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Seguridad en el
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Caso práctico

Trabajo: Cooperativa La Flecha

Tras unas reuniones varias personas han montado una cooperativa, denominada «La
Flecha», para la realización de una serie de viviendas adosadas unifamiliares a las afueras de
la ciudad.

Tras trabajar con dos estudios de proyectistas que diseñaron cada uno una parte de la
edificación, han pedido diversos presupuestos y han contratado a una empresa para que les
realice la obra, llamada «Arroyo S.L.». Dicha empresa subcontrata a otras varias para la
realización de ciertos trabajos concretos, como es el forjado o la tabiquería (levantar paredes
de ladrillos). En el caso del forjado se producen dos cadenas de subcontratación y en la
tabiquería tres. En el caso del pintado se contrata a un autónomo que subcontrata a otros dos
para la realización de los trabajos en el periodo de tiempo estipulado.

El plazo de ejecución superará los 10 meses y empleará alrededor de las 55 personas en total
que pasen por obra.

No existe ningún libro en obra ni se comprueba que las empresas estén en el registro de
empresas de subcontratación.

Preguntas del profesor

Con los datos facilitados en el caso práctico y los que necesites extraer de la asignatura,
contesta a las siguientes cuestiones:

1. Indica quién tiene que realizar el estudio de seguridad y salud, así como tipo de estudio y
las partes que debe contener. Especifica qué contenido debe tener cada parte.
2. Indica quién tiene que realizar el plan de seguridad y salud. Igualmente especifica qué
debe hacerse con dicho documento.
3. Señala los incumplimientos detectados en esta obra de construcción.

Objetivos

TEMA 10 – Caso práctico

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Evaluar el conocimiento del alumno sobre la elaboración y gestión de documentos como el

Estudio de Seguridad y Salud, Plan de Seguridad y Salud y gestión de la subcontratación en el
sector de la construcción.

Criterios de evaluación

» Criterios de contenido (80 %):

o Indicar quién tiene que realizar el Estudio de Seguridad y Salud, así como tipo de
estudio y las partes que debe contener. Especifica qué contenido debe tener cada parte.
(25 %)
o Indicar quién tiene que realizar el plan de seguridad y salud. Igualmente especifica qué
debe hacerse con dicho documento. (25 %)
o Señalar los incumplimientos detectados en esta obra de construcción. (30 %)

» Criterios formales y de estilo (20 %):

o Bibliografía de consulta de acuerdo a criterios APA sexta edición. (10 %)
o Ajuste de la extensión máxima y respeto al tamaño de la letra, la fuente y los márgenes
del documento. (5 %)
o Estilo de redacción y ortografía correcta. (5 %)

» Nota importante: Se considerará directamente suspensa la actividad en caso de que se

incluya en su desarrollo de bibliografía legislación derogada o normas de referencia
anuladas.

Extensión máxima: 3 páginas, fuente Georgia 11 e interlineado 1,5 (incluida la

bibliografía). Márgenes superior, inferior, izquierdo y derecho a 2,5 cm.

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EVALLUACION COOPERATIVA LA FLECHA

1. Indica quién tiene que realizar el estudio de seguridad y salud, así como tipo
de estudio y las partes que debe contener. Especifica qué contenido debe
tener cada parte.

El estudio de seguridad y salud es, en cualquiera de sus dos modalidades, el instrumento base
de prevención de riesgos laborales en las obras de construcción.
El estudio de seguridad y salud será obligatorio, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del
R.D 1627 / 1997, en todo proyecto de obras civiles siempre que se de alguna de las siguientes
condiciones:
a) Que el presupuesto de ejecución por contratación incluido en el proyecto sea igual o
superior a 450.759.
b) Que la duración estimada sea superior a 30 días laborales, empleándose en algún
momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.
c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendido por tal la suma de los días de
trabajo del total de los trabajadores en la obra, será superior a 500.
d) Que se trate de obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.
(Miangolarra, 2009)

Debe tenerse en cuenta que el sujeto obligado a la tenencia del estudio de seguridad y salud
es el promotor, que en este caso es la Cooperativa “La Flecha”, y su elaboración correrá
de parte del técnico designado al efecto por aquel, siempre teniendo presente que la
obligación de elaborar el estudio de seguridad y salud es independiente del hecho de que el
promotor venga o no obligado a nombrar un coordinador durante la elaboración del
proyecto.
El momento en el que debe confeccionarse el estudio de seguridad y salud ha de ser,
conforme al apartado 1 del artículo 4 del R.D 1627 / 19997, el de redacción del proyecto de
obra, toda vez que aquel se integra en el proyecto general de obra al que se refiere el artículo
4 de la Ley de Ordenación de la Edificación.
El contenido del estudio de seguridad y salud ha de ser, como mínimo, el siguiente, como
detalla el apartado 2 del artículo 5 del citado Real Decreto:
a) Una memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios
auxiliares que hayan de utilizare o cuya utilización pueda preverse; identificación de
los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas
técnicas necesarias para ello; y relación de los riesgos laborales que no puedan

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eliminarse conforme a lo señalado anteriormente, especificando las medidas

preventivas y protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y
valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.
Asimismo, se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y comunes de que
deberá estar dotado el centro de trabajo de la obra, en función del número de
trabajadores que vayan a utilizarlos. Y todo ello teniendo en cuenta las condiciones
del entorno en que se realice la obra, así como la tipología y características de los
materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinación del proceso
constructivo y orden de ejecución de los trabajos. (Trabajo, 2008)
b) El Pliego de condiciones particulares en el que se tendrán en cuenta las normas
legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra
de que se trate, así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con
las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles,
herramientas, sistemas y equipos preventivos.
c) Los Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la
mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la memoria,
con expresión de las especificaciones técnicas necesarias.
d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el
trabajo que hayan sido definidos o proyectados.
e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y
ejecución del estudio de seguridad y salud. (HIGIENE, 2012)

2. Indica quién tiene que realizar el plan de seguridad y salud. Igualmente

especifica qué debe hacerse con dicho documento.

Los planes de seguridad y salud en el trabajo, por mandato del artículo 7 del R.D 1627 / 1997,
deben elaborarse por todos y cada uno de los contratistas principales que participen en una
misma obra de construcción y precisamente en relación con la parte de la misma que
asumen.
Aunque su elaboración corresponde al técnico con formación superior en prevención de
riesgos laborales integrado en la organización preventiva de la empresa contratista, que para
este caso sería la empresa contratista llamada “Arroyo S.L”, cada plan debe ser aprobado
antes del inicio de la obra por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la
ejecución de la misma y debe quedar en ella a disposición de la dirección facultativa, de las
empresas intervinientes, de los técnicos de seguridad y de los representantes de los
trabajadores.

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En cambio, ni los subcontratistas, ni los trabajadores autónomos que intervienen en la obra

tienen que planificar las medidas preventivas, sino que quedan obligados por el plan de
seguridad de su empresario principal, que para el caso sería la Cooperativa “La Flecha”.
La normatividad no específica cual será el contenido mínimo del plan de seguridad y salud,
pero teniendo en cuenta que desarrolla y complementa el estudio de seguridad y salud, nunca
deberá ser inferior a este. Por tanto, redactamos el plan de seguridad y salud con un
contenido similar al de un estudio de seguridad:
a) Memoria descriptiva

b) Pliego de condiciones

c) Planos

d) Mediciones

Las mediciones, calidades y valoración recogidas en el estudio, podrán ser modificadas o

sustituidas por alternativas propuestas por el contratista en el plan de seguridad y salud,
previa justificación técnica, siempre que ello no suponga disminución del importe total ni del
nivel de protección contenido en el estudio. (Apartado 4 del artículo 4 del R.D 1627 / 1997)
Presupuesto: A diferencia de un estudio de seguridad el plan de seguridad contendrá
además:
 Definición de aquellos aspectos que en el estudio de seguridad y salud hayan
quedado a la espera de ser resueltos por el contratista en función de su organización
productiva.

 Identificación del servicio de prevención de la empresa y de los recursos preventivos,

así como su integración en el equipo de obra, funciones de los mismos, y actividades
de especial riesgo en las cuales estarán presentes.

 Protocolos de actuación en caso de emergencias, accidentes o situaciones de resigo

grave, especificando además los servicios asistenciales cercanos al lugar de trabajo y
teléfonos de emergencia. (HIGIENE I. N., 2012)

3. Señala los incumplimientos detectados en esta obra de construcción.

 Las empresas subcontratistas no se encuentran dentro del Registro de Empresas

Acreditadas, por lo tanto están en incumplimiento de la Ley 32 / 2006, del 18 de

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Octubre, que regula la subcontratación en el sector de la construcción y su reglamento de

desarrollo, aprobado por el Real Decreto 1109 / 2007 del 24 de Agosto.

 No se realizó la supeditación del visado del proyecto por el colegio profesional, de la

expedición de la licencia municipal de obras y de cualesquiera otras autorizaciones y
trámites administrativos a la inclusión en aquellos del correspondiente estudio de
seguridad y salud. Determinado en el Artículo 17 del R.D 1627 / 1997.

 La Cooperativa La Flecha no efectuó el aviso previo a la autoridad laboral antes del

comienzo de las obras. Determinado en el Artículo 18 del R.D 1627 / 1997.

La Cooperativa La Flecha no mantiene los planes de seguridad y salud a disposición

permanente de la inspección de trabajo y seguridad social y de los técnicos de los órganos
especializados en materia de seguridad y salud en las administraciones públicas competentes.
Determinado en el Apartado 2 del Artículo 19 del R.D 1627 / 1997. (Dirección General de
Empleo, 2013)
Bibliografía:
Dirección General de Empleo, A. S. (2013). Guía de buenas prácticas de
carácter obligatorio para el entendimiento yla aplicación de la Directiva.
luxenburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2011.
HIGIENE, I. N. (2012). EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE FACTORES DE
RIESGO EN OBRAS DE CONSTRUCCION. maadrid: INSHT.
HIGIENE, I. N. (2012). PARA LA EVALUACIÓN Y Y PREVENCION DE LOS
RIESGOS EN OBRAS DE CONSTRUCCION. MADRID: INSHT.
Miangolarra, J. I. (2009). SEGURIDAD PRÁCTICA EN LA CONSTRUCCIÓN.
Osalan. Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales.
Trabajo, I. R. (2008). NORMATIVA SOBRE sECTOR DE LA
CONSTRUCCION. MADRID.

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