Informe Terremoto 2018

OPERACIÓN
TERREMOTO
ECUADOR
INFORME
DE GESTIÓN
Sra. Victoria Albán Torres Walter Cotte
Director para las Américas
Presidenta Nacional
Federación Internacional de Sociedades de la
Cruz Roja Ecuatoriana
Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)
El 16A como se lo llega a conocer luego del Pasados más de dos años de aquel 16 de abril
terremoto de 7.8 en la escala de Richter con que sacudió Ecuador, la operación de
epicentro entre las parroquias Pedernales y respuesta de la Cruz Roja llega a su fin. A lo
Cojimíes del cantón Pedernales, en la largo de todo este tiempo, hemos estado con
provincia de Manabí, agravó las condiciones las comunidades afectadas, acompañándolas
ya existentes de vulnerabilidad social y en su recuperación, y logramos alcanzar
económica de la costa noroeste del Ecuador. alrededor de 150.000 personas en las
Desde el inicio de la operación, los equipos de provincias de Manabí y Esmeraldas.
Cruz Roja Ecuatoriana desplegados en la
primera etapa de la emergencia se centraron Esto no habría sido posible sin la contribución
en las acciones de respuesta inmediata: y colaboración de muchos miembros del
primeros auxilios, manejo de cadáveres, Movimiento, que trabajamos en conjunto como
atención pre hospitalaria, rescate y lo que somos, una gran familia que se apoya.
restablecimiento de contacto entre familiares. La cooperación con otros organismos
Adicionalmente, se desarrollaron acciones de humanitarios, gubernamentales y del sector
apoyo (asistencia humanitaria, atención a privado ha sido, sin duda, determinante para
adultos mayores, personas con discapacidad el éxito. Desde la Federación Internacional
y niños). hemos hecho todo para garantizar el buen
manejo y la eficiencia en la implementación y
A partir del Plan Único de Recuperación rendición de cuentas para el uso de los
(PUR) en octubre del 2016, se contempló recursos recibidos. Gracias por la confianza
siete sectores de intervención en las depositada en la Cruz Roja.
comunidades: Salud y Cuidado; Agua y
saneamiento; Alojamiento y Asentamientos La mejor recompensa ha sido escuchar a las
Humanos; Medios de Vida; Reducción de personas decir que la Cruz Roja les ‘vino a
Riesgos para Desastres; Participación despertar’. Esta sencilla frase es muestra de
Comunitaria y Comunicación con un trabajo bien hecho, pues son ellos, los
beneficiarios. miembros de las comunidades, sus
brigadistas comunitarios capacitados y
Durante estos dos años, hemos trabajado equipados, los que van a permanecer en el
hombro a hombro con las comunidades y centro de la primera respuesta, reduciendo
autoridades locales con el objetivo de mejorar así la vulnerabilidad ante nuevos eventos y
las condiciones de vida y de construir manteniendo la vigilancia ante las amenazas
comunidades más fuertes y resilientes en las que ponen en riesgo a sus comunidades.
zonas de mayor afectación.
Mi agradecimiento por el extraordinario Pero esto no acaba aquí. Vamos a continuar
esfuerzo a nuestros voluntarios, personal apoyando a Cruz Roja Ecuatoriana en su
técnico, estudiantes y personal del ISTCRE y camino para estar mejor preparada; para
de nuestras filiales en todo el país sin los continuar fortaleciendo la resiliencia de las
cuales hubiese sido imposible cumplir con comunidades en el territorio nacional a través
nuestra labor humanitaria. Nuestra gratitud a de su red de voluntariado, que es la base y el
las empresas e instituciones que creyeron en corazón de nuestra institución. Es gracias a
nuestro trabajo, a la Federación Internacional este cuerpo de voluntariado que Cruz Roja
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a las Ecuatoriana seguirá siendo la institución
Sociedades Nacionales hermanas y al Comité humanitaria más grande del país.
Internacional de la Cruz Roja.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 01
1. RESUMEN ANALÍTICO DE LA SITUACIÓN

1.1 Resumen de la intervención
El terremoto de 7,8 grados ocurrido en Ecuador el pasado 16 de abril de 2016, dejó 383.090 personas
afectadas, 6.274 heridos y 663 personas fallecidas. Un total de 113 personas fueron rescatadas con
vida y 9 continúan desaparecidas. En términos de infraestructura, un aproximado de 35.000 viviendas
fueron destruidas o dañadas y 28.775 personas fueron trasladadas a albergues. Más de un millón de
habitantes fueron afectadas directa o indirectamente por el terremoto.
El Gobierno ecuatoriano declaró estado de emergencia 2 con Alerta Roja en las provincias de
Esmeraldas, Manabí, Santo Domingo, Los Ríos, Santa Elena y Guayas; el epicentro del sismo fue
registrado en la ciudad de Pedernales (Manabí), ciudad que fue declarada como Zona de Desastre. 3
Cruz Roja Ecuatoriana (CRE), con apoyo de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y Media Luna Roja (FICR), Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y otras Sociedades
Nacionales hermanas, desplegó de inmediato su equipo de respuesta ante desastres para brindar
apoyo humanitario a las comunidades más afectadas de las provincias de Esmeraldas y Manabí. La
Sociedad Nacional implementó acciones de Búsqueda y rescate; Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN); Atención prehospitalaria y primaria de salud; Apoyo psicosocial;
Restablecimiento de Contacto entre Familiares (RCF); Manejo de cadáveres; Socorro y asistencia
humanitaria en materia de alojamiento, agua, saneamiento y promoción de la higiene.
Las fuertes réplicas del 19 de mayo (magnitud 6.8), 30 de junio (magnitud 6.3), 10 de julio (magnitud
6.3 y 6.5) y 19 de diciembre de 2016 (magnitud 5.7), sumado a los efectos de la fuerte temporada
invernal, agravaron la situación en las zonas afectadas por el terremoto. Esto requirió respuesta a
nuevas necesidades humanitarias por parte de CRE.
02 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
1.2 Resumen de la Sociedad Nacional
Inicio de la operación: Tiempo de implementación de laoperación:

16 de abril de 2016 24 meses
Número de personas beneficiadas:
Meta estimada: 34.566 familias
Meta Alcanzada: 37.583 familias (150.334 personas) durante las fases de
respuesta y recuperación
Ante la magnitud del evento, Cruz Roja Ecuatoriana solicitó la intervención de la Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR), como parte del sistema
global de respuesta a emergencias y crisis. Desde el 17 de abril de 2016, personal de la FICR
acompañó a CRE en sus decisiones estratégicas y acciones operativas.
La intervención de Cruz Roja se desarrolló en dos fases
I) Fase de Respuesta: abril 2016 - octubre 2016

II) Fase de Recuperación: noviembre 2016 - abril 2018
2 El estado de emergencia o de excepción es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones
excepcionales. Generalmente, se dicta en caso de perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de
catástrofes naturales, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal
de una comunidad, región o país.
3 Un área que ha sido el escenario de un desastre natural que recibe una designación oficial que da derecho a los residentes y
organizaciones dentro de esa área para recibir alivio y beneficios.
Anexo B. Cálculo de beneficiarios

RESPUESTA
Durante la fase de respuesta, Cruz Roja Ecuatoriana, con apoyo de la FICR, CICR y Sociedades hermanas,
se enfocó en atender las necesidades inmediatas de las personas afectadas mediante entrega de ayuda
humanitaria, como suministros de agua segura, kits de alimentos, kits de higiene, frazadas, kits de cocina,
carpas, lonas plásticas, entre otras. Se ha beneficiado, entre abril y octubre 2016, a un total de 85.396 personas
equivalentes a 21.349 familias en las zonas afectadas por el terremoto. Un total de 5.164 movilizaciones de
personal, entre voluntarios y trabajadores humanitarios de Cruz Roja Ecuatoriana y estudiantes del Instituto
Superior Tecnológico (ISTCRE), se realizaron hasta el mes de octubre 2016 para brindar asistencia en las
diferentes líneas de acción.
Con apoyo de la FICR, 23 miembros del sistema Regional de Intervención llegaron a Ecuador para brindar
soporte en distintas especialidades; 22 personas adicionales fueron desplegadas desde las oficinas de la FICR
en la región hacia distintas áreas de soporte y estrategia; otras 30 fueron movilizadas con la Unidad Médica de
Emergencias (UME) y hasta 166 personas más de tres Sociedades Nacionales hermanas apoyaron en las
labores de búsqueda y rescate.
La Cruz Roja Ecuatoriana recibió contribuciones en efectivo, bienes y servicios tanto a nivel nacional como
internacional por un total de USD 17.852.364,05. Correspondiendo un 50,41% al llamamiento internacional de
la FICR.
A través del Llamamiento Internacional lanzado por medio de la FICR, CRE recibió contribuciones de 24
Sociedades Nacionales de cuatro continentes; gobiernos de otros países, numerosas compañías y
ciudadanos del mundo entero.
Total contribuciones a Cruz Roja Ecuatoriana Total contribución a través de la FICR

donaciones en efectivo y especie donaciones en efectivo y especie
$8.852.261 $9.000.103
TOTAL CONTRIBUCIONES: $17.852.364
EGRESOS EFECTUADOS
Total de egresos CRE - FICR:
Total egresos de Cruz Roja Ecuatoriana Total egresos de la FICR

en efectivo y especie en efectivo y especie
$8.026.072 $8.020.347
TOTAL EGRESOS: $16.046.418
Nota: Los datos de la Federación son estimados por el tipo de cambio del franco suizo y ambas instituciones están a
expensas del cierre contable efectivo con corte a mayo 2018.
Anexo A. Lista de donantes

RECUPERACIÓN
Para la fase de Recuperación, CRE y la FICR diseñaron el Plan Único de Recuperación (PUR), con el fin de aunar
esfuerzos y recursos a un mismo objetivo y plan de acción. El PUR fue creado en octubre de 2016 y actualizado en
mayo de 2017, en base a la evolución de las necesidades de las personas afectadas en las provincias de Manabí y
Esmeraldas.
Durante el periodo de octubre 2016 a abril 2018, periodo de recuperación, Cruz Roja Ecuatoriana ha intervenido en
110 comunidades pertenecientes a las provincias de Esmeraldas y Manabí, además en 19 albergues y refugios de
esta misma zona, alcanzando un número total de 64.938 personas equivalente a 16.235 familias (de acuerdo con
los datos del INEC donde el promedio de Manabí y Esmeraldas es de 4 personas por familia). Una vez levantadas
las necesidades de las comunidades más afectadas se priorizaron 14 para realizar una intervención integral; de las
cuales, nueve pertenecen a la provincia de Manabí y cinco comunidades a la provincia de Esmeraldas, más las
cabeceras cantonales de Esmeraldas, Pedernales, Jama y Sucre. De manera periódica se evaluaron las
necesidades de las comunidades para ajustar la intervención según sus necesidades, y de los recursos y
capacidades de la institución. En estas 14 comunidades rurales se ha alcanzado a un total de 2.046 familias
beneficiarias equivalentes a 8.184 personas (Censo INEC).
El plan de recuperación se enfocó en acciones comunitarias integrales que fomentan el fortalecimiento de la

resiliencia de las comunidades seleccionadas. El plan contempló siete sectores de intervención en las
comunidades: Salud y Cuidado; Agua y saneamiento; Alojamiento y Asentamientos Humanos; Medios de Vida;
Reducción de Riesgos para Desastres; Participación Comunitaria y Comunicación; Además, el Plan contempló el
Fortalecimiento de la Sociedad Nacional y Desarrollo organizacional.
El plan contó con un equipo de alrededor de 70 técnicos especializados en diferentes ramas y personal de servicios
de soporte, además de los voluntarios de CRE. Para dar operatividad al Plan se estableció una estructura de trabajo
en tres Unidades Operativas, ubicadas estratégicamente cerca de los lugares de intervención: una en la provincia
de Esmeraldas con base en la Junta Provincial y dos en Manabí (Sucre-San Vicente y Jama-Pedernales) con base
en las Juntas Cantonales de Bahía de Caráquez y Pedernales respectivamente.
A continuación se muestran los principales logros de la intervención.

2. LOGROS FASE DE RESPUESTA

Las primeras 24 horas después del desastre, Cruz Roja Ecuatoriana desplegó su equipo de
intervención en casos de desastre para llevar a cabo una rápida respuesta y proporcionar apoyo
inmediato a las comunidades más afectadas por el terremoto. Desde diferentes lugares del país, se
movilizaron equipos técnicos que trabajaron en las siguientes líneas de acción:
Búsqueda y rescate
Restablecimiento del contacto entre familiares
Manejo de cadáveres
Atención prehospitalaria, primaria (Unidad Médica de Emergencia y Bus de la salud)
Apoyo psicosocial
Socorro y asistencia humanitaria
Agua, saneamiento y promoción de la higiene
Medios de vida
Alojamiento en emergencia
Durante la fase de Respuesta, CRE atendió a un total de 100 comunidades: 51 de la provincia de
Esmeraldas y 49 de Manabí.
2.1 Búsqueda y Rescate
Objetivo 1: Reducción de la mortalidad y la morbilidad mediante actividades de búsqueda y rescate.
Indicadores: Meta Ejecutado

166 voluntarios
1.- Número de voluntarios que realizan actividades de NA implementaron actividades
búsqueda y rescate de búsqueda y rescate
(representando 4 SN)
2.- Número de personas que recibieron apoyo de búsqueda

y rescate NA 19 personas rescatadas
*No existe una meta a lograr dentro de este tipo de operaciones
El resultado se alcanzó durante las dos primeras semanas de la operación, el Movimiento

Internacional fue responsable de localizar a 19 personas, como parte de esta respuesta de
emergencia se movilizaron voluntarios de cuatro Sociedades Nacionales. Las Sociedades Nacionales
de El Salvador y de México participaron como miembros de sus equipos interinstitucionales. El
Movimiento Internacional tenía a 166 personas enfocadas en búsqueda y rescate de forma inmediata
tras la emergencia.
Detalle del número de voluntarios que participó en esta misión por Sociedad Nacional de
procedencia.
Sociedad Nacional No. de voluntarios

Cruz Roja Ecuatoriana 68
Cruz Roja Colombiana 73
Cruz Roja Mexicana 22
Cruz Roja Salvadoreña 3
Total 166
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) facilitó una respuesta forense durante los primeros
días. A petición de la Fiscalía General del Estado, el CICR apoyó a las autoridades en la remoción de
escombros y en la identificación de restos humanos, siendo quienes se pusieron en contacto con la
Asociación Latinoamericana de Antropología Forense (ALAF) que desplegó a 17 expertos forenses
para coordinar la remoción de escombros y la identificación de los cadáveres.
CRE y el CICR trabajaron conjuntamente para desarrollar los protocolos que utilizaría la Fiscalía
General del Estado para el manejo de cadáveres después de los desastres. El CICR invitó al Director
del Laboratorio de Genética Molecular de CRE al curso sobre Gestión de Cadáveres en Situaciones
de Emergencia que se celebró en Islamabad (Pakistán), en agosto de 2016 pocos meses después
del terremoto. CRE y el CICR presentaron un informe a la Fiscalía General del Estado con las
lecciones aprendidas y las buenas prácticas para la gestión de cadáveres en situaciones de desastre.
2.2 Restablecimiento del Contacto entre Familiares (RCF)
Objetivo 2: Restaurar el contacto entre familiares cuando las personas se separan o no tienen noticias de sus
seres queridos, a raíz del desastre.
1.- Número de familias cuyos vínculos son restaurados por medio de RCF 946 familias
1.006 casos recibidos
2.- Número de casos atendidos (946 resueltos)
y 18 llamados de
“sano y salvo”
El Comité Internacional de la Cruz Roja, junto con representantes de las Sociedades Nacionales de
Portugal, Paraguay y Colombia, apoyaron a CRE con acciones de RCF. Dado que el sector
corresponde a la fase de emergencia, la mayor parte de las acciones se realizaron en los primeros
diez días de la operación. Todos los componentes del Movimiento combinados recibieron 1.006 casos
de RCF, de los cuales 946 fueron resueltos y 60 permanecieron abiertos hasta la fase de
recuperación.
Los 60 casos abiertos (48 recibidos por CRE y 12 por la Sociedad de la Cruz Roja Colombiana) se
refieren a aquellos que no se estableció el contacto después de que CRE realizara un cruce de la
información contenida en las listas elaboradas por la Policía Nacional, la Fiscalía General del Estado
y organismos de control pertinentes. Los casos que no pudieron cerrarse han sido archivados
administrativamente, lo que permitirá reabrirlos si surge información pertinente.
El CICR también apoyó la participación de dos representantes de CRE en un taller regional sobre
RCF en Chile y talleres de RCF para voluntarios en varias ciudades del Ecuador para el
fortalecimiento de capacidades.
SALUD
Salud – Atención prehospitalaria.- Voluntarios atendieron a 6.481 personas en las provincias de

intervención. Además, colaboraron en 322 traslados de pacientes en ambulancias hacia casas de salud.
Hemocentro Nacional.- Asimismo, se entregaron en Manabí y Esmeraldas 189 unidades de

componentes de sangre (plaquetas, glóbulos rojos y plasma).
Promoción y prevención en Salud.- A través de las brigadas móviles, en acciones dirigidas a las
zonas de afectación, se realizó el proceso de fortalecimiento para la rehabilitación de comunidades con
estilos de vida saludables, con la finalidad de dar énfasis en los conocimientos de limpieza del hogar e
higiene personal. Un total de 5.799 personas, entre adultos y niños, fueron beneficiadas con estas
actividades.
Atención primaria de Salud.- Cruz Roja Ecuatoriana, a través de la Unidad Médica de Emergencias
catalogada como centro de salud de primer nivel, que funcionó de mayo a septiembre de 2016 en
Manabí, con apoyo de la Federación Internacional y la Cruz Roja Canadiense; el Bus Juntos por tu
Salud y el Bus Odontológico, brindó atenciones médicas en la ciudad de Pedernales y comunidades
rurales cercanas. Desde el inicio de la operación hasta octubre de 2016, se atendieron a 46.356
personas.
Apoyo psicosocial.- Voluntarios liderados por un profesional en el área psicológica de Cruz Roja
Ecuatoriana, brindaron Primeros Auxilios Psicológicos y la ejecución de actividades lúdicas y recreativas
con las personas de las comunidades afectadas por el terremoto, con el objetivo de restablecer el
equilibrio emocional y facilitar los procesos naturales de recuperación de cada individuo. Un total de
21.748 personas se beneficiaron de estas acciones.
SOCORRO Y ASISTENCIA HUMANITARIA
Se realizó un total de 5.164 movilizaciones de personal entre voluntarios, estudiantes del ISTCRE y
trabajadores humanitarios de Cruz Roja Ecuatoriana hasta el mes de octubre, para brindar asistencia
en las diferentes líneas de acción. Un total de 150.334 personas equivalentes a 37.583 familias, se
han beneficiado con la operación de CRE en las zonas afectadas por el terremoto.
A continuación, se detallan las principales entregas de artículos de socorro por parte de CRE en la
fase de respuesta a la emergencia y fechas posteriores, por nuevas necesidades humanitarias
acaecidas debido a la temporada invernal y la réplica del 19 de diciembre de 2016 en Atacames:
Kits de alimentos Mosquiteros Kits de higiene Frazadas

13.535 11.423 13.567 38.289
Kits de limpieza Bidones de agua Kits de cocina Carpas
10.614 22.568 12.136 325
Kits de Vivienda de
herramientas Lonas plásticas Kits de hogar emergencia (domos)
5.366 22.192 1.095 54
Nota: El número total de 21.349 familias responde a la base de datos de Open Data Kit (ODK), las actas de entrega de
múltiples kits y las atenciones de salud. Para llegar al número de personas se ha multiplicado por el promedio de personas
por hogar (4), según el INEC, este dato ha sido rectificado con respecto a informes anteriores.
Cruz Roja Ecuatoriana priorizó a las familias de las comunidades que habían perdido sus viviendas,
tuvieron afectaciones en los sistemas de agua y saneamiento, perdieron sus medios de vida y,
principalmente, las familias que no fueron asistidas por otras organizaciones humanitarias,
especialmente en lo referente a:
- Hogares con niños pequeños y/o miembro con discapacidad, enfermedad crónica
o personas de la tercera edad.
- Hogares encabezados por madres/padres solteros y/o con diversas estructuras familiares.
- Personas con mínimo acceso a una alimentación adecuada.
Atención a la Población Afectada Fase de Emergencia
INTERVENCIÓN DE CRE CANTIDAD UNIDAD
6.481 Atenciones
Atención Prehospitalaria
322 Traslados
946 Casos cerrados
Restablecimiento del Contacto
Familiar 18 Llamadas de sano y
salvo
Litros de agua
284.422
(Potabilización)
Agua y Saneamiento 2.667.475 Litros de agua
(Cloración)
12.549 Litros de agua
embotellada
5.799 Atenciones
Promoción y Prevención en Salud Personas
17.886 capacitadas en
Hábitos Saludables
Atención Primaria en Salud (Bus de
Salud, Unidad Médica de 46.356 Atenciones
Emergencias)
Apoyo Psicosocial 21.748 Atenciones

Entrega de Efectivo (Cash Transfer) 740 Familias asistidas
AGUA Y SANEAMIENTO
Cruz Roja Ecuatoriana trabajó en acciones de manejo de agua segura y promoción de hábitos higiénicos
saludables, a través de campañas de sensibilización, instalación de tanques de agua, monitoreo de la calidad
del agua y cloración de sistemas de almacenamiento familiar y comunitario.
Hasta octubre de 2016, se produjeron 284.422 litros de agua; se trataron 2.667.475 litros de agua con
técnicas de cloración; se entregaron 12.549 litros de agua embotellada y, adicionalmente, 17.886 personas
fueron capacitadas en hábitos saludables.
MEDIOS DE VIDA
Un equipo de especialistas en el sector realizó la evaluación de necesidades en materia en Medios de Vida en

200 comunidades durante el mes de mayo de 2016. Fruto de este análisis, el plan de acción resultante
implementó actividades para cubrir la amplia diversidad de necesidades encontradas y que se llevarían a cabo
en la fase de recuperación.
Programa de Transferencia de Efectivo.- Del 14 al 22 de julio de 2016, se realizó la implementación del

Programa de Transferencia de Efectivo en las comunidades de Coaque y La Cabuya, provincia de Manabí, con
el fin de apoyar a la recuperación de las familias afectadas, a través de un aporte económico no condicionado
que les facilitó cubrir sus necesidades básicas de una manera digna y flexible, que además ayuda a fomentar
y estimular la economía local, reactivando los medios de vida de la comunidad.
Un representante de cada familia recibió una tarjeta de débito cargada con USD 200,00. Un total de 740
familias se beneficiaron con este programa.
ALOJAMIENTO Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

El 18 de agosto de 2016 se realizó la entrega de la vivienda piloto en la comunidad de Coaque, cantón
Pedernales, provincia de Manabí. Este proyecto lo desarrolló Cruz Roja Ecuatoriana con el apoyo de Cruz Roja
Española y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con el objetivo
de acompañar en el proceso de recuperación a las personas afectadas por el terremoto.
Adicionalmente, Cruz Roja Ecuatoriana identificó la necesidad de trabajar en la promoción de los derechos a
la vivienda, la tierra y la propiedad (VTP), considerando los altos niveles de informalidad en la tenencia de la
tierra en las comunidades afectadas por el terremoto. Según información del Grupo Temático de coordinación
interagencial sobre vivienda, tierra y propiedad, apenas entre el 20% y 30% de la población de la zona afectada
cuenta con títulos de propiedad, situación que dificulta el acceso a planes de reconstrucción y a nuevas
viviendas. Frente a esta realidad, como parte del trabajo en alojamiento seguro y duradero, Cruz Roja
Ecuatoriana buscó incidir mediante diálogo y oficios, en la construcción de políticas públicas inclusivas que
entiendan y consideren la realidad de la zona y sus habitantes.
3. LOGROS ALCANZADOS FASE DE RECUPERACIÓN

Cruz Roja Ecuatoriana, en la etapa de recuperación (octubre 2016 - abril 2018), continuó con la
atención a la población afectada por el sismo del 16 de abril y sus réplicas posteriores, alcanzando
los siguientes logros en el marco del Plan Único de Recuperación, beneficiando a 19 comunidades
rurales y cuatro cabeceras cantonales.
3.1 Salud y Cuidado
Personas objetivo: 140.836

Hombres: 56.334
Mujeres: 84.502
Resultado 2: Reducir los riesgos para la salud de las poblaciones afectadas, mediante la prestación de servicios
curativos y preventivos, así como de apoyo psicosocial.

IO2.1.- Número de comunidades que han recibido servicios médicos y 210 comunidades
dentales a través de unidades médicas de CRE
IO2.2.- Número de personas que han participado en actividades de apoyo 30.795 personas (19.322
psicosocial durante las fases de respuesta y recuperación (desglosadas por 25.728
728 personas mujeres y 11.473hombres)
sexo y edad).
Resultado 2.1: Se reducen los efectos adversos del terremoto sobre la salud de la población afectada mediante
la prestación de atención médica primaria y secundaria, en al menos 50.000 consultas.
IR2.1.1 Número de atenciones brindadas en las comunidades con servicios médicos
curativos y preventivos a través de las unidades médicas de CRE 45.000
63.861 atenciones
(Fase de respuesta y recuperación) atenciones
IR2.1.2 Número de atenciones brindadas en las comunidades con servicios dentales
curativos y preventivos a través de las unidades médicas de CRE 5.000 atenciones 5.758 atenciones
(Fase de respuesta y recuperación)
Resultado 2.2: Proporcionar apoyo psicosocial a la población afectada, personal de la CRE y Voluntarios.
IR2.1.2 Número de personas en las comunidades objetivo de recuperación que han 8.767 personas
participado en actividades psicosociales 8.184 personas (5.260 mujeres
y 3.507 hombres)
IR2.2.2.- Al menos el 70% de voluntarios y personal de CRE, han recibido 280 atenciones
150 voluntarios y
apoyo psicosocial
personal rentado
Objetivo 3: Las comunidades afectadas fortalecen sus capacidades en prevención, promoción y autocuidado de la salud.
38.247 personas y
IO3.1.- Número de personas que han fortalecido sus capacidades en prevención,
promoción y autocuidado de la salud. (Fase de respuesta y recuperación) N/A 741 miembros de
las brigadas
Resultado 3.1: Se crearon, capacitaron y equiparon comités comunitarios para implementar actividades de prevención y
promoción de la salud en las comunidades.
IR3.1.1.- Número de comités comunitarios creados, entrenados, equipados y operativos 14 14
Resultado 3.2: La población cuenta con información y participa activamente en actividades de prevención y de promoción de la salud.
IR3.2.1.- Número de personas alcanzadas con actividades de prevención 26.547 personas 33.892 personas
y promoción de la salud (Fase de respuesta y recuperación) capacitadas
Información consolidada Octubre 2016 – Abril 2018 basada en los informes del Plan Único de Recuperación (informe trimestral Oct.-Dic.
2016 y mensuales de Enero 2017- Abril 2018)
Avance respecto a los resultados
Durante la fase de recuperación, CRE implementó dos Unidades Móviles de la salud en las provincias
afectadas por el Terremoto, apoyándose con el Ministerio de Salud Pública (MSP) en la provisión de
profesionales de la salud. Las unidades se movilizaban a zonas rurales identificadas y remotas que
carecen de un servicio médico regular. El PUR contribuyó para el equipamiento, mantenimiento de las
Unidades Móviles y medicamentos. En agosto de 2017, se implementó una tercera Unidad Móvil de
la Salud en la provincia de Esmeraldas con tres tipos de atenciones: obstétrica, odontológica y
medicina general.
Durante el tiempo de ejecución de las Unidades Móviles, se han alcanzado 71.794 atenciones en
servicios médicos desde el inicio de la operación. 51.495 se registraron con las Unidades Médica de
Emergencia UME y el bus de la Salud de CRE en la fase de respuesta: 6.803 como primera respuesta
en atención prehospitalaria y 13.496 atenciones médicas, odontológicas y ginecológicas en la fase de
recuperación, en un total de 110 comunidades en Manabí y Esmeraldas.
La operación ha hecho énfasis en las actividades de apoyo psicosocial, que incluyen la prevención de
la violencia y la cohesión social con adultos, jóvenes, niños y niñas. Este trabajo se apoyo durante la
recuperación en la metodología de los diez pasos (Tesoro de Pazita) en covenio con UNICEF. Se
alcalzarón 30.795 personas en la emergencia y 9.047 en la recuperación.
Además, se realizó el contacto con instituciones educativas sobre la prevención de la violencia física
y psicológica y se logró conformar 14 comités comunitarios, en donde 147 personas han sido
capacitadas y equipadas con materiales sobre cultura de paz y la no violencia.
En los municipios de Pedernales y Jama (Manabí) se establecieron plataformas de apoyo para la

prevención de la violencia de género. Cruz Roja Ecuatoriana está contribuyendo a esta iniciativa junto
con otras organizaciones humanitarias como UNICEF, para que las brigadas puedan vincularse con
esta red de apoyo y asistencia en casos de violencia. Los comités han sido capacitados y equipados
para continuar diseminando mensajes y monitoreando las buenas prácticas en cuidado de la salud,
promoción de la higiene, Prevención del Uso Indebido de Drogas (PUID), planificación familiar, cultura
de paz y no violencia y reducción del riesgo de desastres.
Además, 655 personas capacitadas como parte de las brigadas de salud de las 14 comunidades han
recibido capacitación en Salud y Primeros Auxilios Comunitarios (SPAC) y equipos de primeros
auxilios, tales como botiquines de primeros auxilios con sus respectivas valijas. Con apoyo del
personal de CRE, las brigadas formadas han realizado réplicas, alcanzando a 1.182 miembros de la
comunidad. Las Unidades Móviles y los equipos operacionales de la Sociedad Nacional trabajaron en
actividades de prevención y promoción de la salud.
En el sector de Salud se ha llegado a 33.892 personas con actividades de promoción de la salud,

tales como charlas educativas sobre buena nutrición, prevención del VIH, planificación familiar,
maternidad segura, cuidado infantil, hábitos saludables, higiene personal y primeros auxilios. La
prevención del VIH es un componente fundamental de la Unidad Nacional de Salud y Desarrollo
Comunitario de CRE.
Otra de las actividades centrales de CRE es la gestión de la donación voluntaria, análisis y

certificación de tipología de sangre. Con el apoyo del PUR, se llevaron a cabo dos talleres nacionales
sobre Asesoría de Pruebas Voluntarias (APV) de Sangre en abril de 2017, donde se capacitó a 37
personas (12 hombres y 25 mujeres).
Como parte de la estrategia de implementación del PUR, se capacitó al personal y voluntarios de

CRE para la transferencia de conocimientos relacionados con la salud y el cuidado, a los comités y a
las brigadas comunitarias. Se alcanzó con capacitaciones y certificaciones a 461 voluntarios y
miembros del personal de CRE de las juntas provinciales y cantonales de Manabí y Esmeraldas.
Gracias al aporte de Children International, se entregó 23.142 pares de zapatos, en las escuelas de
los Cantones Sucre, Jama, Pedernales, Muisne y Quininde al incio del período escolar 2017.
Capacitación Número de participantes

Apoyo psicosocial (formación de formadores TOT) 18
Sexualidad y prevención del VIH 84
Abuso de drogas y prevención 53
Cultura de paz y de no violencia 40
Asesoría de Prueba Voluntaria 17
Formación PHAST 26
Buenas Prácticas Ambientales 70
Apoyo psicosocial - Equipo Nacional de Intervención (ENI) 23
SPAC Salud y Primeros Auxilios Comunitarios (TOT) 24
Taller Liderazgo Juventud 78
Curso de Apoyo Psicosocial Básico y Pri. Aux. Psi. 28
Total 461
La implementación de las actividades mencionadas con anterioridad indica que esta operación ha
logrado los objetivos establecidos en salud.
3.2 Agua, saneamiento y promoción de la higiene

Hombres: 14.972
Mujeres: 22.457

IO4.1.- Número de familias alcanzadas con provisión de agua limpia y N/A 3.088 familias
segura durante la fase de respuesta
IO4.2.- Número de personas que han participado en actividades de promoción N/A 3.967 personas
de la higiene
Resultado 4.1: 1.000 familias recibieron agua segura.

IR4.1.1.- Número de litros de agua producidos o tratados en las fases de N/A 3.105.844 litros
IR4.1.2.- Número de familias que reciben agua segura y limpia durante las fases 1.000 familias 3.235 familias
Resultado 4.2: 2.000 familias participaron en actividades de saneamiento y de promoción de la higiene.

IR4.2.1.- Número de familias alcanzadas con actividades de sensibilización de
saneamiento comunitario y de promoción de la higiene 2.000 familias 2.046 familias
Objetivo 5: La población afectada tiene acceso más seguro al agua y al saneamiento, así como un mayor conocimiento
de buenas prácticas ambientales y de control vectorial.
IO5.1.- Número de personas alcanzadas con capacitaciones en control vectorial y en 12.957
Buenas Prácticas Ambientales (BPA), durante las fases de respuesta y recuperación. 6.547 personas personas
Resultado 5.1: Las comunidades objetivo mejoraron su acceso a agua segura que cumple con los estándares
mínimos internacionales.
IR5.1.1.- Número de comunidades y familias con acceso a sistemas mejorados de 10 comunidades 11 comunidades
agua segura. (1.223 familias) (1942 familias)
IR5.1.2.- Número de comunidades y de familias que reciben y utilizan correctamente 6 comunidades 28 comunidades
los kits caseros de agua segura (filtros), durante las fases de respuesta y recuperación. (500 familias) (603 familias)
Resultado 5.2: Las comunidades objetivo entienden y practican hábitos apropiados de higiene y buenas
prácticas ambientales.
IR5.2.1.- Número de personas que han mejorado sus hábitos de higiene 6.547 personas 8.184 personas
IR5.2.2.- Número de personas alcanzadas en actividades comunitarias en BPA N/A 2.019 personas
Resultado 5.3: Las comunidades seleccionadas conocen y realizan acciones de prevención para controlar los
vectores (Zika. dengue y otros).
IR5.3.1.- Número de comités que implementan mejores acciones para controlar vectores 14 comités 14 comités
IR5.3.2.- Número de acciones preventivas de control vectorial implementadas por 28 acciones 34 acciones
los comités comunitarios
IR5.3.3.- Reducción de la incidencia de enfermedades transmitidas por 10% de reducción Pendiente

información
vectores (utilizando informes del Ministerio de Salud Pública - MSP) en incidencia del MSP
Resultado 5.4: Las comunidades objetivo mejoraron su acceso y uso de infraestructura de saneamiento.
IR5.4.1.- Número de familias que tienen sistemas adecuados de saneamiento 472 familias 1.489 familias
en proceso
IR5.4.2.- Número de comunidades que tienen soluciones sanitarias en espacios 3 comunidades
comunitarios o en Unidades Educativas (UE) (2 espacios
3 comunidades comunitario y
1 Unidad
Educativa)
Como parte de la estrategia comunitaria de este componente, se han llevado a cabo varias
capacitaciones para el personal y voluntarios de CRE, quienes han acompañado a los miembros de
las brigadas comunitarias para llegar a la población de las comunidades.
Capacitación Número de
participantes
Agua, saneamiento y promoción de la higiene: capacitación básica en agua, saneamiento,
15
higiene y control vectorial
PHAST: Formación de Formadores (TOT) 29
Cuidado ambiental: gestión de residuos sólidos 70
ENI en agua, saneamiento y promoción de la higiene 19
Total 133
Un total de 3.967 personas han participado en actividades de saneamiento y promoción de la higiene

como campañas de "hábitos saludables que incluye la entrega de kits de higiene, charlas educativas
sobre higiene personal, lavado de manos, agua potable y prevención de enfermedades diarréicas.
Se trabajó en prácticas de control vectorial y buenas prácticas ambientales, alcanzando a un total de

12.957 personas en las 14 comunidades objetivo, así como con charlas para crear conciencia sobre
el zika, el dengue y el chikungunya y las medidas de prevención; se entregaron 11.423 mosquiteros
tratados con insecticida de larga duración, 6.002 repelentes y actividades de colaboración
comunitaria (mingas) para limpieza, eliminación de agua acumulada, entre otros. Además se
entregaron 13.567 kits de aseo o higiene personal y 10.614 kit de limpieza.
Desde el inicio de la operación se han creado diferentes líneas de base relacionadas con los
Conocimientos, Actitudes y Prácticas (CAP) en materia de higiene, control vectorial y buenas
prácticas ambientales. Se formó a personas de las comunidades para difundir mensajes clave sobre
los siguientes temas: control vectorial, buenas prácticas ambientales, gestión y control de la calidad
del agua, saneamiento y promoción de la higiene. A fin de monitorear rápida y confiablemente la
mejora de los hábitos saludables, 189 miembros de las brigadas de salud han sido capacitados en la
8
herramienta PHAST y en Open Data Kit (ODK). Estas brigadas también recibieron equipos como
material para monitorear los niveles de cloro en el agua y teléfonos inteligentes para capturar la
información de monitoreo.
Las brigadas comunitarias organizaron 28 campañas de limpieza en las 14 comunidades. Más de 800
personas participaron activamente en la limpieza de calles, áreas recreativas y espacios comunales.
También implementaron acciones relacionadas con control vectorial a través de sus brigadas de
salud equipadas. Se están ejecutando los sistemas de captación, tratamiento, almacenamiento y
distribución de agua que serán implementados en 11 comunidades de Manabí y Esmeraldas, de las
cuales cuatro reciben fondos bilaterales de la Cruz Roja Suiza.
Además, se entregaron 603 filtros cerámicos domésticos de agua segura en 14 comunidades de

Manabí y Esmeraldas, los beneficiarios fueron capacitados en el uso y mantenimiento de los mismos.
Como parte de un proyecto bilateral con la WWF, la Sociedad Nacional ha trabajado en la

comunidad periurbana de Coaque con más de 600 familias para desarrollar un Plan de Reciclaje
Inclusivo, para lo cual se entregaron ocho estaciones de recolección temporal de residuos sólidos
reciclables "puntos de reciclaje o puntos verdes" a la Asociación Reciclo Coaque, una
organización comunitaria. El proyecto busca beneficiar a toda la población de Coaque, mediante
la clasificación de residuos, así como fomentar una cultura de reciclaje que al mismo tiempo
proporciona empleo sostenible a varias familias, quienes administrarán la red de puntos de
recolección en coordinación con las autoridades locales.
La iniciativa "Reciclo Coaque" se encuentra dentro de los mejores 500 proyectos sociales y
ambientales de América Latina, ocupando el puesto 69 en la categoría de Manejo de Residuos
Sólidos. Esta distinción es otorgada por los Premios Latinoamérica Verde 2018.
Durante la evaluación intermedia, llevada a cabo en agosto de 2017 en las 14 comunidades

priorizadas, los hogares de estas localidades mostraron un aumento significativo en sus
conocimientos y prácticas en materia de salud e higiene. Del total de la población encuestada (586
personas), el 46% tenía conocimiento sobre cuestiones de agua y saneamiento antes del terremoto.
A partir de septiembre de 2017, un 91% (un aumento del 45% ) dijo conocer la importancia de un
lavado adecuado de manos para la prevención de enfermedades y puso en práctica los
conocimientos impartidos por CRE; y el 65% puso en práctica las recomendaciones para eliminar los
criaderos de mosquitos y prevenir las enfermedades transmitidas por vectores.
8 Open Data Kit (ODK) es una herramienta de recolección de información en tiempo real, con base en una plataforma en la nube y el uso de
un dispositivo celular se puede ingresar información.
3.3 Alojamiento y Asentamientos Humanos

Hombres: 27.574
Mujeres: 41.362
Objetivo 7: Satisfacer las necesidades inmediatas en alojamiento en la población objetivo.

IO7.1.- Número de familias alcanzadas con asistencia en materia alojamiento N/A 17.234
familias
Resultado 7.1 Se proporcionó los artículos necesarios de hogar a la población objetivo.

IR7.1.1.- Número de familias que reciben kits de hogar N/A 1.095 familias
Resultado 7.2 La población objetivo recibió asistencia de emergencia y refugio. Se entregó a las familias materiales y
herramientas para reforzar los refugios temporales en preparación para el invierno.
IR7.2.1.- Número de familias que han recibido materiales y herramientas de N/A 15.148
construcción para reforzar los refugios temporales familias
Objetivo 8: La población objetivo cuenta con alojamiento seguro y adecuado.
IO8.1.- Número de familias que han mejorado sus condiciones de vida con una
solución de vivienda más duradera 500 familias 520 familias
Resultado 8.1: Se brindó asistencia en alojamiento al menos a 500 familias para obtener soluciones duraderas,
mejoras o reforzamientos a sus viviendas, a manera de cumplir con los estándares internacionales mínimos.
IR8.1.1.- Número de familias que tienen acceso a un baño individual 500 familias 624 familias
IR8.1.2.- Número de familias que han incorporado o mejorado la gestión de los 550 familias 280 familias
residuos domésticos
Resultado 8.2: Se impartieron sesiones de orientación / sensibilización sobre alojamiento más seguro a las comunidades objetivo.
251 personas
IR8.2.1.- Número de trabajadores de la construcción capacitados en 100
construcción más segura (184 hombres
y 67 mujeres)
IR8.2.2.- Número de familias que han recibido kit de herramientas de 2.000 2.169
construcción (lonas temporada invernal)
Objetivo 9: Se brindó asistencia en materia de vivienda, tierra y propiedad (VTP) a nivel nacional local y comunitario.
IO9.1.- Número de propuestas presentadas por CRE al grupo técnico de N/A 9

trabajo en materia de vivienda, tierra y propiedados
Resultado 9.1: Las comunidades y las autoridades públicas cuentan con mejores conocimientos para implementar
regulaciones de vivienda. tierra y propiedades.
IR9.1.1.- Número de familias en las comunidades y en los albergues que mejoran sus
conocimientos sobre derechos de VTP 500 familias 713 familias
IR9.1.2.- Número de hogares que han recibido asistencia legal en cuestiones de VTP 549 familias 657 familias

En julio de 2017, se actualizó la estrategia de habitabilidad para garantizar un enfoque no solo de
infraestructura, sino también el trabajo con las familias en temas relacionados a vida sana y segura.
Personal técnico estuvo a cargo del componente de infraestructura (acciones de accesibilidad tales
como: rampas, suministro de agua, saneamiento y reacondicionamiento de viviendas). En el área de
Vivienda, Tierra y Propiedad (VTP), dos abogadas de CRE analizaron caso por caso las situaciones
presentadas entre las 146 familias, de vivienda permanente y otros casos encontrados en Coaque y
las demás comunidades de intervención.
El PUR apoyó a 520 familias con una solución de vivienda duradera, de las cuales, 146 familias fueron
alcanzadas gracias a la financiación de Cruz Roja Española con la provisión de 149 viviendas; 12
familias recibieron su vivienda gracias al Banco del Pacífico y la Junta Provincial del Guayas; 362
familias más recibieron apoyo mediante acciones de adecuación de su estructura principal existente,
techos, cimientos y/o baños así como rampas en viviendas con miembros de familia con movilidad
reducida, con fondos del llamamiento internacional de la Federación. En la provincia de Manabí, en el
cantón Sucre, se construyó una panadería y dos nuevos edificios comunitarios, además se entregó
12.136 kits de cocina.
Como parte de la estrategia de habitabilidad se entregaron 624 soluciones familiares sanitarias

adecuadas, acceso a agua segura, orientación sobre construcción segura y planes familiares, como
parte del componente de reducción de riesgo comunitario. Además, 409 familias recibieron una
transferencia condicionada de efectivo para ampliar su vivienda, instalar una cocina o para comprar
artículos necesarios para el hogar.
La transferencia de conocimiento es importante para Cruz Roja Ecuatoriana, por lo que 251
trabajadores de la construcción de 12 comunidades de Manabí y Esmeraldas fueron capacitados en
técnicas de construcción más segura.
En octubre de 2017, el personal y voluntarios de CRE recibieron capacitación en cuestiones

específicas de VTP. Desde entonces, CRE trabajó de forma coordinada, con las familias afectadas y
las autoridades locales, en la socialización y el asesoramiento acerca de los derechos que las
personas tienen en cuanto a sus bienes y activos.
Como resultado, 713 familias de las comunidades participaron en charlas educativas impartidas por
CRE sobre derechos de vivienda, tierra y propiedad, y recibieron cuatro manuales que brindan
detalles sobre cómo abordar problemas específicos. Los manuales, realizados con el apoyo de un
grupo de expertos de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), abordan temas como: contratos
de compraventa, la propiedad y la posesión, la sucesión o herencia y la prescripción adquisitiva de
dominio. Esta actividad de sensibilización continuará en el resto de las comunidades priorizadas en
Manabí y Esmeraldas. Estas acciones han servido para que los hogares más afectados puedan
mejorar su situación en relación a la tenencia de la tierra y otras cuestiones legales.
Como resultado de la abogacia y el apoyo legal caso por caso brindado por el equipo de Cruz Roja
Ecuatoriana junto con el Municipio de Pedernales, se ha entregado a 232 familias la escritura de
propiedad de sus tierras de la comunidad de Coaque provincia de Manabí. Gracias a la negociación
con las autoridades locales se aprobó la Ordenanza Municipal que beneficia a 641 familias de la
comunidad de Coaque, que ya pueden legalizar sus predios.
También se brindó apoyo legal adicional a tres comunidades para la donación oficial de las tierras,
para las fianzas y para los contratos de venta; para beneficiar a las comunidades con la entrega oficial
de espacios tales como el Punto de Reciclaje en Coaque.
3.4 Medios de Vida
Personas objetivo: 13.540 Mediciones tomadas en agosto 2017

pendientes actualizar validación de impacto
Hombres: 5.416 hasta el primer trimestre del 2019.
Mujeres: 8.124
Objetivo 10: Se protegen, restauran y fortalecen los medios de vida y se reducen las estrategias de afrontamiento
negativas entre la población afectada.
IO10.1.- Porcentaje de familias entrevistadas que indican que el apoyo recibido 80% 71%
de parte de CRE ha protegido su economía familiar
Resultado 10.1: Se implementaron programas de transferencia de efectivo (PTE) para 740 familias en los primeros
tres meses (incondicional) y con 670 familias (condicionado) en la fase de recuperación, con el fin de proteger la
seguridad económica de los hogares y sus medios de vida.
IR10.1.1.- Número de familias que han recibido apoyo a través de PTE en la 740 familias 740 familias
etapa de respuesta.
IR10.1.2.- Número de familias que han recibido apoyo mediante el PTE condicional 661 familias 409 familias
en la fase de recuperación para adquirir bienes o materiales para sus hogares
Objetivo 11: Las comunidades objetivo fortalecieron sus medios de vida productivos.
IO11.1.- Porcentaje de participantes en el programa de MdV que al final de la 80% Pendiente
intervención participan en micro-proyectos (emprendimientos) sostenibles. de medición
Resultado 11.1: 1.200 familias vulnerables de comunidades seleccionadas reforzaron o diversificaron sus medios de vida

IR11.1.1.- Número de familias que participan en proyectos de medios de vida. 1.200 familias 2.236 familias
Se fortaleció la capacidad de las personas para generar y diversificar sus ingresos. El sector de
medios de vida ha apoyado la reactivación de las empresas que se vieron afectadas después del
terremoto e identificó posibles actividades empresariales que son económicamente sostenibles y que
pueden ser implementadas en las comunidades objetivo. Estas acciones se basaron en un estudio de
factibilidad realizado en las comunidades, para el final de la operación 2.236 familias habrán sido
alcanzadas con estas acciones (95% en zonas rurales y 5% en zonas urbanas).
El proyecto "Fortalecimiento de la organización comunitaria y la rehabilitación de los medios de vida

de las poblaciones afectadas por el terremoto en Ecuador" fue implementado en todas las
comunidades beneficiadas de la intervención integral, además de en otras localidades urbanas . Esto
incluyó la elaboración de una guía de empleo, ferias comunitarias para la venta de productos (en la
feria "Rambuche Avanza" 12 microempresarios ofrecieron sus nuevos productos gracias a la
cooperación de CRE) y apoyo para la creación o fortalecimiento de asociaciones y planes de
negocios (se crearon 31 microempresas).
Además, se entregaron 71 kits de agricultura a las familias cuyo medio de vida depende de
esta actividad.
Las intervenciones de esta operación se han utilizado para capital humano (16%), físico (62%), social
(16%), financiero (1%) y natural (5%). Según el tipo de intervención, esta mejora en capital se ha
utilizado para la reposición de bienes (4%); protección de los medios de vida (6%); recuperación de
los medios de vida (14%); el fortalecimiento de los medios de vida (56%); y la diversificación de
actividades (20%). El apoyo en medios de vida ha sido utilizado en suministros y materiales para la
producción y venta de fertilizantes orgánicos; cría de pollos y cerdos; semilla y materiales para la
agricultura; panaderías; artesanías hechas a mano; restaurantes; peluquerías; y producción de arroz
y cacao, entre otros.
Una de las inversiones comunitarias más grandes fue la provisión de un secador de arroz para apoyar
la actividad económica de 90 familias de la Comunidad San Roque. Las asociaciones de pescadores
recibieron apoyo para aumentar sus conocimientos y diseminar información sobre el período
adecuado para la pesca de ciertas especies. También se implementaron capacitaciones vocacionales
para satisfacer las necesidades reales de cada comunidad. Se llevó a cabo una competencia llamada
"Un negocio para mi comunidad" en las catorce comunidades de Manabí y Esmeraldas, recibiendose
más de 200 propuestas por parte de los miembros de la comunidades. Los ganadores de esta
competencia tuvieron la oportunidad de llevar a cabo su proyecto y así fortalecer las actividades
económicas de cría y venta de cerdos, elaboración y ventas de cocadas, venta de casabe.
En coordinación con el equipo de ingenieros de la operación se construyeron 3 casas comunales para

reuniones de las asociaciones locales y una panadería.
Se encuestó a 586 familias de las 14 comunidades prioritarias como parte de la evaluación intermedia
realizada en agosto de 2017. Antes del terremoto el 23% de familias encuestadas tenian
conocimiento de como hacer un emprendimiento. Con el apoyo de Cruz Roja Ecuatoriana, en agosto
de 2017 el 71% dijo haberse fortalecido en materia de emprendimientos lo que les ha permitido
recuperar su actividad económica o iniciar una nueva.
Buscando la sostenibilidad y el impacto positivo de estas acciones, un experto del Centro de Recursos de
Medios de Vida estuvo en Ecuador en octubre de 2017, para apoyar la creación de una herramienta de
monitoreo que permitiese al personal local seguir realizando un seguimiento de la sostenibilidad de las
actividades y de los hogares apoyados. Como resultado adicional de esta visita, en diciembre de 2017 se
celebró en Madrid una reunión de coordinación con el Centro de Recursos de Medios de Vida para
elaborar una estrategia de continuidad de apoyo hacia CRE, para desarrollar una Unidad Nacional de
Medios de Vida y realizar una evaluación de impacto después de finalizado el llamamiento, con el fin de
evaluar habiendo transcurrido más tiempo, el impacto de los emprendimientos iniciados en esta
operación. Esta evaluación esta prevista para antes de finalizar el primer trimestre del 2019.
Programa de Transferencia de efectivo

Durante la fase de emergencia, Cruz Roja Ecuatoriana adquirió experiencia en la entrega de
transferencias en efectivo mediante la tarjeta Visa, proporcionada por la FICR. Como parte de la estrategia
de habitabilidad en la recuperación y con el fin de proteger la economía de las familias, se realizó una
transferencia de efectivo a 409 familias seleccionas para intervenciones en vivienda. El apoyo del equipo
de Medios, que ya contaba con experiencia en esta herramienta, fue crucial para llevarlo a cabo.
Después de la entrega de la tarjeta de efectivo, se realizaron visitas a domicilio para dar seguimiento a su
uso. El cumplimiento del uso condicional del efectivo se verificó a través de una encuesta de satisfacción
realizada con 403 del total de 409 familias. Según la encuesta de seguimiento, el 46% de las familias
beneficiarias invirtieron el efectivo en artículos de cocina (fregaderos, ollas, platos); el 30% en camas,
colchones y artículos para el hogar; el 16% en materiales de construcción; y el 7% en otros artículos
relacionados. Tan solo una familia no justificó adecuadamnte en que había gastado el dinero entregado,
dando practicamente el 100% de éxito de esta entrega de efectivo.
3.5 Preparación comunitaria e institucional para la

Reducción del Riesgo de Desastres

Hombres: 1.771
Mujeres: 2.657
Objetivo 13: Las comunidades afectadas están preparadas y son suficientemente resilientes a los riesgos
de desastres locales
IO13.1.- Número de comunidades que cuentan con brigadas comunitarias, 14 14
equipo básico de respuesta, planes de contingencia validados y canales de comunidades comunidades
comunicación establecidos con las autoridades locales pertinentes
Resultado 13.1: Los miembros de la comunidad tienen el suficiente grado de preparación para responder a las
emergencias y reducir los riesgos.
IR13.1.1.- Número de brigadas comunitarias operativas 14 14
IR13.1.2.- Número de voluntarios de CRE capacitados en Gestión de Riesgos 180 256
IR13.1.3.- Número de planes familiares de emergencia creados 2.046 2.515
IR13.1.4.- Número de planes comunitarios de contingencia validados 14 14
IR13.1.5.- Número de personas alcanzadas con actividades comunitarias de N/A 3.665

reducción de riesgos personas
Resultado 13.2: CRE evaluó su mecanismo de respuesta y fortaleció sus capacidades de respuesta.
IR13.2.1.- # de voluntarios de CRE capacitados en mecanismos de respuesta. 100 507
IR13.2.2.- # de juntas de CRE equipadas 5 5
IR13.2.3.- # de planes validados a nivel nacional y regional 1 1

Cruz Roja Ecuatoriana organizó diversas actividades en el Día Internacional para la Reducción de
Desastres (13 de Octubre), campañas 2016 y 2017, las cuales estuvieron enfocadas en generar una
mayor conciencia e inclusión de las comunidades priorizadas en preparación y prevención. Estas
acciones se llevaron a cabo con el apoyo de voluntarios y brigadas comunitarias de reducción de
riesgos y desastres (RRD). Algunas de las actividades realizadas incluyeron ferias, visitas
domiciliarias y charlas educativas que contribuyen al fortalecimiento de la resiliencia comunitaria.
La Cruz Roja Ecuatoriana elaboró materailes de difusión y sensibilización como: afiches, juegos
didácticos, videos inclusivos del Plan Familiar, imantados con mensajes clave, cuadernos, manuales
de primeros auxilios básicos comunitarios, bolsos de mochila de emergencia, entre otros. En total, se
alcanzaron 4.428 personas de las comunidades priorizadas de Esmeraldas y Manabí, con
actividades comunitarias de RRD y campañas en las capitales cantonales priorizadas.
En esta línea de acción se cuenta con 95 brigadistas comunitarios de 14 comunidades de Manabí y

Esmeraldas que recibieron capacitación en RRD y equipos.
Entre septiembre y noviembre de 2017, se realizaron dos talleres para la socialización del Manual del
Comité nacional de Operaciones de Emergencia de la Secretaría de Gestión de Riesgos para el
2017, con la participación de representantes de las Unidades de Gestión de Riesgos de las
municipalidades locales de Manabí y Esmeraldas, voluntarios de CRE y personal de otras
instituciones que participan en los Comités de Operaciones de Emergencia. En total, 48 personas y
16 organizaciones participaron en las actividades mencionadas. En coordinación con el proyecto
DIPECHO de la Cruz Roja Española y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos de Ecuador
(SNGR), el PUR contribuyó a la impresión de estos manuales, que serán utilizados para diseminación
nacional en las Juntas Provinciales de CRE.
Como parte del fortalecimiento institucional, se desarrollaron varios procesos de capacitación sobre
RRD para los voluntarios y personal de CRE en Esmeraldas y Manabí. Los Talleres Básicos de
Gestión de Riesgos incluyeron planes de contingencia, estándares Esfera, primeros auxilios, atención
prehospitalaria, evaluación de daños y necesidades; y planes familiares de emergencia. Además, el
equipo de RRD de CRE ha trabajado conjuntamente con organizaciones e instituciones locales para
estas capacitaciones en RRD.
Hasta abril 2018, se realizaron los siguientes cursos:
Capacitación Participantes
Capacitación Básica en Gestión de Riesgos 71
Planes Familiares de Emergencia y de Gestión de Riesgos 50
Curso Básico en Sistema de Comando de Incidentes 26
Curso de Evaluación de Daños y Necesidades, organizado por la Secretaría de Gestión
4
de Riesgos de Ecuador
Herramienta de Análisis de Vulnerabilidad y de Capacidades (AVC) 17
Administración y Gestión de Centros de Operaciones de Emergencia 44
Equipo Nacional de Intervención (General) 27
Herramientas de Análisis de Vulnerabilidad y Capacidades AVC 17
Plan Nacional de Respuesta 507
Taller regional Alojamiento de Emergencia 8
Taller de planificación, monitoreo, evaluación y reportes en emergencia 21
Total 771
Cruz Roja Ecuatoriana actualizó su Plan Nacional de Respuesta (PNR) justo antes del terremoto de
2016, pero la emergencia llegó antes de que se pudiera socializar. Este Plan está organizado en dos
partes:
1.- Acción institucional en situaciones generales.

2.- Escenarios de contingencia diseñados según las mayores amenazas en el país (el volcán Cotopaxi
y el Niño-Oscilación del Sur -ENOS-). Este documento contiene procedimientos relacionados con las
acciones que deberían aplicarse en la Sociedad Nacional de la CRE (órganos de administración y de
gobierno), y un componente operacional que incluye a las Juntas Provinciales. Cada componente
tiene sus Procedimientos Operativos Estándar basados en las responsabilidades de cada área.
En junio de 2017, la socialización provincial del PNR llegó a un total de 573 personas de 23 juntas
provinciales (507 voluntarios y 66 funcionarios). Además, el PNR fue presentado a todos los miembros
de la Asamblea Nacional de CRE (presidentes provinciales, delegados voluntarios de las asambleas
provinciales y del Directorio Nacional) en ese mismo mes. En noviembre de 2017, el PNR fue
presentado al equipo técnico de la Sociedad Nacional responsable de cada área o componente dentro
de la estructura de respuesta de la institución.
Como parte de la estrategia nacional de respuesta de CRE, desde el mes de noviembre de 2017
la CRE cuenta con kits de ayuda humanitaria preposicionadas para atender eventos adversos en
cualquier punto del país. Estos kits, que actualmente están centralizados en una única bodega,
serán distribuidos entre 4 bodegas estratégicas de CRE en las 4 zonas en las que está divida
territorialmente. Los kits son para un total de 500 familias y contemplan: kits de alojamiento de la
FICR (kit de herramientas y lonas), kits de limpieza, mosquiteros, kits de higiene, frazadas, kits de
hogar y filtros domésticos de agua segura.
A finales del mes de febrero 2018, se llevó a cabo una simulación nacional apoyada por el Centro
de Referencia Institucional en Preparación para Desastres (CREPD) de la FICR. Esta simulación
contó con un escenario complejo compuesto por hasta tres eventos ocurriendo al mismo tiempo
en el país, en la Sede Central de Quito y otras dos sedes en las Juntas Provinciales de
Esmeraldas y Napo. Como resultado de la simulación, se obtuvo una calificación del 59% en la
mejora de la capacidad de respuesta ante un evento adverso. Hay grandes fortalezas y retos por
superar relacionado con la estabilidad en la organización interna. La Cruz Roja Ecuatoriana está
comprometida a mejorar los indicadores de esta evaluación hasta diciembre 2019 y continuará
con el apoyo de la Federación Internacional.
En cuanto a las actividades comunitarias, un total de 2.515 familias crearon sus planes de
emergencia. CRE también organizó actividades comunitarias de reducción de riesgos, incluyendo
talleres de RRD, lugares seguros, definición de rutas de emergencia, mapas y reuniones de
coordinación con las autoridades locales. Entre marzo y abril de 2018, se validó los 14 planes
comunitarios de contingencia, en coordinación con las municipalidades locales, como parte de
las acciones comunitarias del componente de RRD.
Otra de las actividades de Reducción de Riesgos fue el “Estudio para identificar zonas de
riesgo a nivel de parroquias urbanas y centros poblados de Jama y Sucre, pertenecientes a
la provincia de Manabí. Estos estudios se proporcionó a cada Municipio en presencia de las
máximas autoridades cantonales con una explicación y entrega de los mismos por parte de
los expertos. El resultado de estos estudios ayudará a los Municipios a contar con una
planificación urbana más segura para su población.
En el mes de abril 2018 arrancó la instalación de la señaletica vertical de evacuación y zonas

seguras en las 14 comunidades rurales. Así mismo arrancó la instalación de dos sistemas de
alerta temprana anclados al SIS ECU 911 en las comunidades de San Roque y la Cabuya en
la provincia de Manabí.
3.6 Fortalecimiento de la Sociedad Nacional y Desarrollo Organizacional
Objetivo 14: Se fortalece la preparación de la Sociedad Nacional ante futuros desastres y sus capacidades para brindar
servicios y programas sostenibles.

IO14.1.- 2.000 voluntarios y personal remunerado de CRE capacitados en 2.000 1.801 voluntarios
habilidades de respuesta ante futuros desastres 307 personal rentado
Resultado 14.1: CRE está preparada para volver a desplegar a la Unidad Médica de Emergencia utilizada en la fase
de emergencia.

IR14.1.1.- Establecido el protocolo para el despliegue de la UME en 1 1
protocolo protocolo
emergencias nacionales
IR14.1.2.- Número de voluntarios y personal de CRE capacitado para 328

100 voluntarios y
lanzar la UME personal de CRE
Resultado 14.2: CRE cuenta con una evaluación clara de las debilidades y desafíos en cuanto a capacidades
organizacionales a nivel de filial nacional. especialmente en las zonas afectadas.
IR14.2.1.- Establecida la Unidad Nacional de Logística (UNL) 1 UNL 1 UNL
IR14.2.2.- Número de procesos de Evaluación de las Capacidades Organizacionales

de las Filiales (BOCA) completados. con un plan de acción y sistemas de monitoreo 10 19
establecidos y en uso
Resultado 14.3: La Sociedad Nacional y sus filiales afectadas aumentaron las habilidades disponibles para responder
a desastres actuales y futuros y para ofrecer programas y servicios.
IIR14.3.1.- Número de voluntarios que participan en cursos especializados
2.000 1.801
(Equipo Nacional de Intervención, PHAST, SPAC, entre otros.)
IR14.3.2.- Número de funcionarios a nivel de gerencia de CRE que participan en el

proceso de desarrollo de liderazgo dentro del período del llamamiento 20 33
Resultado 14.4: CRE aumentó sus capacidades materiales disponibles para responder a desastres actuales y
futuros y para ofrecer programas y servicios de mayor calidad.
IR14.4.1.- Número de juntas de CRE, además de la Sede Central, que utilizan los
3 3
nuevos equipos y sistemas
IR14.4.2.- Número de juntas de CRE, además de la Sede Central, con mayor 3 3

capacidad y uso de sistemas de TI y de comunicación por radio
Resultado 14.5: CRE tiene mejores sistemas y procesos organizacionales establecidos para responder a desastres
actuales y futuros y para ofrecer programas y servicios.
IR14.5.1.- Implementado el plan de movilización de recursos 100% 100%
IR14.5.2.- Número de planes de seguridad implementados 4 4
IR14.5.3.- Compartido el plan nacional de respuesta 100% 100%

Unidad Médica de Emergencia
En julio de 2016, se realizó la primera capacitación de la Unidad Médica de Emergencia (UME), en la

que se transfirió el conocimiento de Cruz Roja Canadiense a 23 personas de Cruz Roja Ecuatoriana.
En enero de 2017, se llevó a cabo la capacitación del módulo técnico logístico, asistieron 40
voluntarios, 280 estudiantes y 20 administrativos del ISTCRE y 5 técnicos de Sede Central. Como
resultado de este despliegue, se reforzó el nivel de preparación y capacidad de respuesta de los
voluntarios para brindar su apoyo en futuras actividades en emergencias y desastres. Esta primera
capacitación contó con el apoyo de la Cruz Roja Canadiense, quien transfirió el equipamiento de la
UME a CRE en el mes de junio de 2016 tras su operatividad conjunta. Cabe recordar que CRE
mantuvo la operatividad de la Unidad Médica de Emergencia en Pedernales de manera autónoma
hasta el 29 de septiembre de 2016.
Para especificar las líneas de acción de la UME, Cruz Roja Española y Cruz Roja Canadiense
firmaron un acuerdo para realizar el diseño de un proyecto que pudiera definir el desarrollo de las
capacidades de la UME en el futuro.
Unidad Nacional de Logística
La operación de respuesta ha sido un reto desde el punto de vista logístico. Comunidades rurales con
difícil acceso, y grandes distancias entre unas y otras, han incrementado en muchos aspectos los
costos logísticos de la operación.
Las compras y bienes y servicios se han realizado de la manera más local posible. Las movilizaciones
de materiales y personal han estado siempre coordinados por la unidad de logística que contaba con
un equipo dedicado a cada unidad operativa.
La unidad de logística de CRE ha brindado apoyo esencial para esta operación. En total ha manejado
compras de bienes y servicios de un alto porcentaje del PUR. En los últimos seis meses, la Unidad
de Logística se ha centrado, fundamentalmente, en la realización de grandes volúmenes de compras
requeridas para las obras de construcción que se llevaban a cabo en las provincias de Manabí y
Esmeraldas. Además, ha administrado la flota y las dos bodegas estratégicas de esta operación
(ubicadas en Pedernales y Quito).
El PUR también ha contribuido a la formación en logística de emergencia de 24 participantes,

personal rentado y voluntario de la sociedad nacional. Ha enviado también a capacitación
avanzada a la coordinación nacional de la unidad así como al gerente de flota a nivel nacional.
Se ha realizado también la implementación de tres kits portátiles para ser desplegados en caso
de emergencia, que contienen artículos electrónicos; materiales de oficina y herramientas con el
fin de ejecutar labores de logística en cualquier parte del país. La unidad de logística de CRE será
la responsable de uno de estos kits, y los otros dos se mantendrán en dos juntas provinciales,
como parte del plan de respuesta nacional.
Movilización de Recursos
El equipo de Movilización de Recursos implementó acciones conjuntas con el área de gestión de la

juventud para crear sinergias en beneficio de las juntas de CRE, como resultado se llevó a cabo una
competencia de iniciativas de recaudación de fondos en las juntas provinciales, y en cada provincia
se creó una guía para la gestión de patrocinios en las campañas de la Cruz Roja. La guía ayuda a
cada junta provincial a administrar sus recursos y a solicitar apoyo a instituciones locales.
Seguridad Operativa
Para aumentar la seguridad operativa se implementaron acciones para mejorar las comunicaciones
entre las Unidades Operativas, las Juntas Provinciales y la Sede Central. Estas acciones incluyen el
uso de radios en todos los vehículos (incluyendo los nuevos) y en todas las bases en el campo y las
Juntas Provinciales de Manabí y Esmeraldas. La antena repetidora de CRE en Pedernales fue
reemplazada, y se revisaron los sistemas de comunicación de las Juntas Provinciales de Manabí y
Esmeraldas para que permanezcan operativos y cuenten con el personal capacitado requerido.
Además, la Junta Provincial en Santo Domingo fue equipada con un sistema de comunicación (radios
de base en la filial, radios en las ambulancias y otros equipos).
La operación evaluó el cumplimiento de la seguridad operacional en las Unidades Operativas de

Esmeraldas y Manabí (Pedernales y Bahía) y la bodega de Pedernales en agosto. Todas las
recomendaciones recibidas se llevaron a cabo, tanto en las bases operativas como en la bodega de
materiales de construcción, y se distribuyó un folleto informativo con acciones de seguridad operacional al
personal y a voluntarios de CRE participaron en esta operación. Además, en julio de 2017, se llevó a cabo
una capacitación sobre Doctrina y Seguridad Operacional en Puerto Cayo (Manabí), para 24 voluntarios
(15 hombres y 9 mujeres) de las diferentes Juntas Cantonales en Manabí.
Recuperación de las instalaciones dañadas de la Sociedad Nacional
Las Juntas Cantonales en Puerto Cayo, Bahía de Caraquez y Manta (Manabí) se realizaron trabajos
de mantenimiento. Asimismo, se realizó mantenimiento a la Junta Cantonal de Atacames y para la
Junta de Pedernales se adecuó dos contenedores y el perímetro del recinto con el apoyo del PUR y
con fondos de CRE. En Puerto Cayo se abrió un centro de capacitación en el mes de junio de 2017,
y ahora es una fuente de ingresos para la junta local de la CRE. En Pedernales, los desafíos
institucionales internos están retrasando el cronograma previsto para abordar la reparación del
edificio de la junta local. Por lo tanto, la oficina operacional para esa zona permanece en el
campamento base establecido durante la fase de emergencia, el cual continuará hasta el final de esta
operación.
Fortalecimiento de las capacidades de la Sociedad Nacional
Se ha capacitado a un total de 1.801 voluntarios nacionales y 307 del personal rentado de CRE en
cursos especializados para responder a desastres y brindar programas y servicios tales como:
PHAST, Apoyo Psicosocial (APS), sexualidad, VIH, cultura de paz y no violencia, Asesoría de Prueba
Voluntaria (APV), Planificación, monitoreo, evaluación y reportes en emergencia (PMER), Buenas
prácticas ambientales (BPA), Enfoque Participativo Para la sensibilización sobre Alojamiento y
Seguro (PASSA), Equipos Nacionales de Intervención (general, agua, saneamiento y promoción de
la salud, apoyo psicosocial y telecomunicaciones), Salud y primeros auxilios comunitarios (SPAC),
logística en emergencias y gestión de desastres, entre otros.
Con el apoyo del PUR, en septiembre de 2017 CRE contribuyó a la organización de una capacitación
de los Equipos Globales de Coordinación de Evaluaciones de Campo (conocidos como FACT) de la
Federación Internacional en Manta (Manabí). Un total de 31 personas (12 mujeres y 19 hombres)
participaron en esta capacitación, de los cuales dos fueron de CRE. Los participantes representaron
a 25 Sociedades Nacionales, junto con representantes de las Oficinas de la FICR en Nepal y Siria, la
Oficina Regional de las Américas de la FICR en Panamá y la sede de la Secretaría de la FICR en
Suiza. El Coordinador Nacional de CRE para Principios Fundamentales y Valores Humanitarios
facilitó una sesión específica sobre RCF.
Gestión del voluntariado
Reconocimiento, agradecimiento y entrega de insignias a los voluntarios que apoyaron durante la

emergencia. En octubre de 2016 se adquirió una impresora portátil para carnetizar a los voluntarios
a nivel nacional y alcanzar la cobertura del 100% de este derecho de voluntariado.
En mayo de 2017 se realizó un Taller Nacional sobre el Software actualizado de Gestión del
Voluntariado para la diseminación y capacitación en la nueva versión, participaron 78 personas (35
hombres y 34 mujeres). Las Juntas Provinciales de Manabí y Esmeraldas organizaron dos campañas
para reclutar nuevos voluntarios. Como resultado, 198 nuevos voluntarios (35 en Esmeraldas y 163
en Manabí) se han incorporado a la institución durante este período de informe. Entre mayo y
noviembre de 2017, la unidad de gestión del Voluntariado Nacional de la CRE realizó diferentes
actividades para fortalecer y mejorar sus capacidades.
El Encuentro Nacional de Voluntariado se realizó en Guayaquil en enero de 2018, con la participación

de 229 miembros de la institución (176 voluntarios y 53 personas entre estudiantes del Instituto
Técnico Superior CRE, coordinadores, personal de Sede Central y JP Guayas, miembros del
Directorio Nacional y delegados internacionales de Cruz Roja Colombiana y Española); se
desarrollaron distintos talleres como: Taller de Gestión de Voluntariado; Taller Nacional de
Coordinadores Cantonales de Voluntarios Comunitarios Integrados y Acción Humanitaria (VCI) y el
Taller Lecciones Aprendidas del Terremoto. Finalmente, dentro de las conclusiones, se resaltó la
importancia de dar apoyo desde Sede Central para culminar la Guía de Formación del Voluntariado;
a través de la encuesta se obtuvo resultados indicando el valor de brindar acompañamiento con
enfoque humanitario y especializado en las diferentes líneas de acción de CRE al personal, para el
desarrollo sostenible de las comunidades más vulnerables. Desde las Coordinaciones Provinciales se
debe brindar el acompañamiento técnico que genere herramientas técnicas e instrumentos de
ejecución para el posicionamiento del trabajo integral del Voluntariado, así como también de las
actividades para el cumplimiento de los Planes Operativos Anuales de CRE.
Capacidades Organizacionales de la Sociedad Nacional
En los primeros meses de 2017, CRE llevó a cabo la primera fase del proceso OCAC (Organizational
Capacity Assessment and Certification) con la participación de las autoridades de la Sociedad
Nacional y el apoyo de facilitadores de la Federación Internacional y otras Sociedades Nacionales de
la región con experiencia en este proceso de desarrollo organizativo. Como resultado, CRE se
comprometió a mejorar 52 atributos de OCAC en los próximos años como parte de su Plan Nacional
de Desarrollo. A principios de junio de 2017, se llevó a cabo una capacitación de formadores en
BOCA (Branch Organizational Capacity Assessment), proceso similar para el nivel de las filiales
provinciales y cantonales, aumentando a 86 personas la cantidad de facilitadores potenciales dentro
de CRE. Hasta abril de 2018 se realizaron 19 talleres en el mismo número de Juntas Provinciales,
incluyendo a las juntas de Manabí y de Esmeraldas.
Mediciones tomadas en agosto 2017

3.7 Participación Comunitaria pendientes actualizar validación de impacto
hasta el primer trimestre del 2019.
Objetivo 15: Las comunidades y familias están comprometidas en un diálogo significativo para promover acciones
de reducción del riesgo, comportamientos saludables, reducir la ansiedad, disipar los rumores, la recuperación psicosocial.

IO15.1.- Porcentaje de la población objetivo entrevistada que recuerda y practica 80% 74.8%
por lo menos uno de los mensajes clave de CRE
Resultado 15.1: Las comunidades objetivo tienen acceso a información que les ayuda a tomar decisiones, mejorar
su bienestar y participar en las prácticas recomendadas.
IR15.1.1.- Porcentaje de la población objetivo entrevistada que recuerda los 80% 77.8%
mensajes clave de las capacitaciones y promoción de marca de CRE
Resultado 15.2: Las comunidades objetivo tienen la capacidad para comunicarse con CRE y para participar en las
decisiones y las acciones planificadas para implementación en sus comunidades por parte de CRE.

IR15.2.1.- Porcentaje de la población objetivo entrevistada que sabe cómo acercarse 80% 45%
a CRE en casos de quejas sobre de las acciones que se están llevando a cabo
IR15.2.2.- Porcentaje de la población objetivo que tiene acceso a mecanismos de 100% 100%
retroalimentación
3.8 Comunicación Mediciones tomadas en agosto 2017

pendientes actualizar validación de impacto
hasta el primer trimestre del 2019.
Objetivo 16: Comunicación eficaz con todos los actores
No definido 248
IO16.1.- Número de campañas y de material producido materiales
producidos
Resultado 16.1: Las comunidades objetivo tienen acceso a información que les permite tomar decisiones, mejorar
su bienestar e implementar las prácticas recomendadas.
IR16.1.1.- Porcentaje de la población objetivo encuestados que recuerdan los 80% 77.8%
mensajes clave de cursos de formación y difusión de CRE
Resultado 16.2: Relaciones públicas eficaces con todos los actores.
IR16.2.1.- Número de personas alcanzadas a través de campañas de 33.787 50.000

comunicación y de posicionamiento (radio)
IR16.2.2.- Número de personas alcanzadas a través de campañas en 1,000.000 12,898.228

medios sociales
3.9 Programación Áreas Comunes de todos los sectores
Objetivo 17: El diseño y la implementación de la operación se basan en una evaluación y análisis continuos
IO17.1.- Número de Evaluaciones realizadas en la Operación 2 evaluaciones 3 evaluaciones
Resultado 17.1: Se completó la identificación de necesidades, la gestión operacional y seguridad operacional,

demostrando los logros de la operación.
IR17.1.1.- Elaboración de un Plan Único para la Recuperación (PUR) 1 PUR 1 PUR
IR17.1.2.- Número de comunidades evaluadas N/A 105
138.264 150.334
IR17.1.3.- Número de beneficiarios alcanzados (Respuesta y Recuperación) personas personas
IR17.1.4.- Número de encuestas de satisfacción completadas N/A 4.485

El equipo de Comunicación de Cruz Roja Ecuatoriana realizó la cobertura de la Operación Terremoto,

mientras que el equipo de Participación Comunitaria colaboró en el diseño de los productos
comunicacionales que se elaboraron para las comunidades intervenidas. Durante la Operación, se
logró difundir 248 materiales informativos con mensajes clave para las comunidades.
En mayo de 2017, el equipo de campo identificó algunos problemas relacionados con la

comunicación con ciertas comunidades donde se estaba implementando el PUR. En respuesta, la
operación lanzó una consultoría de participación comunitaria entre agosto y octubre de 2017, para
identificar los desafíos de comunicación bidireccional entre los miembros de la comunidad y los
equipos de Cruz Roja, así como los niveles de satisfacción de las comunidades y la calidad de la
intervención según la percepción de las comunidades. Esta consultoría recomendó la elaboración de
planes comunitarios individuales de intervención y un plan de participación y comunicación, que se
llevaron a cabo. El objetivo fue mejorar las estrategias de movilización comunitaria que garantizan el
acceso a información oportuna, precisa y confiable a nivel individual, familiar y comunitario.
En consecuencia, se adoptaron formas más creativas para llegar a las personas. Por ejemplo, el PUR
contribuyó a la creación y representación de un teatro comunitario con dos conocidos actores
ecuatorianos que se presentó en ocho comunidades de Manabí y Esmeraldas en septiembre. Estas
obras de teatro transmitieron los mensajes clave de las diferentes líneas de acción (salud, agua y
saneamiento, sexualidad, construcción segura, prevención de la violencia y control vectorial) a 1.700
niños y adultos.
Se entregó 3.000 calendarios, bolsas / mochilas e imanes con mensajes de RRD en todas las
comunidades objetivo y las capitales cantonales. Estos calendarios refuerzan los mensajes clave que
promueven el fortalecimiento de la resiliencia expresada en la promoción de la higiene; agua segura;
prevención de violencia; construcción segura; derechos a VTP; RRD; y comportamientos saludables.
Se produjeron 20 spots radiales que fueron emitidos al aire 346 veces en Manabí y Esmeraldas, entre
enero y julio de 2017. La estación de radio utilizada fue radio Altamar de Pedernales, con cobertura
en el cantón de Jama (Manabí) y en el cantón de Muisne (Esmeraldas). Según la zona de cobertura,
se estima que se llegó a 50,000 personas. La sala de control nacional establecida a fines de 2016
continúa monitoreando el movimiento de vehículos en Quito, hacia y desde el campo, y en el campo.
El personal de Medios de Vida, considerando acciones familiares y de colaboración para garantizar la
sostenibilidad de su generación de ingresos; y el personal y los voluntarios de RRD que trabajan a
nivel familiar y comunitario para aumentar su resiliencia
4. ANEXOS
Anexo A. Lista de donantes
Por parte de la Sociedad Nacional:
24 Juntas Provinciales de la Cruz Roja Ecuatoriana

Apartamentos y Hoteles Ecuatorianos Apartec SA.
Asociación de Industriales Textiles del Ecuador AITE
Álvarez Saa Agencias y Distribuciones S.A.
Automotores y Anexos S.A. Ayasa - Nissan
Casa de la Música
Chevrolet
Children International
Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)
Cruz Roja Canadiense
Cruz Roja Colombiana
Cruz Roja Coreana
Cruz Roja Española
Cruz Roja Italiana
Cruz Roja Luxemburgo
Cruz Roja Suiza
Cruz Roja Tailandesa
Comité Internacional de la Cruz Roja
De Prati S.A.
Eternit Ecuatoriana S.A.
Farmacias y Comisariatos de Medicinas S.A. Farcomed
Gráficas DZ
Instituto Superior Tecnológico Cruz Roja Ecuatoriana
Johnsonwax del Ecuador S.A.
Kimberly Clark Ecuador S.A.
Leterago del Ecuador S.A.
Mecanoplast Don Bosco
Moncayo Correa Maria Eugenia
Niagara Bottling
Nissan Mexicana S.A.
Orquesta Sinfónica Nacional del Ecuador
Ritex
Servicios Free-Press de Comunicación en Medios Masivos
Tame EP
Tetra Pak
UMCO S.A.
USAID
A traves del llamamiento internacional de la FICR:
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

Cruz Roja Alemana
Cruz Roja Americana
Cruz Roja Austríaca
Cruz Roja Australiana
Cruz Roja Británica
Cruz Roja Colombiana
Cruz Roja de China (filial de Hong Kong)
Cruz Roja de China (filial de Macao)
Cruz Roja Danesa
Cruz Roja de Filipinas
Cruz Roja de Andorra
Cruz Roja de Liechtenstein
Cruz Roja de los Países Bajos (con fondos del gobierno de los Países Bajos)
Cruz Roja de Mónaco
Cruz Roja de Nepal
Cruz Roja Finlandesa
Cruz Roja Francesa
Cruz Roja Hondureña
Cruz Roja Helénica
Cruz Roja Japonesa
Cruz Roja Noruega (con fondos propios y del gobierno suizo)
Cruz Roja Nacional de la República de Corea
Cruz Roja Sueca (con fondos del gobierno sueco)
Cruz Roja Suiza (con fondos propios y del gobierno suizo)
Cruz Roja Salvadoreña
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)
Media Luna Roja Maldiva
Media Luna Roja Irani
Organización de la Cruz Roja de Taiwán
Sociedad de la Cruz Roja Canadiense
Sociedad de la Cruz Roja Mexicana
Sociedad de la Cruz Roja Noruega
Sociedad de la Cruz Roja Japonesa
Sociedad de la Cruz Roja Canadiense (con fondos propios y del gobierno canadiense)
Sociedad de la Media Luna Roja Palestina
Sociedad de la Media Luna Roja de la República Islámica de Irán
Apple iTunes
Escuela PA 69 de Queens
Estados Unidos - Donantes particulares
FICR en la ONU Inc.
Fondo Bilateral de Emergencia del Gobierno Italiano
Gobierno de Estonia
Globalgiving Foundation Inc. (de Procter & Gamble)
Gobierno de Mónaco
Gobierno de Nueva Zelanda
Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional
Sundry
Transperfect Translations International
VERF / OMS Voluntary Emergency Relief
Western Union Foundation. 9
Muchos donantes individuales de todo el mundo también aportaron a través de una plataforma de
donación en línea.
9 Para mayor información sobre los donantes a traves del llamamiento internacional, visitar http://www.ifrc.org/docs/appeals/Active/MDREC012.pdf
Sacado del Informe de PMER:
Anexo B: Cálculo de beneficiarios
IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
DETALLE (PERSONAS)
Número de personas alcanzadas en la fase de Respuesta 85.396

Número de personas de las 14 comunidades priorizadas Recuperación 8.184
Número de personas alcanzadas por acciones de CRE fuera de las comunidades
priorizadas Recuperación 27.892
Número de personas alcanzadas por las campañas en RRD, PUID y Salud 3.665
Número de personas alcanzadas en la campaña Conmigo con Condón 12.981
Número de voluntarios capacitados 1.801
Número de personal rentado de CRE capacitado 307
Número de atenciones médicas fuera de las 14 comunidades 10.108
(Atenciones totales 13.496 - atenciones de las 14 comunidades 3.388 = 10.108)
TOTAL NÚMERO DE PERSONAS 150.334
TOTAL NÚMERO DE FAMILIAS 37.683
IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS INDIRECTOS

NÚMERO DE BENEFICIARIOS
DETALLE (PERSONAS)
Número de personas alcanzadas por las campañas en RRD, PUID y Salud 3.665
Número de personas alcanzadas por las campañas “Conmigo con condón” 12.981
Número de personas alcanzadas por cuñas radiales 50.000

Número de personas beneficiadas por un estudio del comportamiento dinámico
del suelo en los cantones jama y Sucre 57.160
Número de personas alcanzadas por redes sociales como (Facebook y Twitter) 12,898.228
Número de personas alcanzadas con actividades de gestión de riesgos, como
simulacros, casas abiertas, capacitación de sus autoridades locales en gestión de
COEs y Sistema de Comando de incidentes, entre otras. 12.201
TOTAL NÚMERO DE PERSONAS 13,034.235
El presente informe fue una colaboración conjunta entre el equipo

técnico de las Juntas Provinciales, Sede Central de la CRE y FICR
Memoria
fotográfica
Operación
Terremoto
Ecuador
Abril 2016 – abril 2018
FASE DE
RESPUESTA
48 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Evaluación de daños y análisis de necesidades

Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 49
Testimonios
Busqueda y rescate
Atención en salud
Donaciones internacionales
Entrega de asistencia humanitaria a la población

Cajita de la Esperanza - Apoyo Psicosocial

Cajita de la Esperanza - Apoyo Psicosocial

Atención Prehospitalaria
Agua, Saneamiento e Higiene

Campamento Base en Pedernales

Atención Primaria de Salud

Apoyo Psicosocial
Testimonios
FASE DE
RECUPERACIÓN
Agua, Saneamiento e Higiene Periqueame

Agua, Saneamiento e Higiene Periqueame

Baterías Sanitarias
Punta de Veche
Salima Periqueame
Biodigestores
Periqueame
Brigadas Comunitarias
Periqueame
Periqueame
Periqueame
Cooperación Internacional - Saneamiento

Coaque
Emprendimientos - Medios de Vida
San Miguel de Piquigua


Tabuga

Tabuga
Tabuga
La Colorada
Tabuga
Tabuga
Gestión de Riesgos
Zapote
Primeros Auxilios comunitarios

Zapote
Bocana de Guayllabamba
Huertos Comunitarios - Medios de vida
Mocora
Legalización Tierras - Vivienda, tierra y propiedad
Coaque
Cuidado Ambiental - Reciclo Coaque
Coaque
Cuidado Ambiental - Reciclo Coaque
Coaque
Visitas Domiciliarias - Salud comunitaria
Periqueame
Elaboración del diagnostico comunitario y Plan de acción

Análisis de vulnerabilidades y capacidades
Mocora
Alojamiento y Asentamientos Humanos
Tabuga
Acuarela
Simulacros comunitarios
Periqueame
Periqueame
Punta de Veche
Periqueame
Periqueame
Plan familiar de emergencia

Coaque
Apoyo Psicosocial con niños

Zapote
Apoyo Psicosocial con niños

Bocana de Guayllabamba

Informe Terremoto 2018

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OPERACIÓN

1. RESUMEN ANALÍTICO DE LA SITUACIÓN

1.2 Resumen de la Sociedad Nacional

Inicio de la operación: Tiempo de implementación de laoperación:

La intervención de Cruz Roja se desarrolló en dos fases

I) Fase de Respuesta: abril 2016 - octubre 2016

Anexo B. Cálculo de beneficiarios

Total contribuciones a Cruz Roja Ecuatoriana Total contribución a través de la FICR

TOTAL CONTRIBUCIONES: $17.852.364

Total egresos de Cruz Roja Ecuatoriana Total egresos de la FICR

TOTAL EGRESOS: $16.046.418

Anexo A. Lista de donantes

El plan de recuperación se enfocó en acciones comunitarias integrales que fomentan el fortalecimiento de la

A continuación se muestran los principales logros de la intervención.

2. LOGROS FASE DE RESPUESTA

2.1 Búsqueda y Rescate

Objetivo 1: Reducción de la mortalidad y la morbilidad mediante actividades de búsqueda y rescate.

Indicadores: Meta Ejecutado

2.- Número de personas que recibieron apoyo de búsqueda

El resultado se alcanzó durante las dos primeras semanas de la operación, el Movimiento

Sociedad Nacional No. de voluntarios

2.2 Restablecimiento del Contacto entre Familiares (RCF)

Indicadores: Meta Ejecutado

Salud – Atención prehospitalaria.- Voluntarios atendieron a 6.481 personas en las provincias de

Hemocentro Nacional.- Asimismo, se entregaron en Manabí y Esmeraldas 189 unidades de

SOCORRO Y ASISTENCIA HUMANITARIA

Kits de alimentos Mosquiteros Kits de higiene Frazadas

Atención a la Población Afectada Fase de Emergencia

INTERVENCIÓN DE CRE CANTIDAD UNIDAD

Apoyo Psicosocial 21.748 Atenciones

Un equipo de especialistas en el sector realizó la evaluación de necesidades en materia en Medios de Vida en

Programa de Transferencia de Efectivo.- Del 14 al 22 de julio de 2016, se realizó la implementación del

ALOJAMIENTO Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

3. LOGROS ALCANZADOS FASE DE RECUPERACIÓN

3.1 Salud y Cuidado

Personas objetivo: 140.836

Indicadores: Meta Ejecutado

IR3.1.1.- Número de comités comunitarios creados, entrenados, equipados y operativos 14 14

Avance respecto a los resultados

En los municipios de Pedernales y Jama (Manabí) se establecieron plataformas de apoyo para la

En el sector de Salud se ha llegado a 33.892 personas con actividades de promoción de la salud,

Otra de las actividades centrales de CRE es la gestión de la donación voluntaria, análisis y

Como parte de la estrategia de implementación del PUR, se capacitó al personal y voluntarios de

Capacitación Número de participantes

3.2 Agua, saneamiento y promoción de la higiene

Personas objetivo: 37.429

Indicadores: Meta Ejecutado

Indicadores: Meta Ejecutado

Resultado 4.2: 2.000 familias participaron en actividades de saneamiento y de promoción de la higiene.

Indicadores: Meta Ejecutado

IR5.3.3.- Reducción de la incidencia de enfermedades transmitidas por 10% de reducción Pendiente

Avance respecto a los resultados

Un total de 3.967 personas han participado en actividades de saneamiento y promoción de la higiene

Se trabajó en prácticas de control vectorial y buenas prácticas ambientales, alcanzando a un total de

Además, se entregaron 603 filtros cerámicos domésticos de agua segura en 14 comunidades de

Como parte de un proyecto bilateral con la WWF, la Sociedad Nacional ha trabajado en la

Durante la evaluación intermedia, llevada a cabo en agosto de 2017 en las 14 comunidades

3.3 Alojamiento y Asentamientos Humanos

Personas objetivo: 68.936

Objetivo 7: Satisfacer las necesidades inmediatas en alojamiento en la población objetivo.

Indicadores: Meta Ejecutado

IO9.1.- Número de propuestas presentadas por CRE al grupo técnico de N/A 9

Avance respecto a los resultados

Como parte de la estrategia de habitabilidad se entregaron 624 soluciones familiares sanitarias