Dirección Universitaria de Educación a Distancia

EAP INGENIERIA AMBIENTAL

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Nota:
MG. ANA MARIA DEL PILAR RIOS SOSA
2015-II
Docente:

Ciclo: 10 Módulo II
Datos del alumno: FORMA DE PUBLICACIÓN:
Apellidos y nombres: MONTES BORJA, Publicar su archivo(s) en la opción TRABAJO ACADÉMICO que figura en
ALCIDES RIDER el menú contextual de su curso
Código de matrícula: 2012205751

Uded de matrícula: HUANCAYO

Fecha de publicación en campus

virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 20 DE
DICIEMBRE 2015
A las 23.59 PM

Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicación
de su Trabajo
Académico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envío
definitivo al Docente.
Revisar la previsualización de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.

2. Las fechas de recepción de trabajos académicos a través del campus virtual están definidas en el sistema de
acuerdo al cronograma académicos 2014-1 por lo que no se aceptarán trabajos extemporáneos.

3. Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su autoaprendizaje
mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos académicos obligatorios.

1TA20152DUED
 Guía del Trabajo Académico:
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de consulta. Los
trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y serán calificados
con “00” (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta 3ra.pregunta para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

Presentación adecuada del Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del

1 trabajo trabajo en este formato.

Considera la consulta de libros virtuales, a través de la Biblioteca virtual

2 Investigación bibliográfica:
DUED UAP, entre otras fuentes.

Situación problemática o caso Considera el análisis de casos o la solución de situaciones

3 práctico: problematizadoras por parte del alumno.
Otros contenidos
considerando aplicación
4 práctica, emisión de juicios
valorativos, análisis, contenido
actitudinal y ético.

TRABAJO ACADÉMICO

Estimado(a) alumno(a):

Reciba usted, la más sincera y cordial bienvenida a la Escuela de INGENIERÍA

AMBIENTAL de nuestra Universidad Alas Peruanas y del docente Mag. ANA MARIA
DEL PILAR RIOS SOSA cargo del curso.

En el trabajo académico deberá desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin
de lograr un aprendizaje significativo.

Se pide respetar las indicaciones señaladas por el tutor en cada una de las preguntas,
a fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.

1. Realice el Mapa de actores de la Empresa Minera Cerro Verde, cuenta con

un área de Responsabilidad Social o de Resolución de Conflictos, ¿cuál es
su estrategia?

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 MAPA DE ACTORES DE LA EMPRESA MINERA CERRO VERDE

Instituciones que intervienen en la gestión de la

AMBITO Jurisdicción
Minera
Autoridad Nacional del Agua 
Ministerio de Agricultura 
Ministerio de Salud 
NACIONAL Ministerio del Ambiente 
Ministerio de Energía y Minas 
Ministerio de la Producción 
Usuarios de los Distritos 
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

Gerencia de Agricultura
Administración Forestal de Flora y Fauna Silvestre – AFFS
Arequipa
Arequipa-
Dirección de Salud Ambiental Arequipa

POLICÍA ECOLÓGICA Arequipa

DEFENSORÍA DEL PUEBLO 
FISCALÍA AMBIENTAL Arequipa
REGIONAL

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA AAA Caplina Ocoña

SENAMHI 
PROYECTO ESPECIAL

COLEGIOS PROFESIONALES

UNIVERSIDADES UNSA/ CATOLICA /SAN PABLO

5 JUNTAS (Majes, Ampato, Santa
JUNTAS DE USUARIOS AGRARIOS
LOCAL PARTE Rita, Vitor y Joya nueva)
BAJA GOBIERNOS LOCALES 6 DISTRITOS
AUTORIDAD LOCAL DE AGUA Colca Siguas Chivay
3 JUNTAS (Joya antigua, Chili
JUNTAS DE USUARIOS AGRARIOS regulado y
Chili no regulado)
LOCAL PARTE GOBIERNOS LOCALES 1 PROVINCIA Y 19 DISTRITOS
MEDIA USUARIOS MINEROS 1
AUTORIDAD LOCAL DE AGUA ALA Chili
USUARIO POBLACIONAL SEDAPAR
USUARIO ENERGETICO ENGESA
16 Comunidades de la provincia de
COMUNIDADES CAMPESINAS
Arequipa y Caylloma

LOCAL PARTE GOBIERNOS LOCALES 1 PROVINCIA Y 11 DISTRITOS

ALTA
JUNTAS DE USUARIOS AGRARIOS 1 JUNTA (Yura)

USUARIO ENERGETICO EGASA

La Empresa Minera Cerro Verde, no cuenta con un área de Responsabilidad

Social o de Resolución de Conflictos por lo que la estrategia aplicada por la

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 minera es la de co-existencia entre la minera y la población ya que la minera no
es vista como un vecino lejano, por el contrario, está incorporado en la vida en
sociedad por la ubicación colindante con la dinámica social arequipeña.

Haciendo que la población reconozca los aportes sociales fundamentalmente en

tres distritos (Uchumayo, Tiabaya y Yarabamba), los que son considerados como
zonas de influencia directa de Cerro Verde. La lectura perceptual a partir de esta
realidad es que los beneficios son capitalizados por unos pocos mientras que el
resto, a pesar de recibir aportes también, no los perciben por ser éstos de
naturaleza indirecta o con intermediación de sus autoridades gubernamentales.
Sin embargo, cabe resaltar que del año 2004 al 2010 los conflictos fueron
incrementándose de 1 a 10.

2. En el análisis del Sistema Nacional de Sistema de Conflictos, realice el

comparativo correspondiente con Colombia, Chile y Ecuador, establezca
sus principales diferencias que existen entre ellos, en su estructura,
aplicación de instrumentos y otros aspectos relevantes.

PERÚ COLOMBIA CHILE ECUADOR

El Sistema Nacional de Colombia fue el primer país Está basado en principios En ECUADOR se
Sistema de Conflictos es en Latinoamérica en elevar a como; Igualdad, denomina DIRECCIÓN
definido, así, como “un rango constitucional la Voluntariedad, DE GESTIÓN DE
conjunto de principios, conciliación como una forma Confidencialidad, CONFLICTOS
lineamientos, protocolos y de administración de justicia y Imparcialidad Objetivo general:
demás instrumentos de en contar con una ley que Asegurar un flujo de
carácter multisectorial, estableciera este mecanismo la mediación, información y de
descentralizado, alternativo de solución de comprendida desde el decisiones políticas
transversal y participativo, conflictos. Derecho, es “un método necesarias para prever,
destinado a prevenir, SISTEMA NACIONAL DE de resolución de prevenir, y responder a las
identificar y dar un CONCILIACIÓN EN conflictos entre partes disputas entre actores
tratamiento integral a las COLOMBIA está dividido en mediante la actuación de sociales y políticos.
diferencias, controversias cinco secciones temáticas un tercero imparcial, Objetivos específicos
y conflictos sociales que coinciden con los denominado mediador/a, • Previsión de conflictos
ocurridos en cualquier elementos del Sistema el cual interviene a través • Prevención de conflictos
circunscripción del Nacional de Conciliación. Las del diálogo, facilitando la • Gestión del conflicto
territorio nacional”. secciones son: comunicación a través del • Solución del conflicto
i. La intercambio de intereses, •Transformación de
Asimismo, el proyecto conciliación; en pos de encontrar una conflictos.
incorpora un conjunto de ii. Los solución en forma Herramientas
funciones conciliadores; cooperativa.”. • Protocolo de
encomendadas, cuyo iii. Los centros Uno de los elementos Intercambio de
cumplimiento debe de centrales de la mediación Información de Gestión de
apuntar según el conciliación; se basa en que el Conflictos

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documento a garantizar la iv. Las mediador no tiene poder • Protocolo de Gestión en
afirmación de la entidades de decisión sobre la Conflictos de Límites
“gobernabilidad avaladas para disputa, sino que aplica • Modelo de División
democrática del país”, a formar técnicas y estrategias de Territorial para la Gestión
través de la aplicación de conciliadores; diálogo y cooperación, de Conflictos
un conjunto de “políticas v. Entidades ayudando tanto a la • Levantamiento de
públicas generales” coordinadoras solución como a la mejora Información Estadística
relacionadas con: de la de las relaciones de actores, líneas de
(a) la solución pacífica de conciliación. interpersonales o tiempo, y situación
los conflictos sociales; Otra característica de la institucionales de los particularizada por
(b) la prevención y el normatividad sobre disputantes. Actualmente, conflicto
diálogo; conciliación es su amplio la mediación permite • Equipo con movilidad
(c) la difusión de una campo de acción donde el resolver cuestiones sin territorial amplia en el
cultura de paz; legislador colombiano ha recurrir a la violencia o a caso de gestión de
(d) la construcción de apoyado y aprobado la acción jurisdiccional. conflictos
consensos democráticos; innumerables normas • Se cuenta con un equipo
y, generales y especiales en las de analistas de conflicto,
(e) el tratamiento integral cuales se establece la necesaria formación a
de los conflictos sociales conciliación como una forma jefes y tenientes políticos.
a través de la intervención de resolución de conflictos en
articulada del Estado. diversas áreas.
Otro aspecto general de la
Enfoque conciliación es la
Un tema clave en el sostenibilidad económica del
Sistema es la definición sistema. Colombia optó por
que hace de su objetivo establecer que la conciliación
principal: garantizar la será gratuita y dependiendo
“gobernabilidad del tipo de operador que
democrática”. Con un realice la conciliación se
contenido político e puede cobrar una tarifa por
ideológico claro, como un los servicios prestados.
hecho social
intrínsecamente negativo
para la sociedad; o si
queremos ser más
precisos, como factor de
riesgo para la inversión
privada. El conflicto como
un proceso que habría
que evitar o restringir para
garantizar —se puede
inferir— la estabilidad
política, económica y
social de un país o región.

3. Evidencie la Aplicación de la Teoría de Juegos en el caso Conga. Realice

los supuestos que sean necesarios.

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Un concepto bastante útil proveniente del estudio de Teoría de los Juegos es el
de estrategia dominante. Se define la estrategia que resulta como superior frente
a las alternativas independientemente de las estrategias del rival. En la coyuntura
actual este concepto nos puede ser útil para entender la conducta de los líderes
de movimientos sociales (LMS) que se oponen al proyecto Conga.

La perspectiva del país y los intereses de los LMS son claramente diferentes a
los del Gobierno Central y de las fuerzas políticas que conforman la mayor parte
del parlamento. Para ellos el giro hacia el centro de Ollanta Humala representa
la existencia de un vacío político que se desea ocupar. Este vacío se ve
acentuado por el profundo malestar emocional de la significativa minoría que
está comprometida con el cambio en el modelo económico y que tenían la
esperanza que la Hoja de Ruta fuera tan solo una estrategia electoral y no un
compromiso programático. Esta profunda desilusión en la izquierda ha generado
en la misma el deseo de construir un liderazgo propio que garantice que una
victoria electoral de las fuerzas que apoyan sea seguida de la implementación
de profundos cambios en el modelo económico.

Para ello es necesario el construir liderazgos de relevancia nacional que puedan

ser herramientas efectivas hacia el 2016. Los principales mecanismos de
construcción de liderazgo son mediante aparato partidario, experiencia ejecutiva
y notoriedad insurreccional. La primera alternativa se halla vetada ante la
debilidad orgánica de la izquierda (¿A quién le interesa quien es el secretario
general del Partido Socialista?).Sin embargo, este camino se halla también
cerrado dada la inexistencia de vasos comunicantes entre la política regional y
nacional puesto que aun si la izquierda manejara exitosamente una región
difícilmente esto sería conocido a nivel nacional excepto si esta región fuera
Lima donde Susana Villarán difícilmente será considerada como un potencial
activo político hacia el 2016. El liderazgo insurreccional surge de algún acto de
rebelión de trascendencia nacional que genera un “signaling” al electorado
acerca del sistema de preferencias de un personaje político. Si estas
preferencias coinciden con las de una parte significativa de los votantes y el
personaje tiene carisma personal se construye una candidatura viable. Fue así
como Hugo Chavez, Evo Morales y Ollanta Humala iniciaron su camino a la
presidencia.

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Es claro que para los rostros más visibles de la oposición al proyecto Conga la
protesta no es tan solo un mecanismo de defensa del derecho al agua (Algo en
lo que sinceramente creen) sino también un mecanismo de construcción de
liderazgo hacia el 2016. En ese sentido la Marcha del Agua fue un intento de
articular nacionalmente a los movimientos sociales y trascender el enfoque
localista que vuelve a la izquierda un actor electoralmente relevante a nivel
regional, pero de baja trascendencia a nacional. El caso de Bolivia donde la
Guerra del Agua de Cochabamba y el conflicto por el gas sirvieron de plataforma
al ascenso de Evo Morales son ejemplos que se desean duplicar.

Dentro de esta configuración. ¿Que tendrían para ganar Gregorio Santos, Marco
Arana o Wilfredo Saavedra mediante una negociación que llevara a los mismos
a aceptar el proyecto Conga? Pues absolutamente nada, dentro de la
perspectiva de la izquierda hay un 30% del electorado a disposición de quien
consiga articular un liderazgo insurreccional si Santos aceptara, le dejaría el
espacio a Arana a nivel nacional y a Saavedra a nivel regional, escenarios
semejantes se configuran para los diversos LMS. Aun si se le diera al gobierno
regional de Cajamarca la totalidad de los ingresos provenientes del proyecto
Conga el uso de los mismos no tendría efectos políticos positivos sobre la
viabilidad electoral de Patria Roja que compensaran el costo político de haber
aceptado el proyecto. Por ello dada la estrategia de los LMS hacia las elecciones
regionales y nacionales el protestar contra Conga es una estrategia dominante
independientemente de las condiciones plateadas en cualquier potencial Mesa
de Dialogo. Para ellos Conga no Va

Ante esta situación lo que le queda al gobierno es reducir la capacidad de los

LMS para actuar como Jugadores de Veto, es decir actores que si bien no son
capaces de disponer la política extractiva a nivel nacional si son capaces de vetar
las iniciativas del Gobierno Central. Ello pasa por desarticular en la medida de lo
posible a la coalición social de actores Anti Conga y conformar coaliciones
locales Pro Conga. Esto requiere de una estrategia multidimensional que vaya
paulatinamente aislando a los LMS y disminuya sus fuerzas orgánicas para que
en el momento de la inevitable represión (La cual no tiene que ser
necesariamente violenta como lo mostro el caso del Mercado de Santa Anita o
como cuando se enfrentaron las raleadas marchas anti-TLC) la misma se realice
con los menores costos humanos y políticos posibles.

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4. Cite un ejemplo de Casos emblemáticos de Conflictos Socio ambientales.

a) Ámbito Nacional (01 ejemplo)

El Caso Tía María, en Arequipa
CONFLICTO
En el sur del país, en la provincia de Islay –departamento de Arequipa- el
conflicto generado por el proyecto minero “Tía María”, tuvo notable
repercusión por la oposición de algunas autoridades locales y la población a
la ejecución de un proyecto de la empresa Southern Perú Copper
Corporation (SPCC), que provocaría posibles daños al ecosistema del valle
del Tambo y la reducción de los volúmenes de agua de uso mayormente
agrícola.
MAPA DE ACTORES

NOMBRE TIPO OCUPACIÓN PAÍS

MEM Ministerio de energía y minas MINERIA Perú
Distrito de Cocachacra AGRICULTURA Perú
Frente de Defensa del Medio MEDIO AMBIENTE - Perú
Ambiente y los Recursos Naturales RECURSOS NATURALES
de Cocachacra
Central General de Trabajadores TRABAJO Perú
del Peru de Islay

ESTRATEGIA PARA RESOLVER EL CONFLICTO

Construir una política que integre por un lado el crecimiento económico que
requiere el país y por otro lado mantener los estándares ambientales y la
mejora de las condiciones sociales de la población.

b) Ámbito internacional (01 ejemplo)

Derrame de mercurio en la bahía de Minamata en Japón
CONFLICTO
En 1950 la contaminación por mercurio en la bahía de Minamata en Japón,
en donde la empresa Chisso Corp. Chemical, productora de cloruro de vinilo
y acetaldemical contaminó las aguas marinas durante varios años. La
empresa Chisso reconoció hasta 1968 su responsabilidad en el incidente.
MAPA DE ACTORES

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 NOMBRE TIPO OCUPACIÓN PAÍS
Gobierno japonés ESTADO Japón
Ministerios competentes AGRICULTURA, Japón
Empresa Chisso COMERCIAL Japón
Poblacion TRABAJO Japón

ESTRATEGIA PARA RESOLVER EL CONFLICTO

Delineamiento de los Programas de Alivio para las Víctimas de la
Enfermedad de Minamata y aplicación del Programa de Certificación de
Pacientes Estatutario y el Acuerdo de Indemnización.

Determine: El conflicto, mapa de actores, uso de estrategia para resolver

el conflicto.

Apoyo para el desarrollo del trabajo académico.

1. Hacia una mejor solución de Conflictos socioambientales en el Perú. CIES.

2. Investigación – Acción participativa y Mapas sociales. Thomas Alberich N.
3. Diagnóstico Regional y Propuestas de mejora del sistema regional de gestión de
conflictos socioambientales – Región Cajamarca .

DEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES PASOS AL CARGAR EL TRABAJO

ACADÉMICO EN EL CONTENT LERD:

1. INGRESAR A LA PLATAFORMA ACADÉMICA EN LA OPCIÒN CURSO

2. DESCARGAR EL TRABAJO ACADÉMICO Y RESOLVERLO
3. INGRESAR A LA OPCIÓN TRABACAD
4. ENVÍO DE ACTIVIDAD – LUEGO “EXAMINAR” PARA CARGAR EL
TRABAJO Y QUEDE PUBLICADO EN LA PLATAFORMA
5. VERIFICAR QUE EL NOMBRE DEL ARCHIVO A CARGAR SEA CORRECTO
Y ENVIAR
Esperamos que usted tenga los mejores éxitos académicos.

"Nunca consideres el estudio como una

obligación, sino como una oportunidad
para penetrar en el bello y maravilloso
mundo del saber."

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