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1.- CONCEPTO
Este tipo de proceso tan expeditivo se halla contemplado para varios tipos de procesos (Art.
376).
Y esto es, precisamente, lo que llama la atención de tan expedito proceso, la emisión
inmediata de una sentencia sin conocimiento de la otra parte, resolviéndose todos los
aspectos del proceso, no sólo la validez del documento presentado por el actor, sino
disponiendo medidas cautelares y actos propios de la fase de ejecución, como embargos y
subastas.
En concreto, en el marco CPC se deben revisar por ser contrarias a principios y preceptos
constitucionales, las normas contenidas en los artículos 376,1; 378 al 386, que regulan el
procedimiento de los procesos ejecutivos de estructura monitoria por sus características de
desigualdad y falta de lógica procesal, por limitar el conocimiento e imparcialidad del litigio,
supeditando el mismo a la versión y pruebas presentadas por una sola de las partes e
incurriendo en prejuzgamiento e inseguridad procesal. Se genera así un alto riesgo de
impartir una justicia parcializada, mecánica y sin el necesario equilibrio e igualdad para las
partes, que constituyen las bases del debido proceso.
En una época en que se proclaman los derechos humanos y sus convenciones en un nivel
superior incluso al constitucional, no debería existir en nuestro ordenamiento jurídico
normas tan lesivas al derecho de defensa, al debido proceso y a la tutela judicial efectiva
(considerada como derecho humano de tercera generación).
Tampoco se debería permitir la imposición de contratos de adhesión no regulados,
mediante los cuales se sigue cometiendo abuso de posición dominante frente a los usuarios
del crédito financiero, a los que se obliga a la renuncia de sus derechos procesales, que
son de orden público y no pueden ser renunciados por convenciones privadas.
Comenzamos aclarando que no es posible se pueda sostener que los antecedentes del
proceso monitorio se encuentren en Roma, que como es bien sabido se caracterizaba por
las solemnidades de sus procedimientos De esta manera, el ritualismo de las legis actionem
condujo a su sustitución por el proceso formulario consagrado en la Lex Aebutia y luego por
la Lex Iulia Iudiciarium , resultando de ello que cualquier actio era sometida a un mismo
proceso constituyendo el proceso formulario el ordo privatorum iudiciorum.
El proceso monitorio es una creación del derecho intermedio italiano cuya finalidad
específica fue encontrar un procedimiento abreviado de ejecución. Según Salvioli, su origen
se remonta al siglo XII en que aparecieron los primeros preceptum de solvendo sine causa
cognitione, luego llamados “iudiculos monitorius” que se diferenciaban de los otros
preceptum de solvendo en que el juez los dictaba a sola afirmación del actor o a la sola
presentación de un documento, sin oír al deudor. La actitud del intimado era determinante,
porque si pagaba, el proceso concluía, pero si por el contrario se oponía al mandato de
pago, éste asumía la condición de una simple citación con la que se iniciaba la relación
procesal ordinaria. A la inversa, si el intimado no comparecía dentro del plazo que se le
otorgaba, el mandato de pago se hacía definitivo.
El mahnverfahren. Esta forma de monitorio fue introducida por la ley de 27 de abril de 1873
y corresponde a la mejor expresión del proceso monitorio del derecho intermedio italiano y
se caracteriza porque a sola afirmación del actor se dicta la orden de pago sin oír al deudor;
es decir, sin notificar a éste, mandato que impone el cumplimiento de la obligación o
alternativamente, de que se formule oposición en el plazo de 14 días. Si el deudor no hace
valer oposición alguna la orden de pago adquiere la calidad de sentencia ejecutoriada; si
contrariamente se opone, el mandato pierde toda eficacia y el actor debe presentar
nuevamente su demanda en vía ordinaria. Estrictamente, constituye una forma de monitorio
puro.
El mandatverfahren es una forma de proceso híbrido del proceso monitorio puro con el
monitorio documental, y procede para demandar el pago de créditos de dinero que consten
en documentos, sean éstos públicos o privados. El juez, previa calificación del documento,
emite mandato de pago intimando al deudor el pago dentro de 14 días o a que se oponga
dentro del mismo plazo. Si el deudor no se opone, el mandato queda firme, pero si se opone,
inmediatamente se abren las ritualidades del proceso ordinario, cuyo objeto de
conocimiento son las excepciones opuestas por el demandado.
ALEMANIA. En Alemania el proceso monitorio funciona con los mismos caracteres que en
Austria, siendos posible distinguir entre el proceso monitorio puro (mahnverfahren) y el
proceso monitorio documental (Urkundenprozess).
El mahnverfahren. Conocido también como proceso monitorio puro se inicia con la petición
oral o escrita del actor, sin necesidad de acompañar documento alguno, demandando el
pago de un determinado crédito, cualquiera sea su cuantía, y el juez alemán a sola
afirmación del actor libra una orden condicionada de pago que contiene la conminatoria al
deudor para que pague o, alternativamente para que pueda formular oposición en el plazo
de una semana. Si el deudor hace oposición, la que también puede ser simplemente oral,
la inicial orden de pago no se ejecutoria y si frente a ella el acreedor insiste en la ejecución
se dicta una orden provisoria de ejecución que tiene valor de sentencia, contra la cual
igualmente se puede deducir oposición y en tal caso el juicio, como consecuencia, se
desarrolla como contradictorio.
Competencia
Capacidad
Legitimación
De acuerdo al artículo 69 inc. 4 de la Ley del Órgano judicial, serán competentes para
conocer los procesos de estructura monitoria: “JUZGADOS PÚBLICOS EN MATERIA
CIVIL Y COMERCIAL”
Pretensiones.-
ACCIONES PERSONALES
- ACCIONES REALES
- ACCIONES MIXTAS
ACCIONES SUCESORIAS
a) La autoridad judicial del lugar donde estuviere situado el bien litigioso o del
domicilio de la parte demandada, a elección de la parte demandante.
b) Si los bienes fueren varias y estuvieren situadas en lugares diferentes, el de
aquel donde se encontrare cualquiera de ellos.
c) Si un inmueble abarcare dos o más jurisdicciones, el que eligiere la parte
demandante.
6.2.- EN LAS DEMANDAS CON PRETENSIONES PERSONALES, SERÁ COMPETENTE:
a) La autoridad judicial del lugar del último domicilio real de la o del causante,
o el de donde se hallare cualquiera de los bienes sucesorios.
b) Si el fallecimiento ocurriere en el extranjero, el del último domicilio real
que la o el causante hubiere constituido en el Estado Plurinacional, o el de
donde se hallare cualquiera de los bienes sucesorios.
(CAPACIDAD E INCAPACIDAD).
Toda persona natural o colectiva que tenga capacidad de obrar, podrá intervenir en el
proceso en calidad de parte actora, demandada o tercero interesado, ya sea directamente
o por representación.
Las y los incapaces no podrán intervenir por sí mismos en el proceso, debiendo actuar por
medio de sus representantes.
- Ejecutivos.
- Entrega del bien.
- Entrega de la herencia.
- Resolución de contrato por incumplimiento de la
obligación de pago.
- Cese de la copropiedad.
- Desalojo en régimen de libre contratación.
- Otros expresamente señalados por ley.
El Proceso Ejecutivo, de igual manera que el Proceso Monitorio, cuenta con cuatro etapas:
1. Incompetencia.
2. Falta de personería en el ejecutante o en el ejecutado o en sus representantes,
por carecer de capacidad civil para estar en juicio o de representación suficiente.
3. Falta de fuerza ejecutiva.
4. Litispendencia, por existir otro proceso ejecutivo.
5. Falsedad o inhabilidad del título con que se pidiere la ejecución. La primera
podrá fundarse únicamente en adulteración del documento; la segunda se
limitará a las formas extrínsecas del título, sin lugar a discutirse la legitimidad
de la causa. Si hubiere mediado reconocimiento expreso de la firma, no procederá
la excepción de falsedad.
6. La prescripción o caducidad.
7. Pago documentado total o parcial.
8. Compensación de crédito líquido resultante de documento que tuviere fuerza
ejecutiva.
9. Remisión, novación, transacción, conciliación y compromiso documentado.
10. Cosa juzgada.
11. Beneficio de excusión u orden o división.
El artículo 481.III del Nuevo Código Procesal Civil refiere que, si se opusieran
excepciones no enumeradas, son inadmisibles y deben ser rechazadas sin
substanciación. Aclarando dicha idea, ésta atribución se ubica dentro de los
Se convocará a una sola Audiencia, Fijándose los puntos de debate, los medios de
prueba y sin necesidad de alegatos se dictará sentencia.
El artículo 385 del Nuevo Código Procesal Civil establece que contra la
sentencia definitiva se podrá plantear el recurso de apelación que se concederá en
el efecto devolutivo.
Los artículos 387 al 396 del Nuevo Código Procesal Civil regulan los otros procesos
monitorios. El artículo 387 del citado cuerpo legal refiere que la resolución inicial
dispondrá lo que corresponda a la naturaleza de la demanda promovida.
3. Contra la Sentencia Inicial la parte demandada podrá oponer excepciones para iniciar el
proceso contradictorio.
Según el artículo 395 del Nuevo Código Procesal Civil, la sentencia inicial dispondrá:
En el plazo de diez días de notificada la parte demanda para oponer las siguientes
excepciones:
1. Incompetencia.
2. Falta de personería en el demandante o en el demandado o en sus
representantes, por carecer de capacidad civil para estar en juicio o de
representación suficiente.
3. Falta de legitimación.
4. Litispendencia.
5. Demanda interpuesta antes del vencimiento del término o el
cumplimiento de la condición.
6. Falsedad del título con el que se sustentare la demanda. Esta excepción
podrá fundarse únicamente en adulteración del documento. Si hubiere mediado
reconocimiento expreso de la firma, no procederá la excepción de falsedad.
7. La prescripción o caducidad.
8. Cumplimiento o incumplimiento de la obligación.
9. Compensación.
10. Remisión, novación, transacción, conciliación y compromiso documentado
11. Cosa juzgada.
En éste proceso monitorio la parte actora puede pedir la entrega de un bien mueble o
inmueble que no fuere una suma de dinero adeudada, sea por mandato de la Ley,
testamento, contrato, acto administrativo o declaración unilateral
b) Entrega de la Herencia
El artículo 389 del Nuevo Código Procesal Civil establece que podrá utilizarse la vía
monitoria cuando una persona obstaculice la toma de posesión de los bienes sucesorios,
ordenándose en la Sentencia Inicial la entrega del mismo.
Como requisito para la utilización del éste proceso monitorio, la parte actora acreditará
mediante documento, el contrato cuya resolución se demanda por incumplimiento.
d) Cese de la Copropiedad
Según el artículo 392 del Nuevo Código Procesal Civil podrá utilizase el Proceso
Monitorio para el desalojo de inmuebles sometidos al régimen de la libre contratación, que
no constituyen vivienda.
Por último, contra la sentencia definitiva se podrá plantear el recurso de apelación que
se concederá en el efecto devolutivo.
- DEMANDANTE
- DEMANDADO
El fin primordial del proceso monitorio es, cautelar, de manera eficaz y contundente, el
derecho de crédito, cumplimiento de obligaciones y otras pretensiones jurídicas, y su rasgo
principal de los mencionados procesos (Monitorios) es el de su Rapidez, que logra
conseguir resultados positivos en muchísimas ocasiones a las pocas semanas de su
presentación, eliminando la burocracia innecesaria de los procesos formales y rígidos, lo
que no ocurrían en el anterior y ya abrogado código de procedimiento civil. Por eso en este
nuevo procedimiento civil el legislador tuvo en cuenta que la simplificación de los trámites
y procedimientos contribuye sin duda a garantizar el adecuado y oportuno funcionamiento
de la administración de justicia y con ello, la tutela judicial efectiva de los derechos
sustanciales, que constituye uno de los pilares del estado de derecho.