Vous êtes sur la page 1sur 16

Marseille fo~

Direction de l'Aménagement

Monsieur le Préfet
Préfecture de la Région
Provence Alpes Côte d'Azur
Place Felix BARET
CS80001
13282 MARSEILLE CEDEX 20

Marseille, le 1 2 JUIL 2018

Objet : Projet d'extension de la zone de services portuaire 1 « ZSP 2 ».

Monsieur le Préfet,

En vertu de l'article L 121-17 du Code de l'Environnement, le Grand Port Maritime de


Marseille a l'honneur de vous adresser le dossier de déclaration d'intention pour le
projet d'extension de la zone de services portuaire 1 « ZSP 2 ».

L'objectif du projet « ZSP 2 » est de créer des capacités d'extension foncière


destinées aux opérateurs dont les activités consistent en la réparation , au stockage, et
à l'affrètement de conteneurs vides.

Les activités concernées sont essentielles dans la chaîne logistique du trafic maritime
conteneurisé . Or, la saturation de la zone actuelle dédiée à ces activités (dite ZSP) et
le manque de surfaces aménagées disponibles pour les opérateurs entravent la
croissance du trafic « conteneurs » des terminaux de Fos-Graveleau. Ce projet revêt
donc un enjeu majeur pour l'économie et l'emploi sur le Territoire .

Je vous prie d'agréer, Monsieur le Préfet, l'expression de mes salutations distinguées.

PJ. : Dossier de déclaration d'intention pour le projet d'extension de la zone de


services portuaire ( « ZSP 2 » ).

Grand Port Maritime de Marseille


Direction de l'aménagement -Centre vie de la Fossette- BP 10 - 13771 Fos Cedex
Tél. 04.42.48.67.02
Marseille Fos)k

OPERATION D'AMENAGEMENT D'EXTENSION DE


LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
SUR LES BASSINS OUEST DU
GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE

DECLARATION D'INTENTION
AU TITRE DE L'ARTICLE L.121-18 DU CODE DE
L'ENVIRONNEMENT
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2 Marseille Fos)k
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS

SOMMAIRE

1. CONTEXTE DE L'OPERATION ET RAPPELS REGLEMENTAIRES .......................................................... 3

1.1. Contexte général.. .................................................................................................................... 3

1.2. Cadre réglementaire ................................................................................................................ 4

2. MOTIVATIONS ET RAISONS D'ETRE DU PROJET.. ............................................................................. 4

2.1. Raisons du projet ..................................................................................................................... 4

2.2. Description du projet ............................................................................................................... 5

2.2.1. Phase 1: Aménagement de la zone dédiée au stockage et à la réparation de


conteneurs vides appelée ZSP2 ....................................................................................................... 5

2.2.2. Phase 2: Aménagement des parcelles à proximité ......................................................... 7

3. LISTE DES COMMUNES CORRESPONDANT AU TERRITOIRE SUSCEPTIBLE D' ETRE AFFECTEES PAR
LE PROJET ................................................................................................................................................. 8

4. APERCU DES INCIDENCES POTENTIELLES SUR L'ENVIRONNEMENT ................................................ 8

4.1. Définition de l' aire d'étude relative aux impacts environnementaux ..................................... 8

4.2. Définition des incidences potentielles environnementales .................................................. 10

5. SOLUTIONS ALTERNATIVES ENVISAGEES ....................................................................................... 11

7. MODALITES DEJA ENVISAGEES DE CONCERTATION PREALABLE DU PUBLIC ................................ 12

8. PETITIONNAIRE ............................................................................... ............................................... 13

DE CLARATION D'INTENTION 2
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS
Marseille fo~
1. CONTEXTE DE L'OPERATION ET RAPPELS REGLEMENTAIRES

1.1.Contexte général

La ZIP de Fos dispose d'une offre logistique dense adossée à deux terminaux conteneurs aux
standards internationaux. La croissance attendue de cette filière conduit le Grand Port Maritime de
Marseille (GPMM} à projeter l'aménagement des espaces de services à proximité de ses
infrastructures portuaires.

Ainsi, le GPMM souhaite étendre la zone de service portuaire actuelle dite ZSPl, située dans la zone
industrielle et portuaire (ZIP) de Fos, dédiée au stockage, à la maintenance, à la réparation et au
lavage de conteneurs vides.

L'objectif de l'opération visée est l' aménagement d'une seconde plateforme de services logistiques,
appelée Zone de Services Portuaires 2 (ZSP2}, dans le prolongement de la ZSPl existante et
accueillant des activités similaires.

Dans un second temps, les espaces à proximité immédiate pourront également être aménagés et
accueilleront des activités connexes aux activités implantées sur la ZSP2, à savoir: cour ferroviaire,
terminal rail/route et aire d'accueil Poids Lourds.

:..-~ ·· · _ap
... ~
..~

Figures 1 : Plan de situation du projet

DECLARATION D' INTENTION 3


PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2 Marseille Fos;?
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS

1.2.Cadre réglementaire
Le projet est soumis au processus de l'Evaluation Environnementale au titre de la rubrique 39•
(travaux, constructions et opérations d'aménagement) de l'annexe à l'article R.122-2 du Code de
l'Environnement.

Par ailleurs, le décret n•2017-626 du 25 avril 2017 relatif aux procédures destinées à assurer
l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir
une incidence sur l'environnement et modifiant diverses dispositions relatives à l'évaluation
environnementale de certains projets, plans et programmes, fixe les nouvelles modalités
d'information du public.

Les projets dont le montant de financement public excède SM€ doivent faire l'objet d'une
Déclaration d'Intention par le maître d'ouvrage, dont les modalités sont fixées aux articles L.1 21-18
et suivants du Code de l'Environnement.

Le présent projet entre dans le champ d'application de ce décret.

2. MOTIVATIONS ET RAISONS D'ETRE DU PROJET


2.1.Raisons du projet
Le trafic conteneurs constitue l'un des principaux relais de croissance pour le port de Marseille
Fos. La croissance attendue de cette filière à court terme, ajouté au manque de foncier disponible au
se in de la ZSPl, risque de contraindre la dynamique de croissance du trafic conteneurs du GPMM sur
les terminaux de Fos-Graveleau.

Afin de soutenir cette dynamique de croissance, et d'accompagner les acteurs économiques de la


filière, le GPMM souhaite, en sa qualité d'aménageur, mettre à disposition de nouvelles parce lles
aménageables pouvant accueillir des projets en lien avec le stockage, la réparation et la maintenance
de conteneurs vides, cette extension est appelée« Zone de service portuaire ZSP2 ».

Afin de réguler les trafics routiers et ferroviaires induits par la croissance de l'activité conteneurs, le
GPMM souhaite également mettre à disposition des parcelles supplémentaires adossées à la ZSP2,
pouvant accueillir des activités telles que le ferroutage ; des aires de stationnement PL, du service
aux PL ....

A noter, également, que ces filières présentent l'intérêt de générer une importante valeur ajoutée
économique pour le territoire en termes de logistique, de services et d'emplois associés.

DECLARATION D'INTENTION 4
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
ZIP DE FOS-SUR-MER - GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS
Marseille Fos) f
2.2.Description du projet
Le GPMM prévoit la réalisation de ce projet en 2 phases:

./ Phase 1 :construction d'une nouvelle plateforme, appelée ZSP 2, pour l'accueil d'opérateurs
dont l'activité consiste à la réparation, au stockage, et à l'affrètement de conteneurs vides .

./ Phase 2 : aménagement des espaces à proximité immédiate de la nouvelle plateforme ZSP 2


comprenant :

-une cour ferroviaire


- un terminal Rail 1 Route
- une autre plateforme dédiée à d'autres services liés au pôle conteneurs: accueil PL,
stockage remorques, tertiaire et bureaux, etc.).

2.2.1. Phase 1 : Aménagement de la zone dédiée au stockage et à la réparation de


conteneurs vides a ppelée ZSP2
Comme mentionné précédemment, il s'agira de créer une zone identique à l'activité de la
zone de service existante (ZSPl) sur une superficie de 28 hectares, dédiée:

au stockage de conteneurs vides de 20 et 40 pieds sur 5 niveaux


à la maintenance, la réparation et au lavage de conteneurs vides.

Les travaux du GPMM consisteront à viabiliser une plateforme avec un niveau de service comme
défini ci-dessous :

Remblaiement et réalisation d'une plateforme non revêtue,


Raccordement de cette plateforme à la voirie existante RD 268,
Extension des réseaux divers présents à proximité de la zone pour l' ensemble des 28
hectares,
Création de l'assainissement pluvial primaire pour l'ensemble de la zone.

DECLARATION D'INTE NTION 5


PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT M ARITI M E DE MARSEILLE-FOS
Marseille Fo~

(J}
m
)>
~
;o
~ 0
~ 3:
~ ..,0
= VI
!!.
~ ;f
~
'd'
)~
;;

~ .,
'
~

;'

r. g· ~
"
' :":-~
~

t ~

-·l [
"'
" ~
!; ~
• ~
~

OJ
0
'(0/) Ill ).oN
Qc2
ID ~(lm
,.!;;o
1 onm
"'0 ;; Q>:I
;;o 5~ii
0 mmn
1 ~ ~rn
0
co
..Ç:.

Figure 2 : Phase 1 du projet

DECLARATION D'INTENTION 6
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEI LLE-FOS
Marseille Fos)k
L'attribution du foncier se fera par un « appel à manifestation d'intérêt». Cette procédure permet au
GPMM de mettre en publicité le foncier afin de le commercialiser dans le respect des textes en
vigueur.

Chaque opérateur retenu sera tenu de réaliser lui-même ses propres démarches administratives et
règlementaires, en particulier pour le dépôt de permis de construire et l'autorisation ou déclaration
ICPE, afin de lui permettre de réaliser les travaux nécessaires à son activité.

2.2.2. Phase 2 :Aménagement des parcelles à proximité

Le programme global sur la zone d'étude comprendra trois autres fonctions complémentaires à
la ZSP2, comme mentionné précédemment:

• une cour ferroviaire (2 voies) qui pourrait être mutualisée et dédiée aux opérateurs qui
investiront la ZSP 2.

Adossées à la ZSP 2, deux voies et une cour de manutention de 2.5 ha au total opérée de façon
identique à la ZSP 1 actuelle, avec une activité largement orientée vers les conteneurs vides.

• un terminal Rail 1 Route {2 voies), indépendant, sur environ 7 ha avec une activité plutôt orientée
vers les conteneurs pleins et les caisses mobiles, opérée par un spécialiste du combiné rail -route.

• une autre plateforme située au nord de la ZSP 2 et au sud du Mat de Ricca. Elle serait dédiée à
d'autres services liés au pôle conteneurs, principalement des activités de se rvices aux poids
lourds (PL) sur une superficie totale de 12 ha .

Ces trois autres fonctions feront également l'objet d'un« appel à manifestation d'intérêt» dans les
mêmes conditions. Les aménagements divers sur les plateformes préaménagées livrées par le GPMM
seront réalisés par les porteurs de projet sélectionnés pour s'implanter et qui seront locataires des
terra in s.

A ce stade, aucune échéance n'est fixée pour ces trois fon ctions complémentaires.

DECLARATION D'INTENTION 7
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2 Marseille Fos;?
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS

Morsdle
...... tt ··-
Fos/'""
................
2011
...... , _ , .
on.tioo. • r~

C&A."DIODwarmŒKWWDU ~~-:;:::- BO_S09_PR0_084

Figure 3 : Phase 2 du projet

3. LISTE DES COMMUNES CORRESPONDANT AU TERRITOIRE


SUSCEPTIBLE D'ETRE AFFECTEES PAR LE PROJET

Le projet se situe dans les bassins Ouest du Grand Port Maritime de Marseille, à l'interface des
villes de Fos sur Mer et de Port Saint Louis du Rhône. Les impacts du projet n'affectent pas d'autres
communes.

4 . APERCU DES INCIDENCES POTENTIELLES SUR L'ENVIRONNEMENT

4.1.Définition de l'aire d'étude relative aux impacts environnementaux


Dans le cadre de la réalisation de l'Etude d'Impact et conformément au principe de
proportionnalité et à la nature du projet, chaque thématique environnementale fera l'objet d'une
analyse à l'échelle la plus adaptée .

DECLARATION D'INTENTION 8
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2 Marseille Fos)k
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS

./ Périmètre opérationnel :

Sur ce périmètre vont être effectués les relevés relatifs à la biodiversité : cartographie des habitats,
qualité des peuplements, relevés des espèces faune-flore ...

Pour la faune, outre l'aire d'étude principale sera également intégrée la périphérie immédiate de la
zone des travaux afin d'aborder avec rigueur les liens fonctionnels qui peuvent exister entre ces
espaces et le site.

Une caractérisation des zones humides potentielles sur site sera également réalisée .

./ Périmètre d'étude élargi :

Pour les autres thématiques (milieu physique, paysage et patrimoine, milieu humain, cadre de vie),
l'aire d'étude retenue est plus vaste que les terrains strictement nécessaires au projet afin de
permettre une vision globale de l'environnement et de ses enjeux et de pouvoir appréhender
l' intégralité des effets du projet.

DECLARATION D' INTENTION 9


PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
ZIP DE FOS-SUR-MER - GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS
Marseille Fos;k

4.2. Aperçu des incidences potentielles environnementales

Compte tenu de sa localisation et de son dimensionnement, les incidences potentielles du projet sur
l'environnement concernent principalement la circulation sur les différents réseaux de transport, la
qualité de l'air, les nuisances sonores et l'impact sur les milieux naturels.

Il est important de rappeler que le projet s'insère au sein de la ZIP de Fos-sur-Mer, zone vouée à
l'industrie et à la logistique, déjà fortement artificialisée, et industrialisée. Le GPMM mène par
ailleurs une politique environnementale ambitieuse, axée notamment sur la préservation des
espaces naturels et la concertation.

Pour qualifier et quantifier les impacts potentiels du projet sur l'environnement, plusieurs études
spécifiques vont être réalisées. Une première description sommaire des incidences, perspectives
d'amélioration et études menées est présentée ci-dessous.

Cirdulation et Qualité de l'air:

La croissance de l'activité conteneurs sur les terminaux va engendrer une augmentation des trafics
routiers (Poids Lourds et Véhicules Légers), et par conséquent contribuer à la pollution
atmosphérique. En parallèle, le développement des modes fluviaux et ferroviaires doit permettre
d'atténuer cet impact.

Une étude air-santé prenant en compte l'augmentation du trafic routier et l'évolution du report
modal dans le cadre d'un scénario évolutif projeté à minima jusqu'en 2020 sera réalisée. Les
modélisations seront faites par CIA, un bureau d'étude spécialisé dans ce type de prestations.

Comme présenté dans le paragraphe précédent, la croissance de l'a ctivité conteneurs va générer une
augmentation de trafics PL et VL. Ces circulations supplémentaires vont générer une augmentation
des émissions sonores.

Le trafic ferroviaire et les manœuvres sur les conteneurs (déplacement, lavage, réparation ... ), dans
l'enceinte ZSP2, vont également être des sources supplémentaires de bruit.

Cependant, il est rappelé que les habitations les plus proches sont éloignées et que le proj et s'inscrit
dans une zone industrielle et plus particulièrement dans le prolongement d'un terminal conteneur et
d'une première zone logistique, déjà sources de bruit. Les études réalisées dans le cadre du
développement du pôle conteneur (Fos 2XL) ont démontré que l'impact sonore des activités
portuaires n'était pas perceptible au niveau des habitations les plus proches, notamment dans le
quartier Olga.

Afin de répondre à l'ensemble des questions acoustiques que pose le projet, le GPMM prévoit, dans
le cadre de l'Etude d'Impact, la réalisation d'une étude acoustique dét aillée.

DE CLARATION D'INTENTION 10
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2 Marseille Fos).k
ZIP DE FOS-SUR-MER- GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS

Cette étude acoustique prendra en compte, à partir de la définition du bruit de fond actuel du site
vis-à-vis des infrastructures de transports et activités portuaires (terminal en activité), et par report
dans un modèle numérique, le bruit généré par le projet étudié, et cela dans le cadre d'un scénario
évolutif projeté à minima jusqu'en 2020. Les modélisations seront également réalisées par CIA, un
bureau d'étude spécialisé dans ce type de prestations

Milieux Naturels:

L'aménagement de la plateforme va nécessiter le remblaiement du secteur et donc la destruction


des espaces naturels présents. C'est pour cela qu'une étude de la biodivers ité comprenant un
inventaire faune-flore terrestre, une caractérisatio n de Zones Humides et une éva luation des
incidences sur le réseau NATURA 2000 va être réa lisée, sur une année écologique. Cette étude sera
réalisée par la société ECOSPHERE et le bureau d'études 02.

Ces incidences feront l'objet de mesures compensatoi res adaptées au milieu, en accord avec la
réglementation actuelle. Celles-ci viseront un bilan écologique neutre ou amélioré entre la valeur
initiale des milieux sur le site du projet, et la valeur créée par des mesures d'accompagnement.

Gestion des Eaux pluviales (Hydraulique) :

L'aménagement de la plateforme va créer de l' imperméabilisation. Il est donc important en amont


du projet d'étudier la question de la gestion des eaux pluviales.

Les eaux rejetées feront, dans tous les cas, l'objet d'un traitement en amont afin que celles-ci
n' induisent aucun impact environnemental (décanteur, déshuileur ... ) dans le milieu nature l
récepteur (Darse 2).
Les systèmes retenus seront les mêmes que ceux mis en place dans le cadre d'aménagements
réa lisés récemment par le GPMM et va lidés par la Police de l'Eau.

Une étude hydraulique est également en cours, réa lisée par la société SCE qui a pour objectif de
définir les modalités de collecte 1 traitement et évacuation des eaux pluviales générées par
l'aménagement du site.

5. SOLUTIONS ALTERNATIVES ENVISAGEES

La loca lisation de l' extension a été recherchée à proximité des term inaux afin de circonscrire les
brouettages (trajets) routiers ZSP/Terminaux au sein du Pôle Co nteneurs et éviter ainsi la circulation
de plusieurs milliers de poids-lourds sur les routes de desserte publiques.

Il a également été choisi un lieu d'implantation à proximité imméd iate de la ZSP 1 actuelle afin
d'éviter le morcellement du territoire. Le site retenu est celui se trouvant dans la continuité du projet
ZSP 1 dans une zone dépourvue d'activité.

Cette zo ne occupe une place privilégiée et stratégique, car située sur un secteur parfaitement
desservi par divers axes de commun ication.

DECLARATION D' INTENTION 11


PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2
ZIP DE FOS-SUR-M ER - GRAND PORT MARITIME DE MARSEILLE-FOS
Marseille Fos )k
Le site est en effet une zone multimodale :

../ Mer:
Terminal à container Graveleau mitoyen de la ZSP2
Fos 2XL à proximité

../ Réseau Ferré :

Terminal embranché de DISTRIPORT


Gare fret Fos/Cossoul à proximité

../ Réseau Routier et autoroutier


ASS / A7
RN 568 - RN 268

Une fois l'implantation géographique déterminée, le projet d'extension de la zone de se rvice


portuaire ZSP2 n'a pas fait l'objet de variantes, mais plutôt d'adaptatio ns techniques afin de
répondre aux besoins exprimés par les opérateurs et de prendre en compte les enjeux
environnementaux présents sur la ZIP de Fos .

6 . MODALITES DEJA ENVISAGEES DE CONCERTATION PREALABLE DU


PUBLIC

En vertu de l'article L.121-17 du Code de l'Enviro nnement, le Grand Port Maritime de Marseille prend
l'initiative d'organiser une concertation préalable du public selon les modalités librement fixées et
dans le re spect des articles L.121-16 et R.121-19 et suivants du même Code.

Cette concertation permettra de fa ire remonter les enjeux / les obse rvations pour ces
aménagements de façon à les intégrer en amont dans la conception du projet, l'étude de ses impact s
et la détermination de mesures d'accompagnement.

Pour la co nce rtation préalable le GPMM envisage les dispositions suiva ntes :

../ Durée de la concertation : 1 mois

../ Lieux de la concertation: Mairies de la ville de Fos-sur-M er et de la ville de Port-Saint-Louis


du Rh ône, GPMM

../ Publication des modalités de la co nce rtation préalable :

sur le site inte rnet du GPMM,

par voie d' affichage dans les mairies de Fos-s ur-Mer et Port-Saint-Louis-du-Rhône,

par vo ie de presse.

DECLARATION D'INTENTION 12
PROJET D'EXTENSION DE LA ZONE DE SERVICE PORTUAIRE ZSP2 Marseille Fos;?
ZIP DE FOS-SUR-MER - GRAND PORT MARITIM E DE MARSEILLE-FOS

./ Registre d'observations du public et dossier de présentation du projet: 1 registre et 1 dossier


mis à disposition du public dans les deux mairies et sur le site internet du GPMM
(www.ma rse ille-port.fr)

./ Présentation en séance plénière du Conseil de Développement, le 15 novembre 2018. Elle


vise à informer les membres du Conseil et à prendre note des réact ions exprim ées sur le
projet .

./ Présentation au réseau de la concertation continue (450 personnes inscrites et concernées


par le développement de la ZIF) au port center Fos 1 courant novembre 2018.

A l'issue de ces échanges des comptes-rendus seront établis sur la base d'un cadre comm un qui
permettra de retranscrire les enjeux et les préoccupations vis à vis du projet pour chacune des
personnes rencontrées. Ces échanges seront complétés par une consultation ouverte à tou t public
via le site internet du port.

./ Bilan de la conce rtation : il sera publié conformément à l'article R.121-21 du Code de


l'Environnement sur le site internet du GPMM.

7. SIGNATURE PETITIONNAIRE

Marseille, le
1 2 JUIL 2018

-----------

DECLARAT ION D'INTENTION 13