Pobreza, desigualdad y desarrollo

En los capítulos 1 y 2, vimos que a pesar de las mejoras significativas durante el último medio siglo, la pobreza extrema
sigue siendo generalizada en el mundo en desarrollo. . ¡Más de 1,2 billones de personas viven con menos de S! por día
en la compra de panty de poder, y más de 2 8 mil millones, casi la mitad de la población mundial, vive con menos de S2
por día. Como veremos en los próximos capítulos, estas personas empobrecidas a menudo sufren de desnutrición y mala
salud, tienen poca o ninguna alfabetización. viven en áreas ambientalmente degradadas, tienen poca voz política, y
tratan de ganarse una vida pobre en fincas pequeñas y marginales o en ciudades urbanas en mal estado. En este
capítulo, veremos la etapa con un examen en profundidad de los problemas de la pobreza y de las distribuciones
altamente desiguales de ingresos. El desarrollo requiere un INB más alto y una tasa de crecimiento más rápida es obvia.
La cuestión básica, sin embargo, no es solo cómo hacerlo. El INB crece, pero también quién lo hará crecer, los pocos o
los muchos. Si fueran los ricos, lo más probable es que fueran apropiados por ellos, y la pobreza y la desigualdad
seguirían empeorando. Pero si muchos los generaran, serían sus principales bene fi cios y los frutos del crecimiento
económico se compartirían de manera más equitativa. Por lo tanto, muchos países en desarrollo que habían
experimentado tasas de crecimiento económico relativamente altas según los estándares históricos descubrieron que
tal crecimiento trajo un pequeño obstáculo en el camino de importantes beneficios para sus pobres. En septiembre de
1994, el Programa de Acción en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de El Cairo afirmó que "a
pesar de décadas de desarrollo",

En los esfuerzos realizados, tanto la brecha entre el tiempo como las malas ideas y las desigualdades pobres dentro de
las naciones se han ampliado. La pobreza generalizada sigue siendo el principal desafío para los esfuerzos de desarrollo.
Este punto de vista se hizo eco en el Congreso Mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social, celebrado en
Copenhague en marzo de 1995, al que asistieron más de 134 jefes de estado. La Declaración de Miwennium en 2000
simbolizó el creciente compromiso de acabar con la pobreza extrema y la gran desigualdad, como vimos en el Capítulo I,
ya que la eliminación de la pobreza generalizada y la elevada e incluso creciente proeza de la desigualdad son el núcleo
de todos los problemas de desarrollo. de hecho, para muchas personas definimos el principal objetivo del desarrollo
palitoso, comenzamos con el par dos, centrándonos en la naturaleza de la pobreza y el problema de desigualdad en los
países en desarrollo. Si bien nuestro enfoque principal es la pobreza económica y las desigualdades en la distribución de
los ingresos y activos, es importante tener en cuenta que esto es solo una pequeña parte del problema más amplio de la
desigualdad en el mundo en desarrollo. De igual o incluso mayor importancia son las cualidades de la presión de poder,
la satisfacción de los trabajos, las condiciones de trabajo, la libertad de elección y muchas otras dimensiones del
problema que se relacionan más con nuestro segundo y tercer componente del significado del propio desarrollo. La
libertad y la libertad de elegir. Pero como en las relaciones sociales no podemos separar realmente las manifestaciones
económicas de las no económicas de desigualdad. Cada una refuerza a la otra en un proceso complejo y a menudo
interrelacionado de Aftet que introduce medidas apropiadas de desigualdad y pobreza, definimos La naturaleza del
problema de la pobreza y la distribución del ingreso, y considera su importancia cuantitativa en varios países en
desarrollo. Luego establecemos posibles objetivos y objetivos, examinamos las formas en que los análisis económicos
pueden arrojar luz sobre el problema, y finalmente exploramos otros enfoques posibles relacionados con la eliminación
de la pobreza y la reducción de disparidades excesivamente amplias en la distribución de los ingresos de los PMA. de
estas dos manifestaciones económicas fundamentales del subdesarrollo proporciona la base para el análisis en capítulos
subsiguientes de temas de desarrollo más específicos que incluyen el crecimiento de la población, la educación para el
desarrollo rural, el comercio internacional y la asistencia extranjera. En este capítulo, examinaremos las siguientes
preguntas críticas sobre la relación entre crecimiento económico, distribución del ingreso y pobreza

1 ¿Cuál es el alcance de la desigualdad relativa en los países en desarrollo y ahora está relacionado con el alcance de la
pobreza absoluta?

2. ¿Quiénes son los pobres y cuáles son sus características económicas?

3. ¿Qué determina la naturaleza del crecimiento económico, es decir, quién se beneficia del crecimiento económico y
por qué?
4. ¿El crecimiento económico rápido y las distribuciones más equitativas del ingreso son objetivos compatibles o
conflictivos para los países de bajos ingresos? Para decirlo de otra manera, el crecimiento rápido se puede lograr solo a
costa de mayores desigualdades en la distribución del ingreso, o puede reducirse De las disparidades de ingresos contra
las mayores tasas de crecimiento.

5. ¿Se benefician los pobres del crecimiento, y esto depende del tipo de experiencia de los países en desarrollo? ¿Qué se
podría hacer para ayudar a los pobres con más recursos? R eneti G.

6 ¿Qué tienen de malo los altos niveles de desigualdad?

7. ¿Qué tipos de políticas requeridas para reducir la magnitud y el alcance de la pobreza

Comenzamos el capítulo definiendo la desigualdad y la pobreza, términos que se usan comúnmente en conversaciones
informales pero que deben medirse con mayor precisión para tener una comprensión minuciosa ya se ha avanzado
mucho? Aún queda mucho por lograr, y cómo establecer incentivos para que los funcionarios gubernamentales se
centren en las necesidades más apremiantes. Veremos que las medidas más importantes de la pobreza y la desigualdad
utilizadas por los economistas del desarrollo son algunas de las propiedades que más estarían de acuerdo y que tienen
una importancia fundamental. Después de una discusión de por qué es importante la atención a la desigualdad y la
pobreza, utilizamos las medidas de pobreza y desigualdad que desarrollamos para evaluar los patrones alternativos (o
tipologías) de crecimiento. Después de revisar la evidencia sobre los grados de pobreza y desigualdad en el mundo en
desarrollo, concluimos con una visión general de los temas clave de la política de pobreza. Se consideran algunos
principios importantes de las políticas de pobreza efectiva, junto con algunos ejemplos iniciales de programas que han
funcionado bien en la práctica. Concluimos el capítulo con un estudio de caso del Grameen Bank of Bangladesh, uno de
los esfuerzos más aclamados para llevar las microfinanzas y los servicios relacionados a los pobres.

Medir la desigualdad y la pobreza En esta sección, definimos las dimensiones de la distribución del ingreso y los
problemas de la pobreza e identificamos algunos elementos similares que caracterizan el problema en muchos países en
desarrollo. Pero primero debemos ser claros acerca de lo que estamos midiendo cuando hablamos de la distribución del
ingreso y la pobreza absoluta.

Medición de la desigualdad Los economistas usualmente distinguen entre dos medidas principales de la distribución
del ingreso para propósitos analíticos y cuantitativos: el personal o el tamaño de la distribución de los ingresos y la
distribución de la distribución del factor funcional o distributivo de las distribuciones de tamaño nido.

La distribución del ingreso personal o de tamaño es la medida más utilizada por los economistas. Simplemente trata
con personas u hogares individuales y los ingresos totales que reciben. No se considera la forma en que se recibió ese
ingreso. Lo que importa es cuánto gana cada uno independientemente de si el ingreso proviene de fuentes como
intereses, pronombres, alquileres, donaciones o herencia. Además, las fuentes locales (urbanas o rurales) y
ocupacionales de los ingresos (por ejemplo, la agricultura),manufactura, comercio, servicios) se descuidan. Si la Sra. X y
el Sr. Y ambos reciben el mismo ingreso personal, se clasifican juntos independientemente de los Mb. Xmay puede
trabajar 15 horas al día como médico, mientras que el Sr. Y no trabaja en absoluto, pero la piedad acumula interés en su
herencia. TABI A los economistas y estadísticos les gusta organizar a todos los individuos ascendiendo sus ingresos
personales y luego dividir la población total en disincl grupos o tamaños, un método común es dividir la población en
quintiles sucesivos (quintos) o deciles (décimos) de acuerdo con los niveles de ingreso ascendente y luego determinar
qué proporción del ingreso nacional total recibe cada grupo inco. Por ejemplo, la Tabla 51 muestra una distribución
hipotética pero poco típica del ingreso para un país en desarrollo. En esta tabla, 20 individuos (o más comúnmente,
hogares), que representan a toda la población del país, se organizan en orden ascendente anual de personal. ingreso,
que varía desde el ingreso con el ingreso más bajo (0.8 unidades) hasta el de ingreso más alto (15.0 unis) El ingreso total
o nacional de todos los individuos es de 100 unidades y es la suma de todas las entradas en la columna 2. En la columna
3 , la población se agrupa en quintles de cuatro individuos cada uno. El primer quintil representa el 20% inferior de la
población independiente en la escala de ingresos. Este grupo recibe solo el 5% (es decir, un total de 5 unidades
monetarias) del ingreso nacional total. El segundo quintil (individuos 5-8) recibe el 9% del ingreso total.
Alternativamente, el 40% inferior de la población (quintiles 1 más 2) recibe solo el 14% del ingreso, mientras que el 20%
superior (el quinto quintil) de la población recibe el 51% del ingreso total. Una medida común de la desigualdad del
ingreso. que puede derivarse de la columna 3 es la proporción de los ingresos recibidos por el 20% superior y el 40%
inferior de la población. Esta relación, a veces llamada proporción Kuznets después del premio Nobel Simo Kuznets, se
usa a menudo como una medida del grado de desigualdad entre grupos de ingresos altos y bajos en un país. En nuestro
ejemplo, esta desigualdad es igual a 51 dividido por 14, o aproximadamente 3,64 Para proporcionar un desglose más
detallado de la distribución de tamaño de los ingresos netos, las acciones decue (10%) se enumeran en la columna 4.
Vemos, por ejemplo, que el último 105 de la población (los dos individuos más pobres) recibe solo El 1.8% del total n
viene, mientras que el 10% superior (los [individuos más ricos) recibe el 28.5%. Finalmente, si quisiéramos saber lo que
recibe el 5% superior, ¡dividiríamos el total popular! en 20 grupos iguales de individuos (en nuestro ejemplo, esto sería
simplemente cada uno de los 20 individuos) y calcular el porcentaje del ingreso total recibido por el grupo principal. En
la Tabla 5 l, vemos que el 5% superior de la población (el 20% en individuos) recibe el 15% del ingreso, una proporción
mayor que las acciones combinadas del 40% más bajo

Curvas de loRenz Otra forma común de analizar el ingreso personal la estadística es construir lo que se conoce como
una curva de Lorenz2. La Figura 5.1 muestra cómo se hace. Los números de ingresos multiplicados se representan en el
eje horizontal, no en erms absolutos sino en porcentajes acumulados. Por ejemplo, en el punto 20 tenemos el 20% más
bajo (más pobre) de la población, en el punto 60 tenemos el auge del 60%, y al final del eje se ha contabilizado el 100%
de la población. El auspicio vertical indica la proporción de los ingresos totales recibidos por el porcentaje de caché de la
población también acumulativo hasta el 100%, lo que significa que ambos ejes tienen la misma longitud. La figura
completa está encerrada en un cuadrado y se dibuja una línea diagonal desde la esquina inferior (el origen) del cuadrado
hasta la corneta superior derecha. En cada punto de esa diagonal, el porcentaje de ingresos recibidos es exactamente
igual al porcentaje de receptores de ingresos; por ejemplo, el punto a lo largo de la longitud del diablo representa el 50%
de los ingresos que se distribuyen exactamente al 50% de los ingresos. población . En el punto de tres cuartos en la
diagonal, el 75% de los ingresos se distribuiría al 75% de la población. En otras palabras, la línea diagonal en la Figura
516 representa una igualdad perfecta en la distribución del ingreso por tamaño. Cada grupo porcentual de beneficiarios
de ingresos recibe el mismo porcentaje del ingreso total, por ejemplo, el 40% inferior recibe el 40% del ingreso, mientras
que el 5% superior recibe solo el 5% del ingreso total. La curva de Lorenz muestra la relación cuantitativa real entre el
porcentaje de receptores de ingresos y el porcentaje de los ingresos totales que recibieron de hecho durante, por
ejemplo, un año determinado. En la Figura 5.1, hemos trazado esta curva de Lorenz utilizando los datos de deciles que
figuran en la Tabla 5.1. En otras palabras, hemos dividido los ejes horizontal y vertical en diez segmentos iguales
correspondientes a cada uno de los diez grupos de deciles. El punto A muestra que el 10% inferior de la población recibe
solo el 1.8% del ingreso total, el punto B muestra que el 20% inferior recibe el 5% del ingreso total y así sucesivamente
para cada uno de los otros ocho grupos de deciles acumulativos. Tenga en cuenta que en la mitad del camino, el 50% de
la población en realidad registra solo el 19.8% del ingreso total. Cuanto más se aleja la línea de Lorenz de la diagonal
(igualdad perfecta), mayor es el grado de desigualdad representado. El caso extremo de desigualdad periecta (Le, una
situación en la que una persona recibe todo el ingreso nacional mientras que todo el mundo no recibe nada) estaría
representado por la congruencia de la curva de Lorenz con los ejes verticales inferiores horizontales y nght-hand. Debido
a que ningún condado exhibe una igualdad periecta o una desigualdad periecta en su distribución d ingreso, las curvas
de Lorenz para diferentes países se ubicarán en algún lugar para el inicio de la diagonal en la Figura 5.1. Cuanto mayor
sea el grado de desigualdad, mayor será la curva y más cerca del eje horizontal inferior estará la curva de Lorenz. En la
Figura 5.2 se muestran dos disuribuciones representativas, una para una distribución relativamente igual (Figura 52a) y
otra para una distribución más desigual (¿Puede explicar por qué la curva de Lorenz no podía estar arriba o a la izquierda
de la diagonal? ¿En cualquier punto?) Figura 52b) 2

Coeficientes de Gini y medidas agregadas de desigualdad Se puede obtener una medida resumida abreviada definitiva
y muy conveniente del grado relativo de desigualdad de ingresos en un país calculando la relación del área entre la
diagonal y La curva de Lorenz dividida por el área total de la mitad cuadrada en la que el la curva miente En la Figura 5.3,
esta es la relación entre el área sombreada A y el área toral del triángulo BCD. Esta relación se conoce como coeficiente
de concentración de Gini o coeficiente de Gini, que recibe su nombre del estadístico italiano que la formuló por primera
vez en 1912. Los coefiicientes de Gini son medidas de desigualdad agregadas y pueden variar desde 0 (igualdad periecta)
a 1 (desigualdad perfecta). De hecho, como pronto lo descubriremos. el coeficiente de Gini para países con
distribuciones de ingresos altamente desiguales se ubica entre 0.50 y 0.70, mientras que para países con distribuciones
relativamente equitativas, es del orden de 0.20 a 035. El coeficiente para nuestra distribución hipotética de la Tabla 5.1 y
la Figura 5.1. es de aproximadamente 0,44-una distribución desigual inequívoca Ve Cuatro posibles curvas de Lorenz,
como las que se pueden encontrar en datos internacionales, se muestran en la Figura 5.4. En el criterio de Lorenz "de la
distribución del ingreso, cuando una curva de Lorenz se encuentra por encima de otra curva de Lorenz, la economía
correspondiente a la curva de Lorenz superior es más igual que la de la curva inferior. Por lo tanto, se puede decir sin
ambigüedad que la economía es más igual que la economía D Siempre que se crucen dos curvas de Lorenz, como las
curvas B y C, el criterio de Lorenz establece que necesitamos más información "o suposiciones adicionales antes de
poder determinar cuál de las economías subyacentes es más equitativa. Por ejemplo, podríamos argumentar sobre la
base de la prioridad de abordar los problemas de pobreza que presentan una economía más equitativa, ya que los más
pobres son más ricos, aunque los ricos también son más ricos (y, por lo tanto, la clase media está "exprimida"). ). Pero
otros podrían comenzar con el supuesto de que una economía con una clase media más fuerte es inherentemente más
igual, y que el observador puede seleccionar la economía O 0. También se puede usar una medida agregada como el
coeficiente de Gini para decidir el asunto. Resulta que el coeficiente de Gini se encuentra entre una clase de medidas
que Satisface cuatro propiedades altamente deseables: el anonimato, la independencia de escala, la independencia de la
población y los principios de transferencia. El principio de anonimato simplemente significa que nuestra medida de
desigualdad no debe depender de quién tiene el mayor nivel de responsabilidad: por ejemplo, no debe depender de si
creemos que los ricos o los pobres sean personas buenas o malas. El principio de independencia de escala significa que
nuestra medida de desigualdad no debe depender del tamaño de la economía o la forma en que medimos sus ingresos;
Por ejemplo, nuestra medida de desigualdad no debería depender de si medimos el ingreso en dólares o en centavos o
en rupias o rupias, o si, en realidad, si la economía es rica en promedio o pobre en promedio, porque si estamos
interesados en la desigualdad, queremos una medida no es su magnitud (tenga en cuenta que las magnitudes son muy
importantes en las medidas de pobreza). El principio de independencia de la popularidad es similar al hecho de que la
medida de la desigualdad no debe basarse en el número de beneficiarios de ingresos. Para un examen igual a la
economía de Vietnam, simplemente porque China tiene una población más grande que Vietnam. Finalmente, tenemos
el principio de transferencia (a veces llamado principio de Pigou-Dalton por sus creadores); afirma que, manteniendo
constantes todos los demás ingresos, si transferimos algunos ingresos de una persona más rica a una persona más pobre
(pero no tanto como la persona más pobre ahora es más rica que la persona originalmente nichos), la nueva distribución
de ingresos resultante es más igual. Si nos gustan estos cuatro criterios, podemos medir el coeficiente de Gini en cada
caso y clasificar el uno con el Gini más grande como más desigual. Sin embargo, esto no siempre es una solución
perfecta, porque el coeficiente de Gini puede, en teoría, ser idéntico para dos. Las curvas de Lorenz que se cruzan,
¿puede ver por qué mirando las curvas Banda Cin Figura 5.4? Tenga en cuenta que una medida de dispersión común en
las estadísticas, el coeficiente de variación (CV), que es simplemente la desviación estándar de la muestra dividida por la
media de la muestra, es otra medida de la desigualdad que también satisface los cuatro criterios. El CV se utiliza a veces
en estudios de convergencia internacional de ingresos (ver Capítulo 2) o convergencia de otros indicadores de
desarrollo, como la esperanza de vida y la alfabetización. Aunque el CV se usa más comúnmente en las estadísticas, el
coeficiente de Gini se usa a menudo en estudios de distribución de ingresos y riqueza debido a su conveniente
interpretación de la curva de Lorenz. Tenga en cuenta que también podemos utilizar las curvas de Lorenz para estudiar
la igualdad en la distribución de la tierra (como en el Capítulo 9), en educación y salud (como en el Capítulo y en otros
activos

Distribuciones funcionales La segunda medida común de la distribución del ingreso utilizada por parte de los
economistas, la distribución funcional o factorial del ingreso, intenta explicar la proporción del ingreso nacional nominal
que recibe cada uno de los factores de producción (tierra, trabajo y capital). En lugar de considerar a los individuos como
entidades independientes, la teoría de la distribución funcional del ingreso investiga el porcentaje que recibe la mano de
obra como un todo y lo compara con los porcentajes del ingreso total distribuido en forma de renta, intereses y
ganancias (es decir, las ganancias). A la tierra y al capital financiero y físico. Aunque individuos específicos pueden recibir
ingresos de todas estas fuentes. No es una cuestión de preocupación para el enfoque funcional. 0 Se ha construido una
gran cantidad de literatura teórica en torno al concepto de distribución funcional del ingreso. Intenta explicar el ingreso
de un factor de producción por la contribución que este factor hace a la producción. Se supone que las curvas de oferta
y demanda determinan los precios unitarios de cada fac de producción Cuando estos precios unitarios se multiplican por
las cantidades empleadas en el supuesto de una utilización mayor (costo mínimo), obtenemos una medida del pago
inicial de cada factor. Por ejemplo, la oferta y la demanda de trabajo se suman para determinar su salario de mercado.
Cuando este salario se multiplica por el nivel de empleo calificada en el proyecto de ley normal, obtenemos una medida
del pago total de salarios, también en algunos momentos. La Figura 5.5 proporciona una ilustración esquemática simple
de la teoría tradicional de la distribución del ingreso funcional Asumimos que solo hay dos factores de producción: el
capital, que es un factor fijo (dado), y el trabajo que es el único factor arable. Bajo supuestos competitivos del mercado,
la demanda de mano de obra estará determinada por el producto marginal del trabajo (ic, los trabajadores adicionales
serán objeto de un corte hasta el punto en que el valor de su producto marginal sea igual a su salario real), pero de
acuerdo con el principio de producción marginal decreciente, esta demanda de trabajo será una función decreciente de
los números empleados. En la Figura 55, la curva de la demanda de mano de obra neoclásica tradicional muestra una
curva de oferta laboral neoclásica tradicional, el salario de equilibrio será igual a Wrand, el nivel de equilibrio del empleo
será Lz Total na ingreso nacional total ) estará representada por la urea ORELE. Este ingreso nacional se distribuirá en
dos partes: OWEL: ir a los trabajadores en forma de salarios y volver a ser rentables capitalistas (la devolución a los
propietarios de capital). Por lo tanto, en una economía de mercado competitiva con funciones de producción de
devoluciones a escala constantes (es decir, la duplicación de todas las entradas se duplica la producción) los precios de
los factores están determinados por las curvas de oferta y demanda de los factores, y las participaciones de los factores
siempre se combinan para agotar el producto nacional total. Los trabajadores en funciones reciben ingresos, los
propietarios de las tierras reciben rentas y los capitalistas obtienen beneficios. Es una teoría clara y lógica en la que cada
factor se paga solo de acuerdo con lo que contribuye a la producción nacional, ni más ni menos. De hecho, como puede
recordar del Capítulo 3, ¡este modo! Después de la diferencia, la teoría está en el centro de la teoría de Lewis del sector
moderno: gtowt va ec ec os salida industrial (lo que equivale a la reinversión del perfil del capitalista nsing.
Desafortunadamente, la relevancia de la teoría funcional se ve obstaculizada por el hecho de no tener en cuenta El
importante papel y la influencia de las fuerzas no mercantiles entre los empleadores y los sindicatos en el
establecimiento de los sueldos en el sector moderno y el poder de los monopolistas y los terratenientes ricos para
manipular los precios en la capital, la tierra y nuestra capacidad para su propia ventaja personal. capítulo, tendremos
más que decir sobre los factores relativos y débiles, como el poder para determinar estos precios de factores, por
ejemplo, el papel de las empresas de tamaño y los enfoques funcionales para analizar la distribución del ingreso.

Medir la pobreza absoluta Ahora, cambiemos nuestra atención. los ingresos relativos de varios grupos percentiles
dentro de una población dada a la cuestionable pregunta más significativa de la magnitud y la magnitud de la pobreza
absoluta en los países en desarrollo En el Capítulo 2, definimos el alcance de la pobreza absoluta como el número de
personas que no pueden disponer de recursos suficientes para satisfacer las necesidades básicas. Se cuentan como a
número que vive por debajo de un nivel mínimo específico de ingreso real: una línea de pobreza internacional Esa línea
no conoce fronteras nacionales, es independiente del nivel de ingreso per cápita nacional y tiene en cuenta los
diferentes niveles de precios al medir la pobreza como la de cualquier persona que vive con menos S1 por día o S2 por
día en dólares de PPP La pobreza absoluta puede existir y existe. por lo tanto, tan fácilmente en Nueva York Ciry como lo
hace en Calcutte. Caire, Legos. o Bogotá, aunque es mucho más bajo en términos de porcentajes de la población total.
La pobreza absoluta se puede medir por el número, o el número de empleados H, de aquellos cuyos ingresos se
encuentran por debajo de la línea de pobreza absoluta, Y Cuando el número de empleados es n como una fracción de la
población total, N, definimos el índice de recuento de personal HI N. La pobreza La línea se establece en un nivel que
permanece constante en términos reales para que podamos trazar nuestro progreso en un nivel absoluto en general. La
idea es establecer este nivel de acuerdo con el estándar que consideramos una persona para vivir en la "miseria humana
absoluta", de modo que la salud de una persona esté en peligro. Las épocas históricas son imposibles, en parte porque
tecnológicamente salvan la vida de un niño en Malawi. No hace muchos años, la muerte de un Por supuesto, para definir
un "estándar de salud mínimo" que es invariable a lo largo de los cambios en la histología. Por ejemplo, hoy tenemos
paquetes de terapia de rehidratación oral de 15 centavos que pueden causar una enfermedad diarreica. se tomaría
como una parte triste pero inevitable de la vida, mientras que hoy consideramos tal muerte como un fracaso moral
catastrófico de la comunidad internacional. Simplemente nos acercamos lo más posible al establecimiento de un
estándar mínimo razonable que podría sostener una Pocas décadas para que podamos estimar más cuidadosamente
cuánto progreso hemos logrado en una escala (más) absoluta en lugar de altamente) relativa. Ciertamente, uno no
aceptaría el nivel de pobreza internacional de S1 por día de una manera incuestionable al planificar el trabajo de la
pobreza de locul. Una estrategia práctica o la determinación de una línea de pobreza absoluta local es comenzar por
delinear una base de alimentos adecuada, basada en los requisitos nutricionales de los estudios médicos de calorías,
proteínas y micronutientes requeridos. Luego, utilizando una dara local de la casa, se puede identificar un basker típico.
de alimentos comprados por hogares que cumplen con estos requisitos nutricionales. O esta casa para necesidades
básicas, como ropa, refugio y atención médica para acabar con la línea de pobreza absoluta local Dependiendo de cómo
se realicen estos cálculos, la línea de pobreza resultante puede llegar a más de $ 1 por día en PPP. Sin embargo, en
muchos aspectos, el simple hecho de contar el número de personas por debajo de una línea de pobreza acordada puede
tener sus limitaciones. Por ejemplo, si la línea de pobreza se establece en U.S. 5360 por persona, hace una gran
diferencia si la mayoría de los pobres absolutos ganan $ 350 o $ 300 por año. A ambos se les otorga el mismo peso
cuando se toma la proporción de la población que se encuentra debajo de la línea de pobreza, sin embargo, el problema
de la pobreza es mucho más grave en la última instancia. Por lo tanto, los economistas están dispuestos a calcular una
brecha de pobreza total (TPG). mide la cantidad total de ingresos necesaria para elevar a todos los que están por debajo
de la línea de pobreza hasta esa línea. La Figura 5.6 ilustra cómo podríamos medir la brecha de pobreza total como el
área sombreada entre la línea de pobreza, P y el perfil de ingreso anual de la población 5 6 Aunque en el país A y el país
B, el 50% de la población cae por debajo de la misma pobreza. línea, el TPG en el país A es mayor que en el país B. Por lo
tanto. se requerirá más de un esfuerzo para eliminar la pobreza absoluta en el país A. El TPG, en la medida en que los
ingresos de los pobres se encuentran por debajo de la línea de pobreza, se encuentra al sumar las cantidades en que el
ingreso de cada persona pobre, Y cae por debajo la línea de la pobreza absoluta, Y como sigue: (5 1). Podemos pensar en
el TPG de una manera simplificada (no se tienen en cuenta los costos administrativos ni los efectos del equilibrio
general) como la cantidad de dinero por día que se necesitaría para que cada persona pobre de una economía alcance
nuestros niveles mínimos de ingresos definidos. En una base per cápita, la brecha de pobreza promedio (APG) se
resuelve al drenar el TPG por la población total APG TG / N 5.2 A menudo nos interesa el tamaño de la brecha de
pobreza en relación con la línea de la pobreza para que podamos utilizar Como nuestro ingreso corto mide la POTENCIA
PODER (NPG) normal, esta medida se encuentra entre 0 y 1 y, por lo tanto, puede ser útil cuando se desea una medida
sin unidad de Gup para mejores compañías en todos los países o en otra domesticada Otra medida importante de la
brecha de la pobreza es la media reducción de ingresos (ALS), que es el total de la población pobre dividida por el
número de pobres AIS TPGIH La AlS nos dice que el monto promedio por el cual el ingreso de una persona pobre cae es
bajo la línea de pobreza. Esta medida también puede ser dividida por la línea de pobreza para obtener una medida
fraccionaria, la caída de ingresos normalizada (NIS) NIS AIS / La medida de Foster-Greer-Thorbecke También a menudo
nos interesa el grado de desigualdad de ingresos entre los pobres, como el coeficiente de Gini entre aquellos que son
pobres C o alternativamente, el coeficiente de desaparición (CV) del ingreso entre los pobres CV- El Gini o CV entre los
pobres puede ser importante porque el impacto en la pobreza de las crisis económicas puede diluir ampliamente,
dependiendo del nivel y la distribución de los recursos entre los que están pobre. Por ejemplo, el alto precio de nce
aumenta como lo hizo en 1998 en Indonesia, los productores de arroz de bajos ingresos, que venden un poco de su
arroz en los mercados locales y cuyos ingresos están por debajo. Sin embargo, muy por debajo, la línea de pobreza
absoluta, puede encontrar que este precio aumenta en consecuencia para sacarlos de la pobreza absoluta: por otro
lado, para aquellos con poca tierra para poder vender cualquiera de los arroces que cultivan y que son propietarios
netos de markeus, este precio El aumento puede empeorar su pobreza. Por lo tanto, las medidas más duraderas de la
pobreza también serían sensibles a la distribución de los ingresos entre los pobres Como fue el caso con las medidas de
desigualdad, existen criterios para una medida deseable que son ampliamente aceptados por los economistas del
desarrollo: el anonimato, la independencia de la población y la monotonicidad. y principios de sensibilidad distributiva
Los dos primeros principios son muy similares a los valores que examinamos para los índices de desigualdad: Nuestra
medida del alcance de la pobreza no debe depender de quién sea pobre o de si el país tiene una población grande o
pequeña. El principio de monotonicidad significa que si agrega ingresos a alguien por debajo de la línea de pobreza,
todos los demás ingresos que se mantienen constantes no pueden ser más altos de lo que eran. El principio de
sensibilidad distributiva establece que, en igualdad de condiciones, si transfiere los ingresos de una persona pobre a una
persona más rica, la economía resultante debería considerarse estrictamente más pobre. El índice de recuento de
personal medido salisfies Anumitmo, independencia de la pupilación y monotonicidad, pero falla en la sensibilidad de
sentido. El simple recuento fracasa incluso para satisfacer la dependencia de la población. Dos índices de pobreza bien
conocidos que satisfacen los cuatro criterios son el Sen y ciertas formas del índice Foster-Greer-Thorbecke (FGT) a
menudo llamada la clase de medidas de la plenitud . El índice viene dado por (5.3) donde Y es el ingreso de la persona ih
puor. Yo, es la pobreza, y Nis la población. Dependiendo del valor de a. El índice P, toma diferentes formas. Si el
numerador es igual a H y obtenemos el índice, obtenemos la brecha de pobreza norrmalizada y anónima (el Ila 2, el
impacto en la pobreza medida de una ganancia en el ingreso de una persona pobre). en proporción a la distancia de la
persona desde la línea de la pobreza. Por ejemplo, aumentar el ingreso de una persona de una familia que vive y hali la
línea de pobreza per cápita, por ejemplo, un centavo por día tendría cinco veces el impacto en la pobreza reducción
como lo haría aumentar de la misma manera la no llegada de una persona que vive al 90% de la línea de pobreza. ID
Vene a 2 es la medida de resultado. P2 se puede volver a generar como nese (5 4) Como muestra la ecuación 5.4, P,
contiene el CV , mida y satisfaga las cuatro condiciones de pobreza claramente. P2 aumenta cada vez que HIN, NIS o CV,
aumenta Nota de la fórmula que hay un gran énfasis en la distribución del ingreso entre los pobres (CVJ cuando el
ingreso nominalizado es escaso y un énfasis menor cuando el NIS es Laurge Ali. qu highe highe Chen La medida P2 se usa
cada vez más como una medida estándar de la pobreza por parte del Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo
y la mayoría de los organismos de las Naciones Unidas, y se utiliza en la mayoría de los trabajos empíricos sobre la
pobreza debido a su sensibilidad a la profundidad y la diversidad de la pobreza. Por la misma razón, la medida P2 ahora
se ha convertido en parte integral de la constitución de Mencan (Capítulo V.Artículo 34) Meuco utiliza la medida de los
fondos para asignar fondos para programas de educación, salud y bienestar para los pobres (en particular, en el
programa Progresa). , descrito al final del Capítulo , de acuerdo con la intensidad regional de la pobreza Povertyineq
What's Sc Inrou level o Los valores de Po y P, para los países en desarrollo seleccionados se encuentran en la Tabla 5.5
más adelante en este capítulo que funciona.

Pobreza humana IndiceUna medida final de la pobreza que fue introducida por el Programa de Desarrollo de las
Naciones Unidas (PNUD) en su Informe de Hunan Daelopmer de 1997 exige nuestra atención10 No está satisfecha con el
Banco Mundial en dólares por día Por otra parte, el PNUD buscó sustituir una medida de la pobreza "humana" por los
ingresos de los bancos. Por lo tanto, construyó el Índice de Pobreza Humana (HPI, por sus siglas en inglés), análogo en
muchos aspectos a su Índice de Desarrollo Humano (HDn discutido en el Capítulo 2. El PNUD argumentó que la pobreza
humana debería medirse en términos de tres privaciones clave, por supuesto (más del 30% de personas en el país
menos desarrollado no es probable que los niños vivan por encima de los 40 años de edad (de educación básica el
porcentaje de adultos que son analfabetos), y de la provisión económica general, medida por el porcentaje de personas
con acceso a servicios de salud y agua potable más el porcentaje de niños menores de 5 años que están
infraponderados) Al usar una for mula para calcular la tasa de interés de 95 condados en desarrollo, el informe de 2004
clasificó a los países desde el HPi más bajo al más alto y encontró que estas clasificaciones podrían diferir tanto del
ranking de ingresos del Banco Mundial como del índice de pobreza del PNUD clasificaciones Dado que el valor de HPI
indica la proporción de la población afectada por las privaciones de tres ley (supervivencia, conocimiento y disposiciones
económicas), se define un nivel bajo de H) y un HPl más alto es el de un mayor depnvadioo como se mide b HPl y
descubrió que estas clasificaciones podrían ser buenas, pero un porcentaje menor del popu er algunos ejemplos
sorprendentes de la clasificación de Devslopmeni Repo Humano de 2004 para estos 95 países en desarrollo. Côte
d'Ivoire ocupó 24 lugares más altos (peores) en los ranchos del país en función de la pobreza de ingresos que de los
pobres de la población de ingresos que de los pobres. Rocco se ubicó 36 lugares más alto, Algena. 30 más alto, y Yemen.
Una de las implicaciones más altas es que la pobreza es peor en estos países que las mediciones del índice de recuento
de personal estándar con la clasificación de la población humana incluida Nigeria (27 lugares más bajo). Ghana (23
menor Venezuela (20 inferior) y Honduras (17 inferior) Según el enfoque del PNUD, estos países se están comportando
mejor en la erradicación de la pobreza de lo que sugerirían las medidas de conteo de cabezas. Por supuesto, las medidas
que explican la intensidad como así como el nivel promedio de pobreza (como P) también ayuda a que los ajustes se
recuperen En contraste, algunos de los países que obtienen mejores calificaciones incluyen Nigeria (27 lugares menos),
Ghana (23 lo que corresponde a las medidas de ingresos que pueden tener efectos análogos). cts Un enfoque de Gnal
para contabilizar la distribución de la calidad del crecimiento es valorar los aumentos en el ingreso para todos los
individuos, pero ponderar más las ganancias de los ingresos de las personas de bajos ingresos que las ganancias de los
individuos de ingresos más altos. El Índice de bienestar de Chenery, que se explica en el Apéndice 5.2, se presenta al
evaluar

la desigualdad de la pobreza y el bienestar social. ¿Qué tiene de malo la alta desigualdad? A lo largo de este capítulo,
asumimos que el bienestar social la tarifa depende del nivel de ingreso per cápita negativamente en la pobreza y
negativamente en el nivel de desigualdad, ya que estos términos se acaban de definir. El problema de la pobreza
absoluta es obvio. Ninguna gente civilizada puede sentirse satisfecha con un estado de cosas en el que sus seres
humanos existen en condiciones de tales errores humanos absolutos, razón por la cual todas las religiones principales
han enfatizado la importancia de trabajar para aliviar la pobreza y son al menos una de las razones por las cuales La
asistencia para el desarrollo cuenta con el apoyo universal de todas las naciones democráticas. Se puede preguntar
razonablemente si nuestra principal prioridad es el alivio de la pobreza absoluta, por qué debería ser una preocupación
la desigualdad relativa. Hemos visto que la desigualdad entre los pobres es un factor crítico para comprender la
profundidad de la pobreza y la pobreza. El impacto de los cambios en el mercado y las políticas en los pobres, pero ¿por
qué deberíamos preocuparnos por la falta de igualdad entre los que se encuentran en la línea de pobreza?

Hay tres respuestas principales a esta pregunta: Primera ineficiencia onómica desigual de la renta del primer exureme.
Esto es parcialmente debido a que, en cualquier aval dada, la inecuación conduce a la ecuación, cuanto mayor es la
desigualdad, menor es la fracción de la población que califica para un préstamo u otro crédito. De hecho, una definición
de pouerv relativo es la falta de garantía. los individuos con ingresos (ya sean absolutamente pobres o no) no pueden
pedir dinero prestado, generalmente no pueden educar adecuadamente a sus hijos o iniciar y expandir un negocio.
Además, con una alta desigualdad, la tasa general de ahorro en la economía tiende a ser más baja, ya que la tasa más
alta de ahorro marginal se encuentra generalmente entre las clases medias. Aunque los ricos pueden ahorrar una
cantidad de dólares más grande, guardan de forma rítmica una fracción más pequeña de su economía. viene, y
ciertamente ahorran una fracción más pequeña de sus ingresos marginales. Se sabe que los señores de la tierra, los
líderes empresariales, los políticos y otras elites ricas gastan gran parte de sus ingresos en bienes de locura importados,
en oro, en casas caras y en viajes al extranjero o en buscar refugios seguros en el extranjero por sus ahorros en lo que se
conoce como capital light1 Tales ahorros e inversiones no agregan recursos productivos a las naciones; de hecho,
representan drenajes sustanciales en estos recursos. En resumen, los ricos generalmente no ahorran ni invierten
proporciones significativamente mayores en sus ingresos (en el sentido económico real de ahorro e inte- rés productivo
doméstico) que la clase media o incluso los pobres2. Además, la desigualdad puede llevar a una asignación ineficiente de
activos. . Como veremos en el Capítulo 8, la alta inequidad conduce a un exceso de énfasis en la educación superior a
expensas de la educación primaria de calidad y universal, lo que a su vez genera más desigualdad en los ingresos.
Además, como veremos en el Capítulo 9, la alta desigualdad de la tierra propiedad caracterizada por la presencia de
enormes latijundios (plantaciones) junto con minifundios minúsculos que son incapaces de sustentar incluso a una sola
familia, también conduce a la ineficiencia porque las escalas más eficientes para el asalto son las granjas familiares y de
tamaño mediurm. El resultado de estos factores puede ser un ingreso promedio más bajo y una tasa de crecimiento
económico más baja cuando la desigualdad es alta 13 al La segunda razón para preocuparse por la desigualdad entre
aquellos que se encuentran por encima de la línea de pobreza es que las disparidades de ingresos extremas subyacen a
la estabilidad social y la pobreza. la alta desigualdad refuerza el poder político de los ricos. Así como su oferta de
negociación económica. Por lo general, este poder se utilizará para alentar resultados favorables para ellos mismos. La
desigualdad facilita la "búsqueda de rentas", incluidas acciones tales como el exceso de presión en las grandes
donaciones políticas, el soborno del soborno. Cuando los recursos se asignan a tales comportamientos de búsqueda de
rentas, se desvían de los propósitos productivos que podrían conducir a un crecimiento más rápido. Por otra parte, la
alta desigualdad también puede llevar a los pobres a apoyar políticas popuistas que pueden ser defraudadoras. Países
con extrema desigualdad, como El Salvador e Ian han sufrido trastornos o han extendido las luchas civiles que han
costado la vida y han retrasado el progreso del desarrollo por décadas. En el sol, con alta desigualdad, el enfoque de la
política a menudo tiende a estar en la redistribución del pleito económico existente en lugar de en las políticas para
aumentar su tamaño (el Capítulo l1 examina estas preocupaciones con más detalle). Finalmente, la desigualdad extrema
generalmente se considera como injusto El filósofo John Rawis propuso un experimento mental para ayudar a aclarar
por qué esto es así. Supongamos que en la tarifa en la que naciste en este mundo, tuviste la oportunidad de seleccionar
el nivel general de desigualdad entre la gente de la tierra, pero no tu propia identidad. Es posible que nazcas como Bill
Gates, pero que nazcas como la persona más desgraciadamente poci en la Etiopía rural con la misma probabilidad. Rawis
llama a esta incertidumbre el velo de la ignorancia. La pregunta es, ¿enfrentando esto y de nist votaría por una
distribución del ingreso que fuera más o menos igual a la que usted encontró? Si el grado de igualdad no tuviera efecto
en el nivel de ingresos o en la tasa de crecimiento, la mayoría de la gente votaría por una igualdad casi perfecta. Por
supuesto, todos tendrían el mismo ingreso sin importar qué, habría poco incentivo para ganar habilidades, o innovar
Como resultado, la mayoría de las personas abogan por alguna desigualdad de resultados de ingresos, en la medida en
que estos correspondan a incentivos por trabajo duro o innovación. Pero aún así, la mayoría vota por menos
desigualdad que la que se ve en el mundo (o en cualquier país) hoy en día. Esto se debe a que gran parte de la
desigualdad que observamos en el mundo se basa en la suerte o en factores extraños, como la capacidad innata de
patear pelota de pie, o simplemente la identidad de nuestros bisabuelos ver Por todas estas razones, para esta parte del
análisis escribiremos el bienestar W como (5.5) donde Yis ingreso per cápita y entra en nuestra función de bienestar de
manera positiva, su igualdad y entra negativamente y Pis absolute povey y también ingresa negativamente. Estos tres
componentes tienen un significado distinto, y debemos considerar los tres elementos para lograr una evaluación general
del bienestar en los países en desarrollo.

Desarrollo dual y cambio de curvas de Lorenz Algunas tipologías estilizadas En su libro clásico Pobreza, desigualdad y
desarrollo. Gary Fields demuestra cómo se pueden usar las curvas de Lorenz para analizar tres casos limitados de
desarrollo dualista. Menú15 Distingue tres tipologías de desarrollo estilizadas

1. La política de crecimiento de la ampliación del sector moderno en la que se desarrolla la economía de dos sectas
al ampliar el tamaño de su módem. sector, mientras que muntan ing constani salarios en ambos sectores. Este
es el caso descrito por el modelo de Lewis en el Capítulo 3, que corresponde aproximadamente al patrón de
crecimiento hustoncal o Westem desarrollado por nauons y. a una extensión menor del patrón en condes li,
Corea del Sur y Tawan.
2. La enriquecimiento del sector moderno crece en una especie en la que crece la economía, pero este
crecimiento se limita a un número fijo de personas en el sector moderno, tanto con el número de trabajadores
como con sus salarios. constante en la escala uad tional esto describe aproximadamente la experiencia de
muchas economías latinoamericanas y africanas
3. La tipología de crecimiento de enriquecimiento del sector tradicional en la que todos los beneficios del
crecimiento se dividen entre los trabajadores del sector tradicional, con poco o ningún crecimiento en el módem
sector. Este proceso describe de manera aproximada las experiencias de los países cuyas políticas se enfocaron
en lograr reducciones sustanciales en la pobreza absoluta, incluso con ingresos muy bajos y relativamente bajos
tasas de crecimiento, como Sri Lanka en las décadas de 1960 y 1970 y en otras regiones como el estado de
Kerala en el suroeste de la India Al usar estos tres casos especiales y curvas de Lorenz, Fields puede demostrar la
validez de las siguientes proposiciones (invirtiendo el orden que acabamos de presentar)
1) En el sector de enriquecimiento del sector tradicional, el crecimiento se traduce en ingresos más altos, una
distribución más equitativa y relativa del ingreso, y una menor pobreza. El crecimiento del enriquecimiento
en el sector tradicional hace que la curva de Lorenz se desplace uniformemente hacia arriba y más cerca de
la línea de la igualdad, como se explica. en la Figura 5.7
2) En la tipología de crecimiento de enriquecimiento del sector moderno, el crecimiento se traduce en
mayores ingresos, una distribución de ingresos más similar, y no hay cambios en el crecimiento del
crecimiento del sector moderno hace que la curva de Lorenz se cague hacia abajo y más lejos de la línea de
igualdad, como se muestra en la Figura 5.8.
 3) Finalmente, en el caso de la ampliación del sector moderno de Lewis, el aumento de ingresos absolutos y la
pobreza absoluta se reducen, bu Los cuves de Lorenz serán al. las formas se cruzan para que no podamos
hacer ninguna declaración inequívoca acerca de los cambios en la desigualdad relativa. Puede mejorar o
empeorar. Fields muestra que, de hecho, si este estilo de experiencia de crecimiento es predominante, es
probable que la desigualdad empeore primero en las etapas iniciales del desarrollo y luego mejore. El cruce
de 9 las curvas de Lorenz se muestra en la Figura 5.9.

La explicación del cruce en la Figura 5.9 es la siguiente. Los pobres que permanecen en el sector comercial tienen sus
ingresos sin cambios, pero estos ingresos en el sector comercial tienen sus ingresos sin cambios, pero estos ingresos
ahora son una fracción más pequeña del total mayor, de modo que la nueva curva de Lorenz, L2, se encuentra debajo de
la antigua curva de Lorenz, L, en el extremo inferior de la escala de distribución del ingreso Cada trabajador del sector
moderno recibe el mismo ingreso absoluto que antes, pero ahora la proporción que recibe el grupo de ingresos más rico
es menor, por lo que la nueva curva de Lorenz se encuentra por encima de la anterior en el extremo superior de la
escala de distribución del ingreso. Por lo tanto, en algún lugar en medio de la distribución, las curvas de Lorenz viejas y
nuevas deben cruzarse. 16 9 8 Estas tres tipologías ofrecen diferentes predicciones sobre lo que sucederá con la
desigualdad en el curso del crecimiento económico. Con el enriquecimiento del sector moderno, la desigualdad
aumentaría constantemente mientras que con el enriquecimiento del sector tradicional, la desigualdad fallaría
constantemente. Bajo la ampliación del sector moderno, la desigualdad se llevaría a cabo en este proceso de desarrollo
estrictamente estilizado, no nos preocuparía el aumento temporal de la desigualdad, ya que además de ser temporal,
sería Reflejando un proceso en el que los ciudadanos son. Una por una, logrando ingresos por encima de la línea de
pobreza absoluta1. Estas observaciones nos dicen que tenemos que calificar nuestra conclusión de que la desigualdad es
mala. En particular, en algunos casos, la desigualdad puede aumentar en una base temporal debido a causas que
eventualmente harán que todos sean mejores y la desigualdad más baja. Por otro lado, con el crecimiento del
enriquecimiento en el sector moderno, el aumento de la desigualdad no se revierte más tarde, y los pobres no escapan
de su pobreza.13 Como resultado, debemos tener cuidado al sacar conclusiones de cambios a corto plazo en las
estadísticas económicas. antes de que sepamos más acerca de los cambios en la economía real que dieron origen a estas
estadísticas. El proceso de modificación

El crecimiento de la ampliación en el sector sugiere un posible mecanismo que podría dar origen a la hipótesis de la U
invertida de Kuznets, por lo que pasamos a esta pregunta a continuación

La hipótesis de la U invertida de Kuznets Simón Kuznets sugirió que en las etapas iniciales del crecimiento económico, la
distribución de los ingresos tenderán a empeorar; solo en etapas posteriores mejorará20 Esta observación se caracterizó
por la curva de Kuznets en "U invertida" debido a una gráfica de cambios en la distribución de ingresos en forma de
longitud (medida por ejemplo, por el coeficiente de Gini). -pareció, cuando se expandió el INB per cápita, para trazar una
curva en forma de U invertida en algunos de los casos en que Kuznets se manifestó, como se explica en la Figura 5.10.
Explicaciones de por qué la desigualdad podría empeorar durante las etapas tempranas del crecimiento económico
anterior. Las mejoras eventuales son numerosas. Casi siempre se refieren a la naturaleza del cambio estructural. El
crecimiento temprano puede, de acuerdo con el modelo de Lewis, concentrarse en el sector industrial moderno, donde
el empleo es limitado pero los salarios y la productividad son altos. Como acabamos de ver, la curva de Kuznets podría
generarse mediante un proceso constante de crecimiento en la ampliación del sector moderno, a medida que un país
evoluciona de una economía tradicional a una moderna. El sector moderno requiere habilidades y luego cae a medida
que aumenta la oferta de trabajadores educados y disminuye la oferta de trabajadores no calificados. Entonces, si bien
Kuznets no especificó el mecanismo por el cual se suponía que tendría lugar su hipótesis de U invertida: eso en principio
podría ser consistente con un proceso secuencial de desarrollo económico. Pero como hemos visto, el enriquecimiento
de los sectores tradicional y moderno tendería a tirar de la desigualdad en las direcciones opuestas, por lo que el cambio
neto en la desigualdad es ambiguo, y la validez de la curva de Kuznets sigue siendo una cuestión empírica, sin tener en
cuenta los méritos del debare metodológico. pocos economistas del desarrollo argumentarían que la secuencia de
Kuznets de aumentar y luego disminuir la desigualdad es inevitable. Ahora hay suficientes estudios de casos y ejemplos
específicos de países como Tawan. Corea del Sur, Costa Rica y Sri Lanka deben demostrar que los mayores niveles de
ingresos pueden ir acompañados de caídas y crecientes incrementos en la igualdad. Todo depende, como veremos, de la
naturaleza del proceso de desarrollo.

Evidencia sobre la hipótesis de inversión invertida Veamos los datos recopilados de 15 países sobre el porcentaje de
participación en el ingreso nacional total que se dirige a diferentes grupos de centros (ver Tabla 5.2 ). Si bien los
métodos de recolección, el grado de cobertura y las definiciones específicas de los ingresos personales pueden variar de
un país a otro. Las cifras registradas en la Tabla 3.2 dan una primera aproximación de la magnitud de la desigualdad de
ingresos en estos países en desarrollo. Por ejemplo, vemos en la última fila que en Zambia. el 20% más pobre (primer
quintil) de la población recibe un V3.3% del ingreso, mientras que el 10% más alto y el 20% (quintil quinto) reciben y el
56.6%, respectivamente, en contraste, en un país desarrollado como Japón, el 41.0% el 20% más pobre recibe un 8.7%
de los ingresos mucho más alto, mientras que el 10% y el 20% más pobres obtienen solo el 22.5% y el 37.5%,
respectivamente. Considere ahora la relación entre niveles de ingreso per cápita y grado de desigualdad. ¿Los ingresos
más altos se asocian con una mayor o menor desigualdad, o no se puede hacer una declaración definitiva? La tabla 53
proporciona datos sobre los ingresos. distribución en relación con el INB per cápita para una muestra de diez países en
desarrollo. La distribución se mide de tres maneras: como la participación total del ingreso representa el 40% más pobre
de la población, como la proporción de la participación que va hasta el 2070 dividida por la del 20% más pobre y medida
por el coeficiente de Gini. Los países están ordenados de menor a mayor en términos de 2002 por ingreso. Lo que surge
de la Tabla 5.3 es que los ingresos per cápita no están altamente correlacionados con ninguna de nuestras tres medidas
de desigualdad. Por ejemplo, Bangladesh. y Kenia tienen aproximadamente el mismo (bajo) nivel de ingresos. Pero Kenia
es mucho más igual. Entre los países de ingresos medios, una observación similar y Brasil. Por lo tanto, podemos concluir
que no existe una relación sólida entre los niveles de C del ingreso per cápita y el grado de concentración del ingreso en
un rango relevante de los ingresos de los PMA, aunque la desigualdad no está altamente correlacionada con el ingreso
per cápita, todavía puede haber un poco no lineal. La correlación, como lo sugiere la hipótesis de U verted, cuando los
países de ingresos altos también se consideran n para lamaica Durante años, la validez de la curva de Kuznets ha sido
controvertida en la cruz. El trabajo de la sección C es comúnmente notado que muchos de los países de ingresos medios
se encuentran en América Latina, la región que tradicionalmente tiene el nivel más alto de desigualdad promedio en el
mundo. Podría la curva de Kuznets que se ve en la mera casualidad stausocal resultante de la ¿El hecho de que por
razones históricas extrañas la mayoría de los países de América Latina tenga un nivel medio de ingreso y un alto nivel de
desigualdad? Y una combinación de datos transversales y longitudinales (serie ume) podría ayudar a resolver la pregunta
que Gary Fields y George Jakubson ignoran para examinar solo esta pregunta. Figura 5.11 plos combinación de datos de
los 35 países en el conjunto de datos de Fields y Jakubsons, donde se han encontrado datos confiables del coeficiente de
Gini para países de Vouses en diferentes puntos en el tiempo. La relación U invertida que rastrea los triángulos es una
computadora. Parábola generada que fusiona mejor los datos según los estándares estadísticos Las observaciones en
países latinoamericanos están circuladas: Todos los países con mayor desigualdad en sus datos provienen de esa región.
Estrictamente, cuando se controla la identidad latina del país, la U invertida dibujada en la Figura 5.11 tiende a
desaparecer en este conjunto de datos y otros también pueden ser una pregunta. ¿Qué sucede con el tiempo? En la
Figura 5.12, los países seleccionados de los datos de la Figura 5.11 se han aislado. Como se puede ver, solo los datos de
Brasil, que tienen la etiqueta en el diagrama, muestran claramente un dato de datos de U invertido de Hong Kong y
Singapur, en contraste, los números 4 y 5 en el diagrama parecen reflejar un patrón de U. Pero cuando estas
experiencias separadas se fusionan en una sola imagen, los ojos (y la computadora) trazan de manera engañosa una uin-
invocación de los datos tomados como un todo. Esto refuerza la gran importancia de entender C, lo que da lugar a los
patrones estables en los datos en lugar de Tallarlos es un valor nominal. Los estudios longitudinales detallados de los
países en desarrollo muestran, de manera similar, un patrón verificado. Juan Luis Lonondro encontró una U invertida
para Colombia, pero Harry Oshima no encontró un patrón particular entre varios países asiáticos.2 Como resultado de
este trabajo, se ha confirmado la influencia dominante de América Latina eiec. De hecho, para muchos países no hay una
tendencia especial a que la desigualdad cambie mucho en el proceso de desarrollo económico. La igualdad parece ser
una parte bastante estable de la estructura socioeconómica de un país, aunque se da de manera significativa solo como
resultado de un trastorno sustancial. Enst Asla logró su desigualdad relativamente baja en gran parte de las fuerzas
exógenas de los Estados Unidos. la ocupación de Japón, la toma de posesión nadonalista de Talwan y la expulsión de los
laicos en Corea del Sur. La baja desigualdad de China fue el resultado de una revolución social y la resistencia a la
Invasión lapanesa, que se tradujo en la respuesta de 1949. En los cuatro casos, se implementó una reforma agraria
exhaustiva que tuvo efectos de gran alcance en la desigualdad (volvemos a estos eventos cuando reforma agraria en el
capítulo 9

Crecimiento y desigualdad Habiendo examinado la relación entre desigualdad y niveles de ingreso per cápita, veamos
ahora la relación, si es que existe, entre crecimiento económico e desigualdad. En la Figura 5.13, hemos estimado las
tasas de crecimiento del INB para 13 países en desarrollo en el eje horizontal y la tasa de crecimiento del ingreso del
40% más bajo de su población a lo largo del sector vertical. Los datos corresponden al período de tiempo que se muestra
entre paréntesis después de cada país, y la dispersión tiene la intención de revelar cualquier tipo de becas entre las tasas
de crecimiento del INB y las mejoras en los niveles de ingresos relativos para el poot. Los datos de cada país, por lo
tanto, se representan en la figura en un punto que relaciona su combinación de crecimiento de GM y el crecimiento de
ingresos del 40% más bajo de su población. Los países por encima de la línea de 45 grados son los que mejoraron la
distribución del ingreso, es decir, los ingresos del 40% inferior crecieron más que la tasa de crecimiento del INB general,
mientras que los países por debajo de la línea de 45 grados experimentaron un empeoramiento de sus diferencias de
ingresos durante el período indicado. 9 2 La dispersión de puntos en la Figura 5.13 no revela ninguna relación fuerte u
obvia entre el crecimiento del INB y la distribución del ingreso. 3 Las tasas de crecimiento altas no necesariamente
empeoran la distribución del ingreso, como han sugerido algunos observadores. De hecho, países como Taiwán y Corea
del Sur experimentaron tasas relativamente altas de crecimiento del INB y exhibieron distribuciones de ingresos
mejoradas o, al menos, sin cambios. Sin embargo, países como México y Panamá crecieron igual de rápido pero
Experimentaron un deterioro de su distribución del ingreso. Sin embargo, parece existir una relación necesaria entre el
bajo crecimiento del INB y la mejora del deterioro de sus ingresos por parte de la población, sin distribución. Las bajas
tasas de crecimiento del INB parecen haber estado acompañadas por un deterioro de las participaciones en los ingresos
relativos del 40% inferior. Y el veterinario Sri Lanka, Colombia, Costa Rica y El Salvador, con tasas de crecimiento del INB
igualmente bajas, lograron mejorar el bienestar económico relativo de sus poblaciones de bajos ingresos. Tenga en
cuenta que, en algunos casos, los pobres sí compartieron algunos de los beneficios del crecimiento económico, aun
cuando no existe una relación directa y positiva entre la tasa de crecimiento y el grado de impor- tación en países en
desarrollo como India, Perú y Filipinas. proporciona datos a largo plazo También muestra que la desigualdad, medida por
los coeficientes de Gini, no parece estar relacionada con las tasas de crecimiento per cápita del INB agregado. Durante
estos períodos, el crecimiento per cápita en Asia Oriental promedió 55%, mientras que el de Amca disminuyó en un 02%,
pero los dos coeficientes de Gini se mantuvieron prácticamente sin cambios. Los datos de las Figuras 5.13 y 5.14
sugieren una vez más que es el carácter del crecimiento económico (cómo se logra, quién participa, a qué sectores se les
da prioridad, qué arreglos institucionales se diseñan y enfatizan, etc.) lo que determina el grado a que ese crecimiento
se refleja o no en mejores estándares de vida para los muy pobres. No es el mero hecho de un rápido crecimiento per se
lo que determina la naturaleza de sus beneficios distributivos

Extensión absoluta de la pobreza y la magnitud Como tanto en el desarrollo económico, el problema crítico de la
erradicación de la pobreza absoluta es una de malas noticias y buenas noticias de un vaso que puede verse como medio
vacío o medio lleno. 2.7 en el Capítulo 2, que muestra que la cantidad de personas absolutamente pobres apenas se
modificó en absoluto entre 1987 y 1998, pero en realidad aumentó ligeramente de 1.183 mil millones a 1.199 mil
millones de personas utilizando la medida de la plantilla. Pero como hemos visto, el recuento es una medida imperfecta,
el índice de recuento es mejor, al menos en el sentido de que satisface el principio de independencia de la población. Al
usar esta medida, queda claro que se ha logrado cierto progreso: mientras que el 28,3% de la población mundial era
absolutamente pobre en 1987, esta proporción había disminuido a 240% en 1998. Este fue un logro impresionante,
porque la población mundial aumentó en casi mil millones de personas durante este período, de una población de
apenas más de 5 mil millones a poco menos de 6 mil millones, y prácticamente todo el aumento ocurrió en el mundo en
desarrollo, gran parte de eso en los países de bajos ingresos donde se concentra la pobreza. La Tabla 2.7 también
muestra que se obtuvieron ganancias significativas en el este de Asia, donde el número de empleados cayó de 417.5
millones a 278.3 millones durante este período de 11 años. que correspondió a 10 una caída impresionante en el índice
de recuento del 26.6% al 15.3%. Las ganancias fueron sustanciales, independientemente de que China, con su gran
población y Ingresos bajos pero crecimiento muy rápido, se incluyó en los totales. También se obtuvieron avances
notables en Oriente Medio y el norte de África. Pero en otros lugares, el panorama fue tan alentador. Si bien el índice de
personal en el sur de Asia disminuyó de 4.9% a 400%, el crecimiento de la población se mantuvo a un ritmo lo
suficientemente rápido como para que la cantidad o la población en pobreza absoluta aumentara, de 4744 millones a
522.0 millones de personas, más que las personas más pobres que viven en el sur de Asia. En cualquier otro lugar del
mundo. En el África subsahariana, la pobreza absoluta aumentó sustancialmente, de 2172 millones de personas 10 290,9
millones; aunque esencialmente no hubo cambios en la plantilla, con más del 46% esta incidencia es la más alta del
mundo, y los proyectores actuales en realidad prevén un aumento en la incidencia de la pobreza en la región a más del
50% en los próximos años. Finalmente, la pobreza absoluta aumentó de una miaucule del 02% de la población en Europa
y Asia Central a un preocupante 5,15 en el final de la ruptura de la Unión Soviética y el difícil período de transición que
siguió. La Figura 5 15 proporciona una imagen visual de dónde ha caído la pobreza y dónde ha caído. El resultado de
estas diferentes experiencias con cambios en la pobreza absoluta ha sido un cambio en la ubicación de los pobres. como
se ve claramente en la Figura 5.16 FIGURA También debe observarse que la brecha de la pobreza normalizada tiende a
ser escasa en el África subsahariana, donde la proporción de la pobreza es estable o está aumentando, que en el sur de
Asia, donde está cayendo. Por ejemplo, en los tres grandes países del sur de Asia, encontramos que para India, el NPG a
la línea de pobreza de $ 1 por día es E2%; en Eangladesh. e.1%, y en pakistán. 2.4%. Pero la brecha de la pobreza en
algunos países africanos significativos es mucho mayor, como en Nigeria, con 34,95, en Madagascar, 16,3% en Mali.
37.4%. y en Zambia, 327%. La tabla 54 muestra el populanon. los porcentajes de pobreza en las líneas de la pobreza S y
S2, y el NPG para los datos disponibles más recientes para los países seleccionados Tenga en cuenta la mayor extensión
y profundidad de la ruta cuando se utiliza la línea de la pobreza S2 por día. La mayoría de las proyecciones actuales
requieren El número de personas que viven en la pobreza se reduce a lo largo de la década actual antes de declinar a lo
largo del siglo. Esperamos ser desterrados para siempre antes de que termine el siglo. Esta bienvenida depende
fundamentalmente de los factores. En primer lugar, la tasa de interés económico siempre que se realice de manera
sostenible, y en segundo lugar, el nivel de recursos dedicados a los programas de pobreza y la calidad de esos
programas. Los líderes mundiales se han comprometido a alcanzar el muy alcanzable objetivo de desarrollo de
Millennlum de reducir a la mitad porerry. 2015 (ver capítulo 1). De hecho, el rápido crecimiento de alta calidad y el
crecimiento sostenible y los programas de pobreza diseñados y reducidos pueden reducir aún más la pobreza absoluta
sin estos dos factores; sin embargo, el objetivo podría no alcanzarse por completo. Consideremos cada una de estas
dimensiones en ron

Crecimiento y pobreza ¿La reducción de la pobreza y la aceleración del crecimiento en el conflicto son
complementarias? Tradicionalmente, un grupo de opinión sostenía que el rápido crecimiento es malo para los pobres,
porque serían superados y marginados por los cambios estructurales del crecimiento moderno. Más allá de esto, había
habido una considerable concentración en La política indica que el gasto público requerido para la reducción de Povern
conllevaría una reducción de la tasa de crecimiento. La preocupación de que las fortalezas concentradas para reducir la
pobreza disminuiría la tasa de crecimiento paralela a los argumentos que los países con menor desigualdad
experimentarán un crecimiento más lento. En la redistribución de los ingresos o activos de nich a pobres, incluso en
particular a través de la araña progresiva, se expresó la preocupación de que los ahorros disminuirían. mientras que la
clase media en general tiene las tasas de ahorro más elevadas del mercado, cuando se ve desde el ahorro hasta el
ahorro financiero. los pobres tienden a gastar ingresos adicionales en mejorar la nutrición, la educación de sus hijos, las
mejoras en las condiciones de vivienda y otros gastos que, especialmente en los niveles de pobreza, representan
inversiones más que el consumo. Existen al menos cinco razones por las cuales las políticas enfocadas a reducir los
niveles de pobreza no deben llevar a una tasa de crecimiento más lenta. Las tasas, los ahorros marginales, una
perspectiva holisucial, no son pequeñas. Además, los inventarios no son un problema, pero la pobreza crea condiciones
en las cuales los pobres no tienen acceso al crédito y no pueden financiar la educación de sus hijos. y, en la ausencia de
oportunidades de inversión física o monetaria, tienen muchos niños como fuente tienen muchos niños como fuente de
la seguridad financiera de la vejez. Juntos, estos factores hacen que el crecimiento per cápita sea menor de lo que sería
si hubiera una mayor igualdad. Segundo, el sentido común, respaldado por una gran cantidad de datos empíricos
recientes, atestigua el hecho de que, a diferencia de la experiencia histórica de los países ahora desarrollados, los ricos
en los países pobres contemporáneos generalmente no son conocidos por su frugalidad o por su deseo de ahorrar e
invertir proporciones sustanciales de sus ingresos en la economía local. En tercer lugar, los bajos ingresos y los bajos
niveles de vida de los pobres, que se manifiestan en la salud, la nutrición y la educación deficientes, pueden disminuir su
productividad económica y, por lo tanto, conducir directa e indirectamente a una economía de crecimiento más lento.
Los inc. contribuyen no solo a su bienestar material, sino también a la producción y los ingresos de la economía en su
conjunto24. Estas cuestiones se analizan más a fondo en el Capítulo . Por lo tanto, los ingresos y niveles de vida de los
pobres serían los siguientes: Cuarto, elevar los niveles de ingresos. de los pobres estimulará un aumento general en la
demanda de productos de necesidad producidos localmente, como alimentos y ropa, mientras que los ricos tienden a
gastar más de sus ingresos adicionales en bienes de lujo imponidos. La creciente demanda de bienes locales proporciona
un mayor estímulo a los profesionales locales. - Ducción, empleo local, e inversión local. Dicha demanda crea así las
condiciones para un rápido crecimiento económico y una participación popular más amplia en el crecimiento En quinto y
último lugar, una reducción de la pobreza masiva puede estimular una expansión económica saludable al actuar como
un poderoso incentivo psicológico y material para una amplia participación pública en el proceso de desarrollo. Por el
contrario, los generadores de ingresos amplios y la pobreza absoluta sustancial pueden actuar como poderosos
desincentivos materiales y psicológicos para el progreso económico. Incluso pueden crear las condiciones para que las
masas rechacen el progreso de las masas, impacientes al ritmo de tan lejos en los resultados de su nivel de progreso o su
incapacidad para alterar sus circunstancias materiales. , que la promoción del crecimiento económico de rapia y la
reducción de la pobreza no son un objeto de conflicto entre los dos. El Banco Mundial reaccionó de manera similar en su
informe de 1990 sobre la pobreza cuando declaró: Las discusiones sobre la política hacia los pobres generalmente se
centran en el intercambio entre el crecimiento y la porosidad. Sin embargo, la revisión de la esperanza del país sugiere
que esto no es así. un comercio fundamental Con las políticas apropiadas, los pobres pueden participar en el
crecimiento y contribuir a él y, cuando lo hacen, la rápida disminución de la pobreza es consistente con el crecimiento
sostenido. Esas reducciones dramáticas de la pobreza no deben ser incompatibles con el alto crecimiento que se observa
Tanto en los estudios de casos como en las comparaciones transnacionales de datos Durante los últimos 20 años, China
ha experimentado la tasa de crecimiento más alta del mundo, y también las reducciones más dramáticas de la pobreza.
Como puede verse en la Tabla 2.7 (al restar la segunda línea de la primera), el recuento de los pobres en China se redujo
de 303.4 millones a 213.2 durante el período de 1987-1998 solo. Esto no ocurrió simplemente como resultado del alto
crecimiento. China ha trabajado con el Banco Mundial. para mejorar sus reductores de peso a lo largo de este período y
se ha consolidado en sus esfuerzos de larga data para proporcionar al menos educación mínima y atención médica a su
gente como una base firme para el progreso a largo plazo. Si bien el peso de muchos campesinos ha empeorado en los
últimos años, especialmente en las regiones del interior, los resultados generales positivos de Chinas efforus a la luz son
extremos. Las recientes reducciones dinámicas de la pobreza en Vietnam siguen un patrón similar. La Figura 5.17
muestra la evidencia de campo traviesa La Figura 5 17a muestra que cuanto más alto es el ingreso per cápita en el país,
mayor es el ingreso promedio de la población, la brecha de la pobreza disminuye a medida que aumenta el ingreso per
cápita en la economía. muestra la relación entre el crecimiento del ingreso per cápita y las tasas de ingresos de los
pobres. Ciertamente, la estrecha relación entre el crecimiento económico y el progreso entre los pobres no indica por sí
misma la causalidad. Algunos de los problemas pueden ir desde ingresos, educación y salud mejorados entre los pobres
hasta un crecimiento general más rápido (como lo sugieren algunos de los argumentos enumerados anteriormente).
Además, como hemos visto, la reducción de la enfermedad es posible sin un rápido crecimiento. Pero cualquiera que sea
la causalidad, IELS dice que el crecimiento y la reducción de la pobreza son objetivos compatibles en sí mismos.
Características económicas de los grupos de pobreza Hasta ahora hemos pintado un amplio panorama de la
distribución de ingresos y la pobreza en los países en desarrollo. Argumentamos que la magnitud de la pobreza absoluta
resulta de una combinación. de ingresos per cápita bajos y distribuciones altamente desiguales de ese ingreso.
Claramente, para cualquier distribución de ingresos de Gven, cuanto mayor sea el nivel de ingreso per cápita, menor
será el número de Bur, que es absolutamente pobre, ya que los niveles más altos de incone per cápita no son una
garantía. de torre de niveles de pobreza. Una comprensión de la estrechez de la distribución del tamaño del ingreso por
lo tanto es fundamental para el análisis de la situación de la pobreza en los condados de bajos ingresos Bur que pinta un
amplio panorama de la pobreza absoluta no es suficiente. Antes de que podamos formular políticas y programas
efectivos para atacar la pobreza en su origen, tenemos algún conocimiento específico de estos grupos de pobreza y sus
características económicas2
Pobreza rural Tal vez las generalizaciones más válidas acerca de los pobres son que están desproporcionadamente
localizadas en áreas rurales, se dedican principalmente a actividades agrícolas y asociadas, que tienen más
probabilidades de ser mujeres y niños que hombres adultos, y que a menudo se concentran entre grupos étnicos
minoritarios y pueblos indígenas. Los datos de una amplia sección transversal de naciones en desarrollo los respaldan.
generalizaciones Por ejemplo, los dos tercios de los muy pobres aprovechan sus medios de subsistencia de la agricultura
de subsistencia, ya sea como pequeños agricultores o como trabajadores de bajos recursos. Algunos de los un tercio
restante también se encuentran en áreas rurales, pero participan en pequeños servicios, y otros se ubican en la periferia
y en áreas marginales de los centros urbanos donde se involucran en diversas formas de autoempleo, tales como venta
callejera, comercio, servicios de petry y servicios a pequeña escala. En promedio, podemos concluir que en África y Asia,
aproximadamente el 0% de todos los grupos objetivo de la pobreza están ubicados en las áreas rurales, al igual que el
50% en Laun Arner. ica. En la Tabla 55 se proporcionan algunos datos para países específicos. 8 Es interesante observar
que, a la luz de la concentración rural de la pobreza absoluta, la mayor parte de la mayoría de los gastos
gubernamentales de los PMA durante el último cuarto de siglo se ha dirigido hacia el área urbana y especialmente hacia
Los sectores manufactureros y comerciales relativamente afluentes modernos. Ya sea en el ámbito de las inversiones
económicas directamente productivas o en los campos de la educación. La salud, la vivienda y otros servicios sociales,
este sesgo del sector urbano moderno en los gastos del gobierno es el núcleo de muchos de los problemas de desarrollo
que se discutirán en los capítulos siguientes. Solo tenemos que señalar aquí que, en vista del número desproporcionado
de los muy pobres que residen en las zonas rurales, estoy orientado hacia el desarrollo rural en general y el sector
agrícola en particular (analizaremos este tema en detalle en el Capítulo 9)

Mujeres y pobreza constituyen una gran mayoría de los pobres del mundo. Si comparáramos las vidas de los habitantes
de las comunidades más pobres de todo el mundo en desarrollo, descubriríamos que prácticamente en todas partes, las
mujeres y los niños experimentan las privaciones más duras. Es más probable que sean pobres y mantenidos, y menos
probables a partir de 30 La prevalencia de hogares encabezados por mujeres, la menor capacidad de ingresos de Las
mujeres, y su control limitado sobre el ingreso de sus cónyuges, están en sintonía con este fenómeno perturbador.
Además, las mujeres tienen menos acceso a la educación, para los empleados del sector malicioso, la seguridad social y
los programas de empleo del gobierno. Estos hechos se combinan para asegurar que las los recursos son escasos e
inestables en relación con los hombres. Los segmentos más pobres de las poblaciones de PMA viven en hogares
encabezados por mujeres, en los que generalmente no hay asalariados. Las mujeres encabezan aproximadamente el
20% de los hogares en la India, el 17% en Costa Rica y el 40% en las zonas rurales de Kenia, y la proporción está
aumentando en la mayor parte del mundo en desarrollo. Debido a que el potencial de las mujeres está
considerablemente por debajo de su contraparte masculina. Las mujeres tienen más probabilidades de estar entre los
mismos poot. En general, las mujeres en hogares encabezados por femas tienen menos educación y menores ingresos.
Además, cuanto más grande es el hogar, mayor es la presión sobre los padres solteros y menor es el gasto en alimentos
per cápita. Una parte de la diferencia de ingresos entre los propietarios de hogares encabezados por hombres y mujeres
se explica por los grandes diferenciales de ingresos entre hombres y mujeres. Además del hecho de que a menudo a las
mujeres se les paga menos por desempeñar tareas similares, esencialmente se las excluye de ocupaciones mejor
remuneradas. En las zonas urbanas, las mujeres tienen muchas menos probabilidades de obtener un empleo formal en
empresas privadas o agencias públicas y son Con frecuencia restringido a illega !, trabajos de baja productividad. La
ilegalidad del trabajo a destajo, como en la industria de la confección, impide que se regule y lo libra de las leyes de
salario mínimo o beneficios de la seguridad social. De manera similar, las mujeres rurales tienen menos acceso a los
recursos necesarios para obtener ingresos estables y con frecuencia están sujetas a leyes que comprometen aún más el
potencial de ganar dinero. La legislación y las costumbres sociales a menudo prohíben que las mujeres sean propietarias
de propiedad o firmen contratos financieros con la firma de un esposo y las mujeres generalmente no son elegibles para
los recursos provistos por la institución, tales como crédito y capacitación. Con algunas excepciones notables, los
programas de mejora de los ingresos o el empleo del gobierno son accesibles principalmente si no son exclusivamente
para hombres. exacerbar las diferencias de ingresos entre hombres y mujeres. Pero el ingreso familiar por sí solo no
describe la gravedad de la privación relativa de las mujeres. Debido a que una mayor proporción de hogares
encabezados por mujeres se ubican en las áreas más pobres, que tienen poco o ningún acceso a servicios patrocinados
por el gobierno, tales como agua corriente, saneamiento y atención médica, los miembros de la familia tienen más
probabilidades de caer en la vida y son menos vulnerables. Es probable que reciba atención médica. Adicionalmente. los
niños en hogares encabezados por mujeres tienen menos probabilidades de ser matriculados en la escuela y más
probabilidades de trabajar para proporcionar ingresos adicionales. El grado de dificultad económica también puede
variar ampliamente dentro de un hogar. Ya hemos discutido el hecho de que el INB per cápita es una medida inadecuada
o! desarrollo porque no puede corregir el alcance de la pobreza absoluta. Del mismo modo, el ingreso del hogar es una
medida deficiente del bienestar individual, ya que la distribución de los ingresos dentro del hogar puede ser bastante
desigual. De hecho, entre los recursos, el estado económico de las mujeres proporciona una mejor indicación de su
propia tarifa, así como también eso. de sus hijos. Los estudios existentes sobre la asignación de recursos dentro del
hogar claramente indican que en muchas regiones del mundo existe un sesgo severo contra las mujeres en áreas como
nutrición, atención médica, educación y educación herencia Por ejemplo, se estima que en la India, las niñas son cuatro
veces más probable que debido a la desnutrición aguda y que los niños son 40 veces más propensos a ser atendidos
cuando están enfermos. Además, la investigación empírica ha demostrado que estas biografías de género en la
asignación de recursos del hogar reducen significativamente la tasa de supervivencia de las mujeres. Como resultado, las
tasas de sexo femenino / masculino registradas en países como China son muy inferiores a sus valores esperados que se
dice que faltan 100 millones de mujeres. hecho de que se percibe que los hombres tienen un mayor potencial de
contribución financiera El lavor mostrado hacia los niños en parte refleja la supervivencia de la familia. Esto no solo se
debe a que el empleo para las mujeres está bien pagado, sino también porque las hijas a menudo están casadas con
familias fuera de la aldea, después de lo cual son exclusivamente responsables de sus suegros y, por lo tanto, dejan de
contribuir a su familia de origen. Los sesgos internos están fuertemente influenciados por el orden económico de las
mujeres. Los estudios han encontrado que donde la participación de las mujeres en el ingreso dentro del hogar es
relativamente alta, hay menos discriminación contra las niñas, y las mujeres son mejores para satisfacer sus propias
necesidades, así como las de sus hijos. Cuando el ingreso del hogar es marginal, virtualmente el 100% del ingreso de las
mujeres se contribuye a la ingesta nutricional del hogar. Dado que esta fracción es considerablemente menor para los
hombres, un aumento en los ingresos masculinos conduce a un aumento menor al proporcional de los fondos
disponibles para la provisión de fondos. necesidades diarias. Por lo tanto, no es sorprendente que los programas
diseñados para aumentar la nutrición y la salud familiar sean más efectivos cuando se trata de mujeres que cuando se
dirigen a hombres. De hecho, los aumentos significativos en el ingreso total del hogar no se traducen necesariamente en
un estado nutricional mejorado (ver Capítulo . La persistencia de bajos niveles de vida entre las mujeres y los niños es
común cuando el estatus económico de las mujeres sigue siendo bajo. El recuadro 5.1 ofrece algunas opiniones sobre los
pobres en las relaciones de género. Por razones de importancia primaria es el hecho de que un trabajo relativamente
grande realizado por mujeres El control de Wornen sobre los ingresos y recursos de los hogares no se remunera se rige
por un número: por ejemplo. coleccionar madera de ira y cocinar, e incluso puede ser intangible como con la crianza. El
control de las mujeres sobre los recursos del hogar también puede verse limitado por el hecho de que a las mujeres de
las familias pobres no se les paga por el trabajo que desempeñan en la agricultura familiar o en el negocio. Por ejemplo.
en México, se ha estimado que de las mujeres en el sector agrícola y el 7.63% de las mujeres en los sectores de una sola
nómina trabajan sin paga. Estas cifras no son tan altas que no incluyen a las mujeres que trabajan tiempo parcial en la
producción familiar. Para el jefe de familia masculino, es necesario controlar todos los fondos de los cultivos caseros o
de la empresa familiar, aunque una parte importante de la aportación laboral se proporciona por parte de su cónyuge.
Además, en muchas culturas, se me considera socialmente inaceptable y, por lo tanto, mujeres. para que las mujeres
contribuyan significativamente al trabajo en el hogar pueden permanecer ocultas o no reconocidas Estos factores
combinados perpetúan el bajo estatus económico de las mujeres y pueden llevar a limitaciones estrictas en sus políticas
de desarrollo que aumentan los diferenciales de productividad entre hombres y mujeres que probablemente empeoren
los ingresos las disparidades, así como una mayor erosión del control sobre el estado económico de las mujeres dentro
de los hogares. Desde los programas de gobierno para El alivio de la pobreza frecuentemente funciona casi
exclusivamente, con los hombres, tienden a exacerbar estas desigualdades. En las zonas urbanas, los programas de
capacitación para aumentar el potencial de ingresos y el empleo en el sector formal generalmente se limitan a los
hombres, mientras que los programas de extensión agrícola promueven cultivos dominados por los hombres, a menudo
a expensas de las parcelas de hortalizas de las mujeres. Los estudios han demostrado que los esfuerzos de desarrollo
pueden aumentar la carga de trabajo de las mujeres al mismo tiempo que reducen la proporción de recursos del hogar
sobre los cuales ejercen control. En consecuencia, las mujeres y sus dependientes siguen siendo el grupo
económicamente más vulnerable en los países en desarrollo. El hecho de que el bienestar de las mujeres y los niños esté
fuertemente influenciado por el diseño de la política de desarrollo subraya la importancia de integrar a las mujeres en
los programas de desarrollo. Mejorar las condiciones de vida de los indrvid más pobres.

Por lo tanto, las mujeres deben integrarse a la corriente económica. Esto aumentaría las tasas de participación de las
mujeres en los programas de educación y capacitación, empleo en el sector y en los programas de defensa de la agricul-
tura. Se tomarán precauciones para garantizar que las mujeres tengan acceso equitativo a los recursos gubernamentales
proporcionados a través de la escolarización, servicios, Programas de empleo y seguridad social. La legalización del
empleo en el sector informal, donde se empalma la mayoría de la fuerza laboral femenina, también mejoraría la
capacidad económica de las mujeres. mal. También es de importancia primaria. Las consecuencias de las disminuciones
en el contexto económico absoluto o de las mujeres tienen implicaciones tanto éticas como económicas a largo plazo.
Cualquier proceso de crecimiento que no mejore el bienestar de las personas que experimentan las mayores
dificultades, ampliamente reconocido como mujeres y niños. , no ha logrado uno de los principales objetivos de
desarrollo. A largo plazo, es probable que el bajo estatus de las mujeres se transfiera a tasas más lentas de crecimiento
económico. Esto es cierto porque la educación educativa y el futuro interés financiero de los niños son mucho más
propensos a reflejar los de la madre que los del padre. Por lo tanto, es más probable que las ventajas de las inversiones
actuales en el capital humano se transmitan a las generaciones futuras. Se integran con éxito en el proceso de
crecimiento. Y teniendo en cuenta que el capital humano es quizás el requisito previo más importante para la educación
para el crecimiento y un mejor estatus económico para las mujeres, son críticos para la consecución de los objetivos de
desarrollo a largo plazo. (Examinamos estos temas con mayor detalle en el Capítulo .

Minorías étnicas, poblaciones indígenas y pobreza Una generalización final sobre la incidencia de la pobreza en el
mundo en desarrollo es que recae especialmente en los grupos étnicos y las poblaciones indígenas. En el Capítulo 2,
señalamos que aproximadamente el 40% de los estados náuticos del mundo tienen más de cinco poblaciones étnicas
considerables, una o más de las cuales enfrenta serias políticas económicas y sociales. En los últimos años Domestuc
Conficus e incluso guerras civiles han surgido. Fuera de las percepciones de los grupos étnicos que se están perdiendo en
la competencia por recursos limitados y oportunidades de trabajo. El problema de la pobreza es aún más grave para los
pueblos indígenas, cuya cantidad supera los 300 millones y más de 5.000 grupos diferentes en más de 70 condados.
Aunque es difícil obtener datos detallados sobre la pobreza relativa de las minorías étnicas y los pueblos indígenas (o por
razones políticas). pocos países desean resaltar estos problemas), los investigadores han compilado a los pobres de las
personas indígenas en América Latina. Los resultados demuestran claramente que la mayoría de los grupos indígenas
viven en la pobreza extrema y que, al ser indígenas, se encuentran en una situación crítica, las posibilidades de que una
persona sea Desnutridos, ilegales, con mala salud y desempleados. Por ejemplo, la investigación mostró que en México,
más del 80% de la población indígena es pobre, en comparación con el 18% de la población no indígena. La Tabla 5.6
muestra que existen situaciones similares en condados como Bo livia, Guatemala y Perú (sin mencionar las poblaciones
de nativos americanos en los Estados Unidos y Canadá), ya sea que hablemos de kurdos en Irak, tamiles en Sri Lanka,
Karens en Myannar, intocables En la India, o tibetanos en China, la povernería. La difícil situación de las minorías étnicas
es tan grave como la de los pueblos indígenas. Ser una mujer rural e ingenio, es el peor escenario de pobreza de todos.
Finalmente, hay que señalar que los pobres provienen de países pobres. Si bien esto puede parecer una observación
trivial, en realidad es una nota útil de optimismo. La Figura 5.18 muestra la relación entre el ingreso per cápita en
dólares de las PPA de 1993 y el índice de recuento de personal en la línea de S1 por día para 65 países en desarrollo. La
relación en el gráfico sugiere que si se pueden lograr mayores ingresos, se reducirá la pobreza, aunque solo sea por los
mayores recursos que los países tendrán disponibles para hacer frente a los problemas de la pobreza.
Desafortunadamente, como hemos visto, un alto nivel de pobreza absoluta también puede retrasar las perspectivas de
crecimiento de un país. Además, muchos de los países más pobres de Afnca subsahariana no están creciendo, pero
están experimentando descensos absolutos en el ingreso per cápita. Entre aquellos que están creciendo, a las tasas de
crecimiento actuales llevaría décadas alcanzar los niveles de ingresos en los cuales la pobreza tiende a erradicarse.
Después de todo, Brasil. que ha tenido un ingreso sólido medio-alto durante muchos años, todavía tiene el 9% de su
población que vive con menos de 51 por día. Como resultado, aún es necesario abordar la pobreza de manera directa.
 El rango de opciones de políticas: algunas configuraciones básicas Países en desarrollo que tienen como objetivo
reducir la pobreza y las desigualdades excesivas en su distribución del ingreso deben saber cuál es la mejor manera de
lograr su objetivo. ¿Qué ys políticas económicas y de otro tipo podrían adoptar los gobiernos de los PMA para reducir la
pobreza y la desigualdad, al mismo tiempo que mantienen o incluso aceleran el crecimiento económico? En lo que
respecta a la moderación de la distribución del tamaño de los ingresos en general y al aumento de los niveles de
ingresos, digamos, los fondos más bajos. Porcentaje de la población en particular. Es importante comprender los
diversos determinantes de la distribución en una economía y ver de qué manera la intervención del gobierno puede
alterar o modificar su efecto. Áreas de intervención Podemos identificar cuatro áreas generales de políticas
gubernamentales posibles. intervención. que corresponden a los siguientes cuatro elementos principales en la
determinación de la distribución del ingreso de una economía en desarrollo:

1. Alteración de la distribución funcional: las devoluciones al trabajo, el capital y el capital según los precios de los
factores, los niveles de utilización y las consiguientes acciones del ingreso determinado que corresponden a los
propietarios de cada facto.
2. La distribución del tamaño, la distribución funcional del ingreso de una economía traducida en una distribución
de tamaño por el conocimiento de cómo la propiedad se atribuye a toda la población. La distribución de estos
activos y el control sobre los activos productivos y las habilidades laborales se concentran, y las dotaciones de
habilidades y habilidades determinan en última instancia la distribución del ingreso personal
3. Moderar (reducir) la distribución del tamaño en los niveles superiores a través de la tributación progresiva de
Ingresos personales y riqueza. Dicha tributación aumenta los ingresos del gobierno y convierte un nivel de
ingresos personales determinado por el mercado y los activos en un ingreso personal disponible fiscalmente
corregido. Un individuo o El ingreso disponible de la familia es la cantidad real disponible para gastos en bienes y
servicios y para ahorrar.
4. Moderar (aumentar) la distribución de la demanda a través de gastos públicos de ingresos fiscales para
aumentar los ingresos de los pobres, ya sea directamente por dinero. transferencias) o indirectamente (por
ejemplo, a través de áreas de empleo público o la provisión de educación primaria gratuita o subvencionada y
atención médica tanto para hombres como para mujeres). Estas políticas públicas elevan el nivel real de los
pobres por encima de sus niveles de ingreso perinal determinados por el mercado

Opciones de política Los gobiernos de los países en desarrollo tienen muchas opciones y políticas alternativas
posibles para operar en las cuatro áreas de intervención que se acaban de definir. Identifiquemos brevemente la
naturaleza de algunos de ellos Alterar la distribución funcional del ingreso a través de políticas diseñadas para
cambiar los precios del factor relativo La alteración de la distribución funcional representa el enfoque económico
uradital. Se argumenta que, como resultado de las restricciones de seguridad y las políticas de gobierno soberanas,
la cantidad relativa de trabajo es más alta que la que estaría determinada por la libre interacción de las fuerzas de
suministro y de mandato. Por ejemplo, el poder de los sindicatos no aumenta el mínimo. Los salarios a niveles ari-
cialmente altos (más altos que los que resultarían de la oferta y la demanda) incluso ante el desempleo generalizado
se citan a menudo como ejemplo del precio distorsionado del trabajo. A partir de esto, se argumenta que las
medidas diseñadas para reducir el precio del trabajo en relación con el capital e, a través de los salarios
determinados por el mercado en el sector público o los subsidios salariales públicos a los empleados, harán que los
empleadores sustituyan el trabajo por el capital en sus actividades de producción. la subvención incrementa el nivel
general de empleados y empleados que utilizan a los pobres de los pobres, quienes han sido excluidos del empleo
moderno y de los empleados, pero sus salarios en el sector de los servicios laborales reducen la tasa de crecimiento
de la ampliación del sector moderno, lo que perjudica el impacto del sector. Tenga en cuenta que los salarios
mínimos nunca se hacen cumplir en la práctica en el sector urinario, por lo que se refiere a la modernidad y la
modernización. Sin embargo, a menudo, el precio de los equipos de capital se establece de manera irrefutable en
niveles artificialmente bajos (por debajo de lo que dictaría la oferta y la demanda) a través de políticas públicas
inútiles. como los incentivos a la inversión, las deducciones fiscales, las tasas de interés subsidiadas, las tasas de
interés sobrevaluadas y los precios bajos en las importaciones de bienes de capital, como los trazadores y el equipo
automatizado en relación con los aranceles fijados a los bienes de consumo. de capital alcanzaría su verdadero nivel
de escasez, los productores tendrían un mayor incentivo para aumentar su utilización de la abundante oferta de
mano de obra y reducir sus usos de capital escaso. Además, los propietarios de capital (tanto físicos como
financieros) no recibirían el Las ganancias económicas de alto nivel que ahora disfrutan se asumen que se supone
que los precios de los factores funcionan como las últimas señales y en los objetivos en cualquier economía que
corrija estos precios (Le, reducir el precio de la mano de obra y el precio relativo del capital) no solo incluirían la
productividad y la eficiencia de la paz, sino que también reducirían la desigualdad al otorgar más salarios empleos
para desempleados o subempleados actualmente no calificados y semiprofesados. También reduciría los altos
ingresos de los propietarios de obras de capital de tales distorsiones de precios y factores, por lo tanto, contribuiría
mucho a la combinación de mayor crecimiento, generación eficiente, mayor empleo, menor riqueza y una mayor
igualdad (ver Apéndice 5.5). ) Podemos concluir que hay mucho mérito en el argumento tradicional de la distorsión
del precio y precio y que la corrección de los precios debería contribuir a una reducción de la pobreza y una mejor
distribución de los ingresos. La contribución real dependerá del grado en que las empresas y las granjas cambien a
métodos de producción más intensivos en mano de obra, a medida que el precio relativo de la mano de obra cae y la
tasa de capital aumenta. Esta es una pregunta empírica importante, cuya respuesta variará de un país a otro. Sin
embargo, se puede esperar alguna mejora. Modificación de la distribución de tamaño mediante la redistribución
progresiva de la propiedad de activos. Teniendo en cuenta los precios de los recursos y los niveles de utilización
correctos para cada tipo de factor productivo (mano de obra, tierra). y capital), podemos llegar a estimaciones para
las ganancias totales de cada activo. Pero para traducir este ingreso funcional en ingresos personales, necesitamos
conocer la distribución y la concentración de la propiedad de estos conjuntos entre y dentro de varios
asentamientos de la población. Aquí llegamos a la conclusión de que es probablemente el hecho más importante
acerca de la determinación de la distribución del ingreso dentro de una economía. La causa última de la distribución
desigual de los ingresos de las mascotas en la mayoría de los países en desarrollo son los patrones desiguales y
altamente concentrados de propiedad de activos (riqueza). En estos países, las principales razones por las que
menos del 20% de la población recibe más del 50% de la población nacional es que probablemente este 20% posee y
controla más del 90% de los recursos productivos y financieros, especialmente el capital físico y la tierra, pero
también Capital financiero (acciones y bonos) y capital humano en forma de mejor educación y salud. El precio de
los factores de corrección es ciertamente no suficiente: para reducir sustancialmente las igualdad de ingresos o para
eliminar la pobreza generalizada donde la propiedad y la educación física y fanática están altamente concentradas.
Hic sigue que la segunda y quizás más importante línea de política para reducir la pobreza y la desigualdad es
centrarse Directamente sobre la reducción del control concentrado de los activos, la desigual distribución del poder
y el acceso desigual a las oportunidades educativas y de ingresos que caracterizan a muchos países en desarrollo. Un
caso clásico de las políticas de redistribución relacionadas con los pobres rurales. Comprenden el 70%. Para el 80%
del grupo objetivo de pobreza, es el remedio de tierras. El objetivo básico de la reforma agraria es transformar las
calderas de los inquilinos en pequeños propietarios, quienes luego tendrán la oportunidad de aumentar la
producción y mejorar sus ingresos. Pero como veremos en el Capítulo 9, la reforma agraria puede ser un
instrumento débil para la redistribución de los ingresos. Otras distorsiones institucionales y de precios en el sistema
económico impiden que los pequeños agricultores obtengan acceso a insumos críticos tan necesarios como crédito,
fertilizantes, semillas, etc. Instalaciones de marketing, y educación agrícola. Reformas similares en áreas urbanas
podrían incluir la provisión de créditos comerciales a precios asequibles (en lugar de a través de prestamistas
tradicionales de alto interés) para empresarios pequeños (los llamados mlcrocredit; consulte el estudio de caso al
final de este capítulo y capítulo 16). que pueden expandir su negocio y proporcionar más empleos a los trabajadores
locales Además de la redistribución de los activos productivos existentes, se podrían aplicar políticas de reducción
dinámica. Por ejemplo, los gobiernos de los PMA pueden transferir una cierta proporción de ahorros e inversiones
anuales a los grupos de bajos ingresos para lograr un cambio más gradual y políticamente más aceptado.
redistribución de activos adicionales a medida que se acumulan a lo largo del tiempo Esto es lo que a menudo se
quiere decir con la expresión "redistribución del crecimiento. Si una redistribución gradual del crecimiento es más
posible que una redistribución de activos existentes es un punto discutible, especialmente en el contexto de
estructuras de p muy desiguales. Pero en cierta forma de redistribución de activos, ya sea estática o dinámica,
parece ser una condición necesaria para cualquier reducción significativa de la pobreza y de la igualdad en la
mayoría de los países en desarrollo El capital humano en forma de educación y habilidades es otro ejemplo de lo
distribución equitativa de la propiedad de activos productivos. Por lo tanto, la política pública debería promover una
mayor Para las oportunidades educativas (tanto para las niñas como para los niños) como un medio para aumentar
el potencial de ingresos para más personas. Esta inversión en capital humano como estrategia principal para aliviar
el poversy ha sido ampliamente promovida (junto con la aceleración del crecimiento económico) por parte del
Banco Mundial en sus diversos informes de pobreza, especialmente en el Informe sobre Desarrollo Mundial
1998199. Desarrollos de Knouledge Pero en el caso de la reforestación de tierras La mera provisión de un mayor
acceso a la educación no es garantía de que los pobres estén mejor, a menos que se adopten políticas
complementarias, por ejemplo, la provisión de oportunidades de empleo más productivas para los educados para
capitalizar este mayor capital humano. . La relación entre educación, empleo y desarrollo se analiza más
detalladamente en el Capítulo 8

Reducción de la distribución del tamaño en los niveles superiores a través de los impuestos progresivos sobre la
renta y la riqueza Cualquier política nacional que intente mejorar los niveles de vida del 40% inferior debe garantizar
suficientes recursos financieros para transformar planes de papel en las realidades del programa La mejor fuente de
este tipo de financiamiento para el desarrollo es la tributación directa y progresiva de los ingresos y la riqueza. Los
impuestos directos y progresivos se enfocan en los ingresos personales y corporativos, y los ricos deben pagar un
porcentaje progresivamente mayor de sus ingresos en impuestos que los pobres. Impuestos sobre la riqueza (el
stock de activos acumulados y no reembolsables) en términos personales y corporativos. Taras, pero también
pueden incluir impuestos progresivos en la herencia. En cualquier caso, la carga del alquitrán está diseñada para que
la mayoría caiga sobre los grupos de ingresos altos. Desafortunadamente, en muchos países en desarrollo (y
también en países desarrollados), la brecha entre lo que se supone que es una estructura de tatuajes progresiva y
los grupos de ingresos diferentes en realidad pueden ser sustanciales. Las estructuras progresivas de alquitrán en
papel a menudo hacen que nuestros impuestos sean regresivos en la práctica. que los grupos de ingresos bajos y
medios pagan una proporción proporcionalmente mayor de sus ingresos en impuestos que los grupos de ingresos
altos. Las razones para esto son simples. Con frecuencia, los pobres son tarados en la fuente de sus ingresos o gastos
(mediante la retención de impuestos de los salarios, los impuestos generales de la encuesta o los impuestos
indirectos aplicados a la compra al por menor de productos tales como cigarrillos y cerveza). Por el contrario, los
ricos obtienen, con mucho, la mayor parte de sus ingresos del retorno sobre activos físicos y financieros, que a
menudo ir sin reportar A menudo, también tienen el poder y la capacidad de evitar pagar impuestos sin temor a
represalias gubernamentales. Las políticas para imponer tasas progresivas de impuestos directos sobre la renta y la
riqueza, especialmente en los niveles más altos, son las más necesarias en esta área de actividad de redistribución
(ver Capítulo 16 para una mayor discusión de la taxarión para el desarrollo) A menudo también tienen los pagos de
transferencia directa y la provisión pública de bienes y servicios.

La provisión directa de bienes y servicios de consumo público financiados con alquitrán para los más pobres es
otro instrumento potencialmente importante. De una política comprensiva diseñada para erradicar la pobreza. Los
ejemplos incluyen proyectos de salud pública en áreas rurales y zonas urbanas, almuerzos escolares y programas de
suplementación nutricional preescolar y el suministro de agua potable y electrificación para las áreas rurales,
transferencias directas de dinero y programas de alimentos subsidiados para los pobres urbanos y rurales. , al igual
que las políticas gubernamentales directas para mantener bajo el precio de los alimentos básicos representan foms
adicionales de los subsidios al consumo público. Los transportes directos y los subsidios pueden ser altamente
efectivos, pero deben diseñarse con cuidado. Cuatro problemas importantes requieren atención Primero, cuando los
recursos los ataques son limitados, como siempre lo son, los recursos deben dirigirse a aquellos que son realmente
pobres. En segundo lugar, es importante: los beneficiarios no se vuelven excesivamente dependientes de la pobreza
en general, no queremos dar el incentivo más pobre a construir los activos, como la educación, que les permitan
mantenerse al margen de la pobreza. Pero una "red de seguridad" también puede ser valiosa para alentar a los
pobres a aceptar una actitud más emprendedora hacia sus grandes empresas. Esto es mucho más posible cuando los
pobres no temen que sus hijos sufran terribles consecuencias si sus pequeños negocios fracasan. Tercero no
 queremos desviar a las personas que participan productivamente en actividades económicas alternativas para que
participen en el programa de poverry. Finalmente, las políticas de pobreza a menudo están limitadas por el
resentimiento de los no pobres, incluidos aquellos que trabajan arduamente pero que no están muy lejos de la línea
de pobreza ellos mismos Cuando se planifica un subsidio de los bienes consumidos por los pobres, se debe ir a las
áreas geográficas donde se encuentran los pobres y se debe empasizar los bienes que no consumen los no
residentes. Esto ayuda a conservar los recursos para el programa y minimiza los esfuerzos de los no pobres. para
beneficiarse del programa Por ejemplo, se pueden proporcionar suplementos nutricionales para cualquier mujer
que lleve a su bebé a la pobreza del vecindario Centro de programas ubicado en aldeas y barrios con alta incidencia
de pobreza absoluta. Aunque las madres más pudientes podrían usar el programa. pocos arriesgarían el robo de
aventurarse en las aldeas y los barrios más pobres permitir que solo el centro mismo. Los suplementos nutricionales
ayudan a las madres poot ya sus niños pequeños a mantenerse saludables, ayudando a romper el ciclo de la pobreza
Además, puede ser útil imponer un requisito de trabajo Antes de la ayuda alimentaria se proporciona. Esto se hace
en el conocido Programa de Alimentos por Trabajo de Bangladesh y en el Programa de Garantía de Empleo e
Maharashtra en India. En estos programas, los pobres se ponen a trabajar en la construcción de infraestructura,
como carreteras desde las que viven los pobres, hasta ciudades comerciales, que beneficiarán en última instancia a
los pobres y los costos administrativos son a veces más altos y los empleados de los trabajadores son
significativamente más bajos que en el caso de un contrato de construcción comercial, en muchos casos estos
valiosos proyectos de infraestructura nunca se abordarán en ausencia del programa. El alto requerimiento de
trabajo y el pago mínimo en especie en los alimentos básicos desalientan a los no pobres a parucipar, por lo que
conservan recursos. Esta característica se conoce como la función de selección de los programas de trabajo. Estos
requisitos también ayudan a preservar la sostenibilidad política de los programas: cuando las personas ven que los
pobres reciben una mano en vez de un folleto, "los programas tienden a mantener un apoyo público más amplio. En
resumen, podemos decir que el plan de trabajo como el Programa de Alimentos para el Trabajo, La represión es una
política mejor que el bienestar o los folletos directos cuando los siguientes criterios son los siguientes:

1. El programa no reduce o socava gravemente los incentivos para que el poro adquiera capital humano y otros
activos.
2. 2. Hay una mayor red de beneficios del trabajo realizado por el programa.
3. Es más difícil evaluar a los pobres sin el requisito de la tarifa de trabajo
4. . Hay un costo de oportunidad más bajo para los trabajadores pobres (por lo tanto, la economía pierde
5. Hay un costo de oportunidad más alto para los trabajadores que no son pobres (por lo tanto no lo hacen).
6. la población que vive en la pobreza es menor (por lo que los costos de eura de poca producción cuando se unen
al programa de trabajo) se benefician de los beneficios) el plan de bienestar universal sería alto)
7. Hay menos Estigma social relacionado con la participación en un programa de trabajo, para que los pobres no
sufran una humillación indebida o incluso se sientan disuadidos de buscar la ayuda que necesitan sus familiares
(de lo contrario, es posible que sea preferible una persona de bienestar discreta a un plan de trabajo altamente
visible)

Continuaremos nuestro examen de las políticas para la reducción de la pobreza a lo largo del resto de este texto. Las
políticas de desarrollo agrícola apropiadas representan una estrategia crucial para la pobreza de artackang porque una
fracción tan alta de los pobres se encuentra en áreas rurales y se dedica a actividades agrícolas. Las estrategias para el
desarrollo agrícola se mencionan en el Capítulo 9. Además, tanto en las zonas urbanas como en las rurales sufren
condiciones ambientales degradadas que reducen las oppotunides para el crecimiento económico y también empeoran
la salud de los pobres; Capítulo 10 Otro conjunto de políticas viables involucra programas de pobreza focalizados para
aumentar las capacidades y el capital humano y social de los pobres. Un ejemplo importante consiste en ayudar a los
pobres a desarrollar sus microempresas, de las cuales una gran parte de los pobres no agrícolas dependen para su
supervivencia. Se ha encontrado que el crédito es la restricción vinculante para muchas de estas empresas. Al desarrollar
el capital de trabajo y otros activos de las microempresas, el poot puede mejorar sustancialmente su productividad y sus
ingresos. La estrategia de la banca comunal para lograr este objetivo, como lo demuestra el Grameen Bank of Bangadesh
se examina en este caso de estudio del capítulo. Además, nuevos enfoques para atacar en locus en un enfoque
integrado para lograr ingresos más altos junto con educación comprobada, salud y nutrición entre los pobres, estos
enfoques considerados en Capítulo y Finalmente, se examinan las estrategias para ayudar al desarrollo del sector
informal urbano. Capítulo 7

y conclusiones: la necesidad de un paquete de políticas Para resumir nuestro análisis de enfoques alternativos de los
problemas de la pobreza y la calidad en el desarrollo, la necesidad no es de una o dos políticas aisladas sino de un
paquete de medidas complementarias y de apoyo. políticas, que incluyen los siguientes cuatro elementos básicos

1. Una política o un conjunto de políticas diseñadas para corregir distorsiones de precios de factores a fin
de garantizar que los precios establecidos por markei o por insuficiencia proporcionen señales e
incentivos precisos (Le Soaaly correc) tanto para los productores como para los proveedores de
recursos. La correccionalidad de los precios distorsionados debe contribuir a una mayor efi- ciencia
productiva, más empleo y menos pobreza. La promoción de la investigación tecnológica indígena y el
desarrollo de métodos de producción con gran intensidad de mano de obra también pueden ser
valiosos.
2. 2 Una política o un conjunto de políticas diseñadas para lograr estructuras estructurales de gran alcance.
cambios en la distribución de los activos, el poder y el acceso a la educación y las oportunidades
asociadas de generación de ingresos (empleo). Tales políticas van más allá del ámbito de la economía y
afectan a todo el tejido social, institucional, cultural y político del mundo en desarrollo. ¡Pero sin tal
fundamento! cambios estructurales y redistribuciones sustanciales del aset, ya sea que se logren de
inmediato (e, a través de intervenciones del sector público) o se introduzcan gradualmente a través de
la redistribución del crecimiento, las posibilidades de aprobar significativamente las condiciones de vida
de las masas de los pobres rurales y urbanos en cualquier un marco razonable será altamente
improbable e incluso impasible
3. 3. Una política o conjunto de políticas diseñadas para modificar la distribución del tamaño de los
ingresos en el nivel superior a través de la aplicación de la legislación progresiva sobre los ingresos y la
riqueza y en los niveles más bajos a través de los prekmentos directos de transfusión y la expansión
provisión de bienes y servicios de consumo provistos públicamente, incluidos los programas de trabajo.
El efecto neto es crear una red social segura para las personas que pueden ser ignoradas por el proceso
de desarrollo.
4. Un conjunto de políticas dirigidas a mejorar directamente el bienestar de los pobres y sus comunidades,
en particular las atrapadas en las trampas de la pobreza, que va más allá de los esquemas de redes más
seguras, para ofrecer programas sobre las capacidades de la población y el capital humano y social de
los pobres, como salud de las microfinanzas, desarrollo agrícola educativo, sostenibilidad ambiental y
programas de desarrollo y empoderamiento de la comunidad, tal como se describe a lo largo de este
ter. Estos pueden ser llevados a cabo por el gobierno o por organizaciones no gubernamentales a través
del apoyo local e internacional.

Aunque la tarea de acabar con la pobreza extrema será difícil, es bastante posible si solo podemos reunir la voluntad.
Como señaló Lames Speth, el director ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en su prólogo al
Informe sobre Desarrollo Humano de 1997, la pobreza ya no es inevitable. El mundo tiene los recursos materiales y
naturales, el conocimiento y la gente para hacer de un mundo libre de la pobreza una realidad en menos de un género.
Esto no es un idealismo caprichoso sino un objetivo práctico y alcanzable.