BASES LEGALES

Módulo 1: Derecho, Sociedad y Actividad Empresarial

Tema 4: Organización del Estado Peruano

Poderes y organismos constitucionalmente
autónomos

Profesora: Dra. Ana Lucía Camaiora I.

USIL Universidad San Ignacio de Loyola

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 CONTENIDO

¿Por qué es importante conocer cómo está

organizado el Estado? Discusión

1. Definición, Elementos y Roles del Estado

2. El Estado Peruano en la Constitución de 1993

3. Poder Legislativo

4. Poder Ejecutivo

5. Poder Judicial

6. Organismos constitucionales autónomos

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1. Definición, Elementos y Roles del Estado

Definiciones de Estado:

 Es la nación jurídica y políticamente organizada que,

asentada sobre un territorio, tiene una autoridad que es
el gobierno y posee la capacidad de mantener
relaciones con otros estados que lo reconocen como
tal.

 Es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad

para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio
definido.

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1. Definición, Elementos y Roles del Estado

Elementos del Estado:

a) Población/Nación

b) Territorio

c) Organización Política
– Jurídica
(Poder/Soberanía)

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1. Definición, Elementos y Roles del Estado

Roles del Estado:

Jurídico: Poder Legislativo, Poder Judicial (¿Poder
Ejecutivo?)

Administrativo: Poder Ejecutivo (¿Poder Legislativo y

Judicial?)

Político/Gobierno: Poder Ejecutivo y Legislativo

(¿Políticas de Estado?)

Coercitivo y de Seguridad (soberanía interna y externa):

Poder Judicial (tribunales de justicia) y Ejecutivo
(fuerzas del orden). Uso de la fuerza legitimada por la
Constitución, respaldado por los Códigos Civil, Penal y
por otras normas.
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2. El Estado Peruano en la Constitución de 1993

 Perú es una República democrática y social,

independiente y soberana.

 Su gobierno es unitario, representativo y

descentralizado y se organiza mediante la separación
de poderes.

 El Poder emana del pueblo.

 No se debe obediencia a un gobierno usurpador.

 El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza

la libertad de trabajo (El trabajo y la empresa son la
fuente de riqueza).

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2. El Estado Peruano en la Constitución de 1993

ORGANIGRAMA DEL ESTADO PERUANO

- Poder Legislativo/Congreso
- Poder Ejecutivo (Gobierno
nacional/central)
- Poder Judicial
- Gobierno regional y municipal
- Organismos constitucionales autónomos

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 3. El Poder Legislativo

Congreso de la República. Desde 1993 es un

órgano unicameral. ¿Ventaja y desventajas?

Dar leyes y
FUNCIONES: resoluciones
legislativas, así como
interpretar, modificar o
derogar las existentes.

Autorizar al Presidente
de la República para salir
del país (Ejercer el
control político del Poder
Ejecutivo).
Aprobar los tratados, de
conformidad con la
Constitución.

Ejercer el derecho de
amnistía.

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 3. El Poder Legislativo

Mandato congresal: Mandato legislativo:

• Para ser elegido congresista se • El mandato legislativo es

requiere ser peruano de
nacimiento, haber cumplido 25
años y gozar del derecho de
sufragio. Art. 90
• Su función es de tiempo
completo; le está prohibido
desempeñar cualquier cargo o
ejercer cualquier profesión u
oficio, durante las horas de
funcionamiento del Congreso.
Art. 92
irrenunciable.
• Las sanciones disciplinarias
que impone el Congreso a
los representantes y que
implican suspensión de
funciones no pueden exceder
de ciento veinte días de
legislatura.

• Su mandato es incompatible con

el ejercicio de cualquiera otra
función pública, excepto la de
Ministro de Estado
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 3. El Poder Legislativo

Autonomía del
Los congresistas
Congreso representan a la
Nación. No están
sujetos a mandato
imperativo ni a
interpelación.

El Congreso
No son
elabora y aprueba
responsables ante
su Reglamento, que
autoridad ni órgano
tiene fuerza de ley;
jurisdiccional
elige a sus
alguno por las
representantes en
opiniones y votos
la Comisión
que emiten en el
Permanente y en
ejercicio de sus
las demás
funciones.
comisiones

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 3. El Poder Legislativo
Comisiones
Investigadoras
 El Congreso puede iniciar
investigaciones sobre
cualquier asunto de interés
público.
 Es obligatorio comparecer, por
requerimiento, ante las
comisiones encargadas de
tales investigaciones, bajo los
mismos apremios que se
observan en el procedimiento
judicial
Comisión Permanente
del Congreso
 Los miembros de la Comisión
Permanente del Congreso son
elegidos por éste.
 Su número tiende a ser
proporcional al de los
representantes de cada grupo
parlamentario y no excede del
veinticinco por ciento del número
total de congresistas.
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 3. El Poder Legislativo
JUICIO Y ANTEJUICIO POLÍTICO
Corresponde a la Comisión
Permanente acusar ante el
Congreso :
• Al Presidente de la República; a los
representantes a Congreso; a los
Ministros de Estado; a los miembros
del Tribunal Constitucional y del
Consejo Nacional de la Magistratura;
a los vocales y fiscales supremos; al
Defensor del Pueblo y al Contralor
General .
Por infracción de la Constitución y por
todo delito que cometan en el ejercicio
de sus funciones y hasta cinco años
después de que hayan cesado en
éstas.
Corresponde al Congreso, sin
participación de la Comisión
Permanente:
• suspender o no al funcionario
acusado o inhabilitarlo para el
ejercicio de la función pública
hasta por diez años, o destituirlo
de su función sin perjuicio de
cualquiera otra responsabilidad.
 En caso de resolución acusatoria de
contenido penal, el Fiscal de la
Nación formula denuncia ante la
Corte Suprema en el plazo de
cinco días.
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 3. El Poder Legislativo

CONGRESO Y FUNCIÓN LEGISLATIVA

 Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de
las personas.

 La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en

el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte [vacatio legis].

 La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las

consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo en
materia penal cuando favorece al reo.

 La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin efecto
por sentencia que declara su inconstitucionalidad.
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 3. El Poder Legislativo

INICIATIVA LEGISLATIVA

Tienen derecho a iniciativa en la formación de

leyes:

- El Presidente de la República, y
- Los Congresistas

También tienen el mismo derecho en las materias que les son

propias:
- Los otros poderes del Estado,
- Las instituciones públicas autónomas,
- Los Gobiernos Regionales,
- Los Gobiernos Locales,
- Los colegios profesionales, y
- Los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa
conforme a ley.

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 4. El Poder Ejecutivo
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
 El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la
Nación.
 Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser peruano
por nacimiento, tener más de 35 años al momento de la postulación y
gozar del derecho de sufragio.
 El mandato presidencial es de 5 años, no hay reelección inmediata.
Elección del Presidente de la República

El Presidente de la
República se elige por
sufragio directo. Es
elegido el candidato
que obtiene más de la
mitad de los votos.
Los votos viciados o
en blanco no se
computan.
Si ninguno de los
candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se
procede a una segunda
elección, dentro de los
30 días siguientes a la
proclamación oficial,
entre los candidatos
que han obtenido las
dos más altas mayorías
relativas.

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 4. El Poder Ejecutivo

Vacancia del cargo de Presidente

1. Muerte del Presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.

3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él

dentro del plazo fijado.

5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones

mencionadas en el artículo 117º de la Constitución *.

 Traición a la patria, impedir elecciones, disolver el Congreso -excepción- o impedir su

funcionamiento y el de otros organismos electorales ©
 4. El Poder Ejecutivo

FUNCIONES DEL PRESIDENTE

 Representar al Estado, dentro y fuera de la República

 Dirigir la política general del Gobierno.

 Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República

 Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni

desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y
resoluciones. (Aprobar reglamentos, proponer proyectos de Ley al
Congreso, proponer modificaciones constitucionales, recibir en
delegación la potestad legislativa).

 Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y

celebrar y ratificar tratados

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 4. El Poder Ejecutivo

LOS MINISTROS Y EL CONSEJO DE MINISTROS

 La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas

al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.

 Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen

de refrendación ministerial.

 El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente

del Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a
propuesta y con acuerdo de éste.

 Para ser ministro de Estado, se requiere ser peruano por

nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber cumplido 25 años (los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
pueden ser ministros).

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 4. El Poder Ejecutivo

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin

cartera, le corresponde:

 Ser el portavoz autorizado del gobierno (después del Presidente

de la República).
 Coordinar las funciones de los demás ministros
 Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los
demás decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la
ley

Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos

delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes en que
incurra el Presidente de la República o que se acuerden en Consejo,
aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.

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 4. El Poder Ejecutivo

RELACIONES ENTRE PODERES

(EJECUTIVO Y LEGISLATIVO)

 Dentro de los 30 días de haber asumido sus funciones, el

Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de
los demás ministros, para exponer y debatir la política general
del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión:
Voto de confianza.

 Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de

cualquiera de los ministros, cuando el Congreso los llama para
interpelarlos ( voto de confianza o censura). El ministro
censurado debe renunciar.

 El Presidente de la República está facultado a disolver

el Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a
dos Consejos de Ministros.

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 5. El Poder Judicial

ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL

 Es el órgano del Estado encargado de administrar justicia en el
país. (Cómo se aplica el Derecho a los casos.

 Está compuesto por:

• Corte Suprema de Justicia (deben tener más de 45 años. Su
Pdte. lo es del Poder Judicial)
• Cortes Superiores de Justicia
• Juzgados especializados y mixtos.
• Juzgados de Paz Letrados.
• Juzgados de Paz.

 Sus resoluciones o sentencias finales adquieren la calidad de

cosa juzgada.

 La función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra

actividad pública o privada, con excepción de la docencia
universitaria fuera del horario de trabajo. ©
 5. El Poder Judicial

PRINCIPIOS
 De existir incompatibilidad entre una norma constitucional
y una norma legal, los jueces prefieren la primera. (Igual la
norma legal sobre toda otra de rango inferior).
 Pluralidad de la instancia (al menos 2).
 No dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de
la ley.
 Inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas
que restrinjan derechos.
 Aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de
duda o de conflicto entre leyes penales.
 Unidad, exclusividad e independencia de la función
jurisdiccional.
 Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
 Publicidad en los procesos (salvo excepciones legales).
 Motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias.
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 5. El Poder Judicial

JUSTICIA CONSUETUDINARIA

Art. 149 de la Constitución:

Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas,

con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no
violen los derechos fundamentales de la persona. La ley
establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción
especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias
del Poder Judicial.

 No es en estricto parte del Poder Judicial, pero si de la

administración de justicia del país.

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6. Organismos Constitucionales Autónomos

 Constitución de 1993: 10 organismos de rango

constitucional con funciones específicas.

 Autonomía: directivos o jefes toman decisiones sin

someterse a órdenes superiores de ningún tipo. Son:
1. Tribunal Constitucional
2. Ministerio Público
3. Defensoría del Pueblo
4. Jurando Nacional de Elecciones
5. Ofician Nacional de Procesos Electorales
6. Registro Nacional de Identificación y estado Civil
7. Consejo Nacional de la Magistratura
8. Banco Central de Reserva del Perú
9. Contraloría General de la República
10. Superintendencia de Banca y Seguros
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6. Organismos Constitucionales Autónomos

Estos organismos constitucionales contribuyen en la

producción del derecho en:

 Aprobación de normas generales.

 Procedimientos administrativos que producen

jurisprudencia.

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 Para la próxima clase:
……….
……….
……….

Muchas gracias,
Ana Lucía Camaiora I.

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