GUILLERMO LUIS PARDO GUERRA

 ¿En un Contrato Publico cuando hablamos de garantía hacemos

referencia a?

Las garantías en los contratos de las Administraciones Públicas responden, desde

luego, a este significado común de manera que la primera aproximación que
debemos efectuar a la figura que ahora analizamos consiste en tener claro que las
garantías que están presentes en la contratación administrativa aseguran a la
Administración contra el riesgo de que el empresario incumpla alguna de las
obligaciones que asume ante la Administración.

Como veremos, en unos casos el empresario es aún un licitador que aspira a

celebrar un contrato con la Administración, y en esas ocasiones lo que hay que
asegurar es que dicho licitador no burla a la Administración malogrando la
celebración del contrato. En otros casos, el empresario ya ha celebrado el contrato
con la Administración y el riesgo que debe asegurarse es el de una ejecución fallida
o defectuosa del mismo.

No sólo la terminología procede del lenguaje común; la institución de las garantías

en la contratación administrativa encuentra su origen en el derecho civil o común
(no en vano, el contrato administrativo es una especialidad configurada gracias a la
evolución del contrato civil). Recordemos que en el ámbito de los contratos civiles
existe originariamente la posibilidad de afianzamiento (ver artículos 1822 y
siguientes del Código Civil). El Derecho administrativo adoptó la institución desde
las primeras normas que regularon los contratos administrativos, utilizando
primeramente el propio término de fianza, para posteriormente y en época ya
reciente, utilizar el de garantías como término genérico que comprende varias
modalidades legalmente admitidas.
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 ¿En la ejecución de un contrato cuando hablamos de un interventor que

funciones cumple este?

En la contratación estatal, ambas partes contratantes son responsables de los

daños antijurídicos que se causen.

Son sujetos de responsabilidad contractual la administración pública, los servidores

públicos que intervienen en la gestión, así como los contratistas en general y en
especial para el caso que nos ocupa los interventores.

Consagrada en el artículo 90 de la Constitución Política. Se fundamenta en el daño

antijurídico causado por acción u omisión de sus agentes.

Corte Constitucional: El art. 90 también comprende la responsabilidad patrimonial

del Estado tanto precontractual como contractual

 ¿En Contratación Pública que es un Pliego de Condiciones?

Es un conjunto de artículos o cláusulas que regulan los derechos,

responsabilidades, obligaciones y garantías mutuas entre los distintos agentes de
la edificación: promotor, constructor, proyectista, director de obra, director de
ejecución de las obras.

Recoge las exigencias de índole técnica y legal que han de regir la ejecución del
proyecto.

Adquiere su verdadera importancia durante la ejecución, ya que vincula las

relaciones entre propiedad y constructor, y debe aportarse, junto con los planos, al
contrato de obra.

Es un documento vinculante en los contratos de obra. La documentación de obra

responde a las preguntas ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿cuánto?, y ¿qué ocurre si
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no se cumple? Los planos responden a las dos primeras preguntas, y el pliego de

condiciones a las tres últimas.

El pliego de condiciones:

− No debe contradecir leyes ni normas, sino complementarlas.

− No debe incluir el articulado de normas técnicas, sino referirlas.

− Debe prever lo imprevisto. Cualquier omisión puede generar conflictos en la obra.

 En Contratación Pública que es un estudio previo y que información

debe contener.

En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de

1993, los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos
definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de
condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el
alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que
la entidad propone

Deben contener lo siguiente:

1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la

contratación.

2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del

Clasificador de Bienes y Servicios.

3. Las condiciones técnicas exigidas.

4. El valor estimado del contrato y su justificación.

5. El plazo de ejecución del contrato. 6. El certificado de disponibilidad presupuestal

que respalda la contratación.