODS
después de 2015: Desde 2004, el FMI y el Banco Mundial han trabajado en forma
conjunta en la elaboración del informe Global Monitoring Report (GMR). En este
informe anual se evalúan los avances relativos a las políticas y medidas necesarias
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones
Unidas de 2015. Los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
reemplazarán a los ODM en 2015 como base de la agenda para el desarrollo
después de 2015. El FMI y el Banco Mundial respaldarán la implementación de los
nuevos ODS y contribuirán al seguimiento de los avances en la realización de estos
objetivos.

Evaluación de la estabilidad financiera: El FMI y el Banco Mundial también

trabajan en forma mancomunada para que el sector financiero de los países
miembros sea flexible y esté bien reglamentado. En 1999 se puso en marcha el
Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF) con objeto de identificar los
puntos fuertes y débiles del sistema financiero de un país y recomendar, en
consecuencia, las medidas de política apropiadas.

BANCOS CON LOS QUE Trabaja EL BANCO MUNDIAL

Está formado por cinco instituciones:

1) EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF):

Fue la primera institución del BM creada en 1946, y otorga préstamos a los países
de ingreso mediano y a los países mas pobres pero que pueden pagar su deuda y los
intereses bajos que ofrece, pero a costa de otras condiciones que empobrecen a
los países, por lo que su deuda externa es ya insostenible. La mayoría de sus fondos
provienen de los mercados de capital internacionales (especulación en las bolsas de
valores). El número de votos de sus miembros es según su aportación económica y
sus oficinas están en el país que mas dinero aporta. O sea, Estados Unidos tiene la
oficina y manda. Los préstamos y el interés bajo deben ser devueltos en un lapso
de 15 a 20 años. Todos los países han sido obligados a pagar a tiempo. Si un país
quiere ser miembro del BIRF tiene que ingresar al FMI que también controla la
economía de los países. El BIRF cuenta actualmente con 181 países miembros.
México ingreso al BIRF en 1945 y de este banco recibe los préstamos.

2) LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF): Se creó en 1960 y

da préstamos a los países más pobres que no tienen recursos y que sólo pagan una
'comisión' por gastos administrativos menor al 1%. El préstamo debe ser devuelto
en un lapso de 35 a 40 años, haciendo un primer pago luego de 10 años. Ningún país
ha demorado su deuda. El dinero proviene principalmente de Estados Unidos,
Francia, Japón, Reino Unido y Alemania, y otros países en desarrollo como son
Argentina, Brasil, Hungría, Bostwana, Corea, Turquía y Rusia entre otros. Son casi
40 países que aportan a este fondo que lo recuperan cada tres años.

Los fondos del AIF han representado en los últimos años el 25% de todos los
recursos del BM. Si un país quiere ingresar al AIF tiene que ser miembro del BIRF
y aportar su cuota. Actualmente tiene 160 países miembros. México ingreso al AIF
en 1961, pero actualmente no cumple con el perfil de país empobrecido, ya que para
el BM México ocupa el lugar 13 como la economía mas grande del mundo. Sólo unos
cuantos países están catalogados como muy pobres como son el caso de Haití,
Bolivia, Honduras y El Salvador.

3) LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI): Se creo en 1956

para prestar dinero solo a los empresarios con el fin de promover la inversión
extranjera después de la II Guerra Mundial. Si un país quiere ingresar al CFI tiene
que ingresar al BIRF, y para ingresar al BIRF hay que ingresar al FMI. La CFI ha
prestado fondos a cerca de 2 mil empresas de 129 países. Tan solo en 1999, la CFI
dio a empresarios préstamos por 5.280 millones de dólares. Actualmente la CFI
cuenta con 174 países miembros.

4) EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTÍA DE INVERSIONES (OMGI):

Se creó en 1988 y es una aseguradora para las inversiones de los empresarios por
si sucedieran guerras, disturbios civiles, terrorismo, o por si un gobierno no cumple
con las reglas del mercado o expropia bienes que afecten las inversiones. Esta es
otra forma como los gobiernos pobres subsidian a los empresarios ya que tienen
que devolver el dinero que la OMGI paga al empresario asegurado por perdidas. Por
ello, no todos los gobiernos quieren aceptar que hay conflictos políticos dentro de
sus fronteras. La OMGI ofrece un seguro por país de no más de 225 millones de
dólares a razón de 50 millones de dólares de seguro por proyecto de empresario.
Hasta el momento, la OMGI ha dado seguros a no mas de 300 empresas en 52
países, y ninguno ha tenido que cobrar su seguro. La CFI como la OMGI, por ser
préstamos para los empresarios, no dan mucha información pública, ni la sociedad
tiene poder de influencia sobre los proyectos que se apoyan o evaluar sus impactos.
Actualmente, el OGMI tiene 151 países miembros.

5) EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS

A INVERSIONES (CIADI): Se creó en 1966 para arreglar las diferencias y
conflictos que puedan surgir entre los inversionistas extranjeros y el gobierno del
país receptor de esa inversión. Actualmente tiene 131 países miembros. Así,
mientras las empresas pueden reclamar o asegurar sus inversiones, las
comunidades indígenas, campesinas y población en general no tiene seguro para
reclamar daños que causan los proyectos del BM.

18) DEUDA INTERNA Y EXTERNA

Deuda externa pública

El déficit fiscal del gobierno, definido como mayores gastos (Gasto Público) en
relación a los ingresos (Impuestos), tiene tres posibles soluciones: Incrementar los
impuestos, reducir el gasto o financiar dicha diferencia. Entre las posibilidades de
financiamiento se encuentran los préstamos y la emisión de bonos. Los préstamos
son obligaciones de pago futuro que adquiere el gobierno con Organismos
Internacionales, como el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional
(FMI) o el Club de París, países desarrollados o con agentes económicos
nacionales, principalmente bancos comerciales. Los bonos son instrumentos
financieros que permiten obtener el capital necesario con el compromiso del pago
del capital y sus intereses (llamados dividendos) a una fecha de vencimiento
establecida. La diferencia sustancial entre ambas modalidades de financiamiento
radica en que el primero, las condiciones del préstamo —tasa de interés y garantías
necesarias, principalmente— son establecidas por los prestamistas, mientras que
en el segundo se determina por las condiciones del mercado. Históricamente, en el
Perú, la principal fuente de financiamiento del déficit fiscal entre las décadas de
los 70s y 80s fueron los préstamos con entidades internacionales; mientras que a
partir de la segunda mitad de los 90s la emisión de los bonos empezó a ser el
instrumento más usual debido al desarrollo del mercado de capitales y la
estabilización y posterior auge de la economía nacional.

Finalmente, según el origen del prestamista, la deuda de gobierno se puede

clasificar en externa (monedas extranjeras, principalmente) e interna (moneda
nacional). La reducción de la primera se debe, fundamentalmente, al cambio de
financiamiento de préstamos externos por emisiones de bonos internos.
19) LA CARTA DE INTENCIÓN

La Carta de Intención expresa la voluntad del país que lo suscribe en cumplir

ciertas metas de política económica durante el período en cuestión. La Carta de
Intención contiene el programa económico del Gobierno de Transición (y no del
FMI), para lograr las metas cuantitativas y cualitativas que se especifican en ella.

En este caso, la política económica del Gobierno de Transición se sustenta en dos

conceptos básicos:

Manejo prudente de las políticas fiscal y monetaria; y,

Avance en la ejecución de reformas estructurales.

20) G.8

Se denomina con el numerónimo G8, también conocido como "el grupo de los ocho",
es un grupo de países con las economías más industrializados del planeta. Está
conformado por Rusia (temporalmente excluida por la crisis de Crimea), Canadá,
Estados Unidos, Francia, Italia, Alemania, Reino Unido, Japón. Además, la Unión
Europea cuenta con representación política. Suele ser definido como el “grupo de
los ocho países más industrializados del mundo”. Sin embargo, y de seguirse tal
criterio actualmente, debería incluir a China y Brasil (primera y séptima potencias
económicas mundiales, respectivamente), siendo en la práctica un espejo de los
intereses económicos y geoestratégicos de Estados Unidos y sus aliados, más
Rusia, como contraparte. El G8 ha sido foco de crecientes protestas en los últimos
años por sus políticas neoliberales y su tibieza ante las actuaciones
estadounidenses en Irak o Afganistán, entre otras cuestiones.

21) EL CLUB DE PARÍS

El Club de París, es un foro informal de acreedores oficiales y países deudores. Su

función es coordinar formas de pago y renegociación de deudas externas de los
países e instituciones de préstamo. Su creación, que es la primera reunión informal,
es de 1956 cuando Argentina estuvo de acuerdo en efectuar un encuentro con sus
acreedores públicos. Acuerdo concluido el 16 de mayo.

Las reuniones se efectúan en París de 10 a 11 veces al año entre sesiones de

renegociación, análisis de deuda o aspectos metodológicos. El Presidente de las
sesiones es un alto funcionario de dirección de la Tesorería de Francia. El
Copresidente y Vicepresidente son también funcionarios de la Tesorería de
Francia.

Se han efectuado al momento (2009) 408 acuerdos con 86 países deudores.

A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situación del país deudor.

Las decisiones son tomadas por consenso entre los países acreedores.

Es condicional, se trata sólo con países que necesitan reestructurar su deuda e

implementan reformas para resolver problemas de pago. En la práctica esto
significa que debe haber un préstamo o programa de reprogramación previamente
aprobado por FMI.

Solidaridad, los acreedores están de acuerdo en implantar los términos de acuerdo.

Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningún país deudor puede dar un
tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso
en el Club de París.

Está integrado por los siguientes países acreedores permanente: Alemania,

Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, EE. UU., España, Finlandia, Francia,
Irlanda, Italia, Japón, Noruega, Rusia, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza e
Israel.

Han participado en algún momento como deudores: Argentina, Brasil, Chile, Perú,
Corea del Sur, Cuba, Emiratos Árabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos,
México, Nueva Zelanda, Portugal, Trinidad y Tobago, Turquía y Tuvalu.

22) CRÍTICOS AL FMI JOSEPH STIGLITZ

Stiglitz contra el FMI

Hoy determina la vida de millones y millones de personas en todo el mundo. Dicta e

impone políticas que afectan a todos los países del globo en materia de salud,
educación, alimentación, inversión, privatizaciones, empleo, impuestos, apertura de
mercados, devaluaciones, etc. El Fondo Monetario Internacional (FMI) es el
responsable de la mayor deuda generada a los paises pobres y de las movilizaciones
sociales que en los últimos anos se han registrado en todo el mundo en contra de la
privatización de la salud, de la educación, del sector eléctrico así como de los
bancos, el agua, el petróleo, gas, entre otros recursos estratégicos.

En el 2004 se cumplen 60 anos de la creación del FMI y del Banco Mundial (BM)
que, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otros bancos
multilaterales, presionan de manera coordinada por la agenda neoliberal a favor de
las economías mas poderosas y de las corporaciones transnacionales cada vez mas
fuertes y al mismo tiempo cada vez menos. Es por ello importante que la sociedad
entienda cada vez mas y mejor el funcionamiento del ciclo que alimenta este
mecanismo que empobrece aceleradamente a cada vez mas población, concentrando
los bienes y la riqueza en cada vez menos manos.

Pero ahora le daremos la palabra al Premio Nobel de Economía y exfuncionario del

BM. Que sea el quien de su opinión en base a su experiencia directa, no porque
directamente haya sido afectado por estas políticas, que para eso están los
pobres, sino porque trabajo directamente con quien las diseño. Joseph E. Stiglitz,
desde 1997 cuando estallo la crisis financiera de los

países del Este Asiático hasta el ano 2000, trabajo en el BM como economista jefe
y Vicepresidente «donde comprobé de primera mano el efecto devastador que la
globalización puede tener sobre los países en desarrollo, y especialmente sobre los
pobres en esos países» (p.11), según narra en su libro «El malestar en la
globalización» (Editorial Taurus, marzo 2003, México; traducción de Carlos
Rodríguez Braun). También fue Presidente del Consejo de Asesores Económicos del
gobierno del Presidente de Estados Unidos William Clinton. Este Consejo estaba
compuesto por tres expertos nombrados por el Presidente para asesorarlo en
materia económica: «Por desgracia, pero no con sorpresa, comprobé en la Casa
Blanca (...) y en el Banco Mundial que a menudo se tomaban las decisiones en
función de criterios ideológicos y políticos» (p.12). Stiglitz también fue Premio
Nobel de Economía y ha recibido apoyo financiero de las Fundaciones Ford,
Macarthur y Rockefeller, la Agencia Internacional de Desarrollo de Canada (ACDI)
y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Todas las citas que a continuación mostramos provienen del mismo libro. No dice
nada nuevo de lo que muchos economistas, analistas políticos, intelectuales
inteligentes, académicos con sentido común; pero tambiénpobres, desempleados y
organizaciones sindicales, indígenas y sociales han manifestado una y otra vez. Pero
lo interesante es que para que mucha gente lo crea, es necesario que él lo diga:

- «Las políticas del FMI, basadas en parte en el anticuado supuesto de que los
mercados generaban por si mismos resultados eficientes, bloqueaban las
intervenciones deseables de los gobiernos». (p.14)

- «(...) creo en las privatizaciones (digamos, vender monopolios públicos a empresas

privadas) pero solo si logran que las compañías sean mas eficientes y reducen los
precios a los consumidores». (p.13)

- «Tanto en el Banco Mundial como en la Casa Blanca existía una estrecha relación
entre las políticas que yo recomendaba en mi obra económica previa,
fundamentalmente teórica, asociada en buena parte con las imperfecciones del
mercado». (p.13)

- «Los modelos que los economistas han empleado durante generaciones sostenía
que los mercados funcionaban a la perfección -incluso negaron la existencia del
paro - o bien que la única razón e la desocupación estribaba en los salarios
excesivos, y sugerían el remedio obvio: bajarlos.» (p.14)

- «(...) me alegro apreciar el énfasis en la transparencia durante la crisis financiera

global de 1997-1998, pero no la hipocresía de instituciones como el FMI o el
Tesoro de los EEUU, que la subrayaron en el Este asiático cuando ellos eran de lo
menos transparentes que he encontrado en mi vida publica».

- «(...) destaco la necesidad de una mayor transparencia, la mejora de la

información que los ciudadanos tienen sobre esas instituciones, que permita que los
afectados por las políticas tengan mas que decir en su formulación».

- «(...) si los mercados son el centro de la economía, el Estado ha de cumplir un

papel importante, aunque limitado».

- «(...) no era tan ingenuo como para fantasear con que el Estado
podía remediar todos los fallos del mercado, ni tan bobo como para creer que
los mercados resolvían por si mismos todos los problemas sociales». (p.15)

- «(en el FMI) Las decisiones eran adoptadas sobre la base de una curiosa mezcla
de ideología y mala economía, un dogma que en ocasiones parecía apenas velar
intereses creados. Cuando la crisis golpeo, el FMI prescribió soluciones viejas,
inadecuadas aunque»estándares«, sin considerar los efectos que ejercerían sobre
los pueblos (...) solo había una receta y no se buscaban otras opciones

- «La ideología orientaba la prescripción política y se esperaba que los países

siguieran los criterios del FMI sin rechistar». (p.16) - «Estas actitudes me
provocaban rechazo; no solo porque sus resultados eran mediocres, sino también
por su carácter antidemocrático. En nuestra vida personal jamás seguiríamos
ciegamente unas ideas sin buscar un consejo alternativo, y sin embargo a países de
todo el mundo se les instruía para que hicieran exactamente eso».

- «Las políticas de ajuste estructural del FMI (...) produjeron mas

hambres y disturbios (...) los beneficios se repartieron desproporcionadamente a
favor de los mas pudientes, mientras que los mas pobres en ocasiones se hundían
aun mas en la miseria. Pero lo que mas me asombraba era que dichas políticas no
fueran puestas en cuestión por los que mandaban en el FMI».

- «Las protestas en la reunión de Seattle de la Organización Mundial de Comercio

en 1999 fueron una sacudida, pero desde entonces el movimiento ha crecido y la
furia se ha extendido. Prácticamente todas las reuniones importantes del Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y la OMC equivalen ahora a conflictos y
disturbios. La muerte de un manifestante en Génova en 2001 fue la primera de las
que pueden ser muchas mas victimas de la guerra contra la globalización (...) Lo
nuevo es hoy la ola de condenas en los países desarrollados».

- «(...) para muchos en el mundo subdesarrollado la globalización no ha cumplido con

sus promesas de beneficio económico». - «La creciente división entre los
poseedores y los desposeídos ha dejado a una masa creciente en el Tercer Mundo
sumida en la mas abyecta pobreza y viviendo con menos de un dolar por DIA».

- «A pesar de los repetidos compromisos sobre la litigación de la pobreza en la

ultima década del siglo XX, el numero de pobres ha aumentado en casi cien
millones. Esto sucedió al mismo tiempo que la renta mundial total aumentaba en
promedio de 2,5% anual».

- «La globalización no ha conseguido reducir la pobreza, pero tampoco garantizar la

estabilidad. La crisis en Asia y América Latina han amenazado las economías y la
estabilidad de todos los países en desarrollo».

- «La globalización y la introducción de la economía de mercado no han producido

los resultados prometidos en Rusia».

- «(...) la economía de mercado se ha revelado incluso peor de lo que habría

predicho sus dirigentes comunistas». - «En 1990 el PIB chino era el 60% del ruso,
y a finales de la década la situación se había revertido; Rusia registro un aumento
inédito de la pobreza y China un descenso inédito».

- «Los críticos de la globalización acusan a los países occidentales de hipócritas,

con razón: forzaron a los pobres a eliminar las barreras comerciales, pero ellos
mantuvieron las suyas e impidieron a los países subdesarrollados exportar
productos agrícolas (...) EEUU fue, por supuesto, uno de los grandes culpables».

- «Los bancos occidentales se beneficiaron por la flexibilización de los controles

sobre los mercados de capitales en América Latina y Asia, pero esas regiones
sufrieron con los flujos de dinero caliente especulativo»

- «La Ronda Uruguay también fortaleció los derechos de propiedad intelectual. Las
compañías farmacéuticas norteamericanas y occidentales podían ahora impedir que
los laboratorios indios o brasileños les ’robaran’ su propiedad intelectual».

- «El régimen de propiedad intelectual establecido en la Ronda Uruguay no era

equilibrado y reflejaba sobre todo los intereses y perspectivas de los productores
y no de los usuarios, en los países desarrollados o en desarrollo».

- «La globalización tuvo efectos negativos no solo en la liberalización comercial sino

en todos sus aspectos».
- «Cuando los proyectos agrícolas o de infraestructura recomendados por
Occidente, diseñados con el asesoramiento de consejeros occidentales, y
financiados por el Banco Mundial fracasan, los pueblos pobres del mundo
subdesarrollado deben amortizar los prestamos igualmente».

- «Si los beneficios de la globalizaron han resultado en demasiadas ocasiones

inferiores a lo que sus defensores reivindican, el precio pagado ha sido superior,
porque el medio ambiente fue destruido, los procesos políticos corrompidos y el
veloz ritmo de los cambios no dejo a los países un tiempo suficiente para la
adaptación cultural. Las crisis que desembocaron en un paro masivo fueron a su vez
seguidas de problemas de disolución social a largo plazo -desde la violencia urbana
en América Latina hasta conflictos étnicos en otros lugares, como Indonesia».

- «(.) la reacción mundial cada vez mas vehemente contra las políticas que conducen
a la globalización constituyen un cambio significativo».

- "Quienes valoran los procesos democráticos comprobaron que la ’condicionalidad’

-los requerimientos que los prestamistas internacionales imponían a cambio de su
cooperación- minaban la soberanía nacional .

- «(.) algunos defendían aún más barreras proteccionista contra los países pobres,
lo que habría agravado sus apuros».

- «(los que) marcharon por las calles de Praga, Seattle, Washington y Génova,
añadieron la urgencia de la reforma a la agenda del mundo desarrollado.»

- Son los más limitados aspectos económicos de la globalización los que han sido
objeto de polémica, y las instituciones internacionales que han fijado las reglas y
han establecido o propiciado medidas como la liberalización de los mercados de
capitales (la eliminación de las normas y reglamentaciones de muchos países en
desarrollo que apuntan a la estabilización de los flujos del dinero volátil que entra
y sale del país".

- «Para comprender lo que falló es importante observar las tres instituciones

principales que gobiernan la globalización: el FMI, el Banco Mundial y la OMC».

23) JUBILEO

Procedente del hebreo yobel, que significa “júbilo” o “viva alegría” expresada con
signos exteriores, el jubileo es una fiesta pública que celebran los judíos cada
cincuenta años y, entre los católicos, la indulgencia plenaria universal concedida por
el pontífice romano en algunas ocasiones muy especiales, como la Bula de
Convocación del Gran Jubileo del año 2000 que expidió el papa Juan Pablo II el 29
de noviembre de 1998, cuando se aproximaba el tercer milenio.
Inspirado en el Levítico de la Biblia, que describe el Año del Jubileo o Año de
Gracia como un año cada 50 en el que las desigualdades sociales se ajustan, los
esclavos se liberan, las tierras se devuelven a sus dueños originales y las deudas se
perdonan, el jubileo 2000 fue un movimiento internacional seglar fundado en 1996
por las tres mayores agencias cristianas de desarrollo y el World Development
Movement de Inglaterra para promover la condonación de la deuda externa de los
países pobres y abrir la posibilidad de que muchos pueblos iniciaran el nuevo milenio
sin que la carga del endeudamiento afectara sus presupuestos de salud, agua
potable, educación, vivienda y atención de sus necesidades básicas.

Se trataba de la condonación de las tres formas principales de deuda externa: la

contraída con los bancos comerciales, con los gobiernos y con las entidades
multilaterales de crédito (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, etc.)

En los años siguientes el movimiento agrupó a más de 150 organizaciones sociales y

se extendió en más de 60 países desarrollados y subdesarrollados.

Jubileo 2000 llegó a la conclusión de que la deuda externa de los países pobres era
inmoral, ilegítima e impagable, por lo que no había otra solución que condonarla.
Consideró que los países deudores y los acredores eran igualmente responsables
del problema, que un altísimo porcentaje de la deuda se debía a las ventas de
armas, que en la contratación de ella hubo un elevado componente de corrupción,
que en ella se dieron usura y cobro de intereses sobre intereses, que algunos
países destinaban hasta el 40% de sus ingresos por exportaciones para el servicio
y sobrepago de la deuda y que sus montos resultaban matemáticamente impagables
no obstante toda la coacción ejercida por el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial, porque habían sobrepasado todas la capacidades de pago de las
economías pobres, como lo demostraron dos décadas de refinanciamientos
imposibles de cumplir.

En el marco del movimiento internacional de anulación de los adeudos externos

hubo declaraciones en América Latina, el Caribe y África en el sentido de que los
recursos liberados de la deuda externa debían ser usados para pagar la deuda
social y ecológica interna a través de planes y programas de desarrollo humano. Las
declaraciones de Accra el 19 de abril de 1998, de Tegucigalpa el 27 de enero de
1999, de Roma el 22 de febrero del mismo año, de Matheu en la provincia de
Buenos Aires del 23 de septiembre de 1999, de Inglaterra el 30 de septiembre de
1999, de la cumbre Sur-Sur en Gauteng del 18 al 21 de noviembre de 1999 y de
Dakar el 14 de diciembre del 2000 reafirmaron la idea de que la deuda externa de
los países del tercer mundo ha sido cubierta con creces, por lo que rechazaron el
“pago perpetuo” de ella, como cuestión de vida o muerte para esos pueblos.
Una de las pocas respuestas de los acreedores por esos años fue la del gobierno
norteamericano, tendiente a condonar la deuda bilateral de los países pobres
altamente endeudados (HIPC).

La cumbre Sur-Sur de Gauteng, sin embargo, rechazó todas las formas de “alivio”
de la deuda que se habían propuesto: desde los bonos Brady, los esquemas de
compra de deuda y la iniciativa norteamericana de condonar el 100% de las
obligaciones de los países pobres altamente endeudados hasta la iniciativa de
Colonia del G-7, porque todas ellas presupusieron la legitimidad de la deuda, el
reciclamiento de los préstamos incobrables de los países pobres y la perpetuación
del endeudamiento de aquellos que podían pagar el servicio de sus deudas por
medio de renovados créditos internacionales. Propuso, en consecuencia, la
formación de una alianza de deudores para respaldar la decisión de no pagar la
deuda y propugnó el fin de los programas de ajuste del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial y la propia supresión de estos organismos
multilaterales, como parte de un nuevo orden económico internacional.

Este cónclave de los pueblos del sur propuso además crear mecanismos para
establecer la responsabilidad de los gobiernos y funcionarios de los países
deudores en la “trampa de la deuda” y en los procesos corruptos de su
contratación.

Sin embargo, las gestiones de jubileo 2000 para articular una red de resistencia
contra el cobro de la deuda en el tercer mundo ni las declaraciones que se
formularon en las diversas reuniones internacionales de los países periféricos
alcanzaron mayor trascendencia en el mundo desarrollado y en nada mellaron el
ánimo de los acreedores públicos y privados de cobrar íntegramente sus
acreencias.

24) JOSEPH STIGLITZ