Estudo comparado

CF/88 x CE/RS
Prof. Taís Flores
 CF CERS
TÍTULO I Dos Princípios Fundamentais Dos Princípios Fundamentais
Dos Direitos e Garantias
TÍTULO II Da Organização do Estado
Fundamentais
TÍTULO II Da Organização do Estado Da Organização dos Poderes
TÍTULO IV Da Organização dos Poderes Da Ordem Pública
Da Defesa do Estado e Das Das Finanças, da Tributação e
TÍTULO V
Instituições Democráticas do Orçamento
Da Tributação e do
TÍTULO VI Da Ordem Econômica
Orçamento
Da Ordem Econômica e
TÍTULO VII Da Segurança Social
Financeira
TÍTULO VIII Da Ordem Social Disposição Final
Das Disposições Ato das Disposições
TÍTULO IX
Constitucionais Gerais Constitucionais Transitórias
Ato das Disposições
TÍTULO X
Constitucionais Transitórias
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF CERS
1) Pacto Federativo O RS é integrante, com seus
2) Fundamentos - SOCIDIVAPLUS Municípios, de forma indissolúvel,
3) Princípio Republicano da RFB.
4) Separação de Poderes
5) Objetivos fundamentais – O RS proclama e adota os
CONGAERPRO princípios fundamentais e os
6) Princípios das relações direitos individuais, coletivos,
internacionais - AINDA NÃO sociais e políticos universalmente
CONPREI RECOS consagrados e reconhecidos pela
7) Forma de Estado CF.
8) Forma de governo
9) Sistema de Governo A soberania popular será exercida
por sufrágio universal e pelo voto
direto e secreto, com igual valor
para todos e, nos termos da lei,
mediante PRI.
 DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS NA CF/88
 DIREITOS FUNDAMENTAIS
DIMENSÕES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS

1º Dimensão – Liberdades individuais: liberdades públicas, direitos civis e

políticos.

2º Dimensão – Igualdade: direitos sociais, culturais, econômicos.

3º Dimensão – Fraternidade: direitos coletivo, difusos, meio ambiente,

comunicação, patrimônio histórico e cultural, progresso e paz.

4º Dimensão – Democracia, informação, pluralismo, engenharia genética.

5º Dimensão – Paz (Bonavides).

Art. 5º VILISP 6
 VIDA
 Direito de não ser morto, de não ser privado da vida, portanto, o
direito de continuar vivo, como também o direito de ter uma vida
digna.
 Proibição da pena de morte, salvo em caso de guerra declarada.
 Direito a uma vida digna: a Constituição garante as necessidades
vitais básicas do ser humano e proíbe qualquer tratamento indigno,
como a tortura, penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis
etc.

PRINCÍPIO DA IGUALDADE (art. 5.º. caput. 1)

 FORMAL - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza.
 MATERIAL – tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais
na medida de suas desigualdades - art. 5º, I, XXXVII, XLI e XLII;

7
 PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
 Art. 5º, II.
 Arts. 37; e 84, IV, da CF/88.

PROIBIÇÃO DA TORTURA
 Art. 5º, III e XLIII.

RAcismo

RAÇÃO aÇÃO de grupos armados contra a ordem

constitucional e o Estado democrático

Tortura, Tráfico, Terrorismo

3TH Hediondos 8
 LIBERDADE DA MANIFESTAÇÃO DE PENSAMENTO
 Art. 5º, IV e V
 Liberdade de reunião (art. 5.º, XVI)
LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA E CULTO
 Art. 5º, VI a VIII
LIBERDADE INTELECTUAL, ARTÍSTICA, CIENTÍFICA OU DE
COMUNICAÇÃO
 Indenização em caso de dano - art. 5º, IX e X
INTIMIDADE E VIDA PRIVADA E O SIGILO BANCÁRIO
 Art. 5º, X - STF garante ao Fisco acesso a dados bancários dos
contribuintes sem necessidade de autorização judicial - ‘transferência
de sigilo’ dos bancos ao Fisco
INVIOLABILIDADE DOMICILIAR
 Art. 5º, XI
9º
 SIGILO DE CORRESPONDÊNCIA E COMUNICAÇÕES
 Art. 5º, XII
 Como regra, o sigilo de correspondência é inviolável, salvo nas
hipóteses de decretação de estado de defesa e de sítio, quando
poderá ser restringido.
 Sigilo das comunicações telegráficas: também inviolável, salvo nas
hipóteses de decretação de estado de defesa e de sítio, que poderá
ser restringido.
 Sigilo fiscal (comunicação de dados)
 Sigilo das comunicações telefônicas: a quebra será permitida nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer e para fins de investigação
criminal ou instrução processual penal.
LIBERDADE DE PROFISSÃO
 Art. 5º, XIII

10
 LIBERDADE DE INFORMAÇÃO
 Art. 5º, XIV e XXXlll
 Complementada pelo direito de obtenção de certidões fixado no art.
5º, XXXIV, "b".

LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO
 Art. 5º, XV e LXI

DIREITO DE ASSOCIAÇÃO
 Art. 5º, XVII, XVIII, XIX, XX e XXI

DIREITO DE PROPRIEDADE
 Art. 5º, XXII, XXlll, XXIV, XXV e XXVI
DIREITO DE HERANÇA E ESTATUTO SUCESSÓRIO
 Art. 5º, XXX e XXXI
11
 PROPRIEDADE INTELECTUAL
 Art. 5º, XXVll, XXVlll e XXIX

DEFESA DO CONSUMIDOR
 Art. 5º, XXXll

PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO

 Art. 5º, XXXV - direito de ação, ou princípio do livre acesso ao
Judiciário, ou, princípio da ubiquidade da Justiça.
LIMITES À RETROATIVIDADE DA LEI
 Art. 5º, XXXVI – Segurança Jurídica.
 Proteção ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à
coisa julgada

12
 PRINCÍPIO DO PROMOTOR NATURAL
 Art. 5º, LIII - o acusado tem o direito e a garantia constitucional de
somente ser processado por um órgão independente do Estado,
vedando-se, por consequência, a designação arbitrária, inclusive, de
promotores ad hoc ou por encomenda (art. 5º, LIII, e art. 129, I, c/c o
art. 129, § 2º).

PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL OU LEGAL

 Art. 5º, XXXVII e LIII.

TRIBUNAL DO JÚRI
 Art. 5º, XXXVIII (regra geral)
 Foro por prerrogativa de função instituído pela CF/88 afasta a regra
geral. É o que acontece nos arts. 29, X (Prefeito julgado pelo TJ); 96,
III (Juízes e Promotores - TJ); 102, 1, "b" e "c" (o crime comum
engloba o crime doloso contra a vida); 105, I, "a", e 108, I.
13
 SEGURANÇA JURÍDICA EM MATÉRIA CRIMINAL
 Art. 5º, XXXIX a LXVII
LEGALIDADE E ANTERIORIDADE PENAL INCRIMINADORA.
 Irretroatividade da lei penal "in pejus" (art. 5º, XXXIX e XL)
REGRAS CONSTITUCIONAIS SOBRE AS PENAS
 Art. 5º, XLV a XLVIII.
 A pena é personalíssima.
 Tipos de pena: a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes: a) privação ou restrição da liberdade; b) perda de
bens; c) multa; d) prestação social alternativa; e) suspensão ou
interdição de direitos.
 Vedação das penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX; b) de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados;
d) de banimento; e) cruéis.
 Cumprimento da pena: em estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado. 14
 DIREITOS ASSEGURADOS AOS PRESOS
 Art. 5º, XLIX, L, LXII, LXIII e LXIV;
 Respeito à integridade física e moral;
 Presidiárias: garantias de condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de amamentação;
 Comunicação imediata da prisão e o local onde se encontre: ao juiz
competente, à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
 Informação ao preso de seus direitos: dentre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e
de advogado;
 Identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu
interrogatório policial.

IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL art. 5º, LVIII

 O civilmente identificado não será submetido a identificação criminal
(pelo processo datiloscópico).
15
 REGRAS SOBRE EXTRADIÇÃO
 Art. 5º, XLIX, L, LXII, LXIII e LXIV;
 Respeito à integridade física e moral;
 Presidiárias: garantias de condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de amamentação;
 Comunicação imediata da prisão e o local onde se encontre: ao juiz
competente, à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
 Informação ao preso de seus direitos: dentre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e
de advogado;
 Identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu
interrogatório policial.

PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA (não culpabilidade)

 Art. 5º, LVII – Execução provisória da pena (STF 2016 – ADC 43 e 44)

16
 REGRAS SOBRE PRISÃO (art. 5º, LXI, LXV; LXVI, LXVll)
 Prisão: somente em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo casos de
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
 A prisão ilegal: será imediatamente relaxada pela autoridade
judiciária;
 Admissão pela lei de liberdade provisória, com ou sem fiança:
ninguém será levado à prisão ou nela mantido;
 Prisão civil: não é admitida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia
(SV 25/2009 e NCPC).

DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA

 Art. 5º, LIV e LV – SV 5, 14, 21 e 28 do STF

17
 PROVAS ILÍCITAS (art. 5.º. LVI)
 São inadmissíveis no processo.
 As provas derivadas de provas obtidas por meios ilícitos também
estarão maculadas pelo vício da ilicitude, sendo, portanto,
inadmissíveis (teoria dos frutos da árvore envenenada).
 Provas ilícitas: contrariam as normas de Direito Material.
 Provas ilegítimas: afrontam normas de Direito Processual.

PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS

 Art. 5º, LX – A regra é a publicidade dos atos processuais.
 Exceção: a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.

18
 GRATUIDADES (art. 5.º. LXXIV, LXXVI e LXXVll)
 Assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficiência de recursos.
 Gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, o
registro civil de nascimento e a certidão de óbito (ADI 1.800 –
independe de situação econômica).
 Gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e, na forma da
lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.

ERRO JUDICIÁRIO (art. 5º, LXXV)

 O Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o
que ficar preso além do tempo fixado na sentença.

CELERIDADE PROCESSUAL (art. 5º, LXXVlll))

 Razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade
de sua tramitação.
19
 HABEAS CORPUS (art. 5º, LXVlll)
 Sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
 Pode ser concedido de ofício, em exceção ao princípio da inércia do
órgão jurisdicional.
 Não cabe habeas corpus em relação a punições disciplinares
militares.

MANDADO DE SEGURANÇA (art. 5º, LXIX)

 Protege direito líquido e certo, não amparado por HC ou HD, quando
o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
 É ação constitucional de natureza civil, qualquer que seja a natureza
do ato impugnado.
20
 MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO (art. 5º, LXX)
 Visa-se a proteção de direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data (campo residual), contra atos ou
omissões ilegais ou com abuso de poder de autoridade, buscando a
preservação (preventivo) ou reparação (repressivo) de interesses
transindividuais, sejam os individuais homogêneos, sejam coletivos.
 Pode ser impetrado por partido político com representação no
Congresso Nacional; organização sindical, entidade de classe ou
associação, desde que estejam legalmente constituídas e em
funcionamento há pelo menos 1 ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados.
 O requisito de estarem em funcionamento há pelo menos 1 ano é
exclusivo das associações.

21
 MANDADO DE INJUNÇÃO (art. 5º, LXXI)
 Será concedido mandado de injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora tome inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania.
 Síndrome de inefetividade das normas constitucionais.
 Qualquer pessoa poderá impetrar o mandado de injunção, quando a
falta de norma regulamentadora estiver inviabilizando o exercício de
direitos, liberdades e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania.

22
 HABEAS DATA (art. 5º, LXXll)
 Será concedido para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de caráter público; E para
a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo.
 Destina-se a disciplinar o direito de acesso a informações, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público, para conhecimento ou retificação (tanto informações
erradas como imprecisas, ou, apesar de corretas e verdadeiras,
desatualizadas), todas referentes a dados pessoais, concernentes à
pessoa do impetrante.

Direito de Informação é diferente

ATENÇÃO!
de direito de certidão (XXXIV).
23
 AÇÃO POPULAR (art. 5º, LXXlll)
 Qualquer cidadão pode propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado
participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
 Somente pode propor a ação popular o cidadão, assim considerado o
brasileiro nato ou naturalizado, desde que esteja no pleno gozo de
seus direitos políticos, provada tal situação (e como requisito
essencial da inicial) pelo título de eleitor, ou documento que a ele
corresponda (art. 1º, § 3.º, da Lei nº. 4.717/65).

24
DIREITOS SOCIAIS – ART. 6º
TEMOS LPS e TRANS DEMAIS.
Trabalho TRANS porte
E ducação DEsamparados
MOradia Moradia
Saúde A limentação
Lazer I nfância
PS Previdência S egurança
Social 25
 NACIONALIDADE
NACIONALIDADE ORIGINÁRIA:
 jus soli - É a regra: nasceu no Brasil é brasileiro - salvo
se os pais forem estrangeiros a serviço de seu país.
 jus sanguinis - É a exceção: não precisa ter nascido no
Brasil, mas o pai e/ou mãe são brasileiros à serviço da
RFB (jus funcionalis). Nasceu fora do Brasil, e os pais
não estão à serviço da RFB, porém: ou foram registrados
em repartição brasileira competente; ou vieram a residir
na RFB e optou, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.

26
NACIONALIDADE DERIVADA:
1- Ordinária - vale para os estrangeiros oriundos de países de
língua portuguesa.
Requisitos:
• residir no Brasil por 1 ano ininterrupto; e
• ter idoneidade moral.

2 - Extraordinária ou quinzenária - vale para

estrangeiros oriundos de qualquer outro país.
Requisitos:
• residir no Brasil por 15 anos ininterruptos; e
• não ter condenação penal ; e
• requerer a nacionalidade brasileira.
27
PORTUGUÊS EQUIPARADO:
Português com residência permanente no Brasil  mesmos
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos em que houver
expressa vedação constitucional  reciprocidade.

CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO:

a) Presidente da República, e aqueles que possam vir a
exercer esta função (Vice-Presidente, Presidente da Câmara,
Presidente do Senado, Ministro do STF);
b) Oficiais das forças armadas e Ministro da Defesa; e
c) Membros da carreira diplomática.

28
A LEI não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos
e naturalizados, somente a CONSTITUIÇÃO.

PERDA DA NACIONALIDADE
• Se naturalizado  perde por sentença judicial, caso
pratique atividade nociva ao interesse nacional.
• Se nato ou naturalizado  perde ao adquirir outra
nacionalidade, salvo se de forma originária ou por imposição
(condição para permanecer no país ou exercer direitos civis).

São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o

hino, as armas e o selo nacionais. Os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios PODERÃO ter símbolos próprios.
29
 EXERCÍCIO DA SOBERANIA POPULAR
Sufrágio;
Plebiscito;
Referendo;
Iniciativa popular  o povo propõe projetos de LEI.
FEDERAL: 1% do eleitorado em ao menos 5
estados e no mínimo 0,3% dos eleitores de cada
um deles.

LEI ESTADUAL: regulada por uma Lei Ordinária

CE/RS – Art. 68, 1% do eleitorado das últimas
eleições gerais do Estado, de, no mínimo, 0,1%
dos Municípios, e não menos de 0,5% dos
eleitores de cada um deles.
MUNICIPAL: No mínimo 5% do eleitorado.
 Direto, secreto, universal, periódico e com valor
igual para todos.
VOTO
Facultativo entre 16 e 18 anos, maior de 70
anos e analfabetos.
INALISTÁVEIS: Estrangeiros e Conscritos enquanto estiverem no
serviço militar obrigatório.
INELEGÍVEIS: Inalistáveis, analfabetos e os caso que estiverem em
LC.
CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE (capacidade eleitoral passiva): Ser
brasileiro com pleno exercício de
direitos políticos, alistamento eleitoral, filiação partidária e domicílio
eleitoral na mesma circunscrição em que se candidata.
31
 IDADES MÍNIMAS PARA CADA CARGO
Presidente ou vice-presidente, e Senador 35 anos
Governador ou vice-governador 30 anos
Prefeito ou vice-prefeito, Deputados (Federal ou Estadual) e 21 anos
Juiz de Paz
Vereador 18 anos

MILITARES
Conscrito  Inalistável
Militar alistável  elegível e:
 Se menos de 10 anos de serviço  afasta-se da atividade;
 Se mais de 10 anos de serviço  Agregado pela autoridade
superior, e se eleito, passa automaticamente para a inatividade.

32
 AIME – Ação de Impugnação de mandato eletivo
Prazo: até 15 dias após a diplomação;
Casos de abuso do poder econômico; corrupção; ou fraude.
Formalidades: ação instruída com provas e correrá em segredo de
justiça.
O autor responderá, na forma da lei se temerária ou de manifesta má-
fé.

33
 Inelegibilidade

Absoluta Relativa

Inalistáveis Limite de reeleições

Analfabetos Desincompatibilização

Parentesco
34
 Cassação Vedada

Cancelamento
naturalização P
Direitos Políticos
Incapacidade civil
absoluta S

Condenação
Perda/Suspensão
criminal
S

Recusa cumprir
prestação P

Improbidade
administrativa
S
35
 LEI que altera o
processo eleitoral

Entrada em vigor Aplicação

Eleições que
Na data de sua
ocorram 1 ano do
publicação
início da vigência
36
 PARTIDOS POLÍTICOS
Livre criação, fusão, incorporação
Autonomia para definir sua estruturação interna,
Direitos coligações – não verticalização
Receber recursos do fundo partidário
Acesso gratuito ao rádio e televisão, na forma da lei
Resguardar a soberania nacional, regime
democrático, pluripartidarismo, DF da pessoa
humana
Obrigações Caráter nacional
Prestação de contas à Justiça Eleitoral
Normas de disciplina e fidelidade partidária
Registro dos Estatutos no TSE
Não podem receber recursos financeiros de
Vedações entidades/governos estrangeiros
Estrutura paramilitar
ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO NA CF/88
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
FUSÃO/DESMEMBRAMENTO
DE ESTADOS (inclusive formação de
Territórios Federais):
• No CN por LEI COMPLEMENTAR;
• Plebiscito à população
DIRETAMENTE INTERESSADA.
DE MUNICÍPIOS:
•LEI ESTADUAL no período de LEI
COMPLEMENTAR FEDERAL;
• Plebiscito à população envolvida;
• Apresentar e publicar: Estudos de
Viabilidade Municipal

É vedado a TODOS os entes federativos:

• Estabelecer, Subvencionar ou Embaraçar cultos religiosos ou igrejas, ou
manter com eles relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da
lei, a colaboração de interesse público;
• Recusar fé aos documentos públicos;
• Criar distinção entre brasileiros ou preferências entre si.
39
 COMPETÊNCIAS
1ª ESTRATÉGIA – Saber os “nomes” das competências!
ESPÉCIE DE
OBJETIVO NOMENCLATURA QUEM TEM
COMPETÊNCIA
Privativa União
União
Concorrente Estados
LEGISLATIVA Editar leis DF
Estados
Suplementar DF
Municípios
Exclusiva União
Realização de União
MATERIAL atividades, serviços Estados
Comum
públicos DF
Municípios
REMANESCENTE Realizar o que não REMANESCENTE
Estados
OU RESIDUAL é vedado pela CF OU RESIDUAL
 2ª ESTRATÉGIA – Entender o critério da divisão de competências.

INTERESSE NACIONAL UNIÃO

INTERESSE REGIONAL ESTADOS
INTERESSE LOCAL MUNICÍPIOS
INTERESSE REGIONAL + LOCAL DF

3ª ESTRATÉGIA – A União atua onde houver necessidade de uniformização

Palavras-chave Sistema, política, diretrizes, regime, normas gerais, bases,

interestadual...
 4ª ESTRATÉGIA – A União atua em temas “sensíveis”

Guerra, paz, bélico, defesa nacional, estado de sítio,

estado de defesa, intervenção federal, moeda, reservas
Palavras-
cambiais, anistia, estrangeiro, internacional, exterior,
chave
nacionalidade, cidadania, naturalização, índios,
emigração, imigração, extradição, nuclear, ...
 5ª ESTRATÉGIA – Lembrar da competência para legislar sobre os ramos do DIREITO
RAMOS DO DIREITO
DE COMPETÊNCIA PRIVATIVA (União) DE COMPETÊNCIA CONCORRENTE (U-E-DF)
TUDO O QUE TERMINA COM L É DE MATAR Regra do PUFET

TUDO O QUE TERMINA COM L

Direito CiviL Penitenciário
Direito PenaL Urbanístico
Direito ProcessuaL Financeiro
Direito ComerciaL Econômico
Direito EleitoraL Tributário
Direito EspaciaL

É DE
DEsapropriação

MATAR
Marítimo
Agrário
Trabalho
Aeronáutico
R – Crimes de Responsabilidade (SV 46)
 6ª ESTRATÉGIA – Conhecer os §§ que contém os detalhes sórdidos...

ARTIGO COMPETÊNCIA DETALHE SÓRDIDO

Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar
Privativa da
22, § único sobre questões específicas das matérias relacionadas neste
União
artigo.
Leis complementares fixarão normas para a cooperação
entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os
23, § único Comum
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento
e do bem-estar em âmbito nacional.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
24, § 1º ao § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
Concorrente exercerão a competência legislativa plena, para atender a
4º
suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
 7ª ESTRATÉGIA – Direitos sociais, direitos difusos, direitos dos hipossuficientes

COMUM ou CONCORRENTE - florestas, caça, pesca, fauna,

conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteção do meio ambiente e controle da
Palavras-
poluição; patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e
chave
paisagístico; educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; pessoas
portadoras de deficiência; infância e juventude

8ª ESTRATÉGIA – Cuidar os temas “bruxos”

Legislar sobre – Privativa da União

8.1 DESAPROPRIAÇÃO
Promover – Comum
 DIREITO PROCESSUAL PROCEDIMENTOS em matéria
8.2 Privativa da União processual
Concorrente
Diretrizes e bases da Educação
8.3 Educação Concorrente
Privativa da União
SEGURIDADE SOCIAL PREVIDÊNCIA SOCIAL
8.4 Privativa da União Concorrente
União Concessão
Permissão
Autorização
8.5 Serviços Públicos Estado Concessão
Município Concessão
Permissão
 Crimes de Privativa da União (Súmula Vinculante nº
8.6
Responsabilidade 46)
Propaganda comercial Produção e consumo
8.7 Privativa da União Concorrente
Registros públicos Juntas comerciais
8.8
Privativa da União Concorrente
Criação, funcionamento e processo do
Direito Processual juizado de pequenas causas
8.9
Privativa da União Custas dos serviços forenses
Concorrente
Legislar sobre trânsito Estabelecer e implantar política de
8.10 e transporte educação para a segurança do trânsito
Privativa da União Comum
 Legislar sobre organização
judiciária, do Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e
8.11 da Defensoria Pública DOS
TERRITÓRIOS, bem como
organização administrativa destes.
Privativa da União –
Legislar sobre competência da
polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais
Privativa da União
8.12
Organizar e manter o Poder
Judiciário, o Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e
a Defensoria Pública DOS
TERRITÓRIOS.
Exclusiva da União
Organizar e manter a polícia civil, a
polícia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar
assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de
fundo próprio
Exclusiva da União
 Legislar sobre competência da Organizar e manter a polícia
polícia federal e das polícias civil, a polícia militar e o corpo
rodoviária e ferroviária federaisde bombeiros militar do Distrito
Privativa da União Federal, bem como prestar
8.13 assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de
fundo próprio
Exclusiva da União
Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades
8.14 públicas, especialmente as secas e as inundações
Exclusiva da União
 explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e
exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento
e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios
nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e
condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida
para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a
8.15
utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e
industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida igual ou
inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência
de culpa;
EXCLUSIVA DA UNIÃO
 XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em articulação
com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
8.16 aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
EXCLUSIVA da União
 explorar, diretamente ou registrar, acompanhar e
mediante autorização, fiscalizar as concessões de
concessão ou permissão os direitos de pesquisa e
serviços e instalações de exploração de recursos hídricos
energia elétrica e o e minerais em seus territórios;
8.17 aproveitamento energético dos
cursos de água, em articulação
com os Estados onde se situam
os potenciais hidroenergéticos
EXCLUSIVA da União COMUM
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF CERS
Art. 18, § 1º Brasília é a Capital Art. 4.º A cidade de Porto Alegre
Federal. é a capital do Estado, e nela os
Poderes têm sua sede.

Art. 2º São Poderes da União, Art. 5.º São Poderes do Estado,

independentes e harmônicos independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo entre si, o Legislativo, o Executivo
e o Judiciário. e o Judiciário.

Art. 10. São Poderes do

Município, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo,
exercido pela Câmara Municipal, e
o Executivo, exercido pelo
Prefeito.
 CF CERS
Art. 13, § 1º São símbolos da Art. 6.º São símbolos do Estado a
República Federativa do Brasil a Bandeira Rio-Grandense, o Hino
bandeira, o hino, as armas e o selo Farroupilha e as Armas,
nacionais. tradicionais.
 CF CERS
Art. 20. São bens da União: Art. 7.º São bens do Estado:

I - os que atualmente lhe IX - os bens que atualmente lhe

pertencem e os que lhe vierem a pertencem e os que lhe vierem a
ser atribuídos; ser atribuídos;

II - as terras devolutas I - as terras devolutas situadas em

indispensáveis à defesa das seu território e não
fronteiras, das fortificações e compreendidas entre as da União;
construções militares, das vias
federais de comunicação e à
preservação ambiental, definidas
em lei;
 CF CERS
III - os lagos, rios e quaisquer II - os rios com nascente e foz no
correntes de água em terrenos de território do Estado;
seu domínio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se
estendam a território estrangeiro
ou dele provenham, bem como os
terrenos marginais e as praias
fluviais;
 CF CERS
IV as ilhas fluviais e lacustres nas c
zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as
ilhas oceânicas e as costeiras,
excluídas, destas, as que
contenham a sede de Municípios,
exceto aquelas áreas afetadas ao
serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas
no art. 26, II;

V - os recursos naturais da
plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
 CF CERS
VI - o mar territorial; XI - os inventos e a criação
intelectual surgidos sob
VII - os terrenos de marinha e seus remuneração ou custeio público
acrescidos; estadual, direto ou indireto.

VIII - os potenciais de energia

hidráulica;

IX - os recursos minerais, inclusive

os do subsolo;

X - as cavidades naturais
subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;

XI - as terras tradicionalmente X - as terras dos extintos

ocupadas pelos índios. aldeamentos indígenas;
 CF CERS
Art. 26. Incluem-se entre os bens
dos Estados:

I - as águas superficiais ou III - as águas superficiais ou

subterrâneas, fluentes, subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, emergentes e em depósito,
ressalvadas, neste caso, na forma ressalvadas neste caso, na forma
da lei, as decorrentes de obras da da lei, as decorrentes de obras da
União; União, situadas em terrenos de
seu domínio;

II - as áreas, nas ilhas oceânicas e V - as áreas, nas ilhas oceânicas e

costeiras, que estiverem no seu costeiras, que estiverem sob seu
domínio, excluídas aquelas sob domínio, excluídas aquelas sob
domínio da União, Municípios ou domínio da União, dos Municípios
terceiros; ou de terceiros;
 CF CERS
Art. 7.º São bens do Estado:

III - as ilhas fluviais e lacustres não IV - as ilhas fluviais e lacustres não

pertencentes à União;
pertencentes à União, inclusive as
situadas em rios federais que não
sejam limítrofes com outros
países, bem como as situadas em
rios que constituam divisas com
Estados limítrofes, pela regra da
acessão;

IV - as terras devolutas não

compreendidas entre as da União.
CF CERS
VI - os terrenos marginais dos rios
e lagos navegáveis que correm ou
ficam situados em seu território,
em zonas não alcançadas pela
influência das marés;

VII - os terrenos marginais dos rios

que, embora não navegáveis,
porém caudais e sempre
corredios, contribuam com suas
águas, por confluência direta, para
tornar outros navegáveis;
CF CERS
VIII - a faixa marginal rio-
grandense e acrescidos dos rios
ou trechos de rios que, não
sujeitos à influência das marés,
divisem com Estado limítrofe;
 CF
Art. 29. O Município reger-se-á
por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo
de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição,
na Constituição do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
CERS
Art. 8.º O Município, dotado de
autonomia política, administrativa
e financeira, reger-se-á por lei
orgânica e pela legislação que
adotar, observados os princípios
estabelecidos na Constituição
Federal e nesta Constituição.
 CF
Art. 30. Compete aos Municípios:
IV - criar, organizar e suprimir
distritos, observada a legislação
estadual;
CERS
Art. 8.º § 1.º O território do
Município poderá ser dividido em
distritos e subdistritos, criados,
organizados e extintos por lei
municipal, observada a legislação
estadual.
 CF CERS
Art. 18, § 4º A criação, a Art. 9.º A criação, incorporação,
incorporação, a fusão e o fusão ou desmembramento de
desmembramento de Municípios, Municípios, far-se-ão por lei
far-se-ão por lei estadual, dentro estadual.
do período determinado por Lei
Complementar Federal, e
dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às
populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na
forma da lei.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Competências dos Entes
Federativos
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF CERS
Art. 13.
Art. 30. Compete aos Municípios: É competência do
Município, além da prevista na
I - legislar sobre assuntos de Constituição Federal e ressalvada
interesse local; a do Estado:

II - suplementar a legislação I - exercer o poder de polícia

federal e a estadual no que administrativa nas matérias de
couber; interesse local, tais como proteção
à saúde, aí incluídas a vigilância e
III - instituir e arrecadar os a fiscalização sanitárias, e
tributos de sua competência, bem proteção ao meio-ambiente, ao
como aplicar suas rendas, sem sossego, à higiene e à
prejuízo da obrigatoriedade de funcionalidade, bem como dispor
prestar contas e publicar sobre as penalidades por infração
balancetes nos prazos fixados em às leis e regulamentos locais;
lei;
 CF CERS
IV - criar, organizar e suprimir II - dispor sobre o horário e dias
distritos, observada a legislação de funcionamento do comércio
estadual; local e de eventos comerciais
temporários de natureza
V - organizar e prestar, econômica;
diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os III - regular o tráfego e o trânsito
serviços públicos de interesse nas vias públicas municipais,
local, incluído o de transporte atendendo à necessidade de
coletivo, que tem caráter locomoção das pessoas
essencial; portadoras de deficiência;

VI - manter, com a cooperação IV - dispor sobre autorização,

técnica e financeira da União e do permissão e concessão de uso dos
Estado, programas de educação bens públicos municipais; VIII -
infantil e de ensino fundamental; fomentar práticas desportivas
formais e não-formais;
 CF CERS
VII - prestar, com a cooperação V - promover a proteção
técnica e financeira da União e do ambiental, preservando os
Estado, serviços de atendimento à mananciais e coibindo práticas
saúde da população; que ponham em risco a função
ecológica da fauna e da flora,
VIII - promover, no que couber, provoquem a extinção da espécie
adequado ordenamento ou submetam os animais à
territorial, mediante crueldade;
planejamento e controle do uso,
do parcelamento e da ocupação VI - disciplinar a localização, nas
do solo urbano; áreas urbanas e nas proximidades
de culturas agrícolas e mananciais,
IX - promover a proteção do de substâncias potencialmente
patrimônio histórico-cultural local, perigosas;
observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
CF CERS
VII - promover a coleta, o transporte,
o tratamento e a destinação final dos
resíduos sólidos domiciliares e de
limpeza urbana;

VIII - fomentar práticas desportivas

formais e não-formais;

IX - promover a acessibilidade nas

edificações e logradouros de uso
público e seus entornos, bem como a
adaptação dos transportes coletivos,
para permitir o acesso das pessoas
portadoras de deficiências ou com
mobilidade reduzida.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Intervenção
NA CF/88 E NA CE/RS
 INTERVENÇÃO FEDERAL – Art. 34 (CF)

ESPÉCIES

POR AÇÃO JUDICIAL

PROVOCADA POR
ESPONTÂNEA POR SOLICITAÇÃO (Representação
REQUISIÇÃO
interventiva)

I – Manter integridade
nacional.
PR NÃO está PR está
obrigado a obrigado a
II – Repelir invasão decretar decretar
estrangeira ou de uma
unidade da federação em
outra.
Medida excepcional de supressão temporária
III – Pôr termo a grave
da autonomia de um ente federativo.
comprometimento da
ordem pública.

IV – Reorganizar as
finanças da unidade da
federação.
 CF
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto
para:

I - manter a integridade nacional;

II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;

III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;

IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da

Federação;

V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:

a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos

consecutivos, salvo motivo de força maior;

b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta

Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
 CF
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;

VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:

a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;

b) direitos da pessoa humana;

c) autonomia municipal;

d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.

e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,

compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
 CF CERS
Art. 35. O Estado não intervirá em Art. 15. O Estado não intervirá
seus Municípios, nem a União nos nos Municípios, exceto quando:
Municípios localizados em
Território Federal, exceto quando:

I - deixar de ser paga, sem motivo I - deixar de ser paga, sem motivo
de força maior, por dois anos de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada; consecutivos, a dívida fundada;

II - não forem prestadas contas II - não forem prestadas contas na

devidas, na forma da lei; forma da lei;
 CF
III – não tiver sido aplicado o mínimo
exigido da receita municipal na
manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der
provimento a representação para
assegurar a observância de
princípios indicados na Constituição
Estadual, ou para prover a execução
de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
CERS
III - não tiver sido aplicado o mínimo
exigido da receita municipal na
manutenção e desenvolvimento do
ensino;
IV - o Tribunal de Justiça der
provimento a representação para
prover a execução de lei, de ordem
ou decisão judicial, e para assegurar
a observância dos seguintes
princípios:
a) forma republicana, sistema
representativo e regime
democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) probidade administrativa.
 CF CERS
Art. 36. A decretação da intervenção § 1.º A intervenção no Município
dependerá: dar-se-á por decreto do
I - no caso do art. 34, IV, de Governador:
solicitação do Poder Legislativo ou do a) de ofício, ou mediante
Poder Executivo coacto ou impedido,
representação de dois terços da
ou de requisição do Supremo
Câmara Municipal, ou do Tribunal
Tribunal Federal, se a coação for
exercida contra o Poder Judiciário; de Contas do Estado, nos casos
II - no caso de desobediência a ordem dos incisos I, II e III;
ou decisão judiciária, de requisição b) mediante requisição do
do Supremo Tribunal Federal, do Tribunal de Justiça, no caso do
Superior Tribunal de Justiça ou do inciso IV.
Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo
Tribunal Federal, de representação do
Procurador-Geral da República, na
hipótese do art. 34, VII, e no caso de
recusa à execução de lei federal.
 CF
Art.35, § 1º O decreto de
intervenção, que especificará a
amplitude, o prazo e as condições
de execução e que, se couber,
nomeará o interventor, será
submetido à apreciação do
Congresso Nacional ou da
Assembléia Legislativa do Estado,
no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o
Congresso Nacional ou a
Assembléia Legislativa, far-se-á
convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro
horas.
CERS
§ 2.º O decreto de intervenção,
que especificará a amplitude, o
prazo e as condições de execução
e, se couber, nomeará interventor,
será submetido, no prazo de vinte
e quatro horas, à apreciação da
Assembléia Legislativa, a qual, se
não estiver reunida, será
convocada extraordinariamente,
no mesmo prazo.
 CF CERS
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, § 3.º No caso do inciso IV,
ou do art. 35, IV, dispensada a dispensada a apreciação da
apreciação pelo Congresso Assembléia Legislativa, o decreto
Nacional ou pela Assembléia limitar-se-á a suspender a
Legislativa, o decreto limitar-se-á execução do ato impugnado, se
a suspender a execução do ato esta medida bastar ao
impugnado, se essa medida bastar restabelecimento da normalidade.
ao restabelecimento da
normalidade.

§ 4º Cessados os motivos da § 4.º Cessados os motivos da

intervenção, as autoridades intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes afastadas de seus cargos a estes
voltarão, salvo impedimento legal. voltarão, salvo impedimento legal.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Criação de Regiões
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF CERS
Art. 25, § 3º Os Estados poderão, Art. 16. O Estado, para integrar a
mediante lei complementar, organização, o planejamento e a
instituir regiões metropolitanas, execução de funções públicas de
aglomerações urbanas e seu interesse e de Municípios
microrregiões, constituídas por limítrofes do mesmo complexo
agrupamentos de municípios geoeconômico e social poderá,
limítrofes, para integrar a mediante lei complementar,
organização, o planejamento e a instituir região metropolitana,
execução de funções públicas de aglomerações urbanas e
interesse comum. microrregiões.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Administração Pública
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF
Art. 37. A administração pública
direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e indivíduos que a compõe,
eficiência e, também, ao seguinte:
CERS
Art. 19. A administração pública
direta e indireta de qualquer dos
Poderes do Estado e dos
municípios, visando à promoção
do bem público e à prestação de
serviços à comunidade e aos
observará os princípios da
legalidade, da moralidade, da
impessoalidade, da publicidade,
da legitimidade, da participação,
da razoabilidade, da
economicidade, da motivação e o
seguinte:
 CF
I - os cargos, empregos e funções
públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei,
assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;
CERS
I - os cargos e funções públicos,
criados por lei em número e com
atribuições e remuneração certos,
são acessíveis a todos os
brasileiros que preencham os
requisitos legais;
II - a lei especificará os cargos e
funções cujos ocupantes, ao
assumi-los e ao deixá-los, devem
declarar os bens que compõem
seu patrimônio, podendo
estender esta exigência aos
detentores de funções diretivas e
empregos na administração
indireta;
 CF CERS
III - a administração pública será
organizada de modo a aproximar
os serviços disponíveis de seus
beneficiários ou destinatários;

IX - a lei estabelecerá os casos de IV - a lei estabelecerá os casos de

contratação por tempo contratação de pessoal por tempo
determinado para atender a determinado, para atender a
necessidade temporária de necessidade temporária de
excepcional interesse público; excepcional interesse público;

VIII - a lei reservará percentual dos V - a lei reservará percentual de

cargos e empregos públicos para cargos e empregos públicos para
as pessoas portadoras de as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios deficiência e definirá os critérios
de sua admissão; de sua admissão.
 CF CERS
37, § 1º A publicidade dos atos, 19, § 1.º A publicidade dos atos,
programas, obras, serviços e programas, obras e serviços, e as
campanhas dos órgãos públicos campanhas dos órgãos e
deverá ter caráter educativo, entidades da administração
informativo ou de orientação pública, ainda que não custeadas
social, dela não podendo constar diretamente por esta, deverão ter
nomes, símbolos ou imagens que caráter educativo, informativo ou
caracterizem promoção pessoal de orientação social, nelas não
de autoridades ou servidores podendo constar símbolos,
públicos. expressões, nomes, “slogans”
ideológicos político-partidários ou
imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridade
ou de servidores públicos.
 CF
Art. 37, II - a investidura em cargo
ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e
exoneração;
CERS
Art. 20. A investidura em cargo ou
emprego público assim como a
admissão de empregados na
administração indireta e empresas
subsidiárias dependerão de
aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e
títulos, ressalvadas as nomeações
para cargos de provimento em
comissão, declarados em lei de
livre nomeação e exoneração.
 CF CERS
Art. 37, V - as funções de Art. 20, § 4.º Os cargos em
confiança, exercidas comissão destinam-se à
exclusivamente por servidores transmissão das diretrizes
ocupantes de cargo efetivo, e os políticas para a execução
cargos em comissão, a serem administrativa e ao
preenchidos por servidores de assessoramento.
carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
CF CERS
Art. 20, § 5.º Os cargos em comissão não podem ser ocupados por
cônjuges ou companheiros e parentes, consangüíneos, afins ou
por adoção, até o segundo grau:
I - do Governador, do Vice-Governador, do Procurador-Geral do
Estado, do Defensor Público-Geral do Estado e dos Secretários de
Estado, ou titulares de cargos que lhes sejam equiparados, no
âmbito da administração direta do Poder Executivo; II - dos
Desembargadores e Juízes de 2.º grau, no âmbito do Poder
x Judiciário;
III - dos Deputados Estaduais, no âmbito da Assembléia Legislativa;
IV - dos Procuradores de Justiça, no âmbito da Procuradoria-Geral
de Justiça; V - dos Conselheiros e Auditores Substitutos de
Conselheiros, no âmbito do Tribunal de Contas do Estado;
VI - dos Presidentes, Diretores-Gerais, ou titulares de cargos
equivalentes, e dos Vice-Presidentes, ou equivalentes, no âmbito
da respectiva autarquia, fundação instituída ou mantida pelo
Poder Público, empresa pública ou sociedade de economia mista.
CF CERS
Art. 21. Integram a administração
indireta as autarquias, sociedades
de economia mista, empresas
públicas e fundações instituídas
ou mantidas pelo Estado.

§ 1.º Às empresas públicas

x aplicam-se as normas pertinentes
às sociedades de economia mista.

§ 2.º As fundações públicas ou de

direito público instituídas pelo
Estado são equiparadas às
autarquias, regendo-se por todas
as normas a estas aplicáveis.
 CF CERS
Art. 37, XIX – somente por lei Art. 22. Dependem de lei
específica poderá ser criada específica, mediante aprovação
autarquia e autorizada a por maioria absoluta dos
instituição de empresa pública, de membros da Assembléia
sociedade de economia mista e de Legislativa:
fundação, cabendo à lei I - a criação, extinção, fusão,
complementar, neste último caso, incorporação ou cisão de qualquer
definir as áreas de sua atuação; entidade da administração
indireta;
II - a alienação do controle
acionário de sociedade de
economia mista.
 CF CERS
Art. 37, XX - depende de Art. 22, § 1.º A criação de
autorização legislativa, em cada subsidiárias das entidades
caso, a criação de subsidiárias das mencionadas neste artigo assim
entidades mencionadas no inciso como a participação delas em
anterior, assim como a empresa privada dependerão de
participação de qualquer delas em autorização legislativa.
empresa privada;
 CF CERS
Art. 5º, XXXIII - todos têm direito a Art. 23. Todas as pessoas têm direito,
receber dos órgãos públicos independentemente de pagamento de
informações de seu interesse qualquer natureza, à informação sobre
particular, ou de interesse coletivo ou o que consta a seu respeito, a qualquer
geral, que serão prestadas no prazo da título, nos registros ou bancos de
lei, sob pena de responsabilidade, dados das entidades governamentais
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja ou de caráter público.
imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado; § 1.º Os registros e bancos de dados
não poderão conter informações
Art. 5º, conceder-se-á habeas data: referentes a convicção política,
a) para assegurar o conhecimento de filosófica ou religiosa.
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou § 2.º Qualquer pessoa poderá exigir,
bancos de dados de entidades por via administrativa, em processo
governamentais ou de caráter público; sigiloso ou não, a retificação ou a
b) para a retificação de dados, quando atualização das informações a seu
não se prefira fazê-lo por processo respeito e de seus dependentes.
sigiloso, judicial ou administrativo;
CF CERS
Art. 26. Os servidores públicos e empregados da
administração direta e indireta, quando assumirem cargo
eletivo público, não poderão ser demitidos no período do
registro de sua candidatura até um ano depois do
término do mandato, nem ser transferidos do local de
trabalho sem o seu consentimento.
x
Parágrafo único. Enquanto durar o mandato, o órgão
empregador recolherá mensalmente as obrigações
sociais e garantirá ao servidor ou empregado os serviços
médicos e previdenciários dos quais era beneficiário
antes de se eleger.
 CF CERS
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de x
horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento,
os valores serão determinados como se no exercício estivesse.
 CF
Art. 39, § 3º Aplica-se aos
servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo
a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o
exigir.
CERS
Art. 29. São direitos dos
servidores públicos civis do
Estado, além de outros previstos
na Constituição Federal, nesta
Constituição e nas leis:
 CF CERS
IV - salário mínimo , fixado em lei, I - vencimento básico ou salário
nacionalmente unificado, capaz de básico nunca inferior ao salário
atender a suas necessidades vitais mínimo fixado pela União para os
básicas e às de sua família com trabalhadores urbanos e rurais;
moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene,
transporte e previdência social,
com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para
qualquer fim;
 CF CERS
II - irredutibilidade de
vencimentos ou salários;

VIII - décimo terceiro salário com III - décimo terceiro salário ou

base na remuneração integral ou vencimento igual à remuneração
no valor da aposentadoria; integral ou no valor dos proventos
de aposentadoria;
 CF CERS
IX – remuneração do trabalho IV - remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno; noturno superior à do diurno;

XII - salário-família pago em razão V - salário-família ou abono

do dependente do trabalhador de familiar para seus dependentes;
baixa renda nos termos da lei;

XIII - duração do trabalho normal VI - duração do trabalho normal

não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de
horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
não superior a oito horas diárias e
quarenta semanais, facultada a
compensação de horários e a
redução da jornada conforme o
estabelecido em lei;
 CF CERS
XV - repouso semanal VII - repouso semanal
remunerado, preferencialmente remunerado, preferencialmente
aos domingos; aos domingos;

XVI - remuneração do serviço VIII - remuneração do serviço

extraordinário superior, no extraordinário, superior, no
mínimo, em cinqüenta por cento à mínimo em cinqüenta por cento, à
do normal; do normal;
 CF
XVII - gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que o salário
normal;
XVIII - licença à gestante, sem
prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte
dias;
XIX - licença-paternidade, nos
termos fixados em lei;
XXII - redução dos riscos inerentes
ao trabalho, por meio de normas
de saúde, higiene e segurança;
CERS
IX - gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que a
remuneração normal, e
pagamento antecipado;
X - licença à gestante, sem
prejuízo do emprego e da
remuneração, com a duração de
cento e vinte dias;
XI - licença-paternidade, nos
termos fixados em lei;
XII - redução dos riscos inerentes
ao trabalho, por meio de normas
de saúde, higiene e segurança;
 CF
XXX - proibição de diferença de
salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
CERS
XIII - adicional de remuneração
para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma
da lei;
XIV - proibição de diferenças de
remuneração, de exercício de
funções e de critério de admissão,
por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XV - auxílio-transporte,
correspondente à necessidade de
deslocamento do servidor em
atividade para seu local de
trabalho, nos termos da legislação
federal.
 CF CERS
VII - garantia de salário, nunca
inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;

XX - proteção do mercado de
trabalho da mulher, mediante
incentivos específicos, nos termos
da lei;
 CF
Art. 39. A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua
competência, regime jurídico
único e planos de carreira para os
servidores da administração
pública direta, das autarquias e
das fundações públicas.
CERS
Art. 30. O regime jurídico dos
servidores públicos civis do
Estado, das autarquias e
fundações públicas será único e
estabelecido em estatuto, através
de lei complementar, observados
os princípios e as normas da
Constituição Federal e desta
Constituição.
 CF
Art. 37, V - as funções de
confiança, exercidas
exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os
cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e
assessoramento
CERS
Art. 32. Os cargos em comissão,
criados por lei em número e com
remuneração certos e com
atribuições definidas de direção,
chefia ou assessoramento, são de
livre nomeação e exoneração,
observados os requisitos gerais de
provimento em cargos estaduais.
§ 1.º Os cargos em comissão não
serão organizados em carreira.
§ 2.º A lei poderá estabelecer, a
par dos gerais, requisitos
específicos de escolaridade,
habilitação profissional, saúde e
outros para investidura em cargos
em comissão.
 CF
Art. 37, XII - os vencimentos dos
cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
CERS
Art. 33. Os vencimentos dos
cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder
Executivo.
 CF
Art. 37, X - a remuneração dos servidores
públicos e o subsídio de que trata o § 4º
do art. 39 somente poderão ser fixados
ou alterados por lei específica, observada
a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre
na mesma data e sem distinção de
índices;
CERS
§ 1.º A remuneração dos servidores
públicos do Estado e os subsídios dos
membros de qualquer dos Poderes, do
Tribunal de Contas, do Ministério
Público, dos Procuradores, dos
Defensores Públicos, dos detentores de
mandato eletivo e dos Secretários de
Estado, estabelecidos conforme o § 4° do
art. 39 da Constituição Federal, somente
poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, sendo
assegurada através de lei de iniciativa do
Poder Executivo a revisão geral anual da
remuneração de todos os agentes
públicos, civis e militares, ativos, inativos
e pensionistas, sempre na mesma data e
sem distinção de índices.
CF CERS
§ 2.º O índice de reajuste dos
vencimentos dos servidores não
poderá ser inferior ao necessário
para repor seu poder aquisitivo.

§ 3.º As gratificações e adicionais

por tempo de serviço serão
assegurados a todos os servidores
estaduais e reger-se-ão por
critérios uniformes quanto à
incidência, ao número e às
condições de aquisição, na forma
da lei.
CF CERS
§ 4.º A lei assegurará ao servidor
que, por um qüinqüênio
completo, não houver
interrompido a prestação de
serviço ao Estado e revelar
assiduidade, licença-prêmio de
três meses, que pode ser
convertida em tempo dobrado de
serviço, para os efeitos nela
previstos.

§ 6.º É vedada a participação dos

servidores públicos no produto da
arrecadação de multas, inclusive
da dívida ativa.
 CF CERS
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e
empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo
e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, x
o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
 CF
§ 12. Para os fins do disposto no
inciso XI do caput deste artigo, fica
facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica,
como limite único, o subsídio
mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, não se
aplicando o disposto neste
parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores.
CERS
§ 7.º Para fins do disposto no art.
37, § 12, da Constituição Federal,
fica fixado como limite único, no
âmbito de qualquer dos Poderes,
do Ministério Público e do
Tribunal de Contas, o subsídio
mensal, em espécie, dos
Desembargadores do Tribunal de
Justiça do Estado do Rio Grande
do Sul, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados
Estaduais.
 CF CERS
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI:

a) a de dois cargos de professor;

x
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;

c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais

de saúde, com profissões regulamentadas;
CF CERS
Art. 34. Os servidores estaduais somente
serão indicados para participar em cursos de
especialização ou capacitação técnica
profissional no Estado, no País ou no exterior,
com custos para o Poder Público, quando
houver correlação entre o conteúdo
programático de tais cursos e as atribuições do
cargo ou função exercidos.

Parágrafo único. Não constituirá critério de

evolução na carreira a realização de curso que
não guarde correlação direta e imediata com
as atribuições do cargo exercido.
CF CERS
Art. 35. O pagamento da
remuneração mensal dos
servidores públicos do Estado e
das autarquias será realizado até o
último dia útil do mês do trabalho
prestado.

Parágrafo único. O pagamento da

gratificação natalina, também
denominada décimo terceiro
salário, será efetuado até o dia 20
de dezembro.
CF CERS
Art. 36. As obrigações pecuniárias
dos órgãos da administração
direta e indireta para com os seus
servidores ativos e inativos ou
pensionistas não cumpridas até o
último dia do mês da aquisição do
direito deverão ser liquidadas com
valores atualizados pelos índices
aplicados para a revisão geral da
remuneração dos servidores
públicos do Estado.
CF CERS
Art. 37. O tempo de serviço
público federal, estadual e
municipal prestado à
administração pública direta e
indireta, inclusive fundações
públicas, será computado
integralmente para fins de
gratificações e adicionais por
tempo de serviço, aposentadoria
e disponibilidade.

Parágrafo único. O tempo em que

o servidor houver exercido
atividade em serviços transferidos
para o Estado será computado
como de serviço público estadual.
CF CERS
Art. 41. O Estado manterá órgão
ou entidade de previdência e
assistência à saúde para seus
servidores e dependentes,
mediante contribuição, na forma
da lei previdenciária própria.
 Art. 40, CF/88 APOSENTADORIA

POR INVALIDEZ
COMPULSÓRIA VOLUNTÁRIA
PERMANENTE

Proventos Proventos
Regra: proventos Proventos
proporcionais - integrais – Idade+
proporcionais proporcionais
IDADE Contribuição

Exceção – 70 ou 75 na Homens – 65
Homens – 60+35
proventos forma da LC anos
integrais

acidente em serviço Mulheres – 60 Mulheres –

doença grave-contagiosa-incurável anos 55+30
moléstia profissional
 CF
Art. 40, § 5º - Os requisitos de idade e de
tempo de contribuição serão reduzidos
em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, "a", para o professor que
comprove exclusivamente tempo de
efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no
ensino fundamental e médio
CERS
Art. 39. O professor ou professora que
trabalhe no atendimento de excepcionais
poderá, a pedido, após vinte e cinco anos
ou vinte anos, respectivamente, de
efetivo exercício em regência de classe,
completar seu tempo de serviço em
outras atividades pedagógicas no ensino
público estadual, as quais serão
consideradas como de efetiva regência.
Parágrafo único. A gratificação
concedida ao servidor público estadual
designado exclusivamente para exercer
atividades no atendimento a deficientes,
superdotados ou talentosos será
incorporada ao vencimento após
percebida por cinco anos consecutivos
ou dez intercalados.
 CF CERS
Art. 40, § 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício
de pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso aposentado à
data do óbito; ou x
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o
limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso em atividade na data do
óbito.
 CF
Art. 42 Os membros das Polícias Militares
e Corpos de Bombeiros Militares,
instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
CERS
Art. 46. Os integrantes da Brigada Militar
e do Corpo de Bombeiros Militar são
servidores públicos militares do Estado
regidos por estatutos próprios,
estabelecidos em lei complementar,
observado o seguinte:
I - remuneração especial do trabalho que
exceder à jornada de quarenta horas
semanais, bem como do trabalho
noturno, e outras vantagens que a lei
determinar;
II - acesso a cursos ou concursos que
signifiquem ascensão funcional,
independentemente de idade e de estado
civil;
III - regime de dedicação exclusiva, nos
termos da lei, ressalvado o disposto na
Constituição Federal;
IV - estabilidade às praças com cinco anos
de efetivo serviço prestado à Corporação.
ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Poder Legislativo
NA CF/88
 CN

CD
Art. 45. A Câmara dos
Deputados compõe-se de
representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em
cada Estado, em cada Território
e no Distrito Federal.
SF
Art. 46. O Senado Federal
compõe-se de representantes
dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o
princípio majoritário.

124
 DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
 Os Deputados e Senadores não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável.
 Se após a diplomação o STF receber denuncia de crime praticado por parlamentar:
dará ciência à Casa respectiva; por iniciativa de partido político nela representado
e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o
andamento da ação. O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva no
prazo improrrogável de 45 dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
 Caso o parlamentar não tenha o andamento de seu processo suspenso por sua
casa, ele será julgado pelo STF e se condenado em sentença transitada em julgado,
caberá ainda à Casa DECIDIR se ele irá ou não perder o mandato.
 A incorporação às FFAA de parlamentar, embora militares e ainda que em tempo
de guerra, dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
 No Estado de Sítio  As imunidades dos parlamentares subsistirão, só podendo
ser suspensas mediante o voto de 2/3 dos membros da Casa respectiva, nos casos
de atos praticados fora do recinto do CN, que sejam incompatíveis com a execução
da medida.
 A partir de quando tomarem POSSE, também não poderão mais ser proprietários,
controladores ou diretores de empresa que GOZE DE FAVOR decorrente de
contrato com PJ de direito público, ou exercer função REMUNERADA em tal
empresa. 125
 Julgamento de autoridades

Aprovação de nomeações
SENADO FEDERAL

Questões financeiras

Art. 52 Suspender execução de lei

inconstitucional

Exoneração do PGR

Questões “interna corporis”

Eleger membros do Conselho

da República
 Memorizar as
competências
privativas da Câmara
(art. 51) e, por
exclusão, identificar
as do Senado.
 Art. 53
IMUNIDADES

MATERIAL FORMAL

Conteúdo das Exclui o crime e a

Prisão Foro
manifestações indenização civil

Não poderão ser

opiniões, palavras e presos DESDE A DESDE A EXPEDIÇÃO
votos EXPEDIÇÃO DO DO DIPLOMA
DIPLOMA

EXCETO - flagrante
de crime Crime comum – STF
INAFIANÇÁVEL
Art. 54 firmar ou manter contrato PJ de direito público,
autarquia, empresa pública, sociedade de economia
mista ou empresa concessionária de serviço público,
salvo quando o contrato obedecer a cláusulas
uniformes
DESDE A EXPEDIÇÃO DO DIPLOMA
VEDAÇÕES
aceitar ou exercer cargo, função ou emprego
remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis "ad
nutum", nas entidades acima

ser proprietários, controladores ou diretores de

empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer
função remunerada

ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad

nutum", nas entidades referidas ao lado

DESDE A POSSE

patrocinar causa em que seja interessada qualquer das

entidades referidas ao lado

ser titulares de mais de um cargo ou mandato público

eletivo
É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de
vantagens indevidas.

Nos casos dos incisos I, II e

VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos
Deputados ou pelo Senado
Federal, por maioria
absoluta, mediante
provocação da respectiva
Mesa ou de partido político
representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla
defesa.
• Violação às proibições aos
Congressistas;
• Quebra de decoro
parlamentar;
• Condenação criminal em
sentença transitada em
julgado.
• Faltas à terça parte das sessões ordinárias da Casa a
que pertencer, salvo licença ou missão por esta
autorizada;
• Perda ou suspensão dos direitos políticos;
• Perda de mandato decretada pela Justiça Eleitoral.

Perda do mandato será declarada pela Mesa da Casa

respectiva, de ofício ou mediante provocação de
qualquer de seus membros, ou de partido político
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa.

A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise

ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste
artigo, terá seus efeitos suspensos até as deliberações
finais das Casas ou Mesas das Respectivas Casas
 Não perderá o mandato o Deputado ou Senador
I - investido no cargo de Ministro de Estado,
Governador de Território, Secretário de Estado,
do Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de
Capital ou chefe de missão diplomática
temporária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doença, ou para tratar, sem remuneração, de
interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento não ultrapasse cento e vinte dias
por sessão legislativa.
 SESSÃO LEGISLATIVA
Ordinária Extraordinária
Anual Convocação
2 períodos legislativos pelo Presidente do decretação de estado de
Senado Federal defesa ou de intervenção
federal
pedido de autorização para a
decretação de estado de sítio
compromisso e a posse do PR
e Vice
2/fev a 1º/ago a pelo PR, Presidentes urgência ou interesse público
17/julho 22/dez da CD e do SF ou a relevante
requerimento da
maioria dos
membros de ambas
as Casas
PROCESSO LEGISLATIVO – Art. 59-69
emendas à Constituição

leis complementares

leis ordinárias

PROCESSO
leis delegadas
LEGISLATIVO

medidas provisórias

decretos legislativos

resoluções
 Limites formais
ou
procedimentais

Irrepetibilidade
Iniciativa Votação Promulgação
absoluta

2 turnos em Mesas da CD e
1/3 CD ou SF
cada Casa do SF

2/3 em cada
PR
turno

+ metade AL
(maioria relativa
de cada uma)
 LEI LEI
COMPLEMENTAR ORDINÁRIA

ASPECTO Matérias Conteúdo

MATERIAL reservadas pela residual
CF
ASPECTO Maioria Maioria
FORMAL absoluta simples

CD 257
MAIORIA
ABSOLUTA
SF 41
 Lei •Matérias reservadas
Complementar taxativamente

Decreto •Competência
Legislativo exclusiva

•Competências
Resoluções
privativas

•Residual
Lei Ordinária
 Medidas provisórias – 60 dias (+ 1 reedição)

Vedações materiais às medidas provisórias Vedações materiais às leis delegadas

Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, Nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
partidos políticos e direito Eleitoral políticos e eleitorais
PPA, LDO, orçamento, ressalvado o previsto no PPA, LDO e orçamentos
art. 167, § 3º
Matéria de lei complementar Matéria de lei complementar
Organização do Poder Judiciário e do Ministério Organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros Público, a carreira e a garantia de seus membros
Direito penal, processual penal e processual civil
Vise à detenção ou sequestro de bens, de
poupança popular ou qualquer outro ativo
financeiro
Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto
do Presidente da República
Os atos de competência exclusiva do Congresso
Nacional
Os atos de competência privativa da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal 138
Art. 70
Fiscalização COFOP União e entidades da
administração direta e indireta

Aspectos exercida

sistema de controle
Legalidade controle externo
interno

Legitimidade Congresso Nacional cada Poder (Art. 74)

Economicidade

aplicação das
subvenções

renúncia de receitas
 Art. 73
9 MINISTROS

1/3 – PR 2/3
(aprovação do
Senado Federal) Congresso
Nacional

3 6

2 1
auditores e membros
do MP junto ao TCU livre
(lista tríplice - TCU)
Art. 74 SISTEMA DE CONTROLE
INTERNO

ATUAÇÃO INTEGRADA Finalidade

avaliar o cumprimento das

Legislativo
metas

comprovar a legalidade e
Executivo
avaliar os resultados

controle das operações de

Judiciário
crédito, avais e garantias

apoiar o controle externo

ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Poder Legislativo
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF CERS
Art. 44. O Poder Legislativo é Art. 49. O Poder Legislativo é
exercido pelo Congresso Nacional, exercido pela Assembléia
que se compõe da Câmara dos Legislativa.
Deputados e do Senado Federal.

§ 1º O número total de § 1.º O número de Deputados

Deputados, bem como a corresponderá ao triplo da
representação por Estado e pelo representação do Estado na
Distrito Federal, será estabelecido Câmara Federal e, atingido o
por lei complementar, número de trinta e seis, será
proporcionalmente à população, acrescido de tantos quantos
procedendo-se aos ajustes forem os Deputados Federais
necessários, no ano anterior às acima de doze.
eleições, para que nenhuma
daquelas unidades da Federação
tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
 CF CERS
Art. 44, § único. Cada legislatura Art. 49, § 2.º Cada legislatura tem
terá a duração de quatro anos. a duração de quatro anos.

Art. 57. O Congresso Nacional Art. 50. A Assembléia Legislativa

reunir-se-á, anualmente, na reunir-se-á, anualmente, na
Capital Federal, de 2 de fevereiro Capital do Estado, de 1.º de
a 17 de julho e de 1º de agosto a fevereiro a 16 de julho e de 1.º de
22 de dezembro. agosto a 22 de dezembro, salvo
prorrogação, ou convocação
extraordinária.
 CF CERS
At. 57, § 6º A convocação extraordinária § 1.º A convocação extraordinária da
do Congresso Nacional far-se-á: Assembléia Legislativa caberá:
I - ao Governador;
I - pelo Presidente do Senado Federal, II - ao Presidente da Assembléia
em caso de decretação de estado de Legislativa em caso de decretação de
defesa ou de intervenção federal, de estado de defesa ou estado de sítio pelo
pedido de autorização para a decretação Governo Federal ou de intervenção
de estado de sítio e para o compromisso federal no Estado e para o compromisso
e a posse do Presidente e do Vice- e a posse do Governador e do Vice-
Presidente da República; Governador do Estado;
III - à maioria de seus membros.
II - pelo Presidente da República, pelos
Presidentes da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal ou a requerimento da
maioria dos membros de ambas as
Casas, em caso de urgência ou interesse
público relevante, em todas as hipóteses
deste inciso com a aprovação da maioria
absoluta de cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
 CF
Art. 53. Os Deputados e Senadores
são invioláveis, civil e penalmente,
por quaisquer de suas opiniões,
palavras e votos.
§ 1º Os Deputados e Senadores,
desde a expedição do diploma,
serão submetidos a julgamento
perante o Supremo Tribunal
Federal.
CERS
Art. 55. Aplicam-se aos Deputados
as regras da Constituição Federal
sobre inviolabilidade, imunidades,
remuneração, perda de mandato,
licença, impedimento e
incorporação às Forças Armadas.
§ 1.º Os Deputados serão
submetidos a julgamento perante o
Tribunal de Justiça do Estado.
§ 2.º Os Deputados Estaduais têm
livre acesso aos órgãos da
administração direta e indireta do
Estado, mesmo sem prévio aviso,
sendo-lhes devidas todas as
informações necessárias.
 CF CERS
Art. 59. O processo legislativo Art. 57. O processo legislativo
compreende a elaboração de: compreende a elaboração de:

I - emendas à Constituição; I - emendas à Constituição;

II - leis complementares; II - leis complementares;

III - leis ordinárias; III - leis ordinárias;

IV - leis delegadas; IV - decretos legislativos;

V - medidas provisórias; V - resoluções.

VI - decretos legislativos;

VII - resoluções.
 CF CERS
Art. 60. A Constituição poderá ser Art. 58. A Constituição poderá ser
emendada mediante proposta: emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos
I - de um terço, no mínimo, dos Deputados;
membros da Câmara dos II - do Governador;
Deputados ou do Senado Federal; III - de mais de um quinto das
Câmaras Municipais,
II - do Presidente da República; manifestando-se, cada uma delas,
pela maioria relativa de seus
III - de mais da metade das membros;
Assembléias Legislativas das IV - de iniciativa popular.
unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas,
pela maioria relativa de seus
membros.
 CF
§ 1º A Constituição não poderá ser
emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio.
CERS
§ 1.º A Constituição não poderá
ser emendada na vigência de
intervenção federal no Estado,
estado de defesa ou estado de
sítio.

§ 2º A proposta será discutida e § 2.º A proposta será discutida e

votada em cada Casa do votada em dois turnos,
Congresso Nacional, em dois considerando-se aprovada quando
turnos, considerando-se aprovada obtiver, em ambos, o voto
se obtiver, em ambos, três quintos favorável de três quintos dos
dos votos dos respectivos membros da Assembléia
membros. Legislativa.
 CF
§ 3º A emenda à Constituição será
promulgada pelas Mesas da
Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo
número de ordem.
§ 5º A matéria constante de
proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não pode
ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
CERS
§ 3.º A emenda à Constituição
será promulgada pela Mesa da
Assembléia Legislativa, com o
respectivo número de ordem.
§ 4.º A matéria constante de
proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada não
poderá ser objeto de nova
proposta na mesma sessão
legislativa.
 CF CERS
§ 4º Não será objeto de
deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto,

universal e periódico;

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias
individuais.
 CF CERS
Art. 70. A fiscalização contábil, Art. 70. A fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional financeira, orçamentária, operacional
e patrimonial da União e das e patrimonial do Estado e dos órgãos
entidades da administração direta e e entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, indireta, e de quaisquer entidades
legitimidade, economicidade, constituídas ou mantidas pelo
aplicação das subvenções e renúncia Estado, quanto à legalidade,
de receitas, será exercida pelo legitimidade, moralidade,
Congresso Nacional, mediante publicidade, eficiência, eficácia,
controle externo, e pelo sistema de economicidade, aplicação de
controle interno de cada Poder. subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pela Assembléia
Legislativa mediante controle externo
e pelo sistema de controle interno de
cada um dos Poderes, observado o
disposto nos arts. 70 a 75 da
Constituição Federal.
 CF
Art. 71. O controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, será
exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual
compete:
CERS
Art. 71. O controle externo, a
cargo da Assembléia Legislativa,
será exercido com auxílio do
Tribunal de Contas, ao qual
compete, além das atribuições
previstas nos arts. 71 e 96 da
Constituição Federal, adaptados
ao Estado, emitir parecer prévio
sobre as contas que os Prefeitos
Municipais devem prestar
anualmente.
 CF
Art. 74. Os Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário manterão,
de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade
de:
CERS
Art. 76. O sistema de controle
interno previsto no art. 74 da
Constituição Federal terá, no
Estado, organização una e
integrada, compondo órgão de
contabilidade e auditoria-geral do
Estado, com delegações junto às
unidades administrativas dos três
Poderes, tendo sua competência e
quadro de pessoal definidos em
lei.
ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Poder Executivo
NA CF/88
 Auxílio – Ministros
de Estado
EXERCÍCIO DO
Presidente da
PODER EXECUTIVO
República
FEDERAL
Substituição –
Vice-Presidente
SUBSTITUTOS LEGAIS - IMPEDIMENTO
 Presidente da Câmara dos Deputados
 Presidente do Senado Federal
 Presidente do STF

DUPLA VACÂNCIA – Art. 81

156
Se o Presidente ou Vice não assumirem o cargo em 10 DIAS da data
fixada para posse, o cargo será declarado vago, salvo se tiver havido
força maior.

O Presidente e o Vice não podem se ausentar do País por mais de 15

DIAS, sem que o CN autorize, ou poderão perder o cargo.

Competências privativas do Presidente da República - art. 84.

organização e funcionamento
da administração federal,
quando não implicar aumento
de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO
PR DISPOR, MEDIANTE
DECRETO

extinção de funções ou cargos

públicos, quando vagos

157
PRESIDENTE DA REPÚBLICA

CRIME DE
SF JULGA
RESPONSABILIDADE

CD ADMITE
ACUSAÇÃO (2/3)
 PRESIDENTE DA REPÚBLICA
CRIME COMUM STF JULGA

1 Correlato com
atribuições de PR
CD ADMITE
ACUSAÇÃO (2/3)

CD NÃO ADMITE
ACUSAÇÃO (2/3)

JULGAMENTO APÓS O
MANDATO

2 Estranho às
atribuições de PR
 Presidente da sessão
Presidente do STF
de julgamento

JULGAMENTO PELO SF 2/3 dos membros

Perda do cargo com

inabilitação para
Condenação
função pública por 8
anos

Demais sanções
cabíveis - judiciais
 recebida a denúncia
infrações penais
ou queixa-crime
comuns
SUSPENSÃO DAS pelo STF
FUNÇÕES DO
PRESIDENTE
crimes de após a instauração
responsabilidade do processo pelo SF

 Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não estiver

concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular
prosseguimento do processo.
 Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações comuns, o
Presidente da República não estará sujeito a prisão.
 O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções.
 PRERROGATIVA DE FORO
CARGO CONDUTA FORO
Presidente Crime comum STF
Crime de SF
responsabilidade
Governador Crime Comum STJ
Crime Responsabilidade Depende das CE

Prefeito Crime Comum TJ

Crime Responsabilidade Câmara de
Vereadores
ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Poder Executivo
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF
Art. 76. O Poder Executivo é
exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
Art. 78, § único. Se, decorridos dez
dias da data fixada para a posse, o
Presidente ou o Vice-Presidente,
salvo motivo de força maior, não
tiver assumido o cargo, este será
declarado vago.
CERS
Art. 78. O Poder Executivo é
exercido pelo Governador do
Estado, auxiliado pelos Secretários
de Estado.
Art. 79, § 3.º Se, decorridos dez
dias da data fixada para a posse, o
Governador e o Vice-Governador,
salvo motivo de força maior, não
tiverem assumido o cargo, este
será declarado vago pela
Assembléia Legislativa.
 CF CERS
Art. 79. Substituirá o Presidente, Art. 80. O Vice-Governador
no caso de impedimento, e exercerá as funções de
suceder- lhe-á, no de vaga, o Vice- Governador nos casos de
Presidente. impedimento deste, bem como as
funções que lhe forem conferidas
em lei ou delegadas pelo titular, e
suceder-lhe-á em caso de vaga.

Art. 80. Em caso de impedimento § 1.º Em caso de impedimento

do Presidente e do Vice- simultâneo do Governador e do
Presidente, ou vacância dos Vice-Governador, ou de vacância
respectivos cargos, serão de ambos os cargos, serão
sucessivamente chamados ao sucessivamente chamados a
exercício da Presidência o exercer o cargo de Governador o
Presidente da Câmara dos Presidente da Assembléia
Deputados, o do Senado Federal e Legislativa e o do Tribunal de
o do Supremo Tribunal Federal. Justiça do Estado.
 CF
Art. 81. Vagando os cargos de
Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição
noventa dias depois de aberta a
última vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos
últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos
os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo
Congresso Nacional, na forma da
lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os
eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
CERS
§ 2.º Em caso de vacância de
ambos os cargos, far-se-á nova
eleição noventa dias depois de
aberta a segunda vaga, e os
eleitos completarão os períodos
de seus antecessores, salvo se a
segunda vaga ocorrer a menos de
um ano do término do quadriênio,
caso em que se continuará
observando o disposto no
parágrafo anterior.
 CF CERS
Art. 83. O Presidente e o Vice- Art. 81. O Governador e o Vice-
Presidente da República não Governador não poderão, sem
poderão, sem licença do licença da Assembléia Legislativa,
Congresso Nacional, ausentar-se ausentar-se do País, por qualquer
do País por período superior a tempo, nem do Estado, por mais
quinze dias, sob pena de perda do de quinze dias, sob pena de perda
cargo. do cargo.
(ADI 775/STF de 26/05/14)
 CF
Art. 86. Admitida a acusação contra o
Presidente da República, por dois
terços da Câmara dos Deputados, será
ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas
infrações penais comuns, ou perante o
Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
CERS
Art. 84. O Governador do Estado,
admitida a acusação pelo voto de dois
terços dos Deputados, será submetido
a julgamento perante o Superior
Tribunal de Justiça, nas infrações
penais comuns, ou perante a
Assembléia Legislativa, nos crimes de
responsabilidade.

Art. 52. Compete privativamente ao

Senado Federal:

I - processar e julgar o Presidente e o

Vice-Presidente da República nos
crimes de responsabilidade, bem como
os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles;
 CF CERS
Art. 86, § 1º O Presidente ficará § 1.º O Governador ficará
suspenso de suas funções: suspenso de suas funções:

I - nas infrações penais comuns, se I - nas infrações penais comuns, se

recebida a denúncia ou queixa- recebida a denúncia ou queixa-
crime pelo Supremo Tribunal crime pelo Superior Tribunal de
Federal; Justiça;

II - nos crimes de II - nos crimes de

responsabilidade, após a responsabilidade, após a
instauração do processo pelo instauração do processo pela
Senado Federal. Assembléia Legislativa.
 CF CERS
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento § 2.º Se, dentro de cento e oitenta
e oitenta dias, o julgamento não dias contados do recebimento da
estiver concluído, cessará o denúncia, o julgamento não estiver
afastamento do Presidente, sem concluído, cessará o afastamento do
prejuízo do regular prosseguimento Governador, sem prejuízo do regular
do processo. prosseguimento do processo.

§ 3º Enquanto não sobrevier

sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Presidente da
República não estará sujeito a
prisão.

§ 4º O Presidente da República, na
vigência de seu mandato, não pode
ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas
funções.
ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Poder Judiciário
NA CF/88
PODER JUDICIÁRIO
 juiz substituto
provas e títulos
ingresso concurso participação OAB
bacharel 3 anos funções privativas

lei complementar
iniciativa STF
LOMAN regula conduta
organiza PJ

PJ 2/3 votos
antiguidade recusa voto fundamentado
ampla defesa
2 anos
alternadamente 5a parte lista antiguidade ressalva
entre entrâncias merecimento
produtividade
critérios presteza
promoção cursos de formação
não será retenção de autos
3x consecutivas
obrigatória merecimento
5x alternadas
antiguidade
aos tribunais alternadamente merecimento
última entrância
PUBLICIDADE - Todos os julgamentos dos órgãos do PJ serão públicos, e todas
as decisões serão fundamentadas, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
presença, em determinados atos, às próprias partes e a seus advogados, ou
somente a estes, em casos nos quais a preservação do direito à intimidade do
interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação;
DECISÕES ADMINISTRATIVAS E DISCIPLINARES - As decisões administrativas dos
tribunais serão motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas
pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
Formação do OE: Nos tribunais com número superior a 25 julgadores, poderá
ser constituído órgão especial (OE), com o mínimo de 11 e o máximo de 25
membros, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por
eleição pelo tribunal pleno;
A atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedadas férias coletivas nos
juízos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que não houver
expediente forense normal, juízes em plantão permanente;
Princípio da reserva de plenário:
Somente pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA de seus membros ou dos membros
do respectivo órgão especial (OE) poderão os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público.
174
 Regra para pagamentos
devidos pela Fazenda Exceção:
Pública em virtude de Alimentos e RPV
sentença judiciária

Pagos na ordem
cronológica de
apresentação e à conta
dos créditos respectivos
PRECATÓRIOS
Presidente que retardar
Crime de
ou frustrar o
responsabilidade
pagamento

Abatimento dos valores

devidos à Fazenda
Pública
 SENADO FEDERAL STF STJ
Presidente
Vice-Presidente Ministros de Estado
Ministros de Estado Comandantes FFAA Governadores
Comandantes FFAA Tribunais Superiores TJ/TRF/TRE/TRT
CRIME DE
STF TCU TCE/TCM
RESPONSABILIDADE
Membros CNJ Chefes de missão MPU que oficiem
Membros CNMP diplomática de perante tribunais
PGR caráter permanente
AGU
Presidente
Vice-Presidente
CN
STF
PGR e AGU TJ/TRF/TRE/TRT
Ministros de Estado TCE/TCM
CRIME COMUM
Comandantes FFAA MPU que oficiem
Tribunais Superiores perante tribunais
TCU
Chefes de missão
diplomática de
caráter permanente
 SENADO FEDERAL STF STJ
Presidente
Vice-Presidente

Ministros de Estado Ministros de Estado

Comandantes FFAA Comandantes FFAA
Tribunais Superiores TJ/TRF/TRE/TRT
STF
CRIME DE TCU TCE/TCM
RESPONSABILIDADE Chefes de missão
Membros CNJ diplomática de
caráter permanente
Membros CNMP
MPU que oficiem
PGR
perante tribunais
AGU
 STF STJ
Presidente Governadores
Vice-Presidente
CN
STF
TJ/TRF/TRE/TRT
Tribunais Superiores
MPU que oficiem
PGR e AGU
CRIME COMUM perante tribunais
Ministros de Estado
Comandantes FFAA
TCU TCE/TCM
Chefes de missão
diplomática de
caráter permanente
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
 LEGITIMADOS
ADI/ADC

4
AUTORIDADES MESAS ENTIDADES

partido político
PR CD com representação
no CN

GOV EST SF CF OAB

confederação
GPV DF AL
sindical

entidade de classe
PGR Câmara Legislativa
de âmbito nacional
 STF – de ofício ou provocação

Decisão de 2/3 dos membros

SÚMULA Decisões repetidas sobre matéria

VINCULANTE constitucional

Vinculante a partir da publicação

na imprensa oficial

Órgãos do Poder Judiciário e à

administração pública direta e
indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal
 Validade –
interpretação –
eficácia de normas
determinadas

Controvérsia atual
entre órgãos
OBJETIVO DA
SÚMULA
VINCULANTE
Grave insegurança
jurídica

Processos
repetitivos
 Defensor
Público Geral
da União

Mesmos da Tribunais
LEGITIMADOS ADI e ADC Superiores
SÚMULA
VINCULANTE Lei
TJ - TRF
11.417/2006

TRE – TRT

Tribunais
Militares
CNJ
 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA
PRESIDENTE DO STF PRESIDE O CNJ

MEMBROS INDICAÇÃO
1 Ministro do STJ STJ indica – será Corregedor-Nacional de Justiça
1 Ministro do TST
1 Juiz de TRT
1 Juiz do Trabalho
1 juiz de TRF
1 Juiz federal
1 Desembargador de TJ
1 juiz de Direito
2 membros do MP
2 cidadãos
2 advogados
Presidente da República nomeia, depois de aprovada a escolha pelo SF,
para mandato de 2 anos, admitida 1 recondução.
STJ
 JUSTIÇA ESTADUAL
A competência dos TJ ‘s será definida na CONSTITUIÇÃO DO ESTADO;

Cabe aos Estados a instituição de representação de inconstitucionalidade de leis ou

atos normativos estaduais ou municipais em face da CE, vedada a atribuição da
legitimação para agir a um único órgão.

Justiça Militar estadual Criada por proposta do TJ, será constituída, em primeiro
grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo
próprio TJ, ou por TJM nos Estados em que o efetivo militar > 20 mil integrantes.

Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar:

 Os militares dos Estados, nos crimes militares ; e
 As ações judiciais contra atos disciplinares militares
OBS. Ressalva-se a competência do júri

Para dirimir conflitos fundiários, o TJ proporá a criação de varas especializadas,

com competência exclusiva para questões agrárias.
187
ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Poder Judiciário
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF
Art. 92. São órgãos do Poder
Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de
Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do
Trabalho;
III - os Tribunais Regionais
Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do
Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos
Estados e do Distrito Federal e
Territórios.
CERS
Art. 91. São órgãos do Poder
Judiciário do Estado:
I - o Tribunal de Justiça;
II - o Tribunal Militar do Estado;
III - os Juízes de Direito;
IV - os Tribunais do Júri;
V - os Conselhos de Justiça Militar;
VI - os Juizados Especiais e de
Pequenas Causas; VII - os Juízes
Togados com Jurisdição limitada.
 CF
§ 1º O Supremo Tribunal Federal,
o Conselho Nacional de Justiça e
os Tribunais Superiores têm sede
na Capital Federal.
CERS
Parágrafo único. Os Tribunais de
segunda instância têm sede na
Capital do Estado e jurisdição em
todo o território estadual.

§ 2º O Supremo Tribunal Federal e

os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território
nacional.
 CF CERS
Art. 93. Lei complementar, de
iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, disporá sobre o Estatuto
da Magistratura, observados os
seguintes princípios:
 CF
Art. 93, XI nos tribunais com número
superior a vinte e cinco julgadores,
poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o
máximo de vinte e cinco membros,
para o exercício das atribuições
administrativas e jurisdicionais
delegadas da competência do
tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antigüidade e a outra
metade por eleição pelo tribunal
pleno;
CERS
Art. 92. No Tribunal de Justiça será
constituído órgão especial, com no
mínimo de onze e o máximo de vinte
e cinco membros, para exercício das
atribuições administrativas e
jurisdicionais de competência do
Tribunal Pleno, exceto a eleição dos
órgãos dirigentes do Tribunal.
Parágrafo único. As decisões
administrativas, bem como as de
concurso em fase recursal para
ingresso na magistratura de carreira,
serão públicas e motivadas, sendo as
disciplinares tomadas pela maioria
absoluta dos membros dos órgãos
especiais referidos no “caput”.
CF CERS
Art. 94. O Tribunal de Justiça é
composto na forma estabelecida
na Constituição Federal e
constituído de Desembargadores,
cujo número será definido em lei.
 CF CERS
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados,
e do Distrito Federal e Territórios será
composto de membros, do Ministério Público,
com mais de dez anos de carreira, e de
advogados de notório saber jurídico e de
reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em
x
lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.

Parágrafo único. Recebidas as indicações, o

tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao
Poder Executivo, que, nos vinte dias
subseqüentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.
 CF CERS
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes
garantias:

I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será

adquirida após dois anos de exercício,
dependendo a perda do cargo, nesse período,
de deliberação do tribunal a que o juiz estiver
vinculado, e, nos demais casos, de sentença
x
judicial transitada em julgado;

II - inamovibilidade, salvo por motivo de

interesse público, na forma do art. 93, VIII;

III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o

disposto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I.
 CF CERS
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:

I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou

função, salvo uma de magistério;

II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou

participação em processo;

III - dedicar-se à atividade político-partidária. x

IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou

contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;

V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,

antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exoneração.
 CF CERS
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas
Fazendas Públicas Federal, Estaduais,
Distrital e Municipais, em virtude de
sentença judiciária, far-se-ão
exclusivamente na ordem cronológica de
apresentação dos precatórios e à conta
dos créditos respectivos, proibida a
designação de casos ou de pessoas nas
dotações orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para este fim.
 CF CERS
Art. 103. Podem propor a ação direta de § 1.º Podem propor a ação de
inconstitucionalidade e a ação declaratória de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
constitucionalidade: estadual, ou por omissão:
I - o Governador do Estado;
I - o Presidente da República; II - a Mesa da Assembléia Legislativa;
III - o Procurador-Geral de Justiça;
II - a Mesa do Senado Federal; IV - o Defensor Público-Geral do Estado;
V - o Conselho Seccional da Ordem dos
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; Advogados do Brasil;
VI - partido político com representação na
IV a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Assembléia Legislativa;
Legislativa do Distrito Federal; VII - entidade sindical ou de classe de âmbito
nacional ou estadual;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VIII - as entidades de defesa do meio
ambiente, dos direitos humanos e dos
VI - o Procurador-Geral da República; consumidores, de âmbito nacional ou
estadual, legalmente constituídas;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do IX - o Prefeito Municipal;
Brasil; X - a Mesa da Câmara Municipal.

VIII - partido político com representação no Congresso

Nacional;

IX - confederação sindical ou entidade de classe de

âmbito nacional.
CF CERS
§ 2.º Podem propor a ação de
inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo municipal, ou por omissão:
I - o Governador do Estado;
II - o Procurador-Geral de Justiça;
III - o Prefeito Municipal;
IV - a Mesa da Câmara Municipal;
V - partido político com representação na
Câmara de Vereadores;
VI - entidade sindical;
VII - o Conselho Seccional da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VIII - o Defensor Público-Geral do Estado;
IX - as entidades de defesa do meio
ambiente, dos direitos humanos e dos
consumidores legalmente constituídas;
X - associações de bairro e entidades de
defesa dos interesses comunitários
legalmente constituídas há mais de um
ano.
 CF CERS
§ 1º O Procurador-Geral da § 3.º O Procurador-Geral de
República deverá ser previamente Justiça deverá ser previamente
ouvido nas ações de ouvido nas ações de
inconstitucionalidade e em todos inconstitucionalidade.
os processos de competência do
Supremo Tribunal Federal.

§ 3º Quando o Supremo Tribunal § 4.º Quando o Tribunal de Justiça

Federal apreciar a apreciar a inconstitucionalidade,
inconstitucionalidade, em tese, de em tese, de norma legal ou de ato
norma legal ou ato normativo, normativo, citará previamente o
citará, previamente, o Advogado- Procurador-Geral do Estado, que
Geral da União, que defenderá o defenderá o ato ou texto
ato ou texto impugnado. impugnado.
 CF CERS
Art. 98. A União, no Distrito Federal e Art. 102. Os Juizados Especiais terão
nos Territórios, e os Estados criarão: composição e competência definidos
em lei.
I - juizados especiais, providos por
juízes togados, ou togados e leigos, § 1.º A lei disporá sobre a forma de
competentes para a conciliação, o eleição e de investidura dos juízes
julgamento e a execução de causas leigos.
cíveis de menor complexidade e
infrações penais de menor potencial § 2.º A lei definirá os órgãos
ofensivo, mediante os procedimentos competentes para julgar os recursos,
oral e sumariíssimo, permitidos, nas podendo atribuí-los a turma de juízes
hipóteses previstas em lei, a de primeiro grau.
transação e o julgamento de recursos
por turmas de juízes de primeiro grau; § 3.º O Tribunal de Justiça expedirá
Resolução regulamentando a
§ 1º Lei federal disporá sobre a organização dos órgãos a que se
criação de juizados especiais no refere este artigo.
âmbito da Justiça Federal.
 CF CERS
Art. 98. A União, no Distrito Art. 103. A lei disporá sobre a
Federal e nos Territórios, e os criação de Juizados de Paz, para a
Estados criarão: celebração de casamentos e para
o exercício de atribuições
II - justiça de paz, remunerada, conciliatórias.
composta de cidadãos eleitos pelo
voto direto, universal e secreto, § 1.º Outras funções, sem caráter
com mandato de quatro anos e jurisdicional, poderão ser
competência para, na forma da atribuídas ao Juiz de Paz.
lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofício ou em face de § 2.º O Juiz de Paz e seu suplente
impugnação apresentada, o serão escolhidos mediante
processo de habilitação e exercer eleição, e o titular, remunerado na
atribuições conciliatórias, sem forma da lei.
caráter jurisdicional, além de
outras previstas na legislação.
 CF
Art. 125, § 3º A lei estadual
poderá criar, mediante proposta
do Tribunal de Justiça, a Justiça
Militar estadual, constituída, em
primeiro grau, pelos juízes de
direito e pelos Conselhos de
Justiça e, em segundo grau, pelo
próprio Tribunal de Justiça, ou por
Tribunal de Justiça Militar nos
Estados em que o efetivo militar
seja superior a vinte mil
integrantes.
CERS
Art. 104. A Justiça Militar,
organizada com observância dos
preceitos da Constituição Federal,
terá como órgãos de primeiro grau
os Conselhos de Justiça e como
órgão de segundo grau o Tribunal
Militar do Estado.
 CF CERS
§ 4º Compete à Justiça Militar Art. 105. Compete à Justiça
estadual processar e julgar os Militar Estadual processar e julgar
militares dos Estados, nos crimes os servidores militares estaduais
militares definidos em lei e as nos crimes militares definidos em
ações judiciais contra atos lei.
disciplinares militares, ressalvada
a competência do júri quando a
vítima for civil, cabendo ao
tribunal competente decidir sobre
a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduação das praças.
 CF CERS
§ 5º Compete aos juízes de direito
do juízo militar processar e julgar,
singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações
judiciais contra atos disciplinares
militares, cabendo ao Conselho de
Justiça, sob a presidência de juiz
de direito, processar e julgar os
demais crimes militares.
 ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Funções Essenciais à Justiça
NA CF/88
 FUNÇÕES
ESSENCIAIS À
JUSTIÇA

ADVOCACIA DEFENSORIA
MP ADVOCACIA
PÚBLICA PÚBICA

OAB – Não
MPU AGU vinculada ao DPU
Estado

MPE PGE DPE

Não pertence a Não pertence a

Vinculada ao
nenhum dos 3 nenhum dos 3
Executivo
Poderes Poderes
 Funções Essenciais à
Justiça

MP ADVOCACIA PÚBLICA ADVOCACIA DEFENSORIA PÚBLICA

EC 80/2014

Defesa da ordem representa a União, Postulam em juízo em orientação jurídica, a

jurídica, do regime judicial e nome de seus clientes promoção dos
democrático extrajudicialmente (privados) direitos humanos

consultoria e
Defesa dos direitos defesa dos direitos
assessoramento
sociais e individuais individuais e coletivos
jurídico do Poder
indisponíveis dos necessitados
Executivo
 MP ADVOCACIA PÚBLICA DEFENSORIA PÚBLICA
CHEFE MPU – PGR AGU – AGU DPU – DPGU
MPE - PGJ PGE - PGE DPE - DPGE
MEMBROS Procuradores e Advogados da União Defensores Públicos
Promotores Procuradores dos
Estados
INGRESSO NA •Concurso público de Concurso público de Concurso público de
CARREIRA provas e títulos provas e títulos provas e títulos
•exige-se do
bacharel em direito,
no mínimo, três
anos de atividade
jurídica
GARANTIAS •vitaliciedade (2 •Estabilidade (3 anos) •Estabilidade (3 anos)
anos) •irredutibilidade de •Inamovibilidade
•Inamovibilidade subsídio •irredutibilidade de
•irredutibilidade de subsídio
subsídio
PRINCÍPIOS • Unidade •Unidade
INSTITUCIONAIS •Indivisibilidade •Indivisibilidade
•Independência •Independência
Funcional Funcional
 CONSELHO NACIONAL DO MP
PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA PRESIDE O CNMP

MEMBROS INDICAÇÃO
4 membros do MPU Assegurada a representação de cada ramo
3 membros do MPE Indicados pelos respectivos MPE’s
2 juízes Indicados um pelo STF e outro pelo STJ
2 advogados Indicados pelo CFOAB
2 cidadãos Indicados um pela CD e outro pelo SF

Presidente da República nomeia, depois de

aprovada a escolha pelo SF, para mandato
de 2 anos, admitida 1 recondução.
 ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Funções Essenciais à Justiça
NA CF/88 E NA CE/RS
 CF
Art. 127. O Ministério Público é
instituição permanente, essencial
à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses
sociais e individuais indisponíveis.
§ 1º São princípios institucionais
do Ministério Público a unidade, a
indivisibilidade e a independência
funcional.
CERS
Art. 107. O Ministério Público é
instituição permanente, essencial
à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses
sociais e individuais indisponíveis.
 CF CERS
§ 2º Ao Ministério Público é Art. 109. Ao Ministério Público é
assegurada autonomia funcional e assegurada autonomia
administrativa, podendo, administrativa e funcional,
observado o disposto no art. 169, cabendo-lhe, na forma de sua lei
propor ao Poder Legislativo a complementar:
criação e extinção de seus cargos
e serviços auxiliares, provendo-os
por concurso público de provas ou
de provas e títulos, a política
remuneratória e os planos de
carreira; a lei disporá sobre sua
organização e funcionamento.
 CF CERS
§ 3º O Ministério Público Art. 110. O Ministério Público
elaborará sua proposta elaborará sua proposta
orçamentária dentro dos limites orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes da lei de diretrizes orçamentárias.
orçamentárias.
 CF CERS
Art. 128. O Ministério Público
abrange:

I - o Ministério Público da União,

que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do
Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios;

II - os Ministérios Públicos dos

Estados.
 CF CERS
§ 1º O Ministério Público da União
tem por chefe o Procurador-Geral
da República, nomeado pelo
Presidente da República dentre
integrantes da carreira, maiores de
trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela
maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de
dois anos, permitida a recondução.

§ 2º A destituição do Procurador-
Geral da República, por iniciativa do
Presidente da República, deverá ser
precedida de autorização da
maioria absoluta do Senado
Federal.
 CF
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados
e o do Distrito Federal e Territórios
formarão lista tríplice dentre integrantes
da carreira, na forma da lei respectiva,
para escolha de seu Procurador-Geral,
que será nomeado pelo Chefe do Poder
Executivo, para mandato de dois anos,
permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados
e no Distrito Federal e Territórios
poderão ser destituídos por deliberação
da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
CERS
Art. 108. O Ministério Público tem por
chefe o Procurador-Geral de Justiça,
nomeado pelo Governador do Estado
dentre integrantes da carreira, indicados
em lista tríplice, mediante eleição, para
mandato de dois anos, permitida uma
recondução por igual período, na forma
da lei complementar.
§ 1.º Decorrido o prazo previsto em lei
sem nomeação do Procurador-Geral de
Justiça, será investido no cargo o
integrante da lista tríplice mais votado.
§ 2.º O Procurador-Geral de Justiça
poderá ser destituído por deliberação
da maioria absoluta da Assembléia
Legislativa, nos casos e na forma da lei
complementar estadual.
 CF
5º Leis complementares da União e dos
Estados, cuja iniciativa é facultada aos
respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público,
observadas, relativamente a seus
membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de
exercício, não podendo perder o cargo
senão por sentença judicial transitada em
julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse público, mediante decisão do
órgão colegiado competente do Ministério
Público, pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na
forma do art. 39, § 4º, e ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III,
153, § 2º, I;
CERS
Art. 113. Aos membros do Ministério
Público são estabelecidas:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade após dois anos de exercício,
não podendo perder o cargo senão por
sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse público, mediante decisão do
órgão colegiado competente do Ministério
Público, por voto de dois terços de seus
membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de vencimentos,
observado o limite máximo e a relação de
valores entre a maior e a menor
remuneração, bem como o disposto nos
arts. 37, XI, 150, II, 153, III, e 153, § 2.º, I,
da Constituição Federal;
 CF CERS
II - as seguintes vedações: II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob a) receber, a qualquer título e sob
qualquer pretexto, honorários, qualquer pretexto, honorários,
percentagens ou custas processuais; percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia; b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, c) participar de sociedade comercial,
na forma da lei; na forma da lei;
d) exercer, ainda que em d) exercer, ainda que em
disponibilidade, qualquer outra disponibilidade, qualquer outro cargo
função pública, salvo uma de ou função pública, salvo uma de
magistério; magistério;
e) exercer atividade político- e) exercer atividade político-
partidária; partidária, salvo exceções previstas
f) receber, a qualquer título ou em lei.
pretexto, auxílios ou contribuições de
pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções
previstas em lei.
 CF CERS
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Público compõe-se de
quatorze membros nomeados pelo Presidente da República, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma recondução, sendo:

I o Procurador-Geral da República, que o preside;

II quatro membros do Ministério Público da União, assegurada a

representação de cada uma de suas carreiras;

III três membros do Ministério Público dos Estados;

IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo

Superior Tribunal de Justiça;

V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos

Advogados do Brasil;

VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados

um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
 CF
Art. 131. A Advocacia-Geral da
União é a instituição que,
diretamente ou através de órgão
vinculado, representa a União,
judicial e extrajudicialmente,
cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre
sua organização e funcionamento,
as atividades de consultoria e
assessoramento jurídico do Poder
Executivo.
CERS
Art. 114. A Advocacia do Estado é
atividade inerente ao regime de
legalidade na administração
pública e será organizada,
mediante lei complementar, em
regime jurídico especial, sob a
forma de sistema, tendo como
órgão central a Procuradoria-Geral
do Estado, vinculada diretamente
ao Governador do Estado e
integrante de seu Gabinete.
 CF
Art. 131, § 1º A Advocacia-Geral
da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre
nomeação pelo Presidente da
República dentre cidadãos
maiores de trinta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação
ilibada.
CERS
Art. 117. A Procuradoria-Geral do
Estado será chefiada pelo
Procurador-Geral do Estado, com
prerrogativas de Secretário de
Estado, e o cargo será provido em
comissão, pelo Governador,
devendo a escolha recair em
membro da carreira.
 CF
Art. 134. A Defensoria Pública é
instituição permanente, essencial
à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expressão
e instrumento do regime
democrático, fundamentalmente,
a orientação jurídica, a promoção
dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e
extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma
integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso
LXXIV do art. 5º desta Constituição
Federal.
CERS
Art. 120. A Defensoria Pública é
instituição essencial à função
jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientação
jurídica e a defesa, em todos os
graus, dos necessitados, na forma
do art. 5.º, LXXIV, da Constituição
Federal, estendendo-se os seus
serviços por todas as comarcas do
Estado, de acordo com as
necessidades e a forma prescrita
em lei complementar estadual.
CF CERS
§ 1.º A Defensoria Pública tem
como chefe o Defensor Público-
Geral, nomeado pelo Governador
do Estado dentre os integrantes
das classes especial e final da
carreira de Defensor Público,
indicados em lista tríplice,
mediante eleição de todos os
membros da carreira da
Defensoria Pública, por voto
obrigatório e secreto, para
mandato de dois anos, permitida
uma recondução por igual
período.
 CF CERS
§ 1º Lei complementar organizará
a Defensoria Pública da União e
do Distrito Federal e dos
Territórios e prescreverá normas
gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira,
providos, na classe inicial,
mediante concurso público de
provas e títulos, assegurada a seus
integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o
exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais.
 CF CERS
§ 2º Às Defensorias Públicas
Estaduais são asseguradas
autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua
proposta orçamentária dentro dos
limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias e
subordinação ao disposto no art.
99, § 2º.

§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º
às Defensorias Públicas da União e
do Distrito Federal.
 CF CERS
§ 4º São princípios institucionais
da Defensoria Pública a unidade, a
indivisibilidade e a independência
funcional, aplicando-se também,
no que couber, o disposto no art.
93 e no inciso II do art. 96 desta
Constituição Federal.
 ORGANIZAÇÃO DOS
PODERES
Defesa do Estado e das
Instituições Democráticas
NA CF/88
 ESTADO DE DEFESA:
• Preservar ou prontamente
restabelecer a ordem
publica ou a paz social
devido a grave e iminente
instabilidade institucional;
• Calamidades de grandes
proporções na natureza.
• 30 dias prorrogáveis uma
única vez.
ESTADO DE SITIO:
• Comoção grave de
repercussão nacional;
• Ineficácia de medida
tomada durante o estado
de defesa;
• *Declaração de estado de
guerra; ou resposta a
agressão armada
estrangeira.
• 30 dias prorrogáveis por
várias vezes, sempre por
30 dias.
• * Enquanto for necessário
 polícia federal

Órgãos de Segurança Pública

polícia rodoviária federal

polícia ferroviária federal

polícias civis

polícias militares e corpos

de bombeiros militares
 COMPETÊNCIAS DA PF:

1. Apurar infrações penais contra a ordem politica e social ou em

detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades
autárquicas e empresas publicas, assim como outras infrações cuja
pratica tenha repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
2. Prevenir e reprimir o trafico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de
outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
3. Exercer as funções de policia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
4. Exercer, com exclusividade, as funções de policia judiciaria da União.

COMPETÊNCIAS DA PRF:

1. Patrulhamento ostensivo das rodovias federais, na forma da lei.

 COMPETÊNCIAS DA PFF:

1. Patrulhamento ostensivo das ferrovias federais, na forma da lei.

COMPETÊNCIAS DA POLÍCIA CIVIL:

1. Ressalvada a competência da União, possui as funções de polícia

judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.

COMPETÊNCIAS DA PM:

1. Polícia ostensiva e preservação da ordem pública.

COMPETÊNCIAS DO CORPO DE BOMBEIROS MILITARES:

1. Além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de

atividades de defesa civil.
 PM E CORPO DE BOMBEIROS MILITARES:
Cabe à LEI ESTADUAL ESPECÍFICA dispor sobre ingresso, limites de idade,
estabilidade, remuneração, inatividade e etc.

COMPETÊNCIAS DA GUARDA MUNICIPAL:

Proteção dos bens dos Municípios que a instituírem, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.

SEGURANÇA VIÁRIA (EC 82/2014):

Preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu

patrimônio nas vias públicas;
Compreende: educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de
outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito à
mobilidade urbana eficiente;
Os agentes de trânsito dos Estados, DF e Municípios deverão ser
estruturados em carreira, na forma da lei.
 CF
Art. 144. A segurança pública,
dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é
exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio,
através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de
bombeiros militares.
CERS
Art. 124. A segurança pública,
dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é
exercida para a preservação da
ordem pública, das prerrogativas
da cidadania, da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através
dos seguintes órgãos:
I - Brigada Militar;
II - Polícia Civil;
III - Instituto-Geral de Perícias.
IV - Corpo de Bombeiros Militar.
 CF
Art. 144; § 7º A lei disciplinará a
organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela
segurança pública, de maneira a
garantir a eficiência de suas
atividades.
CERS
Art. 125. A lei disciplinará a
organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela
segurança pública, de maneira a
assegurar-lhes a eficiência das
atividades.
Parágrafo único. O Estado só
poderá operar serviços de
informações que se refiram
exclusivamente ao que a lei defina
como delinqüência.
CF CERS
Art. 126. A sociedade participará,
através dos Conselhos de Defesa e
Segurança da Comunidade, no
encaminhamento e solução dos
problemas atinentes à segurança
pública, na forma da lei.
CF CERS
Art. 127. O policial civil ou militar, o bombeiro
militar, e os integrantes dos quadros dos servidores
penitenciários e do Instituto-Geral de Perícias,
quando feridos em serviço, terão direito ao custeio
integral, pelo Estado, das despesas médicas,
hospitalares e de reabilitação para o exercício de
atividades que lhes garantam a subsistência.

Parágrafo único. Lei Complementar disporá sobre a

promoção extraordinária do servidor integrante dos
quadros da Polícia Civil, do Instituto-Geral de
Perícias e dos serviços penitenciários que morrer ou
ficar permanentemente inválido em virtude de
lesão sofrida em serviço, bem como, na mesma
situação, praticar ato de bravura.
 CF
Art. 144; § 8º Os Municípios
poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção
de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a
lei.
CERS
Art. 128. Os Municípios poderão
constituir:
I - guardas municipais destinadas
à proteção de seus bens, serviços
e instalações, conforme dispuser a
lei;
II - serviços civis e auxiliares de
combate ao fogo, de prevenção de
incêndios e de atividades de
defesa civil.
CF CERS
Art. 137. A política penitenciária
do Estado, cujo objetivo é a
reeducação, a reintegração social
e a ressocialização dos presos,
terá como prioridades:
I - a regionalização e a
municipalização dos
estabelecimentos penitenciários;
II - a manutenção de colônias
penais agrícolas e industriais;
III - a escolarização e
profissionalização dos presos.
CF CERS
§ 1.º Para implementação do
previsto no inciso III, poderão ser
estabelecidos programas
alternativos de educação e
trabalho remunerado em
atividade industrial, agrícola e
artesanal, através de convênios
com entidades públicas ou
privadas.

§ 2.º Na medida de suas

possibilidades, o preso ressarcirá
ao Estado as despesas
decorrentes da execução da pena
e da medida de segurança.
CF CERS
Art. 138. A direção dos
estabelecimentos penais cabe aos
integrantes do quadro dos
servidores penitenciários.

Parágrafo único. A lei

complementar que dispuser sobre
o respectivo quadro especial
definirá as demais atribuições.

Art. 139. Todo estabelecimento

prisional destinado a mulheres
terá, em local anexo e
independente, creche atendida
por pessoal especializado, para
menores de até seis anos de
idade.
 TRIBUTAÇÃO E
ORÇAMENTO
SISTEMA TRIBUTÁRIO
NACIONAL
NA CF/88
 impostos

taxas, em razão do exercício do

poder de polícia ou pela utilização,
efetiva ou potencial, de serviços
TRIBUTOS
públicos específicos e divisíveis,
prestados ao contribuinte ou postos
a sua disposição

Taxas não podem ter

base de cálculo própria contribuição de melhoria,
dos impostos. decorrente de obras públicas
 É vedado aos entes
art. 150 instituírem IMPOSTOS
sobre:

Partidária, Assistencial e
Recíproca Religiosa Objetiva
Educacional

Patrimônio, renda ou
serviços, uns dos outros; Patrimônio, renda ou
serviços dos partidos
Extensível também as políticos, inclusive suas
Autarquias e Fundações fundações, das entidades
Publicas, desde que o Livros, jornais, periódicos
Templos de qualquer sindicais dos
patrimônio, a renda e os e o papel destinado a sua
culto trabalhadores, das
serviços abrangidos pela impressão
instituições de educação e
imunidade estejam de assistência social, sem
vinculados às suas fins lucrativos, atendidos
finalidades essenciais ou os requisitos da lei;
às delas decorrentes
IMPOSTOS DA UNIÃO - II, IE, IR, IPI, IOF, ITR, IGF, IEG e
Imposto Novo (ou residual).

IMPOSTOS DOS ESTADOS/DF - ITDCM, ICMS IPVA;

O Senado, interfere em todos estes impostos estaduais:
o ITDCM – Fixa a alíquota máxima;
o IPVA – Fixa a alíquota mínima;
o ICMS – Fixa as máximas e mínimas internas e as
alíquotas interestaduais e exportação;

IMPOSTOS DOS MUNICÍPIOS – ISS, IPTU e ITBI;


ORÇAMENTÁRIAS
PPA
diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de duração continuada
LEIS
LDO LOA
metas e prioridades da administração pública
federal, incluindo as despesas de capital para
o exercício financeiro subseqüente, orientará
a elaboração da lei orçamentária anual,
orçamento do ano vigente
disporá sobre as alterações na legislação
tributária e estabelecerá a política de
aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento
 CF CERS
Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Art. 140. O sistema tributário no
Federal e os Municípios poderão Estado é regido pelo disposto na
instituir os seguintes tributos: Constituição Federal, nesta
Constituição, em leis complementares
I - impostos; e ordinárias, e nas leis orgânicas
municipais.
II - taxas, em razão do exercício do
poder de polícia ou pela utilização, § 1.º O sistema tributário a que se
efetiva ou potencial, de serviços refere o “caput” compreende os
públicos específicos e divisíveis, seguintes tributos:
prestados ao contribuinte ou postos a I - impostos;
sua disposição; II - taxas, em razão do exercício do
poder de polícia ou pela utilização,
III - contribuição de melhoria, efetiva ou potencial, de serviços
decorrente de obras públicas. públicos específicos e divisíveis,
prestados ao contribuinte ou postos à
sua disposição;
III - contribuição de melhoria,
decorrente de obras públicas.
 CF
Art. 155. Compete aos Estados e ao
Distrito Federal instituir impostos sobre:
I - transmissão causa mortis e doação, de
quaisquer bens ou direitos;
II - operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de
serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação, ainda
que as operações e as prestações se
iniciem no exterior;
III - propriedade de veículos
automotores.
CERS
Art. 145. Compete ao Estado instituir:
I - impostos sobre:
a) transmissão “causa mortis” e doação,
de quaisquer bens ou direitos;
b) operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de
serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação, ainda
que as operações e as prestações se
iniciem no exterior;
c) propriedade de veículos automotores;
II - adicional de até cinco por cento do
que for pago à União por pessoas físicas
ou jurídicas domiciliadas no território do
Estado, a título do imposto previsto no
art. 153, III, da Constituição Federal,
incidente sobre lucros, ganhos e
rendimentos de capital.
ORDEM ECONÔMICA E
FINANCEIRA
NA CF/88
 Princípios Gerais da atividade econômica:
I – soberania nacional;
II – propriedade privada;
III – função social da propriedade;
IV – livre concorrência;
V – defesa do consumidor;
VI – defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos
de elaboração e
prestação
VII – redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII – busca do pleno emprego;
IX – tratamento favorecido para as empresas de pequeno
porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua
sede e administração no País.
 POLÍTICA URBANA

Executor da Política Urbana: Poder Público municipal;

Plano diretor: É o instrumento básico da política de

desenvolvimento e de expansão urbana:
 É aprovado pela Câmara Municipal
 É obrigatório para cidades com mais de 20 MIL habitantes
 CUMPRIMENTO DA FUNÇÃO SOCIAL DA
PROPRIEDADE:

Urbana: Quando atende às exigências fundamentais de

ordenação do plano diretor.
Rural: Quando atende, simultaneamente, segundo critérios e
graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
1 - Aproveitamento racional e adequado;
2 - Utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e
preservação do meio ambiente;
3 - Observância das disposições que regulam as relações de
trabalho;
4 - Exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e
dos trabalhadores.
 USUCAPIÃO
Propriedade urbana Propriedade rural
Área ate 250 m2 ate 50 hectares
Período da por 5 anos, por 5 anos,
posse ininterruptamente e sem ininterruptamente e sem
oposição oposição
Objetivo da utilizar para sua moradia ou torna-la produtiva por seu
Posse de sua família trabalho ou de sua família,
tendo nela sua moradia,
adquirir-lhe-á a propriedade
Restrição:  Não seja proprietário de  Não seja proprietário de
outro imóvel urbano ou outro imóvel urbano ou
rural. rural.
 Esse direito não será
reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez
 CF CERS
Art. 165. Leis de iniciativa do Art. 149. A receita e a despesa
Poder Executivo estabelecerão: públicas obedecerão às seguintes
leis, de iniciativa do Poder
Executivo:
I - o plano plurianual; I - do plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias; II - de diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais. III - dos orçamentos anuais.
 CF CERS
§ 1º A lei que instituir o plano § 1.º A lei que aprovar o plano
plurianual estabelecerá, de forma plurianual estabelecerá, de forma
regionalizada, as diretrizes, regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da objetivos e metas, quantificados
administração pública federal para física e financeiramente, dos
as despesas de capital e outras programas da administração
delas decorrentes e para as direta e indireta, de suas
relativas aos programas de fundações, das empresas públicas
duração continuada. e das empresas em que o Estado
detenha, direta ou indiretamente,
a maioria do capital social com
direito a voto.
 CF
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e Orçamentárias compreenderá as
prioridades da administração pública
federal, incluindo as despesas de
capital para o exercício financeiro
subseqüente, orientará a elaboração
da lei orçamentária anual, disporá
sobre as alterações na legislação
tributária e estabelecerá a política de
aplicação das agências financeiras
oficiais de fomento.
CERS
§ 3.º A Lei de Diretrizes
metas e prioridades da administração
pública estadual, contidas no Plano
Plurianual, para o exercício financeiro
subsequente, orientará a elaboração
dos orçamentos anuais, disporá sobre
as alterações na legislação tributária
e estabelecerá a política tarifária das
empresas da Administração Indireta e
a de aplicação das agências
financeiras oficiais de fomento,
sendo que, no primeiro ano do
mandato do Governador, as metas e
as prioridades para o exercício
subsequente integrarão o Projeto de
Lei do Plano Plurianual, como anexo.
 CF
Art. 170. A ordem econômica,
fundada na valorização do
trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a
todos existência digna, conforme
os ditames da justiça social,
observados os seguintes
princípios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
CERS
Art. 157. Na organização de sua
economia, em cumprimento ao
que estabelece a Constituição
Federal, o Estado zelará pelos
seguintes princípios:
I - promoção do bem-estar do
homem como fim essencial da
produção e do desenvolvimento
econômico;
II - valorização econômica e social
do trabalho e do trabalhador,
associada a uma política de
expansão das oportunidades de
emprego e de humanização do
processo social de produção, com
a defesa dos interesses do povo;
 CF
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e serviços
e de seus processos de elaboração
e prestação;
VII - redução das desigualdades
regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
CERS
III - democratização do acesso à
propriedade dos meios de
produção;
IV - integração das economias
latino-americanas;
V - convivência da livre
concorrência com a economia
estatal;
VI - planificação do
desenvolvimento, determinante
para o setor público e indicativo
para o setor privado;
VII - integração e descentralização
das ações públicas setoriais;
VIII - proteção da natureza e
ordenação territorial;
 CF
IX - tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte
constituídas sob as leis brasileiras
e que tenham sua sede e
administração no País.
CERS
IX - integração dos Estados da
Região Sul em programas
conjuntos;
X - resguardo das áreas de
usufruto perpétuo dos índios e
das que lhes pertencem a justo
título;
XI - condenação dos atos de
exploração do homem pelo
homem e de exploração
predatória da natureza,
considerando-se juridicamente
ilícito e moralmente indefensável
qualquer ganho individual ou
social auferido com base neles;
XII - promoção da segurança
alimentar e nutricional.
ORDEM SOCIAL
NA CF/88
Base da ordem social - O primado do trabalho;
Objetivo da ordem social - O bem-estar e a justiça sociais.

Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser

criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio TOTAL.
Não incidirá contribuição sobre aposentadoria e pensão
concedidas pelo RGPS.
São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
A PJ em débito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, não poderá:
- Contratar com o Poder Público; nem
- Receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios do Poder
Público.
SUS - As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede
REGIONALIZADA e HIERARQUIZADA e constituem um sistema
único.

Diretrizes para organização do SUS:

1 - descentralização - com direção única em cada esfera de
governo;
2 - atendimento integral - com prioridade para as atividades
preventivas;
3 - participação da comunidade.

A saúde é livre à iniciativa privada que participará:

1 - De forma COMPLEMENTAR do SUS;
2 - Segundo diretrizes dos SUS;
3 - Através de CONTRATO DE DIREITO PÚBLICO ou CONVÊNIO;
4- Preferencialmente por entidades filantrópicas e sem fins
lucrativos.
Organização da previdência social regime geral, contributivo e de
filiação obrigatória.

É vedada a filiação RGPS, como segurado facultativo, de pessoa

participante de RPPS.

Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o

rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao
salário mínimo.

É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em

caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.

Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão

incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e
conseqüente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.
 Aposentadoria no RGPS:

1- 35 anos de contribuição, se homem, e 30 de contribuição, se

mulher;
- Reduzido em 5 anos, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério
no ensino fundamental e médio e infantil.

2- 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher.

- Reduzido em 5 anos o limite para os trabalhadores RURAIS de
ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em regime de
economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o GARIMPEIRO e
o pescador artesanal.
 ASSISTÊNCIA SOCIAL

Tem direito quem dela necessitar, independentemente de

contribuição.

Objetivos:
1- A proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à
velhice;
2- O amparo às crianças e adolescentes carentes;
3- A promoção da integração ao mercado de trabalho;
4- A habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência
e a promoção de sua
integração à vida comunitária;
5- BAPC (Benefício Assistencial de Prestação Continuada) - Garantia
de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência; e ao idoso.
 EDUCAÇÃO, CULTURA E DESPORTO

Universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica

podem admitir professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na
forma da lei.

Os programas suplementares de alimentação e assistência à saúde

previstos acima serão financiados com recursos provenientes de
contribuições sociais e outros recursos orçamentários.

O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições:

 Cumprimento das normas gerais da educação nacional;
 Autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.

O ensino religioso, de matrícula FACULTATIVA, constituirá disciplina

dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental.
COMUNICAÇÃO SOCIAL, MEIO AMBIENTE, FAMÍLIA E ÍNDIOS

A manifestação do pensamento, sob qualquer forma, não

sofrerá qualquer restrição.

Compete à lei federal regular:

 A classificação indicativa de diversões públicas
 A defesa da família contra os abusos na programação

Propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoólicas,

agrotóxicos, medicamentos e terapias: Estará sujeita a
restrições legais para defesa legal da família.

Monopólio: Os meios de comunicação social não podem,

direta ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou
oligopólio.
COMUNICAÇÃO SOCIAL, MEIO AMBIENTE, FAMÍLIA E ÍNDIOS

Família - Base da sociedade, Inclui as entidades:

- De qualquer dos pais + seus descendentes; e
- A união estável de homem + mulher.

Casamento - É civil / celebração gratuita.

Casamento religioso: Tem efeito civil se feito nos termos da

lei.

Direitos e deveres da sociedade conjugal são exercidos

igualmente pelo homem e mulher.

O casamento civil pode ser dissolvido pelo divórcio.

COMUNICAÇÃO SOCIAL, MEIO AMBIENTE, FAMÍLIA E ÍNDIOS
Adoção: Será assistida pelo Poder Público, na forma da lei, que
estabelecerá casos e condições de sua efetivação por parte de
estrangeiros.

Igualdade de direitos e qualificações: Entre os filhos havidos ou não da

relação do casamento, ou por adoção, proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação.

São penalmente inimputáveis os menores de 18 anos, sujeitos às

normas da legislação especial.

Os pais têm o dever de assistir os filhos menores, e os filhos maiores

têm o dever de amparar os pais na velhice, carência ou enfermidade.

Aos maiores de 65 ANOS é garantida a gratuidade dos transportes

coletivos urbanos.
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Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-
se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo
para as presentes e futuras gerações.

São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas,

crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.

O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a

pesquisa, a capacitação científica e tecnológica e a inovação.

A pesquisa científica básica e tecnológica receberá tratamento

prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o progresso da
ciência, tecnologia e inovação.