ACUERDO NACIONAL

1. Redactar dos definiciones sobre acuerdo nacional

Beatriz Merino (Presidenta del Consejo de Ministros, junio a diciembre 2013)

… el Acuerdo Nacional resulta ser el espacio natural de edificación de anuencias para
perfeccionar nuestra economía de mercado, consolidar nuestra democracia y llevar
adelante las reformas estructurales pendientes para mejorar la calidad de la
educación, de la salud y del acceso a los servicios esenciales para todos los peruanos”.

Definición de la pagina http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-

nacional/definicion/
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas
sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a
nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y
afirmar su gobernabilidad democrática.

2. Seleccione 4 razones de importancia del acuerdo nacional peruano

o La importancia de acuerdo nacional es la concentración y el enfoque a futuro que
tienen los representantes y actores del estado sobre el Perú orientando las políticas
públicas, los recursos y la sinergia de todos los niveles de gobiernos a un mismo
objetivo.
o Permite encontrar vías de entretenimiento que permitan a todos y a cada uno de los
actores del quehacer político nacional poner su granito de arena.
o El acuerdo nacional nos permitirá relativamente en pocos años un notable sostenible
desarrollo en todos los campos así mismo su importancia radica en que nos permitirá
salir del subdesarrollo, superar los elevados niveles de pobreza, y mejorar las
condiciones de vida de los compatriotas.
o En un contexto como el actual en el que el Gobierno se encuentra buscando consensos
con los diversos partidos, movimientos y alianzas políticas para elaborar una agenda
común, propuestas como la analizada van a servir de mucho para institucionalizar los
acuerdos y hacerlos obligatorios para las instituciones estatales, sobre la base de los
compromisos que también deben asumir las distintas fuerzas políticas y los
organismos representativos de la sociedad civil.
3. Según el objetivo seleccionado se pide: Redactar el análisis crítico de cada política de
estado, ejemplo de la realidad en cada caso

Política 10 REDUCCION DE LA POBREZA

Se vienen implementando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la

igualdad de oportunidad económica, política y social. Esta primera política trata de lograr una
integración total para hombres y mujeres de origen étnico, raza, edad, discapacidad, entre
otras .tiene un claro enfoque ya que lo buscado es el desarrollo y crecimiento económico
como focalizarse en los grupos sociales de extrema pobreza, mejorar la producción ,el
desarrollo empresarial local, el empleo, fortalecer las capacidades locales de gestión a acceso
de información así como trasferencia tecnológica que todo esto promoverá proyectos de
infraestructura logística y productiva para el desarrollo local y regional se asignara una cultura
de prevención y control de riesgo y vulnerabilidad ante los desastres, asignando recursos para
prevenir como asistencia y reconstrucción .

Si bien es cierto esta ruta no es nueva gobiernos populistas lo han ensayado en varias
ocasiones siempre con el mismo resultado, menor crecimiento económico, menor ingreso y
eventual mayor pobreza, sin embargo el logro en disminuir la pobreza se tiene que ver
reflejado. De esta manera el camino fácil y rápido para lograr bajar la tasa de personas que
viven por debajo del lumbral de pobreza es la redistribución de la riqueza.

EJEMPLO:

Evolución de la pobreza de los años 2007 al 2017

En el año 2017, el 54,1% de los pobres se localiza en el área urbana y el 45,9% en el área rural.
A nivel de región natural, el 46,2% están en la Sierra, el 36,9% en la Costa y el 16,9% en la
Selva. En cambio el pobre extremo, mayoritariamente se encuentran en el área rural del país,
llegando al 76,0%. Según regiones naturales, el 66,7% están en la Sierra, el 21,1% en la Selva y
el 12,2% en la Costa.

Analfabetismo y pobreza En el año de análisis, el 12,9% de la población pobre de 15 y más

años de edad no sabía leer ni escribir, es decir, era analfabeto. Este fenómeno afectó más a los
pobres extremos ya que el 19,4% eran iletrados. Entre la población no pobre, la tasa de
analfabetismo se ubicó en 4,3%. A nivel de área de residencia, la tasa de analfabetismo de la
población pobre del área urbana se ubicó en 8,5% y en el área rural en 18,4%. Entre la
población no pobre la incidencia del analfabetismo en el área urbana fue de 2,8% y en el área
rural de 12,5%.
Así, 375.000 peruanos dejaron de ubicarse en la clase media para caer en situación
de pobreza, donde ahora hay 6’906.000 personas.
Política 11: Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación

El estado con este objetivo busca combatir toda forma de discriminación, promoviendo la igualdad de
oportunidades; fortalecer la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos que dialogan y
conciertan con el Estado y la sociedad civil; fortalecer una institución al más alto nivel del Estado en su rol
rector de políticas y programas para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, es decir, equidad de género; dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y
empleo; desarrollar sistemas que permitan proteger a niños, niñas, adolescentes, adultos mayores,
mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras
personas discriminadas o excluidas; y promover y proteger los derechos de los integrantes de las
comunidades étnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan
integralmente.

CRITICA

Esty Estoy a favor de esta política porque a pesar de que los resultados obtenidos no son los esperados,
por un lado se ha ido obteniendo resultados favorables como el protagonismo de la mujer en la sociedad
el cual se ha ido incrementado poco a poco desde el año de 1955 cuando se dio el reconocimiento legal
del derecho al voto de las mujeres en el Perú, hecho de gran importancia para el ejercicio de los derechos
civiles y políticos de la mujer que significo un paso trascendental en la lucha por la equidad entre mujeres
y hombres.

Por otro lado, según Elena Zúñiga, representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA),
señaló que en el último año el Perú mejoró los indicadores de la niñez, en materia de educación básica
para niños de primaria, asistencia escolar y nutrición, donde las desigualdades de género prácticamente
han desaparecido e incluso las mujeres están un poco mejor.

Sin embargo, a pesar de lo que se ha logrado, este proceso se ha visto truncado para las mujeres de los
lugares más vulnerables como son las zonas rurales y de la Amazonia y poblaciones con ingresos más
bajos, quienes necesitan de un mayor apoyo estatal.
Ejemplo 1

La participación de las mujeres peruanas en las legislaturas parlamentarias ha aumentado en las últimas
dos décadas, la cual nos muestra lo el protagonismo que ha ido adquiriendo la mujer en la sociedad.

Ejemplo 2

El porcentaje de madres adolescentes en las zonas rurales es mayor en comparación con la zona urbana,
en la cual se constata que el estado tiene aun mucho por trabajar, que no solo se trata de crear política
sino de cumplirlas.
POLITICA 12
“ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE
CALIDAD Y PROMOCION Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE”
Este acuerdo ha permitido que el estado continúe realizando acciones concretas con
relación a la mejora de la educación peruana, dentro de sus objetivos se promueve
oportunidades y resultados educativos de calidad e igual para todos, erradicando toda
forma de analfabetismo, instituciones educativas que garanticen aprendizajes de calidad,
maestros bien preparados que ejerzan profesionalmente la docencia, fomentar la
educación física y artística, enfatizando en promover la educación y cultura en función a
las necesidades de los jóvenes del país y que los resultados que se obtengan sean
debidamente equitativos para todos.
Opinión Crítica
Desde décadas y hasta hoy, lamentablemente los sucesivos gobiernos no intensifican este
objetivo y puede decirse que en general la educación no ha tenido y no tiene hasta ahora
la prioridad política que se requiere para hacer que esta meta se cumpla, tal es el caso que
hoy en día el estado garantiza recursos para la reforma educativa otorgando un incremento
mínimo anual equivalente a 0.25% del PBI, y lo ideal sería que éste alcance el 6% del
total del PBI, por lo que existe una brecha significativa, han transcurrido más de once
años desde su aprobación del acuerdo nacional, y el presupuesto del sector educativo,
lejos de incrementarse ha disminuido o en todo caso se ha mantenido congelado con
apenas el 3% del PBI, por lo que afirmamos que muchas políticas del estado contenidas
en el Acuerdo Nacional se ha convertido en inviables, por lo que se requiere de mayor
compromiso y consecuencia de todos los peruanos y los gobiernos.
EJEMPLO 1: ALARMANTES BRECHAS EDUCATIVAS REGIONALES:
EVALUACIÓN 2° PRIMARIA
Al culminar el segundo grado de primaria, todos los niños peruanos rinden una evaluación
de comprensión lectora y razonamiento matemático con preguntas tales como: Si por 10
figuritas se canjea una lámina, ¿cuántas figuritas necesito para canjear dos láminas?
Responder bien estas es un logro esperado del segundo grado en escuelas públicas y
privadas, urbanas y rurales.
¿Qué porcentaje de niños peruanos pasa esta prueba nacional de aprendizajes? ¡Solo
14%!, estos niños serán, al cabo de solo 10 a 15 años, nuestra fuerza laboral que tendrá
que competir contra un centenar de países mejor calificados en plena sociedad del
conocimiento.
La realidad es aún más dramática por regiones. Por ejemplo, en la selva, en Huánuco,
Madre de Dios y San Martín solo 6 de cada 100 niños dieron con la respuesta, mientras
que en Ucayali fueron 4, y en Loreto únicamente ¡1! Los mejores indicadores lo lograron
Arequipa y Moquegua, con 25% de aprobados, y Tacna, con 30% (Lima Metropolitana
solo obtuvo 18% de aprobación).
El Consejo Nacional de Educación elaboró por consenso el Proyecto Educativo Nacional
(PEN) al 2021 que ha empezado a guiar las políticas educativas del país y que fija como
meta 13 años de educación de calidad para todos los peruanos.
Este sistema hace seguimiento a áreas claves para lograr una inversión eficaz y sostenida
en la educación: planificación, presupuesto, ejecución, organización, profesionalización
y participación de la sociedad civil. Los resultados hasta el momento indican un
insuficiente apoyo a la educación en las regiones, a pesar de un mayor volumen de
recursos fiscales en muchas de ellas.
Fuente: La República

EJEMPLO 2: RESULTADOS DE EXAMEN DE CIENCIA PARA PERÚ Y

LATINOAMÉRICA SEGÚN PISA 2015

Si bien Perú es uno de los países latinoamericanos con menor desempeño, la población
representada por la muestra peruana (74,7%) es mayor que la de otros países que lo
superan como Uruguay (71,5%), México (61,7%) y Brasil (63,8%). Respecto a los
resultados por niveles de desempeño, se observa que entre los países de la región existe
un porcentaje importante de estudiantes que no alcanzan el nivel 2, es decir, se ubican en
los niveles 1a, 1b y debajo de 1b. En Perú, 58,5% de los estudiantes no alcanza este
nivel. Estos resultados contrastan con lo que sucede en los países de la OCDE donde, en
promedio, se tiene a un menor porcentaje de estudiantes (21,2%) ubicados en los niveles
más bajos de la competencia científica.
También es importante notar que no es posible describir las capacidades de los estudiantes
que se ubican debajo del nivel 1b puesto que no resuelven aún las tareas más sencillas
que propone la evaluación PISA. En Perú 2,8% de estudiantes se encuentra en esta
situación. La figura 2.5 también muestra el porcentaje de estudiantes que alcanza como
mínimo el nivel 2 de la competencia científica, es decir, estudiantes ubicados en los
niveles 2, 3, 4, 5 y 6. Entre los países de la región estos porcentajes varían entre 65,1%
(Chile) y 14,2% (República Dominicana). En Perú, el 41,5% de estudiantes logran
desarrollar los niveles mínimos de la competencia científica.
Cabe recordar que los estudiantes que alcanzan el nivel 2 son capaces de aprovechar el
conocimiento de contenido cotidiano y el conocimiento procedimental básico para
identificar una explicación científica apropiada. También pueden interpretar sin
indicaciones externas, datos e identificar la pregunta que está siendo abordada en un
diseño experimental sencillo, así como utilizar conocimientos científicos básicos para
identificar una conclusión válida a partir de un conjunto de datos simples, en Perú 27,9%
de estudiantes se ubica específicamente en este nivel.
Por otro lado, en Perú, el 11,5% de estudiantes alcanzan el nivel 3, los cuáles pueden
desarrollar tareas medianamente complejas. Ellos pueden aprovechar conocimientos de
contenido moderadamente complejos para identificar o construir explicaciones de
fenómenos familiares. Los estudiantes que alcanzan el nivel 4, además de lograr todo lo
anterior, utilizan conocimiento de contenido más complejo que pueden recordar o que se
les brinda y con ello explican fenómenos poco familiares, llevan a cabo experimentos que
tienen al menos 2 variables independientes y justifican un diseño experimental. También
tienen la capacidad de interpretar información compleja, sacar conclusiones apropiadas y
justificar sus decisiones. En Perú 2% de estudiantes alcanzan este nivel.
Finalmente, también se observa que son pocos los estudiantes peruanos que logran
alcanzar los niveles más sofisticados de la competencia científica. En el nivel 5, los
estudiantes logran utilizar ideas o conceptos científicos abstractos para explicar
fenómenos desconocidos y procesos complejos que implican múltiples vínculos causales.
Son capaces de aplicar conocimiento epistémico sofisticado para evaluar diseños
experimentales alternativos, justificar decisiones y usar el conocimiento teórico para
interpretar la información o hacer predicciones. Pueden evaluar formas de explorar
científicamente una pregunta dada e identificar limitaciones en la interpretación de datos,
incluyendo fuentes y los efectos de la incertidumbre en los datos científicos. En el nivel
6, a nivel mundial, son muy pocos los estudiantes que se ubican en posición. En el caso
de Perú, ningún estudiante se ubica en dicho nivel. Esto significa que los estudiantes
peruanos aún tienen dificultad para poder utilizar conceptos e ideas científicas
relacionadas entre sí, provenientes de diversas áreas del conocimiento para brindar
hipótesis de procesos científicos nuevos y para hacer predicciones. Tienen dificultad para
discriminar información relevante, utilizar conocimiento extraescolar, diferenciar
argumentos basados en evidencia científica y evaluar diseños de experimentos complejos.

Fuente OCDE (2016)

Política 13.- Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

Esta política plantea como objetivo promocionar la salud, la prevención y control de

enfermedades transmisibles y crónico degenerativas, pues siempre es mejor prevenir que
lamentar, y aplicar políticas preventivas de salud ante problemas de drogadicción,
enfermedades emergentes y re-emergentes de acuerdo a la región(varia) ; hábitos de vida
saludables; centralización los servicios de salud, planificación familiar, bajo presupuesto del
sector salud, falta de diseño, seguimiento, evaluación y control de las políticas de salud, falta
de capacitación oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de
salud, entre otros.

De esta forma habrá acceso a los servicios de Salud forma gratuita, continua, oportuna y de
calidad, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones más
vulnerables.

Ejemplo1

Sin embargo a pesar de todo ello, y que hemos mejorado en este aspecto según datos
actuales, sigue habiendo deficiencias como la desorganización, falta de abastecimientos
(medicinas), personas no atendidas a tiempo o adecuadamente causando muerte entre otros
problemas. Siendo así el servicio salud que presenta más reclamos (47 mil reclamos en el año
2017). Essalud es una de las entidades más quejadas. Con 380 establecimientos, atiende la
mitad de la población del Minsa, que tiene 8,062 hospitales y postas.

En comparación a otros países, Perú está en la cola en cuanto al gasto en salud. Aunque en el
país el presupuesto público para este sector ha mejorado en los últimos años, el total de
inversión pública y privada respecto al PBI no ha avanzado y representa el 5.5%, ubicando al
país muy por debajo de naciones como Bolivia (6.3%), Chile (7.8%), Colombia (7.2%) y Ecuador

(9.2%).
 GASTO DESTINADO AL SECTOR SALUD, 2007-
2017(millones de soles )
14 000

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

5 000 10 000 15 000 20 000

POLÍTICA 15: PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN

Esta política es de suma importancia ya que su objetivo principal es establecer una política de
seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos
suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción
de desarrollo humano integral, es por ello que es necesario determinar que los alimentos
disponibles sean económicamente apropiados y suficientes para satisfacer las necesidades de
energía y nutrientes de la población, así como establecer controles de calidad y vigilancia sobre
comercialización, almacenamiento y distribución de alimentos para consumo humano, cabe
recalcar para que estas acciones se den de manera eficiente se debe contar con el apoyo de los
gobiernos locales y de una sociedad organizada, y a la vez promover la participación y vigilancia
de los consumidores como ejercicio ciudadano democrático.

Por otro lado esta política busca otorgar complementos y suplementos alimentarios y
nutricionales a los pobres extremos y vulnerables además de capacitar y educar a los habitantes
en temas de nutrición, salud, higiene para así lograr una alimentación adecuada y reducir los
altos índices de desnutrición crónica infantil que es una problemática que aqueja
principalmente a los departamentos de Cajamarca y Huancavelica.

EJEMPLO 1:

PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS:

Programa social focalizado, a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social cuyo
objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niños y niñas menores de 3 años de edad en
zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo,
social, físico y emocional.
Clasificación:
Ayuda Alimentaria, Extensión e información en nutrición, Salud nutricional
Objetivo General:

Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad, en zonas en

situación de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo,
social, físico y emocional.
Objetivos Específicos:

1. Diseñar e implementar servicios pertinentes y de calidad orientados al desarrollo

integral de niñas y niños pobres y extremo pobres menores de 3 años de edad,
involucrando a sus familias en la planificación y ejecución de actividades.

2. Involucrar la participación de la comunidad, la sociedad civil, el sector privado y

entidades de gobierno, en la gestión y financiamiento de servicios orientados a la
atención integral de la primera infancia, fundamentalmente en zonas de pobreza y
pobreza extrema.
3. Ampliar la cobertura de los servicios a la infancia temprana focalizados en zonas de
pobreza y pobreza extrema.

EJEMPLO 2:

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR QALI WARMA:

El Programa Nacional de Alimentación Escolar, implementado el año 2012 por el

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, tiene como propósito brindar un servicio
alimentario de calidad, adecuado a los hábitos de consumo locales, cogestionado
con la comunidad, sostenible y saludable, para niños y niñas de inicial y primaria de
las escuelas públicas de todo el país, y de secundaria en las comunidades nativas
de la Amazonía peruana. Para el 2017 el Programa tiene como meta atender a más
de 3.7 millones de niños y niñas de inicial y primaria de las escuelas públicas de todo
el país, y de secundaria de las comunidades nativas de los pueblos Amazónicos.

Clasificación:
Alimentación escolar, Compras públicas, Extensión e información en nutrición.
Objetivos:

1 Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.

2. Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,

favoreciendo su asistencia y permanencia.

3. Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.

Metas:
 Para el 2017 el Programa tiene como meta atender a más de 3.7 millones de niños y niñas
de inicial y primaria de las escuelas públicas de todo el país, y de secundaria de las
comunidades nativas de los pueblos Amazónicos.

4. Redactar la opinión crítica grupal sobre el tema.

Sabemos que las políticas de Estado están precisamente orientadas a resolver o por lo menos a
minimizar los efectos negativos de aquellos problemas sociales que aquejan a la comunidad pero
es precisamente aquí donde se desprende una pregunta ¿Realmente lo sabemos? O mejor dicho
¿Al menos conocemos las políticas de Estado?, como ciudadanos deberíamos saberlo sin
embargo la poca cultura con la que contamos no nos permite que dichas políticas sean efectivas
en su totalidad puesto que la ignorancia es el mejor aliado para el retroceso de un país. No basta
con tener buenas políticas, es necesario que éstas sean regidas por autoridades competentes,
es decir con experiencia y a quienes les interese el bienestar de todos los habitantes y no solo
busque satisfacer sus propias necesidades, por otro lado es preciso también un ente regulador
efectivo que permita que se cumpla con las acciones establecidas a cabalidad y que además
llegue a las personas más afectadas, claro está que este punto es crucial ya que nos permitirá
estar al menos un poco libres de ese mal llamado “Corrupción” que lo único que trae consigo es
que sigamos siendo un país subdesarrollado.

Por último que estas políticas se den con eficiencia y que ayude a mejorar la satisfacción de
nosotros como ciudadanos en general, también depende de nosotros mismos y es que debemos
ser conscientes de como ayudamos de manera personal a que todo mejore recordemos que el
país somos todos nosotros y que para que existan resultados positivos debemos trabajar todos
juntos como una nación por un fin común el cual es el bienestar social.