PLAN ESTRATÉGICO DEL SECTOR AGRICULTURA

Matriz Evaluación de Factores Internos (MEFI)

Factores Determinantes del Éxito Peso Valor Ponderación

Fortalezas
1 Creciente reconocimiento de los productos 0.05 3 0.15
Agrícolas de origen peruano.
2 Bajo costo de mano de obra agrícola. 0.05 3 0.15
3 Existencia de mano de obra disponible. 0.05 3 0.15
4 Sector privado agroexportador eficiente y 0.10 4 0.40
Tecnificado.
5 Marco legal normativo para el sector 0.05 4 0.15
Agrícola.
0.30 1.00
Debilidades
1 Ineficiencia del MINAGRI para la ejecución 0.04 2 0.08
a todo nivel.
2 Escaso acceso a Sistemas de Información 0.06 1 0.06
Disponibles (para el productor).
3 Deficiente capacitación de personal. 0.05 2 0.10
4 Baja tecnificación del agro. 0.08 1 0.08
5 Insuficiente integración, articulación y 0.05 1 0.05
Asociatividad de la cadena de valor del agro.
6 Falta de estandarización de 0.04 2 0.08
Productos/producción.
7 Acceso a financiamientos. 0.09 2 0.18
8 Baja inversión en I&D. 0.09 1 0.09
9 Fragmentación de la propiedad e 0.04 1 0.04
Informalidad del Sector Agrícola.
10 Inadecuada gestión del agua. 0.10 2 0.20
11 Degradación de suelos. 0.06 2 0.12
0.70 1.08
Total 1.00 2.08
Adaptado de “El Proceso Estratégico: Un Enfoque de Gerencia”, por F. D’Alessio, 2013.

FORTALEZAS
1. El MINAGRI (2013h) señaló que de enero a noviembre del 2013 el crecimiento de la
producción agrícola fue de 1.6% mientras que la pecuaria fue de 2.4%; además que la
actividad agrícola tuvo incrementos significativos en la producción de mango, uva, caña
de azúcar, papa, alfalfa, maíz amiláceo, yuca, mandarina, arroz, entre otro; los tres
primeros se sustentan en la mayor área cosechada y mejor rendimiento promedio.
(pág.138).
 2. El Sector Agrícola cuenta con mano de obra de bajo costo (probablemente esto sea una
razón subyacente de la baja tecnificación, ya que coloca al sector en una zona de confort
y una pérdida del sentido de urgencia); aun así, son ventajas que podrían favorecer la
mayor creación de empresas de agro (para consumo local o para agro-exportación).
pág.193).

3. En el sector agrícola hay la existencia de mano de obra calificada y no calificada para

solventar las necesidades con respecto al sistema agrícola, y sobrellevar al desarrollo
tanto en la agricultura y exportación de nuestros productos. (pág.162).

4. Los principales agricultores dedicados a agro-exportación conforman gremios y

asociaciones a fin de lograr representatividad y capacidad exportadora; asimismo,
reciben promoción de parte de entidades gubernamentales como el MINCETUR y el
MINAGRI para favorecer las agro-exportaciones peruanas. (pag.150).

5. El MINAGRI tiene como plan estratégico y como política buscar un enfoque de clúster,
y por ello está fomentando y atrayendo la inversión privada para que pueda colocar sus
recursos y gestión en el agro nacional. Las asociaciones público privadas para los
proyectos de irrigación de Olmos y Chavimochic son ejemplo. (pág.129).

DEBILIDADES
1. Dado que todas las estrategias del MINAGRI, contribuyen a la obtención o logro de los
objetivos de largo plazo, todas las que hasta el momento han sido retenidas quedarán
a lo largo de lo que resta del proceso de planeamiento estratégico secuencial, seguidas
de las estrategias de contingencia y esta comisión no se abastece de todos los problemas
y necesidades que aquejan al sector agrícola quedando así debilitada en algunos sub-
sectores agrícolas. (pág.236)

2. Libélula (2011) y MINAG (2012b) refirieron que en el Perú el acceso a información

agraria es limitado, debido no solamente a la falta de infraestructura y de medios de
comunicación en el medio rural, sino a la difícil geografía y la falta de inversión pública
y la centralización. (pág.181).

3. El limitado acceso a sistemas de información por parte de los productores, con respecto
al acceso a la información, a pesar de estar disponible en el mercado local, no es
accesible por distintas razones estructurales tales como la disponibilidad de internet y
la capacitación para su uso de los agricultores teniendo una ventaja así en el momento
de sembrío o cosechas. (pág.162).

4. Las principales causas de la ineficiencia en el uso del recurso radican en: (a) el
desconocimiento de prácticas adecuadas de aplicación de riego, (b) insuficiente
infraestructura de riego tecnificado, (c) limitado mantenimiento de sistemas de drenaje,
(MINAG, 2012b),la brecha de infraestructura en el Perú es un factor negativo que no
contribuye al desarrollo deun riego tecnificado adecuado para todos los tipos de
agricultores, y en mayor medida a aquellos que pertenecen a los tipos II, III y IV.
(pág.163).
5. El sector público agrario es muy débil. El sistema de planificación agraria en los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local) todavía no permite establecer políticas
de consenso para el desarrollo de largo plazo, Sin embargo, en los últimos años se
observan algunos intentos por articular el sector público agrario a través de los
programas estratégicos por resultados, que son promovidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas, y que buscan objetivos con resultados. A pesar de tener una
práctica y política que suenan acordes con las necesidades actuales y futuras del Sector
Agrícola, el MINAGRI no ha podido administrar e implementar con la eficiencia esperada
tanto sus proyectos como su presupuesto (pág.127).

6. Chau (2009). El agricultor no conoce los mercados (precios y volúmenes), debe pagar de
manera diferida con lo cual no cuenta con el flujo de efectivo necesario, en muchos
casos depende del financiamiento que le ofrecen los intermediarios y no cuenta con la
infraestructura para almacenar sus productos. (pág.154).

7. Con respecto al acceso a financiamiento y al crédito del sistema financiero formal en

general, el Sector Agricultura se financia un pequeño porcentaje que no alcanza para
solventar al sector agrícola y fomentar el cultivo de nuevos productos y por ende hay
una gran limitación con respecto al acceso al crédito por parte de los agricultores, el
cual debe ser superado para lograr el desarrollo del sector. (pág.165).
8. Otro de los problemas que enfrenta el sector es el porcentaje de cultivos no trabajados
presentes en la superficie identificada como agrícola. De acuerdo al IV Censo Nacional
Agropecuario 2012, la superficie agrícola en el Perú se ha incrementado en un 30.1%
respecto a los resultados obtenidos en el censo del año 1994; pese a ello, de la superficie
total agrícola, ascendente a 7’125,008 has, un 10.9% no se encuentra trabajada por
problemas derivados de falta de agua (49%), falta de crédito con (24.1%) y falta de mano
de obra con (11.3%) (INEI, 2013a). (pág.160).

9. En ese mismo sentido, existe un gran número de asociaciones, agrupaciones o gremios

relacionados a la actividad agrícola en el Perú, pero no se cuenta con un padrón
ordenado, completo y actualizado de estas asociaciones ni una delimitación formal de
sus funciones y alcances, por lo que es posible una redundancia entre ellas. (pág.129).

10. La brecha de infraestructura para el sistema de riego en el Perú es un factor negativo

que no está contribuyendo al desarrollo de todos los tipos de agricultores, y en mayor
medida a aquellos que pertenecen a los tipos II, III y IV.(pág.163).

11. 11.- El uso inapropiado del suelo y de los recursos hídricos son otros dos problemas que
afectan la productividad del Sector Agrícola. Respecto al recurso suelo, el MINAG
(2012b) indicó que de acuerdo a INRENA, del total de la superficie peruana, el 99.6% se
encuentra afecta a uno o más tipos de degradación, causado por factores naturales o
derivado de las actividades humanas. (pág.160).