INTRODUCCION

Las relaciones comerciales a nivel internacional han ido aumentando cada vez
más dando como resultado un aumento acelerado en el volumen de
las importaciones y exportaciones a nivel mundial, dando como resultado la
importancia del estudio de las actividades que lleva a cabo el comercio exterior.
En este intercambio comercial juegan un papel sumamente importante
las aduanas de los diferentes países, quienes actúan como entes reguladores y
de control de cada uno de los gobiernos, para lo cual es importante aplicar
el objetivo de analizar la forma de regulación de las leyes aduaneras en cada
actividad que se lleva a cabo en el comercio exterior, para tener éxito durante
el proceso de despacho aduanero de las mercancías, que es cuando se pone
emplea la normativa legal correspondiente a cada país en las distintas aduanas
por parte de la autoridad aduanera correspondiente.
 GESTIÓN ADUANERA
CONCEPTO DE ADUANAS:
La aduana es la oficina pública y/o fiscal que, a menudo bajo las órdenes de un
Estado o gobierno político, se establece en costas y fronteras con el propósito
de registrar, administrar y regular el tráfico internacional de mercancías y
productos que ingresan y egresan de un país. El propósito de la aduana es
múltiple y, entre otras cosas, se ocupa de controlar el tráfico de bienes
materiales que se importan y exportan, cobrando impuestos y tarifas a entes
individuales o colectivos. Además del control sobre las mercancías, la aduana
también regula el tráfico – ingreso y egreso – de personas y capitales a un
país.

La aduana está conformada por agentes aduaneros, que es la persona

autorizada por el gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y
determinar el valor de cobro que deberá abonar el interesado por ellos. La
administración de la aduana sobre las mercancías tiene lugar a través del
derecho de aduana o arancel aduanero, que refiere a aquella tarifa o coste que
el dueño de los productos deberá abonar para permitir que éstos ingresen al
país sin ser retenidos por la seguridad de la aduana. Pero también se fijan
sobre aquellos productos que salen del país. Las tarifas se disponen de
acuerdo con las políticas de la Aduana y se establece una regulación que fija
un precio para cada tipo de producto: por ejemplo, bienes tecnológicos, de
consumo, culturales, etc.

RAZONES DEL COBRO DE DERECHO ADUANERO:

Las razones por las cuales se cobra un derecho aduanero es que los mismos
constituyen partidas arancelarias que son de uso exclusivo por el gobierno del
país, en definitiva, implican una importante fuente de ingreso para las políticas
públicas. Al mismo tiempo, estas prácticas suponen una protección sobre la
producción nacional, ya que imponer impuestos que encarezcan las
mercancías extranjeras contribuiría al consumo de bienes elaborados dentro
del país. En último término, la existencia de una aduana también permite las
prácticas reguladas y en el marco de la ley, evitando el tráfico de productos
ilegales entre fronteras.
ÁREA DE LIBRE CAMBIO:

Acuerdo entre dos o más países para eliminar las aduanas y otras barreras al
comercio entre ellos, mientras cada país mantiene su política comercial frente a
los restantes países. Un área de comercio libre permite una mayor autonomía
financiera a los países miembros que una unión aduanera, aunque crea
problemas en el tratamiento de las reexportaciones de bienes o insumos
importados, pues éstos quedan sujetos a diferentes tarifas según sea el país
por el que entren. Estas dificultades, que pueden desvirtuar por completo el
sentido del acuerdo de librecambio, han llevado a preferir en la actualidad la
creación de uniones aduaneras.

FUNCIONES DE LAS ADUANAS

1.- Evitar el DUMPINNG y el subsidio extranjero, el cual consiste en vender la
mercadería en un mercado extranjero a precios más bajos que los precios de
ventas de ellos.
2.- Importaciones del mercado gris o negro.
3.- Protección de los Intereses Nacionales.

OPERACIONES ADUANERAS:
A) Consignatario: como persona que hace el contrato con el transporte.

B) Exportador: responsable de cumplir con las regulaciones de exportación

de la mercancía.

C) Importador: como persona o entidad que importa la carga

REGIMENES ADUANEROS:

CONCEPTO: Son aquellos procedimientos y obligaciones a los cuales deben

ser sometidas las mercaderías que ingresan y salen del territorio nacional.
IMPORTANCIA:
1°.- Permite el control aduanero de entrada y salida de mercancías.

2°.- Establece normas estandarizadas para que todo el proceso sea el correcto.
3°.- Logra una clasificación universal entre las aduanas de todo el mundo.

4°.- Hace posible el transporte legal dela mercancía que entra o sale de un
territorio aduanero.

REGIMENES DE IMPORTACIÓN:

1. Regímenes de Importación:

- Importación para el consumo:

Ingresa al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o
garantía de los derechos arancelarios.

- Reimportación en el mismo estado:

Reingreso al territorio de mercancías exportadas definitivamente, sin
el pago de impuestos, con la condición de que no hayan sido
transformadas, elaboradas o reparadas en el extranjero. Pierden el
beneficio de exportación.

- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado:

Ingreso con suspensión del pago de tributos (garantías), mercadería
identificable y destinada a cumplir un fin determinado en un lugar
específico, sin modificación alguna salvo depreciación (plazo máximo
18 meses).

REGIMENES DE EXPORTACIÓN

2. Regímenes de Exportación:

- Exportación Definitiva:
Salida del territorio aduanera, embarque 30 días desde la
numeración, regulación 30 días desde término de embarque
Operaciones Swap y bienes destinados a uso o consumo de
pasajeros y tripulación, estos bienes son necesarios para el
funcionamiento, conservación y mantenimiento de los medios de
transporte.

- Exportación temporal para la reimportación en el mismo estado:

Salida temporal del territorio aduanero, reimportación en un plazo
determinado sin modificación alguna; Plazo 12meses desde término
del embarque puede ampliarse, concluido el régimen sin
reimportación seda la exportación definitiva, esto genera beneficios.
REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO
3. Regímenes de Perfeccionamiento:

- Admisión temporal para perfeccionamiento activo:

Ingreso al territorio con suspensión de tributos (garantías), sometida
a operación de perfeccionamiento, transformación, elaboración
(montaje, ensamblaje, adaptación) y reparación (restauración o
acondicionamiento); no procede para combustibles, fuente
energética, repuestos no incorporados, plazo 24 meses

- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo:

Salida temporal para operación de perfeccionamiento,
transformación, elaboración (montaje, ensamblaje, adaptación) y
reparación (restauración o acondicionamiento) en un plazo de12
meses desde el termino de embarque, la administración podrá
ampliarlo; Todo esto incluye el cambio o reparación de mercancía
deficiente o no solicitada, se deberá presentar sustento en un plazo
de 12 meses (desde la numeración de la declaración de importación).

- Drawback:
Caso de mercadería con garantía comercial: destrucción cuyo
requisito es reconocimiento físico por ley 28855(normas Aduaneras)
la cual establece esta modalidad, base imponible para mercadería
con garantía (solo transporte).

REGIMEN DE DEPÓSITO ADUANERO:

Régimen de tránsito
Transito aduanero.
Transbordo
Reembarque

TRAFICO FRONTERIZO: El Poder Ejecutivo establecerá un régimen

especial de entrada y salida del territorio aduanero nacional de
mercaderías o artículos para consumo de los pobladores de países
limítrofes o del territorio nacional que residan en las respectivas
zonas de frontera. (Código Aduanero. Artículo 131 )Tráfico fronterizo.
Automóviles y camionetas, motocicletas, motonetas, triciclos a motor,
motociclos y demás vehículos similares - Los automóviles y
camionetas, motocicletas, triciclos a motor, motociclos y demás
vehículos similares, empadronados en los municipios o provincias
fronterizas extranjeras podrán circular libre del pago de todo tributos
en los radios que se determinen por el Poder Ejecutivo, siempre que
sus propietarios residan en aquellos municipio o provincias.
 Trafico de envió o paquetes postales: Podrán ser objeto de
importación por esta modalidad los envíos de correspondencia, los
paquetes postales y los envíos urgentes siempre que su valor no
exceda los dos mil dólares (2,000.00) y requieran una ágil entrega a
su destinatario.

Ingreso de vehículos turísticos: El ingreso o salida temporal de

vehículos con fines turísticos será permitido sin aplicar las
prohibiciones o restricciones relativas a la importación o exportación,
pero sujetos a la obligación de ser retirados del país o retornados al
mismo dentro del plazo autorizado, según corresponda. La
autorización para el ingreso temporal/salida o salida temporal/retorno
de dichos vehículos, se solicitará en la División de Otros Regímenes
Especiales o área que haga sus veces en las intendencias de
aduana respectivas.

DUTY FREE: hace referencia a una modalidad de establecimientos

cuya característica principal es la exención en el pago de impuestos.
Este tipo de comercios se encuentra extendido en todo el mundo y,
en particular, en las zonas de los aeropuertos destinadas
exclusivamente a los pasajeros que realizan vuelos internacionales.
Por este motivo, los pasajeros que realizan sus compras en los duty-
free tienen la obligación de mostrar su tarjeta de embarque que
acredite que su vuelo es internacional.

RANCHO DE NAVE: Aprovisionamiento de rancho de naves,

destinado a cruceros de que desarrollen transporte internacional de
pasajeros en tránsito por el país.

SISTEMAS DE GESTION ADUANERA

Los sistemas integrados de gestión aduanera están diseñados para apoyar los
procesos de importación y exportación, acelerar las transacciones y reducir los
costos involucrados en el comercio internacional. Mejoran la conformidad con
los requisitos legales que rigen el comercio internacional, y facilitan una mayor
cooperación en materia de:

 Procesos aduaneros
 Tránsito y presentación
 clasificación
 Comunicación electrónica e impresión de documentos.
Más de 85 países en todo el mundo han aplicado sistemas de gestión
aduanera, a fin de permitir que las aduanas cumplan con sus responsabilidades
fiscales y de control de forma más eficaz. No obstante, un sistema
automatizado por sí solo no garantiza la eliminación de cuellos de botella del
procedimiento, la falta de transparencia ni los procesos de despacho
inconsistentes.

Nuestros expertos de SGS han colaborado con varios países para ofrecer
sistemas de gestión aduanera junto con sistemas electrónicos de intercambio
de datos. Estas soluciones permiten a las partes, tales como bancos,
ministerios y sector privado enviar líneas a una interfaz integrada
perfectamente, y usar una ventana única para transmitir y recibir mensajes con
objeto de optimizar las velocidades de comunicación y eliminar las
instrucciones duplicadas.

Póngase en contacto con nosotros para obtener más información acerca de

cómo nuestros sistemas de gestión aduanera pueden ayudarle.

PRINCIPOS QUE RIGEN LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS

 Facilitación del comercio exterior.- “Los servicios aduaneros son

esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior, al
aseguramiento de la cadena logística, a contribuir al desarrollo nacional
y a velar por el control aduanero y el interés fiscal.
 Participación de agentes económicos.- “El Estado promueve la
participación de los agentes económicos en la prestación de los
servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector
privado.
 Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales.- “La
prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los
niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
gestión de la calidad, con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares
internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al
comercio exterior”
 Buena fe y presunción de veracidad.- “Los principios de buena fe y de
presunción de veracidad son base para todo trámite y procedimiento
administrativo aduanero de comercio exterior”
 Publicidad.- “Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su
denominación que constituya una norma exigible a los operadores de
comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad.

IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS

La optimización de procesos y tecnologías paralelas puede reducir costos

internos e ineficiencias y aumentar la capacidad de facilitar el comercio y
generar ingresos en frontera, incrementando así la capacidad de los países de
ALC para satisfacer la demanda más alta de competitividad para acceder a
mercados mundiales. Adicionalmente, puede mejorar la seguridad y la gestión
de riesgos, en particular en el contexto del Operador Económico Autorizado
(OEA), una certificación internacionalmente reconocida para los operadores
privados que proporcionan pruebas del cumplimiento de las normas de
seguridad y obligaciones fiscales y aduaneras. Sin embargo, los gobiernos
frecuentemente carecen del personal, la experiencia, o coordinación inter-
institucional para implementar soluciones que les permitan acelerar los tiempos
de despacho en frontera, y enfrentan problemas en términos de seguridad y
actividades ilícitas que agregan factores de riesgo a los flujos de comercio.

En este contexto, los países de ALC han estado constantemente haciendo

mejoras en sus cruces fronterizos. Costa Rica, por ejemplo, ha dedicado
importantes recursos no sólo en infraestructura, sino también en capital
humano, tecnologías de la información y servicios para Peñas Blancas, su
principal cruce fronterizo. La primera fase del proyecto consistió en el diseño de
una instalación de vanguardia que ha acelerado la tramitación de los
procedimientos aduaneros - 6 camiones en un promedio de 8 minutos -
mediante, por ejemplo, la ampliación del horario de trabajo hasta la
medianoche y la implementación del programa del Tránsito Internacional de
Mercancías del BID (TIM), el cual estandariza los procesos aduaneros e
incorpora el uso de sistemas informáticos para un “comercio sin papel”.

Adicionalmente, desde 2012, el BID ha venido apoyando la mejora de Paso

Canoas - el punto de tránsito para el 75 por ciento del comercio entre Costa
Rica y Panamá, que sin embargo enfrenta altos costos de transacción y largos
tiempos de espera. Apalancando recursos del Fondo de Ayuda para el
Comercio del BID (AfT, por su sigla inglesa) para su diseño, el proyecto ya ha
logrado la armonización de los procedimientos de gestión de fronteras, lo que
se espera resulte en una reducción estimada del 80 por ciento en el volumen
de los procesos de exportación y de tránsito y reduciría el tiempo de cruce de
un camión refrigerado de 17 horas a menos de una hora. La implementación de
procesos del TIM recibió un impulso con el apoyo del Banco al entrenamiento
de personal de fronteras.

Paralelamente, el Banco ha trabajado en estrecha colaboración con los

gobiernos de Argentina, Colombia, Costa Rica, Chile, República Dominicana,
Guatemala, México y Perú en la creación y fortalecimiento de programas de
OEA. Más de 200 empresas en la región ahora disfrutan de cruces fronterizos
agilizados y reducciones en los tiempos de despacho. Adicionalmente, el apoyo
político ha elevado los programas de OEA a los objetivos de diversas iniciativas
de integración regional como la Alianza del Pacífico y el Proyecto
Mesoamérica. Asimismo, los directores de aduanas de ALC recientemente
adoptaron una Estrategia Regional de OEA para 2013-2017. Por otra parte, se
están buscando acuerdos de reconocimiento mutuo tanto dentro de la región
como con Asia, como resultado del Diálogo de Alto Nivel de Aduanas
organizado por el Banco Asiático de Desarrollo (ADB, por su sigla inglesa), el
BID y la Organización Mundial de Aduanas, celebrado en Panamá en el mes de
abril de 2013.
ESTRATEGIAS DE FISCALIZACIÓN ADUANERA

La fiscalización constituye un tema relevante en las Administraciones

Aduaneras sin excepción. La adaptación a las demandas actuales del comercio
internacional y la exigencia de la sociedad de mejorar la eficiencia del Estado
son los factores que lo impulsan.

La Intendencia Nacional de Fiscalización Aduanera del Perú no es ajena a tal

demanda, y por ende se encarga de verificar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras y/o tributario - aduaneras por parte de los operadores
de comercio exterior; a este efecto realiza controles previos, concurrentes y
posteriores al Despacho Aduanero, así como operativos y patrullajes realizados
en todo el territorio de la República.

De esta manera, la acción fiscalizadora se canaliza a través de tres etapas:

1. La verificación física de la mercancía en el momento del Despacho

Aduanero, que en promedio no excede el 15% de la Declaraciones
tramitadas.
2. La ejecución de auditorías a una muestra representativa de Operadores
de Comercio Exterior (Empresas, Agencias de Aduana, Almacenes
Aduaneros, Empresas de Mensajería, etc).
3. La realización de operativos y patrullajes a nivel nacional a fin de
reprimir el Contrabando.

GESTION DEL RIESGO EN ADUANAS:

PRIMERA FASE

Con respecto a la verificación física de la mercancía, ADUANAS ha diseñado

un "Modelo Probabilístico" que permite clasificar las declaraciones de
importación según su nivel de riesgo, para luego asignar el "canal" o
tratamiento más conveniente a las mercancías. Según la Legislación actual; las
mercancías pueden ser sometidas a los siguientes tratamientos:

 Canal Rojo: Las mercancías, y los documentos que las amparan, son
sometidos a revisión, antes de la entrega de los bienes a sus
consignatarios.
 Canal Naranja: Los documentos que sustentan las mercancías, son
sometidos a revisión antes de la entrega de los bienes.
 Canal Verde: Entrega inmediata de los bienes a los consignatarios,
basados en el principio de presunción de veracidad.
A fin de determinar el nivel de riesgo de las declaraciones, el Modelo
Probabilístico evalúa y pondera un conjunto de variables, tales como:

Importador País de origen de la mercancía

Agencia de Aduana Sub Partida Arancelaria

Empresa Verificadora Peso Neto de la mercancía

Para ello, se actualiza permanentemente los coeficientes y rankings de riesgo

sobre la base de la información disponible a nivel nacional, permitiendo obtener
una mejor selección de la muestra de mercancía a inspeccionar.

Cabe mencionar, que para el cálculo de tales rankings se considera el record

de hallazgos en el reconocimiento físico y en las auditorías efectuadas a los
operadores de comercio, en tal sentido es perfectamente posible que un
operador pueda mejorar su calificación de riesgo según vayan corrigiendo su
conducta tributaria.

Anteriormente, se utilizaban dos técnicas para determinar las mercancías que

serían sujetas a revisión por personal de Aduanas (Listas de productos / países
y Selección aleatoria o "random")

A fin de analizar su desempeño, mostraremos las principales características en

la selección de canales antes y después de la vigencia del Modelo.

Algunos indicadores del éxito alcanzado por el modelo nos muestran que:

1. La aplicación del modelo probabilístico ha permitido incrementar el

porcentaje de hallazgos en el reconocimiento físico de las mercancías,
pasando de niveles promedio de 8,5% en el primer trimestre a 17% en el
tercer trimestre del año 2000, respecto al total de declaraciones
asignadas a Canal Rojo.
2. Los hallazgos durante el reconocimiento físico pueden implicar ajustes
en la base imponible (incidencias tributarias) o corresponder a
diferencias que no afectan la base imponible como cambios de
clasificación, etc (incidencias no tributarias).

SEGUNDA FASE:

Actualmente la Aduana de Perú viene extendiendo la aplicación del Modelo

Probabilístico para la selección de empresas a ser fiscalizadas con
posterioridad al Despacho Aduanero, incorporando la información disponible de
otras instituciones a nivel nacional e internacional que permitan la identificación
y el cruce de información relevante para la calificación del riesgo.

Como parte de la estrategia el personal entrenado ha sido agrupado en los

denominados sectores de vigilancia con el propósito de potenciar el
conocimiento y la canalización de la experiencia necesaria para optimizar la
actividad fiscalizadora.

Los sectores de vigilancia han sido estructurados en función a la principal

actividad económica de la empresa.

El concepto desarrollado en el Modelo de Fiscalización Aduanera es de

aplicación en muchos sectores y actividades, pues se fundamenta en el empleo
de técnicas estadísticas y Tecnología de Información para la mejora de los
procesos del negocio.

Finalmente, es importante destacar que la Aduana del Perú es una de las

pocas Aduanas en el mundo que ha optado por un Modelo Fiscalizador basado
fundamentalmente en la aplicación de técnicas estadísticas y el uso intensivo
de tecnología de información, lo cual permitirá una selección más inteligente de
los operadores a fiscalizar eliminando toda discrecionalidad.

 SUNAT INTERVINO CONTRABANDO VALORIZADO EN MÁS DE

MEDIO MILLÓN DE SOLES

Como resultado de las acciones de formalización, efectuadas con

motivo de las festividades por Semana Santa, la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) detectó el
traslado irregular de bienes que no contaban con documentos ni
comprobantes de pago que justifiquen su transporte y propiedad. El
valor comercial de la mercadería supera el medio millón de soles.
La mercadería se incautó en dos operativos. El primero se realizó en el
Puesto de Control de Ancón, cuando los fedatarios fiscalizadores de la
Intendencia Lima, intervinieron un vehículo, de placa C5Z-839, que se
dirigía a Chiclayo transportando, sin documentos, más de 600 cajas
conteniendo coches de bebe, vasos, jarras, porta retratos, entre otros
bienes, todos de procedencia extranjera.

El cargamento, de aproximadamente 12 toneladas de peso, está

valorizado en más de 200 mil soles. Inmediatamente se procedió al
comiso de la mercadería al no contar con la documentación que acredite
su pertenencia de acuerdo a las normas tributarias vigentes.

La segunda intervención se realizó en el Puesto de Control de

Pucusana. Tras una persecución al vehículo de placa A6O-925/Z1R-
978, que evadió el área de control, la unidad fue detenida a la altura del
Peaje de San Bartolo. El conductor
sólo exhibió documentos que no permitieron identificar los bienes
transportados y señaló que tenía como destino la ciudad de Lima.

También en este caso se dispuso el internamiento de la unidad de

 transporte y los bienes en los almacenes de SUNAT. La mercadería
intervenida tiene un valor que supera los 300 mil soles. Estaba
distribuida en 527 paquetes con medias, calcetines y pantalonetas con
un peso aproximado de 20 toneladas.

Estas intervenciones forman parte del “Plan Anual de Fiscalización

2016”, que tiene por objetivo combatir la informalidad y el contrabando,
que afectan la producción y el desarrollo económico del país. Así, se
promueve el cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras
de los contribuyentes y usuarios del comercio exterior.

SITUACION ACTUAL DE LA GESTION ADUANERA EN EL PERÚ

Nuevo sistema de despacho aduanero acelera proceso de importaciones.

La nueva plataforma permitirá tener información anticipada del embarque a la

Aduana Marítima del Callao, y se podrá supervisar a través de dispositivos
móviles, indicó Renzo Alcántara, gerente general de TCI.

Un nuevo sistema de despacho anticipado (SDA) de carga de importación

por el puerto del Callao empezaría en abril de este año, el cual permitirá
acelerar el envío de información electrónicamente hasta 15 días antes de
que llegue la nave al Perú, dijo Renzo Alcántara, gerente general de TCI.

El gerente general de TCI señaló que la nueva plataforma que ya opera en

las intendencias de algunas provincias brindará una ventaja de ahorro de
costos evitando que la carga vaya a un depósito temporal, y asegurará
que llegue al almacén del cliente final más rápido.

Para ello, -agregó- se indicará la información anticipada electrónicamente

a través de un dispositivo móvil, es decir, la persona encargada de
supervisar la carga ya no tendrá que revisar papeles o abrir los contenedores o
acudir hasta un computador. “Con esta tecnología podrán contar con
información más transparente y libre en el campo de operación”, añadió.

Dicha plataforma SDA se ha implementado en dos fases: “la primera fue para
los agentes marítimos, de carga y depósitos temporales y entró en vigencia
para provincias en diciembre del 2013”. En tanto, para la Marítima del Callao se
implementó en febrero del 2014, detalló.

“Ya se viene utilizando la plataforma, pero se necesita incorporar dicha

información al agente de aduanas, quien es el que se encarga de hacer cumplir
los derechos arancelarios del importador”, acotó.

Cabe resaltar que según la nueva resolución de Intendencia Nacional de la

Sunat N° 01-2015- SUNAT/5C0000, el nuevo SDA entrará en vigencia en la
Aduana Marítima del Callao el 18 de abril del 2015, después de haber
experimentado una prórroga, ya que la entrada en vigencia inicial era el
12 de enero del 2015.
Según Alcántara, esta nueva disposición permitirá dar la oportunidad a los
agentes de aduanas para probar y ajustar los procesos necesarios del sistema
y así no tener errores en abril cuando se implemente el sistema.

Además, el gerente recalcó la importancia del cumplimiento de esta nueva

plataforma en la Aduana Marítima del Callao porque el 80% de importaciones
ingresa por ahí. Por otro lado, en provincias hay menos casuística y
transacciones.

Lo que faltaría implementar.

Según Alcántara, la nueva iniciativa es positivo para las importaciones,

pero quedan todavía campos sin explorar como la Aduana aérea y las
exportaciones, ya que se han dejado de lado porque no implican un
proceso tan fiscalizador como las importaciones.

“En las exportaciones, tenemos el drawback, no hay impuestos, y por

ello, a la Sunat le importa más las importaciones ya que hay pagos de
aranceles”, acotó.
Además, adelantó que en el segundo semestre podría haber más
investigaciones que implicarían una implementación en la Aduana aérea
del Callao. Luego, podrían arriesgarse a controlar el despacho de
exportaciones.

Multas
Alcántara informó que las multas para agentes marítimos, de carga y
depósitos temporales por un error de información de embarque pueden
ascender a 1 UIT. En cambio, los agentes de aduanas tienen multas por
contenidos, ya que ellos velan por la información real. Para ello les
corresponde un porcentaje de la UIT que dependerá de cada partida.

El dato.

TCI es una empresa que trabaja en conjunto con la Sunat para

implementar soluciones a través de una nueva plataforma en Aduanas,
cuenta con una red de clientes de más de 35 de los agentes marítimos, 14
líneas áreas, cuatro depósitos temporales, 63 agentes de carga y 128
agentes de aduanas que operan en las aduanas a nivel nacional.

Importaciones peruanas cayeron un 8% hasta $39,146 millones el 2015

El valor de las importaciones peruanas registraron una caída por segundo

año consecutivo al registrar una tasa negativa de 8% sumando un total de
US$ 39,146 millones al cierre del 2015, lo que significa una disminución
en valor de US$ 3,200 millones, según el Centro de Comercio Exterior
(CCEX) de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).

Cabe recordar que en 2014 las importaciones cayeron 2.4% acumulando un

valor de US$ 42,372 millones.
“Este retroceso se debe a la desaceleración de la economía peruana, la baja
inversión privada, la caída de las exportaciones, los precios de los commodities
y el tipo de cambio”, comentó el gerente del CCEX, Carlos García.

Los bienes intermedios fueron los más afectados al registrar una caída de 15%,
principalmente por la baja de los precios de los combustibles. Este sector
registró alrededor US$ 16,000 millones en el año de análisis y representa el
42% del total importado por el país.

CCEX señaló que las importaciones de combustibles cayeron en 34%,

principalmente por la disminución del precio del barril del petróleo paso de US$
100 en el 2014 a US$ 50 en 2015 el barril.

Las importaciones de productos relacionados a bienes de capital y materiales

de la construcción sumaron US$ 13,742 millones, el cual registró una caída
leve del 0.5% respecto al año anterior. Este sector concentran el 35% de las
importaciones del país.

En este sector, los materiales de construcción registraron una caída de 1% en

sus importaciones, que representan una reducción de US$ 19 millones, explicó
García.

Los bienes de consumo registraron una reducción en sus importaciones del

1.8% sumando un total de US$ 8,880 millones. Los productos no duraderos,
que tienen una vida útil menor de un año (alimentos, bebidas, materias primas,
combustibles, entre otros), alcanzaron montos valorizados por US$ 4,789
millones que significa un crecimiento de 1.5% con respecto al 2014. Este
representa del grupo el 54% del total.

Asimismo, los rubros que registraron interesantes crecimientos son

básicamente los productos farmacéuticos y de tocador, con 6%, y productos
alimenticios con 3%.

En tanto los productos duraderos utilizados varias veces a lo largo del tiempo
(automóviles, maquinarias, muebles, etc.) sus compras se redujeron en 5% en
comparación al año anterior ascendiendo a un monto de US$ 4,090 millones
siendo los rubros más afectados: vehículos de uso particular (-5%) y utensilios
domésticos (-8%).

Despacho anticipado duplico su uso de 18.87% en el 2011 a 36.07% en el

2015

Hoy se inició la Primera Reunión del Subcomité de Procedimientos

Aduaneros del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), a la
que asisten autoridades de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (Sunat) en representación el Perú.

Los operadores comerciales han duplicado el uso del sistema de Despacho

Anticipado, pasando de 18.87% en el 2011 a 36.07% en el 2015, anunció el
superintendente nacional adjunto de Aduanas de la Sunat, Iván Luyo.
Ello debido a los mayores beneficios que se brindan, como la revisión previa de
documentos, rectificación de declaraciones sin sanciones, ampliación de plazo
para destinar la mercancía, entre otros.

Luyo, en representación del Perú, inauguró la Primera Reunión del

Subcomité de Procedimientos Aduaneros del APEC, que se llevará a cabo
hasta el 26 de febrero en Lima.

Esta reunión congrega a representantes de las 21 economías miembros

del APEC y tiene como objetivo fortalecer el libre comercio, desarrollar el
capital humano, integrar a las Pymes y resguardar la seguridad
alimentaria.

Explicó uno de los temas a abordar en el evento es la implementación del

programa del Operador Económico Autorizado (OEA) en el Perú, que consiste
en una certificación que otorga la Sunat a las empresas de comercio exterior,
que se encargan o que velan por la seguridad de la cadena logística,
otorgándoles beneficios para el desarrollo de sus actividades comerciales de
importación y exportación.

También se presentará a las economías miembros de APEC, la exitosa

herramienta Exporta Fácil, sistema mediante el cual la Sunat ha simplificado
sus procesos de trámite aduanero.

Subrayó que ello ha permitido la exportación de las mercancías del micro y

pequeño empresario desde la comodidad de su hogar, oficina o cabina de
Internet, de una forma simple, económica y segura.

Perú registro superávit comercial de $210 millones en diciembre del 2015

Diciembre del 2015 fue el único mes del año pasado en el que se registró
un resultado positivo por lo que el déficit comercial que reportó el Perú en
ese año fue de US$ 2,864 millones, informó el Banco Central de Reserva
(BCR).

Después de 11 meses, el Perú registró un superávit comercial de US$ 210

millones en diciembre del 2015, al reportar exportaciones por US$ 3,170
millones e importaciones por US$ 2,960 millones, reportó el BCR.

Del total de exportaciones de dicho mes, US$ 2,094 millones fueron de

productos tradicionales y US$ 1,068 fueron de productos no tradicionales.

En este último rubro destaca el dinamismo de los productos

agropecuarios cuyo valor aumentó en 19% por mayores exportaciones de
uvas frescas, espárragos y mangos, entre otros.

Con estos datos, las ventas al exterior durante el año 2015 ascendieron a US$
34,157 millones. Destacaron las mayores exportaciones de productos no
tradicionales agropecuarios y minerales no metálicos respecto a las registradas
en el 2014.

En el mes bajo análisis se registraron compras del exterior por US$ 2,960
millones, principalmente por la adquisición de insumos (US$ 1,238 millones),
seguidas de bienes de capital (US$ 1,034 millones) y de bienes de consumo
(US$ 681 millones).

En el 2015 las importaciones llegaron a US$ 37,021 millones. La mayor parte

correspondió a materias primas y a bienes de capital para la industria. El déficit
comercial del año sumó US$ 2,864 millones.
 CONCLUSION
El intercambio comercial, cualquiera sea la vía utilizada (aérea, marítima o
terrestre) para materializar la introducción o salida de las mercancías, está
sometido a las regulaciones del Derecho Aduanero. Este intercambio
comercial, se expresa de distintas formas, no obstante, tales formas pueden
ser agrupadas bajo una denominación común "operaciones aduaneras".
Aunque, no es indispensable, para ser operación aduanera, la finalidad
comercial, es posible que tenga fines distintos (personales, diplomáticos,
auxilio, entre otros).

Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de tráfico de

mercancías sometidas a la potestad aduanera. El "trafico" expresado en la
definición, debe entenderse en el buen sentido, como significativo de
circulación, traslado, movimiento de mercancías. La aclaratoria es necesaria,
por cuanto, algunos entienden la expresión "trafico", vinculada al contrabando.
Nótese que se enfatiza el requisito de que la operación sea sometida al control
de la aduana. Una introducción o extracción de mercancías, realizada por un
sitio no habilitado, no es una operación aduanera, jurídicamente hablando.