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EL PROCESO COMPETENCIAL
Lima – Perú
2018
DEDICATORIA
Queremos dedicar este trabajo a
Dios, quien nos da cada día las fuerzas
necesarias para continuar este camino de
éxitos, a nuestros padres por el apoyo
incondicional y al profesor de este curso,
por su dedicación y entregada en su labor
de docente.
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ÍNDICE
Página
Dedicatoria 3
Introducción 6
Conflicto Competencial
Capítulo II
Capítulo III
3.1
Conclusiones 23
Sugerencias 24
Anexos 25
Anexo N° 1: Artículo científico sobre Contrato de corretaje 26
Anexo N° 2: Trabajo para optar el título de Abogado 45
Anexo N° 3: Modelo de contrato de corretaje inmobiliario 68
INTRODUCCIÓN
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El objeto de este trabajo consiste en identificar que es un Proceso
Competencial; razón por la cual este trabajo monográfico se ha diseñado de forma
práctica, resumida y sencilla de tal forma que se pueda comprender que cada poder del
estado tiene su ámbito propio de aplicación.
Esta diferenciación se hace con el fin de entender que actos del Poder Judicial
pueden ser materia de un proceso constitucional, cuyo proceso nace de una disputa de
atribuciones entre órganos o entidades.
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Proceso competencial
Capítulo I
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CAPITULO I
Aspectos generales
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son resueltos por la Corte Suprema. El proceso debe tramitarse en primera
instancia ante la Sala Civil Superior y en segunda instancia ante la segunda
Sala Civil de la Corte Suprema.
1.2 Definición
Es el proceso Constitucional que se ocupa de dilucidar los conflictos que se
produzcan entre poderes del Estado, Organismos Constitucionales, Gobiernos
Regionales o municipales por intromisión a la competencia o atribuciones de cualquiera
de ellos sobre otro, atribuciones que se encuentran delimitadas por la constitución y las
Leyes Orgánicas para cada ente (Art. 109 del Código Procesal Constitucional.
La expresión competencial o conflicto de competencia, se trata de gobierno local
o regional, muy al contrario cuando se utiliza la palabra atribución o conflicto de
atribuciones es referente a los poderes y órganos Constitucionales del Estado.
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Capítulo II
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CAPITULO II
2.2. Competencia.
El tribunal Constitucional es el órgano competente parra conoce el conflicto de
competencia o de atribuciones, asignadas por la Constitución conforme a Ley.
En ningún caso se puede promover contienda de competencia al Tribunal
Constitucional, respecto de los asuntos que le son propios de acuerdo con la
Constitución y su ley orgánica. El tribunal aprecia de oficio su falta de
competencia o de atribuciones.
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Etapas del proceso competencial
2.3- Etapas.
El proceso conflicto de Competencias y Atribuciones presenta las mismas
etapas que el proceso constitucional de inconstitucionalidad.
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Pero a la misma vez el cuerpo normativo señala que también se presenta una
representación procesal impuesta por la ley, respecto de cada órgano
legitimado para actuar como parte en el proceso de inconstitucionalidad.
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Capítulo III
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Capítulo III
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procesalmente. Por el contrario, la caducidad incide particularmente en el
derecho material.
Ahora bien, en el artículo 100 del código procesal constitucional establece que
el plazo para interponer la demanda de inconstitucionalidad es de seis años
desde la publicación de la norma impugnada.
Finalmente se llega a establecer para interponer la demanda de conflicto
competencial se da un plazo determinado de seis años de la eficacia de la
disposición, resolución o acto que contravenga a la competencia o atribución
asignada por la constitución o las leyes orgánicas.
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o GOBIERNOS REGIONALES
o GOBIERNOS MUNICIPALES
o DEFENSORIA DEL PUEBLO
o CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA
o SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
o JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
o OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES(ONPE)
o REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL
(RENIEC)
o CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
o MINISTERIO PUBLICO
o BANCO CENTRAL DE LA RESERVA
Los plazos que rigen la tramitación del proceso competencial son los mismos del
proceso de inconstitucionalidad, atraves de la norma contenida en el Art.112 del código.
Así, los plazos aplicables son los siguientes:
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3.5 MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE PROCESO A FIN
Tal como se puede apreciar, el Art. Precedente contempla dos aspectos distintos:
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estimatoria del tribunal (que reivindica la competencia o atribución vulnerada o compele
al órgano renuente a ejercerle) se plasme efectivamente en la realidad.
Por otro lado, no es ocioso recordar que, para la concesión e esta medida cautelar, el
demandante deberá acreditar los presupuestos y otorgamiento de esta, a saber: La
verosimilitud del derecho, el peligro en la demora y la adecuación.
o Legitimidad activa
Los titulares de los Poderes del Estado, de los órganos constitucionales autónomos, y de
los gobiernos regionales y locales. Cuando el Órgano en conflicto es colegiado, el
acuerdo de demandar debe ser adoptado por el respectivo pleno. Art. 109 del Código
Procesal constitucional). Cualquier otro: ¡órgano que no cuenta con reconocimiento o
rango constitucional! carece de legitimidad activa para tramitar un proceso de
competencia.
o Legitimidad pasiva
La Ley no lo establece, pero se entiende que será demando el poder u órgano del Estado
que pretende ejercer o ejerce la competencia o atribución materia del conflicto o que
niega su actuación alegando que corresponde a otro poder; órgano o entidad estatal
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3.7 EFECTOS DE LA SENTENCIA
Art.113. Efectos de las sentencias. La sentencia del tribunal vincula a los poderes
públicos y tienen plenos efectos frente a todos. Determinan los poderes o entes estatales
a que corresponde la competencia o atribuciones controvertidas y anulan las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Así mismo, resuelve, en
su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurídicas producidas sobre las bases de
tales actos administrativos, Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de
competencia o atribuciones, la sentencia, además de determinar su titularidad, puede
señalar, en su caso, un plazo dentro el cual el poder del estado o ente estatal del que se
trate de ejercerlas.
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Capítulo IV
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4.1 DIFERENCIAS EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD Y EN EL
PROCESO COMPETENCIAL
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5. Tratándose de entidades de composición colegiada, la decisión requerirá contar con la
aprobación del respectivo pleno
En los países Europeos como Italia, Alemania, España, que tienen trayectoria de
conflicto de competencia o atribuciones, tienen bien puntualizada la atribución de sus
respectivos tribunales para conocer los conflictos de competencia o atribuciones como
materia justíciales. Así por ejemplo en el caso de la constitución italiana de 1947,
vigente en la actualidad señala en su Art134, lo siguiente:
“2.Sobre los conflictos de atribuciones entre poderes del Estado y sobre los que
surjan entre el Estado y las regiones y entre las regiones”
La constitución Alemana e 1949, también vigente señala en su Art 93
“4.Entre otras controversias del derecho público entre la federación y los Lander,
entre los Lander o dentro de un Land, siempre que no esté abierta otra vía
judicial”
Las partes pueden actuar directamente o mediante apoderado, atendiendo a que las
normas del proceso de anticonstitucionalidad son de aplicación supletoria al presente
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4.4 PRESCRIPCIÓN: FACULTAD DEL TRIBUNAL PARA PEDIR
INFORMACIÓN
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4.5.1 CONTENIDO DE LA SENTENCIA
El Tribunal debe expedir sentencia dentro de los sesenta días hábiles desde que se
interpuso la demanda (art, 112 del Código procesal Constitucional).
Conforme con lo dispuesto por la Cuarta Disposición final del Código constitucional. La
sentencia recaída en el proceso competencial se publica en el diario oficial "El Peruano"
La sentencia del Tribunal vincula a los poderes públicos y tiene plenos efectos frente a
todos. Determina los poderes o entes estatales a que corresponden las competencias o
atribuciones controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados de
incompetencia. asimismo, resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones
jurídicas producidas sobre la base de tales actos administrativos.
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Artículo 62°.-
Artículo 210°.- El Tribunal Constitucional actúa en Pleno o Salas. El Pleno resuelve los
procesos de inconstitucionalidad y los procesos competenciales. Las Salas resuelven los
demás procesos, de acuerdo a ley. La ley establecerá los casos en los que el Tribunal
puede declarar la improcedencia de los procesos constitucionales.
El Tribunal resuelve y adopta acuerdos por mayoría simple de votos emitidos, salvo para
dictar sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma, caso en que se
requiere los dos tercios de los votos del número legal de sus miembros
Artículo 211°.- La sentencia del Tribunal Constitucional que tutela los derechos
fundamentales es cosa juzgada y tiene carácter vinculante; además, en los procesos de
inconstitucionalidad y competencial tiene fuerza de ley frente a los poderes del Estado y
particulares. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publican en el diario oficial.
El fallo que declara la inconstitucionalidad de una norma legal la deja sin efecto al día
siguiente de su publicación. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal
Constitucional que declara inconstitucional una norma legal, en todo o en parte.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
CASO BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÙ CONTRA LA
SUPERNTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
(Extractos)
IV. FUNDAMENTOS
Es por ello que, tal como lo señala el Articulo III del CPConst., el
juez costitucional goza de una razonable valoración en la
adecuación de toda formalidad a los fines de los procesos
costitucionales de manera tal que en ningún caso , la supremacía
de la costitucion y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales( Art .II del titulo preliminar del CPConst.) Que de
subordinada al respeto de la formas por las formas.
11. Cuando el Art. 109 del CPConst . establece que “ los poderes
o entidades estatales en conflicto actuara en el proceso atraves de
sus titulares” tiene por propósito que quede prenamente
manifestada la voluntad de los órganos Constitucionales de dirimir
el conflicto costitucional en cede de este colegiado. Es asi que si
no ha sido el propio titular del BCR que ha suscrito la demanda de
conflicto competencial, la formalidad podría quedar subsanada si
del análisis de otros hechos sustantivos y procesales se advierte
que dicha voluntad resulta indubitable .