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II.- OBJETO
III.- COMPETENCIA
1
IV.- ANTECEDENTES DE HECHOS Y DENUNCIAS
REALIZADAS.- El tiempo transcurrido desde que se efectuaron las
denuncias presentadas.-
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El día 02 de Octubre de 2017, presenté
una nota ante Dirección con el objeto de obtener alguna precisión
de lo actuado y además solicité que se provea copias certificadas
de todo lo actuado hasta la fecha. Este pedido fue reiterado el
09 de Octubre de 2017 ante Supervisión.-
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En el transcurso del año, nunca hubo
respuestas concretas, solo se dilató en el tiempo y nunca se
arribó a una solución, como tampoco hubo una citación al
suscripto (14 de la ley x n 60). Todo lo contrario se continuó el
maltrato y la persecución laboral, y en el día a día se puedo
evidenciar una inocultable y manifiesta represalia hacia el
denunciante.-
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desarrollar trastornos de pánico y de ansiedad quedando secuelas
que repercuten en su vida familiar y social.-
En relación al procedimiento
administrativo de la Provincia del Chubut, el mismo recepta el
principio de celeridad en el art. 26 inc. 9 el cual reza en su
texto que “Toda actuación administrativa, cualquiera sea su
importancia, deberá sujetarse a los siguientes principios básicos
y esenciales: ....Principio de la economía procesal: El
procedimiento administrativo debe desenvolverse con solicitud,
con el menor gasto y la máxima celeridad, tanto para la parte
como para los demás interesados, de manera de poder reunir,
dentro del menor tiempo y con el mínimo dispendio, todo el
material necesario para la regular comprobación del estado de
hecho y para una legal y regular decisión” y el derecho del
administrado de obtener un pronunciamiento en un plazo razonable
contemplado en el art. 47 inc. 1 el cual expresa que “No podrá
exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde el día en
que se inicie un procedimiento administrativo hasta aquel en que
se dicte resolución, a no mediar causas excepcionales,
debidamente justificadas, que lo impidieren, las cuales se
consignarán en el expediente por medio de diligencia firmada por
el jefe de la sección correspondiente”.-
7
dictamen o la resolución de mero trámite o de fondo que requiera
el interesado”.-
1
Artículo 1, inciso f, Ley 19.549.
8
la cual se exprese en forma concreta las razones que llevan al
órgano administrativo a emitir dicho acto, sustentándose en los
antecedentes de hecho y de derecho que le sirvieron de causa.-
2
Cfr. DIEZ, Manuel María, Derecho Procesal Administrativo, Plus Ultra, Buenos Aires, 1996, p. 363.
3
CNCAF, sala I, in re “Promeco SA c. AFIP (DGI) s/ Amparo por mora” , 10/04/2001.
9
La obligación de resolver los planteos de
los particulares también se vincula con el principio de
transparencia que debe imperar en toda actuación administrativa.
El silencio vulnera este principio, que exige reglas objetivas
claras, publicidad de los actos y del procedimiento,
participación en el procedimiento de toma de decisiones, etc., y
la falta de respuesta a una petición del administrado es la
prueba más cabal de la ausencia total de transparencia: la
inexistencia de decisión administrativa. 4
4
Véase HALPERIN, David, La acción de amparo por mora de la Administración, en AA.VV., CASSAGNE,
Juan Carlos (dir.), “ Derecho Procesal Administrativo” , t. II, Hammurabi, Buenos Aires, 2004, p. 1656.
5
Cfr. art. 1º, inc. e), apartados 1 y 5 de la LNPA.
6
Cfr. BARRA, Rodolfo, El amparo por mora de la Administración, en Estudios de Derecho Administrativo,
Cooperadora, Buenos Aires, 1975, pp. 9 y 13.
7
BUDASSI, Iván, Amparo por mora, en CASSAGNE, Juan Carlos, (dir.) AA.VV., Tratado de Derecho
Procesal Administrativo, t. II, La Ley, Prov. de Buenos Aires, 2007, p. 447.
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“problema” lo resuelva la próxima administración o, en una mirada
de más corto plazo, el funcionario que le suceda. A pesar del
claro deber legal de decidir, al no existir prácticamente
responsabilidad alguna para el funcionario que no decide en
tiempo oportuno un recurso, reclamo o simple petición, los
ciudadanos deben acostumbrarse al silencio de la Administración.
En este escenario poco alentador, son indispensables las técnicas
administrativas y judiciales para revertir esta situación y
lograr que se respete el derecho republicano a obtener una
decisión fundada.-
8
SAGÜÉS, Néstor, Acción de Amparo, 4 ed., Astrea, Buenos Aires, 1995, pp. 589-591.-
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E.- El Instituto del Silencio de la
Administración
9
IVANEGA, Miriam, Algunas cuestiones sobre el amparo por mora, en AA.VV., CASSAGNE, Juan Carlos
(dir.), “ Derecho Procesal Administrativo” , t. II, Hammurabi, Buenos Aires, 2004, p. 1681, con cita de la
CNCAF, sala II, 15/8/85, LA LEY, 1985-E, 28.
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de pronunciarse de la Administración, a la cual se recuerda su
estricta obligación de resolver y de hacerlo fundadamente”.-
VII. AUTORIZADOS
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6- Nota que contiene la notificación de la disposición interna Nº
14/17 de fecha 21 de Junio de 2017.-
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X. - PETITORIO
Proveer de conformidad.
SERÁ JUSTO.-
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