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I UNIVERSITARIA AUNAR
Guía No. 1 ©
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PUBLICA Y ADMINISTRACION DE EMPRESAS
COMERCIO EXTERIOR E INTERNACIONAL
Docente: Mg. Franco Hernán Guerrero C

INTRODUCCIÓN AL COMERCIO EXTERIOR:

El comercio exterior es una actividad de orden empresarial, política y económica que implica una
transacción celebrada entre dos agentes, un comprador (Importador) y un ofertante (Exportador), en
donde participan diversos organismos de índole nacional e internacional para facilitar la operación
comercial cuyo fin es el intercambio de productos o servicios que se determinan como objeto de la
transacción por ser el excedentes o faltantes en la economía progresista de una nación.

Esta acción comercial requiere del cumplimiento de diversas normas que regulan y controlan la
operación del comercio exterior, las cuales se centran en los llamados régimen de importación y
exportación, arancelario, aduanero y estatutos cambiarios y demás resoluciones gubernamentales que
cada país impone en procura de salvaguardar su soberanía y aumentar el desarrollo económico, político,
comercial, cultural, etc.

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO.

La Ley Marco del comercio exterior colombiano” la ley 7a del 16 de enero de 1991”estableció los criterios
generales de política de comercio exterior. Algunos de sus objetivos son:
- Impulsar la internacionalización de la economía colombiana para lograr un ritmo creciente y
sostenido de desarrollo.
- Impulsar la modernización y eficiencia de la producción local, para mejorar su competitividad
internacional y satisfacer adecuadamente las necesidades del consumidor.
- Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestión de distintos agentes económicos en las
operaciones de comercio exterior.
- Coordinar las políticas en materia de comercio exterior con las políticas arancelaria, cambiaria y
fiscal.

Para el logro de tales objetivos, la Ley Marco creó:

EL SECTOR DE COMERCIO EXTERIOR

El Sistema de Comercio Exterior reúne un conjunto de organismos de carácter público que participan en
el diseño y ejecución de la política de comercio exterior de bienes, servicios y tecnología, y por las
instituciones de carácter privado o mixto que desarrollan actividades de comercio exterior o relacionado
con este. Las entidades que pertenecen al sector ejercerán sus funciones de acuerdo con la política
formulada por el Ministerio de Comercio Exterior y los lineamientos trazados por el Consejo Superior de
Comercio Exterior.

El Sistema de Comercio Exterior está integrado por:

1. El Subsistema de la Administración Pública al cual pertenecen los organismos públicos que ejercen
funciones en el campo del comercio exterior, y en particular:

a) El Consejo Superior de Comercio Exterior

b) El Ministerio de Comercio Ex

terior
c) El Banco de Comercio Exterior –Bancoldex–
d) La Fiduciaria de Comercio Exterior –Fiducolex–
e) El Fideicomiso de Promoción de Exportaciones –Proexport–
f) Los organismos de la Administración Pública y las dependencias de los ministerios, establecimientos
públicos, departamentos administrativos y superintendencias, en aquellas funciones que estén
relacionadas específicamente con la ejecución de la política de comercio exterior.

2. El Subsistema Mixto conformado por la Comisión Mixta de Competitividad y Comercio Exterior y los
Comités Asesores Nacionales y Regionales.

La Ley Marco, ha facilitado y simplificado los trámites exportadores ante las entidades competentes, así:
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Para simplificar:
-
- El Registro Nacional de las Exportaciones ante la Dirección General de Comercio Exterior
MINCOMEX.
- Se unificó en la Declaración de Exportación DEX, El Registro de Exportación, la Modificación al
Registro de Exportación y el Manifiesto de Exportación. Por lo tanto, en dicho documento quedan
consignadas las operaciones de embarque, registro y sus modificaciones.
- La Dirección General de Comercio Exterior unifico los formularios utilizados para el registro de
Productor Nacional y de Determinación de Origen. Igualmente, se actualizaron y simplificaron los
procedimientos relacionados con los Sistemas Especiales de Importación y Exportación.
- Para facilitar operaciones cambiarias:
- Se facultó a los Intermediarios Financieros para transferir y negociar las divisas generadas por
las exportaciones sujetas a control.
- Se ha desarrollado una serie de medidas tendientes a estimular la inversión extranjera (Decreto
2080 del 2000).
- Se confirmaron los Sistemas Especiales de Importación Exportación y el CERT como
instrumentos de primera importancia para la promoción de las exportaciones.
- En este sentido se privatizaron las Zonas Francas.

ORGANISMOS QUE DETERMINAN, FORMULAN Y EJECUTAN LAS

POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA.

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO – Min CIT - (MINCOMEX)

El Ministerio de Comercio Exterior tiene como objetivos primordiales la formulación, adopción, dirección,
coordinación y ejecución de las políticas de competitividad para las empresas nacionales y una política
que promueva la inversión extranjera en el país.
Otra de sus funciones es formular con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales las políticas
arancelaria, aduanera, de valoración, los nuevos regímenes aduaneros y los procedimientos de
importaciones y exportaciones y definir conjuntamente con dicha entidad los convenios aduaneros
internacionales de los que Colombia debe hacer parte; además, establece los trámites, requisitos y
registros ordinarios aplicables a las importaciones y exportaciones de bienes, servicios y tecnología, y
aquellos que con carácter excepcional y temporal se adopten para superar coyunturas adversas al
interés comercial del país. Todo requisito a la importación o exportación en tanto es una regulación de
comercio exterior, deberá establecerse mediante decreto suscrito por el Ministro de Comercio Exterior y
el Ministro del ramo correspondiente.

LA DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR

Las principales funciones son:

 Llevar el registro de productores nacionales con el fin de recopilar toda la información necesaria
sobre la producción existente en el país y expedir los conceptos sobre existencia de producción
nacional y las demás certificaciones requeridas.
 Llevar el registro de comercio exterior de importadores y exportadores, de producción nacional,
de comercializadoras internacionales, usuarios de zonas francas, gremios exportadores y de la
producción nacional, contratos de tecnología, y demás usuarios de comercio y expedir las
certificaciones pertinentes.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

Las funciones del Departamento Nacional de Planeación – DNP están establecidas en el Decreto 195 de
2004 dentro de las cuales se encuentran, impulsar la implantación de una visión estratégica del país en
los campos social, económico y ambiental, a través del diseño, la orientación y evaluación de las
políticas públicas colombianas, el manejo y asignación de la inversión pública y la concreción de las
mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.

Además de proponer los objetivos y estrategias macroeconómicas y financieras, consistentes con las
políticas y planes del Gobierno Nacional, de acuerdo con la proyección de escenarios de corto, mediano
y largo plazo y Diseñar el Plan Nacional de Desarrollo para su evaluación por parte del Consejo Nacional
de Planeación, el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes y para su posterior
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presentación al Congreso de la República, coordinar su ejecución, realizar el seguimiento y la evaluación

de gestión y resultados del mismo

BANCOLDEX - BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A.

Banco para el desarrollo soportado en una estructura de sostenibilidad financiera que contribuye a la
competitividad de las empresas mediante el ofrecimiento de servicios especializados creado mediante la
ley 7 de 1991. Son beneficiarios de los recursos las personas naturales y jurídicas que sean:

1. En Colombia:

Exportadores directos
- Las empresas dedicadas a producir y vender directamente bienes o servicios en el mercado
externo.
- Las empresas que comercialicen productos o servicios destinados a la exportación.

Exportadores indirectos
- Las empresas productoras o importadoras de materias primas, insumos o bienes utilizados en la
fabricación o comercialización de productos o servicios de exportación.
- Las empresas de servicios que contribuyan a la realización del proceso exportador.
- Las empresas concesionarias que desarrollen proyectos de infraestructura vial que contribuyan a
mejorar la competitividad de los bienes exportables.

Los socios o accionistas

- Los socios o accionistas de empresas exportadoras directas o indirectas, y de las empresas
importadoras, cuando requieran financiar, bajo la modalidad de Creación, adquisición y
capitalización de empresas, sus aportes de capital.

Importadores
- Las empresas no vinculadas a la cadena exportadora, que sean importadoras de bienes de
capital destinados al mercado nacional. (Modalidad de inversión en activos fijos o diferidos o
leasing - Arrendamiento con opción de compra del objeto arrendado).

Empresas N0 vinculadas al comercio exterior

- Las pequeñas, medianas y grandes empresas de todos los sectores económicos a excepción
del agropecuario, dedicadas al mercado nacional (solo aplica para la Modalidad Multipropósito).

- Intermediarios Financieros: (bancos, corporaciones financieras, compañías de financiamiento

comercial, cooperativas y ONG) que canalicen recursos para el sector de comercio exterior, o
que actúen como inversionistas o accionistas de empresas relacionadas con el comercio exterior
colombiano.

2. En el exterior:

Compradores de productos y servicios colombianos.

- Las empresas que sean subsidiarias o sucursales de empresas exportadoras con domicilio en
Colombia.
- Las empresas que actúen como proveedores de insumos o materias primas que se incorporen
posteriormente en bienes que se exporten desde Colombia, o las que presten servicios que
contribuyan en el proceso exportador colombiano.
- Las empresas que realicen inversiones en Colombia orientadas a fomentar el desarrollo de
actividades relacionadas con el comercio exterior colombiano, cuando requieran financiar, bajo la
modalidad de Creación, adquisición y capitalización de empresas , sus aportes de capital.
- Los bancos que financien a compradores de productos o servicios colombianos.

FIDUCOLDEX - FIDUCIARIA COLOMBIANA DE COMERCIO EXTERIOR S.A.

La función de FIDUCOLDEX es prestar servicios fiduciarios seguros y confiables con énfasis en

comercio exterior utilizando productivamente los recursos de los accionistas para satisfacer las
necesidades del mercado y las condiciones pactadas con sus clientes, apoyados en un talento humano
calificado, es una sociedad de servicios financieros de economía mixta indirecta de la orden nacional,
adscrita al Ministerio de Comercio Exterior y filial del Banco de Comercio Exterior

PROCOLOMBIA - COLOMBIA
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Proexport es un patrimonio autónomo administrado por Fiducoldex, integrado con los recursos
destinados a la promoción de las exportaciones que son las acciones necesarias para ejecutar el Plan
Estratégico Exportador a diez años, así como las labores dirigidas al fortalecimiento de la estrategia de
competitividad y productividad del país y al desarrollo de los instrumentos de apoyo a la oferta
exportable, actividades que podrán ser asumidas total o parcialmente por la Nación.

BANCO DE LA REPUBLICA

Es el Banco Central de Colombia y está organizado como una persona jurídica de derecho con
autonomía administrativa, patrimonial y técnico, sujeto a un régimen legal propio según lo expresado en
la constitución política de Colombia de 1991.

Funciones
 El Banco de la República es el único banco que tiene autorización para emitir las monedas y billetes
que se utilicen en el país.
 El Banco de la República también agiliza las operaciones y los manejos bancarios
 El Banco también hace seguimiento a las diferentes operaciones que realizan los bancos, basándose
en la información que obtiene de las actividades de todas las entidades que conforman el sistema
financiero, así mismo puede otorgar préstamos transitorios a bancos colombianos que los soliciten.
 Los créditos del Banco de la República al Estado, aunque no se prohíben, si son regulados de forma
muy estricta; sólo se permiten en casos de extrema necesidad, y deben ser aprobados por todos los
miembros de la Junta directiva del Banco.
 El Banco administra las reservas internacionales
 El Banco de la República debe diseñar la política económica en materia cambiaria para garantizar el
buen desempeño del comercio internacional y de las finanzas del Gobierno, entre otros aspectos.

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL - CONPES.

Está conformado por el presidente de la república, el ministro de hacienda, desarrollo, comercio exterior,
y agricultura junto con el jefe de plantación nacional. Su función es la de diseñar y definir pautas y
programas a partir de los cuales el ejecutivo desarrolla las políticas y obras de desarrollo económico y
social.

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN.

La DIAN tiene la función de garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras y
cambiarias y facilitar las operaciones de comercio internacional en condiciones de equidad, transparencia
y legalidad, ésta se ha posicionado en el contexto mundial como una organización líder en la facilitación
del comercio internacional y del cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias,
con un servicio de excelente calidad y alto grado de confianza ciudadana.

ICONTEC

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, es un organismo multinacional de carácter

privado, sin ánimo de lucro, que trabaja para fomentar la normalización, la certificación, la metrología y la
gestión de la calidad en Colombia. Está conformado por la vinculación voluntaria de representantes del
Gobierno Nacional, de los sectores privados de la producción, distribución y consumo, el sector
tecnológico en sus diferentes ramas y por todas aquellas personas jurídicas y naturales que tengan
interés en pertenecer a él.

DANE

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE

Es la entidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las

estadísticas oficiales de Colombia. Perteneciente a la Rama Ejecutiva del Estado Colombiano, con más
de 50 años de experiencia. Cumple con los más altos estándares de calidad.