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© INAPMAS, 1995
Instituto Nacional de Protección
del Medio Ambiente para la Salud
Esta edición ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID)
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INDICE GENERAL
Pag.
PRESENTACION ............................................................................................................ 10
INTRODUCCION ............................................................................................................ 11
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y Negociaciones Comerciales Internacionales: Resolución Suprema 078-92-MITINCI
(1992)
- Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social: Decreto Ley 25927 (1992)
- Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción Social:
Resolución Ministerial 012-93-TR (1993)
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• Sector Relaciones Exteriores (RE) ......................................................................... 73
- Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores: Decreto Ley 26112 (1992)
- Constituyen Comisión Nacional sobre la Diversidad Biológica:
Resolución Suprema 227-93-RE
- Constituyen Comisión Intersectorial de Coordinación para Asuntos del Fondo del para
el Medio Ambiente Mundial: Resolución Suprema 100-94-RE
- Estructura Orgánica de la Policía Nacional del Perú: Decreto Legislativo 744 (1991)
• Municipalidades ..................................................................................................... 75
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Decreto Supremo 002-92-SA
- Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: Decreto Supremo 023-92-EM
- Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica:
Decreto Supremo 016-93-EM
- Reglamento de Infracciones y sanciones de Tránsito: Decreto Supremo 17-94-MTC
- Reglamento de diversos Títulos de la Ley General de Minería:
Decreto Supremo 03-94-EM
- Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades Eléctricas:
Decreto Supremo 29-94-EM
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- Ley de Pesca: Decreto Ley 25977 (1992)
- Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica:
Decreto Supremo 016-93-EM
- Constituyen Comisión Nacional sobre Cambio Climático: Resolución Suprema 359-93-RE
- Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas:
Decreto Supremo 29-94-EM
- Reglamento de Infracciones y Sanciones de Tránsito: Decreto Supremo 17-94-TCC
- Guía de Monitoreo de Agua y Aire de la Actividad Minero-Metalúrgica:
Resolución Directorial 004-94-EM
- Régimen de Aplicación de sanciones administrativas de la Municipalidad de Lima
Metropolitana: Ordenanza Municipal 061-94-MLM
- Reglamento de la Administración del Centro Histórico de Lima:
Ordenanza Municipal 062-94-MLM
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• Sector Energía y Minas .......................................................................................... 121
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PRESENTACION
El SALAP tiene como objetivo principal, facilitar el acceso en una forma ordenada y rápida, con la
legislación vigente en materia ambiental.
1) Normas Generales.
2) Autoridad Ambiental.
Estos temas cuentan con una breve explicación conceptual, seguida de una relación de normas
consideradas vigentes, luego se procede al detalle de las mismas, ya sea en su totalidad o en sus artículos
pertinentes.
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INTRODUCCION
• Es desordenada, por la falta de una Autoridad Ambiental rectora, trayendo consigo la no existencia
de la coordinación previa entre los mencionados entes estatales emisores de dispositivos con
implicancias ambientales.
Si a esto le sumamos la frase con que comúnmente se contravienen los dispositivos legales:
«Deróguese, modifíquese o déjese en suspenso las normas que se opongan», nos vemos en la necesidad
de contar con una recopilación ordenada de nuestra legislación ambiental.
Son muy pocas las Instituciones Públicas y Privadas preocupadas por recopilar y sistematizar la
legislación ambiental. Tenemos entendido que los diferentes sectores se han preocupado básicamente,
por contar con las normas directamente relacionadas con su actividad. Asimismo las entidades privadas
se esfuerzan por contar con la normatividad vigente sobre los temas que investigan.
Consideramos que el punto de partida debe ser el entender que la problemática ambiental es integral,
y cuya solución es multisectorial y multidisciplinaria. Es imprescindible entonces que exista una
coordinación entre los diferentes sectores y municipios antes de emitir sus dispositivos legales con
implicancias ambientales.
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I
Dentro de las Normas de Carácter General podemos citar: la Constitución Política de 1993, el
Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Código Penal y el Código Sanitario.
En la Constitución vigente encontramos como punto resaltante el considerar como derecho funda-
mental de la persona humana «gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida».
Además, dentro del capítulo «Del Ambiente y los Recursos Naturales», se recoge como objetivo el
uso sostenido de los recursos naturales y la promoción de la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales protegidas.
En lo que respecta al Código del Medio Ambiente, lo detallamos en forma total, considerando los
artículos modificados y derogados por la Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero, Decreto
legislativo 708, y por la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto Legislativo 757.
En el nuevo Código Penal de 1991 se establece por primera vez en nuestro país «los Delitos contra la
Ecología». El Ambiente es considerado como un bien jurídico de carácter socio-económico, porque
abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos bio-psico-
sociales y económicos.
El Código Sanitario, que data del año 1969, ha sufrido varias modificaciones. Actualmente existe un
Proyecto de Ley sobre un nuevo código, que en opinión de los entendidos es necesario.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
22.- A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMlCOS
Art. 7º.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así
como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí misma a
causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de
protección, atención, readaptación y seguridad.
Art. 9º.- El Estado determina la Política Nacional de Salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su
aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a
todos el acceso equitativo a los servicios de salud.
TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMlCO
Art. 59º.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud,
ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.
CAPITULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Art. 66º.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es
soberano en un aprovechamiento.
Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Art. 67º.- El Estado determina la Política Nacional del Ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Art. 68º.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
Art. 69º.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
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CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES:
DECRETO LEGISLATIVO 613
TITULO PRELIMINAR
Art. I.- Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asi mismo, a la preservación del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la
dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso
de deterioro o depredación de los recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda
forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente
con estos propósitos.
Art. II.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio común de la Nación. Su
protección y conservación son de interés social y pueden ser invocados como causa de necesidad y
utilidad públicas.
Art. III.- Toda persona tiene derecho a exigir una acción rápida y efectiva ante la justicia en defensa del
medio ambiente, y de los recursos naturales y culturales.
Se puede interponer acciones, aún en los casos en que no se afecte el interés económico del demandante
o denunciante. El interés moral autoriza la acción aún cuando no se refiera directamente al agente o a su
familia.
Nota: La Décima Primera Disposición Complementaria del Decreto Legislativo 757, señala «Quien
inicie una acción ante el Poder Judicial al amparo de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo III
del Título Preliminar del Decreto Legislativo 613, que sea desestimada, será responsable por daños y
perjuicios que hubiera causado».
Art. VI.- Toda persona tiene el derecho de participar en la definición de la política y en la adopción de
las medidas de carácter nacional, regional y local, relativas al medio ambiente y a los recursos naturales.
De igual modo, a ser informada de las medidas o actividades que puedan afectar directa o indirectamente
la salud de las personas o de la integridad del ambiente y los recursos naturales.
Todos están obligados a proporcionar a las autoridades las informaciones que éstas requieran en el
ejercicio de sus atribuciones para el control y vigilancia del medio ambiente.
Art. VII.- El ejercicio del derecho de propiedad, conforme al interés social, comprende el deber del
titular de actuar en armonía con el medio ambiente.
Art. VIII.- Es deber del Estado formar conciencia acerca de la importancia del medio ambiente,
promoviendo la transmisión de los conocimientos, el desarrollo de las habilidades y destrezas, y la
formación de valores, en tomo de los procesos ecológicos esenciales, los sistemas vitales de la diversidad
biológica y del uso sostenido de los recursos. La educación ambiental es parte integrante de los progra-
mas educativos en todos los niveles.
Art. IX.- Ninguna consideración o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran
implicar el exterminio de especies o sub-especies vegetales o animales.
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Art. X.- Las normas relativas a la protección y conservación del medio ambiente y sus recursos son de
orden público.
Art. XII.- Este Código prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la defensa del medio
ambiente y los recursos naturales.
CAPITULO I
POLITICA AMBIENTAL
Art. 1º.- La política ambiental tiene como objetivo la protección y conservación del medio ambiente, y
de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona humana a base de
garantizar una adecuada calidad de vida. Su diseño, formulación y aplicación están sujetos a los
siguientes lineamientos:
1. La conservación del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El Estado promueve el equilibrio dinámico
entre el desarrollo socioeconómico, la conservación y el uso sostenido del ambiente y los recursos
naturales.
7. La rehabilitación de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de actividades humanas
para ser destinadas al bienestar de las poblaciones afectadas.
8. Tomar en cuenta que el ambiente no sólo constituye un sector de la realidad nacional, sino un todo
integral de los sectores y actividades humanas. En tal sentido, las cuestiones y problemas
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ambientales deben ser considerados y asumidos globalmente y al más alto nivel, como cuestiones y
problemas de política general, no pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en consideración o
de prestar su concurso a la conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
9. Velar porque las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas
donde ejercer soberanía y jurisdicción no afecten el equilibrio ecológico de otros países o de zonas
de jurisdicción internacional. Asimismo, la actividad del Estado debe estar dirigida a velar para que
las actividades que se lleven a cabo en zonas donde no ejerce soberanía ni jurisdicción no afecten el
equilibrio ecológico del país.
Art. 2º.- El régimen tributario garantizará una efectiva conservación de los recursos naturales, su
recuperación y la promoción del desarrollo sustentable.
CAPITULO II
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Art. 3º.- Los preceptos de carácter general y los principios de política ambiental contenidos en este
Código y en las Normas que se dicten con posterioridad a su promulgación serán obligatoriamente
tomadas en cuenta en los planes de desarrollo que los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales
formulen, de acuerdo con la Constitución.
Art. 4º.- La planificación ambiental tiene por objeto crear las condiciones para el restablecimiento y
mantenimiento del equilibrio entre la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales para el
desarrollo nacional con el fin de alcanzar una calidad de vida compatible con la dignidad humana.
Art. 5º.- La planificación ambiental comprende el ordenamiento del territorio, de los asentamientos
humanos y de los recursos para permitir una utilización adecuada del medio ambiente a fin de promover
el desarrollo económico sostenido.
Art. 6º.- En los mecanismos de planificación participan la sociedad, los Gobiernos Nacional, Regionales
y Locales.
Art. 7º.- Para el ordenamiento ambiental, la autoridad competente considerará fundamentalmente los
siguientes criterios:
2. La aptitud de cada zona en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las
actividades económicas predominantes.
3. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las
actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales.
Art. 9º.- Los Estudios de Impacto Ambiental contendrán una descripción de la actividad propuesta, y de
los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a
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corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deberán indicar igualmente, las
medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
La autoridad competente señalará los demás requisitos que debe contener los EIA.
Art. 10º.- Los Estudios de Impacto Ambiental sólo podrán ser elaborados por las Instituciones Públicas o
Privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente. El costo de su elaboración
es de cargo del titular del proyecto o actividad.
Art. 11º.- Los Estudios de Impacto Ambiental se encuentran a disposición del público en general. Los
interesados podrán solicitar se mantenga en reserva determinada información cuya publicidad pueda
afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carácter reservados o seguridad personal.
Art. 12º.- La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones de cumplimiento obligatorio
para la ejecución del proyecto.
Art. 13º.- A juicio de la autoridad competente, podrán exigirse la elaboración de un Estudio de Impacto
Ambiental para cualquier actividad en curso que esté provocando impactos negativos en el medio
ambiente, a efectos de requerir la adopción de las medidas correctivas pertinentes.
CAPITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Art. 14º.- Es prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen degradación de los
ecosistemas o alteren la calidad del ambiente, sin adoptarse las precauciones para la depuración.
La autoridad competente se encargará de aplicar las medidas de control y muestreo para velar por el
cumplimiento de esta disposición.
Art. 15º.- Queda prohibido verter o emitir residuos sólidos, líquidos o gaseosos u otras formas de
materia, o de energía que alteren las aguas en proporción capaz de hacer peligrosa su utilización. La
autoridad competente efectuará muestreos periódicos de las aguas para velar por el cumplimiento de
esta norma.
Art. 16º.- Está prohibido internar al Territorio Nacional residuos o desechos, cualquiera sea su origen o
estado material.
Art. 19º.- Las medidas de seguridad que sean dictadas podrán ser materia de impugnación, de acuerdo
con lo establecido por el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. La
interposición del recurso impugnatorio no suspenderá la ejecución de la medida de seguridad dispuesta
por la autoridad competente.
CAPITULO V
DE LA EVALUACION, VIGILANCIA Y CONTROL
Art. 20º.- La evaluación técnica del ambiente y de los recursos naturales corresponde a la autoridad
competente. Esta debe preparar un informe anual que recoja la evaluación técnica, la misma que
constará de un diagnóstico de la calidad del ambiente y la evaluación de las medidas que fueron
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tomadas a fin de cumplir con los principios de política ambiental y los preceptos contenidos en este
Código. Dicho informe será remitido en la primera semana del segundo semestre del año al Presidente
de la República, al Congreso y obligatoriamente publicado en el Diario Oficial.
Art. 21º.- El Estado valoriza en términos económicos, sociales y ecológicos el patrimonio natural de la
Nación e informa de los incrementos y detrimentos que lo afecten. El Presidente de la República debe
incluir obligatoriamente dentro de su mensaje anual a la Nación, dicha información.
Art. 22º.- La Autoridad Ambiental está investida de la facultad de inspeccionar los locales,
establecimientos, o cualquier otro tipo de área, donde se lleve a cabo actividades que generen riesgo
ambiental, así como exigir la información que le permita verificar el cumplimiento de las disposiciones
legales. La Autoridad Ambiental podrá solicitar la intervención de la fuerza pública para el
cumplimiento de las medidas y sanciones que disponga.
Art. 23º.- El control tiene por objeto hacer una evaluación y proyección de las actividades que generen
riesgos de daño ambiental. El Estado proveerá a la Autoridad Ambiental los recursos necesarios para
realizar control en aquellas actividades que presenten un potencial de riesgo contra el medio ambiente.
Art. 24º.- La vigilancia y control de las actividades que generen riesgo contra el ambiente serán
financiadas con los recursos que provea el Estado para tal fin y con los que recaude por aplicación de
sanciones la autoridad competente al amparo de esta ley, a las personas naturales sometidas a dicha
vigilancia y control.
CAPITULO VI
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
Art. 25º.- Las investigaciones científicas están orientadas en forma prioritaria a la realización y
actualización de los inventarios de recurso naturales y a la identificación de indicadores de calidad
ambiental, así como a establecer criterios para el manejo eficiente de estos recursos.
Art. 26º.- Corresponde a los poderes del Estado, en cumplimiento de su obligación constitucional,
promover y
fomentar la investigación científica y tecnológica que permita cuantificar, prevenir, controlar y revertir
el deterioro ambiental, aportando alternativas de solución a los problemas vinculados a la protección del
medio ambiente con tecnologías adecuadas. Igualmente, el Estado debe promover y fomentar la
investigación científica y tecnológica que permita desarrollar nuevos sistemas, métodos, equipos y
dispositivos a fin de proteger al ambiente y conservar los recursos naturales.
Art. 27º.- Los organismos competentes de ciencia y tecnología, están obligados a dar preferencia a la
aplicación de recursos orientados a la formación de profesionales y técnicos para la realización de
estudios científicos y tecnológicos en materia ambiental y el desarrollo de tecnologías apropiadas que
permitan un adecuado control y conservación del ambiente.
Art. 28º.- Las empresas públicas o privadas, y en general, toda persona que por el desarrollo de su
actividad cause o pueda causar deterioro al medio ambiente, están obligadas a incorporar adelantos
científicos y tecnológicos para reducir y eliminar el efecto contaminante o desestabilizador del mismo.
La autoridad competente establecerá los plazos y procedimientos que se requieran para tal fin.
Art. 29º.- El Estado, a través de las entidades públicas competentes brinda apoyo técnico a las
comunidades campesinas y nativas en cuanto a la utilización, recuperación y conservación de los
recursos naturales, para una mejor satisfacción de sus necesidades. Asimismo impulsa el uso de las
tecnologías tradicionales ecológicamente adecuadas.
CAPITULO VII
DE LA ACCION EDUCATIVA, LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Y LA PARTICIPACION CIUDADANA
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Art. 30º.- El Estado a través del Ministerio de Educación, debe incluir en los planes y programas
educativos, asignaturas y contenidos orientados a la conservación y uso racional del medio ambiente y
de los recursos naturales.
A través de los organismos competentes otorgará becas y créditos educativos teniendo en cuenta que es
prioritaria la capacitación de profesionales y técnicos en el área de conservación del medio ambiente.
Art. 31º.- La enseñanza sistemática del presente Código, de sus principios, objetivos, lineamientos y
contenidos, es obligatoria en los centros de educación civiles y militares en todos sus niveles. Es deber
del Estado lograr la difusión gratuita a nivel nacional de este Código.
Las Facultades de Derecho de las universidades del país implementarán cursos regulares de Derecho
Ambiental.
Art. 32º.- Los medios de comunicación social del Estado y los privados en aplicación de los principios
contenidos en este Código, fomentarán y apoyarán las acciones tendientes a la defensa y preservación de
la calidad ambiental y del adecuado uso de los recursos naturales.
Art. 33º.- Los medios de comunicación social del Estado y los privados, incluirán obligatoriamente,
dentro de los espacios culturales que están obligados a difundir por ley, programas de difusión de los
conocimientos sobre la necesidad de proteger el ambiente y los recursos naturales.
Art. 35º.- Cualquier persona podrá poner en conocimientos de la autoridad competente, los hechos que
hicieran procedente la adopción de las medidas necesarias para la protección del ambiente.
CAPITULO VIII
DEL PATRIMONIO NATURAL
Art. 36º.- El Patrimonio Natural de la Nación está constituido por la diversidad ecológica, biológica y
genética que alberga su territorio. Los ecosistemas, los procesos naturales, las especies de flora y fauna,
las variedades de las especies domésticas nativas, los paisajes y las interrelaciones entre estos
elementos, son las manifestaciones principales del Patrimonio Natural.
Art. 37º.- Es obligación perentoria del Estado y de las personas naturales y jurídicas velar por la
conservación, defensa, recuperación, aprovechamiento sostenido y difusión del Patrimonio Natural de la
Nación.
CAPITULO IX
DE LA DIVERSIDAD GENETICA Y LOS ECOSISTEMAS
Art. 38º.- La población de todas las especies se mantendrá a un nivel por lo menos suficiente para
garantizar su supervivencia. Asimismo, se salvaguardarán los ambientes necesarios para ese fin.
Art. 39º.- El Estado concede protección especial a las especies de carácter singular y a los ejemplares
representativos de los diferentes tipos de ecosistemas, así como al germoplasma de las especies
domésticas nativas. Aquellas especies cuya supervivencia se encuentre amenazada, en peligro o en vías
de extinción, serán objeto de rigurosos mecanismos de control y protección que garanticen su
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conservación.
Art. 40º.- La introducción de especies exóticas que puedan alterar la diversidad de especies de un
ecosistema, debe ser previamente autorizada por la autoridad competente. Aún en tales casos, los daños
previsibles que tal acción ocasione serán de responsabilidad de dicha autoridad.
No será autorizada la introducción de aquellas especies exóticas cuyo efecto pernicioso se encuentre
debidamente comprobado.
Art. 41º.- La introducción al país de especies animales o vegetales, sólo podrá efectuarse previa
autorización de la autoridad competente.
Para conceder la autorización, se tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a. las reacciones de las nuevas especies en el medio ambiente en el que van a ser implantadas;
b. las reacciones del medio receptor y de las especies nativas respecto de las que pretende introducir;
Art. 42º.- Las especies de fauna silvestre cuya naturaleza lo permita, podrán ser reproducidas en
zoocriaderos o áreas de manejo.
Art. 43º.- Los zoocriaderos con fines comerciales, científicos y de difusión cultural de especies
amenazadas, podrán ser establecidos y administrados por particulares, siempre que cumplan con las
disposiciones de crianza y comercialización que establezca la autoridad competente para cada especie.
El incumplimiento de esta disposición o de las normas reglamentarias que sean establecidos para su
correcta aplicación, dará lugar a la cancelación del permiso y el decomiso de los especímenes.
Art. 44º.- La autoridad competente dicta las medidas necesarias para evitar la introducción o
diseminación de enfermedades animales o vegetales.
Art. 45º.- Para la importación de cualquier espécimen de flora y fauna deberá contarse con las
certificaciones oficiales de haber cumplido con las normas del país de origen sobre sanidad vegetal o
animal y de protección de las especies.
Art. 46º.- Los recursos genéticos de las especies que habitan en el territorio nacional son conservadas y
aprovechadas en beneficio de las generaciones presentes y futuras. El Estado prohíbe la exportación de
recursos genéticos en los casos que lo crea conveniente.
Art. 47º.- Es obligación del Estado promover el desarrollo y utilización en el lugar de origen de los
recursos genéticos como medio para conservar su existencia en beneficio de la Nación.
El Estado fomenta y apoya la investigación de los recursos genéticos para determinar su potencial y
posibilidades de uso sostenido.
Art. 48º.- La conservación de los recursos genéticos en el lugar deberá desarrollarse mediante la
organización de bancos genéticos, herbarios, jardines botánicos, zoológicos y otros medios adecuados.
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Son, especialmente responsables de esta conservación las universidades, museos, entidades científicas y
los organismos técnicos-normativos vinculados con esta tarea.
Art. 49º.- Es obligación del Estado proteger y conservar los ecosistemas que comprende su territorio,
entendiéndose éstos, como las interrelaciones de los organismos vivos entre sí y con su ambiente físico.
El aprovechamiento sostenido de los ecosistemas debe garantizar la permanencia de estos procesos
naturales.
CAPITULO X
DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Art. 50º.- Es obligación del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de
ecosistemas naturales existentes en el Territorio Nacional a través de un sistema de áreas protegidas.
Art. 51º.- Son áreas naturales protegidas las extensiones del Territorio Nacional que el Estado destina a
fines de investigación, protección o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y demás riquezas
naturales.
Las áreas naturales protegidas son de dominio público y constituyen muestras representativas del
patrimonio natural de la Nación. Se establecen con carácter definitivo.
Art. 52º.- En la Carta Nacional y en todos los mapas del país que se divulguen con fines científicos,
técnicos, educativos, turísticos, comerciales o de cualquier otra índole, deben figurar las áreas naturales
protegidas por el Estado.
Art. 53º.- El ejercicio de la propiedad y de los demás derechos adquiridos con anterioridad al
establecimiento de las áreas naturales protegidas, debe hacerse en armonía con los objetivos y fines para
los cuales éstas fueron creadas. El Estado evaluará, en cada caso, la necesidad de imponer otras
limitaciones al ejercicio de dichos derechos.
SEGUNDO PARRAFO DEROGADO: Decreto Legislativo 708 (14-11-91). Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Minero, Décimo Séptima Disposición Final.
Art. 54º.- El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas
ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las áreas naturales protegidas y en sus zonas de
influencia; promueve la participación de dichas comunidades para los fines y objetivos de las áreas
naturales protegidas donde se encuentren.
Art. 55º.- Son objetivos generales de las áreas naturales protegidas los siguientes:
e. Preservar, conservar, restaurar y mejorar la calidad del aire, de las aguas y de los sistemas
hidrológicos naturales.
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g. Proteger y conservar muestras representativas de cada una de las especies de flora y fauna nativas y
de su diversidad genética.
j. Proteger, conservar y restaurar los escenarios naturales donde se encuentren muestras del
patrimonio cultural de la Nación o se desarrollen acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
Arts. 56º, 57º y 58º.- DEROGADOS por el Decreto Legislativo 757 (13-11-91). Ley Marco Para el
Crecimiento de la Inversión Privada, Prímera Disposición Final.
SUSTITUIDOS por el artículo 48º del Decreto Legislativo 708 «Artículo 48º Sustitúyase los artículos
56º y 57º del Decreto Legislativo 613 por el siguiente texto:
«Las áreas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con voto aprobatorio
del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La política de manejo la
establece el Gobierno Nacional. Su administración corresponde al Gobierno Nacional,
pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales».
CAPITULO XI
PATRIMONIO NATURAL CULTURAL
Art. 59º.- El Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carácter arqueológico o
histórico que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido.
Art. 60º.- Los Gobiernos Regionales y Locales conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura y sus
entidades regionales, son responsables de la protección, restauración y aprovechamiento del Patrimonio
Natural Cultural.
Art. 61º.- Las áreas que contengan dichos recursos no son materia de denuncias agrícola, minero,
forestal, urbano o de otra índole.
Las áreas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de carácter arqueológico
o histórico, serán excluidos de cualquier concesión.
CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS MINEROS
Art. 62º.- SUSTITUIDO por el artículo 49º del Decreto Legislativo 708:
Art. 49º.- Sustitúyase el artículo 62º del Decreto Legislativo 613 por el siguiente texto:
«Las personas naturales o jurídicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio o
explotación requieren de la aprobación de los proyectos de ubicación, diseño y funcionamiento
de su actividad, por la autoridad competente.
Dicha aprobación está supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones
inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas
que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesión de beneficio,
incluirán un Estudio de Impacto Ambiental».
Art. 63º.- SUSTITUIDO por el artículo 50º del Decreto Legislativo 708:
Art. 50º.- Sustitúyase el artículo 63º del Decreto Legislativo 613 por el siguiente texto:
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«Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construcción de las áreas de
desechos minero-metalúrgicos, deberá incluir los siguientes aspectos, para evitar la
contaminación de las aguas en particular y del medio ambiente en general:
Los desechos que fuesen arrojados al mar deberán encontrarse en condiciones técnicamente
aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Para estos efectos, los estándares serán establecidos por la autoridad competente.
Art. 64º.- En el diseño y construcción de las áreas o depósitos de relaves u otros desechos mineros,
serán necesariamente consideradas las medidas apropiadas cuando tales instalaciones se las deje de
utilizar, a fin de prevenir mayores daños al ambiente y permitir, dentro de lo posible, la recuperación de
los recursos afectados.
Art. 65º.- Las personas dedicadas a Actividades Minero-Metalúrgicas están obligadas a incluir en sus
instalaciones equipos de control de contaminantes adecuadamente mantenidos, así como llevar un
registro del funcionamiento de los mismos y de su grado de eficiencia.
Art. 66º.- SUSTITUIDO por el artículo 51º del Decreto Legislativo 708:
Art. 51º.- Sustitúyase el artículo 66º del Decreto Legislativo 613 por el siguiente texto:
«La exploración y explotación de recursos minerales deberá ajustarse a las siguientes
disposiciones:
2. En las explotaciones a cielo abierto deberá adoptarse medidas que garanticen la estabiliza-
ción del terreno.
3. Toda explotación minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados
deberá mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el
impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones.
Art. 67º.- SUSTITUIDO por el artículo 52º del Decreto Legislativo 708:
Art. 52º.- Sustitúyase el artículo 67º del Decreto Legislativo 613 por el siguiente texto:
«Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalúrgicas no deberán
superar los límites tolerables establecidos por los estándares que determine la autoridad
competente. Los responsables de las instalaciones efectuarán periódicamente mediciones de
descargas e informarán a la autoridad competente de cualquier otra alteración detectada, sin
perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar daños al
ambiente, a la salud humana o a la propiedad.»
Art. 68º.- Las instalaciones donde se concentre, refine y enriquezcan minerales, dispondrán de normas
de seguridad, tratamiento de desechos y sistemas de control de las descargas al ambiente.
Art. 69º.- SUSTITUIDO por el artículo 53º del Decreto Legislativo 708:
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Art. 53º.- Sustitúyase el artículo 69º del Decreto Legislativo 613 por el siguiente texto:
«La autoridad competente efectuará periódicamente muestreo de los suelos, aguas y aires, a fin
de evaluar los efectos de la contaminación provocada por la Actividad Minero-Metalúrgica y su
evolución por períodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que
correspondan.»
Art. 70º.- DEROGADO por la DECIMA SETIMA Disposición Final del Decreto Legislativo 708.
CAPITULO XIII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
Art. 71º.- DEROGADO por el Decreto Legislativo 653 (01-08-91). Ley de Promoción de Inversiones en
el Sector Agrario, Primera Disposición Final.
Art. 72º.- SUSTITUIDO por el artículo 12º del Decreto Legislativo 655 (07-08-91). Ley de Promoción
de las Inversiones en el Sector Hidrocarburos:
«Artículo 12º: Modifíquese el artículo 72º del Decreto Legislativo 613, por el siguiente texto:
«En caso de desarrollarse actividades para aprovechamiento energético o para explotación de
recursos naturales dentro de las áreas naturales protegidas, el proyecto o contrato respectivo
debe contemplar la obligación de efectuar el Estudio de Impacto Ambiental y los costos de
reposición de las áreas afectadas».
Art. 73º.- Los aprovechamientos energéticos, su infraestructura, así como el transporte, distribución,
almacenamiento y utilización final de la energía, deben ser realizados sin ocasionar contaminación del
suelo, agua o aire. Debe emplearse las mejores tecnologías para impedir que los daños ambientales sean
irreparables.
Art. 75º.- Todo aprovechamiento de energía de la biomasa forestal debe ser aprobado por la autoridad
competente en asuntos forestales y conducido con su participación, siendo obligatoria la reposición del
recurso explotado.
Art. 76º.- Los trabajos de exploración y extracción petrolífera, así como aquellos de recuperación
secundaria de yacimientos de hidrocarburos o gases naturales, deben ser cumplidas en las condiciones y
requisitos establecidos por la autoridad competente, con la finalidad de que los procesos de producción y
transporte así como las aguas y otras sustancias utilizadas no originen riesgos o perjuicios ambientales.
Art. 77º.- Durante la extracción y manipuleo de fluidos de un yacimiento petrolífero se debe adoptar,
bajo responsabilidad, el uso de técnicas y de los medios necesarios para evitar la pérdida o daño de
recursos naturales. En todos los casos, las empresas deben contar con el equipo adecuado para detectar y
evaluar los agentes ambientales nocivos que pueden presentarse.
CAPITULO XIV
DE LA POBLACION Y EL AMBIENTE
Art. 78º.- El Estado promueve y fomenta la adecuada distribución de las poblaciones en el Territorio
Nacional de acuerdo con la capacidad de soporte de los ecosistemas que lo conforman.
Art. 79º.- Es deber del Estado incentivar y difundír los programas nacionales que orienten y ordenen
racionalizar el crecimiento demográfico de la población.
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Art. 80º.- Son elementos constitutivos de los asentamientos humanos, el suelo donde se emplazan, las
aguas que les sirven, la atmósfera que los cobija, el paisaje que los rodea, los recursos naturales que
sustentan su economía, y la infraestructura económica y social que dan forma a la organización y
acondicionamiento del espacio.
Art. 81º.- Los planes o actividades que impliquen modificaciones en cualesquiera de los elementos
constitutivos de los asentamientos humanos deben contar con la aprobación del Gobierno Local.
Art. 82º.- Es de responsabilidad de los Gobiernos Locales controlar la adecuada utilización de los
elementos que conforman los asentamientos humanos, de acuerdo con la legislación vigente.
a. En zonas próximas a fuentes de agua, siempre que no estén destinadas a actividades agrícolas.
Art. 84º.- No se permitirá en las zonas ocupadas por asentamientos humanos y en sus correspondientes
áreas de influencia inmediata, la localización de industrias y otras actividades que produzcan o puedan
originar efectos contaminantes en el suelo, subsuelo, aire o agua, o signifiquen algún grado de
peligrosidad para la población.
Art. 85º.- El acondicionamiento de todo asentamiento humano debe contar con el nivel básico de
habitabilidad que apruebe el Gobierno Local de acuerdo con las normas establecidas por los organismos
competentes.
Art. 86º.- En la planificación y control del crecimiento de los asentamientos humanos se considerará en
forma especial el imperio de las disposiciones sobre intangibilidad de áreas agrícolas, conservación de
áreas declaradas como patrimonio cultural, mantenimiento o adaptación al paisaje circundante y
conservación de áreas protegidas.
Art. 87º.- Las licencias de habilitación de asentamientos humanos que no se ajusten a los planes de
ordenamiento urbano y zonificación, debidamente aprobados, son nulas de pleno derecho.
Art. 88º.- La propiedad debe usarse de acuerdo con la zonificación establecida. Todo cambio debe ser
autorizado por el Gobierno Local correspondiente.
Art. 89º.- DEROGADO por la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 757.
Art. 90º.- El uso de un área pública, para otros fines, obliga al ocupante a restituírla a su condición
original y a indemnizar al Estado por un monto equivalente al usufructo comercial del bien, calculado de
oficio a precio de mercado a la fecha de restitución, por el tiempo que haya durado la ocupación.
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CAPITULO XV
DE LA PREVENCION DE LOS DESASTRES NATURALES
Art. 91º.- Todas las entidades nacionales, públicas y privadas, personas naturales o jurídicas, están
obligadas a participar en la prevención y solución de los problemas producidos por los desastres
naturales.
Art. 92º.- Es responsabilidad del Estado a través del Sistema Nacional de Defensa Civil, coordinar con
los sectores público y privado, la formulación, ejecución y actualización de los planes respectivos para
afrontar desastres naturales o inducidos, que puedan producirse en cualquier área del país, así como la
ejecución de acciones orientadas a la atención y rehabilitación de las áreas afectadas.
Art. 93º.- Los medios de comunicación social del Estado y privados, programarán espacios gratuitos
para la difusión de los mecanismos que orienten a la población en acciones de defensa civil.
Art. 94º.- El Sector Educación incluirá dentro de los planes y programas educativos, contenidos teóricos
y prácticos de defensa civil, en coordinación con el organismo competente encargado de la prevención
de desastres del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Art. 95º.- Todo centro de trabajo y estudios debe permitir, facilitar y desarrollar los programas de
capacitación y prácticas de evacuación que establezca el Sistema Nacional de Defensa Civil.
CAPITULO XVI
DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y DE SERVICIOS
Art. 96º.- La habilitación y rehabilitación de la infraestructura económica y de servicios se planifica y se
ejecuta observando los planes de ordenamiento y zonificación que sean aprobados previo estudio de la
capacidad asimilativa del área.
Art. 97º.- Sólo se permitirá la ubicación de cualquier tipo de infraestructura en zonas adyacentes a las
áreas naturales protegidas, en los casos que se garanticen las máximas medidas de protección para dichas
áreas a fin de preservar sus condiciones naturales de los ámbitos geográficos declarados como áreas
naturales protegidas.
La ubicación de cualquier tipo de infraestructura en un área adyacente, sólo será permitida en los casos
en que se garantice las máximas condiciones de protección para dichas áreas.
Art. 98º.- Para los casos a que se refiere el articulo precedente, la ubicación de la infraestructura, no
obstaculizará en ningún sentido la accesibilidad a las áreas naturales protegidas.
Art. 99º.- En la planificación urbano se tendrá en cuenta las tendencias de expansión de las ciudades, la
localización de aeropuertos y demás fuentes productoras de ruidos y emanaciones difícilmente
controlables o nocivas a la salud humana y el respeto irrestricto a las sementeras o áreas de cultivo
agrícola.
CAPITULO XVII
DE LA SALUBRlDAD PUBLICA
Art. 100º.- El Ministerio de Salud es la Autoridad competente para dictar normas generales, en lo
referente a salubridad pública y para evaluar y controlar su cumplimiento.
Compete a los Gobiernos Regionales y Locales dictar las normas específicas en su jurisdicción y velar
por su correcta aplicación.
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CAPITULO XVIII
DE LA LIMPIEZA PUBLICA
Art. 101º.- El mantenimiento de la limpieza pública es obligación de todos los habitantes de las ciudades
y de todo asentamiento humano. A nadie le es permitido arrojar a la via pública desperdicios, desechos
domésticos, industriales o residuos.
Art. l02º.- Es obligación del Estado, a través de los Gobiernos Locales, controlar la limpieza pública en
las ciudades y en todo tipo de asentamiento humano, considerando necesariamente las etapas de
recolección, transporte y disposición final de los desechos domésticos, así como la educación de sus
habitantes.
Art. 103º.- La prestación del servício de limpieza pública en cualquiera de sus etapas, ya sea a través de
los Gobiernos Locales o empresas privadas, debe sujetarse a las normas sanitarias y exigencias técnicas
que establezca la autoridad competente. Tratándose de empresas privadas se requerirá de la autorización
respectiva.
Art. 104º.- Los Gobiernos Locales adoptarán las medidas necesarias a fin de difundir en la comunidad
los mecanismos apropiados para la clasificación y ubicación de los desechos domésticos en el propio
lugar de origen, según su naturaleza.
Art. 105º.- La disposición final de los desechos domésticos, se realizará únicamente en aquellos lugares
previamente determinados por el Gobierno Local correspondiente y de acuerdo con las disposiciones
sanitarias vigentes.
Art. 106º.- El Estado fomenta y estimula el reciclaje de desechos domésticos para su industrialización y
reutilización, mediante los procedimientos sanitarios que apruebe la autoridad competente.
CAPITULO XIX
DEL AGUA Y ALCANTARILLADO
Art. 107º.- DEROGADO por la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 757.
Art. 108º.- El Estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas en las que quede
prohibido descargar aguas residuales de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales, en las aguas
superficiales y subterráneos, interiores o marinas, sin tratamiento previo y en cantidades y
concentraciones que sobrepasen los límites admisibles.
Art. 109º.- Para iniciar la construcción, ensanche o alteración de asentamientos humanos, se requerirá de
planes de desagüe, cañerías, alcantarillado y métodos de tratamiento y disposición de aguas residual es,
previamente aprobados.
Art. 110º.- Las industrias grandes, medianas, pequeñas o artesanales, sólo podrán descargar sus afluentes
en el sistema de alcantarillado público, previa aprobación de la autoridad competente.
Art. 111º.- El Estado fomenta el tratamiento de aguas residuales con fines de reutilización, siempre y
cuando éstas recuperen los niveles cualitativos que exige la autoridad competente y no se afecte la
salubridad pública.
Art. 112º.- Cuando las aguas residuales no puedan llevarse al sistema de alcantarillado, su tratamiento
deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna. Las
obras deben ser previamente aprobadas.
CAPITULO XX
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DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Art. 113º.- La violación de las normas que contiene este Código y las disposiciones que emanen de él
constituyen infracciones administrativas y serán sancionadas por la autoridad competente, con arreglo a
lo dispuesto en este Capítulo.
Art. 114º.- Los infractores de las Normas Ambientales a que se refiere el artículo que antecede son
sujetos de posibles de una o más de las siguientes sanciones administrativas:
a. Multa no menor a media unidad impositiva tributaria y hasta 200 unidades impositivas tributarias
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. En caso de internamiento de residuos tóxicos o
peligrosos, la multa no será inferior al monto total de la transacción.
c. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleva a cabo la
actividad que ha generado la infracción.
Art. 115º.- DEROGADO por la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 757.
Art. 116º.- Al calificar la infracción, la autoridad competente tomará en cuenta la gravedad de la misma,
la condición socio-económica del infractor y su situación de reincidente, si fuera el caso.
Art. 118º.- Para efectos de la aplicación de las normas de este capítulo, hay responsabilidad solidaria
entre los titulares de las actividades causantes de la infracción y los profesionales que suscriban los
Estudios de Impacto Ambiental en los proyectos y obras que causaron el daño.
CAPITULO XXI
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS
Arts. 119º al 127º.- DEROGADOS por la Primera Disposición del Decreto Legislativo 757.
CAPITULO XXII
DEL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE
Arts. 128º al 131º.- DEROGADOS por la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 757.
DISPOSICIONES ESPECIALES
Art. 132º.- Declárase de interés social y nacional la preservación, conservación y uso sostenido de las
tierras agrícolas de los valles circundantes de Lima Metropolitana y de las ciudades de más de doscientos
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mil habitantes del país, que han sido calificadas como intangíbles en cumplimiento del Decreto Supremo
009-86-AG, que tiene fuerza de Ley.
Art. 133º.- Se presumirá de pleno derecho, que se encuentran en estado de abandono las tierras en las
áreas agrícolas, los predios o parte de éstos en los casos siguientes:
a. Cuando sean transferidos a cualquier título a favor de personas jurídicas cuyo objeto social y
actividad principal no sea la actividad agropecuaria. Dichas transferencias son nulas de pleno
derecho.
b. Cuando de dichos predios se extraiga tierra para fabricar ladrillos, adobes u otros productos no
agrícolas.
c. Cuando se inicie obras de habilitación urbana, a través de hechos tales como el señalamiento de
lotes, viviendas provisionales, anuncios, zanjas, depósito de materiales de construcción, u otros que
impliquen obras de urbanización.
e. Cuando las partes excedan el área permitida para las actividades complementarías.
El plazo para que se produzca el abandono a que se refiere el primer acápite del artículo 8º del Decreto
Ley 17716 es de 6 meses consecutivos en las áreas agrícolas.
Art. 134º.- Cuando la Municipalidad constatara de oficio o a pedido de cualquier persona, el inicio de
habilitaciones urbanas para viviendas o actividades no agrícolas, ordenará mediante Resolución
Municipal, la suspensión inmediata de las acciones, solicitará el embargo preventivo sobre los bienes que
se encuentren en el terreno así como las demoliciones que resulten necesarias para preservar las áreas
agrícolas intangibles. El Alcalde podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública.
Art. 135º.- Las solicitudes de autorización de urbanización de terrenos eriazos deberán ser resueltas
dentro de los 30 días de presentadas, bajo responsabilidad del funcionario municipal correspondiente,
siempre que la misma esté de acuerdo con el Plan Urbano y a las normas de habilitación vigentes.
Art. 136º.- Modificase los artículos 21º, 22º, 79º inciso 7, y 216º de la Ley General de Minería, Decreto
Legislativo 109 en el sentido que no podrá otorgarse derechos mineros de ninguna clase en las áreas
agrícolas. Los derechos mineros concedidos incursos en las causales de abandono y caducidad serán
declarados como tales, de oficio o a instancia de parte, por el simple mérito de la inspección ocular,
careciendo de valor convalidatorio todo trabajo que se realice o haya realizado después de haberse
constatado, invocado la causal. Asimismo, la autoridad competente declarará la nulidad del auto de
amparo en todos los casos en que encontrándose los denuncias en áreas agrícolas intangibles según el
Decreto Legislativo 21419, no se haya procedido de acuerdo a lo establecido en el artículo 8º de dicho
Decreto Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 137º.- SUSTITUIDO por la DECIMA DISPOSICION COMPLEMENTARIA del Decreto
Legislativo 757:
«Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal tiene dicho
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propósito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se afectó el derecho o donde tiene su
domicilio el demandado.»
Art. 138º.- En los casos a que se refiere el artículo que antecede la excepción de incompetencia se
resuelve con la sentencia. La contienda de competencia no puede ser planteada cuando se señala
expresamente en la demanda que la acción interpuesta se ejerce en defensa del medio ambiente y los
recursos naturales o cuya materia principal tiene tal propósito.
Art. 139º.- Agrégase al artículo 31º de la Ley 23506, modificado por el artículo 1º de la Ley 25011, los
siguientes párrafos:
«Artículo 31º (...) Si la solicitud está referida a actos que generan o pueden provocar daños al
ambiente, sus ecosistemas, o sus componentes esenciales, la resolución que ordene la
suspensión de los mismos sólo será apelable en efecto devolutivo.
En los casos a que se refiere el párrafo anterior, el juez podrá disponer la suspensión de los actos
que se estén produciendo como consecuencia de la omisión de otros de cumplimiento
obligatorio, aún cuando la demanda sólo se refiera a este último supuesto».
Art. 141º.- En las acciones del abuso de derecho que sean interpuestas al amparo del artículo II del
Título Preliminar del Código Civil y se refieran a la tutela de derechos de naturaleza ambiental, las
medidas preventivas dictadas para evitar o suprimir el abuso sólo podrán ser apelables en efecto
devolutivo.
Art. 142º.- Los Convenios de Conversión de Deuda Pública Externa en Donación regulados por el
Decreto Supremo 80-89-EF, al que se reconoce fuerza de ley, destinados a proyectos de desarrollo
agrario, conservación del medio ambiente y recursos naturales, educación ambiental e investigación y
ciencia y tecnología relacionadas con el medio ambiente, podrán ser celebrados por la entidad donante, la
entidad beneficiaria nacional y el Estado, cuando los títulos de deuda pública materia de la operación
sean adquiridos por la entidad donante en el mercado secundario.
Art. 143º.- A partir de la vigencia de este Código sus disposiciones serán aplicables inclusive a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las personas naturales o jurídicas que resultaren comprendidas en los alcances de este
Código, deben adecuarse a sus exigencias en un plazo no mayor de 180 días contados a partir del día de
su publicación.
SEGUNDA.- La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, expedida mediante Decreto Ley 21147 del 13 de
Mayo de 1975, será actualizada en concordancia con el presente Código en el plazo máximo de 60 días
calendarios.
TERCERA.- El Poder Ejecutivo reglamentará las disposiciones especiales de este Código en un plazo
máximo de 60 días a partir del día de su publicación.
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CODIGO SANITARIO
DECRETO LEY 17505
TITULO PRELIMINAR
I. La Salud es el principal componente del bienestar y constituye elemento indispensable en el
desarrollo de los hombres y el progreso de los pueblos.
La salud es un bien jurídicamente irrenunciable.
III. La Norma de Salud tiene por finalidad tutelar el interés constituido por la salud.
V. La Autoridad de Salud no puede dejar de cumplir y hacer cumplir las Normas de Salud, ni aún por
deficiencia de éstas. En tal caso se debe aplicar los principios del Derecho.
VI. Ninguna persona puede eximirse de las obligaciones impuestas por las Normas de Salud.
VIII. Los bienes están sujetos a la Norma de Salud, en cuanto ponen ésta en peligro.
IX. Todo acto u omisión intencional que altere o amenace el estado de la salud constituye delito.
LIBRO PRIMERO
DE LAS RELACIONES EN EL CAMPO DE LA SALUD
SECCION PRIMERA
DE LA AUTORIDAD DE SALUD
Art. 1º.- La Autoridad de Salud corresponde al Organismo del Estado que tiene respecto a las personas y
a las cosas, la facultad de dictar y hacer cumplir las Normas de Salud.
Art. 2º.- Los fines de salud que persigue el Estado se logran a través del Ministro de Salud, así como de
las personas jurídicas de Derecho Público Interno, de las personas jurídicas de Derecho Privado y de las
personas naturales, que en cualquier modo tengan por objeto realizar acciones de salud.
Queda así integrado el Sector Salud en toda la República.
Art. 3º.- El Ministerio de Salud personifica la primera Autoridad de Salud de la República. El Director
Superior del Ministerio de Salud es el responsable de la aplicación de la Norma de Salud.
Art. 4º.- La Norma de Salud deberá ser dictada previo estudio técnico y con la intervención directa de la
Autoridad de Salud.
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Art. 5º.- Las Autoridades Jurídicas, Políticas y Administrativas están obligadas, en asuntos de salud, a
prestar el auxilio que les solicite la Autoridad de Salud, haciendo uso al efecto de las atribuciones y
facultades que les acuerden sus respectivas Leyes.
SECCION SEGUNDA
POTESTAD Y COMPETENCIA DE
LA AUTORIDAD DE SALUD
Art. 6º.- Este Código otorga a la Autoridad de Salud las potestades necesarias para realizar los actos
orientados a promover, proteger y recuperar la salud de los habitantes en todo el territorio nacional.
Art. 7º.- La Competencia Sanitaria se manifiesta tutelando el interés constituido por la salud; no sólo
brindando servicios sino imponiendo su acción en resguardo de este interés, con la facultad de hacer
cumplir las disposiciones de este Código y las Resoluciones que se expidan, con motivo de su aplicación.
a. El conocimiento de todos los problemas relacionados con la salud pública y la salud privada, y la
producción de bienes y servicios destinados a resolverlos.
b. La facultad de obligar el cumplimiento de las disposiones de éste Código y de las Resoluciones que
se expidan con motivo de su aplicación.
c. El empleo de la fuerza pública para el cumplimiento de las medidas ordenadas a efecto de hacer
posible su acción sobre las personas y las cosas.
d. La facultad de dictar las disposiciones en protección de las salud pública y la salud privada, y
obligar a su cumplimiento.
e. El imperio de ejecutar sus disposiciones con el auxilio de toda Autoridad: Judicial, Política o
Administrativa.
b. A los Concejos Municipales a nivel local por intermedio de su Departamento de Sanidad que
dependerá técnicamente de la Autoridad de Salud y estará sujeto a la Norma de Salud. El
reglamento establecerá estas relaciones y la conducta del organismo local dependiente.
Art. 10.- El Ministerio de Agricultura tiene a su cargo la salud vegetal y la salud animal, en cuanto su
actividad técnica está dirigida a la producción y productividad agropecuaria.
En el caso de que la salud humana se ponga en peligro por zoonosis o por acciones en el Sector Agrícola,
el Ministerio de Agricultura se sujetará a la Norma de Salud, coordinando su ejecución con el Ministerio
de Salud.
Art. 11º.- Todos los Organismos del Estado están impedidos de expedir disposiciones o tomar acciones
en cuestiones de salud pública o salud privada, sin intervención de la Autoridad de Salud.
Art. 12º.- Es función de la Autoridad de Salud cuidar que toda disposición o acción que se dicte o tome
por cualquier persona pública o privada, jurídica o natural, en ningún caso, ignore, modifique o deforme
la Norma de Salud.
Art. 13º.- En todos los asuntos relacionados con la salud el Ministerio de Salud representa al Estado.
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SECCION TERCERA
DE LAS PERSONAS EN EL CAMPO DE LA SALUD
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 14º.- En el campo de la salud existe la relación jurídica, que resulta de la acción del Estado frente
a las personas y la que contiene y produce la relación de persona a persona, con o sin intervención del
Estado.
Art. 15º.- Toda persona, incluso la que está por nacer, es sujeto de derecho en el campo de la salud.
Art. 16º.- No hay incapacidad relativa ni absoluta en el campo de la salud para gozar del Derecho a la
Salud.
TITULO SEGUNDO
DE LA SALUD DE LAS PERSONAS EN FORMACION
Art. 17º.- Con la concepción comienza la vida humana y nace el derecho a la salud. El cuidado de la
salud durante la gestación comprende: a la madre y al concebido.
Art. 18º.- El que está por nacer tiene derecho al cuidado de su salud.
Art. 19º.- El proceso de la gestación debe concluir con el nacimiento, salvo hecho inevitable de la
naturaleza o peligro para la salud y la vida de la madre.
Art. 21º.- El aborto terapéutico solo es permitido cuando es practicado por un médico con
consentimiento de la mujer encinta y con la opinión previa de dos médicos que tratarán el caso en
consulta, si no hubiere otro medio de salvar la vida de la madre o de evitar en su salud un mal grave y
permanente.
Nota: Este artículo fue modificado por Decreto Legislativo 121 (12-06-89).
Art. 22º.- Está prohibido el aborto terapéutico, basado en consideraciones de orden moral, social o
económico.
Art. 24º.- Todo anticonceptivo será usado bajo control del médico quien es directamente responsable de
los efectos secundarios consecuente de su uso. Es prohibida la venta de anticonceptivos sin receta
médica.
TITULO TERCERO
DE LA SALUD DE LA MADRE
Art. 25º.- El cuidado de la salud de la madre durante la gestación es una obligación y un derecho de ésta,
en defensa de su propia salud y de la salud y vida de su hijo.
33
Art. 26º.- La protección y vigilancia de la madre durante la gestación es obligación del Estado, que la
cumple por intermedio de las Dependencias que están bajo la dirección y control del Ministerio de Salud,
o las que pertenecen a Instituciones oficialmente reconocidas.
Art. 27º.- La protección y vigilancia de la madre y del hijo, durante la gestación, serán gratuitas para los
indigentes, en cualquiera de las Dependencias que corresponda, pertenezcan al Estado o Instituciones
oficialmente reconocidas, de acuerdo al régimen que determine el Reglamento General de Hospitales.
Art. 28º.- Las disposiciones de este Código no impiden ni limitan el derecho y la obligación de la madre
a la protección y vigilancia de su propia salud, y de la salud y vida de su hijo, sin la intervención del
Estado.
TITULO CUARTO
DE LA SALUD DEL NIÑO
Art. 29º.- A la madre incumbe la gran responsabilidad del nacimiento y la salud de sus hijos.
Art. 30º.- La leche de la madre es de propiedad exclusiva de su hijo y, en consecuencia, está obligada a
amamantarlo por sí misma, salvo que por indicación médica se resuelve lo contrario.
La madre no podrá amamantar niño ajeno, mientras el propio lo requiera, a menos que medie
autorización médica.
Art. 31º.- Al niño desde la concepción hasta la adolescencia le corresponde un esmerado cuidado de la
salud, orientado a promover y proteger su estado físico, moral y mental.
Art. 32º.- La salud y el cuidado del niño comprende las acciones básicas de Promoción, Protección y
Recuperación, como un todo indivisible y se debe cumplir en todas sus etapas:
- Prenatal,
- Lactancia,
- Pre-Escolar, y
- Escolar.
Art. 34º.- La defensa, el cuidado y la vigilancia de la salud de la infancia, serán gratuitas para los
indigentes en cualquiera de las Dependencias adecuadas del Ministerio de Salud, o de las Instituciones
oficialmente reconocidas.
Art. 35º.- Las disposiciones de este Código no impiden ni limitan el derecho y la obligación de los
padres o tutores a la defensa, vigilancia y protección de la salud del niño, sin la intervención del Estado.
SECCION CUARTA
DE LA MUERTE, “INJERTO” O “TRANSPIANTE” DE ORGANOS,
TEJIDOS Y PARTES DEL ORGANISMO
Nota: La sección cuarta fue derogada por la Ley 23415.
SECCION QUINTA
DE LAS COSAS EN EL CAMPO DE LA SALUD
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TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 48º.- Todas las cosas, en cuanto influyen en la salud humana, constituyen objeto de derecho para los
efectos del presente Código.
Art. 49º.- Las disposiciones de éste Código alcanzan a todas las cosas, aún cuando la Ciencia no haya
logrado su parcial o total aprovechamiento o no pertenezcan aún a la naturaleza dominable.
TITULO SEGUNDO
DE LA PROPIEDAD
Art. 51º.- Todo riesgo de alteración de la salud humana, limita el ejercicio del derecho de propiedad.
Art. 52º.- Las cosas, cualquiera que sea su naturaleza, deben mantenerse dentro de un adecuado régimen
higiénico y sanitario que, con carácter general, garantice el cuidado de la salud.
Art. 53º.- El uso o usufructo de las cosas, en condiciones higiénicas sanitarias inaparentes para el fin a
que están destinadas, constituyen un abuso del derecho, cualquiera que sea el régimen a que están sujetas.
Art. 54º.- Las condiciones higiénicas, sanitarias y de seguridad de los inmuebles y de los muebles son de
responsabilidad del Estado y de las personas, naturales o jurídicas, según sean los derechos sobre ellas y
su intervención en el ejercicio de ese derecho.
Art. 55º.- Las condiciones higiénicas, sanitarias y de seguridad de los inmuebles y de los muebles de uso
público o que correspondan a derecho dominal, son de absoluta responsabilidad del Estado.
Art. 56º.- Todas las cosas de la Iglesia en cuanto pongan en peligro, en alguna forma, la salud humana,
están sujetas a las disposiciones de este Código, a los Reglamentos y a las Resoluciones que expida la
Autoridad de Salud, con motivo de su aplicación.
Art. 57º.- Las embarcaciones, aviones, ferrocarriles y vehículos de carretera o vía urbana, destinados al
transporte de pasajeros y de carga, quedan sujetos a la vigilancia de la Autoridad de Salud, a las
disposiciones de este Código, a los Reglamentos y a las disposiciones que se dicten con motivo de su
aplicación.
TITULO TERCERO
DE LOS ALIMENTOS
Art. 58º.- La producción y comercio de alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana, están
sujetos a vigilancia higiénica y sanitaria, en protección de la salud pública y privada.
Art. 59º.- Para el fin indicado en el artículo anterior, la Autoridad de Salud podrá efectuar inspecciones,
tomar muestras y, cuando las comprobaciones efectuadas señalen su necesidad, proceder al embargo o
destrucción de los correspondientes alimentos o bebidas, así como prohibir el uso de determinados locales
o instalaciones, u ordenar que las personas cuyo estado de salud constituya un peligro para la salud
pública, sean excluidas de las labores relacionadas con la fabricación o el comercio de los alimentos y
bebidas.
a. Utilizar, para la fabricación de alimentos o bebidas, materias primas perjudiciales para la salud o
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impropias para el consumo humano.
b. Que los alimentos o bebidas sean de tal naturaleza o agregado en tales condiciones o cantidad, que el
producto resultante pueda ser perjudicial para la salud o impropio para el consumo humano.
c. Importar, fabricar, fraccionar, vender, ofrecer para la venta, poseer o almacenar alimentos o bebidas
alterados, contaminados, adulterados o falsificados.
e. Aprovisionar, utilizar, fabricar, guardar, anunciar o vender artículos, dispositivos o aparatos que se
destinen con fines de adulteración o puedan utilizarse con tales propósitos, o que sean contrarios a
las disposiciones o fines del Reglamento.
h. Llevar a efecto subasta de alimentos procedentes de rezagos de Aduana, de los ferrocarriles del
Estado, de salvataje de incendios o de cualquier medio de transporte sin autorización de la Autoridad
de Salud.
Art. 61º.- Todo alimento o bebida elaborado, de producción nacional o extranjera, sólo podrá expedirse al
consumo, previo registro y autorización sanitaria de la Autoridad de Salud.
Art. 62º.- Los envases, envolturas, recipientes, maquinaria y otros útiles, que al emplearse en la
fabricación, almacenamiento, transporte o venta de los alimentos y bebidas entran en contacto con éstos,
serán de naturaleza tal que no los hagan perjudiciales para la salud, ni modifiquen su calidad o
composición.
Art. 64º.- Los vehículos que transporten alimentos y bebidas, no podrán conducir, al mismo tiempo,
productos que puedan dañarlos haciéndolos nocivos para la salud, o impropios para el consumo humano.
Art. 65º.- Se requiere aprobación de la Autoridad de Salud para el funcionamiento de las plantas de
producción, preparación y embalaje de alimentos y bebidas así como de los depósitos al por mayor de los
mismos.
Art. 66º.- El personal dedicado a la producción, preparación, manipulación y venta de alimentos, está
obligado a tener el respectivo Carnet de Salud y a someterse a los exámenes médicos de control que
periódicamente se realicen.
Art. 67º.- Es absolutamente prohibido la importación de todo alimento o bebida, o materia prima
destinada a su elaboración, que sean perjudiciales para la salud o impropia para el consumo humano.
Art. 68º.- Los animales o vegetales destinados a consumo humano, los alimentos o las bebidas, y las
materias primas necesarias para su elaboración, de importación prohibida, que se trate de internar en
cualquier forma o por cualquier medio en el territorio nacional, serán devueltos por los importadores al
lugar de procedencia, o decomisados, sacrificados, incinerados o destruidos.
36
TITULO CUARTO
DE LOS ANIMALES Y LA SALUD HUMANA
Art. 69º.- En el campo de la salud, los animales son cosas susceptibles de ser objeto de la relación
jurídica.
Art. 70º.- Corresponde a la Autoridad de Salud colaborar activamente con las Autoridades de Agricultura
en el control higiénico y sanitario de los animales.
Art. 71º.- El daño causado por los animales, por la transmisión de la zoonosis, es de absoluta
responsabilidad de su propietario, cuando se trate de doméstico o domesticado.
El hecho, causante del daño, motiva la pérdida de la propiedad sobre el animal, del que dispondrá la
Autoridad de Salud en la forma que más convenga a la defensa de la salud humana, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y/o penal del propietario.
Art. 72º.- La Autoridad de Salud tiene la libre disposición de todos los animales domésticos o
domesticados, sin dueño o abandonados, aunque no causen daño inmediato a la salud humana, por el
riesgo potencial que representan.
Art. 73º.- La Autoridad de Salud está facultada para prohibir la caza de animales salvajes y la pesca,
cuando constituyan peligro de transmisión de zoonosis en cualquiera de sus formas, debiendo actuar en
coordinación con las Autoridades de Agricultura.
Art. 74º.- Las Autoridades de Agricultura, en coordinación con la Autoridad de Salud, establecerán
Centros Cuarentenarios en los puertos, aeropuertos y poblaciones fronterizas que consideren convenientes
para la observación sanitaria e inspección de los animales que importen en el país, a fin de impedir el
ingreso de animales enfermos o portadores de enfermedades.
Art. 75º.- La Autoridad de Salud tiene la libre disposición de los animales domésticos criados y
alimentados en medios y en la forma que constituyan peligro para la salud pública.
SECCION SEXTA
DE LOS PRODUCTOS FARMACEUTICOS
Y COSMETICOS
Art. 76º.- La Autoridad de Salud supervigilará la inspección y control de los productos farmacéuticos y
cosméticos.
Art. 77º.- Ningún producto farmacéutico o cosmético, cualquiera que sea su naturaleza, fórmula o
aplicación, podrá ser objeto de venta o expendio, a ningún título, sin autorización de la Autoridad de
Salud.
Art. 78º.- Los productos farmacéuticos y cosméticos deberán responder en sus análisis cualitativos y
cuantitativos a la fórmula y composición declarada por el fabricante y autorizada para su fabricación y
expendio.
Art. 79º.- Los laboratorios fabricantes de productos medicinales y de tocador, las casas droguistas, las
farmacias, boticas y botiquines, de cualquier naturaleza, origen o función, a excepción de los botiquines
domésticos, quedan sujetos en su funcionamiento técnico y profesional al control de la Autoridad de
Salud, a las disposiciones de éste Código y los Reglamentos.
Art. 80º.- La comercialización de las especialidades farmacéuticas queda limitada por las disposiciones
de éste Código, los Reglamentos y las Resoluciones que la Autoridad de Salud expida, con motivo de su
aplicación.
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Art. 81º.- Es prohibido:
Art. 82º.- La Autoridad de Salud determinará las normas de Control de Calidad de los productos
farmacéuticos y
cosméticos. No obstante, todo laboratorio de producción está obligado a tener su propio sistema de
control de calidad de sus productos, bajo responsabilidad.
Art. 83º.- La Autoridad de Salud autorizará la venta o distribución a cualquier título, de productos
farmacéuticos y cosméticos, siempre que se encuentren debidamente registrados. No obstante, la
Autoridad de Salud podrá autorizar provisionalmente, en casos debidamente calificados, la importación y
venta, sin previo registro, de productos farmacéuticos para usos medícinales de urgencia.
SECCION SETIMA
INHUMACIONES, EXHUMACIONES Y
TRASLADO DE CADAVERES
Art. 84º.- En los Cementerios, oficialmente autorizados, se dará sepultura a los cadáveres cualquiera que
hubiera sido la nacionalidad, raza, condición o credo de la persona antes de morir.
Arts. 85º al 88º.- Derogados por Ley 26298. Ley de Cementerios y Servicios Funerarios.
Art. 89º.- Todo cadáver que haga posible la propagación de un daño a la salud humana, por la naturaleza
de la enfermedad de la persona antes de morir, será incinerado previa autopsia. El hecho deberá constar
en el Certificado de Defunción, bajo responsabilidad penal del médico que lo expida.
Art. 90º.- Es permitida la incineración del cadáver por voluntad de la persona antes de morir, o por
voluntad de sus familiares, previa autopsia que determine con toda exactitud la causa de la muerte.
Art. 92º.- La Autoridad de Salud está obligada a erradicar los Cementerios existentes, cuando su
ubicación sea inadecuada o cuando, por alguna razón higiénica o sanitaria, pongan en peligro la salud
humana.
Art. 93º.- La inhumación de un cadáver se efectuará dentro de las cuarentiocho horas después del
fallecimiento, salvo mandato judicial.
Art. 94º.- El plazo mínimo para inhumación o traslado de un cadáver después del fallecimiento, será de
veinticuatro horas, salvo razones de orden técnico, y con autorización de la Autoridad de Salud.
Art. 95º.- La exhumación para traslado, dentro de la misma localidad, o de una localidad a otra del
territorio nacional, de cadáveres o restos humanos, se efectuará previa autorización de la Autoridad de
Salud.
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Art. 96º.- Quedan exceptuadas de autorización, de la Autoridad de Salud, las exhumaciones ordenadas
por mandato judicial.
Art. 97º.- El transporte internacional y la internación de cadáveres o restos humanos, sólo podrá
efectuarse con autorización de la Autoridad de Salud.
Art. 98º.- Los cadáveres de personas abandonados, no identificados, o que no hayan sido reclamados,
dentro del plazo que señala el Reglamento, podrán ser dedicados a fines de investigación científica y
estudios anátomo -patológicos. Para los mismos fines podrán utilizarse cadáveres o restos humanos, por
voluntad manifestada por el sujeto antes de morir o con consentimiento de sus familiares.
SECCION OCTAVA
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE SALUD
Art. 100º.- Las relaciones internacionales, en el campo de la salud comprenden: Relaciones de Derecho
Internacional Público y Relaciones de Derecho Internacional Privado.
En las relaciones internacionales de Derecho Privado, las Normas de Salud, del derecho local, son de
orden público.
Art. 101º.- En las relaciones del Estado Peruano con otro Estado, o con cualquier Organismo
Internacional de Salud, la representación de Perú corresponde:
Al Ministro de Salud y al Director Superior del Ministerio de Salud, que la ejercerán
solidariamente.
Art. 102º.- La Autoridad de Salud es responsable del control sanitario de las fronteras, pudiendo
ejercerlo con la colaboración de la Autoridad de Salud de los países limítrofes.
Art. 103º.- La Autoridad de Salud está obligada a colaborar con la Autoridad de Salud extranjera, en
Programas combinados de prevención de todo tipo de enfermedades transmisibles, orientando su
intervención a impedir su propagación en el territorio nacional y en el territorio extranjero.
Art. 104º.- La intervención de la Autoridad de Salud de los países vecinos, dentro del territorio nacional,
en defensa de la salud humana y en coordinación con la Autoridad de Salud Peruana, no afecta a la
soberanía nacional.
Art. 105º.- La Autoridad de Salud tiene a su cargo el control sanitario de todos los puertos marítimos,
aéreos, fluviales, lacustres o terrestres en el territorio nacional, quedando comprendidas bajo su
autoridad, las personas y las cosas.
Art. 107º.- Toda empresa de transporte internacional, cualquiera que sea su naturaleza jurídica civil o
comercial, pública o privada, nacional o extranjera, queda sujeta a las disposiciones de este Código y los
Reglamentos, y sometida a la Autoridad de Salud Peruana.
Art. 108º.- Todas las empresas de transporte internacional, mencionadas anteriormente, quedan
prohibidas, bajo responsabilidad de extender pasajes a las personas que no cumplan, previamente, con
presentar los Certificados de Vacuna impuestos por la Autoridad de Salud Peruana, y los que sean
exigidos por la Autoridad de Salud del país de arribo.
Art. 109º.- Las empresas de transporte internacional, mencionadas en el artículo 107º, son directamente
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responsables por el ingreso al país de personas sin los Certificados de Vacunación exigidos por el país de
origen y los impuestos por la Autoridad de Salud, en aplicación de las normas peruanas sobre salud.
Art. 110º.- Las empresas de transporte internacional, mencionadas en el artículo 107º, quedan prohibidas
de desembarcar, en puerto peruano, todo producto alimenticio, cualquiera que sea su naturaleza, cuando
no cumplan con presentar los siguientes documentos:
a. Certificado de Salud expedido por la Autoridad de Salud del país de origen, que acredite que el
producto transportado es apto para el consumo humano.
b. Certificado expedido por la Autoridad de Salud del país de origen, que acredite las perfectas
condiciones sanitarias de las bodegas o depósitos que contengan el producto transportado.
Art. 111º.- El funcionario a cuyo cargo se encuentre el medio de transporte que ingrese a la República
Peruana, queda prohibido de autorizar el desembarque de personas y cosas, mientras la Autoridad de
Salud Peruana, acreditadas en el Puerto de arribo, no expida el correspondiente Pase Sanitario.
Art. 112º.- Las empresas de transporte internacional, mencionadas en el artículo 107º, no tienen acción
contra la Autoridad de Salud Peruana, por el período de detención del medio de transporte, con fines de
inspección y tratamiento sanitario.
LIBRO SEGUNDO
DE LAS ACCIONES EN EL CAMPO DE LA SALUD
SECCION PRIMERA
DE LA SALUD INTEGRAL
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 113º.- Las acciones de salud comprenden al hombre desde la concepción hasta la muerte y deben
ejercitarse en todas las etapas que conforman su ciclo vital.
Art. 114º.- Las acciones de la salud se dirigen a lograr el completo estado de bienestar físico, mental y
social de las personas, tendientes a mantener el potencial humano como fuente de producción, para
mejorar el nivel de la vida.
Art. 115º.- Las acciones de la salud comprenden: la promoción, protección y recuperación de la salud y
la rehabilitación.
Art. 116º.- La promoción de la salud comprende las acciones dirigidas al desarrollo y mantenimiento de
la salud física, mental y social de las personas.
Art. 117º.- La protección de la salud comprende acciones tendientes a suprimir los riesgos resultantes de
la vida en común.
Art. 118º.- La Recuperación de la salud comprende acciones médicas y para-médicas, para restituir la
salud alterada.
TITULO SEGUNDO
40
DE LA PROMOCION DE LA SALUD
Art. 119º.- Mediante la promoción de la salud, el Estado cumple las funciones orientadas al
favorecimiento del desarrollo de las máximas potencialidades para alcanzar el estado de completo
bienestar físico, mental y social de las personas.
Art. 120º.- La promoción de la salud se proyecta a todos los campos en el que fenómeno de la salud se
manifiesta, y las acciones están dirigidas al desarrollo y mantenimiento de la salud humana.
Art. 121º.- La promoción de la salud se realiza por el Sector Salud y por todos los demás sectores que
tienen como finalidad elevar el nivel de vida de las personas, grupos humanos, y de la colectividad.
Art. 122º.- La promoción de la salud comprende: Higiene Materna e Infantil, Higiene de la Alimentación
y Nutrición, Higiene y Medicina del Trabajo, Higiene Mental, Higiene General del Adulto, Educación
Sanitaria y Saneamiento Ambiental.
TITULO TERCERO
DE LA PROTECCION DE LA SALUD
Art. 123º.- La protección de la salud se realiza combinando las acciones del Estado con las acciones de
la comunidad, orientadas a una ejecución integral e indivisible, en todos los niveles en que haya peligro
para la salud.
Art. 124º.- La protección de la salud se realiza por el Sector Salud y por todos los demás sectores que se
interesan en elevar el nivel de salud de la colectividad.
Art. 125º.- La protección de la salud comprende: el saneamiento del medio fisico, biológico y social, y el
control de las enfermedades trasmisibles.
Art. 126º.- Los fines de la protección de la salud se logran coordinando los conocimientos de la
Medicina, Ingeniería, Odontología, Farmacia, Veterínaria, Enfermería, Educación, Antropología Social,
Asistencia Social, Seguridad Social y todas las fuerzas que operan en el ordenamiento de los pueblos,
unificando sus conductas en defensa de la salud humana.
TITULO CUARTO
DE LA REPARACION DE LA SALUD
Art. 127º.- La recuperación de la salud hace posible la reincorporación a la actividad socio-económica de
la Nación a todas las personas cuya salud ha sido alterada, en cualquiera de sus formas.
Art. 128º.- La recuperación de la salud motiva la prestación como medio de reincorporar al sujeto
víctima del daño.
Art. 129º.- La recuperación de la salud comprende: atención general y especializada del enfermo, e
involucra la rehabilitación física, mental y social.
TITULO QUINTO
DE LA REHABILITACION
Art. 130º.- La rehabilitación es una forma de la recuperación y se manifiesta proyectando sus acciones
hacia la reincorporación total del sujeto invalidado o permitiéndole desenvolverse dentro de su
limitación.
Art. 131º.- Todo programa de rehabilitación y los organismos que los realicen, cualquiera que sea su
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naturaleza jurídica, están sujetos a la Autoridad de Salud, a las disposiciones de este Código y a los
Reglamentos.
TITULO SEXTO
DE LA SALUD MENTAL
Art. 132º.- El campo de la Salud Mental comprende: la salud, la educación, el trabajo y la orientación
vocacional y de bienestar social.
Art. 133º.- El problema de la Salud Mental está estrechamente ligado al Derecho, en cuanto a la defensa
del individuo, grupo social y la colectividad, frente a los fenómenos de patología social.
Art. 134º.- En todos los campos de la Salud Mental, las acciones deben estar dirigidas a establecer una
conexión de servicios que determinen la forma cómo la salud y la educación tienden a integrar al
individuo deficiente en la sociedad, para proporcionar los elementos básicos a su bienestar.
Art. 135º.- El carácter social de la Salud Mental obliga a la Autorídad de Salud, manteniendo las mejores
condiciones posibles, a prevenir las causas y a atacar sus efectos, en forma que haga posible la total
recuperación de la víctima del daño, o permitiéndole vivir rodeado de toda seguridad y procurándole su
desarroIlo dentro de su propia limitación.
SECCION SEGUNDA
DE LA TOXICOMANIA
Art. 136º.- La toxicomanía es problema de Salud Pública, no sólo por el daño sufrido por el adicto, sino
porque el contagio mental, por sugestión, produce la forma endémica.
Art. 137º.- La Autoridad de Salud está obligada a mantener un estricto control sobre el uso indebido de
toda droga o estuperfaciente, que obra sobre el organismo del hombre con todas las modalidades de los
venenos que degeneran la raza y la especie humana.
Art. 138º.- El control de la Toxicomanía no se puede limitar al uso y consecuencias directas, sino a las
formas asociadas productoras de degeneraciones mentales.
SECCION TERCERA
DEL ALCOHOLISMO
Art. 140º.- El alcoholismo constituye un grave problema de Salud Pública, porque como derivado de una
intoxicación por el uso del alcohol, transciende del individuo a la sociedad, produciendo degeneraciones
de la raza y de la especie.
Art. 141º.- Es obligación imperativa de la Autoridad de Salud el control sobre el alcoholismo, no sólo
por las lesiones orgánicas o somáticas y los trastornos mentales que ocasiona en el individuo, sino por la
repercusión que tiene en las relaciones dentro del campo familiar y social.
Art. 142º.- En el campo de la salud, el control sobre el alcoholismo significa la acción dirigida a prevenir
las taras hereditarias, la enfermedad, la miseria, la perversión, la degradación social y la perturbación del
orden moral.
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SECCION CUARTA
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Art. 143º.- El Saneamiento Ambiental comprende:
a. El control sanitario del aire, los ruidos, las aguas, las tierras y los desperdicios.
c. La lucha contra los animales y el control de los productos químicos o físicos dañínos a la salud
humana.
Art. 144º.- Las aguas negras y las basuras constituyen recursos susceptibles de aprovechamiento,
mediante adecuados procedimientos técnicos sanitarios.
Art. 145º.- Los recursos de agua deben ser conservados y preservados, no debiendo ser alteradas sus
condiciones naturales por causas externas que modifiquen sus propiedades con peligro para la salud
pública.
Art. 146º.- Las industrias, las instituciones, las entidades nacionales o extranjeras, y todas las personas,
deben acatar bajo responsabilidad las Normas de Salud Pública para preservar los cursos de agua.
Art. 147º.- Los planes de desarrollo de las ciudades guardan estrecha relación con los aspectos de
Saneamiento Ambiental, como son: agua potable, alcantarillado, disposición de aguas servidas, aseo
urbano, disposición de desechos sólidos y contaminación atmosférica.
Art. 149º.- La Autoridad de Salud coordina y aprueba los planes y proyectos en materia de
aprovechamiento de los recursos de agua en todos los aspectos que se relacionen con la salud pública y
bienestar de la colectividad.
Art. 150º.- El agua potable y alcantarillado público, así como los sistemas individuales o locales de
abastecimiento de agua y disposición de aguas servidas, constituyen aspectos específicos del
saneamiento que guardan estrecha relación con la salud, de ahí que la Autoridad de Salud tiene potestad
de fiscalizar, cuando lo juzgue necesario, los estudios proyectos, ejecución de obras e instalaciones, en
los aspectos mencionados.
Art. 151º.- Todas las personas, naturales o jurídicas, públicas o privadas, que proyecten, ejecuten o
administren sistemas de aguas potables o alcantarillado, están sujetas a las disposiciones de este Código,
y a los Reglamentos Sanitarios.
Art. 152º.- Las instalaciones sanitarias interiores de edificios de departamentos y oficinas comerciales,
de locales de espectáculos públicos, de agrupamientos de vivienda, constituyen aspectos de saneamiento
básico que guardan estrecha relación con la salud, bienestar e higiene; y, por lo tanto, están sujetas a las
disposiciones de este Código y a los Reglamentos Sanitarios.
SECCION QUINTA
DE LA EDUCACION PARA LA SALUD
Art. 153º.- Es obligación de la Autoridad de la Salud ejecutar labores de Educación para la Salud, dentro
de una disciplina que se oriente al desarrollo del individuo y de la sociedad hacia mejores niveles de
salud y bienestar general.
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Art. 154º.- La Autoridad de Salud fomentará la investigación de los problemas de salud, por intermedio
de las Escuelas de Salud Pública y de las Universidades.
Art. 155º.- La Educación para la Salud, tendrá como base los principios y los métodos que estén de
acuerdo al adelanto científico y tecnológico, social, cultural, psicológico y educacional.
a. Lograr un cambio favorable en el ámbito de los conocimientos, de los valores, las actitudes, y de
prácticas relacionadas con la salud en el individuo, en los grupos humanos y en la sociedad;
b. Orientar, en forma adecuada, al individuo, los grupos humanos y la colectiva, para que participen,
activamente, en la promoción, protección y recuperación de la salud física, psíquica y social, y
puedan alcanzar así, mejores niveles de bienestar; y
c. Coordinar la labor de los servicios de salud con los individuos, grupos humanos y la sociedad, para
obtener resultados prácticos y positivos, en la solucíón de los problemas de salud.
SECCION SEXTA
DE LA FORMACION Y CAPACITACION DE PERSONAL
DE SALUD PUBLICA
Art. 157º.- La Escuela de Salud Pública del Perú tiene la responsabilidad de la capacitación post-grado
del personal de los diversos campos profesionales relacionados con la salud pública.
Art. 158º.- La Escuela de Salud Pública del Perú, como Centro Superior de enseñanza especializada en
este campo, así como los Centros de formación básica de personal profesional para el Sector Salud, se
regirán por sus propios Estatutos.
Art. 159º.- El Poder Ejecutivo queda autorizado a elaborar y aprobar Estatuto de la Escuela de Salud
Pública.
SECCION SETIMA
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Art. 161º.- Los Establecimientos Oficiales encargados de dirigir y ejecutar las acciones de salud, deberán
cumplir funciones normativas a nivel central y funciones de ejecución a nivel periférico.
Art. 162º.- En la normación y ejecución de las acciones de salud, las Instituciones y Dependencias del
Gobierno Central, de los Gobiernos Locales, de las personas jurídicas de Derecho Público Interno de las
personas jurídicas de Derecho Privado y a cargo, de personas naturales, están sujetas a las disposiciones
de este Código y los Reglamentos Sanitarios.
Art. 163º.- Los Establecimientos Oficiales destinados al cumplimiento de las acciones de salud a nivel
periférico, a cargo de los Institutos de las Areas de Salud, Unidad de Salud y otros Organismos del
Sector Público serán, fundamentalmente, los Centros de Estudio e Investigación, Laboratorios,
Hospitales, Centros de Salud, Consultorios Médicos-Quirúrgicos, las Postas Médicas y las Postas Sani-
tarias.
SECCION OCTAVA
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DE LA SALUD EN EL TRABAJO
Art. 164º.- La salud en el trabajo se basa en la promoción y protección de la salud de los trabajadores, en
defensa del capital vital humano.
Art. 165º.- La salud en el trabajo se orienta a alcanzar el óptimo bienestar del individuo en su centro de
trabajo y a lograr su capacidad de producción, como elemento indispensable para el desarrollo socio-
económico de la República.
Art. 166º.- La salud en el trabajo comprende un adecuado régimen de higiene y condiciones de seguridad
del espacio donde se realizan las labores y un apropiado método de educación para la salud, según sean
las condiciones necesarias al centro de trabajo y la naturaleza de la labor que en él se desarrolla.
Art. 167º.- Las condiciones higiénicas y sanitarias de todo centro de trabajo deben ser uniformes,
acordes con la naturaleza de la labor que se realiza y sin consideraciones de rango o categoría, edad o
sexo.
Art. 168º.- En la salud en el trabajo, interviene la actividad privada, coordinadamente, sin que exista
límite que las distinga en el momento, modo y forma de su intervención.
Art. 169º.- Las disposiciones de la presente sección se aplican en todo el territorio de la República,
cualquiera que sea el centro de trabajo o de la naturaleza de las tareas y cualquiera sea la persona natural
o jurídica a quien se presta la labor o pertenezca el centro de trabajo.
Art. 170º.- La salud en el trabajo comprende, principalmente, la Medicina, Higiene y Seguridad del
Trabajo; Contaminación Atmosférica y Radiofísica Sanitaria.
Art. 171º.- Las acciones para promover la salud del personal en los centros de trabajo comprenderán el
mejoramiento del nivel de educación sanitaria y las facilidades del bienestar social de los trabajadores.
Art. 173º.- Los factores que pueden ocasionar alteración de la salud en el trabajo son las condiciones
inadecuadas del ambiente de trabajo y los actos inseguros.
Art. 174º.- Las acciones de recuperación y rehabilitación en los casos de alteración de la salud en el
trabajo, son de responsabilidad del empleador, dentro del Sistema de Seguridad Social del país.
Art. 175º.- Todos los centros de trabajo adoptarán las medidas necesarias de salud en el trabajo para
garantizar la vida, la salud y la moral del trabajador.
Art. 176º.- La Autoridad de Salud tiene libre acceso a los centros de trabajo, para el desempeño de sus
labores.
Art. 177º.- Los empleadores y trabajadores quedan sujetos a las disposiciones de este Código y de los
Reglamentos Sanitarios.
Art. 178º.- Toda alteración de la salud en el trabajo deberá ser declarada, obligatoriamente, a la
Autoridad de Salud por el centro de trabajo y por el profesional médico que tenga conocimiento o
indicios de su ocurrencia. Igualmente, los accidentes de trabajo serán declarados por el centro de trabajo
a la Autoridad de Salud.
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SECCION NOVENA
DE LA ASISTENCIA SOCIAL
Art. 179º.- Es deber del Estado organizar y proveer los medios para que servicios sociales adecuados
protejan a las personas necesitadas, dándoles la oportunidad de cubrir sus mínimas exigencias de vida.
Art. 180º.- Es deber de solidaridad de la colectividad, contribuir y colaborar en los esfuerzos del
Gobierno Central, de los Gobiernos Locales y de los Organismos Descentralizados, en favor de la
promoción de Instituciones o Servicios de Asistencia Social.
Art. 181º.- La Asistencia Social es instrumento de bienestar y por sus acciones en el campo de la salud,
el trabajo, la recreación y la higiene mental, contribuyen a la promoción, la recuperación y rehabilitación
de las personas.
Art. 182º.- El Estado protege, estimula y apoya las obras privadas de Asistencia Social y salvaguarda
que sus actividades se desarrollen dentro del marco de seguridad física, higiénica y moral de los
asistidos.
Art. 183º.- Las actividades asistenciales privadas, vinculadas a la salud, deben integrar sus esfuerzos
aceptando las normas que la Autoridad competente dicte sobre el particular.
Art. 184º.- Los servicios asistenciales de cualquier índole, ya sean públicos o privados, tienen como
objetivo esencial el bienestar de los individuos o familias guardando el respeto debido a la dignidad de la
persona humana.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 190º.- Las normas técnicas y científicas que regulan el proceso y la ejecución de las acciones de
salud quedarán señaladas en los Reglamentos Sanitarios que, para cada caso, dictará el Ministerio de
Salud con la intervención directa de su Cuerpo Técnico.
Art. 191º.- Los Reglamentos tipificarán las faltas contra la salud y señalarán las sanciones y el modo de
hacerlas efectivas.
Art. 192º.- Las normas de carácter administrativo, en materia de salud, quedarán señaladas en la Ley
Orgánica de Salud y en el Reglamento General del Ministerio de Salud.
Art. 193º.- Los Reglamentos Sanitarios serán aprobados por Decreto Supremo.
Art. 194º.- La Autoridad de Salud mantendrá en constante revisión los Reglamentos Sanitarios,
actualizando sus disposiciones de acuerdo al avance de la Ciencia y de la Técnica, en materia de salud.
La modificación parcial o total de cualquier Reglamento se aprobará por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Art. 195º.- Continuará en vigencia, como Reglamento, el «Código Sanitario de Alimentos» aprobado por
Decreto Supremo 112-63-D.G.S., de 18 de Junio de 1963.
Art. 196º.- Las normas técnicas sobre alimentos, productos farmacéuticos y cosméticos serán dictadas,
exclusivamente, por la Autoridad de Salud.
Art. 197º.- Quedan vigentes los Reglamentos Sanitarios existentes, en cuanto no se opongan a las
disposiciones del presente Código.
Art. 198º.- Quedan derogadas las Leyes y disposiciones que estén en oposición a este Código.
46
Art. 199º.- Este Código entrará en vigencia después de sesenta días contados a partir de la fecha de su
promulgación.
CODIGO PENAL
DECRETO LEGISLATIVO Nº 635
TITULO XIII
DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA
CAPITULO UNICO
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Y EL MEDIO AMBIENTE
Art. 304º.- El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos,
y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a
trescientos sesenticinco días multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de
servicio comunitario de diez o treinta jornadas.
Art. 305º.- La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y trescientos
sesenticinco a setecientos treinta días multa cuando:
1. Los actos previstos en el artículo 304º ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus
bienes.
2. El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
3. El agente actuó clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la
actividad económica. Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o
muerte, la pena será:
a. Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y de trescientos sesenticinco a
setecientos días-multa, en caso de lesiones graves.
b. Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y de setecientos treinta a mil
cuatrocientos sesenta días-multa, en caso de muerte.
Art. 306º.- El funcionario público que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad
industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias
de las leyes y reglamentos sobre protección del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres años, e inhabilitación de uno a tres años conforme al artículo
362, incisos 1, 2 y 4.
Art. 307º.- El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en lugares no
autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos años.
Cuando el agente es funcionario o servidor público, la pena será no menor de uno ni mayor de tres años,
e inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo 36º, incisos 1, 2 y 4.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año.
Cuando el agente contraviene leyes, reglamentos o disposiciones establecidas y utiliza los desechos
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sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de dos ni
mayor de cuatro años y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa.
Art. 308º.- El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están
legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres
años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco
días-multa cuando:
Art. 309º.- El que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son
prohibidas o vedadas, o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
Art. 310º.- El que destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones
vegetales naturales o cultivadas que están legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y de noventa a ciento veinte días-multa, cuando:
1. Del delito resulta la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o la modificación del
régimen climático.
2. El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o
sistema de irrigación.
Art. 311º.- El que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrícola con fines de
expansión urbana, de extracción o elaboración de materiales de construcción u otros usos específicos,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
El que valiéndose de anuncios en el propio terreno o a través de medios de comunicación social, ofrece
en venta para fines urbanos u otro cualquiera, áreas agrícolas intangibles, será reprimido con la misma
pena.
Art. 312º.- El funcionario público que autoriza un proyecto de urbanización para otra actividad no
conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa
favorablemente, a sabiendas de su ilegalidad, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años e inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo 36º, incisos 1, 2 y 4.
Art. 313º.- El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala
de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años y con sesenta a noventa días multa.
Art. 314º.- El Juez Penal ordenará, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad
contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate de
conformidad con el artículo 105º, inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia
ambiental.
48
II
Cuando hablamos de ambiente nos referimos a un concepto vasto que incorpora al hombre mismo, a
las diferentes actividades que realiza y a su entorno.
En los últimos años, la necesidad de una Gestión Ambiental que incorpore este concepto integral de
ambiente a las funciones del Estado, ha cobrado cada vez mayor fuerza, siendo uno de los temas más
tratados y discutidos el de la Autoridad Ambiental, quien determinaría las decisiones en el plano
ambiental.
Hay que tener en cuenta que el Estado Peruano se ha construido en base a una división de compe-
tencias en sectores bien definidos. En ésta medida las decisiones que tocaban la esfera ambiental eran,
por regla general, independientes en cada sector, sin existir entre ellas coordinación.
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales pretendió modificar esta situación
mediante la creación del Sistema Nacional del Medio Ambiente, dejando al Ejecutivo determinar al ente
coordinador del sistema. Posteriormente, el Decreto Legislativo 757 determinó que los Ministerios eran
las autoridades competentes para aplicar las disposiciones del Código del Medio Ambiente, con lo cual
se regresó al sistema sectorial y descoordinado.
El 22 de Diciembre de 1994, se publicó la Ley 26410 que crea el Consejo Nacional de Ambiente.
Teniendo como función principal el «formular, coordinar, dirigir y evaluar la política nacional ambiental,
así como velar por su estricto cumplimiento».
El presente trabajo recoge las principales normas que determinan atribuciones y competencias en
materia ambiental en los diversos sectores que conforman el Estado Peruano con una simple revisión de
las normas vigentes se puede observar fácilmente la falta de coordinación en las competencias asignadas
y éstas no son sino un pálido reflejo del problema presentado en la práctica tanto al ciudadano común, el
que ante un problema concreto no sabe a quien dirigirse, como a la autoridad que no tiene claro si su
decisión será respetada o si otra autoridad reclamará para si la competencia del caso.
Se ha dividido el tema por sectores. Asimismo se ha incluido a las Municipalidades las cuales
creemos tienen un importante rol dentro de una adecuada Gestión Ambiental.
49
NORMAS GENERALES
CAPITULO I
CREACION, NATURALEZA JURIDICA, DENOMINACION
OBJETIVOS Y FUNCIONES
Art. 1º.- Créase el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con
personería jurídica de derecho público interno, con autonomía funcional, económica, financiera,
administrativa y técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros. Su sede es la Ciudad de
Lima.
Art. 2º.- El CONAM es el Organismo Rector de la Política Nacional Ambiental. Tiene por finalidad
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente, y el Patrimonio Natural de la Nación.
a. Formular, coordinar, dirigir y evaluar la política nacional ambiental, así como velar por su estricto
cumplimiento;
b. Coordinar y concertar las acciones de los Sectores y de los organismos del Gobierno Central, así
como las de los Gobiernos Regionales y Locales en asuntos ambientales, a fin de que éstas guarden
armonía con las políticas establecidas;
c. Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental, así como
coordinar con los Sectores la fijación de los límites permisibles para la protección ambiental;
d. Proponer mecanismos que faciliten la cooperación internacional para alcanzar los objetivos de la
política nacional ambiental;
50
Reglamento de la presente Ley.
i. Proponer proyectos de normas legales; y emitir opinión en materia ambiental en los casos que sea
pertinente;
j. Demandar e] inicio de las acciones administrativas, civiles y/o penales correspondientes, en los
casos de incumplimiento de las políticas, normas y/o directivas que emanen del CONAM;
o. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre el Estado del ambiente del Perú; y
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL
Art. 5º.- El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) está integrado por:
Art. 6º.- El Consejo Directivo es la máxima autoridad del CONAM. Está integrado por siete miembros:
a. Tres representantes por el Gobierno Central, uno de los cuales lo preside, designados por el
Presidente de la República;
c. Un representante por los Gobiernos Locales, elegido por los Alcaldes Provinciales de las Provincias
Capital de Departamento;
La representación de los Gobiernos Regionales y Locales, así como la señalada en los incisos d) y e) se
sujeta a las normas o acuerdo establecidos por sus organizaciones.
Las funciones del Consejo Directivo son establecidas en el reglamento de la presente Ley.
Art. 7º.- Los nombramientos al Consejo Directivo se formalizan mediante Resolución Suprema que
refrenda el Presidente del Consejo de Ministros.
Art. 8º.- El Presidente del Consejo Directivo es el representante legal del CONAM y ejerce la titularidad
del Pliego Presupuestal.
51
Art. 9º.- Los acuerdos del Consejo Directivo se toman por el voto de la mayoría simple de los asistentes.
El Presidente tiene voto dirigente.
Art. 10º.- La Secretaría Ejecutiva, es el órgano técnico-normativo; está integrado por expertos en materia
ambiental; su estructura orgánica, composición, funciones y demás normas de organización, serán
establecidas en el Reglamento de la presente Ley.
Art. 11º.- El Secretario Ejecutivo es designado por el Consejo Directivo. Actúa como secretario en las
reuniones del Consejo Directivo y de la Comisión Consultiva.
Art. 12º.- La Comisión Consultiva actúa como órgano de asesoramiento y consulta del CONAM; será
convocada por el Presidente del Consejo Directivo; y se regirá por el reglamento del CONAM. Participa
coordinadamente con el Consejo Directivo y la Secretaría Ejecutiva para alcanzar los fines y objetivos
del CONAM, así como el cumplimiento de las funciones señaladas en la presente Ley.
Art. 13º.- La Comisión Consultiva está integrada por representantes del Sector Público y Privado. El
Reglamento señala su conformación.
La designación de los Miembros representantes de los Sectores Públicos se efectuará por Resolución del
Titular correspondiente. En el caso de los representantes de las demás organizaciones y de las entidades
privadas, la designación se efectuará con sujeción a sus normas internas o en base a los acuerdos que
tomen.
CAPITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO Y LABORAL
Art. 14º.- Son recurso del CONAM:
Art. 15º.- El personal de la Secretaría Ejecutiva del CONAM se rige por el régimen laboral de la
actividad privada.
Segunda.- El Poder Ejecutivo dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) días naturales a partir de la
instalación del Consejo Directivo del CONAM, aprobará, mediante Decreto Supremo, las normas
reglamentarias correspondientes.
52
cuarenticinco (45) días naturales, desde la vigencia de la presente ley, asigne las partidas presupuestales
necesarias a fin de garantizar el funcionamiento del CONAM.
Art. 22º.- La Autoridad Ambiental está investida de la facultad de inspeccionar los locales,
establecimientos, o cualquier otro tipo de área, donde se lleve a cabo actividades que generen riesgo
ambiental, así como exigir la información que le permita verificar el cumplimiento de las disposiciones
legales. La Autoridad Ambiental podrá solicitar la intervención de la fuerza pública para el cumplimiento
de las medidas y sanciones que disponga.
Art. 49º.- El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-económico, la conservación
del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del Medio Ambiente.
Art. 50º.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer asuntos relacionados con la aplicación de
los dispositivos del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los
Sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a los Gobiernos Locales y Regionales conforme a lo dispuesto en la Constitución
Política.
En caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de distintos sectores, será
la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la Empresa por la que generen
mayores ingresos brutos anuales.
Art. 51º.- La autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo ambiental
pudieran exceder de los niveles o standares tolerables de contaminación o deterioro del Medio Ambiente,
de tal modo que requieran necesariamente la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental previos al
desarrollo de dichas actividades.
Los Estudios de Impacto Ambiental a que se refiere el párrafo anterior deberán asegurar que las
actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exceden los niveles o estándares a que se
contrae el párrafo anterior. Dichos estudios serán presentados ante la autoridad sectorial competente para
53
el registro correspondiente siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se
requieren.
Los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por empresas o instituciones públicas o privadas que
se encuentren debidamente calificadas y registradas en el registro que para el efecto abrirá la autoridad
sectorial competente, la que establecerá los requisitos que deberán cumplirse para el efecto.
Art. 52º.- En los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial
competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular
de la actividad:
b. Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el
medio ambiente.
En caso que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un daño irreversible con peligro grave
para el medio ambiente, la vida o la salud de la población, la autoridad sectorial competente podrá
suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
CODIGO SANITARIO
DECRETO LEY 17505
Art. V (del Título Preliminar).- La Autoridad de Salud no puede dejar de cumplir y hacer cumplir las
Normas de Salud, ni aún por deficiencia de éstas. En tal caso se debe aplicar los principios del derecho.
Art. X (del Título Preliminar).- El Ministerio de Salud es el único Organismo del Estado competente en
la solución de los problemas de Salud, teniendo jurisdicción al respecto en todo el territorio de la
República.
a. El conocimiento de todos los problemas relacionados con la salud pública y la salud privada y la
producción de bienes y servicios destinados a resolverlos.
b. La facultad de dictar las disposiciones en protección de la Salud Pública y la Salud Privada, y obligar
a su cumplimiento.
b. A los concejos municipales a nivel local por intermedio de su Departamento de Sanidad que
dependerá técnicamente de la Autoridad de Salud y estará sujeto a la Norma de Salud. El
Reglamento establecerá estas relaciones y la conducta del Organismo local dependiente.
Art. 10º.- El Ministerio de Agricultura tiene a su cargo la salud vegetal y salud animal en cuanto su
actividad técnica está dirigida a la producción y productividad agropecuaria, en el caso que la salud
humana se ponga en peligro por zoonosis o por acciones en el Sector Agrícola, el Ministerio de
Agricultura se sujetará a la Norma de Salud coordinando su ejecución con el Ministerio de Salud.
Art. 11º.- Todos los Organismos del Estado están impedidos de expedir disposiciones o tomar acciones
en cuestiones de Salud pública o salud privada, sin intervención de la Autoridad de Salud.
54
Art. 12º.- Es función de la Autoridad de Salud cuidar que toda disposición o acción que se dicte o tome
por cualquier persona pública o privada, jurídica o natural, en ningún caso, ignore, modifique o deforme
la Norma de Salud.
Art. 13º.- En todos los asuntos relacionados con la salud, el Ministerio de Salud representa al Estado.
Art. 2º.- El Ministerio de Salud tiene por finalidad mejorar la situación de salud y el nivel de vida de la
población nacional con el concurso de los componentes del Sistema Nacional de Salud, y la participación
activa y responsable de la comunidad.
c. Zoonosis.
Art. 24º.- A la Dirección General de Salud Ambiental, le compete el saneamiento básico, la salud
ocupacional, higiene ambiental, zoonosis y protección del medio ambiente.
Art. 32º.- El Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud-INAPMAS, es el
encargado de concertar y coordinar la formulación de las políticas y normas nacionales de protección del
Medio Ambiente. Propone las mismas al Ministerio de Salud.
a. Formular y dirigir la política nacional de Salud de acuerdo con la política general del gobierno y los
planes de desarrollo nacional.
b. Planificar, organizar, coordinar, conducir y evaluar el desarrollo del Sistema Nacional de Salud.
c. Emitir normas de alcance nacional que regulen las acciones de los componentes del Sistema
Nacional de Desarrollo y velar por cumplimiento del Código de Salud, el Código del Medio
55
Ambiente y demás normas reguladoras.
b. Formular, regular, supervisar y difundir normas sobre protección del Medio Ambíente, saneamiento,
higiene alimentaria y control de la zoonosis.
d. Dirigir, coordinar, concertar, supervisar y controlar acciones de salud ambiental y ocupacional, con
los Gobiernos Regionales, Locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud y de otros
sectores, en los aspectos de su competencia, promoviendo su participación en la solución de los
problemas de salud ambiental.
Art. 80º.- La Dirección General de Salud Ambiental tiene la estructura orgánica siguiente:
- Dirección General.
- Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico.
- Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente.
- Dirección Ejecutiva de Higiene Alimentaria y control de Zoonosis.
Art. 82º.- Son funciones de la Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico las siguientes:
b. Normar y establecer criterios técnicos sobre la calidad física, química y biológica del agua destinada
al consumo humano, en coordinación con los organismos competentes.
c. Supervisar y evaluar las actividades desarrolladas por los niveles operativos de los Gobiernos
Regionales y Locales, en el control de calidad de las aguas de consumo humano y el adecuado
tratamiento de aguas servidas y excretas.
56
e. Cumplir con las demás funciones que se le asigne.
Art. 83º.- Son funciones de la Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente las siguientes:
a. Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la concertación de planes, programas y proyectos
de control de la contaminación ambiental por agentes biológicos, sustancias químicas y formas de
energía, que por su intensidad, frecuencia de exposición y otros aspectos puedan causar daño a la
salud de las comunidades o representar un riesgo potencial en casos de accidente operativos o de
desastres naturales. Supervisa su aplicación en coordinación con la Política Nacional de Salud.
b. Normar controlar y aplicar las sanciones establecidas en la legislación sanitaria y ambiental sobre
emanaciones, ruidos, vibraciones o trepidaciones que atenten, directa o indirectamente, en la salud,
seguridad y bienestar de las personas.
c. Promover, en coordinación con los Gobiernos Regionales, Locales y demás componentes del
Sistema Nacional de Salud la conservación y protección del medio ambiente como factor
condicionante de la salud.
Art. 84º.- Son funciones de la Dirección Ejecutiva de Higiene Alimentaria y Control de la Zoonosis las
siguientes:
b. Normar y coordinar acciones de salud y otras de carácter multisectorial relacionadas con el control
higiénico y sanitario de los alimentos y bebidas de uso humano.
c. Asesorar, promover y difundir en los gobiernos regionales y locales las investigaciones en aspectos
relativos a la protección de alimentos, bebidas de uso humano y control de la zoonosis.
Coordina y concerta con los Ministerios de Economía y Finanzas y de Industrias, Comercio Interior,
Turismo e Integración, los Gobiernos Regionales, Locales y demás componentes del Sistema Nacional de
Salud, la Política Nacional sobre medicamentos, insumos y drogas.
57
Art. 87º.- La Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas tiene la estructura orgánica
siguiente:
- Dirección General.
- Dirección Ejecutiva de Registro y Normas.
- Dirección Ejecutiva de Pesquisas e Inspecciones.
- Dirección Ejecutiva de Gestión Comercial.
Art. 101º. - El Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente para la Salud - INAPMAS- Concerta
y coordina la formulación de las políticas y normas nacionales de protección del medio ambiente para
disminuir, los riesgos que afecten la salud de las comunidades; propone las mismas al Ministerio, en
coordinación con la Dirección General de Salud Ambiental.
Art. 33º.- Las Instituciones Públicas descentralizadas del Sector Energía y Minas dependientes del
Ministro son:
Art. 2º.- El Ministerio de Energía y Minas es el organismo del Poder Ejecutivo encargado de formular y
evaluar, en armonía con la política general y los planes del Gobierno, las políticas de alcance nacional en
materia de electricidad, hidrocarburos y minería.
Art. 4º.- El Ministerio de Energía y Minas tiene las funciones generales siguientes:
a. Formular y dirigir la Política del Sector de Energía y Minas dentro del marco de la política general
del Gobierno y los Planes de Desarrollo Nacional, así como supervisar su cumplimiento.
b. Dictar las medidas pertinentes de protección del medio ambiente en los Subsectores de su
58
competencia.
c. Otorgar en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos, según corresponda, de conformidad
con la legislación sobre la materia.
e. Promover el uso racional de los recursos energéticos con fines de producción de electricidad.
n. Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la preservación del Medio Ambiente.
m. Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la preservación del Medio Ambiente.
Art. 39º.- La Dirección General de Asuntos Ambientales tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Proponer la política y normas legales relacionadas con la conservación y protección del medio
ambiente en el Sector Energía y Minas.
b. Proponer las normas técnicas para la adecuada aplicación de la conservación y protección del medio
ambiente en el Sector, en coordinación con las Direcciones Generales de Electricidad, Hidrocarburos
y Minería.
c. Normar la evaluación de los impactos ambientales y establecer las medidas correctivas en caso que
sea necesario para el control del medio ambiente en las zonas de influencia del Sector.
e. Promover el uso racional de los recursos naturales integrando el concepto ecosocial en los
programas, proyectos y actividades.
f. Elaborar y difundir programas de promoción ambiental a fin de que las empresas del Sector, puedan
mejorar su medio ambiente en provecho de sus industrias.
g. Proponer los proyectos y/o analizar las solicitudes de Cooperación Técnica-Económica Internacional
que sean requeridos para el desarrollo de sus actividades.
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h. Proponer programas de entrenamiento y capacitación sobre energía en el país o en el extranjero,
tanto en el Sector Público como en el Privado.
e. Conocer y resolver sobre asuntos relacionados con la Legislación vigente sobre el Medio Ambiente y
los Recursos Naturales respecto a la actividad minera.
h. Imponer sanciones por infracciones previstas en los dispositivos legales vigentes referentes a la
industria minera.
Art. 5º.- Son funciones del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales las siguientes:
g. Proponer políticas y normas de protección del medio ambiente y recursos naturales, en lo que se
refiere a las actividades industriales y turísticas.
A. VICEMINISTRO DE INDUSTRIA
- DESPACHO VICEMINlSTERIAL
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B. ORGANOS DE COORDINACION
- DEPARTAMENTO DE COORDINACION PARA EL CONTROL DE INSUMOS
QUIMICOS
Y PRODUCTOS FISCALIZADOS
Art. 64º.- Corresponde a la Dirección Nacional de Industria proponer la política, emitir, interpretar y
consolidar según el caso las Normas Generales de alcance nacional del Sector Industrial y artesanal;
coadyuvar a la conservación del medio ambiente, supervisar el funcionamiento de los mecanismos de
fomento y evaluar su aplicación en concordancia con los lineamentos de política del sector.
d. Verificar el cumplimiento de las normas del medio ambiente y preservación de los recursos
naturales.
e. Analizar y evaluar estudios y/o proyectos de impacto ambiental, así como elaborar programas y
proyectos para la conservación del medio ambiente.
Art. 68º.- La Dirección de Asuntos Normativos es la encargada de proponer las normas para el
funcionamiento de la actividad industrial y artesanal.
Art. 72º.- Son funciones de la Dirección de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados las siguientes:
61
c. Verificar y evaluar los productos e insumos químicos decomisados a fin de llevar un Registro de los
mismos y otorgar la autorización correspondiente para su venta.
e. Las demás funciones que les corresponda de acuerdo con el Decreto Ley 25623 y sus normas
reglamentarias y las que le asigne el Director Nacional de Industria.
h. Verificar el cumplimiento de las normas del medio ambiente y preservación de los recursos
naturales;
i. Analizar y evaluar estudios y/o proyectos de impacto ambiental, así como elaborar programas y
proyectos para la conservación del medio ambiente.
g. Coordinar, elaborar, analizar y evaluar estudios, programas y proyectos para conservación del medio
ambiente, así como verificar el cumplimiento del Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Estas funciones serán efectuadas con el apoyo técnico de la dependencia de la Dirección Nacional de
Industrias encargada de los asuntos ambientales.
a. Definir, formular, dirigir, supervisar y evaluar la política socio-laboral de los Sectores de Trabajo y
Promoción Social en función de la política general del Gobierno y los Planes de Desarrollo en
coordinación con los sectores e instituciones vinculados a su ámbito, así como con los Gobiernos
Regionales.
d. Establecer las normas de prevención y protección contra riesgos profesionales que aseguren la salud
integral de los trabajadores tendientes al mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de
trabajo.
Art. 22º.- La Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo realiza estudios especializados y propone
normas, reglamentos y procedimientos de prevención y protección de riesgos ocupacionales, a nivel
nacional, en favor de los trabajadores.
Evalúa los efectos de las actividades productivas en el medio ambiente recomendando la adopción de
políticas específicas y de acciones correctivas.
62
REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES
DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL
RESOLUCION MINISTERIAL 012-93-TR
Art. 8º.- Son funciones específicas del Ministerio de Trabajo y Promoción Social, de alcance nacional:
l. Estudiar y evaluar los efectos que produce la localización de nuevas actividades productivas sobre el
medio ambiente y recomendar la adopción de políticas y normas específicas de regulación, así como
las medidas y acciones correctivas que el caso requiera.
Art. 2º.- El Ministerio de la Presidencia tiene por finalidad atender las necesidades de la población a
través del desarrollo de obras de infraestructura básica y programas sociales.
63
Nacional de Edificaciones (ENACE), el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI). Asimismo, el Instituto
Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud (lNFES), y la Superintendencia de Bienes Nacionales
(SBN) a que se refiere la Tercera y Cuarta Disposiciones Transitorias y Finales de la presente Ley.
Art. 4º.- Encárguese a la Unidad Ejecutora del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado las
funciones de la Dirección General de Saneamiento Básico, para que actúe como el organismo rector del
Estado en los asuntos referentes a los servicios de agua potable, alcantarillado, disposición sanitaria de
excretas y reuso de aguas servidas, mientras se establece la organización definitiva que el Ministerio de la
Presidencia adoptará para el efecto dentro de lo dispuesto por la Sexta de las Disposiciones Transitorias y
Finales del Decreto Ley 25556.
Art. 2º.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento asumirá todas las funciones de la
Dirección de Saneamiento Básico, creada por el Decreto Legislativo 574 y transferida al Ministerio de la
Presidencia mediante Decreto Ley 25738, con la cual la citada Dirección quedará desactivada. Están
64
comprendidas en el ámbito de la Superintendencia todas las personas naturales y las entidades pública o
privada que brinden servicios de saneamiento.
Art. 5º.- En tanto se dicte la Ley General de la Superintendencia, se encarga al Jefe de la Unidad
Ejecutará del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado, la Dirección de la Superintendencia,
quien ejercerá las siguientes funciones:
Art. 6º.- En un plazo de treinta (30) días calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto
Ley, la Superintendencia elaborará el proyecto de su Ley General.
Art. 7º.- Derógase, modifíquese o déjese en suspenso, las disposiciones que se opongan al presente
Decreto Ley.
g. Sancionar en la forma que ésta Ley y su Reglamento determine, las infracciones que en la prestación
de los servicios de saneamiento, incurran las Entidades Prestadores.
m. Resolver en última instancia, los conflictos que en la prestación de los servicios de saneamiento,
puedan surgir entre las Entidades Prestadores, los Gobiernos Locales y los usuarios.
65
SECTOR TRANSPORTES, COMUNICACIONES,
VIVIENDA Y CONSTRUCCION (TCC)
a. Formular, evaluar, supervisar y en su caso ejecutar las políticas y las normas sobre:
- Vivienda y Construcción, en las áreas urbana y rural, comprendiendo el desarrollo urbano,
la protección del medio ambiente, vivienda y edificaciones.
ORGANOS DE LINEA
Art. 23º.- Las Direcciones Generales del Ministerio son:
i. Dirección General del Medio Ambiente.- Es la encargada de proponer la política, calidad del Medio
Ambiente. Supervisa, controla y evalúa su ejecución. Asimismo propone y, en su caso emite la
normatividad Subsectorial correspondiente.
Art. 5º.- El Ministerio de Pesquería es el Organismo Central y Rector del Sector Pesquería, integrado por
las Empresas, Organismos e Instituciones Públicas Descentralizadas, y las personas naturales y jurídicas
dedicadas a las actividades propias del ámbito de la actividad pesquera y acuícola.
Art. 6º.- El ámbito y jurisdicción del Ministerio de Pesquería abarca todos los recursos de origen
hidrobiológico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ríos, lagos y otras fuentes hídricas del
territorio nacional; la investigación científica y tecnológica de los mismos, así como las condiciones
ecológicas de su habitat; los medios para su conservación y explotación, la calidad, higiene y sanidad de
los productos de procedencia acuática; la infraestructura pesquera, así como los servicios adicionales y
66
complementarios para la realización de las actividades extractivas, acuícolas y del proceso pesquero en
general.
Art. 21º.- La Dirección Nacional de Acuícultura es el órgano técnico, normativo y promotor encargado
de proponer, implementar y supervisar la polítíca sectorial relativa a las actividades de cultivo de los
recursos hidrobiológicos marinos y de aguas continentales, así como de supervisar, evaluar, y proponer
la pertinente normatividad sectorial, además de coordinar los programas de investigación acorde con la
política del sector.
a. Dictar las medidas pertinentes para preservar los recursos hidrobiológicos, previo estudio científico
y tecnológico.
Art. 42º.- La Dirección Nacional de Acuicultura tiene las funciones generales siguientes:
j. Evaluar las infracciones cometidas contra disposiciones legales vigentes, estableciendo las sanciones
y/o medidas correctivas.
Art. 45º.- La Dirección Nacional de Extracción tiene las funciones generales siguientes:
h. Evaluar las infracciones cometídas contra disposiciones legales vigentes, estableciendo las sanciones
y/o medidas correctivas.
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Art. 53º-A.- La Dirección del Medio Ambiente es el órgano técnico-normativo encargado de proponer,
implementar y supervisar la Política Sectorial relativa a la protección del medio ambiente, así como
cumplir con las funciones que le asigna el artículo 135º del Reglamento de la Ley General de Pesca,
aprobado por Decreto Supremo 08-94-PE.
Artículo 53º-B.- La Dirección del Medio Ambiente, tiene las funciones generales siguientes:
b. Proponer y supervisar normas, medidas de control para evitar el daño ambiental y velar por su
cumplimiento;
c. Evaluar, calificar y aprobar a las Instituciones Públicas y Privadas que se dedicarán a la elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA);
e. Promover, coordinar y supervisar estudios en materia ambiental, así como también el uso de
tecnologías limpias;
a. Realizar investigaciones científicas de los recursos vivos del mar y de las aguas continentales y
acerca de la forma en que la extracción y comportamiento de las poblaciones que constituyen tales
recursos.
e. Estudiar los procesos físicos, químicos, geológicos y dinámicos del mar y su rol en el ecosistema
marino; predecir las alteraciones hidroclimáticas de gran impacto en la vida marina y estudiar los
contaminantes marinos para coadyuvar a la preservación del mar y sus recursos pesqueros.
68
DECRETO LEY 25902
Art. 2º.- El Ministerio de Agricultura, dentro del ámbito de una economía de mercado tiene por finalidad
promover el desarrollo sostenido del Sector Agrario.
Art. 3º.- El ámbito del Sector Agrario comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, forestales y
eriazas de aptitud agraria; a su vez, los álveos y cauces de los ríos y sus márgenes; las aguas de los ríos,
lagos y otras fuentes acuíferas de uso agrario; la infraestructura hidráulica para la producción agraria; los
recursos forestales, flora y fauna; los cultivos, la crianza animal, silvicultura, aprovechamiento de
maderas y de productos silvestres; los servicios que le concierne en materia de tecnología agraria; de
protección y sanidad agraria; lo relacionado a la conservación y manejo de los recursos naturales, la
agroindustria, agroexportación y la comercialización de productos e insumos.
Art. 19º.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales es el Organismo encargado de promover el uso
racional y la conservación de los recursos naturales con la activa participación del Sector Prívado.
Asimismo, podrá realizar estudios de pre-inversión en las áreas de pequeñas obras de irrigación,
mejoramiento de infraestructura de ríego y drenaje, recuperación de tierras afectadas por problemas de
salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterráneas y de aguas servidas tratadas.
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b. Formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales en materia de preservación y conservación de
los recursos naturales.
El INRENA tiene por finalidad promover y apoyar el uso sostenible de los Recursos Naturales
renovables orientados a contribuir al desarrollo del Sector Agrario.
a. Proponer, coordinar y concertar las políticas de uso racional y conservación de recursos naturales
renovables.
b. Caracterizar, investigar, evaluar, vigilar permanentemente los Recursos Naturales renovables que
hagan viable su conservación, preservación y aprovechamiento racional.
e. Evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios, a fin de establecer las medidas correctivas,
en caso de que sea necesario y efectuar el seguimiento de las mismas.
CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS DE LINEA
Art. 15º.- La Dirección General de Aguas y Suelos, es el órgano encargado de proponer políticas planes
y normas sobre uso sostenible de los recursos agua de riego y suelo; asi mismo supervisar y controlar la
ejecución de los mismos. A su vez es el encargado de controlar promover el uso racional, conservación y
preservación.
Art. 16º.- La Dirección General de Forestal es el órgano encargado de proponer políticas, planes y
normas sobre el uso sostenible de los recursos forestales y de supervisar y controlar el cumplimiento de
los mismos. Controlar y promover el uso racional, la conservación y preservación de los recursos
forestales. De igual manera, concertar, supervisar y promover el Plan Nacional de Acción Forestal.
Art. 17º.- La Dirección General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre es el órgano encargado
de proponer las políticas, planes y normas para la adecuada gestión y manejo de las unidades que
componen el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas. Propone la normatividad relativa a áreas
naturales de protección y el establecimiento de nuevas áreas. Asimismo es el encargado de proponer las
políticas, planes y normas sobre el uso sostenible de la fauna silvestre y de supervisar y controlar el
cumplimiento de los mismos. De igual manera, controlar y promover el uso racional, conservación y
preservación de la fauna silvestre.
Art. 18º.- La Dirección General de Estudios y Proyectos de Recursos Naturales es el órgano encargado
de promover y realizar, directamente o por encargo, estudios integrados caracterización de los recursos
naturales. Asimismo, promover estudios de pre-inversión en proyectos forestales, de fauna silvestre, así
como proyectos de pequeñas irrigaciones, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje, recu-
70
peración de tierras afectadas por problemas de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas
subterráneos y aguas servidas tratadas.
Art. 19º.- La Dirección General de Medio Ambiente Rural, es el órgano encargado de la evaluación del
impacto ambiental de los programas y proyectos del Sector Agrario; de ser el caso proponer las medidas
para su prevención y corrección, así como efectuar la vigilancia de dichas medidas. De igual manera,
realizar acciones de coordinación con los demás sectores sobre aspectos medio ambientales.
El SENASA, tiene por finalidad dotar a la actividad agraria nacional de un marco de mayor seguridad y
menores riesgos sanitarios, contribuyendo a su desarrollo sostenido y por ende al bienestar de la
población.
Art. 5º.- La CONAP tiene como objetivos lograr la participación de las Entidades de los Sectores
Público y Privado y de otras nacionales (sic) e internacionales, para armonizar medidas de política sobre
plaguicidas agrícolas y sustancias afines; proponer acciones apropiadas y concertadas en relación a
Sanidad Vegetal, Sanidad Animal, Salud Pública y Medio Ambiente.
71
Art. 3º.- Son objetivos del Consejo Nacional de la Vicuña:
Art. 4º.- Son funciones del Consejo Nacional de la Vicuña, las siguientes:
Art. 2º.- El SENAMHI, tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir y supervisar
las actividades metereológicas, hidrobiológicas y conexas, mediante la investigación científica, la
realización de estudios y proyectos y la prestación de servicios en materias de su competencia.
i. Participar en todas las actividades de estudios y proyectos relacionados con el medio ambiente.
72
SECTOR RELACIONES EXTERIORES (RE)
l. Coordinar todo lo relacionado con las fronteras y límites del país, así como las cuestiones que atañen
a sus zonas fronterizas, su espacio aéreo y marítimo, y la política antártida.
Art. 20º.- La Dirección General de Asuntos Especiales está encargada de promover, ejecutar y evaluar
las acciones relativas a los espacios internacionales del tráfico ilícito de drogas, derechos humanos,
medio ambiente, política antártida, terrorismo, asuntos de defensa, entre otros.
De acuerdo a los mandatos adoptados por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y en virtud de mantener constante y permanente coordinación con
los diversos sectores nacionales y privados en relación al tema de la diversidad biológica que posee
nuestro país.
En vista que nuestro país, mediante Resolución Legislativa 26181 de 11 de Mayo de 1993, aprobó el
Convenio Marco sobre la Diversidad Biológica, suscrito el 12 de Junio de 1992 durante la CNUMAD.
SE RESUELVE:
Art. 1º.- Conformar una Comisión Nacional sobre la Diversidad Biológica que estará encargada de
realizar las coordinaciones pertinentes con los diversos sectores públicos y privados concernidos en la
materia, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Convención Marco sobre la Diversidad Biológica
y elaborar la posición nacional al respecto.
SE RESUELVE:
Art. 1º.- Constituir la «Comisión Intersectorial de Coordinación para Asuntos del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial», que tendrá a su cargo el seguimiento de las actividades de dicho Fondo, la
representación nacional ante el mismo, la definición de las políticas y estrategias nacionales al respecto y
73
la definición y canalización de los proyectos nacionales elegibles para ser financiados por el mismo.
Art. 47º.- Son funciones de la Dirección Nacional de Promoción, Participación y Desarrollo Educativo:
Art. 1º.- Constitúyese el Consejo Nacional de Población como Organismo Central y Rector encargado de
promover, coordinar y normar las acciones de política de población que realizan las entidades del Sector
Público, así como las acciones que realizan las personas naturales o jurídicas del Sector no Público;
promoviendo y realizando con tal finalidad estudios e investigaciones sobre el proceso de población en el
país, difundiendo los conocimientos científicos e informaciones estadísticas que se relacionen con los
fenómenos de población.
El Consejo Nacional de Población ejercerá la representación oficial del Gobierno del Perú en las
relaciones con organismos extranjeros o internacionales que directa o indirectamente estén vinculados al
campo de los problemas de población.
Art. 5º.- El Consejo Nacional de Población tiene por objetivo general lograr en forma sistemática,
ordenada y técnica la aplicación de la política de población en el Perú, conforme a los lineamentos de
74
Política.
CAPITULO VIII
ORGANOS-EJECUTIVOS-FUNCIONALES PROVINCIALES
Art. 25º.- Son los siguientes:
MUNICIPALIDADES
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
Decreto Ley 23853
Art. 3º.- Las Municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las
circunscripciones de su jurisdicción. No pueden ejercer las funciones de orden político que la
Constitución y las leyes reservan para otros órganos del Estado, ni asumir representación distinta de la
que le corresponde a la administración de las actividades locales.
Art. 65º.- Son funciones de las Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial, vivienda y
seguridad colectiva:
5. Mantener y, en la medida de sus recursos, construir la infraestructura urbana y rural (vías vecinales,
servicios de agua, desagüe, luz, pavimentos, puentes, monumentos, parques, etc.) indispensables
para el desenvolvimiento de la vida del vecindario.
13. Procurar conservar y administrar, en su caso los bienes de dominio público, como caminos, puentes,
plazas, avenidas, paseos, jardines, edificios públicos y otros análogos, con excepción de los que
corresponden al Estado conforme a ley.
Art. 66º.- Son funciones de las Municipalidades en materia de población, salud y saneamiento ambiental:
75
10. Establecer medidas de control de ruido, de tránsito y de los transportes colectivos.
12. Ejecutar el servicio de limpieza pública, ubicar las áreas para la acumulación de basura y/o el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
Art. 67º.- Son funciones de las Municipalidades en materia de educación, cultura, conservación de
monumentos, turismo, recreación y deportes:
10. Establecer y conservar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales y parques
recreacionales ya sea directamente mediante contrato o concesión.
Art. 71º.- Las Municipalidades Distritales son competentes para sostener o supervigilar, por lo menos,
los siguientes servicios públicos esenciales para la comunidad:
Art. 52º.- Los Municipios atenderán según sus capacidades los requerimientos de preservación,
recuperación y desarrollo del Medio Ambiente cumpliendo entre otras las acciones siguientes:
a. Establecer dentro de su estructura funcional una unidad orgánica encargada de investigar, normar,
atender y resolver los problemas que afecten al medio ambiente físico y social desde el punto de
vista previsor y corrector, en coordinación con los organismos competentes del Estado.
Art. 53º.- Los Municipios emitirán y aplicarán ordenanzas, resoluciones, edictos o acuerdos y
reglamentos para el control y corrección de los problemas de contaminación ambiental y afectación del
espacio rural.
Art. 54º.- Los Municipios harán cumplir las normas e impondrán sanciones del caso, aplicando de ser
necesario los procedimientos coactivos de Ley o solicitando el apoyo de organismos competentes y de la
fuerza pública para hacer efectivas las prohibiciones o restricciones de las actividades que:
a. Deterioren el aire, agua, suelo y subsuelo, flora y fauna, riberas marítimas, fluviales y lacustres, en
desmedro de la calidad de vida y de la seguridad de bienes y personas.
f. Realicen una inadecuada disposición de afluentes sólidos, líquidos y gaseosos de cualquier origen.
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Art. 57º.- Los Organos especializados de los Ministerios de Educación, Salud y Vivienda y
Construcción, así como los correspondientes a los sectores productivos y de infraestructura económica,
brindarán el apoyo que requieran los Municipios en relación con el cumplimiento de las normas
ambientales.
Art. 58º.- En los casos de proyectos para el establecimiento de actividades que por su naturaleza o
magnitud, pudieran tener efectos deteriorantes en el medio ambiente físico y social, los Municipios
orientarán sus decisiones a la opinión vecinal.
Art. 2º.- Dispóngase que el Instituto Metropolitano de Planificación, de acuerdo a los que establece el
Plan de Desarrollo Metropolitano, y en concordancia con los Acuerdos de Consejo 032 y 119, formule en
el presente año las Ordenanzas Municipales, los Reglamentos respectivos y los dispositivos legales
pertinentes que se refiere a:
TITULO I
ADMINISTRACION Y CONTROL
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Art. 31º.- Este capítulo señala las competencias institucionales previstas en las leyes vigentes para
administrar, controlar y coordinar las acciones de protección, conservación, revalorización y desarrollo
del Centro Histórico de Lima. Los organismos competentes son: la Municipalidad de Lima
Metropolitana y por delegación las Municipalidades Distritales del Rímac, San Juan de Lurigancho, El
Agustino, La Victoria, Jesús María y Breña parte de cuyas jurisdicciones se encuentran comprendidas
dentro de las áreas del Centro Histórico de Lima.
Art. 32º.- La Municipalidad de Lima Metropolitana tiene competencia ejecutará, de acuerdo a la Ley
Orgánica de Municipalidades 23853, para promover y asegurar la conservación y desarrollo urbano,
mediante acciones específicas que incluyen definiciones de uso, de funcionamiento, de ornato, de
seguridad, higiene, conservación, cuidado y mantenimiento de los ambientes y edificios reconocidos
77
como valores patrimoniales.
Son funciones de las Municipalidades distritales, además de las pertinentes al desarrollo urbanos de sus
distritos, las preceptuadas, en materia de conservación de monumentos, en el artículo 67º, inciso 11, de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 23853.
78
III
El término ruido según el Ing. Vizcarra es el nombre con el cual se conoce a los sonidos
indeseables. Llamamos ruido a un tipo de sonido que no tiene componentes de frecuencia claramente
definidos. En otras palabras los ruidos son sonidos que carecen de estructura estable y bien definida en
frecuencia y ritmo.
- El Tránsito Vehicular.
- La Industria (textiles, metal-mecánica, envasadoras): maquinaria en general.
- Vendedores en la calle: cassettes-equipo de sonido, productos varios- megáfonos, etc.
- Actividades domésticas: radio, televisores, equipos electrodomésticos, etc.
- Servicios públicos: grúas, mezcladoras de cemento, soldadura, martilleo, perforación, etc.
- Locales de baile y los bailes al aire libre.
- Ruido Aeronáutico.
En nuestra legislación encontramos normas sobre ruido que protegen a los trabajadores y normas
que protegen a la población en general.
79
NORMAS NACIONALES
Art. 1º.- De conformidad con lo ordenado en el artículo 859º del Código Civil y Resolución Suprema
325 del 26 de Octubre de 1957, están prohibidos los ruidos molestos en toda fábrica, taller, industria o
comercio que se encuentren instalados en los perímetros de las ciudades.
Los conductores de establecimientos que actualmente produzcan tales ruidos molestos, deberán adoptar
dentro de un plazo máximo de noventa días (90) las medidas que la técnica aconseje para suprimir
satisfactoriamente tales ruidos; caso de no cumplir convenientemente esta disposición, los mencionados
centros de trabajo serán trasladados a lugares situados fuera del radio urbano.
Art. 2º.- Cualquier vecino podrá denunciar ante las autoridades políticas, de policía o comunales la
existencia de ruidos molestos. Para su calificación deberán considerarse sus causas, en cuanto a
intensidad, clase y continuidad, mediante técnicas municipales y la resolución corresponderá a los
Municipios, pudiendo ejercitarse los recursos de reconsideración ante la respectiva Municipalidad en el
plazo de 30 días, y de revisión ante el Ministerio de Gobierno, por conducto regular en el plazo de diez
días (Resolución Suprema 18, del 6 de Mayo de 1964).
Art. 3º.- Los propietarios de establecimientos cuyo funcionamiento produzca ruidos perceptibles en el
exterior de su recinto, están obligados a dar cuenta a la Municipalidad respectiva, mediante la
correspondiente solicitud en el plazo improrrogable de treinta (30) días contados a partir de la vigencia
del presente Reglamento, para su inspección y calificación, para los efectos del artículo 1º.
Las Municipalidades abrirán un registro para estos establecimientos en el que se anotarán las
calificaciones que hayan merecido, la fecha en que vencerá el plazo dado para el arreglo o reformas
exigidas y los demás datos que se juzguen.
Art. 4º.- En fábricas, talleres e industrias ubicadas dentro del perímetro urbano, queda prohibido el uso
de pitos, sirenas, campanas y otros medios análogos de prevención destinados a anunciar el comienzo o
término de las labores, para llamar a sus operarios o precisar cualquier otro suceso, y que puedan causar
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molestias al vecindario.
Queda prohibido igualmente, el uso de silbatos eléctricos o a vapor dentro de las ciudades, por vehículos
o máquinas de servicio.
Art. 5º.- Los conductores de automóviles, camiones, omnibus, tranvías y vehículos en general, sólo
podrán hacer uso de bocinas y claxons, sólo en casos extremos para anunciar peligro, quedando sujetos a
pena de arresto no menor de doce (12) horas si en su recorrido por calles y avenidas en los cruces donde
existen semáforos o policía, cuando se hubiera detenido el tránsito por alguna interrupción o en su
recorrido para solicitar pasajeros, los utilizarán sin perjuicio de la correspondiente papeleta a que se
hiciera acreedor.
Está terminantemente prohibido el uso de vehículos de sirenas, que sólo corresponden a los carros
policiales, de bomberos y asistencias públicas, campanas y otros elementos que causan ruido bajo pena
de comiso.
A partir de las 7.00 p.m. los conductores de vehículos no podrán en lo absoluto usar claxones ni bocinas,
debiendo anunciar su presencia encendiendo correctamente los faros en los lugares donde no exista
policía de tránsito o control de señales.
Queda absolutamente prohibido el llamado escape libre en los automóviles, camiones, ómnibus,
motocicletas, motonetas y vehículos motorizados. Los infractores serán castigados con una multa que
establece el Reglamento de Tránsito y con el internamiento del vehículo hasta que se le dote los
elementos necesarios para hacerlo silencioso.
Art. 6º.- De conformidad con la Resolución Suprema del 26 de Octubre de 1957, queda prohibido como
medio de propaganda el uso de fonónografos y altoparlantes, así como el piano ambulante, órganos y
cualquier otro instrumento musical productor de sonidos intensos.
Los restaurantes, cafés, bares, cantinas y fondas, podrán hacer uso de pianolas, gramófonos y radiolas de
11 a.m. a 7 p.m. exceptuándose de esta limitación, el empleo de radio-receptores y televisores en las
horas que funcionen las estaciones radiodifusoras del país, con la limitación de que el volumen no podrá
ser mayor de 60 decibeles.
Art. 7º.- Se prohíbe la quema de cohetes, cohetecillos, petardos y otros elementos detonantes. Sólo en
casos extraordinarios, la autoridad política podrá autorizarlo, previa expresa solicitud.
Art. 9º.- Los vendedores ambulantes, no podrán proferir gritos o pregones estridentes, así como tampoco
podrán utilizar cuernos, campanillas, cornetas, pitos y otros instrumentos para anunciar su mercadería en
las calles.
Art. 10º.- Se prohíbe en general, todo ruido o sonido que por su duración e intensidad ocasione molestias
al vecindario tanto de día como de noche, ya sea que dichos ruidos se produzcan en la vía pública o en
locales destinados a habitación, comercio, industria, diversión o pasatiempo.
Art. 11º.- Las campanas de los templos se regirán por el Reglamento del 11 de Novíembre de 1929,
quedando prohibido su uso antes de las 6 de la mañana y después de las 9 de la noche.
81
Art. 12º.- Las autoridades municipales podrán, con motivo de Aniversario Patrio, Año Nuevo, fiestas o
eventos extraordinarios y tradicionales, suspender por determinado día las prohibiciones contenidas en
los artículos 4º, 7º, 8º y 11º de este Reglamento (Resolución Suprema 18, del 6 de Mayo de 1964).
Art. 13º.- Las sirenas y campanas de los carros de bomberos y asistencia pública, así como ambulancias
en general, sólo serán usados en casos de dirigirse a sofocar incendios y los segundos en casos de suma
urgencia.
Art. 14º.- Las sirenas, pitos y campanas de alarma de los Cuarteles de las Compañías de Bomberos, sólo
podrán usarse en casos de incendio.
Art. 15º.- Los propietarios de automóviles, camiones, ómnibus, tranvías o cualquier otro vehículo
motorizado, están obligados a instalar en ellos filtros o mata chispas, con el fin de evitar interferencias en
los receptores de radio.
Art. 16º.- Las disposiciones de este Reglamento serán cumplidas obligatoriamente en todo el territorio
de la República.
Art. 17º.- Las infracciones de los artículos 1º, 4º, 6º, 8º, 9º y 10º serán sancionadas, después de su
calificación y de ser vencidos los plazos concedidos para su supresión o amortiguamiento de los ruidos,
con multas de S/.50.00 a S/.500.00 y teniendo en cuenta el récord que arroja el Registro a que se refiere
la segunda parte del artículo 3º.
Las infracciones de excepcional gravedad, por la naturaleza y persistencia de las mismas o cometidas por
desacato a las disposiciones de las autoridades de policía o municipales, serán penadas con multas de
S/.100.00 a S/.l,000.00 y con la clausura del establecimiento en caso de reincidencia.
CODIGO SANITARIO
DECRETO LEY 17505
SANEAMIENTO AMBIENTAL
El control sanitario del aire, los ruidos, las aguas, las tierras y los desperdicios.
CODIGO CIVIL
DECRETO LEGISLATIVO 295
82
salud de sus habitantes.
Están prohibidos los humos, hollines, emanaciones, ruidos, trepidaciones y molestias análogas que
excedan de la tolerancia que mutuamente se deben los vecinos en atención a las circunstancias.
Art. 66º.- Son funciones de las Municipalidades en materia de población, salud y saneamiento ambiental:
10. Establecer medidas de control de ruido del tránsito y de los transportes colectivos.
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL,
DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
DECRETO SUPREMO 007-85-VC
Art. 53º.- Los Municipios emitirán y aplicarán ordenanzas, resoluciones, edictos o acuerdos y
reglamentos para el control y corrección de los problemas de contaminación ambiental y afectación del
espacio urbano y rural.
Art. 54º.- Los Municipios harán cumplir las normas e impondrán las sanciones del caso, aplicando de ser
necesario los procedimientos coactivos de ley o solicitando el apoyo de organismos competentes y de la
fuerza pública para hacer efectivas las prohibiciones o restricciones de las actividades que:
CODIGO DE TRANSITO
DECRETO LEGISLATIVO 420
Art. 3º.- El presente Código tiene los siguientes objetivos:
Art. 72º.- No deben circular los vehículos que expidan gases, humos o produzcan ruidos que superen los
niveles máximos permitidos.
Art. 77º.- Los vehículos automotores, y los remolques y semiremolques destinados a circular por la vía
pública, deben someterse a una revisión técnica periódica a fin de determinar el estado de
funcionamiento de las piezas y sistemas que garanticen la seguridad y eviten la emisión de
contaminantes. Ningún vehículo automotor debe superar los límites reglamentarios de emisión de
contaminantes, ruidos y radiaciones parásitas.
CODIGO PENAL
DECRETO LEGISLATIVO 635
Faltas contra la tranquilidad pública
Art. 452º.- Será reprimido con prestación de servicio comunitario de veinte o cuarenta jornadas o con
sesenta o noventa días de multa:
83
6. El que perturba a sus vecinos con discusiones, ruidos o molestias análogas.
Art. 83º.- Son funciones de la Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente las siguientes:
a. Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la concertación de planes, programas y proyectos
de control de la contaminación ambiental por agentes biológicos, sustancias químicas y formas de
energía, que por su intensidad, frecuencia de exposición y otros aspectos puedan causar daño a la
salud de las comunidades o representar un riesgo potencial en casos de accidentes operativos o de
desastres naturales. Supervisa su aplicación en concordancia con la Política Nacional de Salud.
b. Normar, controlar y aplicar las sanciones establecidas en la legislación sanitaria y ambiental sobre
emanaciones, ruidos vibraciones o trepidaciones que atenten, directa o indirectamente, en la salud,
seguridad y bienestar de las personas.
CAPITULO XII
AGENTES FISICOS
Art. 277º.- Todo programa de Seguridad e Higiene deberá contar con el equipo adecuado para evaluar
los principales agentes físicos (ruido, temperatura, humedad, calor, iluminación y radiaciones)
manteniéndolo en perfectas condiciones de uso.
Art. 278º.- Se proporcionará protección auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposición sea
superior a los siguientes valores:
90 decibeles 8 horas/día
92 decibeles 6 horas/día
95 decibeles 4 horas/día
97 decibeles 3 horas/día
100 decibeles 2 horas/día
102 decibeles 1 1/2 horas/día
105 decibeles 1 hora/día
107 decibeles 3/4 hora/día
110 decibeles 1/2 hora/día
115 decibeles 1/4 hora/día
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programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y/o Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) basados en sistemas adecuados que permitan evaluar y
controlar en forma representativa los ruidos que pueda generar la actividad minera.
Art. 10º.- El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado
subterráneo y a cielo abierto deberán identificar y contemplar el tratamiento de:
1. Emisiones de partículas, gases, y ruido (de voladura, de equipo diesel, etc).
Art. 29º.- Los EIA y/o PAMA, en las operaciones de beneficio, enfatizarán el cumplimiento de metas
respecto a:
4. Niveles de ruido fuera del perímetro de las operaciones.
a. Infracciones a la Conducción.
b. Infracciones a la Señalización.
c. Infracciones a la Seguridad.
d. Infracciones a la Velocidad.
e. Infracciones al Estacionamiento.
f. Infracciones a la Documentación.
C. Infracciones a la Seguridad
C. 9. - Circular produciendo contaminación o ruidos molestos que superen los límites reglamentarios (L).
A los que resulten con desvío del umbral auditivo, mayor de 25 decibeles, se les practicará examen
audiométrico de conducción ósea. Si el resultado de la audiometría muestra hipoacusia neurosensorial
uni o bilateral, el trabajador deberá ser reubicado en ambiente con menos de ochenticinco decibeles para
ocho horas de trabajo. Si se le diagnostica impedimento auditivo para la palabra, además de reubicarlo en
áreas de menor ruido, se le proporcionará prótesis auditiva.
e. Mitigar los efectos sobre la salud debido a la contaminación térmica, ruidos y efectos
electromagnéticos, no superando los Límites Máximos Permisibles.
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i. Construir y operar los Proyectos Eléctricos de tal forma que se evite o minimice el impacto debido al
sonido en áreas sensitivas (residenciales, recreacionales, áreas de hábitat sensitivo al ruido, etc.).
NORMAS MUNICIPALES
Art. 25º.- El uso de motores o elementos de energía deberá ser previamente autorizado, según la zona de
venta.
Art. 26º.- Queda prohibido el uso de altoparlantes, bocinas o amplificadores con fines de venta
ambulatoria, así como la emisión de todo tipo de ruido que altere la tranquilidad del vecindario y los
transeúntes.
ACORDO:
1º.- Aprobar la Escala de Multas referida a porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente,
para sancionar las infracciones a las disposiciones de elaboración y comercialización de productos y
alimentos de consumo humano, bienes y servicios; y saneamiento ambiental, de la siguiente manera:
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2º.- El abono de la multa deberá efectuarse dentro de los cinco (5) días contados a partir de la fecha de
notificación con la respectiva Resolución. En caso de incumplimiento el monto de la multa será
cobrado por vía coactiva.
3º.- La reincidencia en las infracciones previstas en el presente Acuerdo será sancionada con el doble de
la multa señalada.
La segunda vez con el triple de la multa señalada y, en caso necesario, la clausura temporal del local
o establecimiento hasta que se subsane la infracción cometida.
La tercera vez con la clausura definitiva del local o establecimiento.
Art. 1º.- La presente Ordenanza, en aplicación de lo previsto en el artículo 66º, inciso 10) de la Ley
Orgánica de Municipalidades; en el Código Sanitario, aprobado por Decreto Ley 17505, en la Ordenanza
239 del Concejo Provincial de Lima de 12 de Setiembre de 1978, en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por Decreto Supremo
00785-VC, en el «Cuadro de Niveles Operacionales para Fines Industriales», aprobado por Resolución
Ministerial 0289-79-VC-5500 del 29 de Mayo de 1979 y en el Reglamento sobre Supresión de Ruidos
Molestos en las ciudades, aprobado por Resolución Suprema 499 de 29 de Setiembre de 1960, establece
la normatividad relativa a las definiciones, prohibiciones, sanciones, control y excepciones sobre ruidos
molestos, estableciendo los límites máximos permisibles para cada actividad. Su ámbito de aplicación es
la Provincia de Lima.
RUIDOS NOCIVOS: Los producidos en la vía pública, viviendas, establecimientos industriales y/o
comerciales, y en general en cualquier lugar público o privado, que excedan los siguientes niveles:
RUIDOS MOLESTOS: Los producidos en la vía pública, viviendas, establecimientos industriales y/o
comerciales y en general en cualquier lugar público o privado que exceda los siguientes niveles, sin
alcanzar, los señalados como ruidos nocivos.
PROHIBICIONES
Art. 3º.- Es prohibida, dentro de la jurisdicción de la Provincia de Lima, la producción de ruidos nocivos
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o molestos, cualquiera fuera el origen y el lugar en que se produzcan.
Art. 4º.- Es igualmente prohibido el uso de bocinas, escapes libres, altoparlantes, megáfonos, equipos de
sonido, sirenas, silbatos, cohetes, petardos o cualquier otro medio, que por su intensidad, tipo, duración
y/o persistencia, ocasionen molestias al vecindario.
En la realización de todo tipo de reuniones sea en lugares públicos o privados, los organizadores y/o
propietarios de los locales en que se realicen, adoptarán las medidas necesarias para que las mismas no
ocasionen ruidos nocivos o molestos al vecindario, no pudiendo exceder, en ningún caso, de los niveles
permisibles de acuerdo a la zonificación y horario, señalados en la presente Ordenanza.
En los casos en que sea permitida la crianza de animales domésticos, esta deberá igualmente adoptar las
medidas necesarias para no causar ruidos nocivos o molestos.
Art. 5º.- Los propietarios o conductores de los lugares en que se generen o puedan generarse ruidos
nocivos o molestos, deberán adoptar las medidas necesarias para que su producción no exceda de los
niveles permisibles, de acuerdo a lo señalado en el artículo 2º.
Art. 7º.- Los vehículos motorizados están igualmente prohibidos de producir ruidos nocivos o molestos,
debiendo adecuarse en su funcionamiento a los niveles máximos establecidos en el artículo 2º de la
presente Ordenanza, de acuerdo a la zonificación y horario en que circulen, lo cual será condición
necesaria para aprobar la revisión técnica correspondiente.
Es prohibido el uso de claxon o bocina, salvo casos de emergencia o fuerza mayor. En estos casos su uso
deberá limitarse a los estrictamente necesario, y no podrá exceder de 85 decibeles.
Art. 8º.- El funcionamiento de locales industriales en zonas colindantes a unidades de vivienda, no podrá
producir ruidos que excedan de 75 decibeles en horario de 07.01 horas a 22.00 horas y de 60 decibeles en
horario de 22.01 decibeles a 07.00 horas. En el caso de locales comerciales no podrá excederse de 65 en
horario de 07.01 a 22 horas, y de 55 decibeles en horario de 22.01 horas a 07.00 horas.
Art. 9º.- En los casos en que existan servidumbres de aire o ventilación con unidades de vivienda, aún
cuando corresponda a zonificación distinta, los límites máximos para la producción de ruidos se sujetarán
a los señalados para zonificación residencial.
Art. 10º.- En zonas circundantes hasta de 100 metros de la ubicación de centros hospitalarios, de
cualquiera naturaleza, y cualquier que fuera la zonificación, la producción de ruidos no podrá exceder de
50 decibeles de 07.01 a 22.00 horas y de 40 decibeles de 22.01 a 07.00 horas. La producción de ruidos
que exceda a 70 decibeles en estas zonas se considera nociva.
SANCIONES
Art. 11º.- Las personas que infrinjan las disposiciones de los artículos 3º, 4º, 5º, 7º, 8º, 9º y 10º, serán
sancionadas con multa equivalente a 20% de la UIT (Unidad Impositiva Tributaria).
Art. 12º.- La autoridad, una vez verificada y comprobada la infracción a las disposiciones del artículo 6º,
notificará al infractor para que elimine o atenúe el o los ruidos producidos a niveles permisibles, fijando
un plazo para su cumplimiento.
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De no cumplirse con lo ordenado en el plazo señalado, el infractor será sancionado; con multa
equivalente a 25% de la UIT (Unidad Impositiva Tributaria).
Art. 13º.- La reincidencia se sancionará con multa igual al doble de la anteriormente impuesta, sin
perjuicio de poner el hecho en conocimiento del Fiscal Provincial de Turno, para que el infractor sea
denunciado ante el Poder Judicial por delito contra la salud. Tratándose de establecimientos comerciales,
la reincidencia se sancionará además con la cancelación de la autorización municipal de funcionamiento,
y de toda autorización o permiso municipal referido al funcionamiento del establecimiento.
CONTROL
Art. 14º.- Las Municipalidades promoverán la colaboración de los vecinos en la eliminación y control de
los ruidos nocivos y molestos, en sus respectivos sectores, organizados de acuerdo con las normas del
Título IV de la Ley Orgánica de Municipalidades 23853 y la Ordenanza sobre Organizaciones Populares
del 18 de Junio de 1984.
Las infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza podrán ser denunciadas por
cualquier vecino a la Municipalidad de su jurisdicción o a la Guardia Civil. La autoridad Municipal o
Policial, previa verificación y comprobación, procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 11º, 12º
y 13º.
Art. 16º.- En los casos en que por la ubicación del local, por lo intempestativo o imprevisto de su
producción, o la carencia de adecuados instrumentos, no pueda verificarse la intensidad de su
producción, la autoridad constatará la calidad de molesto del ruido producido y por este sólo hecho,
ordenará su eliminación o atenuación a niveles permisibles. De no darse inmediato cumplimiento a lo
dispuesto, la autoridad impondrá la sanción prevista en los artículos 11º, 12º y 13º, y adoptará las
medidas necesarias para el cumplimiento de lo ordenado.
Los Comités de Vecinos y organizaciones vecinales, por delegación expresa de la Autoridad Municipal,
pueden aplicar a los infractores, las sanciones previstas en la presente Ordenanza, remitiendo las
papeletas respectivas a la correspondiente repartición municipal para que disponga su cobro.
Art. 17º.- La Guardia Civil deberá prestar el apoyo que soliciten los Regidores, a los efectos señalados
en el artículo anterior.
EXCEPCIONES
Art. 18º.- Están exceptuadas de las disposiciones de la presente Ordenanza las señales que deben emitir
para indicar su paso, las ambulancias, vehículos de las Compañías de Bomberos y en general, los
vehículos de seguridad y emergencia.
Art. 19º.- Las Alcaldías Metropolitana o Distritales, podrán en ocasiones extraordinarias o excepcionales
como Fiestas Patrias, Navidad, Año Nuevo y similares suspender por períodos determinados las
prohibiciones de la presente Ordenanza.
Art. 20º.- Para el caso de realización de una actividad eventual que produzca o pueda producir ruidos
molestos, se requiere autorización previa, escrita por la Municipalidad de la jurisdicción, la que podrá
concederse en cualquier día de 07.01 a 22.00 horas, y unicamente en viernes, sábados o víspera de
feriado, a partir de las 22.01 horas. La autoridad municipal tendrá en cuenta, en la medida de lo posible,
la opinión de los vecinos inmediatos para otorgar la autorización, la que deberá señalar expresamente el
límite máximo permitido en decibeles y el límite de tiempo para la producción de ruidos. En ningún caso
89
y bajo ninguna circunstancia se otorgará autorización para zonas circundantes hasta 100 metros de
centros hospitalarios en horario de 22.01 a 09.00 horas.
Los locales sociales en que se realicen fiestas o reuniones, públicas o privadas, deberán funcionar a
puerta cerrada y no podrán exceder en la producción de ruidos, los límites fijados en el artículo 2º, de
acuerdo a la zona de ubicación. Podrán ser autorizados para exceder dichos límites, cumpliendo los
requisitos establecidos en el presente artículo, únicamente en días domingos y feriados.
Art. 21º.- La tramitación de las denuncias y/o reclamos que pudieran formularse por su falta de atención,
o las sanciones que se imponga, se sujetarán a las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de
Municipalidades y Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos.
Art. 22º.- Por Decreto de Alcaldía, en el término de 30 días, se reglamentará la presente Ordenanza.
Art. 23º.- Derógase la Ordenanza sobre supresión y limitación de los ruidos de la ciudad del 10 de
Agosto de 1954, Título II, artículos 23º a 27º de la Ordenanza 239 de 12 de Setiembre de 1978 y todas
las disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza.
Art. 2º.- Los establecimientos industriales que por su actividad no pudieran cumplir con los niveles
normados, se sujetarán a lo previsto en el artículo 103º de la Ley 23407, Ley General de Industrias, sin
perjuicio de adoptar el máximo de medidas conducentes a atenuar al mínimo posible el nivel de ruido
que producen.
Art. 3º.- Tratándose de actividades o trabajos eventuales necesarios, en áreas exteriores o en la vía
pública, se deberá contar con barreras aislantes o atenuantes, y con la debida autorización municipal, y
comunicarse con los vecinos afectados y al Comité Vecinal correspondiente.
Art. 4º.- Los locales de venta de discos, casetes y otro tipo de reproducción musical o salas de
demostración de equipos de sonido, deberán ser debidamente aislados acústicamente a fin de impedir que
el sonido llegue al exterior en niveles que excedan los señalados en la Ordenanza.
Art. 5º.- Si el sonido se produce en áreas exteriores de vivienda o locales públicos o privados, como
clubes, jardines, peñas, restaurantes, cafés, lugares de baile, etc., se deberá tomar las previsiones del caso,
como barreras aislantes y adecuada distribución de los elementos productores de sonido, de tal manera
que a la vía pública, y específicamente a terceros potencialmente afectados, la música o sonido no llegue
superando los niveles permisibles.
En caso de una activídad eventual que produzca o pueda producir ruidos molestos, se requiere
autorización previa y escrita de la Municipalidad de la jurisdicción, conforme a lo previsto en el artículo
20º de la Ordenanza.
Art. 6º.- Cuando se utilicen en la vía pública altoparlantes, megáfonos, equipos de sonido o similares, se
requerirá autorización escrita o licencia especial municipal y el nivel de sonido no podrá exceder el fijado
en la Ordenanza para la respectiva zona, efectuándose la medición, o el control en el lugar del tercero
potencialmente afectado. La venta ambulatoria anunciada mediante el uso de la voz, deberá efectuarse
90
sin exceder los límites de acuerdo a las zonas y horas, señaladas en el artículo 2º de la Ordenanza.
En ningún caso se otorgará autorización para zonas circundantes hasta 100 metros de centros
hospitalitarios.
En caso de infracción el equipo será retenido por la autoridad hasta que se pague la multa
correspondiente. De no ser cancelada en el plazo de 15 días hábiles, dichos artefactos podrán ser
rematados.
Art. 7º.- Es prohibido el uso de timbres, campanas, cornetas, triángulos y cualquier otro artefacto ruidoso
en la vía pública. Su uso dará lugar a decomiso.
Art. 8º.- Es prohibida la quema de cohetes, petardos, bombardas y similares, los que serán decomisados,
sin perjuicio de la multa correspondiente.
Art. 9º.- El sonómetro que se utilice para cualquier medición de ruido debe tener integrada la
ponderación «A» y por lo menos las formas o modos denominados Fast o Slow que permiten la medición
y ponderación de ruidos muy variables u oscilantes, es preferible usar sonómetros que cuenten con las
formas denominados impulso y Leg, o similares.
Art. 10º.- En infracciones por uso indebido de claxón, escape libre u otro ruido de vehículos que excedan
los niveles permitidos, se retendrá el brevete hasta que el infractor cumpla con pagar la multa y/o supere
la causa de la infracción.
Si vencidos 30 días hábiles no se ha cumplido con lo indicado, se dictará orden de captura del vehículo.
Art. 11º.- Las plantas de Revisión Técnica de vehículos se implementará con sonómetros, a fin de
controlar que los claxons no superen los 85 decibeles establecidos como límite en el artículo 72 de la
Ordenanza. La medición se efectuará a un metro de distancia de la pared delantera del vehículo.
Art. 12º.- Las ambulancias, vehículos de las Compañías de Bomberos y en general, los vehículos de
seguridad y emergencia, usarán la sirena o señales que emiten sólo cuando sea necesario, respetando las
zonas hospitalarias. Igualmente la policía usará el silbato sólo cuando sea necesario.
En los casos previstos en el artículo 16º de la Ordenanza, la constatación o comprobación del ruido
molesto se efectuará por la Autoridad en el lugar al que llega u ocasiona la molestia. Por su simple
comprobación, dispondrá la inmediata eliminación o atenuación a niveles permisibles del ruido molesto.
De no cumplirse en forma inmediata, ordenará su eliminación y verificará su incumplimiento, sin per-
juicio de la imposición de las sanciones que corresponda.
Los Comités de Vecinos y organizaciones vecinales a las que se faculta delegar el control y sanción de
las infracciones previstas en la Ordenanza, a que se refiere el segundo párrafo del artículo 16º serán
únicamente los que cuenten con reconocimiento municipal.
Art. 13º.- La Dirección de Protección del Medio Ambiente, por intermedio de la División de Educación
y Protección del Medio Ambiente, DEPROMA, queda encargada de la difusión de la Ordenanza para la
supresión y limitación de los ruidos nocivos y molestos y su reglamento, así como de la realización de
campañas de Educación Sanitaria.
91
Art. 2º.- Los equipos o grupos electrógenos deberán ser compatible y acordes con la necesidad del
servicio, debiendo usar obligatoriamente silenciador o sistema similar que atenúe el ruido capaz de
producir molestia o ser nocivo.
Art. 6º.- La Municipalidad de Lima por intermedio de la Secretaría Municipal de Servicios a la Ciudad
está facultada para otorgar autorizaciones y proceder a inspeccionar y verificar dentro de su jurisdicción
el nivel de ruido producido, ordenar su eliminación y atenuación y sancionar las transgresiones.
Art. 7º.- Los propietarios de animales domésticos, están en la obligación de evitar que produzcan ruidos
en forma persistente afectando la tranquilidad de terceros. Las transgresiones serán sancionadas con las
multas que establece la Ordenanza 015.
A partir del 15 de Abril de 1992, las personas jurídicas o naturales, sin excepción alguna, comprendidas
en el párrafo precedente quedan obligadas a abrir un libro especial donde se registrará dicha
información. Las personas obligadas utilizarán el sistema de medición más adecuado a la actividad que
realizan, de acuerdo a criterio técnicos y científicos.
Art. 2º.- La Municipalidad de Chancay, así como el Sector a que corresponda la actividad involucrada
podrá solicitar a las personas obligadas, copias de los registros de los residuos.
Art. 3º.- En tanto se dicten las Normas Técnicas que aprueben los Límites Máximos Permisibles de
contaminación para aguas marítimas, atmósfera y ruidos, la Municipalidad de Chancay difundirá los
estándares propuestos por los estudios técnicos y científicos realizados y, que aparecen en el anexo 1 del
presente Decreto.
ANEXO I
DE LOS LIMITES MAXlMOS PERMISIBLES
Se establecen como niveles permisibles de exposición a ruidos provenientes de fuentes fijas, los valores
señalados en la tabla siguiente:
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Los niveles permisibles señalados en el artículo anterior deberán disminuir en 5 decibeles para ser
aplicados entre las 22 horas y las 06 horas del día siguiente.
Toda industria, taller o establecimiento comercial donde se generen ruidos con intensidades iguales o
superiores a los que señala la tabla del artículo 12º y estén situadas en zonas habitacionales; paralizarán
las actividades que originen ruido, cuando sus niveles transciendan los predios, entre las 22 horas y las 06
horas del día siguiente, en los días de trabajo y totalmente en los períodos de descanso.
Se prohíbe la operación de fuentes emisoras de ruidos continuos superiores a cien (100) dBA y de ruidos
intermitentes o de impacto superiores a ciento quince (115) dBA, cuando existe la posibilidad de
exposición advertida o inadvertida a personas.
Todo dispositivo, aparato electromecánico, motriz o en general, máquinas de uso industrial y/o comercial,
que en su funcionamiento emita ruidos iguales o superiores a 90 dBA, será motivo de señalización.
RUIDOS NOCIVOS: Los producidos en la vía pública, viviendas, establecimientos industriales y/o
comerciales y en general en cualquier lugar público que exceden los siguientes niveles:
RUIDOS MOLESTOS: Los producidos en la vía pública, vivienda, establecimientos industriales y/o
comerciales y en general en cualquier lugar público o privado, señalados como ruidos nocivos.
Cuarto.- Es igualmente prohibido el uso de bocinas, escapes libres, altoparlantes, megáfonos, equipos de
sonido, sirenas, silbatos, cohetes, petardos o cualquier otro medio, que por su intensidad, tipo, duración
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y/o; persistencia, ocasionen molestia al vecindario.
En la realización de todo tipo de reuniones sea en lugares públicos o privados, los organizadores y/o
propietarios de los locales en que se realicen, adoptarán las medidas necesarias para que las mismas no
ocasionen ruidos nocivos o molestos al vecindario no pudiendo exceder, en ningún caso, de los niveles
permisibles de acuerdo a la zonificación y horario, señalados en la presente Ordenanza.
En los casos en que sea permitida la crianza de animales domésticos, ésta deberá igualmente adoptar las
medidas necesarias para no causar ruidos nocivos o molestos.
Quinto.- Los propietarios o conductores de los locales en que se generen o puedan generarse dichos
ruidos nocivos o molestos deberán adoptar las medidas necesarias para que su producción no exceda de
los niveles permisibles, de acuerdo a lo señalado en el artículo 2º.
Séptimo.- Los vehículos motorizados están igualmente prohibidos de producir ruidos nocivos o
molestos, debiendo adecuarse en su funcionamiento, a los niveles máximos establecidos en el artículo 2º
de la presente Ordenanza, de acuerdo a la zonificación y horario en que circulen.
Es prohibido el uso de claxon o bocina, salvo casos, de emergencia o fuerza mayor. En estos casos su
uso deberá limitarse a lo estrictamente necesario, y no podrá exceder de 85 decibeles.
Noveno.- En los casos en que existan servidumbre de aire o ventilación con unidades de vivienda, aun
cuando corresponda a zonificación distinta, los límites máximos para la producción de ruidos se
sujetarán a los señalados para zonificación residencial.
Décimo Primero.- Las personas que infrinjan las disposiciones de los puntos Tercero y Quinto, y del
Séptimo al Décimo, serán sancionadas con multas equivalentes al 20% de la UIT (Unidad Impositiva
Tributaria).
Décimo Segundo.- La autoridad, una vez verificada y comprobada la infracción a las disposiciones del
punto Sexto notificará al infractor para que elimine o atenúe el o los ruidos producidos a niveles
permisibles, fijando un plazo para su cumplimiento. De no cumplirse con lo ordenado en el plazo
señalado, el infractor será sancionado con multa equivalente a 25% de la UIT (Unidad Impositiva
Tributaria).
Décimo Tercero.- La reincidencia se sancionará con multa igual al doble de la anteriormente impuesta
sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento del Fiscal Provincial de Turno para que el infractor sea
denunciado ante el Poder Judicial por delito contra la salud. Tratándose de establecimientos industriales
y/o comerciales, la reincidencia se sancionará además con la cancelación de la autorización municipal
de funcionamiento y de toda autorización o permiso municipal referido a funcionamiento de
establecimiento.
94
control de los ruidos nocivos y molestos, en sus respectivos sectores, organizados de acuerdo con las
normas del Título IV de la Ley Orgánica de Municipalidades 23853.
Las infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza podrán ser denunciados por
cualquier vecino a la Municipalidad de su jurisdicción o a la Policía Nacional del Perú, la autoridad
municipal o policial, previa verificación y comprobación, procederá conforme a lo dispuesto en los
puntos Décimo Primero al Décimo Tercero.
Décimo Sexto.- En los casos en que por la ubicación del local, por lo intempestivo o imprevisto de su
producción, o por la carencia de adecuados instrumentos, no pueda verificarse la intensidad de su
producción, la autoridad constatará la calidad de molesto del ruido producido y por este solo hecho,
ordenará su eliminación o atenuación a niveles permisibles. De no darse inmediato cumplimiento a lo
dispuesto, la autoridad impondrá la sanción prevista en los puntos Décimo Primero al Décimo Tercero y
adoptará las medidas necesarias para el cumplimiento de lo ordenado.
Décimo Séptimo.- Están exceptuadas de las disposiciones de la presente Ordenanza, las señales que
deba emitir para indicar su paso, las ambulancias, vehículos de las Compañías de Bomberos y, en
general, los vehículos de seguridad y emergencia.
Décimo Octavo.- La Municipalidad Provincial del Callao o las Distritales podrán en ocasiones
extraordinarias o excepcionales como Fiestas Patrias, Navidad, Año Nuevo y similares, suspender por
períodos determinados las prohibiciones de la presente Ordenanza.
Décimo Noveno.- Para el caso de realización de una actividad eventual, que produzca o pueda producir
ruidos molestos, se requiere autorización previa, escrita de la Municipalidad de la jurisdicción, la que
podrá concederse en cualquier día de 07:01 a 22:00 horas y, únicamente en viernes, sábado o vísperas de
feriado, a partir de las 22:01 horas. La autorización municipal tendrá en cuenta en la medida de lo
posible, la opinión de los vecinos inmediatos para otorgar la autorización, la que deberá señalar
expresamente el límite máximo permitido en decibeles y el límite de tiempo para la producción de
ruidos. En ningún caso y bajo ninguna circunstancia se otorgará autorización para zonas circundantes
hasta 100 m. de centros hospitalarios en horario de 22:01 a 09:00 horas.
Los locales sociales en que se realicen fiestas o reuniones públicas o privadas, deberán funcionar a
puerta cerrada y no podrán exceder en la producción de ruidos, los límites fijados en el punto Segundo
de acuerdo a la forma de su ubicación.
Podrán ser autorizados para exceder dichos límites, cumpliendo los requisitos establecidos en el
presente artículo, únicamente en días domingo o feriados.
Vigésimo.- La tramitación de las denuncias y/o reclamos que pudieran formularse por su falta de
atención, o las sanciones que se impongan, se sujetarán a las disposiciones contenidas en la Ley
Orgánica de Municipalidades y Ley de Nonnas Generales de Procedimientos Administrativos.
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ORDENANZA MUNICIPAL 10-94-MSI
Art. 1º.- Está prohibido producir en toda vivienda, taller o comercio instalado dentro del perímetro del
Distrito de San Isidro, ruidos molestos al vecindario. Se deberán adoptar, dentro de un plazo de tres
meses que se contará a partir de la fecha de promulgación de esta Ordenanza, las medidas que la técnica
aconseja para eliminar o atenuar satisfactoriamente dichos ruidos.
Prohíbase asi mismo, ruidos molestos en construcciones o demoliciones que se efectúen fuera de la
jornada normal de trabajo. Trabajos de construcción o demolición fuera de jornada normal que pudieran
generar ruidos molestos, deberán ser autorizados previamente por la Municipalidad.
Art. 2º.- Prohíbase a los conductores de automóviles, camiones, omnibuses, motocicletas, motonetas,
bicimotos y vehículos en general usar las bocinas, claxon, pitos, cornetas y campanas en sus recorridos
por las calles y avenidas, en los cruces donde no hay semáforo o policía; cuando se vieran detenidos por
interrupción de tránsito durante su recorrido para solicitar pasajeros; para anunciar la llegada del
vehículo al garage o depósito donde se guarda, llamar desde la vía pública a las casas donde se
encuentran sus dueños o pasajeros; anunciar la entrega de artículos alimenticios, etc. En general y fuera
de los casos enunciados, se prohíbe el uso de aparatos preventivos de fuerte y desagradable sonoridad.
Los claxon, bocinas, sirenas, campanas y pitos de los vehículos sólo podrán utilizarse para anunciar
peligro.
Art. 3º.- Prohíbase como medio de propaganda el uso de megáfonos y altoparlantes, y cualquier otro
instrumento productor de sonidos intensos.
Art. 4º.- Queda absolutamente prohibido el escape libre en los automóviles, camiones, omnibuses,
motocicletas, motonetas, bicimotos y demás vehículos motorizados.
Art. 5º.- Prohíbase a los vendedores ambulantes proferir gritos y pregones estridentes, así como usar
campanillas, cometas, pitos, megáfonos u otros instrumentos para anunciar su mercancía en las calles,
excepción hecha de los vendedores de periódicos que sólo podrán vocear las publicaciones que vendan.
Art. 6º.- Las personas que tengan aves y animales domésticos dentro de radio urbano del Distrito están
obligados a adoptar además de las medidas de higiene; aquellas necesarias para evitar que los animales
perturben la tranquilidad de los vecinos.
La Policía Municipal y la Dírección de Bienestar atendiendo a las denuncias que se formulen; podrán
dictar las sanciones pertinentes que pueden llegar al retiro de los animales y su conducción a centros
especiales.
Art. 7º.- Comprobada la existencia de ruidos que causen molestias al vecindario corresponde a la
Municipalidad aplicar las sanciones a que se refiere la presente Ordenanza previos los infonnes técnicos
que correspondan. La calificación de los ruidos se efectuará de acuerdo a las disposiciones de la
Ordenanza 015 del 3 de Julio de 1986 de la Municipalidad de Lima Metropolitana.
Art. 8º.- Las infracciones a la presente Ordenanza, serán sancionadas después de su calificación y
vencidos los plazos concedidos para la supresión o amortiguamiento de los ruidos con multas cuyos
montos se fijan a continuación:
- Infracciones previstas en los artículos 1º y 4º 20% UIT
- Infracciones previstas en el artículo 2º 5% UIT
- Infracciones previstas en el artículo 3º y 6º 2% UIT
- Infracciones previstas en el artículo 5º 1% UIT
Art. 9º.- En caso de reincidencia se sancionará con multa igual al doble de lo anteriormente impuesta.
96
REGIMEN DE APLICACION DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
ORDENANZA MUNICIPAL 061-MLM
Art. 1º.- El presente Régimen de Aplicación de Sanciones -en adelante RAS- norma el procedimiento de
imposición y ejecución de sanciones administrativas precisadas en el Cuadro Unico de Infracciones y
Sanciones, cuya aplicación sea competencia de la Municipalidad de Lima Metropolitana.
Las infracciones y sanciones correspondientes al transporte urbano y las de carácter triburario, se rigen
exclusivamente por su normatividad.
Art. 2º.- La imposición de las sanciones administrativas es responsabilidad de cada Secretaría Municipal,
de conformidad con sus funciones, y ajustándose al procedimiento establecido en el RAS.
No obstante lo anterior, las Secretarías Municipales podrán encargar la imposición de dichas sanciones a
la Secretaría.
Art. 3º.- La Municipalidad podrá otorgar en concesión a personas jurídicas particulares la fiscalización
del cumplimiento de las normas municipales, incluyendo la notificación preventiva y de la papeleta de
sanción.
El otorgamiento de dicha concesión se regirá por lo dispuesto en la Ley y en las demás normas aplicables.
Art. 4º.- El ámbito de aplicación del RAS se circunscribe al Cercado de la provincia de Lima, sin
perjuicio de las facultades de ámbito provincial otorgada a la Municipalidad de Lima Metropolitana por
otras disposiciones legales.
Art. 5º.- El procedimiento de aplicación y ejecución de sanciones administrativas se rige además por lo
dispuesto en el Código Tributario, en el Decreto Ley 17355, en la Ley 25035, en la Ley 26111 y demás
normas aplicables, en lo que corresponda.
97
CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
SECRETARIA MUNICIPAL DE SERVICIOS A LA MUNICIPALIDAD (03)
98
REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION DEL
CENTRO HISTORICO DE LIMA
ORDENANZA MUNICIPAL 062 MLM
TITULO VII
CONSERVACION Y PROTECCION AMBIENTAL
CAPITULO I
PROTECCION DE LA ATMOSFERA URBANA
99
IV
CONTAMINACION ATMOSFERICA
Y CALIDAD DEL AIRE
El aire es el elemento básico de todo ser vivo. Diariamente nuestros pulmones filtran unos 15 ki-
lómetros de aire atmosférico, mientras que sólo absorbemos 25 kilos de agua y menos de 1.5 kilos de
alimentos.
El aire está compuesto por una mezcla de gases que constituye la atmósfera: nitrógeno, oxígeno,
argón, anhidrido carbónico; además contiene vapor de agua y gases raros menores, como el helio,
criptón, radón, xenón y ozono.
El Ing. Vizcarra concluye que la Contaminación Atmosférica «es un fenómeno natural o provocado,
intencionalmente o no, que incide en la composición normal físico-química y biológica de la atmósfera
haciéndola hostil a las actividades humanas, en sus múltiples facetas y a la vida misma».
- Químicos: constituidos por sustancias de diverso estado físico, se originan en los múltiples
procesos de transformación de la materia. Pueden estar en estado gaseoso o particulado.
- Físicos: Son formas de energía muy difundidos en las variadas actividades de la sociedad con-
temporánea. Ejemplo: el ruido.
- Biológicos: Constituidos por los organismos vivientes que arriban a la atmósfera en formas
muy diversas como el polen y esporas, mohos, hongos, virus, etc.
- Las Industrias minero-metalúrgicas, que incluyen las fábricas de cemento y la Industria del
Petróleo y sus derivados.
- Fábricas de harina de pescado.
- Industria textil.
- Industria alimentaria.
- Industria química.
- Fuentes móviles (Vehículos a motor).
- Las malas costumbres de la Población (quema de basuras y desmonte).
Las consecuencias de la contaminación atmosférica son a largo plazo y difíciles de determinar, sin
embargo estudios de probabilidad permiten señalar que determinados agentes son factores de riesgo
ambiental y de enfermedad. Entre las enfermedades que producen los contaminantes químicos se
encuentran: el cáncer a la piel, las «cataratas» de los ojos, la artereosclerosis, la alteración de la
inmunidad y el menoscabo de la inteligencia a causa de la exposición al plomo.
Debemos resaltar que en nuestro país no se han establecido hasta la fecha los límites permisibles de
Contaminación Atmosférica, utilizándose para los estudios, los parámetros internacionales. Sin embargo,
existe un proyecto de Patrones Nacionales de Calidad del Aire, aprobado por diferentes entes del sector
público y privado, pero que lamentablemente no se materializa en un dispositivo legal que lo apruebe.
100
NORMAS NACIONALES
2º Aquellas fábricas que no den cumplimiento a los dispuesto en el inciso anterior, serán sancionadas
con su clausura definitiva.
Art. 1º.- De conformidad a lo dispuesto por la Ley 14084, están sujetas a las normas de control que ella
establece y a las de este reglamento, las industrias o actividades industriales, comerciales o de servicio
que contaminen la atmósfera, playas, desagües, ríos, lagos, propiedad privada o pública.
Art. 2º.- Para los efectos de la Ley 14084 se entiende como emanaciones y residuos nocivos:
a. Los contaminantes atmosféricos tales como: gases orgánicos, inorgánicos, aerosoles u olores que
sean emitidos a la atmósfera en cantidades mayores a las señaladas por la comisión de conformidad
con el artículo 4º de este reglamento.
Art. 4º.- La determinación de las actividades que provoquen contaminación y los límites permisibles,
serán señaladas por la Comisión previo informe de la Oficina Técnica.
Art. 5º.- La Comisión aprobará las reglas, definiciones, sistemas y equipos de control para los diversos
contaminantes.
Art. 1º.- Los problemas que se presenten en las actividades industriales a consecuencia de las
emanaciones y residuos nocivos provenientes de sus operaciones, serán conocidos por la Comisión
Técnica para el Control de las Emanaciones y Residuos Nocivos a través de la Dirección General de
Industrias, que tendrá a su cargo igualmente, la aprobación de las recomendaciones formuladas por la
citada Comisión, de acuerdo a la naturaleza de cada sector industríal y las características de cada zona de
concentración fabril.
101
Art. 2º.- Las fábricas que procesen harina de pescado, continuarán ciñéndose a las disposíciones que
para el control de la contaminación de la atmósfera, desagües, playas, ríos, etc., han sido aprobadas por la
Comisión Técnica para el Control de las Emanaciones y Residuos Nocivos, y la Dirección General de
Industrias, de conformidad con la Ley 14084 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 34-F de
12 de Setiembre de 1962.
Igualmente tales fábricas están obligadas a instalar dentro de dicho plazo, mangas filtrantes de
sólidos, a la salida de los ciclones de ensaque de harina.
2º Dentro del mismo plazo dichas fábricas deberán presentar a la Dirección de Industrias y
Electrícidad, los estudios completos que se relacionan con la instalación de los equipos
deodorizantes que deberán instalar de conformidad con las normas señaladas por la Comisión
Técnica para el control de las Emanaciones y Residuos Nocivos, así como las relaciones con las
modificaciones de carácter técnico que en razón de las exigencias establecidas por la Comisión
deberán efectuar en sus equipos, señalándose un plazo de ocho meses a partir de la fecha que la
Dirección de Industrias y Electricidad, dé su conformidad a tales estudios para que los mismos sean
llevados a la práctica.
3º Para los efectos del mejor cumplimiento de la presente Resolución la Oficina Técnica de la
Comisión prestará la correspondiente orientación técnica a los interesados.
102
4.4- De la contaminación del aire, agua y suelo.
4.6- De olores objetables, polvo, ruido, condiciones antiestéticas u otras molestias.
CODIGO CIVIL
DECRETO LEGISLATIVO 295
Están prohibidos los humos, hollines, emanaciones, ruidos, trepidaciones y molestias análogas que
excedan de la tolerancia que mutuamente se deben los vecinos en atención a las circunstancias.
Art. 54º.- Los Municipios harán cumplir las normas e impondrán las sanciones del caso, aplicando de ser
necesario los procedimientos coactivos de ley o solicitando el apoyo de organismos competentes y de la
fuerza pública para hacer efectivas las prohibiciones o restricciones de las actividades que:
a. Deterioren el aire, agua, suelo y subsuelo, flora y fauna; riberas marítimas, fluviales y lacustres, en
desmedro de la calidad de vida y de la seguridad de bienes y personas.
f. Realicen una inadecuada disposición de afluentes sólidos, líquidos y gaseosos de cualquier origen.
3º.- La preservación del medio ambiente atmosférico mediante una vigilancia permanente de las
condiciones meterológicas que puedan favorecer la contaminación general del aire, detectando
cualquier cambio en la composición de la atmósfera y sus posibles efectos sobre el clima.
103
DECRETO LEGISLATIVO 420
Art. 1º.- Las Normas del presente Código rigen para todo el territorio nacional y regulan la circulación
de personas animales y vehículos en las vías públicas, y en las vías privadas abiertas al tránsito.
Art. 5º.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el órgano rector, a nivel nacional, en materia
de utilización y señalización de las vías terrestres, correspondiéndole, igualmente, absolver las consultas
que le someta el Gobierno y presentar las iniciativas que juzgue convenientes.
Art. 7º.- La Policía de Tránsito ejerce las funciones de control dirigiendo y vigilando el normal
desarrollo del tránsito en las vías públicas. De igual forma denunciará ante las autoridades que
corresponda, las infracciones previstas en el presente Código y los accidentes de tránsito que sucedan.
Para este efecto las Municipalidades Provinciales podrán establecer su Policía de Tránsito.
Art. 72º.- No deben circular los vehículos que expidan gases, humos o produzcan ruidos que superen los
niveles máximos permitidos.
Art. 77º.- Los vehículos automotores y los remolques y semiremolques destinados a circular por la vía
pública, deben someterse a una revisión técnica periódica a fin de determinar el estado de
funcionamiento de las piezas y sistemas que garanticen la seguridad y eviten la emisión de
contaminantes. Ningún vehículo automotor debe superar los límites reglamentarios de emisión de
contaminantes, ruidos y radiaciones parásitas.
La autoridad competente se encargará de aplicar las medidas de control y muestreo para velar por el
cumplimiento de esta disposición.
Art. 66º.- Sustituido por el artículo 51º del Decreto Legislatiuo 708.- La exploración y explotación de
recursos minerales deberá ajustarse a las siguientes disposiciones:
23.- Toda explotación minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados deberá
mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del
polvo y de las vibraciones.
104
Art. 67º.- Sustituido por el artículo 52º del Decreto Legislativo 708.- Los residuos radioactivos
evacuados de las instalaciones minero-metalúrgicas no deberán superar los límites tolerables
establecidos por los estándares que determine la autoridad competente. Los responsables de las
instalaciones efectuarán periódicamente medicíones de descargas e informarán a la autoridad competente
de cualquier otra alteración detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para
prevenir o evitar daños al ambiente, a la salud humana o a la propiedad.
Art. 69º.- Sustituido por el artículo 53º del Decreto Legislatiuo 708.- La autoridad competente efectuará
periódicamente muestreo de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminación
provocada por la actividad minero-metalúrgica y su evolución por períodos establecidos, a fin de adoptar
las medidas preventivas o correctivas que correspondan.
Art. 73º.- Los aprovechamientos energéticos, su infraestructura, así como el transporte, transformación,
distribución, almacenamiento y utilización final de la energía, deben ser realizados sin ocasionar
contaminación del suelo, agua o aire. Debe emplearse las mejores tecnologías para impedir que los
daños ambientales sean irreparables.
Art. 77º.- Durante la extracción y manipuleo de los fluidos de un yacimiento petrolífero se debe adoptar,
bajo responsabilidad, el uso de técnicas y de los medios necesarios para evitar la pérdida o daño de
recursos naturales. En todos los casos, las empresas deben contar con el equipo adecuado para detectar y
evaluar los agentes ambientales nocivos que puedan presentarse.
CODIGO PENAL
DECRETO LEGISLATIVO 635
Art. 304º.- El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos,
y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a
trescientos sesenticinco días multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de
servicio comunitario de diez a treinta jornales.
Art. 305º.- La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y trescientos
sesenticinco días a setecientos treinta días multa cuando:
1. Los actos previstos en el artículo 304º ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus
bienes.
4. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la
actividad económica.
Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena será:
a. Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y de trescientos senticinco a setecientos
días multa, en caso de lesiones graves.
b. Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y de setecientos treinta a mil cua-
trocientos sesenta días multa, en caso de muerte.
105
Art. 306º.- El funcionario público que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad
industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias
de las Leyes y Reglamentos sobre protección del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres años, e inhabilitación de uno a tres años conforme al artículo
36º, incisos 1, 2 y 4.
A partir del 15 de Abril de 1992, las personas jurídicas o naturales, sin excepción alguna, comprendidas
en el párrafo precedente quedan obligadas a abrir un libro especial donde se registrará dicha información.
Las personas obligadas utilizarán el sistema de medición más adecuado a la actividad que realizan, de
acuerdo a criterios técnicos y científicos.
Art. 2º.- La Municipalidad de Chancay, así como el Sector a que corresponda la actividad involucrada
podrá solicitar a las personas obligadas, copias de los registros de residuos.
Art. 3º.- En tanto se dicten las normas técnicas que aprueben los límites máximos permisibles de
contaminación para aguas marítimas, atmósfera y ruidos, la Municipalidad de Chancay difundirá los
estándares propuestos por los estudios técnicos y científicos realizados, y que aparecen en el Anexo 1 del
presente Decreto.
ANEXO I
DE LOS LIMITES MAXlMOS DE RESOLUCION
MINISTERIALES POSIBLES
CONTAMINACION ATMOSFERICA
Se oficializa el empleo del dispositivo denominado «Carta de Ringelmann», que servirá para determinar
los porcentajes de densidad óptica.
- Todo sistema de combustión industrial, comercial, hospitalario y otros, incluyendo los generadores
de vapor, procesos industriales, lavanderías, etc., deberán estar dotados de los dispositivos técnicos
necesarios para garantizar que el humo que emitan a la atmósfera no supere en apariencia a la Escala
Nº 2 de la Carta de Ringelmann, excepto un período de tolerancia en el encendido inicial.
- Las emisiones de humo provenientes de incineradores no deberán ser más oscuras en apariencia que
la señalada por la Escala Nº 2 de la Carta de Ringelmann, ni de tal opacidad que oscurezcan la visión
del observador en un grado mayor que la apariencia del humo correspondiente a la misma escala de
la carta.
LEY DE PESCA
DECRETO LEY 25977
106
Art. 6º.- El Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, vela por la protección y
preservación del medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir
y controlar los daños o riesgos de contaminación o deterioro en el tomo marítimo, terrestre y
atmosférico.
1. ARTESANAL, cuando se realiza empleando instalaciones y técnicas simples con predominio del
trabajo manual; e,
El Reglamento de la presente Ley establecerá los requisitos y condiciones exigibles para cada caso,
teniendo en cuenta la capacidad instalada y la tecnología a emplearse.
5. Extraer especies hidrobiológicas con métodos ilícitos, como el uso de explosivos, materiales tóxicos,
sustancias contaminantes y otros elementos cuya naturaleza, pongan en peligro la vida humana los
propios recursos hidrobiológicos; así como llevar a bordo tales materiales.
6. Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, materiales tóxicos, sustancias
contaminantes u otros elementos u objetos que constituyan peligro para la navegación o la vida, o
que deterioren el medio ambiente, alteren el equilibrio del ecosistema o causen otros perjuicios a las
poblaciones costeras.
107
- Un Representante del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales;
3. Confórmase el Grupo de Trabajo para la implementación del “Programa País” para la reducción y
eliminación de las sustancias que deterioran la Capa de Ozono, dentro de la citada Comísión
Nacional, que oportunamente designará a los miembros que lo integrarán.
4. Los gastos que irrogue la presente Comisión Nacional serán cubiertos por los sectores públicos y
privados concernidos, que la conforman.
Art. 34º.- En las concesiones y autorizaciones, todos los Proyectos Eléctricos serán diseñados,
construidos, operados y cerrados de modo tal que no originen condiciones inestables ambientales,
especialmente erosión e inestabilidad de taludes.
Art. 35º.- En las concesiones y autorizaciones, los Proyectos Eléctricos serán diseñados, construidos y
operados de manera de no afectar severamente la biodiversidad en el área del proyecto. Los proyectos
eléctricos no deberán producir impactos negativos en plantas raras y/o en peligro de extinción, o en la
capacidad productiva de especies de plantas de valor alimenticio, farmacéutico, etc.
Art. 36º.- Para la aprobación de Proyectos Eléctricos que pueden afectar áreas naturales protegidas, el
Ministerio exigirá la previa opinión del Ministerio de Agricultura.
Art. 37º.- Los solicitantes de concesiones y autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos Eléctricos
en etapa de diseño, construcción o instalaciones en operación, considerarán los efectos potenciales de
los mismos, sobre niveles de aguas superficiales y subterráneos. Estos serán diseñados, construidos y
operados de tal manera que se minimicen sus efectos adversos sobre la morfología de lagos, corrientes
de agua y otros usos (potable, suministro de agua, agricultura, acuicultura, recreación, cualidad
estética, hábitat acuático, etc.), que protejan la vida acuática.
Art. 38º.- Los solicitantes de concesiones y autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos Eléctricos
en etapa de diseño, construcción o instalaciones en operación, considerarán los efectos potenciales de
los mismos sobre el ecosistema acuático y los efectos relacionados con la biodiversidad y los recursos
acuáticos como peces, mariscos, plantas marinas, etc.; éstos serán diseñados, construidos y operados de
tal manera que se minimicen los impactos negativos en el hábitat o capacidad productiva de recursos
acuáticos valiosos. Asimismo, no deberán producir impactos negativos en especies acuáticas raras y en
peligro de extinción.
108
Art. 42º.- Los solicitantes de concesiones y autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos Eléctricos
en operación, deberán cumplir con las siguientes prescripciones:
a. Evitar o minimizar conflictos relacionados con la tenencia y uso de tierras existentes (residencial,
comercial, industrial, agrícola, etc.).
c. Infracciones a la Seguridad.
C. 9. - Circular produciendo contaminación o ruidos molestos que superan los límites reglamentarios
(Infracción Leve).
Art. 5º.- Las infracciones a las normas de tránsito serán sancionadas por la Autoridad Municipal
Provincial competente, donde éstas se hubieran cometido, según una escala de multas tomando como
referencia la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), de acuerdo al siguiente detalle:
c. Infracciones Leves (L) .............................. 1%
1-011 Por expeler gases contaminantes o carecer de altura suficiente los emisores estacionarios. Altura
mínima de chimenea sobre techo de edificio: 3 metros.
109
TITULO VII
CONSERVACION Y PROTECCION AMBIENTAL
CAPITULO I
PROTECCION DE LA ATMOSFERA URBANA
Art. 260º.- Queda prohibida la descarga de contaminantes que alteren la atmósfera, de fuentes fijas o
móviles, fuera de los Límites Máximos Permisibles establecidos en el presente Reglamento.
Art. 261º.- La Municipalidad de Lima Metropolitana realiza el control de la contaminación del aire.
Art. 262º.- Queda prohibida toda combustión que no se realice en lugares adecuados y provistos de las
pertinentes conducciones de evacuación de los productos de combustión.
Art. 263º.- Toda industria liviana, taller, establecimiento comercial, instalado en el ámbito del Centro
Histórico de Lima, así como cualquier fuente, fija o móvil, cuyas actividades provoquen la emisión de
contaminantes, debe adoptar, las soluciones que resulten necesarias para eliminar, reducir o mantener las
emisiones a niveles por debajo de los Límites Máximos Permisibles (LMP).
Art. 264º.- Queda oficializado el empleo del dispositivo denominado «Cartas modificadas de
Ringelmann», para determinar los porcentajes de densidad óptica, en la evaluación de contaminantes
visibles (humos).
Art. 265º.- Los generadores de calor y de energía eléctrica de uso doméstico y otros sistemas de
combustión, tienen en su funcionamiento, como índice máximo autorízado de opacidad de humos, el
grado 1 en la Escala de Ringelmann.
Estos límites pueden ser duplicados, en el caso de instalaciones de combustibles sólidos y durante el
encendido de los mismos, por el tiempo máximo de una hora.
Art. 266º.- Toda chimenea que emita humo, cuya totalidad sea mayor que las del grado 1 de la Escala de
Ringelmann, debe contar con un colector de material particulado, cuya eficiencia le permita cumplir con
lo especificado en el artículo anterior.
Art. 267º.- Queda prohibida toda instalación de incineración, excepto de aquellas que cuentan con la
opinión favorable de las autoridades sanitarias competentes.
Art. 268º.- La Municipalidad de Lima Metropolitana y los Ministerios del Interior, y de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción son los encargados de adoptar las medidas necesarias para
que la policía de tránsito apliquen las disposiciones de control de la contaminación atmosférica
proveniente del parque automotor.
Art. 269º.- Se prohíbe la circulación por el CENTRO HISTORICO de aquellos vehículos cuyos motores
o tubos de escape emitan humos visibles.
Art. 270º.- Queda prohibida la circulación de vehículos que tengan una emisión de monóxido de
carbono por encima del 6% en volumen. Este porcentaje se considera como Límite Máximo Permisible.
Art. 271º.- Aquellos vehículos cuyas emisiones de humos sobrepasen a la capacidad del grado 2 de la
Escala modificada de Ringelmann, no deben transitar por el centro histórico.
Art. 272º.- Para el caso de vehículos interprovinciales que atraviesen el centro histórico, el límite básíco
permisible de monóxido de carbono es de 9% en volumen.
Art. 273º.- Todo vehículo, volquete o camión que transporte material de construcción o materiales
livianos deben disponer de un cobertor adecuado para evitar la dispersión de polvo u otras partículas
sólidas.
110
Art. 274º.- Dentro del Centro Histórico queda terminantemente prohibida la incineración de desperdicios
domésticos, basura, desechos industriales, despojos de jardinería y otros, dentro de áreas privadas o
públicas.
Art. 275º.- Toda obra de construcción, de remodelación, de adecuación urbanística, de demolición, etc.,
debe instalar un cerco filtro de altura conveniente en todo el perímetro de la obra, a fin de evitar la
dispersión de material particulado sobre las áreas aledañas, durante el proceso de ejecución de la obra.
Art. 276º.- El cumplimiento de las disposiciones indicadas en el presente capítulo son controladas por la
Municipalidad de Lima en coordinación permanente con:
Art. 277º.- Es responsabilidad de la Municipalidad de Lima Metropolitana con la asistencia técnica que
considere conveniente, el monitoreo y la instalación de estaciones de muestreo del aire en los puntos
ambientales críticos o en las vías cuyo grado de congestión vehicular amerite tal análisis de calidad del
aire, priorizándose: Puente Santa Rosa, Puente Ricardo Palma, Plaza Castilla, Plaza Dos de Mayo, Plaza
Bolognesi, esquina Avenida Alfonso Ugarte, Avenida Bolivia, Esquina Avenida Inca Garcilazo de la
Vega, Avenida Colmena, Plaza Grau, esquina Avenida Grau, Avenida Abancay con el Parque
Universitario.
El análisis de las muestras, deben evaluar monóxido de carbono, material particular sedimentable y no
sedimentable, óxidos de azufre, plomo, hidrocarburos, óxidos de nitrógeno, y otros contaminantes que se
estimen conveniente así como el establecer sus rangos permisibles.
Art. 278º.- Cualquier norma tendiente a mejorar la calidad del aire, debe desarrollar un enfoque integral
que se sustente en función a lo siguiente:
Art. 279º.- La Municipalidad de Lima Metropolitana, en coordinación con las diferentes Instituciones
competentes, implementará un Programa para realizar estudios con relación, causa-efecto, entre las
características de la atmósfera, de la ciudad, la contaminación del aire y los índices epidemiológícos,
morbilidad y mortalidad manifestados en el área.
TRATADOS INTERNACIONALES
111
OBJETIVOS:
Obtener un acuerdo sobre desarme general y completo bajo estricto control internacional, de
conformidad con los objetivos de las Naciones Unidas; poner fin a la carrera de armamentos y eliminar
los incentivos a la producción y ensayo de todo tipo de armas, incluso las nucleares.
DISPOSICIONES:
Las partes se comprometen a prohibir, impedir y abstenerse de llevar a cabo todo tipo de explosión de
ensayo de armas nucleares, o de toda otra explosión nuclear, en todo lugar bajo su jurisdicción o control:
a. En la atmósfera; más allá de sus límites, incluso el espacio ultraterrestre; o debajo del agua, incluso
en aguas territoriales o la alta mar; o
b. En cualquier otro medio, si la explosión ocasiona la presencia de desechos radioactivos fuera de los
límites territoriales del Estado bajo cuya jurisdicción o control la misma se lleva a cabo.
OBJETIVOS:
DISPOSICIONES:
a. La exploración y utilización del espacio ultraterrestre están abiertas a toda la humanidad (artículo I)
y no conducen a la apropiación del espacio ultraterrestre por parte de ningún país (artículo II);
b. Las partes deben abstenerse de colocar objetos portadores de armas nucleares y otras armas de
destrucción en masa en el espacio ultraterrestre, y utilizar la Luna y otros cuerpos celestes
exclusivamente con fines pacíficos (artículo IV);
c. Las partes son responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el
espacio ultraterrestres (artículo VI) y de los daños que puedan causar a las demás partes (artículo
VII);
d. Las partes deben evitar la contaminación nociva del espacio ultratrerrestre y los cambios
desfavorables en el medio ambiente de la Tierra como consecuencia de la introducción en él de
materias extraterrestres (artículo IX).
112
APRUEBAN PROTOCOLO SOBRE PROTECCION
DE LA CAPA DE OZONO
RESOLUCION LEGISLATIVO 26178
OBJETIVOS:
Proteger la Capa de Ozono adoptando medidas preventivas para controlar las emisiones mundiales de las
sustancias que la agotan.
DISPOSICIONES:
a. El consumo y la producción anuales de las sustancias que figuran en el anexo A al nivel anual
de 1986; en el caso de las sustancias enumeradas en el grupo I y en el grupo II del anexo A se
comenzará 7 y 36 meses, respectivamente, a partir de la entrada en vigor del Protocolo;
c. El consumo y la producción anuales de las sustancias del grupo I, que se reducirán al 50% del
nivel de 1986, a partir del 1º de Julio de 1998 (artículo 2º).
2. Los países en desarrollo cuyo consumo anual de sustancias controladas sea inferior a 0,3 Kg per
cápita a la fecha de entrada en vigor del Protocolo respecto de ellos tendrán derecho a aplazar por
diez años el cumplimiento de lo dispuesto en los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 2º del Protocolo,
siempre que no superen el nivel de 0,3 Kg per cápita en ese período (artículos 2º y 5º).
3. En el plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor del Protocolo, cada parte prohibirá la
importación de sustancias controladas procedentes de cualquier Estado que no sea parte en él. A
partir del 1º de Enero de 1993 los países en desarrollo no podrán exportar dichas sustancias a los
Estados que no sean partes en el Protocolo (artículos 4º y 5º).
En el Protocolo, que se aplica en el marco del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de
Ozono, se contemplan medidas para el intercambio de tecnología e información, para el cálculo de
los niveles de control, y para la evaluación y exámen de los progresos realizados.
*El número total de ratificaciones sobrepasa los 50, como resultado de ello la Convención entró en vigor
el 21 de Marzo de 1994.
OBJETIVOS:
113
DISPOSICIONES:
a. Las partes deberían tomar medidas de precaución para prever, prevenir o reducir al mínimo las
causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o
irreversible, no debería utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón para posponer
tales medidas, tomando en cuenta que las políticas y medidas para hacer frente al cambio climático
deberían ser eficaces en función de los costos a fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo
posible. A tal fin, esas políticas y medidas deberían tener en cuenta los distintos contextos socio-
económicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y depósitos pertinentes de gases de
efecto invernadero y abarcar todos los sectores económicos. Los esfuerzos para hacer frente al
cambio climático pueden llevarse acabo en cooperación entre las partes interesadas (artículo 3º
inciso 3).
b. Todas las partes, deberán formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales
y, según proceda, regionales que contengan medidas oríentadas a mitigar el Cambio Climático,
tomando en cuenta las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de
todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, y medidas para
facilitar la adaptación adecuada al Cambio Climático (artículo 4º inciso 1.b).
114
V
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) «es un procedimiento que permite incluir la consideración
de los impactos ambientales por vía preventiva ante la realización de un proyecto o actualización
determinada además es el proceso que determina mediante diferentes análisis técnicos y
multidisciplinarios, la predicción de las implicaciones o efectos ambientales que se pueden derivar de la
ejecución de un proyecto o actividad» (Revista Medio Ambiente).
El uso de la EIA se generalizó rápidamente, no sólo dentro de los Estados Unidos de Norte
América, por fuerza de la legislación laboral sino también a través de las disposiciones de los gobiernos
estatales como también en los países desarrollados y, más tarde, en algunos países en vías de desarrollo.
Las peculiaridades jurídicas e institucionales de cada país determinaron en cada momento, la forma y
ámbito de su adopción.
A partir de 1975, algunos organismos internacionales iniciaron gestiones para introducir la EIA en
sus programas. La Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo (Organization for
Economic Cooperation and Development-OECD) y la Comisión de la Comunidad Europea (European
Community Comision -EEC), también los órganos sectoriales de la Organización de las Naciones
Unidas, consideraron los EIA como la solución de problemas generados por propuestas cuyos impactos
ambientales afectaban a otros países además de los responsables por su promoción. Los grandes agentes
financieros internacionales adoptaron el mismo procedimiento, como forma de responder a las presiones
de la comunidad científica mundial y de los ciudadanos de los países desarrollados, que pasaron a
sentirse responsables por los problemas ambientales del tercer mundo, resultantes muchas veces de
proyectos multinacionales o financiados por aquellos países.
En el Perú, por Decreto Legislativo 757 se establece que la autoridad sectorial competente
determinará las actividades que por su riesgo ambiental requieran la elaboración de EIA. Estos deberán
asegurar que las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no excedan los niveles o
estándares tolerables.
Los EIA serán realizados por empresas o Instituciones Públicas o Privadas que se encuentren
debidamente calificadas y registradas en el Registro que para el efecto abrirá la Autoridad Sectorial
competente, la que establecerá los requisitos.
Para una mejor apreciación de la legislación sobre este tema se ha optado por dividirlo por sectores.
115
NORMAS GENERALES
Art. 9º.- Los Estudios de Impacto Ambiental contenderán una descripción de la actividad propuesta, y de
los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deberán indicar igualmente, las
medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
La autoridad competente señalará los demás requisitos que debe contener los EIA.
Art. 10º.- Los Estudios de Impacto Ambiental sólo podrán ser elaborados por las Instituciones Públicas o
Privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente. El costo de su elaboración
es de cargo del titular del proyecto o actividad.
Art. 11º.- Los Estudios de Impacto Ambiental se encuentran a disposición del público en general. Los
interesados podrán solicitar se mantenga en reserva determinada información cuya publicidad pueda
afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carácter reservados o seguridad personal.
Art. 12º.- La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones de cumplimiento obligatorio
para la ejecución del proyecto.
Art. 13º.- A juicio de la autoridad competente, podrán exigirse la elaboración de un Estudio de Impacto
Ambiental para cualquier actividad en curso que esté provocando impactos negativos en el medio
ambiente, a efectos de requerir la adopción de las medidas correctivas pertinentes.
Art. 50º.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la
aplicación de las disposiciones del Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los
Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio
de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a los dispuestos en
la Constitución Política.
En caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de distintos sectores, será
la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen
mayores ingresos brutos anuales.
Art. 51º.- La autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo ambiental
pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del medio ambiente,
de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental previos al
desarrollo de dichas actividades.
Los Estudios de Impacto Ambiental a que se refiere el párrafo anterior deberán asegurar que las
actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no excedan los niveles o estándares a que se
contrae el párrafo anterior. Dichos estudios serán presentados ante la autoridad sectorial competente para
el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se
requieren.
Los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por empresas o Instituciones Públicas o Privadas
116
que se encuentran debidamente calificadas y registradas en el Registro que para el efecto abrirá la
autoridad sectorial competente, la que establecerá los requisitos que deberá cumplirse para el efecto.
SECTOR ITINCI
Art. 2º.- Para la inscripción en el Registro antes referido, las entidades interesadas, deberán presentar a la
Dirección General de Industrias o las Secretarías Regionales de Asuntos Productivos de Transformación
de los Gobiernos Regionales, según corresponda, una solicitud acompañada de la siguiente información y
requisitos:
El equipo de profesionales, no requiere tener relación laboral permanente con la empresa o institución, en
cuyo caso será necesario una carta de compromiso en la que conste la obligación de prestar sus servicios
para la elaboración de estudios de impacto ambiental que requieren de su participación.
Art. 3º.- La Dirección General de Industrias o a las Secretarías Regionales de Asuntos Productivos de
Transformación de los Gobiernos Regionales, en un plazo máximo de treinta (30) días, deberán calificar
las solicitudes presentadas y efectuar en su caso la inscripción correspondiente.
117
SECTOR PESQUERIA
Inciso 2.- Calificar y registrar a las Instituciones Públicas y Privadas que se dedicarán a la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
Inciso 3.- Encargar y/o evaluar EIA en el Sector Pesquero, así como estudios sobre la incidencia que
produce la actividad pesquera en el medio ambiente y sobre la que afecte a ésta.
Art. 2º.- Para poder realizar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Pesquero, las instituciones
especializadas deberán presentar su solicitud ante el Comité de Asuntos Ambientales y de los Recursos
Naturales, acompañada de los documentos siguientes:
d. Relación del equipo profesional que realice Estudios de Impacto Ambiental, acompañando copia del
título profesional, registro del Colegio Profesional respectivo y el Currículum Vitae de cada
integrante; equipo en el que deberá estar incluido un Ingeniero o Biólogo especializado en pesca o
acuicultura, según sea el caso.
Art. 3º.- El Comité de Asuntos Ambientales y de los Recursos Naturales, previa calificación de las
solicitudes presentadas, en un plazo que no excederá los treinta (30) días calendario, dispondrá su
inscripción en el Registro Administrativo a que se refiere el artículo 1º de la presente Resolución,
extendiendo de oficio el certificado de inscripción correspondiente.
Art. 134º.- Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que será exigido como
requisito previo al inicio de cualquier actividad pesquera, se tendrá en cuenta los efectos ambientales
producidos por el desarrollo de la actividad pesquera en los aspectos físico-naturales, biológicos, socio-
118
económicos y culturales de su área de influencia, a fin de determinar las condiciones y capacidad de
renovación y depuración de las especies y del medio. El Ministerio de Pesquería deberá evaluar el
impacto ambiental y consecuencias de la actividad pesquera en su ámbito de influencia, para establecer
medidas, correcciones y alternativas acordes con los principios del desarrollo pesquero sostenido.
Art. 135º.- Para los efectos del cumplimiento de la normatividad establecida en el presente Titulo, por
Resolución Ministerial se incorporará a la estructura orgánica del Ministerio de Pesquería, una
dependencia técnico-normativa para evaluar y calificar los Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA) y de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) , así como para fiscalizar
directamente el cumplimiento de las normas de protección ambiental en las actividades de extracción,
procesamiento y acuicultura, sin perjuicio de proponer la aprobación de las normas y requerimientos
para tal fin.
Art. 2º.- Para los fines de hallarse facultades a realizar Estudios de Impacto Ambiental, y Programas de
Adecuación y Minero Ambiental en el Sector Pesquero, las Instituciones especializadas deberán
formular solicitud ante la Comisión Especial Permanente para la Protección Ambiental, acompañada de
los siguientes:
d. Relación de las personas que integran el equipo técnico que realiza los Estudios del Impacto
Ambiental, especializado a un profesional responsable o coordinador técnico. En dicho equipo,
deberá incluirse a un Ingeniero Pesquero o a un Biólogo especializado en pesca o acuicultura, según
sea el caso; y,
e. Copia de Título Profesional, número del registro en el Colegio Profesional respectivo y Currículum
Vitae descriptivo de los integrantes del precitado equipo técnico.
119
Art. 3º.- La Comisión Especial Permanente para la Protección Ambiental verificará la veracidad de la
documentación presentada.
Art. 4º.- La Comisión Especial Permanente para la Protección Ambiental, previa evaluación, calificación
y aprobación, de los expedientes presentados y dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días naturales
contados a partir de la fecha de dicha presentación, dispondrá la inscripción de las Instituciones en el
Registro Administrativo a que se refiere el artículo 1º de la presente Resolución, extendiendo el oficio de
correspondiente certificado de inscripción.
Art. 1º.- Apruébase los siguientes «Términos de Referencia para la Elaboración de los Estudios de
Impacto Ambiental en el Sector Pesquero».
II. ANTECEDENTES
III. UBICACIÓN
3.1 Factores Locacionales
V. FACTORES SOCIOECONOMICOS
5.1 Demografía
5.2 Zonas de Reserva y Recreación
5.3 Servicios Educativos
5.4 Servicios de Salud
120
8.1 Identificación de los parámetros físicos, químicos y otros.
X. EVALUACION DE RESULTADOS
Art. 2º.- Las empresas que hayan iniciado la instalación de establecimientos industriales pesqueros con
anterioridad a la expedición del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo
001-94-PE, presentarán el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en el plazo señalado en la Décima
Disposición Transitoria del Reglamento.
SE RESUELVE
Artículo Unico.- Las personas naturales o jurídicas que se dedican a la actividad de acuicultura deberán
presentar el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) en el período que vencerá el 15 de
Diciembre de 1994.
c. Contar con un equipo integrado por no menos de cinco (5) profesionales, preferentemente colegiados
y especialistas en alguna de las disciplinas correspondientes a las ciencias naturales, ciencias
sociales, ciencias de la salud, ciencias económicas y especialidades relacionadas con el desarrollo
científico o tecnológico en general.
121
- Urbanista o planificador urbano regional;
- Biólogo, Médico, Epidemiólogo, Oceanégrafo o Meterólogo;
- Sociólogo, Antropólogo, Economista o Abogado;
- Cualquier otra especialidad técnica o científica relacionada con el uso y manejo de los recursos
naturales.
El equipo de profesionales, no requiere tener relación laboral permanente con la empresa o institución, en
cuyo caso será necesario una carta de compromiso en la que conste la obligación de prestar sus servicios
para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental que requieran de su participación.
Art. 3º.- La Dirección de Asuntos Ambientales, en un plazo máximo de treinta (30) días, deberán
calificar las solicitudes presentadas y efectuar en su caso la inscripción correspondiente.
Si la autoridad competente no emite pronunciamiento dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, la
solicitud correspondiente se entenderá aprobada y automáticamente inscrita la entidad solicitante.
LEY DE CONCESIONES ELECTRICAS
DECRETO LEY 25844
Art. 25º.- La solicitud para la obtención de concesión definitiva será presentada al Ministerio de Energía
y Minas, con los siguientes datos y requisitos:
j. Estudio de Impacto Ambiental realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de la
Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas, de acuerdo a las
normas contenidas en la Resolución Ministerial 143-92-EM/VMM.
Art. 21º.- Las Instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras, son las
incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio
de Energía y Minas, de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial 143-92-EM/VMM.
122
Art. 22º.- La Dirección General de Asuntos Ambientales, a través de la Dirección General de Minería,
en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente, podrá solicitar la
ampliación del Estudio de Impacto Ambiental en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo
2 del presente Reglamento.
Art. 23º.- El Estudio de Impacto Ambiental deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos
ejemplares.
El Ministerio de Energía y Minas, luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada, procederá a su
revisión, la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días. Transcurrido
dicho plazo, sin haberse emitido comunicación alguna, el EIA quedará aprobado automáticamente.
Art. 24º.- Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente,
específicamente para la actividad minera.
En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales, en los
proyectos a ser presentados, en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por
la autoridad competente.
Art. 25º.- En los EIA Y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables, susceptibles de ser
auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas.
Art. 26º.- En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto, los EIA y PAMA enfatizarán el
cumplimiento de metas a base de normas para:
Art. 27º.- El plan de cierre para el área objeto de la concesión, para operaciones de minado subterráneo y
a cielo abierto, debe contemplar normas relacionadas con:
Art. 28º.- En operaciones de lixiviación en pilas o capas, los EIA Y PAMA enfatizarán el cumplimiento
de metas a base de normas para:
Art. 29º.- Los EIA y/o PAMA, en las operaciones de beneficio, enfatizarán el cumplimiento de metas
respecto a:
123
3.- Identificación y manejo apropiado de desechos.
4.- Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación.
5.- Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas.
6.- La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para:
a) Control de filtraciones en las plataformas de trabajo.
b) Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo.
Art. 30º.- En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y
explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes:
ANEXO Nº 2
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
I. RESUMEN EJECUTIVO, que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al artículo
11º del DECRETO LEGISLATIVO 613 (Código de Medio Ambiente).
III. INTRODUCCION
a) Descripción del proyecto; y,
b) Costo estimado.
- Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000, con indicación del o los perímetros escogidos
para realizar las instalaciones, señalando las áreas agrícolas, cultivadas o de vocación
agrícola, trazado esquemático de redes de agua, desagüe y eléctrico, proyección de
edificaciones, vías de acceso, campamentos, canchas de desmonte y relaveras, canales de
conducción de relaves y/o escorias y, en general toda aquella obra que modifique el
paisaje original.
Adicionalmente, se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial.
124
contención, obras de represamiento, tuberías de decantación, acequias de desviación.
Además, se indicarán la distribución vertical de las instalaciones de la planta, desde la
tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho.
b) Componentes Físicos:
- Plano geológico con identificación de rocas y suelos, incluyendo el respectivo informe
geológico.
- Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto, como son manantiales,
sumideros, cuevas naturales, etc.
c) Componentes bióticos:
- Flora y fauna existente en la zona, indicando especialmente la presencia de especies en
existinción o amenazadas, de acuerdo al listado oficial nacional existente.
- Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las
áreas protegidas) de acuerdo a la descripción oficial nacional existente.
Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los
minerales. se pondrá especial énfasis en aspectos como:
Esquema de tratamiento metalúrgico, control y muestreo de los afluentes sólidos, líquidos o gaseosos, así
como aquellos resultantes de procesos intermedios.
125
VI. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD
Descripción de aquellas medidas que sean aplicable para la disminución de los efectos de la actividad
sobre el ambiente, la salud e infraestructura.
c) Descripción del área de disposición de aguas de desechos del tipo de tratamiento a aplicarse a
las aguas de desecho.
e) Si se desecha en la costa o fondo marino, medidas a tomar para evitar la contaminación por
encima de los niveles permitidos, así como su disperción más allá del área de deposición.
a) Formulación de alternativas.
i. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la
«no acción»).
ii. Integración de información (ingeniería, economía, naturaleza, etc.) para cada alternativa.
iii. Posibles efectos de cada alternativa.
iv. Medidas de mitigación, evaluación y control.
126
Si se determinase efectos probables o actuales, debido a la actividad, se debe realizar para el caso:
Además se presentará:
127
(EIA) o un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP) realizado por una empresa registrada y
calificada por la DGAA para tales fines de conformidad con la Resolución Ministerial 14392-EM/VMM.
En caso de obtarse por un EIAP la DGH con la evaluación y opinión de la DGAA en un plazo no mayor
de 30 días de presentado el EIAP, autorizará las actividades o solicitará al responsable del proyecto la
presentación de un EIA.
a) Un estudio de Línea Base para determinar la situación ambiental y el nivel de contaminación del área
en la que se llevarán a cabo las actividades de hidrocarburos, incluyendo la descripción de los
recursos naturales existentes, aspectos geográficos, así como, aspectos sociales, económicos y
culturales de las poblaciones o comunidades en el área de influencia del proyecto.
c) La descripción y evaluación técnica de los efectos previsibles directos e indirectos al medio ambiente
físico y social, a corto y largo plazo, para cada una de las actividades de hidrocarburos que se planea
desarrollar en el área del proyecto.
d) Un detallado Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuya ejecución evite sobrepasar los niveles
máximos tolerables y disminuya a un nivel aceptable los efectos negativos previsibles indicados en el
párrafo anterior.
Art. 11º.- El PMA (Plan de Manejo Ambiental) deberá contener las propuestas de los métodos y medidas
a utilizarse, así como los límites de emisión a imponerse, para aquellos casos que no cuenten con
estándares fijados por la Autoridad Competente, para la eliminación o minimización de los desechos y
desperdicios y la forma de minimizar sus efectos contaminantes.
Asimismo, este plan deberá determinar las mejores prácticas constructivas a aplicarse en cada caso, de
modo de evitar la erosión y permitir una rápida recuperación del área que resulte afectada.
Art. 12º.- Cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas o campesinas, se incluirá en el EIA
las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos sociales, culturales,
económicos y de salud.
Art. 13º.- El desarrollo de actividades de hidrocarburos dentro de áreas naturales protegidas deberá
hacerse en coordinación con el responsable de dichas áreas a fin de asegurar el cumplimiento de los fines
para los cuales éstas fueron creadas.
Art. 14º.- Para el caso de que un proyecto se realice por etapas se podrá presentar un EIA para cada
etapa. El Estudio de Línea Base, acápite «a» del artículo 10º, del primer EIA servirá para los siguientes
Estudios de Impacto Ambiental, siempre y cuando no se sobrepase los límites geográficos iniciales.
Art. 15º.- Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) serán aprobados por la DGH con la evaluación y
opinión previa de la DGAA. En un plazo no mayor de 45 días calendario, de recepción el EIA, en la
DGH, deberá emitir Resolución, la cual podrá ser de aceptación, rechazo o aceptación condicionada.
Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido resolución alguna, el EIA quedará aprobado de oficio.
Si la Resolución es desaprobatoria el responsable del proyecto podrá volver a presentar un EIA revisado
solicitando aprobación.
Si la aprobación es condicionada, para la validez del EIA el responsable del proyecto deberá aceptar por
escrito las condiciones planteadas por la Autoridad Competente o presentar un EIA revisado para solicitar
aprobación.
128
El proceso y los plazos de aprobación serán los mismos que rigen para la primera presentación del EIA.
Dentro de los plazos que tiene la Autoridad Competente para aprobar el EIA, y el EIAP las personas
naturales y jurídicas interesadas, podrán revisarlo en las oficinas de la DGAA y remitir sus opiniones a la
DGH.
Art. 16º.- El responsable de un proyecto no podrá iniciar ninguna actividad si no cuenta con la
aprobación del EIA respectivo.
Art. 3º.- El Reglamento es de aplicación obligatoria, tanto para quienes se dediquen a la distribución de
gas, como para los usuarios en el territorio nacional y la Comisión Reguladora.
El presente Reglamento se aplicará complementado con las normas establecidas en el Reglamento para la
Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, en el Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos de la Ley y en el Reglamento de Seguridad Industrial para las Actividades de
Hidrocarburos y otros dispositivos legales vigentes que sean aplicables conforme a lo establecido en al
artículo 4º de la Ley.
Art. 98º.- Los concesionarios de distribución, previo al inicio de sus actividades presentarán ante la DGH
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) en dos ejemplares realizados por una empresa registrada y pre-
calificada por la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGM) del Ministerio de Energía y Minas.
Las características del mencionado estudio son las que se determinan en el Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.
Art. 99º.- Los concesionarios no podrán iniciar ninguna actividad si no cuentan con la aprobación del
Estudio de Impacto Ambiental respectivo.
Art. 100º.- Se deberá efectuar un control y calidad de las emisiones de las instalaciones como mínimo
una vez al mes.
Art. 101º.- En general todas las actividades de orden técnico, que realicen los concesionarios de
distribución de gas deberán estar acordes con las normas y disposiciones definidas en el Decreto
Legislativo 613, Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, y en el Reglamento para la
Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.
Art. 60º.- El contratista presentará, previo a la iniciación de los estudios geofísicos, un Estudio de
Impacto Ambiental de acuerdo al artículo 10º del Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos.
Art. 61º.- El Contratista efectuará versificaciones regulares de la prevención del impacto y se tomarán
medidas de control de acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental.
Cuando sea necesario, se iniciarán medidas adicionales o alternativas para reducir el impacto no previsto.
129
APRUEBAN EL REGLAMENTO PARA EL TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS
DECRETO SUPREMO 24-94-EM
Art. 74º.- Los concesionarios, previo al inicio de sus actividades de Construcción de Ductos presentarán
ante la Dirección General de Hidrocarburos un Estudio de Impacto Ambiental...
Las características del mencionado estudio son las que se determinan en el Reglamento para la Protección
Ambiental en las actividades de Hidrocarburos.
Art. 75º.- Los Concesionarios no podrán iniciar ninguna actividad si no cuentan con la aprobación del
Estudio de Impacto Ambiental respectivo.
Art. 76º.- En general todas las actividades de orden técnico, que realicen los concesionarios deberán estar
acordes con las normas y disposiciones definidas en el Decreto Legislativo 613, Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, y en el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos.
Art. 2º.- El objetivo del presente Reglamento es normar la interrelación de las actividades eléctricas en
los sistemas de generación, transmisión y distribución, con el medio ambiente, bajo el concepto de
desarrollo sostenible.
Art. 3º.- El presente Reglamento comprende a todos los que realicen actividades relacionadas con la
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
Art. 4º.- En los casos de Concesiones Definitivas o Autorizaciones, los solicitantes procederán a
presentar la documentación correspondiente para la aprobación del otorgamiento de la Concesión o
Autorización, conforme a lo establecido en los artículos 25º y 38º de la Ley. La Dirección General de
Electricidad (DGE) del Ministerio remitirá a la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA) la
parte del expediente que corresponde a su competencia para su opinión, evaluación y conformidad.
Art. 5º.- Durante el ejercicio de las actividades eléctricas de generación, transmisión y distribución, los
Titulares de las Concesiones y Autorizaciones, a que se refieren los Artículos 3º y 4º de la Ley, tendrán
la responsabilidad del control y protección del medio ambiente en lo que a dichas actividades concierne.
Art. 6º.- Los titulares de concesiones y/o autorizaciones, contarán con un Auditor Ambiental Interno,
responsable del control ambiental de la empresa, quien tendrá como función identificar los problemas
existentes, prever los que puedan presentarse en el futuro, desarrollar planes de rehabilitación, definir las
metas para mejorar y controlar el mantenimiento de los programas ambientales.
Art. 7º.- En concordancia con lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley, las personas naturales o jurídicas
que no requieran de concesión ni autorización, para ejercer actividades de generación, transmisión y
distribución, deberán adoptar las medidas que sean necesarias a fin de mitigar el impacto de sus
130
actividades en el ambiente, adecuándose a los Límites Máximos Permisibles.
Art. 8º.- Los titulares de las concesiones y/o autorizaciones deberán presentar anualmente un informe del
ejercicio anterior, antes del 31 de Marzo del año siguiente, suscrito por un Auditor Ambiental, registrado
en el Ministerio, dando cuenta sobre el cumplimiento de la legislación ambiental vigente,
recomendaciones del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de los Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA) aprobados previamente, así como un informe consolidado de los controles
efectuados a sus emisiones y/o vertimiento de residuos conforme al Anexo 2.
Art. 9º.- La DGAA del Ministerio es la autoridad encargada de dictar los lineamentos generales y
específícos de política para la protección del medio ambiente en las actividades eléctricas, en
coordinación con la DGE.
Art. 13º.- En la solicitud de una concesión definitiva, el solicitante presentará ante la DGE del
Ministerio, un EIA de conformidad con el inciso h) del artículo 25º de la Ley y con las normas que emita
la DGAA, sin perjuicio de lo dispuesto en el cumplimiento del artículo 19º.
Art. 14º.- Las instituciones autorizadas para la realización de EIA en actividades eléctricas son las
incluidas en el Registro correspondiente de la DGAA del Ministerio.
a. Un estudio de Unea de Base para determinar la situación ambiental y el nivel de contaminación del
área en la que llevarán a cabo las actividades eléctricas, incluyendo la descripción de los recursos
naturales existentes, aspectos geográficos; así como aspectos sociales, económicos y culturales de la
población o comunidades en el área de influencia del proyecto.
d. Un detallado Programa de Manejo Ambiental, en el cual se incluyan las acciones necesarias tanto
para evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos del proyecto, así como para potenciar los
efectos positivos del mismo.
Art. 15º.- Cuando se prevé que las actividades de los Titulares de las Concesiones y Autorizaciones,
afectarán a comunidades campesinas o nativas, aquéllos tomarán las medidas necesarias para prevenir,
minimizar o eliminar los impactos negativos en los ámbitos sociales, culturales, económicos y de salud
de la población.
Art. 16º.- El área de los campamentos para los trabajadores, oficinas, bodegas e instalaciones para
equipos y materiales, deberá ser restringida, circunscribiéndose al tamaño mínimo requerido, tomando en
consideración las condiciones existentes y las normas de seguridad industrial. Dichas instalaciones se
edificarán en terrenos donde el impacto ambiental sea menor.
Art. 17º.- Dentro de las áreas naturales protegidas, el desarrollo de las actividades eléctricas deberá
efectuarse en coordinación con las autoridades competentes, de conformidad con lo dispositivos legales
vigentes para estos casos.
Art. 21º.- El objetivo de los PAMA's es lograr la reducción de los niveles de contaminación ambiental en
131
las actividades eléctricas, hasta alcanzar los Límites Máximos Permisibles, y su adecuación a todo lo
establecido en el presente Reglamento.
a. Un programa de Monitoreo para cada actividad eléctrica, identificando los problemas y efectos de
deterioro ambiental y planteándose las probables alternativas de solución.
c. Un programa de inversiones.
Art. 2º.- La Dirección General de Medio Ambiente se encuentra encargada de la conducción del
Registro a la que se contrae el artículo precedente, quedando autorizada para emitir las disposiciones
necesarias para su adecuado funcionamiento.
Art. 3º.- Los Estudios de Impacto Ambiental serán elaborados por empresas, o Instituciones Públicas o
Privadas debidamente registradas en la Dirección General de Medio Ambiente.
132
SECTOR AGRICULTURA
SE RESUELVE
Art. 1º.- Abrir en la Dirección General de Medio Ambiente Rural del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), el «Registro de Empresas e Instituciones Públicas o Privadas, calificadas para
realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el Sector Agrario».
Art. 2º.- Para la inscripción en el Registro antes referido, las empresas o instituciones públicas o privadas
a ser calificadas deberán presentar a la Dirección General de Medio Ambiente Rural del INRENA, una
solicitud acompañada de la siguiente información y requisitos:
c) Contar con un equipo multidisciplinario, integrado por profesionales, colegiados hábiles en caso de
existir Colegio Profesional respectivo, y especialistas en algunas de las disciplinas correspondientes
a la Ingeniería, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Ciencias de la Salud, Ciencias Económicas,
Ciencias Ambientales, Derecho Ambiental y especialidades relacionadas con el científico o
tecnológico en general.
d) El Currículum Vitae documentado, de cada uno de los profesionales que conforman el equipo.
Art. 3º.- La Dirección General de Medio Ambiente Rural del INRENA, encargada de la Conducción del
Registro a que se contrae el artículo 1º, queda autorizada para emitir las disposiciones complementarías
necesarias para su adecuado funcionamiento.
133
MUNICIPALIDAD DE LIMA
Art. 319º.- Están obligados a incluir un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) , en la solicitud de la
Licencia de Construcción, Funcionamiento o de uso del espacio público temporal, los Proyectos, Obras o
actividades de carácter público o privado, que a juicio de la Municipalidad de Lima, en coordinación con
otras autoridades competentes, puedan provocar daño no tolerables al ambiente y a los grupos humanos
usuarios del CENTRO HISTORICO, quedan incluidas en esta abligación las obras o actividades que se
desarrollen dentro o fuera del ámbito del CENTRO HISTORICO y que puedan, según la autoridad
competente, producir algún perjuicio al medio ambiente natural del CENTRO HISTORICO.
Art. 320º.- Se debe elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) , respecto a las siguientes
actividades:
a) Obras de canalización, encauzamiento y defensa de márgenes, realizadas sobre el cauce del río
Rímac.
b) Puentes, nuevas habilitaciones y construcciones en las márgenes del río Rímac.
c) Obras de infraestructura vial y de transporte.
d) Autorización de funcionamiento de líneas de transporte.
e) Instalaciones de industrias.
f) Otras que se estimen necesarias.
Art. 321º.- Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), sólo pueden ser elaborados por las Instituciones
Públicas o Privadas debidamente calificadas y registradas en la Municipalidad de Lima Metropolitana.
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SAYWA ediciones s.r.l.
Jr. Cañete 844. Lima.
Telefax: 425-1894
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