'onse%os de Ancianos Se crean, surgen curanderos, hechiceros, maestros,artesanos, permutadores de

productos.Las formaciones sociales cambian de car$cter comunitario a privado en lacomunidad

primitiva.La asistencia social pierde su car$cter solidaridad y ayuda mutua, se van incrementando las
necesidadesinsatisfechas y con ellas las diferentes modalidades de asistencia socialselectiva.Asistencia Social
Selectiva&n la comunidad primitiva se desata la lucha por el poder económico mediantela
apropiación de los recursos materiales, animales y vegetales e"istentes en lacomunidad. Los m$s
fuertes en la guerra convierten a los hombres derrotadosy sus tenencias en propiedad privada hegemónica. &l
hombre vencido formaparte de la comunidad dominante en igualdad de condiciones+ en un segundoper!odo pasa
como elemento subordinado, sin go(ar de los bene#cios de lacomunidad vencedora+ y en el tercer per!odo, los
hombres vencidos en la luchase convierten en un instrumento de la producción, el amo esclavista es due ode la
vida y voluntad de su esclavo.Se establecen nuevas formas económicas, basadas en la propiedad privadasobre los
medios de producción, generando la e"plotación masiva de la fuer(ade traba%o humano, ue convierte a la
sociedad en un semillero multiplicadorde necesidades sociales insatisfechas y en una arma(ón de problemas ycon-
ictos estructurales.Para los indigentes o menesterosos surgen formulas correctivas de car$cterpaliativo, como
la limosna, el socorro, la hospitalidad, los conse%os, etc., ueenfocan soluciones parciales a los
efectos de los problemas y no soluciones dera!( para superar las causas originarias de tipo estructural.La asistencia
social se transforma en d$divas materiales ue suministra laclase dominante por intermedio de programas
caritativos, #lantrópicos,promocionales y preventivos de car$cter paliativo y de los interese populares,afectados
por el hambre, la falta de vivienda, la insalubridad, la ausencia deservicios públicos, el
analfabetismo, la prostitución, el alcoholismo, eldesempleo, la inseguridad, la enfermedad, etc. 'on el
ob%eto de guardar laapariencia de benefactores se desarrollan tres tipos de asistencia social)La asistencia social
individual de car$cter voluntario se mani#esta como unaactitud de ayuda y cooperación
espont$nea.

La asistencia social organi(ada surge como consecuencia de la incapacidadf!sica del

voluntariado individual para solucionar el fondo de los problemas enconstante aumento y
gravedad.La asistencia social estatal es la obligatoriedad de un gobierno para prestarservicios colectivos o
individuales a la población. &st$ contenida en pol!ticassociales ue se transforman en códigos, leyes,
decretos, resoluciones,ordenan(as, etc. stos, a su ve(, en instituciones y programas para aminorarlas necesidades
sociales insatisfechas. Son e%emplos de asistencia socialestatal los códigos de Hammurabi, el código /abilónico,
etc.0 ' ó d i g o d e H a m m u r a b i ) & s e l m $ s a n t i g u o . & s c r i t o 1 . 2 2 2 a o s
a n t e s d e l a era actual, cuna de la esclavitud y centro de desarrollo cultural.&l código establece normas
dr$sticas para el cumplimiento de lasresponsabilidades de los amos, maestros, mercaderes y profesionales de
la3poca. Fue promovido por el rey Hammurabi ue creó un sistema codi#cado desanciones para el bien de los
desprotegidos y la sociedad en general.&l sentido moral del código se constituyó en un e"amen de
conciencia para lasociedad, manifestando interrogantes y cl$usulas como) 4hagan correr como elagua la vida de
a uel ue infrin%a o cambie indebidamente las leyes5.0 ' ó d i g o / a b i l ó n i c o )
P r e s e n t a l a s o c i e d a d d i v i d i d a e n p r o p i e t a r i o s , artesanos, y esclavos. *o
obstante, ampara al esclavo ba%o la %usticia y asegurael salario del traba%ador. &l amparo al esclavo
e"iste, pero considerado en ell!mite entre el hombre y el no hombre, por e%emplo) los antecedentes de la leydel
6alión supone un resacirse entre iguales, entre hombres libres.Asistencia Social 7rgani(ada sta se
institucionali(a y racionali(a por los grandes con-ictos sin resolver y losproblemas ue ponen en
peligro la estabilidad del &stado. 'ada &stado asumesu responsabilidad de crear y mantener organi(aciones ba%o la
modalidad debene#cencia, asistencia social, bienestar social o desarrollo social. Laasistencia social organi(ada se
constituye en un medio de soluciones parciales,incapa( de resolver las necesidades generales de
la población, por lo incipientede las pol!ticas y la ausencia de recursos su#cientes para ser
destinados a lossectores afectados por estados carenciales y problemas.

Precursores de la Asistencia Social 7rgani(ada0 8 u a n L u i s 9 i v e s : ; < = 1 > ; ? < 2 @ )

' o n s i d e r a d o e l p r e c u r s o r d e l a a s i s t e n c i a social organi(ada, es el primer
teórico de esta especialidad.Su obra cumbre, e Subventiones Pauperum :acerca del socorro de los
pobres@,es la pionera en el orden #losó#co y metodológico de la acción ben3#co>asistencial en
&uropa. e origen espa ol, se educó en Par!s y vivió en /3lgica.9ives e"plica en su obra el origen de las
necesidades y la miseria del hombre,la conveniencia y el modo en ue la colectividad y sus
gobernantes debenocuparse de los pobres. Bndica el proceso de acción, dividiendo la ciudad enbarrio y
asignando dos senadores y un secretario por cada uno.Propuso asilos para los ancianos y desocupados. Sugiere
9ives ue las #nan(asde la asistencia social sean obligatoriedad del &stado y los ricos, creandofondos, donaciones e
impuestos.0 S a n 9 i c e n t e d e P a ú l : ; ? C ; > ; D D 2 @ ) * a c i ó e n F r a n c i a e n
l a 3 p o c a d e l i n i c i o y la consolidación del capitalismo comercial y #nanciero. Bnicia su vida
religiosaa los ;= a os y su actividad asistencial a los E , cuando la indigencia proliferópor campos y ciudades
acompa adas por la peste negra, la guerra y elhambre.Practicó como m$"imas #loso#cas 4el pasar
del amor afectivo al amorefectivo5, 4no socorrer es matar5, 4los monasterios deben ser la casa de
losenfermos5.Funda la orden religiosa 4 amas de la 'aridad5. &sta orden es la pionera de lasasociaciones o
cofrad!as de la caridad. &n ;DEE organi(ó a las 4Pobres AldeanasServidoras de los Pobres5.7rgani(ó la
'ongregación de la Gisión con la ue pretandió e"tender la accióna los campesinos. Fundó varios centros para
ni os e"pósitos. 7rgani(ohospicios para los mendigos y ancianos.

&n s!ntesis, su obra inició un proceso revolucionario de la caridad,transformando la limosna en traba%o voluntario,
organi(ado y metódico a partirde la organi(ación institucional de la caridad y el fomento de la #lantrop!a.Algunos
pa!ses promotores de una determinada modalidad asistencial son)0 A t e n a s y & s p a r t a
> P e n s i o n e s y p r e v i s i ó n ) A n t e s d e l a e r a c r i s t i a n a s e establece la norma
de pensiones para ayudar a los desvalidos :enfermos,inv$lidos, ancianos, viudas y hu3rfanos@, adem$s de la
distribución dealimentos ofrecidos en sacri#cios. 6ambi3n se creó impuesto de ayuda,obtenido
por espect$culos públicos.0 P a ! s e s g e r m $ n i c o s > L a s g u i l d a s ) L a s g u i l d a s
d e b e n s u o r i g e n a l a s i d e a s cristiana de caridad y paternidad para la ayuda mutua. Se
preocupan por ladefensa mutua, los servicios colectivos, la protección de los bienes y de laspersonas
integrantes.0 F r a n c i a > L a s c o r p o r a c i o n e s ) & n e l s i g l o
B B s e f u n d a n e n F r a n c i a l a s corporaciones de o#cios con un car$cter institucional bien
organi(ado. La uniónse divid!a en aprendices, criados y maestros. Los ue instruyen, los ue sirveny los ue
mandan.La corporación es una colectividad de hombres unidos por intereses comunes.&s una institución o ente
de principio humano de cooperación,
moral e impersonal, cuyo funcionamiento implica lacooperación de todos sus miembros para el logro de #nes
comunes.0 L a s c o f r a d ! a s ) P r e d o m i n a n e n & u r o p a c o n e l a u g e
d e l c r i s t i a n i s m o e n l a &dad Gedia. Su car$cter de piedad orienta su acción a
la prestación deservicios especiales en caso de enfermedad, desocupación o incapacidad. Loscofrades deb!an
pagar cuotas por los servicios, son pena de perder el derecho. 0 & s p a a > & l
a h o r r o ) S e c r e a n n u e v a s f o r m a s y m e d i o s d e a s i s t e n c i a social. Ino de
ellos fue el ahorro de recursos para satisfacer futuras e

inmediatas en casos de calamidades o para la bús ueda de un me%or bienestary seguridad

individual.0 B n g l a t e r r a > L e y e s s o c i a l e s ) & n B n g l a t e r r a e n ; E < = , s e
p r o m u l g a l a p r i m e r a ley acerca de los pobres, motivada por la 4peste negra5 ue mató las
dosterceras partes de la población en solo dos a os. &n ;D2; se #rma la Ley de losPobres, conocida como la ley
Bsabelina de los Pobres. Jepresentó la forma #nal ue tomó la legislación para proteger a los pobres en Bnglaterra.
&sta leydistinguió tres clases de
pobres); . & l p o b r e c o r p o r a l m e n t e c a p a c i t a d o . 1 . & l p o b r
e i n c a p a c i t a d o . E.Los ni os
dependientes :hu3rfanos, e"pósitos, y
l o s a b a n d o n a d o s p o r l o s padres@.0 L a s o c i e d a d d e o r g a n i ( a c i ó n c a r i
t a t i v a ) ' o m o e % e m p l o d e l a institucionali(ación de la asistencia social, tomamos a la
'harity 7rgani(ationSociety :'7S@, fundada en Londres en ;CD=. Se constituyó en la cuna de lospioneros del
traba%o social profesional como sir 'harles SteKart, Jichard reen,etc. All! se desarrollan los primeros cursos de
capacitación. La organi(acióncaritativa creó un departamento de investigación. Itili(ó el sistema
&lberfeld, ue divide a la cuidad en pe ue os distritos, eran administrados paradistribución de socorros, por un
grupo de ciudadanos voluntarios. Ayudaban afamilias con dinero, ropa y alimentos+ pero el mayor inter3s se
centraba en lain-uencia moral para cambiar su forma de vida. Posteriormente surgen variostipos de
organi(aciones de bene#cencia, ca%as de previsión social, etc.0 ' a % a s d e P r e v i s i ó n
S o c i a l ) ' o m e n ( a r o n a c r e a r s e e n e l a o ; E 2 2 e n Bnglaterra. La primera fue la
'a%a de Hermandad para atender a los minerosenfermos. La #nanciación de la 'a%a se hac!a con aportes patronales
deacuerdo con la producción minera y las cuotas de los obreros. &n ;C<? seestablece en Bnglaterra la
obligatoriedad de las ca%as de previsión social.Argentina es la primera nación, latinoamericana, ue
las establece mediante laley de seguridad social de ;=2<. Sin embargo anteriormente e"ist!an normasparciales
sobre la bene#cencia o previsión social.
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