ABC de la Implementación del SG-SST

Preguntas Frecuentes sobre la implementación del SG-SST

¿La aplicación del SG-SST es para todo tipo y tamaño de empresa?

Aplica a cualquier tipo de empresa ya sea pública o privada, los contratantes de personal bajo la modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria, sector cooperativo y las
empresas de servicios temporales. Debe tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas,
trabajadores cooperados y trabajadores en misión de conformidad al artículo 2.2.4.6.1 del Decreto 1072 de
2015.
¿Quién debe implementar el SG-SST?
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser implementado por todos los empleadores
públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,
las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener
cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en
misión.
¿Cuál es el tiempo establecido para la implementación del SG-SST?
Todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier modalidad de contrato
civil, comercial o administrativo, organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, así como las
empresas servicios temporales, deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) iniciando el 01 de Junio de 2017, a través de un proceso por fases.
(Res 1111 de 2017).
¿Qué perfil debe tener el Responsable del SG-SST?
El encargado del SG-SST, también conocido como el responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo, es la persona que la alta dirección ha asignado para liderar el diseño, la implementación y la
ejecución del Sistema, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de 2017.
Teniendo en cuenta la Resolución 1111 de 2017 y salvo algunas excepciones para microempresas en los artículos
5 y 6 de la respectiva resolución, el encargado del SG-SST debe ser:
 Profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo o
 Profesional con especialización en seguridad y salud en el trabajo y/o salud ocupacional
En ambos casos, el encargado del SG-SST debe tener licencia vigente y el curso de 50 horas del SG-SST.
En cuanto a la experiencia, la normatividad sólo establece un requisito de experiencia para el perfil de tecnólogo
o tecnólogo en seguridad y salud en el trabajo que desea diseñar e implementar el SG-SST en una empresa de
menos de 10 trabajadores y con riesgo I, II ó III (Resolución 1111 de 2017, artículo 5). En los demás casos no hay
un requisito mínimo de experiencia para este rol.
¿Qué obligación tiene mi ARL con mi SG-SST?
El artículo 2.2.4.6.9 del Decreto 1072 de 2015 establece “Las Administradoras de Riesgos Laborales -ARL dentro
las obligaciones que le confiere la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales, capacitarán
al Comité Paritario o Vigía de Seguridad, y Salud en el Trabajo COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el
Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y
trabajadores afiliados, en la implementación del presente capitulo”
Capacitar al COPASST o al Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST.
Finalmente Realizar la vigilancia delegada del cumplimiento del SG-SST e informar a las Direcciones Territoriales
del Ministerio del Trabajo los casos en los cuales se evidencia el no cumplimiento del mismo por parte de sus
empresas afiliadas.
¿Qué hago si mi ARL no me presta la asesoría para la implementación del SG-SST?
Si la ARL no le brinda la asesoría, puede acudir a los diferentes medios de comunicación
escrito, Presencial, Telefónico y Virtual:
Virtual: Ingresar a la página del Ministerio del Trabajo – atención al ciudadano – PQRSD
Presencial: Acercarse a la Dirección Territorial, Oficina especial o inspección del Ministerio del Trabajo.

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Telefónica: Desde su celular en cualquier parte del país, marque 120 o vía telefónica con asesores laborales en
todo el país (57-1) 4893900 Opción 2
Escrita: Radicar la PQRSD en la Dirección Territorial, Oficina especial o inspección del Ministerio del Trabajo.
Para mayor información puede ingresar al siguiente link: http://www.mintrabajo.gov.co/colabora
¿Qué pasos debo tener en cuenta para implementar un SG-SST?
1. Realizar la evaluación inicial.
2. Identificar los peligros, evaluar, valorar los riesgos y gestión de los mismos.
3. Definir la política y los objetivos.
4. Plan de trabajo anual del SG SST.
5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y re inducción en SST.
6. Prevención y preparación ante emergencias.
7. Reporte e Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
8. Definir los criterios para la adquisición de bienes y servicios o contratación de servicios con las disposiciones
del SG SST.
9. Medición y evaluación de la gestión en SST.
10. Implementar acciones preventivas y correctivas.
¿Qué aspectos debe incluir la evaluación del SG-SST?
En el artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 en él se encuentran los requisitos que se deben incluir en la
evaluación inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
La evaluación debe incluir los siguientes aspectos:
1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales.
2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser
anual.
3. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual.
4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas,
que incluya los reportes de los trabajadores.
5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la inducción y re-
inducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas.
6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud
de los trabajadores.
7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como
la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad.
8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la Empresa del año
inmediatamente anterior.

Es importante tener en cuenta los estándares mínimos del SG – SST una vez sean adoptados.
¿En dónde puedo consultar los Estándares Mínimos del SG-SST?
Los estándares mínimos están relacionados en la Resolución 1111 de 2017.
¿Qué se debe tener en cuenta para la identificación de los peligros, valoración de los riesgos y determinación
de los controles?
El artículo 2.2.4.6.15 del Decreto 1072 del 2015 establece que para la identificación de Peligros, Evaluación y
Valoración de los Riesgos el empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que
tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y
equipos, todos los centros de trabajo y Todos los trabajadores.
Actualizada como mínimo de manera anual, cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal, un evento
catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria
o en los equipos.
Así mismo deberá gestionar los peligros y riesgos a través de las medidas de prevención y control establecidas
en el artículo 2.2.4.6.24 del Decreto 1072 de 2015.
¿Qué es un Peligro?
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Según lo establecido en el Artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 de 2015 Definiciones del SG-SST: PELIGRO es toda
fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones.
¿Qué es un Riesgo?
Según lo establecido en el Artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 de 2015 Definiciones del SG-SST: RIESGO es una
combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del
daño que puede ser causada por estos.
¿Que debe contener el Plan Anual de Trabajo?
El numeral 7 del artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 del 2015 (Decreto único reglamentario del sector trabajo)
establece que el plan de trabajo anual debe identificar claramente las metas, responsabilidades, recursos y
cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.”
¿Cuáles son los requisitos para elaborar una Política de SST?
Los requisitos para la elaboración de la política del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se
encuentran establecidos en el artículo 2.2.4.6.5, 2.2.4.6.6, 2.2.4.6.7 del Decreto 1072 del 2015 (Decreto único
reglamentario del sector trabajo).
La empresa debe entre otros, cumplir los siguientes requisitos:
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa para la gestión de
los riesgos laborales.
2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de su peligro y el tamaño de la organización.
3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa.
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los trabajadores y demás
partes interesadas en el lugar de trabajo.
5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios tanto en
materia de seguridad y salud en el trabajo (SST), como en la empresa.
6. Incluir como mínimo el compromiso con:
• La identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecer los respectivos controles.
• Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora del SG SST.
• Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.
¿Qué es Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la SST?
En el numeral 36 del artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 del 2015 se encuentra definida así: “Vigilancia de la
salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en el trabajo: Comprende la recopilación, el análisis, la
interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es
indispensable para la planificación, ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud en trabajo, el
control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así
como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio ambiente de
trabajo.
¿En la Matriz de Requisitos Legales que debo Incluir?
Se deben incluir todos los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias e
inherentes a su actividad productiva, en el caso de los decretos del sector trabajo se deberá tener en cuenta los
incluidos en el Decreto 1072 de 2015 (Decreto unificado del Sector Trabajo).
¿Qué aspectos debe tener en cuenta para implementar un plan de prevención, preparación ante
emergencias?
De acuerdo al artículo 2.2.4.6.25 del Decreto 1072 del 2015 el empleador o contratante debe implementar un
plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes
aspectos:

1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa.

2. Identificar los recursos disponibles.
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3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas.
4. Valorar y evaluar los peligros y riesgos.
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar.
6. Formular el plan de emergencia.
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas.
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa.
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores.
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación.
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, que incluya la atención de primeros
auxilios.
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST.
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común.
¿En quién recae la responsabilidad del SG-SST?
En primera medida el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 establece que el SG-SST debe ser liderado e
implementado por el empleador o contratante, con la participación de los trabajadores y/o contratistas.
Así mismo el 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 de 2015 establece las obligaciones de los empleadores, entre ellas la
protección de la seguridad y la salud de los trabajadores acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Es
importante resaltar que el numeral 2, del mismo artículo, menciona que se deben asignar, documentar, y
comunicar las responsabilidades específicas en SST a todos los niveles de la organización incluida la alta
dirección y el numeral 10 establece que debe garantizarse la disponibilidad de personal responsable de la SST.

Por último se debe tener en cuenta que el artículo 2.2.4.6.10 del Decreto 1072 de 2015, establece
responsabilidades de los trabajadores, frente a la seguridad y salud en el trabajo.
¿Qué pasa si una empresa no implementa el SG-SST a partir del 01 de Junio de 2017?
El incumplimiento de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, las normas en salud
ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos
Laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de
acuerdo a la gravedad de la infracción (Art 13 - Ley 1562 de 2012).
En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse,
formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente
demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o
cierre definitivo de la empresa (Art 13 - Ley 1562 de 2012).
Las multas definitivas están contempladas en el decreto 472 de 2015, hoy compilado en el decreto 1072 de
2015, donde establece los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo y Riesgos Laborales.
¿Qué pasa si no reporto los accidentes de trabajo o las enfermedades diagnosticadas como Laborales?
Cuando el Ministerio del Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales que por ende afecte el cómputo del índice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluación del Sistema
de Gestión de la seguridad y la salud en el trabajo por parte de los empleadores o contratantes y empresas
usuarias, podrá imponer multa de hasta mil (1.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de
las demás multas que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente.
Las multas definitivas están contempladas en el decreto 472 de 2015, hoy compilado en el decreto 1072 de
2015, donde establece los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo y Riesgos Laborales.
¿Hay sanciones si tengo un accidente Mortal?
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las
normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados

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por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las
circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa.
Las multas definitivas están contempladas en el decreto 472 de 2015, hoy compilado en el decreto 1072 de
2015, donde establece los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo y Riesgos Laborales.
¿Qué se debe tener en cuenta para la auditoria del SG-SST?
Las auditorías son importantes para verificar el nivel de cumplimiento que tiene la empresa en cuanto al SG-SST
y encontrar oportunidades de mejora.
En el Artículo 2.2.4.6.29 del Decreto 1072 de 2015, Establece que el empleador debe realizar una auditoría
anual, la cual será planificada con la participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se debe establecer un programa de auditoria el cual debe comprender entre otros la definición de la idoneidad
de la persona que sea auditoria, el alcance de la auditoria, la periodicidad, la metodología, y la presentación de
informes. Además, debe tener en consideración los resultados de auditorías realizadas anteriormente.
La selección del personal auditor no implicará necesariamente aumento en la planta de cargos existente. Los
auditores no deben auditar su propio trabajo.
Una vez obtenidos los resultados, estos serán informados a los encargados de adelantar las medidas
preventivas, correctivas o de mejora en la empresa.
¿Cuáles son los tipos de indicadores que mide el SG-SST?
De acuerdo al artículo 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 del Decreto 1072 de 2015, los indicadores de evaluación
están compuestos por:
• Indicador de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización
con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Indicador de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST.
• Indicador de resultados: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el período definido, teniendo
como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión.
¿Qué es una actividad Rutinaria y no Rutinaria?
De acuerdo al numeral 5 del Artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 de 2015, define Actividad Rutinaria como
actividades que forman parte de la operación normal de la organización, que se ha planificado y son
estandarizables.
En el numeral 4 del Artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 de 2015, define como Actividad no rutinaria: Actividad
que no forma parte de la operación normal de la organización o actividad que la organización ha determinado
como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
¿Qué componentes debe tener la descripción sociodemográfica?
Los componentes que hacen parte de la descripción sociodemográfica, se encuentran relacionados en el
numeral 13 del artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 de 2015.
La descripción sociodemográfica debe de tener descripciones de características sociales y demográficas de un
grupo de trabajadores tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar,
estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.
¿Quién debe suministrar los Elementos de Protección Personal EPP?
El artículo 122 de la Ley 9 del 1979 establece Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada
trabajador, sin costo para éste, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos
reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo.
Así mismo el numeral 2 del artículo 2.2.4.2.2.16 establece como obligación del contratista lo siguiente: Contar
con los elementos de protección personal necesarios para ejecutar la actividad contratada, para lo cual asumirá
su costo.
El artículo 2.2.4.2.4.2 del Decreto 1072 de 2015 establece que las empresas usuarias deberán suministrar los
elementos de protección personal que requieran el puesto de trabajo.
Finalmente el artículo 78 de la Ley 50 de 1990 establece que cuando el servicio se preste en oficios o actividades
particularmente riesgosas, o los trabajadores requieran de un adiestramiento particular en cuanto a prevención
de riesgos, o sea necesario el suministro de elementos de protección especial, en el contrato que se celebre
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entre la empresa de servicios temporales y el usuario se determinará expresamente la forma como se atenderán
estas obligaciones.
No obstante, este acuerdo no libera a la empresa de servicios temporales de la responsabilidad laboral frente al
trabajador en misión.
¿Es cierto que debo guardar los documentos del SG-SST mínimo por 20 años?
En el artículo 2.2.4.6.13 del Decreto 1072 de 2015, relacionado con conservación de los documentos, especifica
que el empleador debe conservar los registros y documentos que soportan el SG-SST de manera controlada,
garantizando que sean legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos contra daño, deterioro o
pérdida.
El responsable del SG-SST tendrá acceso a todos los documentos y registros exceptuando el acceso a las historias
clínicas ocupacionales de los trabajadores cuando no tenga perfil de médico especialista en seguridad y salud en
el trabajo.
La conservación puede hacerse de forma electrónica de conformidad con lo establecido en el presente decreto
siempre y cuando se garantice la preservación de la información.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un periodo mínimo de veinte (20) años,
contados a partir del momento en que cese la relación laboral del trabajador con la empresa:
1. Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los trabajadores, así como los conceptos
de los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de 10 trabajadores, en caso que no cuente con los
servicios de médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el trabajo.
2. Cuando la empresa cuente con médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el
trabajo "los resultados de exámenes de ingreso, periódicos y de egreso, así como los resultados de los
exámenes complementarios tales como paraclínicos, pruebas de monitoreo biológico, audiometrías,
espirometrías, radiografías de tórax y en general, las que se realicen con el objeto de monitorear los
efectos hacia la salud de la exposición a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia está a cargo del
médico correspondiente.
3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado de los
programas de. Vigilancia y control de los peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo.
4. Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento en seguridad y salud en el
trabajo.
5. Registro del suministro de elementos y equipos de protección personal.
¿Cómo revisa la Gerencia de la empresa el Cumplimiento del SG-SST?
Se debe realizar la revisión por la alta dirección de acuerdo al artículo 2.2.4.6.31 del Decreto 1072 del 2015 el
cual establece que independiente del tamaño de la empresa, debe adelantar una revisión del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al año, de
conformidad con las modificaciones en los procesos, resultados de las auditorías y demás informes que permitan
recopilar información sobre su funcionamiento.
Dicha revisión debe determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de seguridad y salud en
el trabajo y se controlan los riesgos. Acompañada de esta revisión debe realizarse una auditoría interna al menos
1 vez al año.
Fuente Información: Presidencia de la Republica de Colombia / Ministerio de Trabajo Colombia.