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TEORIAS Y PRÁCTICAS DE LA
COMUNICACIÓN III
Segundo Cuatrimestre 2018
ALUMNO: SEBASTIAN MATEO
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Sebastián Mateo. DNI: 35326154 Mail: Sgm.mateo@gmail.com
Introducción:
Conjetura:
Dicho proceso se encuadra en un fenómeno de mayor alcance vinculado a uno de los rasgos
característicos de la ideología neoliberal: el avance sistemático de la mercantilización hacia cada vez
mayor cantidad de esferas de la vida social.
Corpus de trabajo:
El corpus elaborado para nuestro análisis consiste en una disposición articulada de documentos
que permiten dar cuenta del modo en que se manifiestan en el discurso sobre la educación los valores,
mandatos y formas de entender el mundo de la ideología neoliberal, y más precisamente de sus rasgos
referentes a la mercantilización y empresarialización de la vida.
Buena parte del corpus está dedicada a artículos de los principales diarios de tirada masiva en los
que aparecen declaraciones de ministros, opiniones de periodistas y actores de relevancia en la materia
que aportan elementos para elaborar un estado del arte sobre los modos en que se habla socialmente de
la educación. Asimismo, se complementa con documentos institucionales en formato digital y
audiovisual que apuntalan las declaraciones y testimonios y los enmarcan en proyectos de ley y políticas
públicas, es decir, en prácticas y lineamientos concretos de gestión del sistema educativo.
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El paso de una gestión educativa vinculada a la idea de bien público hacia una gestión vinculada
a la idea de gestión empresarial no puede pensarse por fuera de la coyuntura política neoliberal. De
acuerdo con David Harvey (2005; P: 8 y 172), el neoliberalismo es, ante todo, una teoría de prácticas
políticas y económicas que afirman que la mejor manera de promover el bienestar del ser humano
consiste en no restringir el libre desarrollo de las capacidades y de las libertades empresariales del
individuo. En ese sentido, se presume que el mercado funciona como una guía apropiada –una ética-
para todas las facetas de la acción humana, incluida la educación.
Para ser más claros: entre las declaraciones del ex Ministro de Educación Esteban Bullrich
sosteniendo ante la Unión industrial Argentina que su rol no era el de un ministro sino el de un gerente
de recursos humanos, el plan de transformación educativa “Secundaria del Futuro” propuesto por el
gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y la conferencia de Carlos Menem del año 1995 anunciando la
transformación del sistema educativo en un sistema federal hay un hilo conductor en el que aparece una
concepción de la educación como mercancía y, por ende, del sistema educativo como empresa
productora de mercancías que debe gestionarse tal como una empresa privada. En este sentido, como
señala Michel Pecheux (1975; P: 141), es la ideología la que designa al mismo tiempo lo que es y lo que
debe ser. Una formación discursiva como la que analizamos en el presente trabajo comprende entonces
todo aquello que, en nuestra coyuntura particular, puede y debe ser dicho con respecto a la educación.
Como sostiene Wendy Brown (2015), el neoliberalismo se entiende mejor si no se ve sólo como
una política económica sino como una racionalidad rectora que disemina los valores y las mediciones
del mercado a cada esfera de la vida. Leer y analizar las formaciones discursivas nos permite
adentrarnos en aquellos valores y mandatos que guían la praxis de la gestión educativa. En este cuadro
es que se enmarcan las declaraciones del ex Ministro de Educación Esteban Bullrich en la vigésimo
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segunda Conferencia de la Unión Industrial Argentina1, donde sostiene: “la educación es ganancia, la
ignorancia es pérdida”. En esa operación de “traducción” de lo educativo hacia un lenguaje empresarial
aparece una de las características centrales de lo que William Davies (2016) denomina como la fase
normativa del neoliberalismo. En sus propias palabras: “Una vez delimitados los horizontes de la
esperanza política a un único sistema político-económico, el proyecto de modernización se volvió
explícitamente normativo. El telos neoliberal se volvió constructivista: convertir métricas e
instrumentos basados en el mercado en la medida de todo el valor humano, no solo dentro del mercado
sino, crucialmente, también fuera”.
El primero tiene que ver con las Pruebas Aprender, un dispositivo de pruebas estandarizadas que
el gobierno comenzó a aplicar en 2016, con el objetivo de obtener información que oriente las
decisiones en materia de políticas educativas. Tras los malos resultados en estos tests, se comenzó a
delinear el proyecto Nueva Secundaria. Respecto a esta reforma del nivel secundario, el diario Clarín
señala en una nota de 2016: “Nueva secundaria: habrá menos materias tradicionales y más contenidos
aplicados (…) Se piensa en menos materias, pero que garanticen los saberes prioritarios y las
capacidades fundamentales que preparen a los jóvenes para el desarrollo personal, social, laboral y
productivo”.
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Link: https://www.youtube.com/watch?v=H3gcgEfCFzU. La frase del ex ministro se pronuncia a los 50 segundos de
comenzado el video.
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Por otro lado, en el año 2017 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires lanza el proyecto
Secundaria del Futuro. Según las directrices del plan2, en un apartado titulado “Hacia dónde vamos”, se
va en busca de lo siguiente: “Formar a un Ciudadano del Siglo XXI: talentoso, creativo, crítico,
emprendedor, alfabetizado digitalmente, cooperativo, adaptable”. Asimismo, se establece que en el
último año de la secundaria el 50% del tiempo escolar estará destinado a la aplicación de los
aprendizajes en empresas y organizaciones según talentos e intereses de cada alumno.
En los dos casos de políticas educativas mencionados anteriormente se hace palpable el proceso
de transposición de los lineamientos de gestión del mercado hacia la gestión del sistema educativo. De
este modo aparece la idea de eficacia asociada al desarrollo laboral y productivo; la preocupación por
crear un perfil de alumno cooperativo, adaptable y flexible; la necesidad de reducir y optimizar los
tiempos en función de una reducción de las materias teóricas; el énfasis en la idea del alumno
emprendedor; la primacía de la idea de proyecto por sobre la de currícula y la argumentación puesta en
términos de una relación de costos y beneficios.
Por sobre todas las cosas, la idea que sobrevuela y que está presente en toda la cosmovisión
educativa neoliberal es la de innovación constante y cambio permanente. En la estrategia de diseño del
entramado de políticas públicas se hace presente el mandato neoliberal de actualización y búsqueda
constante de maximización y optimización de los conocimientos y los saberes.
De esta manera resulta entonces que una educación que no emprende constantemente proyectos,
que no entretiene ni pone a moverse constantemente a sus alumnos, que no explota y prioriza los
talentos emprendedores en detrimento de los contenidos curriculares teóricos; es inequívocamente una
educación que pierde oportunidades, que deja pasar las chances del siglo XXI, que no es competitiva y
que obtiene peores resultados en las pruebas y evaluaciones. El propio Rodriguez Larreta, Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, lo explica de esta forma en una declaración al medio Infobae en
el año 20173: “Para sostener las ventajas comparativas que tenemos como ciudad hay que transformar
el sistema educativo". En el paradigma neoliberal, la transformación y el cambio son condición sine qua
non para la mejor gestión de lo educativo, del mismo modo que la innovación constante resulta de
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Link a diapositiva construida por el Gobierno de la Ciudad: https://es.scribd.com/document/358885578/Escuela-
Secundaria-Del-Futuro-2do-Power-Point
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Link: https://www.infobae.com/politica/2017/08/24/rodriguez-larreta-no-nos-alcanza-mejorar-la-calidad-educativa-
tenemos-que-replantearla/
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importancia capital para cualquier emprendimiento empresarial que quiera mantenerse vigente frente a
sus competidores del mercado.
“Los argentinos estamos de acuerdo en que hay que hacer algo decisivo con la educación”, el
neoliberalismo como colchón ideológico de los modos de hablar sobre la educación
“Sea cual fuere nuestra identificación ideológica o partidaria, los argentinos estamos de
acuerdo en que hay que hacer algo decisivo con la educación. En qué consiste ese “algo” es materia de
debate. Pero que el sistema educativo no puede seguir así, que hay que reformarlo ahora para que la
Argentina no entre retrasada en el siglo XXI, eso no hay quien lo niegue”.
La frase que antecede pertenece a Mariano Grondona y es el puntapié inicial de una nota
publicada por el diario La Nación el 28 de noviembre de 1999. Dentro del ideario neoliberal del
progreso, esta idea de cambio permanente en pos de acoplarse al siglo XXI está presente a lo largo y a la
ancho de las distintas fases del neoliberalismo. No importa qué debe hacerse ni tampoco aparece del
todo definido el problema a atacar, pero lo cierto e indudable, lo socialmente compartido, el axioma
neoliberal si se quiere, es la necesidad del cambio educativo en miras a un siglo XXI que no requiere de
viejas recetas.
"No nos alcanza con mejorar la calidad educativa, tenemos que replantearla. Hoy tenemos
escuelas del siglo XIX educando a chicos para el siglo XXI, un siglo signado por el cambio en la
vertiginosidad de la información. En estos últimos dos años se generó más información en el mundo que
en toda la historia de la humanidad junta y nosotros tenemos a los chicos aprendiendo de memoria la
tabla de cuatro o los ríos de África". Las declaraciones pertenecen al actual Jefe de Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rodriguez Larreta, dieciocho años después de las que pronunciara
Mariano Grondona. Asimismo añade: “… Debemos encarar finalmente una transformación de la
escuela secundaria, donde vemos la mayor brecha entre la necesidad del nuevo mundo y la realidad de
hoy”.
El “Siglo XXI”, “El Nuevo Mundo”, “El Futuro”, “La Transformación” y “El Cambio” forman
parte de aquello que Slavoj Zizek (1992) llama significantes flotantes, cuya identidad está abierta,
sobredeterminada por la articulación de los mismos en una cadena con otros elementos. De acuerdo con
el autor, el espacio ideológico está hecho de estos elementos que flotan sin amarrar, sin ligar. El cúmulo
de significantes flotantes, de elementos protoideológicos, se estructura en un campo unificado mediante
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la intervención de un determinado punto nodal que los acolcha, detiene su deslizamiento y fija su
significado (Zizek, 1992; P: 125).
Se trata de una serie de términos que, por sí mismos, no tienen un significado dado de antemano,
sino que, por el contrario, adquieren su significado a partir de su integración en una formación
discursiva neoliberal que los “acolcha”, es decir, que realiza la totalización mediante la cual estos
elementos se convierten en partes de la red estructurada de significado. Los idearios sociales sobre el
futuro y lo que ello supone para la educación, los desafíos con respecto al siglo XXI, las implicancias de
la necesidad de un cambio y el significado de las expresiones que hablan de un “mundo nuevo” son, en
la coyuntura con la que estamos trabajando, delineados, significados y determinados al interior de la
formación discursiva neoliberal.
Resulta pertinente retomar nuevamente a Zizek para pensar en aquello que está en juego en la
lucha ideológica. De lo que trata esta contienda no es otra cosa que determinar cuál de los puntos
nodales totalizará, incluirá en su serie de equivalencias a esos elementos flotantes. En este sentido, el
triunfo de la hegemonía neoliberal implica la posibilidad de determinar, de acolchar el significado de lo
educativo bajo su paraguas ideológico; y en ese mismo proceso, dotar de sentido a la idea de un cambio
y su imperiosa necesidad, a nuestros deberes a la hora de adaptarnos al siglo XXI, a los desafíos del
“nuevo mundo”, al fracaso educativo y sus implicancias, a los resultados y también a los métodos de
evaluación del sistema.
“Tenemos que acercar a los chicos al mundo real”, un paneo sobre los modos de interpelación de
los individuos en sujetos de la ideología neoliberal
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"Un alumno puede tener ideas magníficas. Pero no puede decidir qué va a estudiar, porque no está
capacitado para hacerlo (…) El último año de secundaria debe ser un año donde los alumnos comiencen a vivir
como es el mundo real. Por eso las prácticas educativas, que pueden ser en empresas, en fundaciones, en el
Estado. Tenemos que acercar a los chicos al mundo real”.
El fragmento que antecede pertenece a una entrevista que concedió el Ministro de Educación de
la Nación, Alejandro Finocchiaro, al diario Clarín en el año 2017 4. Nos permite ilustrar de manera
elocuente una de las características del funcionamiento ideológico, que en términos de Michel Pecheux
(2016) puede describirse de la siguiente manera: “…El proceso de interpelación/identificación produce
al sujeto en un espacio vacante. Es la ideología la que designa al mismo tiempo lo que es y lo que debe
ser”. En este sentido, los alumnos son, por un lado, personas con ideas magníficas pero que no deben ser
quienes decidan qué van a estudiar; por otro lado, un alumno es una persona que está distanciada del
mundo real, y que debe ser acercada a él.
En el párrafo citado vemos cómo la ideología “constituye” a los sujetos concretos. En ese
proceso hay un llamado, una interpelación en la que el sujeto, en este caso el ministro, se reconoce: “yo
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Link: https://www.clarin.com/politica/alejandro-finocchiaro-resistencia-nueva-secundaria-politica-va-implementar-
igual_0_H1RykpU2Z.html
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soy parte de la generación que gobierna y tiene la obligación moral de crear futuro”. En palabras de
Althusser (2015): “Es, en efecto, lo propio de la ideología imponer (sin parecerlo en absoluto) las
evidencias como evidencias que no podemos dejar de reconocer y ante las cuales tenemos la inevitable
y tan natural reacción de exclamar: ¡Es evidente! ¡Eso es!”.
La ideología “recluta” sujetos entre los individuos (los recluta a todos) mediante el proceso de
interpelación. De este modo, todos somos hablados por las ideologías. Cada sujeto vive en y bajo varias
ideologías cuyos efectos se combinan, pero que, en la coyuntura que analizamos, están unificadas bajo la
hegemonía de la ideología neoliberal.
Para pensar los efectos del proceso de neoliberalización de la educación en la vida política hace
falta primero ensayar una definición. Retomaremos entonces a Jacques Ranciere (2000), quien define a
lo político como el encuentro entre procesos de igualdad y procesos de administración (distribución de
posiciones, participantes, jerarquía y funciones), a los que llamará policía. Desde este punto de vista,
podemos pensar a lo político como un espacio conflictivo, de roce entre estos dos momentos.
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Notas de diario:
23 de noviembre de 2016: Bullrich, ante empresarios: “No les hablo como ministro de
Educación, sino como gerente de Recursos Humanos”. Link:
https://www.pagina12.com.ar/4801-bullrich-ante-empresarios-no-les-hablo-como-ministro-de-
educ
19 de Junio de 2017: Nueva secundaria: habrá menos materias tradicionales y más contenidos
aplicados. Link: https://www.clarin.com/sociedad/nueva-secundaria-materias-tradicionales-
contenidos-aplicados_0_SJxc6eLQb.html
6 de septiembre de 2017: “Los alumnos de 5to año no van a trabajar, van a hacer prácticas para
formarse, Soledad Acuña”. Link: https://www.lanacion.com.ar/2060091-soledad-acuna-los-
alumnos-de-5-ano-novan-a-trabajar-van-a-hacer-practicas-para-formarse
8 de octubre de 2017: Alejandro Finocchiaro: “La resistencia a la nueva secundaria es política,
pero se va a implementar igual”. Link: https://www.clarin.com/politica/alejandro-finocchiaro-
resistencia-nueva-secundaria-politica-va-implementar-igual_0_H1RykpU2Z.html
25 de noviembre de 2017: El plan educativo PRO: menos presupuesto, más tecnología y adiós a
los profesorados. Link: https://www.tiempoar.com.ar/nota/el-plan-educativo-pro-menos-
presupuesto-mas-tecnologia-y-adios-a-los-profesorados
7 de diciembre de 2017: Aprender por proyectos, la meta de reforma del secundario nacional.
Link: https://www.lanacion.com.ar/2089106-aprenderpor-proyectos-la-meta-de-la-reforma-del-
secundario-nacional
13 de noviembre de 2017: Hacia una nueva cultura escolar. Link:
https://www.tiempoar.com.ar/nota/hacia-una-nueva-cultura-escolar
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14 de Noviembre de 2018: Rodríguez Larreta: "No nos alcanza con mejorar la calidad educativa,
tenemos que replantearla". Link: https://www.infobae.com/politica/2017/08/24/rodriguez-larreta-
no-nos-alcanza-mejorar-la-calidad-educativa-tenemos-que-replantearla/
Material Audiovisual:
Anuncio de la reforma educativa por cadena nacional, por el ex presidente Carlos Menem. Link:
https://www.youtube.com/watch?v=iOz8yvjdE8k
Esteban Bullrich, sobre los proyectos en la educación argentina, 2016. Link:
https://www.youtube.com/watch?v=JXRkcIJubp0
La revolución educativa, Esteban Bullrich, 2015.
Link: https://www.youtube.com/watch?v=yHKGvik0LMg
Link: https://www.youtube.com/watch?v=yX2QTME5sSk
Otros materiales
Sitio web del Conede: Primer Congreso de Educación y Desarrollo Económico. Link:
http://conede.com
Powerpoint con directrices del proyecto de Secundaria del Futuro implementado por el Gobierno
de la Ciudad. Link: https://es.scribd.com/document/358885578/Escuela-Secundaria-Del-Futuro-
2do-Power-Point
Documentos de la Organización Mundial del Comercio sobre los “servicios de enseñanza”. Link:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/education_s/education_s.html
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