UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

RECTOR
Dr. Angelmiro Montoya Mestanza

VICERRECTOR ACADÉMICO
Dr. Ángel Dávila Rojas

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
Dr. Juan Chávez Rabanal

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DECANO
Dr. Jorge Luis Salazar Soplapuco

DIRECTOR DE ESCUELA
Dr. Julio Alejandro Villanueva Pastor

JEFE DE DEPARTAMENTO
Dr. Pedro Cerdán Urbina

DOCENTE
Dr. Fernando Augusto Chávez Rosero

1
 COLABORADORES
1. Atalaya Quiliche, Joel
2. Bazán Vásquez, Ana Belén
3. Cabos Callirgos, Milagros
4. Cabrera Rojas, Percy
5. Cortez Vargas, José Luis
6. Díaz Huaccha, Helton Wilson
7. Fernández Cusquisiban, Gladys
8. Flores Lozano, Jorge
9. Goicochea Infante, Jennifer Susan
10. Herrera Valle, Flor
11. Infante Alaya, Andy
12. Leal Miranda, Lesli Selene
13. Lozano Chávez, Brayan
14. Ludeña Ortiz, Patricia del Carmen
15. Mendoza Vásquez, Olga
16. Mostacero León, Dilmer Elky
17. Mori Sánchez, Alexander
18. Otoya Vaca, Karla
19. Quiroz Aliaga, Mario Carlos Augusto
20. Ramírez López, Jheison Erick
21. Ramírez Vásquez, Darlynn Yhoselyn
22. Ramos Becerra, Norma
23. Romero Romero, Roy
24. Ruiz Espinoza, Gianella
25. Silva Albines, Luis Alberto
26. Suarez Prado, Cintia
27. Teatino Martínez, Julio Cesar
2
 AGRADECIMIENTO

Nos gustaría que estas líneas sirvieran para expresar nuestro más profundo y sincero agradecimiento a

todas aquellas personas que con su ayuda han colaborado en la realización de la presenta revista, en

especial al Dr. Fernando Chávez Rosero, docente del curso de Derecho Concursal, por la orientación, el

seguimiento y la supervisión continúa de la misma, pero sobre todo por la motivación y el apoyo recibido

a lo largo de todo el curso. Un agradecimiento muy especial merece la comprensión, paciencia y el ánimo

recibidos de nuestros padres.

3
 CONTENIDO

QUIEBRA JUDICIAL .................................................................................................................................... 5

LA IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONCURSAL .................................................................................... 12

JUNTA DE ACREEDORES ........................................................................................................................ 19

ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN LA LEGISLACIÓN CONCURSAL .............. 26

REFLOTAMIENTO EMPRESARIAL .......................................................................................................... 33

LA REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA FUTBOLÍSTICA ............... 45

4
 INTRODUCCION

La Ley General del Sistema Concursal Peruano es el instrumento normativo rector de los principios,
instituciones y disposiciones que actualmente determinan el Sistema Concursal Peruano. De ahí su
importancia y significación, habida cuenta entonces de constituir el principal instrumento normativo en
materia concursal. Nuestra vigente Ley General del Sistema Concursal se dictó mediante la Ley N°
27809, ley vigente que regula el sistema concursal, la misma que fue promulgada el 05 de Agosto del
2002 y ha empezado a regir desde el 09.10.2002, habiendo modificado en sucesivas oportunidades de
manera sumamente parcial. La última modificación data del 2008, en el que se dictó el Decreto
Legislativo N° 1050, estableciéndose un nuevo objetivo del sistema concursal, nuevas relaciones entre el
deudor y los acreedores, nueva forma de iniciar el procedimiento concursal ordinario y nuevos efectos en
la aprobación del Plan de Restructuración.

El sistema concursal resume el conjunto de mecanismos establecidos para tratar la crisis de la empresa
en un momento determinado. El derecho concursal es que estudia y regula el concurso de acreedores y
la quiebra, en tal sentido es claro que la insolvencia no se encuentra regulada en el derecho concursal
peruano, pero estuvo regulada en el derecho peruano, por lo cual es claro que amerita los estudios
correspondientes.

La importancia del régimen concursal más claramente se podría apreciar si consideramos, qué ocurriría si
no hubiera un régimen de derecho concursal. Probablemente lo siguiente: Dificultad en la negociación,
Canibalización del patrimonio de empresas, Quiebras en cadena y Probablemente generación de
mercados monopólicos.

La Finalidad y objetivos del Sistema Concursal podríamos sintetizar la finalidad del régimen concursal a
través de lo siguiente: Prevenir las situaciones de crisis, evitar deudores insolventes, conservar empresas
viables reconocer los intereses de los acreedores, y generar un ambiente favorable de negociación

5
 QUIEBRA JUDICIAL
Sumario: A. Antecedentes históricos. B. La quiebra en la legislación peruana. C. La legislación actual.
D. Procedimiento. E. Efectos de la quiebra. F. Rehabilitación del quebrado. G. Conclusiones
A. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La quiebra es una antigua institución jurídica y
está asociada al derecho concursal desde sus
inicios, desde entonces ha sufrido una serie de
variaciones en su concepción, así como también
en su aplicación.
Durante toda la evolución podemos observar
que la quiebra ha implicado ser un fenómeno
jurídico, que es la consecuencia de lo que la
doctrina denomina suspensión de pagos o
incapacidad del deudor de hacer frente a sus
obligaciones.
Su antecedente más directo lo encontramos en
el Derecho Romano, con la ejecución contra la
persona, con la coacción o amenaza de afectar
su integridad física para el pago del total de las
obligaciones, procedimiento que en la Ley de
las XII tablas estaba denominado como el
MINUS INECTIO. Es así que durante esta
época si el deudor no pagaba o en todo caso
ofrecía el pago, el acreedor tenía todo el
derecho de someter al deudor como prisionero,
y en el caso de no satisfacer el crédito, el
acreedor podía venderlo como esclavo o
AUTORES:
SILVA ALBINES, LUIS ALBERTO
LUDEÑA ORTIZ, PATRICIA DEL CARMEN
ejecutarlo y distribuirse las partes del cuerpo en
caso de que exista pluralidad de acreedores.
Continuando con las normas romanas, tenemos
la Lex Poetia que limitaba y suprimía el derecho
excesivo que tenía el acreedor sobre el deudor,
pasando así de la aprehensión de la libertad y
de la vida, a la aprehensión y desapoderamiento
del patrimonio en forma total. Siguiendo con el
curso de la evolución en el Derecho Romano
encontramos figuras como la pignus in causa
iudicati captum que era un procedimiento que
consistía en la ejecución de los bienes en vez
de la ejecución corporal del deudor.
Posteriormente la bonorum distractio, incorporó
la ejecución colectiva de bienes, en este
procedimiento los bienes eran vendidos a
detalle y con su producto se pagaba a los
acreedores a prorrata.
En la edad media, existía un acto público
denominado la piedra del deshonor, en la que
se hacía sentar allí a los deudores insolventes
expuestos a los sarcasmos de los acreedores.
6
B. LA QUIEBRA EN LA LEGISLACIÓN Es así que procedimiento judicial de quiebras se
PERUANA convirtió, en un instrumento “ideal” para
 LA LEY PROCESAL DE QUIEBRAS propiciar la salida del mercado de los deudores.
Esto debido a que al condicionar el de dicho
La Ley N° 7566, la Ley Procesal de Quiebras
procedimiento sólo la cesación inmediata de
que entró en vigencia en el año 1932, supuso
pagos sin considerar si la misma derivado a uno
en su momento un cambio importante en
de un estado de insolvencia, incentivo o el uso
relación con su norma predecesora, El Código
de ese esquema procedimental por parte de los
de Comercio. Por ese entonces el conocido
acreedores como un mecanismo de presión al
“Derecho de la Quiebra” pasó de ser un fuero
deudor para el cobro individual de sus créditos,
exclusivo de los comerciantes a regular las
situación que conducirá inevitablemente en al
crisis de pagos de todos los agentes
cielo riesgo inminente de una es estado real de
económicos sin distinción. Esta norma tenía una
quiebra, en la medida que el deudor tuviese que
tendencia procesalista y liquidataria. Basado en
enfrentar simultáneamente las solicitudes
el “método de mercado”1, el procedimiento
individuales de cada uno de sus acreedores.
judicial de quiebra tenía por finalidad realizar
todos los bienes del deudor concursado para Una vez declarado el estado de quiebra, el
pagar a sus acreedores. deudor fallido era desapoderado
automáticamente de la administración y
Esta norma estableció como supuesto de hecho
disposición de su patrimonio. A partir de esa
determinante y exclusivo para declarar el estado
fecha, quien asumía esas funciones era el
de quiebra el incumplimiento de las obligaciones
síndico departamental de quiebras, este era un
del deudor. Es así que el articulado de la ley no
funcionario designado por el juez a cargo del
exigió, como regla General, un tipo “cualificado”
proceso, y que tenía como principales funciones
de incumplimiento, bastando la verificación de la
el tomar posesión de los bienes y acervo
falta de pago de cualquier obligación sin
documentario del quebrado para que con plena
importar la magnitud que dicho incumplimiento
representación legal del mismo y en tutela del
podía representar respecto del total de pasivos
interés de la masa de acreedores ejecute el
del deudor.2
todas aquellas acciones tendientes a realizar los
activos y obtener los recursos necesarios para
1
Según este método todos los deudores en pagar los créditos.
quiebra están en la misma situación, y por
tanto lo que corresponde es instaurar un Si bien la conducción del proceso era dirigida, al
proceso judicial orientado exclusivamente a la
liquidación de los bienes del deudor para pagar menos formalmente, por el juez, en la práctica
a sus acreedores con el producto de las ventas
de los mismos.
2
Ley 7566, art. 11.-El deudor comerciante en que haya cesado en el pago de su obligación
deberá solicitar la declaración de quiebra antes mercantil.
de que transcurran quince días desde la fecha
7
era el síndico quien manejaba el destino
patrimonial del deudor fallido. Es así que su
nombramiento derivaba directa y dado el rol protagónico que este funcionario
exclusivamente del juez de la quiebra y salvo
que fuese removido por cometer faltas muy
graves merecedoras de responsabilidad civil y
penal, el ejercicio de sus funciones como
administrador o liquidador de la masa se volvía
a virtualmente permanente.
 LA LEY DE REESTRUCTURACIÓN
EMPRESARIAL
Entre un conjunto de normas cuya base común
era el establecimiento de un marco normativo
que fomente la libre actuación de los agentes
económicos en el mercado, se dictó el Decreto
Ley N° 26116, Ley de Reestructuración
Empresarial, norma que derogó la Ley Procesal
de Quiebras y pasó a convertirse, desde ese
momento, en la nueva norma reguladora de los
procedimientos concursales en nuestro país.
Su entrada en vigencia significó todo un cambio
de “filosofía” de nuestro régimen concursal, al
implementar por fin esa reforma estructural tan
esperada por los agentes económicos desde
mucho tiempo atrás. La base de esta drástica e
innovadora reforma estuvo en dos cambios
fundamentales, uno derivado del otro: la
persecución de un nuevo objetivo del sistema y,
como consecuencia de ello, un “cambio de
mando” del proceso concursal.
Este nuevo esquema legal hizo un deslinde
absoluto con el marco normativo pasado,
buscando “desterrar” en la medida de lo posible
la intervención judicial en los procesos
concursales. Para ello, era indispensable
eliminar la figura del síndico de quiebras ya que,
judicial había adquirido en los procedimientos
de quiebra, se había convertido por esa misma
razón en el paradigma de la ineficiencia del
sistema concursal judicializado.
 LA LEY DE REESTRUCTURACIÓN
PATRIMONIAL
Si bien la desjudicialización del proceso y la
privatización de las decisiones empresariales
implementadas con dicha norma resultaron ser
los ejes fundamentales para emprender una
reforma exitosa del sistema concursal, el
referido dispositivo legal también adolecía en
algunos casos de vacíos normativos sobre
aspectos estructurales del procedimiento y en
otros de una falta absoluta de mecanismos
adicionales de tutela de los actores involucrados
en la insolvencia, cuya mejora e inclusión
legislativa se tornaron necesarios para
consolidar la reforma ya en marcha y, sobre
todo, evitar que tales falencias normativas
pusieran en riesgo los avances obtenidos desde
el año 1992.
Es así que a cuatro años de su entrada en
vigencia la Ley de Reestructuración Empresarial
fue sustituida por el Decreto Legislativo N° 845,
Ley de Reestructuración Patrimonial.
Es así que este nuevo dispositivo dispuso que
en adelante los acreedores solo pudieran decidir
entre someter a la empresa concursada a un
proceso de restructuración patrimonial, o
disponer su salida ordenada del mercado en un
8
proceso de liquidación extrajudicial también
tramitado ante la Comisión de Reestructuración
Patrimonial del INDECOPI. Otra de las
importantes innovaciones aportadas por la
nueva normativa estuvo dada por
incorporación de procedimientos concursales de
naturaleza preventiva. Es así que se introdujo el
concurso preventivo y el procedimiento
simplificado como mecanismos orientados a
anticipar situaciones de insolvencia.
C. LA LEGISLACIÓN ACTUAL
 LA LEY GENERAL DEL SISTEMA
CONCURSAL
El 8 de agosto de 2002 se publicó en el diario
oficial El Peruano la Ley N° 27809, Ley General
del Sistema Concursal, cuya entrada en
vigencia se produjo, por disposición de la propia
norma, desde el 8 de octubre de 2002.
Entre sus principales logros podemos destacar,
en primer lugar, la inclusión de un Título
Preliminar que consagra de manera indiscutida
a la protección del crédito como objetivo
principal del sistema concursal, precisa que la
finalidad de los procedimientos concursales es
facilitar a los acreedores un escenario de
negociación con su deudor que les permita
tomar los acuerdos más convenientes para la
mejor recuperación de sus créditos, enuncia los
principios rectores del sistema como los de
colectividad, universalidad y proporcionalidad, y
delimita el rol de la autoridad concursal a una
actuación meramente subsidiaria de
participación de los acreedores, así como a
promover la negociación privada entre los
acreedores y el deudor para solucionar la crisis
empresarial a través del concurso.
Es así que esta ley mejora y refuerza
sustancialmente, las facultades de la autoridad
la
administrativa para fiscalizar y sancionar todas
aquellas conductas cometidas por los agentes
intervinientes en los procedimientos que
resulten lesivos y contrarios al objetivo y
finalidad del sistema concursal.
D. PROCEDIMIENTO
Este procedimiento se encuentra regulado en el
Artículo 99 de la Ley N° 27809 “Ley General
del Sistema Concursal”.
La ley señala en su artículo 99.1 que este
procedimiento se dará cuando en los
procedimientos de liquidación y disolución se
cumpla lo establecido en el artículo 88.7 , si esto
ocurre el liquidador deberá solicitar en un plazo
de treinta (30) días, la declaración judicial de
quiebra; es un procedimiento que está a cargo
del Juez Especializado en lo Civil. El Juez solo
se encarga de constatar la extinción del
patrimonio en crisis, necesitando para ello que
el liquidador adjunte el informe final de la
liquidación; constatada dicha extinción el Juez
procederá a declarar la quiebra del deudor y la
incobrabilidad de sus deudas mediante
resolución que será publicada por dos (2) días
consecutivos en el Diario Oficial “El Peruano”.
Consentida o ejecutoriada la resolución antes
mencionada, el Juez dispondrá la conclusión del
la
proceso judicial y al mismo tiempo ordenará el
archivo del expediente, junto a eso se ordena la
9
inscripción del patrimonio del deudor, y en
algunos casos la emisión del certificado de
incobrabilidad a la totalidad de acreedores
impagos.
E. EFECTOS DE LA QUIEBRA
A través de la quiebra, el juez declara
legalmente extinguido el patrimonio del deudor
así como la imposibilidad de cobranza por los
créditos pendientes. Esta declaración será
inscrita en el Registro de la Oficina Registral del
domicilio del quebrado. Estos efectos recaerán
sobre el Presidente del Directorio, o el Titular de
la Empresa, por un periodo de cinco (5) años
contados desde el momento que se expidió la
declaración judicial de quiebra.
Es así que el quebrado durante estos cinco
años quedará impedido de realizar las
siguientes acciones:
a) Constituir sociedades o personas
jurídicas o de formar parte de las ya
constituidas;
b) Ejercer cargos de director, gerente,
apoderado o representante de
sociedades o personas jurídicas en
general;
c) Ser tutor o curador, o representante
legal de personas naturales;
d) Ser administrador o liquidador de
deudores en los procedimientos
regulados por ley.
F. REHABILITACIÓN DEL QUEBRADO
La Ley Concursal Vigente establece que para la
rehabilitación del quebrado es necesario el
transcurso de cinco años, contados desde la
fecha de expedición de la Resolución que
declara la quiebra, esta se dará a pesar de que
los créditos no se hubieran alcanzado a pagar
con los bienes del quebrado. La Rehabilitación
no se dará si es que el deudor no ha sido
condenado por los delitos establecidos en los
artículos 209, 211, 212, 213 del Código Penal.
Para que se dé la rehabilitación del quebrado es
necesario solicitar la cancelación de las
inscripciones del auto de declaración judicial del
registro de la persona, para esto será necesaria
la presentación de certificado expedido por la
autoridad competente que señale el no haber
sido condenado por los delitos establecidos
anteriormente. En caso exista condena, la
rehabilitación se dará una vez que haya sido
cumplid la pena impuesta
G. CONCLUSIONES
 Sin lugar a dudas la quiebra judicial ha
tenido un desarrollo continuo a través
de la historia para poder llegar a lo que
es hoy y ha como está regulada.
Teniendo en cuenta que al iniciar todo
estaba a cargo del juez, quien
nombraba un síndico para realizar las
acciones necesarias, es decir era un
proceso netamente judicial; en la
actualidad esto no sucede, puesto que
la actividad del juez se ha visto
reducida a emitir la sentencia de
quiebra judicial una vez constatada la
extinción del patrimonio, todas las
demás acciones estarán a cargo del
liquidador.
10
  Algunos autores consideran que la incentivando a los deudores a ser
duración de los efectos de la quiebra, responsables en el cumplimiento de
es decir cinco años, resultaría un sus obligaciones, debido a que al
período demasiado largo y una sanción conocer la drástica sanción evitarán
muy dura, sin embargo consideramos endeudarse y serán responsables en el
que la finalidad de la norma al imponer cumplimiento de las obligaciones
esta sanción es proteger el crédito asumidas.

BIBLIOGRAFÍA

 BIANCHINI AYESTA, A. (20 de MAYO de 2017). EL DESAPODERAMIENTO INMEDIATO DEL

DEUDOR. Obtenido de PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ:
file:///C:/Users/wilson/Downloads/BIANCHINI_AYESTA_ALDO_DEUDOR_CONCURSADO%20(
7).pdf

 DIEZ CANSECO, A. (22 de MAYO de 2017). DEL DERECHO DE QUIEBRA AL DERECHO

CONCURSAL MODERNO. Obtenido de file:///C:/Users/wilson/Downloads/Dialnet-
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 LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL. (22 de MAYO de 2017). Obtenido de

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B7D2BCF5E597A9C005257E270054
5259/$FILE/2_LEY_27809_08_08_2002.pdf

11
 LA IMPORTANCIA DEL SISTEMA CONCURSAL
Sumario: Importancia del sistema concursal. Conclusiones
La Ley General del Sistema Concursal Peruano
es el instrumento normativo rector de los
principios, instituciones y disposiciones que
actualmente determinan el Sistema Concursal
Peruano. De ahí su importancia y significación,
habida cuenta entonces de constituir el principal
instrumento normativo en materia concursal.
Nuestra vigente Ley General del Sistema
Concursal se dictó mediante la Ley N° 27809,
ley vigente que regula el sistema concursal, la
misma que fue promulgada el 05 de Agosto del
2002 y ha empezado a regir desde el
09.10.2002, habiendo modificado en sucesivas
oportunidades de manera sumamente parcial.
La última modificación data del 2008, en el que
se dictó el Decreto Legislativo N° 1050,
estableciéndose un nuevo objetivo del sistema
concursal, nuevas relaciones entre el deudor y
los acreedores, nueva forma de iniciar el
procedimiento concursal ordinario y nuevos
efectos en la aprobación del Plan de
Restructuración. Dicho instrumento normativo
después de cerca de un decenio de vigencia es
AUTORES:
ATALAYA QUILICHE, JOEL
LOZANO CHÁVEZ, BRAYAN
MOSTACERO LEÓN, DILMER ELKY
OTOYA VACA, KARLA
pertinente estudiarlo para establecer su análisis
y consiguientemente su vigencia crítica. Tal el
objetivo principal de la presente investigación, el
mismo que ciertamente se ha logrado con
satisfacción.
Lo mismo puede señalarse a propósito de los
objetivos específicos planteados en el proyecto
de la investigación, proponiendo a ese respecto
incluso algunos criterios para su renovación y
planteamiento de modificaciones a la citada Ley
General del Sistema Concursal. Como se ha
indicado en el Informe de la investigación, esas
modificaciones tendrían que superar las
limitaciones de la Ley actual, adoptando una
forma de legislar en materia concursal más
acorde a los tiempos actuales, sin referir casi
recurrentemente a la protección de los
acreedores sin establecer mecanismos
concretos a ese respecto.
El reto se ha planteado y no con falsa modestia
podemos indicar que se han cumplido los
objetivos básicos de nuestra investigación,
12
aunque en áreas temáticas tan complejas, se
requerirá probablemente de investigaciones
más puntuales para desarrollar cada uno de los
innumerables tópicos que tangencialmente han
sido tratados. La presente investigación no
puede pues sino considerarse
introductoria, habida cuenta que no existen
muchos estudios sobre el tema, máxime si se
aborda un tópico que muchos han dado en
llamar excesivamente técnico o especializado.
La importancia del sistema concursal resulta
significativa puesto que pretende evitar la
situación de crisis en las personas naturales o
jurídicas y, una vez constatada dicha situación
se propone enfrentarla para conservar la
viabilidad económica del deudor
particularmente, trata de cautelar el derecho de
los acreedores en ese proceso. La importancia
del sistema concursal, se deriva de lo siguiente:
El hecho de que no existe en nuestro sistema
legislativo un procedimiento alternativo al que
pretende el régimen concursal. La significación
cualitativa y cuantitativa de personas y/o
empresas que se encuentran en una situación
de eventual crisis que debe ser materia del
proceso concursal. La necesidad de proteger a
los acreedores como soporte de un régimen de
funcionamiento del conjunto de las empresas,
otorgándole garantías y viabilidad del desarrollo
empresarial. La factibilidad de resolver los
problemas económicos de las empresas,
tornándolas viables en un marco
participación tanto de los acreedores como del
deudor con supervisión del Estado a través de
la Autoridad Administrativa correspondiente. La
eventualidad del logro de los objetivos del
sistema concursal tratando de propender al
equilibrio de tal manera que no se afecten
derechos de los intervinientes en el
procedimiento concursal.3
como
La importancia del régimen concursal más
claramente se podría apreciar si consideramos,
qué ocurriría si no hubiera un régimen de
derecho concursal. Probablemente lo siguiente:
Dificultad en la negociación, canibalización del
patrimonio de empresas, quiebras en cadena y
probablemente generación de mercados
monopólicos.
La finalidad del régimen concursal a través de lo
y, siguiente: Prevenir las situaciones de crisis,
evitar deudores insolventes, conservar
empresas viables, reconocer los intereses de
los acreedores y generar un ambiente favorable
de negociación. Ciertamente la consecución de
esos fines no es para nada sencillo, dado que
en la situación práctica nos encontramos con
una diversidad de situaciones en las que existe
un nivel complejo de empresas en el régimen
concursal. El Derecho Concursal, según la
definición de Jorge Chessal Palau (2010), es el
conjunto de normas jurídicas que tiene por
objeto establecer las condiciones en que se
debe declarar el estado de incumplimiento
generalizado de obligaciones del deudor,
comprendiendo en este concepto, tanto al
de comerciante como al no comerciante, así como
la apertura de los procedimientos necesarios, a
3
http://www.unac.edu.pe/documentos/organizacion/vr
i/cdcitra/Informes_Finales_Investigacion/IF_NOVIEM
BRE_2012/IF_MERMA%20MOLINA_FCC.pdf
13
cargo de los órganos competentes para lograr la
solución integral de sus obligaciones pendientes
de pago, ya sea mediante un convenio o
mediante la liquidación forzada de sus activos.4
Los objetivos según la ley N°27809 son la
permanencia de la unidad productiva, la
protección del crédito y el patrimonio de la
empresa. Respecto al primero se torna curiosa y
hasta contradictoria nuestra ley cuando por un
lado estipula que el objetivo primero del sistema
concursal peruano es la permanencia de la
unidad productiva en el mercado, y por otro, en
diversos artículos pareciera sugerir lo contrario
Bastaría revisar, en primer lugar, el texto de la
propia norma para darnos cuenta de que tal
estipulación objetiva no es correcta. Si nuestra
legislación siguiera una lógica correcta y
congruente, ¿cómo se puede explicar, por
ejemplo, lo establecido en el artículo 67.4?,
donde claramente se señala que ante el
incumplimiento de los términos o condiciones
del Plan de Reestructuración, no nos queda
más remedio que determinarnos hacia la
declaración de disolución y liquidación del
deudor.
 ¿Acaso este postulado resulta
congruente con el primer objetivo?
Si el legislador hubiese tenido en mente, de
modo claro, el objetivo de salvaguardar a la
empresa deudora, ¿no hubiese sido mejor
intentar una regulación diferente a la que
comentamos? Y los ejemplos pueden seguir.
4https://es.scribd.com/doc/108498806/Sistema-
concursal-Peru
Búsquese en nuestra ley si es que se puede
convertir un proceso de reestructuración en
liquidación, y se encontrarán algunos
supuestos.
Ahora bien, es posible lo inverso, es decir, ¿se
puede convertir un proceso de liquidación en
uno de reestructuración? También es factible,
pero sólo excepcionalmente. Es decir, nuestra
ley no facilita esta permanencia.
Finalmente, y para efectos de ir cerrando este
punto, véase por ejemplo el artículo 24.2 de la
ley, donde se faculta al deudor proponer o su
reestructuración o su disolución ante la comisión
respectiva del INDECOPI.
Para que proceda una reestructuración, el literal
a) del indicado artículo exige acreditar que las
pérdidas acumuladas no superen al total del
capital social pagado. En caso contrario –nos
dice el literal b)- el deudor sólo podrá solicitar su
disolución y liquidación.
Creemos, nuevamente, que esta norma no
guarda correlación lógica con el objetivo bajo
estudio. Imagínese por ejemplo una situación
hipotética: un deudor pide ser reestructurado,
pero al realizar su examen concluye -con su
contador-, que por una pequeñísima diferencia
sus pérdidas superan ligeramente a su capital
social pagado. A este caso le aunamos que los
propios acreedores consideran que dicha
empresa es reflotable y digna de permanecer en
el mercado porque será más útil laborando que
liquidándose. ¿Acaso la ley no está impidiendo
prejuiciosamente su salvataje? ¿Acaso
nuevamente la ley no vulnera abiertamente su
propio objetivo primario? Ahora bien, los males
14
no sólo se agotan en los aspectos teóricos;
pues, por otro lado, a todo lo dicho hay que
añadir algunos aspectos reales.
Para ello bastaría una revisión de datos
estadísticos generales. Empero, confiando
ciegamente en los conocimiento vertidos por
personajes inmiscuidos en dicho campo y en
nuestra intuición, podríamos decir que para
cumplir con el objetivo plasmado en la ley (como
es la permanencia de la unidad productiva), se
debería verificar en la realidad una gran
cantidad de empresas salvadas de la crisis. La
pregunta concreta sería: ¿cuál es el porcentaje
de empresas salvadas por reestructuración, con
respecto de todas aquellas que iniciaron su
procedimiento?
Si el objetivo de la permanencia del deudor en
el mercado fuese el verdadero y primer objetivo,
creemos que estamos ante una nueva y
verdadera “ley peruana” en donde, de todo
aquello que se dice, casi nada es lo que se llega
a cumplir. Recalcamos, ¿es tan cierto que en el
Perú después de la dación de esta ley de todas
las empresas sometidas al sistema concursal, la
gran mayoría permanece en el mercado? No
será que, incluso cuando las cosas parecen
marchar bien conforme al Plan de
Reestructuración, nuestra propia ley prevé
variar el destino del agente productivo hasta
llegar a su disolución total, si fuese lo prudente.
Sin entrar a más detalles, a todo lo antedicho
habría que sumarle lo costoso que puede salir
ingresar a un procedimiento concursal a fin de
lograr la permanencia de la unidad productiva.
Nosotros creemos que los altos costos también
son un factor negativo al respecto que podrían
influir en siquiera optar por ingresar a un
procedimiento de tal naturaleza.
Respecto al segundo objetivo “la protección del
crédito como objetivo” .Sabemos básicamente
que la relación jurídica obligacional es aquella
relación intersubjetiva de contenido patrimonial
donde el sujeto del deber es el deudor y en
donde el sujeto del derecho es el acreedor,
siendo que éste goza de un derecho crediticio
contra la persona de aquél (Albaladejo 1997:
15).
En ese sentido y conforme al artículo 1º
de la Ley Nº 27809 por Crédito debemos
entender el derecho del acreedor a obtener una
prestación asumida por el deudor como
consecuencia de una relación jurídica
obligatoria. Pues bien, con respecto a este
tema, el profesor Carbonell (2002) apunta
acertadamente que: “El objetivo de un
determinado sistema concursal, no es en
estricto la protección del crédito, pues dicha
orientación debe entenderse como fin último”.
Coincidimos perfectamente en que la protección
del crédito es solo el objetivo mediato o final de
un sistema concursal. Pensemos por un
momento en que el sistema concursal no es el
único mecanismo de protección del crédito, es
decir, recordemos que hay diversos medios de
salvaguarda de los derechos crediticios. Así por
ejemplo, tenemos a las garantías reales y
personales, entre ellas las prendas, las
hipotecas, las fianzas, entre otras. Tenemos a
todo el sistema de los Títulos Valores sean
15
éstos materializados o desmaterializados. Es
más, la misma formalidad de algunos contratos,
como por ejemplo, hacerlos por escritura pública
o, incluso, con inscripción registral, asimismo
apuntan a proteger el crédito.
En estos casos también es factible hablar de
protección del crédito, pero eso se da a través
de un espacio intermedio donde dicha
protección es el puerto final. Creemos que el
hecho de suspender la ejecución de todas las
obligaciones, con el inicio del procedimiento
concursal, nos da la razón al decir que no se
protege a ciencia cierta y primordialmente el
crédito. Pues podría existir un acreedor que
tenga garantías sobre el patrimonio del deudor,
e incluso medias cautelares hasta trabadas, las
cuales serán imposibles de ejecutarse. En este
caso, este deudor habría tenido su crédito mejor
asegurado con esas medidas.
¿No será que se está desprotegiendo su
crédito? Nosotros creemos que lo que
realmente se busca es distribuir la
responsabilidad entre todos los acreedores a fin
de que, negociando, puedan viabilizar una mejor
solución. Por todo ello, algo de particular debe
tener el sistema concursal que lo diferencie de
los otros modos de protección del crédito; y
nosotros consideramos que el objetivo central
anda perdido por allí, y estamos en su
búsqueda.
Con esto recalcamos que, por nuestra parte, sí
creemos que la protección del crédito con todas
las dificultades que ello implica- se torna en un
objetivo; pero es un objetivo final o mediatizado,
pues lo mismo sucede con todo el derecho en
su vertiente patrimonial. Por consiguiente,
indicar que el objetivo de la ley del sistema
concursal es la protección del crédito es afirmar
algo, por demás, obvio, pero excesiva e
ilógicamente generalizado. Trabajar de esta
manera, sin llegar al punto central, lo
consideramos una aseveración
metodológicamente equivocada.
A manera de ejemplificación podríamos decir
que el objetivo del sistema concursal es
proteger bienes jurídicos, y también estaríamos
en una afirmación cierta, pero insuficiente, ya
que mayoritariamente todo el derecho apunta a
salvaguardar bienes jurídicos. Al indicar que el
objetivo es la protección del crédito, lo único que
se ha hecho es avanzar un solo paso desde
nuestro ejemplo, cerrando el límite a bienes
jurídicos patrimoniales y, dentro de éstos, a los
crediticios. El objetivo tiene que ser determinado
con mayor claridad.
Por último el sistema concursal tiene por
objetivo la protección del patrimonio de la
empresa. De por sí decir que el objetivo del
sistema es el patrimonio de la empresa conlleva
una inconsistencia que la torna en una frase
ininteligible. Distinto fuese el caso si se dijera
que el objetivo es el resguardo o conservación
del patrimonio de la empresa.
Para el profesor Hugo Silva (2006: 291) la
actitud principal de la normatividad concursal no
puede ser la conservación del patrimonio,
porque eso involucra un sistema de viabilidad,
entonces si en realidad los acreedores
16
consideran que es viable el negocio permitirán
que se conserve, pero eso va a depender de
cuanto ello afecta la posibilidad de recuperación
de sus acreencias5. Por ello, parte de la crítica
hecha líneas arriba, sobre todo al primer
objetivo legal, sirve para desmerecer
parcialmente al presente. Sin embargo, no
debemos olvidar que, en cierta forma, a través
de la iniciación de un procedimiento concursal
efectivamente sí se busca salvaguardar el
patrimonio del deudor, evitando el “efecto bufete
o caníbal”, donde, por quedarse con algo del
patrimonio del deudor, los acreedores utilizarían
todo tipo de artimañas a fin de sacar el máximo
provecho a la situación, adelantándose a los
otros acreedores. En este derrotero, sí se podría
considerar que uno de los objetivos de un
sistema concursal es el evitar una crisis
patrimonial, recordando siempre que no nos
encontramos frente a un sistema de cobro.
CONCLUSIONES
 La finalidad del procedimiento
concursal, En este punto creemos
necesario abordar la finalidad del
procedimiento concursal establecido en
la Ley en su artículo II de su Título
Preliminar, por considerar que tal
finalidad también puede ser entendida
como un objetivo. Y aunque se refiere
a la meta del procedimiento concursal,
tranquilamente puede ser extensible
para el objetivo de todo el sistema
5 
http://www.derechoycambiosocial.com/revista
008/sistema%20concursal.htm
concursal en conjunto. La finalidad es
propiciar un ambiente idóneo para la
negociación entre el acreedor y el
deudor que les permita llegar a un
acuerdo de reestructuración o, en su
defecto, a la salida ordenada del
mercado, bajo reducidos costos de
transacción. Si leemos
cuidadosamente este apartado, nos
encontramos con que, el objetivo de
protección al crédito -considerado
como el verdadero objetivo de la ley
por varios tratadistas- se encontraría
inmerso en los aspectos del “acuerdo”
y el “bajo costo de transacción” que en
la negociación se busca. Pero aun así,
como objetivo no es tan claro, ya que,
como se puede observar, es sólo a
través de estas acciones que se llegará
a proteger al crédito. Es decir, nos
enfrentamos a acciones claramente
señaladas dentro de un espacio ideal a
efectos de arribar a una solución. Por
ello mismo creemos que el profesor
Juan Francisco Rojas, tendría razón al
señalar que: “(…) el hecho de
considerar la administración colectiva
de una situación de crisis empresarial
que arrastra e involucra diferentes
actores desnaturaliza el objeto,
intentado asemejar el objeto al medio
procedimental a través del cual se
rescata o se extingue a la empresa en
crisis.” (Apud. Carbonell 2002).
Para ello afirmamos que: El objetivo del
sistema concursal es trasladar la crisis
17
 del deudor a sus acreedores, Solamente habrá que recalcar que,
otorgándoseles normativamente una para efectos de este ensayo, tomamos
potestad evaluadora y decisoria, a el término crisis en su sentido original
efectos de maximizar sus derechos como es el de momento decisivo o
crediticios, asumiendo las instante de juicios.
responsabilidades de su actuación.

BIBLIOGRAFÍA

 ALBALADEJO, Manuel. 1997 Derecho Civil II - Derecho de las Obligaciones – Volumen

Primero: La Obligación y el Contrato en General, 10 Edición, José María Bosch Editor, S. L.,
Barcelona, España

 Gonzalo DE LAS CASAS. 2006 Mesa Redonda: Cambiando estructuras: cultura empresarial y
reestructuración patrimonial, en Materiales de Lectura de la Asignatura de Derecho Concursal
recopiladas por Esteban Carbonell O´Brien para la Maestría en Derecho Civil y Comercial de la
Universidad Nacional de Cajamarca

 BARRAGÁN ARQUE, Paulino. 2003 Las normas del sistema concursal -

Los procedimientos de insolvencia de las empresas en el Perú, disponible
en http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/publicaciones/administracion/
N11_2003/procedimientos.htm,

 CARBONELL O`BRIEN, Esteban. 2002 Interpretación de la Ley General del Sistema Concursal
Peruano: Ley 27809, Editorial San Marcos, Lima, Perú

 DEL ÁGUILA RUIZ DE SOMOCURCIO, PAOLO. 2003 El Derecho Concursal ha muerto…

‘Viva el nuevo Derecho Concursal!, disponible en http://www.gacetajuridica.com.pe/boletin-
nvnet/ene04/boletin16-01.htm,

 1997 Criterios para una propuesta de revisión del actual marco legal concursal, Barcelona,
abril, disponible en http://www.coleconomistes.com/FUNDACIO/fee01cas.doc,

 2000 El Nuevo Sistema d Reestructuración patrimonial y el procedimiento transitorio, Lima,

Perú

18
 JUNTA DE ACREEDORES
AUTORES:
BAZÁN VASQUEZ, Ana Belén
CABOS CALLIRGOS, Milagros
CORTEZ VARGAS, Jose Luis
INFANTE ALAYA, Andy Jeremías
QUIROZ ALIAGA, Mario Carlos Augusto
RAMIREZ LÓPEZ, Jheison Erick

Sumario: 1. Definición 2. Convocatoria de la instalación de la junta de acreedores 3.

Participación de la autoridad concursal 4. Participación del deudor en Junta de Acreedores 5.
Representación de acreedores en las Juntas 6. Instalación de la Junta de Acreedores 7.
Atribuciones genéricas y responsabilidades de la Junta de Acreedores 8. Mayorías requeridas
para la adopción de acuerdos 9. Mayorías requeridas para la adopción de acuerdos 10. Plazo
para decidir el destino del deudor 11. Formas especiales de votación 12. Importancia de la junta
de acreedores 13. Finalidad de la junta de acreedores 14. Tipos de Procedimientos Concursales
15. Bibliografía.

1. DEFINICIÓN INDECOPI, se lleve a cabo una negociación

Para tener una noción general de lo que es la
Junta de Acreedores diremos que es el grupo
de titulares de obligaciones frente a un deudor
concursado, quienes han sido calificados como
tales por la autoridad competente.
Para esto el INDECOPI, consta con la comisión
de Procedimientos Concursales que es el
órgano encargado de la tramitación de los
distintos procedimientos destinados a afrontar la
problemática de crisis que puede afectar a los
agentes de relaciones de índole patrimonial. En
este procedimiento se busca generar un
ambiente idóneo para que bajo la supervisión de
entre los acreedores y el deudor común a todos
ellos sometido a concurso de modo talque se
puedan alcanzar soluciones eficientes ante la
situación de falencia orientadas a conseguir el
máximo valor del patrimonio en crisis.
2. CONVOCATORIA DE LA INSTALACIÓN
DE LA JUNTA DE ACREEDORES
En el Perú la autoridad concursal pone a
disposición del responsable el aviso para la
publicación, el aviso se publicará una sola vez
en el diario oficial El Peruano, el cual debe
contener día, lugar y hora de la primera y
segunda convocatoria, siendo que entre la

19
publicación del aviso y la fecha de la junta
(primera convocatoria) debe mediar no menos
de 3 días, y entre cada convocatoria debe
mediar 2 días.
3. PARTICIPACIÓN DE LA AUTORIDAD
CONCURSAL
La comisión de procedimientos concursales de
INDECOPI, participa en la junta de acreedores
mediante la nombramiento por este órgano a
uno u más representantes para que estos la
representen ante las juntas donde se trate sobre
el destino del deudor, la aprobación del Plan de
Reestructuración, Convenio de Liquidación y
Acuerdo Global de Refinanciación, así como sus
modificaciones; siendo esta participación
obligatoria, además este representante podrá
ser enviado facultativamente a otras juntas
siempre que no se trate de lo antes
mencionado, que actué como observador y
recoja información.
Este representante además según la ley general
del sistema concursal tiene como facultad la de
intervenir en las juntas de acreedores con voz,
pero sin voto, y deberá verificar el cumplimiento
del quórum de instalación y las mayorías
exigidas por la Ley en la adopción de los
acuerdos.
4. PARTICIPACIÓN DEL DEUDOR EN
JUNTA DE ACREEDORES
El deudor tiene el derecho a asistir a las
sesiones de la Junta en forma personal o
representada, únicamente para manifestar su
posición respecto del procedimiento.
La representación del deudor (persona jurídica)
podrá ser ejercida por su representante
debidamente acreditado en el procedimiento o
por cualquier persona a quien éste delegue su
representación mediante carta poder simple con
firma legalizada, la cual deberá ser presentada
a la Comisión con una anticipación no menor de
dos (2) días a la fecha de la primera
convocatoria.
5. REPRESENTACIÓN DE ACREEDORES EN
LAS JUNTAS
Para participar en las Juntas, los acreedores
podrán acreditar representantes con una
anticipación no menor de dos (2) días a la fecha
de la primera convocatoria, en caso de que el
acreedor sea persona jurídica la representación
podrá ser ejercida por su representante
acreditado o por cualquier persona a quien éste
delegue su representación mediante carta poder
simple con firma legalizada.
Con respectos a los créditos de remuneraciones
y beneficios sociales la ley establece que serán
representados por quien o quienes designen el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
conforme al procedimiento establecido para tal
efecto.
La representación en Junta de los créditos
tributarios será ejercida por un funcionario
designado por el Ministerio de Economía y
Finanzas.
6. INSTALACIÓN DE LA JUNTA DE
ACREEDORES
20
En el lugar, día y hora indicados en la b) Decisión sobre el destino del deudor.
convocatoria, se procederá a instalar la Junta. A
c) Aprobación del régimen de administración o
tal efecto se requerirá en primera convocatoria
designación del Liquidador, de ser el caso.
la presencia de acreedores que representen
más del 66,6% de los créditos reconocidos y d) Aprobación del Plan de Reestructuración o
para la segunda convocatoria, la Junta se del Convenio de Liquidación, de ser el caso.
instalará con la presencia de los acreedores
e) Nombramiento del Comité de Junta de
reconocidos que hubieren asistido.
Acreedores y delegación de facultades.
Si luego de las dos fechas señaladas en el aviso
7. ATRIBUCIONES GENÉRICAS Y
de convocatoria, la Junta no se instalase, la
RESPONSABILIDADES DE LA JUNTA DE
Comisión podrá disponer, en un plazo máximo
ACREEDORES
de diez (10) días, a pedido de parte, que el
solicitante del inicio del Procedimiento La Junta de acreedores según la ley general del
Concursal Ordinario o cualquier otro interesado sistema concursal se establece las siguientes
que sea parte del procedimiento disponga la atribuciones genéricas:
publicación de un nuevo aviso de convocatoria,
a) Decidir el destino del deudor, pudiendo optar
cuando los intereses de las partes o las
entre las alternativas de una reestructuración
circunstancias que impidieron su instalación así
patrimonial; o La disolución y/o liquidación, con
lo ameriten.
excepción de los bienes inembargables.
Además, hay que señalar que de oficio o a
b) Supervisar la ejecución de los acuerdos que
pedido del deudor o de acreedores que
haya adoptado tomando como referencia el
representen en conjunto más del 10% del monto
anterior párrafo, para lo cual podrá tomar todas
total de los créditos reconocidos, la Comisión
las medidas que considere pertinentes;
podrá suspender la instalación de la Junta de
Acreedores siempre que medie razón c) Solicitar al administrador o liquidador, según
justificada. En caso de que sea un pedido de el caso, la elaboración de informes económicos
parte, la Comisión dispondrá que los solicitantes financieros que considere necesarios para la
otorguen una garantía idónea, la misma que adopción de sus acuerdos;
será determinada por la Comisión, para el
d) Designar de entre sus miembros a un Comité
eventual resarcimiento de los daños y perjuicios
en el cual podrá delegar en todo o en parte las
que pudiera causar tal suspensión.
atribuciones que le confiere esta Ley.
En la reunión de instalación de la Junta, ésta
e) En caso de que la Junta de Acreedores
podrá pronunciarse sobre los siguientes temas:
decida por la reestructuración y opte por la
a) Elección de sus autoridades. capitalización de sus acreencias, podrá en
21
cualquier momento ajustar el patrimonio del
deudor, previa auditoría económica, realizada
por auditores registrados ante el INDECOPI.
8. MAYORÍAS REQUERIDAS PARA LA
ADOPCIÓN DE ACUERDOS
Los acuerdos de la Junta sobre el acuerdo de
aprobación del Plan de Reestructuración, del
Convenio de Liquidación y del Acuerdo Global
de Refinanciación, y sus modificaciones, así
como aquéllos para los que la Ley General de
Sociedades exija mayorías calificadas, se
adoptarán, en primera convocatoria, con el voto
de acreedores que representen créditos por un
importe superior al 66,6% del monto total de los
créditos reconocidos por la Comisión. En
segunda convocatoria los acuerdos se
adoptarán con el voto favorable de acreedores
representantes de un importe superior al 66,6%
del total de los créditos asistentes.
Con excepción de las disposiciones especiales
contenidas en la Ley, los demás acuerdos que
se sometan a consideración de la Junta se
adoptarán, en primera convocatoria, con el voto
de los acreedores que representen créditos por
un importe superior al 50% del monto total de
los créditos reconocidos por la Comisión. En
segunda convocatoria se requerirá el voto
favorable de acreedores que representen un
importe superior al 50% del total de los créditos
asistentes.
9. ELECCIÓN Y FUNCIONES DE LAS
AUTORIDADES DE LA JUNTA
En la Junta de Acreedores pueden elegirse
algunas autoridades y estas obedecen a la
necesidad de representación de este órgano,
así como la labor de convocar y de dirigir las
sesiones del mismo. La junta de acreedores
elige en su seno al presidente y vicepresidente
de ésta, su elección es por mayoría simple. El
presidente y vicepresidente de la junta de
acreedores, cuando son elegidos tienen que
expresar su consentimiento del cargo de lo
contrario dicho acuerdo será sancionado con
nulidad 6; las funciones del Presidente son las
siguientes: convocar a junta de acreedores;
presidir dichas reuniones; dirigir el desarrollo y
moderar los debates que se susciten; ser el
portavoz de la voluntad de la junta de
acreedores; representarla, pero sin poder
obligarla; y, en su caso, las asignadas por la
propia junta de acreedores. Las funciones
ejercidas en este cargo no suelen ser
remunerados ya que se ejercen en interés de
ellos mismos.
La renuncia del cargo de Presidente no puede
subordinarse a la aceptación o aprobación de la
junta. Por esto si bien es imprescindible que la
renuncia sea puesta en conocimiento del
universo de acreedores para que puedan
designar oportunamente a sus nuevas
autoridades, no se requiere que tal
comunicación se haga en el marco de una
reunión de la junta, puesto que la validez de la
renuncia no está sujeta a la aprobación de sus
integrantes y por ello, tampoco puede exigirse
que la voluntad de renuncia esté consignada en
6
Pilar, Álvarez. Scribd. s.f.
https://es.scribd.com/document/178420539/D
erechp-Concursal-Junta-de-Acreedores-1.
22
la agenda notificada con la convocatoria a una
reunión de dicho órgano.
10. PLAZO PARA DECIDIR EL DESTINO
DEL DEUDOR
La Junta contará con un plazo hasta de
cuarenta y cinco (45) días de instalada para
decidir el destino del deudor, si la Junta no
tomase acuerdo sobre el destino del deudor
será de manera subsidiaria que la comisión de
procedimientos concursales la que tome la
decisión de iniciar con el proceso de disolución
y liquidación del deudor.
11. FORMAS ESPECIALES DE VOTACIÓN
Cuando los acreedores identificados como
vinculados representen más del 66,6% del total
de créditos reconocidos y se ponga a
consideración de la Junta la aprobación del
destino del deudor, del Plan de
Reestructuración, Convenio de Liquidación o
Acuerdo Global de Refinanciación, y sus
modificaciones, se deberá realizar dos
votaciones, por separado: a) En primera
convocatoria, para la aprobación de los temas
señalados, se requerirá el voto favorable de
más del 66,6% en la clase de acreedores
reconocidos como vinculados, así como más del
66,6% en la clase de acreedores reconocidos
como no vinculados. b) En segunda
convocatoria se requerirá el voto favorable de
más del 66,6% de acreedores asistentes, en
ambas clases.
12. IMPORTANCIA DE LA JUNTA DE
ACREEDORES
La Junta de Acreedores es de gran importancia
ya que es un medio a través del cual los
acreedores toman las decisiones de acuerdo a
sus legítimos intereses, básicamente dirigidos a
recuperar su crédito.
El propósito de la Junta de Acreedores, consiste
en reunir a todas aquellas personas que tienen
créditos vencidos o no con el deudor declarado
insolvente para decidir el destino de la empresa.
La Junta de Acreedores es el órgano que sirve
de escenario para el desarrollo de las
negociaciones que deben llevar a cabo las
partes del proceso al que se le han conferido
atribuciones excepcionales para que se
constituya en el instrumento fundamental de
formación de la voluntad colectiva de la masa
de trabajadores7.
13. FINALIDAD DE LA JUNTA DE
ACREEDORES
La finalidad de la Junta de Acreedores es
delegar a determinados acreedores la
responsabilidad de representar a dicho órgano
deliberativo, para promover el impulso del
procedimiento del proceso concursal y de esta
manera se adopten los acuerdos oportunos y el
cumplimiento de los mismos.8
14. TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
CONCURSALES
7
Pilar, Álvarez. Scribd. s.f.
https://es.scribd.com/document/178420539/D
erechp-Concursal-Junta-de-Acreedores-1.
8
Pilar, Álvarez. Scribd. s.f.
https://es.scribd.com/document/178420539/D
erechp-Concursal-Junta-de-Acreedores-1.
23
A. PROCEDIMIENTO
CONCURSAL ORDINARIO
El procedimiento concursal ordinario
puede ser iniciado a solicitud del propio
deudor o por pedido de sus acreedores.
Inicio del procedimiento La solicitud de
acogimiento al procedimiento concursal
ordinario procede cuando el deudor se
encuentre en alguna de las siguientes
situaciones:
 Que más de un tercio del total
de sus obligaciones se encuentren
vencidas e impagas por un período
mayor a treinta días calendario;
 Que tenga pérdidas
acumuladas, deducidas las reservas,
cuyo importe sea mayor al tercio del
capital social pagado.
a. A solicitud del propio deudor
La solicitud efectuada por el propio
deudor debe señalar su pedido de
acceder a una reestructuración o una
liquidación.
- Para acceder a la
reestructuración, el deudor debe
presentar un informe suscrito por su
representante legal y por contador
público colegiado, que sus pérdidas
acumuladas, deducidas las reservas,
no superan al total de su capital
social pagado. El deudor también
especificará los mecanismos
requerimientos necesarios para hacer
viable su reflotamiento, y presentará
una proyección preliminar de sus
resultados y flujo de caja por un
período de dos años.
b. A solicitud de los acreedores
El sometimiento del deudor a solicitud
de los acreedores requiere de una
solicitud presentada por uno o varios
acreedores, cuyos créditos se
encuentren vencidos por más de
treinta días y siempre que
representen al menos cincuenta
UITs.
Una vez que se admite la solicitud, se
le notifica al deudor para que éste la
responda, procediendo al pago de los
créditos, ofreciendo pagar los
créditos o cuestionando los créditos
contenidos en la solicitud. Si no se
produce al pago de los créditos y la
oposición del deudor es desestimada,
se declara abierto el concurso y se
procede a publicar el inicio del
procedimiento. Una vez hecha la
publicación, los acreedores deben
solicitar, dentro de los treinta días
siguientes, el reconocimiento de sus
créditos para participar en el proceso.
B. PROCEDIMIENTO
CONCURSAL PREVENTIVO
Finalmente, la Ley General del Sistema
y Concursal regula un procedimiento
preventivo que únicamente procede a
24
 solicitud del propio deudor y siempre que
no se encuentre en las situaciones que
ameritan su sometimiento al
procedimiento ordinario. Este
procedimiento tiene por finalidad lograr
un acuerdo global de refinanciamiento
con los acreedores para evitar incurrir en
situación de insolvencia.
Dentro de este procedimiento también se
procede a efectuar un reconocimiento de
los créditos de los acreedores que
quedarán sujetos al Convenio Global de
Refinanciamiento que se debe aprobar
para darle las facilidades al deudor para
cumplir con sus deudas. Si el deudor lo
solicita, se aplica una suspensión de la
exigibilidad de sus obligaciones, la cual
se mantendrá hasta que se apruebe el
Acuerdo Global de Refinanciamiento.
Pero, si dicho acuerdo no es aprobado,
entonces el INDECOPI puede proceder a
someter al deudor al procedimiento
concursal ordinario si así lo aceptan el
50% de sus acreedores.
Gracias a la junta de acreedores el
procedimiento concursal se realiza de una
manera ordenada en donde busca satisfacer los
intereses de todos los acreedores, por lo que se
puede concluir que es una manera muy
ordenada y eficaz de satisfacer los intereses de
los acreedores.
INDECOPI a través de su comisión de
procedimientos concursales busca ayudar a los
acreedores a satisfacer sus intereses de una
manera ordenada siguiendo para esto un
determinado procedimiento establecido por ley,
además también podemos decir que este
cumple un papel fundamental ya que en caso no
se decida la suerte del deudor concursado por
sus acreedores reconocidos en 45 días es este
órgano quien decidirá liquidando al deudor.

BIBLIOGRAFÍA
 Congreso de la República. «Ley General del Sistema Concursal.» 5 de Agosto de 2002.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B7D2BCF5E597A9C005257E270054
5259/$FILE/2_LEY_27809_08_08_2002.pdf (último acceso: 30 de Julio de 2017).

 Padilla, César Ramos. DERECHO CONCURSAL. Lima: LEGALES, 2016.

 Pilar, Álvarez. Scribd. s.f. https://es.scribd.com/document/178420539/Derechp-Concursal-Junta-

de-Acreedores-1.

25
 ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN LA
LEGISLACIÓN CONCURSAL
AUTORES:

CABRERA ROJAS Percy

DÍAZ HUACCHA Helton Wilson

GOICOCHEA INFANTE Jennifer Susan

LEAL MIRANDA Lesli Selene

RAMÍREZ VÁSQUEZ Darlynn Yhoselyn

Sumario: 1. Introducción 2. Base Legal 3. El Administrador 4. El Liquidador 5. El Registro 6. La

Información Complementaria 7. Adecuación de las Entidades Administradoras y Liquidadoras 8.
Registro para Registrarse ante la Comisión de Procedimientos 9. Informes a Cargo del
Administrador y Liquidador 10. Información sobre Entidades Administradoras y Liquidadoras 11.
Información desde el INDECOPI 12. La Información hacia el INDECOPI 13. Funciones y
Responsabilidades de Entidades Administradoras y Liquidadoras 14. Otorgamiento de Cartas
Fianza por Entidades Administradoras y Liquidadoras 15. Concluíosles 16. Bibliografía.

1. INTRODUCCIÓN

Las entidades hacen suponer la presencia de El artículo 120° de la Ley General del Sistema
personas jurídicas y no de personas naturales; Concursal prescribe que podrán ser
en el ámbito jurídico la persona jurídica es administradores y liquidadores tanto persona
conceptualizada con la noción de Entidad, naturales como personas jurídicas, pero no
según Castán Tobeñas citado por Echaiz define qué es un administrador y liquidador,
Moreno, “para que exista persona jurídica es Asimismo el Sistema Concursal tiene dos
necesario que a la entidad le reconozcan escenarios: primero la reestructuración
derecho y obligaciones distintos a sus patrimonial, continuidad de la empresa;
componentes”. (Echaiz Moreno, 2007, pág. segundo, la disolución y liquidación,
314). fenecimiento de la empresa. Así el
“administrador estará presente cuando se opte
por el primero, y el liquidador en el segundo
caso”.

26
2. BASE LEGAL
El registro de entidades administradores y
liquidadoras tiene su fundamento en el artículo
120° de la Ley General del Sistema Concursal
N° 27809; prescribe que podrán ejercer las
funciones de Administrador o de Liquidador las
personas naturales o las personas jurídicas
registradas ante la Comisión; y para acceder al
registro deberán presentar ante la Comisión de
Procedimientos Concursales del INDECOPI una
solicitud acreditando cumplir con ciertos
requisitos que la misma normas señala cuales
serán esos requisitos.
3. EL ADMINISTRADOR
La Reestructuración Patrimonial supone que el
deudor es sometido, por acuerdo de la junta de
acreedores a un régimen de administración
temporal en el plazo señalado en el Plan de
Reestructuración Patrimonial. El administrador
es un tercero encargado de la administración
que sustituye de pleno derecho a los directores
y apoderados del deudor. (Echaiz Moreno,
2007, pág. 314)
El artículo 61°. 1 de la LGSC, establece que la
junta de acreedores tiene tres posibilidades para
decidir:
- La continuación del mismo régimen de
administración.
- La nueva administración a cargo de un
administrador inscrito ante la Comisión.
- La administración mixta que mantenga
en todo o en parte la administración del
deudor.
4. EL LIQUIDADOR
Si la junta de acreedores acuerda la disolución y
liquidación del deudor, el art. 74.3 de la LGSC
prescribe que se “nombrará a una entidad o
persona” como liquidador, el cual deberá
manifestar su voluntad de asumir el cargo. El
liquidador es el encargado de la liquidación del
deudor y además asume las funciones de
administrador cuando es un deudor que transita
de reestructuración patrimonial a disolución y
liquidación.
5. EL REGISTRO
Los que actúan como administradores y
liquidadores deben de estar registrados en la
Comisión de Procedimientos Concursales de
INDECOPI; los que accederán tiene que
presentar una solicitud con los requisitos legales
ya sea de personas naturales o personas
jurídicas. Asimismo “si un administrador o
liquidador ya se encuentra registrado, y es
administrador o liquidador de otro deudor
deberá presentar una Carta Fianza”. Según
Echaiz Moreno (2007) los requisitos varían de
acuerdo si es una persona natural o jurídica,
pero tienen requisitos comunes tales como:
presentar la declaración jurada de bines y
rentas; y por otro lado no encontrarse
suspendido su registro ni haber sido inhabilitado
(pág. 315).
6. LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
La Comisión de Procedimientos Concursales del
INDECOPI, está facultada para solicitar
información complementaria “a las diversas
centrales de riesgo u otros organismos que
27
considere pertinentes”. Las centrales de riesgo 8. REQUISITOS PARA REGISTRARSE
ofrecen información que permite evaluar a una ANTE LA COMISIÓN DE
persona dependiendo del mayor o menor riesgo PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
en que se encuentra, por ello el que pretende
En cuanto a los requisitos legales varían si se
ser administrador o liquidador se debe proceder
trata de persona natural o jurídica, pero existen
a evaluar su registro. Por ello la comisión goza
requisitos comunes:
de una amplia facultad discrecional para decidir,
si procede o no el registro que una persona  presentar la declaración jurada de
natural o jurídica que solicite su actuación como bienes y rentas,
administrador o liquidador.  no encontrarse suspendido su registro
ni haber sido inhabilitada,
7. ADECUACIÓN DE LAS ENTIDADES
ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS Los requisitos propios de las personas naturales
son:
La Ley General del Sistema Concursal exige a
quienes puedan actuar como administradores o  Tener capacidad de ejercicio a tenor
liquidadores estar registrados ante La Comisión del artículo 42 del Código Civil,
de Procedimientos Concursales del INDECOPI.  Poseer grado académico universitario,
Por lo que tanto los administradores y  No haber sido condenado por delito
liquidadores registrados al momento de entrar doloso.
en vigencia la nueva normatividad concursal
Los requisitos para las personas jurídicas son:
tenían que adecuarse a esta última. El artículo
121° de la Ley General del Sistema Concursal  Que estén inscritas en registros
(Ley N° 27807) regula la adecuación de las públicos.
entidades administradoras y liquidadoras.  Que los representantes, agentes,
gerentes, directores, accionistas y
De acuerdo a dicho artículo la adecuación
similares de la persona jurídica
importa el cumplimiento de dos grandes
deberán cumplir los requisitos para
requisitos; el cumplimiento de todos los
personas naturales en lo que sea
requisitos para registrarse ante la Comisión de
aplicable.
Procedimientos Concursales del INDECOPI
consagrados en el artículo 120°.2 y la
9. INFORMES A CARGO DEL
presentación de la información respectiva al
ADMINISTRADOR O LIQUIDADOR
estado de los procedimientos a su cargo
regulado en el artículo 122°.3. En cuanto al informe sobre los estados de los
procedimientos a cargo del administrador o

28
liquidador aquel debe contener obligatoriamente operaba el silencio administrativo positivo, se
y respecto de cada procedimiento: entendía concedido lo solicitado por el
administrado y se conservaba la vigencia del
 la copia del plan de reestructuración
registro como administrador o liquidador (Echaíz
patrimonial o del convenio de
Moreno, 2008, p. 294). Si las entidades
liquidación,
administradoras o liquidadoras no se
 la valorización contable y la tasación
adecuaban. Perdían automáticamente la
total de activos recibidos al inicio del
vigencia de su registro y quedaban impedidas
procedimiento y existentes al momento
de asumir nuevos procedimientos.
del informe,
 los honorarios y las comisiones 10. INFORMACIÓN SOBRE ENTIDADES
acordados y pagados, ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS
 la relación de gastos incurridos, Lo primordial que debe existir entre las
 la venta o adjudicación de bienes entidades administradoras y liquidadoras, es la
muebles e inmuebles, transparencia en su información, a la vez que el
 la relación de créditos pagados o INDECOPI asume la función de proveer
adjuntados aquella información a quienes resulten
 los créditos y los gastos generados interesados. Para tal fin, las entidades
durante el procedimiento o posterior administradoras y liquidadoras deben cumplir
del inicio. con los requisitos estipulados en el artículo

Los dos grandes requisitos para la adecuación 121.1 de la LGSC, La evaluación de los

deben cumplirse en un plazo máximo de 30 días requisitos formales lo realiza la Comisión de

contados a partir de la entrada en vigencia de la Procedimientos Concursales de INDECOPI,

Ley General del Sistema Concursal. La mientras que la revisión de requisitos técnicos

conservación de la vigencia del registro se corresponde a los acreedores.

conseguía, con la sola presentación de la 11. INFORMACIÓN DESDE EL INDECOPI

solicitud acreditando el cumplimiento de los
La Comisión de Procedimientos Concursales
requisitos y el informe respecto al estado de los
puede publicar información sobre: quejas
procedimientos en el plazo legal. Luego se
recibidas y sus resultados, duración de los
realizaba la calificación por parte de la comisión
procedimientos a su cargo, honorarios por los
de procedimientos concursales del INDECOPI
servicios y comisiones por los resultados,
que debían darse en un plazo máximo de 30
estado de las liquidaciones a su cargo si estas
días hábiles.
siguen en proceso o ya han concluido, y sobre
Si se vencía el plazo sin contarse con el los gastos incurridos en la tramitación de los
pronunciamiento de la autoridad concursal procedimientos a su cargo. De igual forma el

29
artículo 124.4 de la LGSC, señala que la
Comisión publicará en la página web de
INDECOPI la lista actualizada de las entidades
administradoras y liquidadoras registradas,
existiendo a la fecha (05/17) doce entidades
administradoras y veinte entidades liquidadoras.
12. LA INFORMACIÓN HACIA EL INDECOPI
Las entidades Administradoras y Liquidadoras
registradas están obligadas
trimestralmente a la Comisión un informe
detallado sobre el estado de los procedimientos
a su cargo y cumplir los requerimientos de
información adicional. Tales informes deberán
ser presentados el 31 de marzo. 30 de junio, 30
de setiembre y 31 de diciembre, siempre que
estos sean días hábiles, en caso contrario los
informes deberán ser presentados el primer día
hábil siguiente.
Así tenemos, la copia del
Reestructuración (si lo presenta
administrador) o Convenio de Liquidación (si lo
presenta un liquidador) que se presentará en el
trimestre posterior al inicio del procedimiento y
sus eventuales modificaciones, la valorización
contable y tasación del total de activos recibidos
al inicio del procedimiento a su cargo y del total
de activos existentes a la fecha del informe,
honorarios y comisiones
(devengados) y pagados (percibidos) , la
relación de gastos incurridos,
adjudicación de muebles e inmuebles, relación
de créditos pagados o adjudicados, y los
créditos y gastos generados con posterioridad
al inicio del procedimiento.
13. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y
LIQUIDADORAS
Con respecto a las entidades administradoras,
encontramos al 69.4 que a la letra dice "La
Administración del deudor pagará a los
acreedores observando el Plan de
Reestructuración. Será de su encargo actualizar
los créditos reconocidos y liquidar los intereses
a remitir
hasta la fecha de pago, aplicando la tasa
establecida en el Plan de Reestructuración. En
ese mismo orden el artículo 70.1 señala que
cuando la Administración advierta que no es
posible la reestructuración patrimonial del
deudor, convocará de inmediato a la Junta para
que se pronuncie sobre el inicio de la disolución
y liquidación. Igual facultad podrá ser ejercida
por el o los acreedores que representen cuando
menos el 30% de créditos reconocidos. Y por
Plan de último el artículo 83.2 indica de manera expresa
un las atribuciones y facultades del Liquidador:
 Actuar en resguardo de los intereses de
la masa o del deudor, en juicio o fuera de
él, con plena representación de éste y de
los acreedores.
 Disponer de los bienes muebles e
inmuebles, acreencias, derechos, valores
y acciones de propiedad del deudor.
acordados
Para estos efectos, el Convenio podrá
exigir valuación económica y subasta
venta o
pública judicial o extrajudicial.
 Celebrar los actos y contratos necesarios
con el objeto de conservar, mantener y
asegurar los bienes del deudor.
 Cesar a los trabajadores del deudor.
30
  Ejercer todas las funciones y facultades
que conforme a la Ley General de
Sociedades corresponde a los
liquidadores, administradores y gerentes,
así como las que adicionalmente le
otorgue el Convenio de Liquidación o la
Junta.
 Solicitar el levantamiento de las cargas y
gravámenes que pesen sobre los bienes
del deudor, siendo título suficiente para
esto la presentación del contrato de
transferencia y el Convenio de
Liquidación debidamente inscrito en los
Registros Públicos, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 78º.
 Formular las denuncias pertinentes ante
el Ministerio Público si constatara la
existencia de elementos que hicieran
presumir la comisión de actos dolosos o
fraudulentos en la administración del
deudor, o que podrían dar lugar a la
quiebra fraudulenta de la misma, según
la regulación contenida en el Código
Penal, lo que deberá ser puesto en
conocimiento de la Junta
Una vez suscrito el Convenio de Liquidación el
Liquidador se encuentra obligado a abrir una
cuenta corriente a nombre del deudor en
liquidación, desde la cual deberá manejar todo
el flujo de dinero correspondiente a la
liquidación. Y por último el liquidador deberá
proceder al pago de los créditos una vez que
haya obtenido, como resultado de la realización
de activos, no menos del 10% del monto total de
créditos reconocidos.
14. OTORGAMIENTO DE CARTAS FIANZA
POR ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y
LIQUIDADORAS
Este es un requisito que se cumplirá cada vez
que una entidad administradora o liquidadora
asuma la conducción de un procedimiento
concursal. Con la Resolución de INDECOPI N°
180-2015-INDECOPI/COD, se aprobó la nueva
directiva que regula la exigencia de carta fianza
a las entidades administradoras y liquidadoras
que actúen en procedimientos concursales.
Entre las principales modificaciones está el
hecho de que antes la carta fianza era exigible
por cada procedimiento concursal en que
participara la entidad administradora o
liquidadora, mientras que ahora la carta fianza
sirve para mantener a esa entidad en el registro
respectivo, sin importar en cuantos
procedimientos concursales pueda estar
participando al mismo tiempo (Montes Delgado,
2015). A la fecha la cuantía de la carta fianza
para el periodo 2016 y lo que resta del 2017 es
de s/ 25474.50.
15. CONCLUSIONES
- El registro es indispensable para los
que actúan como administradores y
liquidadores, ya que estos deben de
estar registrados en la Comisión de
Procedimientos Concursales del
INDECOPI, los cuales deben de
presentar una solicitud que contenga
los requisitos que señala la Ley, ya sea
una persona natural o una persona
jurídica.
31
- Los dos grandes requisitos para la - Las entidades administradoras y
adecuación deben cumplirse en un liquidadoras tienen la responsabilidad
plazo máximo de 30 días contados a de brindar la información que requiera
partir de la entrada en vigencia de la INDECOPI, para que de esta manera
ley general del sistema concursal, por los procedimientos concursales en los
quienes pretendía mantener en que estas vienen participando se
vigencia su registro como desarrollen de manera transparente,
administradores o liquidadores. todo en favor de los acreedores
interesados.

BIBLIOGRAFÍA

 Echaiz Moreno, D. (2007). El Registro de Entidades Administradoras y Liquidadoras en la

Legislación Concursal. Actualidad Jurídica - Gaceta Jurídica , 313 - 316.

 Echaíz Moreno, D. (Septiembre de 2008). Entidades Administradoras y Liquidadoras:

Información, Funciones y Responsabiliades. Actualidad Jurídica(178), 308.

 Montes Delgado, D. (19 de Noviembre de 2015). Derecho y Empresa: Carta fianza de entidades
administradoras y liquidadoras en procesos concursales. Recuperado el 10 de Mayo de 2017, de
DILUYENDO EL RIESGO DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN
PROCESOS CONCURSALES: http://cuestionesempresariales.blogspot.pe/2015/11/carta-fianza-
de-entidades.html

 INDECOPI. 2014. Comisión de Procedimientos Concursales. Lima Sur. Véase:

http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/INDECOPI_procedimientos-concursales-de-
los-clubes-de-f%C3%BAtbol.pdf
Consultado el 27/07/2017

32
 REFLOTAMIENTO EMPRESARIAL
Sumario: 1. Introducción 2. Definición 3. Requisitos 4. Apalancamiento 5. Formas de
Reflotamiento 6. Importancia de la Reducción de personal 7. Reestructuración Empresarial 8.
Formas de Reestructuración 9. Reestructuración Financiera 10. Otras Formas de
Reorganización Empresarial 11.
1. INTRODUCCIÓN
En este trabajo definiremos el término
reflotamiento y veremos la técnica de
reflotamiento empresarial lo cual servirá para
tener conocimiento de lo que implica y de esta
forma estar al día con las últimas novedades del
derecho empresarial y sobre todo del derecho
concursal, es decir, son áreas del derecho de
última generación que ameritan los estudios del
caso, para estar al día con las mismas, ya que
sin las referidas es claro que podemos correr el
riesgo de tener enfoques parciales o poco serios
lo cual ocasionaría que se deje de estudiar parte
importante del derecho. En la actualidad pocos
autores han definido este término jurídico
económico y contable al igual que de
administración, en tal sentido esperamos que se
oriente a los empresarios en el sentido de lo que
significa en su esencia misma el reflotamiento
para tener empresas eficientes y no tener
empresas en crisis, o quizá en el peor de los
AUTORES:
FLORES LOZANO, JORGE
RAMOS BECERRA, NORMA
ROMERO ROMERO, ROY
SUAREZ PRADO, CINTIA
Conclusiones 12. Referencias bibliográficas
casos tenerlas pero no en quiebra, por lo tanto,
definiremos más adelante este término para
que se tome conciencia de lo que significa o
implica para tener sólidos conocimientos sobre
el mismo y poder tomar al toro por las astas,
para lo cual hemos consultado diferentes
autores que han logrado desarrollar este tema
de manera más amplia, por lo tanto, esperamos
que con las nociones a brindarse se pueda
conocer mejor el significado o definición de este
término.
Debemos además tener en cuenta que El
servicio de reflotamiento de empresas es
brindado por pocos abogados y estudios de
abogados, por lo cual pocos conocen el mismo,
del tal forma que pocos cuentan con los
conocimientos necesarios para salvar a
empresas en crisis de tal forma que se
encuentra poco difundido este tema del derecho
empresarial, y en nuestro medio es claro que
pocos creen que esto es posible por lo cual se
33
debe acudir a expertos y no a principiantes que
ignoran este tema, sin embargo, se ha advertido
que algunos estudios consideran que todo se
encuentra en la ley, sin embargo, esto no es
correcto, porque la misma es una de las varias
fuentes del derecho, en tal sentido se deben
conocer otras fuentes del derecho como por
ejemplo la jurisprudencia, ejecutorias, principios
generales del derecho, principios específicos de
cada rama del derecho, costumbre, doctrina,
realidad social, manifestación de voluntad,
valores, entre otras, es decir, estas no son todas
las fuentes del derecho, pero las citamos para
demostrar que el derecho no sólo es legislación
o dicho de otra forma no son lo mismo y en todo
caso es claro que las referidas van más allá.
2. DEFINICIÓN
El reflotamiento consiste en salvar o reflotar la
empresa para lo cual se recurre a concentración
empresarial, desconcentración empresarial,
reducción de personal, bonos, emisión de
obligaciones, reducción de capital, aumento de
capital, entre otros.
 Reflotamiento en el Derecho
En el derecho privado. Cuando se lleva adelante
un proceso de reflotamiento se debe estudiar
derecho mercantil y civil, por lo cual se deben
estudiar las ramas del primero, entre las cuales
podemos citar a derecho societario, cambiario,
concursal, bursátil, entre otras.
 El reflotamiento como término
jurídico
El reflotamiento debe estudiarse como término
jurídico porque en el mismo se aplica el derecho
empresarial y dentro del mismo el derecho
societario o derecho de sociedades, laboral o de
trabajo, mercantil, corporativo, registral, notarial,
entre otras, es decir, no existe duda que tiene
implicancias jurídicas y que debe ser estudiado
por abogados, sin embargo, en el estado
peruano existen pocos autores que sean
abogados que conocen este tema.
 El reflotamiento como término
económico
El reflotamiento es un término económico
porque a los economistas les interesa este
tema, en tal sentido en las carreras
universitarias de economía debe enseñarse este
tema para que los futuros economistas tengan
estas herramientas y hagan uso de ellas cuando
laboren o trabajen que es lo mismo en
empresas.
 El reflotamiento como término de
marketing
El reflotamiento debe estudiarse en el marketing
porque a los marketeros les interesa cuando
hacer un proceso de este tipo y cuando
divulgarlo a la prensa al igual que puede
realizarse un estudio de mercado sobre las
implicancias del referido como es por cierto el
reflotamiento
3. REQUISITOS
 Hacer un Diagnóstico Empresarial con
objeto de determinar las principales
34
 causas que han originado
Insolvencia Financiera.
 Identificados y Determinados
principales inductores de la “Situación
de Insolvencia Actual” de la Sociedad.
 Realizar un Plan de Viabilidad
Económico Financiero por un tercero
independiente de la empresa que
permitirá mostrar a los principales
grupos de interés de la sociedad
(Entidades Financieras, Proveedores
Comerciales, Organismos Públicos,…)
las necesidades económico financieras
reales de la empresa en el corto y
medio plazo.
El reflotamiento es muy importante por lo cual
dentro del derecho empresarial, corporativo y
comercial se debe conocer estos temas, lo cual
permitirá salvar a las empresas en crisis para
convertirlas en empresas viables.
Además debemos conocer qué ocurriría si no
existiese el reflotamiento, por lo cual podemos
decir que si esto ocurriese muchas empresas en
crisis no podrían salvarse, por lo cual podemos
afirmar que el tema estudiado es de mucha
utilidad para las empresas.
El reflotamiento sólo ha sido estudiado en el
derecho empresarial o derecho de los negocios
o derecho de la empresa y en el derecho
corporativo, por lo cual, a simple vista parece
que sólo se aplica a las empresas y
corporaciones, sin embargo, esta afirmación
resulta incorrecta, en tal sentido debemos dejar
constancia en esta sede que el tema estudiado
la se aplica a todos los sujetos de derecho, por lo
tanto, se aplica a:
los
 Empresas.
 Personas Jurídicas.
 Entes autónomos.
 Instituciones públicas.
 Estados (en esta sede debemos dejar
constancia que en forma discutible los
estados pueden ser reflotados, porque
según algunos autores los indicados no
quiebran).
 Personas naturales.
 Sociedades conyugales.
También se puede reflotar: asociaciones,
comités, comunidades campesinas,
fundaciones, sociedades, cooperativas, rondas
campesinas, empresas comunales, sociedades
agrícolas de interés social, entre otras,
debidamente inscritas en las zonas registrales,
las cuales eran antes oficinas registrales
regionales, y en todo caso se encuentran
conformadas por sedes registrales. Dejando
constancia que los supuestos planteados son
sólo de derecho privado, por lo tanto, en el
derecho público, existen otra gama de
posibilidades.
4. APALANCAMIENTO
En el reflotamiento también se puede hacer uso
del apalancamiento, por lo cual, debemos
precisar que consiste en inyectar capitales
frescos a un sujeto de derecho - casi siempre
una empresa - que se encuentra en problemas
económicos, sin embargo, según la doctrina
existen varios tipos del mismo, los cuales son
35
los siguientes: apalancamiento de operación,
apalancamiento financiero y apalancamiento
combinado, en tal sentido además las
aplicaciones del apalancamiento y las
implicancias del efecto apalancamiento.
5. FORMAS DE REFLOTAMIENTO
 La concentración empresarial
Una forma de reflotar una empresa es a través
de este mecanismo o proceso conocido como
concentración empresarial, por lo cual en
algunos casos se reduce o elimina la
competencia, o se agrupan los socios de tal
forma que es más fácil tener el control de la
empresa, o se celebran clúster de tal forma que
la producción es más eficiente por no tener que
negociar en cada contrato con los proveedores,
sino que esto se hace sólo una vez y las
empresas tienen mayor tendencia al desarrollo.
La forma más conocida de concentración
empresarial es la fusión, por la cual se unen dos
o más empresas, sin embargo, no es el único
supuesto de la misma, pero debemos conocerla
para tener sólidos conocimientos de derecho
empresarial.
 La fusión de empresas
Es la unión de dos o más personas
jurídicamente independientes que deciden unir
sus patrimonios y formar una nueva sociedad
donde desarrollar su actividad. Es una
modalidad de negocio en la que se juntan dos o
más empresas separadas en una única y
universal identidad económica. De esta forma,
desarrollan una actividad común, uniendo sus
patrimonios. Una fusión conlleva la disolución
de las dos compañías independientes, es decir,
desaparecen, y la creación de una empresa
totalmente nueva.
Los socios de las empresas previas continúan
siendo socios de la nueva empresa, pero no
recibirán dinero por la fusión, dado que, no es
una liquidación de bienes de la empresa y, por
ello, sólo recibirán nuevas acciones.
 Eliminación de las empresas que se
unen
 Transmisión de los bienes a la nueva
empresa creada
 Los accionistas siguen siendo
accionistas de la nueva empresa
Una fusión puede ser:
 Fusión pura: Dos o más compañías
que se unen y forman una nueva
 Fusión por absorción: Una sociedad
absorbe a otra
Según la competencia y la importancia
económica, pueden clasificarse según el
siguiente criterio:
 Fusión horizontal: Dos sociedades que
trabajan en la misma área y deciden
unirse para hacerse más fuertes en el
mercado, aumentar la cuota de
mercado y aprovechar economías de
escala
 Fusión vertical: Diversificación hacia
delante o hacia atrás.
 Conglomerado: Son sociedades que
comparten funciones generales y
36
 centrales, como la función de preexistentes o que se crean con este objeto.
administración (Pérez- Fadón, p. 37) 9
 La desconcentración empresarial
Tipos de escisión:
La desconcentración empresarial es una forma
a) Escisión total. Una entidad divide en
de reflotar la empresa, siendo el caso más
dos o más partes la totalidad de su
conocido la escisión, por la cual las empresas
patrimonio social y los transmite en
se separan unas de otras, o una empresa se
bloque a dos o más entidades ya
separa en dos o más para que se aísle a parte
existentes o nuevas, como
del patrimonio infectado con problemas muchas
consecuencia de su disolución sin
veces crediticios, de tal forma que se concentra
liquidación, mediante la atribución a
todas las partes sanas de la empresa en una
sus socios, con arreglo a una norma
sola nueva empresa o en la que originalmente
proporcional, de valores
existió para que se concentren esfuerzos en
representativos del capital social de las
esta y de esta forma se salve esta parte del
entidades adquirientes de la
capital inicial, en lugar de perder todo el mismo
aportación.
y de esta forma se consigue fácilmente salvar
b) Escisión parcial. Cuando una entidad
parte del capital el cual en muchos casos puede
segrega una o varias partes de su
recuperarse con futuras ganancias o futuras
patrimonio social que constituyan
utilidades, sin embargo, no es el único
ramas de actividad y las transmite en
supuesto, sino que existen otros supuestos
bloque a una o varias entidades de
como por ejemplo la extinción, y el término de
nueva creación o ya existentes,
los otros grupos de empresas. Al igual que el
recibiendo a cambio valores
término de los contratos asociativos, y el
representativos del capital social de
término de los sindicatos de socios.
estas últimas, que deberá atribuir a sus
 Escisión empresarial socios.
c) Escisión de participaciones
Escisión es la operación mediante la cual se
mayoritarias. Cuando una entidad
divide total o parcialmente el patrimonio de una
segrega una parte de su patrimonio
empresa para transmitir, sin que proceda
social, constituida por participaciones
liquidación alguna, la parte o las partes
en el capital de otras entidades que
resultantes a otras tantas empresas
confieran la mayoría del capital social
en las mismas, y la transmite a otra

9
Pérez-Fadón Martínez, José Javier. La
Empresa familiar. Fiscalidad, organización y
protocolo familiar. CISS, 2005
37
 entidad, de nueva creación o ya
existente, recibiendo a cambio valores
representativos del capital de la
entidad adquirente, que deberá atribuir
a sus socios.
6. IMPORTANCIA DE LA REDUCCIÓN DE
PERSONAL
La reducción de personal es un proceso
mediante el cual la empresa reduce o elimina
personal de la misma de tal forma que elimina
parte del gasto o de los egresos, los cuales se
encontraban creando pérdidas a la referida.
Este es un proceso traumático para los
empresarios, ya que implica la reducción del
tamaño de la empresa. Sin embargo, alguien
debe sacrificarse para salvar la empresa y en
este orden de ideas es claro que los
trabajadores sacrificados deben ser liquidados,
para evitar futuros procesos judiciales en contra
de la mencionada, de tal forma que se arriesgue
el patrimonio o capital de la misma con
abundantes procesos judiciales.
En este proceso debe sacrificarse a los
trabajadores que no tienen buen rendimiento
laboral y debe conservarse a los trabajadores
que tienen buen rendimiento laboral, para que la
empresa tenga buenos trabajadores y no malos
trabajadores, por lo cual no se efectúa la
reducción de personal en forma ciega sino que
se debe revisar el currículo de cada trabajador
analizado y en todo caso esto se encuentra a
cargo del jefe de personal o del gerente de
relaciones industriales, por lo tanto, podemos
afirmar que este tema debe ser encargado a los
expertos que son los que dominan el mismo y
no a personas que no conocen el referido, de tal
manera que se consiga el máximo provecho de
la reducción de personal, por ejemplo si en la
empresa existe un trabajador que llega tarde en
forma muy frecuente o que falta mucho, o que
no produce lo necesario o que no es capacitado,
o que no tiene maestría en prestigiosas
universidades, es claro que es la hora de
retirarlo de la empresa, sin embargo, el
problema está en que en el estado peruano se
encuentra consagrada la estabilidad laboral en
la constitución, por lo cual esperamos que esto
sea tomado con seriedad para tener sólidos
conocimientos sobre el derecho laboral, ya que
la reducción de personal se estudia en esta
rama del derecho social o mixto, sin embargo,
para algunos autores son diferentes ramas del
derecho.
7. REESTRUCTURACIÓN EMPRESARIAL
Es el conjunto de acciones dirigidas a
transformar la estructura productiva de las
empresas, modificando la participación de los
factores de producción en el proceso. Los
cambios en el entorno vienen motivados por
factores económicos, sociales, tecnológicos,
políticos, legislativos y medioambientales, estos
inciden en todos los niveles, desde la industria o
sector hasta la empresa o individuo.
Para conseguir la viabilidad de la empresa de
manera planificada, además de tomar
decisiones a corto plazo, se deben planificar las
acciones de la empresa para conseguir salir
permanentemente de la “crisis”. Definir los
planes, un sistema de control (cuadro de
mando) para que los directivos e integrantes de
38
la empresa en general tengan la información
necesaria en cada momento para la correcta
toma de decisiones y conseguir el crecimiento
deseado. Cuadro de Mando es una herramienta
potente que permite controlar el cumplimiento
de los objetivos definidos y elección de planes
de contingencia en caso de que sea necesario.
Por otro lado INDECOPI, organismo que está
directamente ligado al proceso
Reestructuración Empresarial, es el encargado
de hacer que se lleve el debido seguimiento y
aprobación de las empresas que optan por la
reestructuración; y a velar por el debido
desempeño de cada uno de los procesos que
comprende dicha reestructuración. En nuestro
país, INDECOPI tiene un papel importante. Es
por ello que se pronuncia el sistema de
reestructuración empresarial en el Perú, y dice:
"El sistema de Reestructuración Empresarial,
vigente en el Perú desde 1993 es una
alternativa para las empresas viables que
enfrentan problemas económicos de diverso
origen tengan la posibilidad de
reestructurándose".
Características
 La venta de partes de la empresa,
como una división que ya no es
rentable o que ha distraído a la gestión
de su negocio principal, puede mejorar
mucho la hoja de balance de la
empresa.
 Las reducciones de personal se han
logrado en parte mediante la venta o el
cierre de partes no rentables de la
empresa y en parte por la
consolidación o la subcontratación de
partes de la empresa que realizan
funciones redundantes (por ejemplo,
nómina, recursos humanos, y la
formación) a la izquierda sobre las
adquisiciones de edad que nunca
fueron plenamente integrados en la
organización matriz.
de
8. FORMAS DE REESTRUCTURACIÓN
Existen dos clases de reestructuración:
1) La Reestructuración Estratégica de la
Empresa. Propuesta de un Modelo de
Reestructuración Patrimonial. De acuerdo al
Planteamiento estudiado por Flint Pinkas sobre
un modelo de Reestructuración Patrimonial, del
modelo presentado por INDECOPI, la ley de
Reestructuración Patrimonial y el Marco Teórico
en que se basó el trabajo de esta investigación,
presenta un Modelo de Reestructuración
Patrimonial para empresa del sector textil en
Lima Metropolitana: El Modelo tiene por objeto
seguir
rediseñar los lineamientos que se han venido
presentando para la Reestructuración
Patrimonial en nuestro país, por no haber tenido
el éxito esperado.
El Modelo presenta las siguientes etapas:
 Diagnóstico Situación y Valoración
de la Empresa en crisis
Las empresas en crisis pasan por tres períodos
que son:
A) Primeros indicios o síntomas de
crisis: En esta etapa la empresa
39
 pierde dinero desde el punto de vista C) Incapacidad de la Gerencia para
operativo, es decir, los resultados de afrontar el deterioro de la empresa:
operación son negativos. La moral en la empresa disminuye en
todos sus niveles organizacionales y
Los puntos críticos pueden ser: Poco
también la generación de ideas. La
margen de utilidad bruta, debido a la
gerencia de alto nivel abandona a la
competencia de los precios en el
empresa, pues se siente incapaz de
mercado; en el caso concreto de la
resolver los problemas críticos. El
empresa textil peruana por la invasión
Directorio declara en emergencia a la
masiva de los tejidos coreanos y chinos
empresa, y los directivos y ejecutivos
favorecidos por la Globalización
de segundo nivel se sienten
Económica; el exceso de Gastos
desorientados frente a los nuevos
Administrativos y/o de Venta pero,
acontecimientos de insolvencia y
fundamentalmente, por el exceso de
morosidad de los clientes por un lado y
Gastos financieros motivados por la
las pesadas cargas de deudas
cartera pesada de los clientes en crisis,
morosas adquiridas y acumuladas,
que incumplen con sus obligaciones
quedando como alternativa la
reduciendo el capital de trabajo, el
refinanciación mediante una
mismo que debe ser cubierto con
reestructuración financiera o la quiebra.
financiación a corto plazo de los
 Planeamiento Estratégico de la
Bancos. Como hemos visto, esto último
Reestructuración Patrimonial
es el caso que ha motivado en gran
parte el inicio de la crisis en la empresa Es la nueva técnica de planificación que
Consorcio Textil del Pacífico S.A. responde a las nuevas condiciones de Mundo
Moderno, caracterizadas por el cambio
B) Identificación de problemas críticos:
acelerado en las tecnológicas y las
Uno de los problemas es el de la
comunicaciones producto de la investigación
supervivencia en el mercado, debido a
científica y tecnológica que sustenta y apoya al
la guerra de precios de la competencia,
nuevo sistema Neoliberal de la Globalización
lo cual obliga a las empresas a bajar
Económica. El Planeamiento parte de un
sus precios y trabajar a nivel de
diagnóstico para conocer cuáles oportunidades
subsistencias. La empresa no puede
y amenazas ofrece el contexto a la empresa
renovar maquinarias y equipos y por
para desarrollarse o supervivir dentro de la
tanto tampoco hay renovación
competencia.
tecnológica por su situación crítica
haciéndose menos competitiva en sus
productos.

40
9. REESTRUCTURACIÓN FINANCIERA
En épocas de crisis, las empresas pierden
presencia en los mercados, reducen la
capacidad de generación de efectivo, incurren
en incumplimiento de pagos de obligaciones de
crédito, incrementan su carga financiera y fiscal,
decrecen las utilidades afectando el capital de
los accionistas y de sus acreedores.
Un proceso de reestructuración financiera se
origina cuando se evidencia dentro de la
empresa una duda razonable en lo que respecta
a su capacidad para cumplir con los
compromisos adquiridos con los acreedores
(siendo habitualmente éstos, entidades
financieras, acreedores comerciales,
instituciones públicas, etc.). Las causas que
llevan a una compañía a tener que abordar un
proceso de reestructuración se pueden producir,
tanto por problemas inherentes a la propia
empresa (operativos, de gestión, financieros,
etc.) como por amenazas sectoriales o cambios
de ciclo en la actividad económica.
El proceso de reestructuración financiera no
debería acometerse cuando la empresa ya esté
afectada por una falta de liquidez, escenario que
se produce de manera habitual, sino que debe
ser el resultado de un análisis previo que implica
un seguimiento pormenorizado de aspectos
tanto macroeconómicos (indicadores generales
de la economía, comparativa con las empresas
del sector, marcos regulatorios, etc.) como
microeconómicos (ratios de rentabilidad de la
compañía, ratios financieras, etc.).
El paso inicial que la compañía debe dar ante
esta problemática es comunicar a todos sus
acreedores la situación real de la empresa y dar
paso a una negociación que impida el
vencimiento anticipado de las deudas por el
incumplimiento de los pactos. A partir de aquí,
se desencadena todo un extenso y arduo
trabajo financiero y jurídico que difícilmente
puede ser realizado internamente por cualquier
compañía
Según BIASCA Rodolfo, es muy importante en
el tema de reestructuración empresarial, se
pronuncia diciendo: "Los motivos para
reestructurar una empresa pueden ser":
 Determinados por cambios importantes
en el entorno
 Determinados por razones internas.
En lo que respecta a los procesos de la
Reestructuración Empresarial, hoy llamada
también la Reestructuración Patrimonial con los
cambios en el aspecto jurídico-legal, (Decreto
Legislativo N° 845) que amplió el ámbito de la
empresa, a todos los demás organismos no
comerciales, como sociedades conyugales,
sociedades civiles etc.; el único organismo
encargado de llevar a cabo este sistema es
prerrogativa de la Comisión de Reestructuración
Patrimonial del INDECOPI y sus comisiones
delegadas que son los órganos encargados de
tramitar los procedimientos establecidos en la
Ley de Reestructuración Patrimonial. Como se
sabe dicho organismo vela el buen
funcionamiento de dicha ley en el Perú.
41
INDECOPI es una organización que tiene la Principales factores de cambio
gran responsabilidad de hacer que las
 Globalización: Como afecta a los
empresas realicen una buena y rápida gestión
mercados, información de las personas
de reestructuración empresarial. Actualmente se
consumidoras, comercio, cadenas de
encuentra en un proceso de reestructuración
suministro, Responsabilidad Social
interna, en el cual están viendo las deficiencias
Empresarial y Requisitos
de la institución. Se citan los mecanismos por
Medioambientales.
los que las empresas pueden adecuarse, entre
 Cambios Tecnológicos: Métodos de
ellos se tiene:
producción, deslocalización de
 El procedimiento de Insolvencia procesos, interdependencia y sobre
 El Procedimiento simplificado todo las nuevas tecnologías de la
 El Procedimiento Transitorio información.
 El concurso Previo  Inversión Directa Extranjera: Mercados
emergentes, accionistas extranjeros
INDECOPI, actualmente desarrolla su actividad
ejerciendo presión.
delegando sus funciones a las Comisiones
 Liberalización de los Mercados:
Especiales de Reestructuración Patrimonial.
Desregulación de barreras al comercio,
¿A qué se debe la reestructuración? privatización de empresas estatales.
 Economía del Conocimiento: Nuevas
 Supervivencia: Garantizar la viabilidad
formas de organización del trabajo, el
a corto y largo plazo.
papel del capital humano, nuevas
 Competitividad: Nuevos acuerdos
competencias formación continua.
comerciales, legislación y apertura de
 Cambios Demográficos:
mercados.
Envejecimiento de la población,
 Mercados Financieros: Aumentar el
escasez de mano de obra, inmigración.
valor de las acciones.
10. OTRAS FORMAS DE REORGANIZACIÓN
 Reducción de la Demanda: Por
EMPRESARIAL
sobrecapacidad del mercado, crisis
 Reorganización simple: Se considera
económicas o actitudes de las
reorganización el acto por el cual una
personas consumidoras.
sociedad segrega uno o más bloques
 Mala Gestión Empresarial: Estrategias
patrimoniales y los aporta a una o más
equivocadas, falta de visión, problemas
sociedades nuevas o existentes,
presupuestarios.
recibiendo a cambio y conservando en
 Privatizaciones: Falta de conocimiento,
su activo las acciones o participaciones
precipitaciones, malos análisis y planes
correspondientes a dichos aportes.
de acción equivocados.
42
Son también formas de reorganización como ser transformada para
societaria: constituirse en el Perú adoptando
alguna de las formas societarias
 Las escisiones múltiples, en las que
reguladas por esta ley, cumpliendo los
intervienen dos o más sociedades
requisitos legales exigidos para ello y
escindidas.
formalizando su inscripción en el
 Las escisiones múltiples combinadas
Registro.
en las cuales los bloques patrimoniales
11. CONCLUSIONES
de las distintas sociedades escindidas
 La Empresa para superar su estado de
son recibidos, en forma combinada, por
“Insolvencia Financiera” debe iniciar un
diferentes sociedades, beneficiarias y
proceso de Reflotamiento de
por las propias escindidas.
Empresas. Este proceso se compone,
 Las escisiones combinadas con
principalmente, de la integración en la
fusiones, entre las mismas sociedades
ejecución de dos procesos
participantes; o Las escisiones y
complementarios: Reestructuración
fusiones combinadas entre múltiples
Operativa de la Empresa y
sociedades. o Cualquier otra operación
Reestructuración Financiera de la
en que se combinen transformaciones,
Empresa.
fusiones o escisiones. •
 Una forma de reflotar una empresa es
Reorganización de sociedades
a través de este mecanismo o proceso
constituidas en el extranjero: Cualquier
conocido como concentración
sociedad constituida y con domicilio en
empresarial, por lo cual en algunos
el extranjero, siempre que la ley no lo
casos se reduce o elimina la
prohíba, puede radicarse en el Perú,
competencia, o se agrupan los socios
conservando su personalidad jurídica y
de tal forma que es más fácil tener el
transformándose y adecuando su pacto
control de la empresa, o se celebran
social y estatuto a la forma societaria
clúster de tal forma que la producción
que decida asumir en el Perú. Para
es más eficiente por no tener que
ello, debe cancelar su inscripción en el
negociar en cada contrato con los
extranjero y formalizar su inscripción
proveedores, sino que esto se hace
en el Registro.
sólo una vez y las empresas tienen
 Reorganización de la sucursal de una
mayor tendencia al desarrollo.
sociedad constituida en el extranjero:
 Si no existiese el reflotamiento,
La sucursal establecida en el Perú de
podemos afirmar que muchas
una sociedad constituida en el
empresas en crisis no podrían salvarse
extranjero puede reorganizarse; así

43
 y continuar si vida en el mercado, acreedores comerciales, instituciones
serían por lo tanto liquidadas. públicas, etc.)
 Un proceso de reestructuración  Las causas que llevan a una compañía
financiera se origina cuando se a tener que abordar un proceso de
evidencia dentro de la empresa una reestructuración se pueden producir,
duda razonable en lo que respecta a su tanto por problemas inherentes a la
capacidad para cumplir con los propia empresa (operativos, de
compromisos adquiridos con los gestión, financieros, etc.) como por
acreedores (siendo habitualmente amenazas sectoriales o cambios de
éstos, entidades financieras, ciclo en la actividad económica.
BIBLIOGRAFÍA

 Régimen del Sistema Concursal EVOLUCION DEL SISTEMA CONCURSAL

 LEY DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE REESTRUTURACION PATRIMONIAL,
 LEY 27146 (Jun. 1999)
 TEXTO UNICO ORDENADO DELA LEY DE REESTRUCTURACION PATRIMONIAL, DS.014-
99-PCM (Nov. 1999) DERECHO CONCURSAL Profesor: José Antonio Zúñiga
 LEY DE REESTRUCTURACIÓN PATRIMONIAL,
 D.L. 26116 (Dic-1992) LEY DE REESTRUCTURACION PATRIMONIAL, D.L. 845 (Set.1996)
PROCEDIMIENTO TRANSITORIO, D.U. 064-99 (Dic. 1999) LEY 27295 (Jun. 2000)
 Pérez-Fadón Martínez, José Javier. La Empresa familiar. Fiscalidad, organización y protocolo
familiar. CISS, 2005
 http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/03/26/1216182-3.html
 https://www.indecopi.gob.pe/documents/51767/203503/02+decretolegislativo845.pdf/bc01edaec1
39-4b1e-a100-1ea699b6c82f
 http://gestion.pe/noticia/1341937/america-tv-dejo-indecopi
 http://peru21.pe/noticia/424252/crousillat-quiere-recuperar-america-tv-denuncia-
susadministradores
 http://lanoticiaperdida.blogspot.pe/2008/06/biografia-no-autorizada-de-el-comercio.html
 http://www.caretas.com.pe/2000/1638/secciones/cinetv.phtml
 http://elcomercio.pe/economia/peru/indecopi-declaro-concluido-proceso-insolvencia-
americatelevision-noticia-1343654
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 http://lanoticiaperdida.blogspot.pe/2008/06/biografia-no-autorizada-de-el-comercio.html

44
 LA REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTIVIDAD
DEPORTIVA FUTBOLÍSTICA
AUTORES:

FERNÁNDEZ CUSQUISIBAN, GLADYS

HERRERA VALLE, ABIGAIL
MENDOZA VÁSQUEZ, OLGA
MORI SÁNCHEZ, ALEXANDER
RUIZ ESPINOZA, GIANELLA
TEATINO MARTÍNEZ, JULIO

Sumario: 1. Introducción 2. Justificación 3. Vulneración de los Derechos Fundamentales

4. Crítica 5.Conclusiones

1. INTRODUCCIÓN la suspensión de exigibilidad de obligaciones y

La crisis del futbol en nuestro país ha sido
evidente en las acciones tomadas por la SAFAP
(Asociación de Futbolistas Agremiados del
Perú) y por los informes tributarios de la
SUNAT. En los cuales se revelo que los clubes
más importantes de nuestro país como lo son
Universitario de Deportes y Alianza Lima,
debían grandes cantidades de dinero por
tributos.
Fue con la publicación de la ley Nº 29862 y de la
ley Nº 30064 que estableció la administración
temporal por parte del deudor concursado
generado desde la difusión del procedimiento
hasta la instalación de la junta de acreedores.
Este administrador debe ser designado por
INDECOPI a través de la Comisión de
Procedimientos Concursales. Además incluye
que el inicio del procedimiento concursal genera
protección patrimonial.
La crítica reprochable que se le hace a estas
leyes es que fueron creadas con nombre propio,
pues tienen muchos beneficios para los
deudores. Además según nuestros
conocimientos básicos se sabe que las normas
tienen carácter general y no específico entonces
no habrían vulnerado algunos conceptos
básicos de la norma jurídica, al haber creadas
leyes que sus destinatarios solo son algunas
personas específicas beneficiarias y no toda la
población.
Según la justificación que se dio a la aprobación
de estas leyes, se basa en la necesidad de
enfrentar situaciones de desorden administrativo
y financiero que amenazaría la actividad
futbolística de nuestro país; sin embargo
nosotros opinamos que esto no es una
justificación determinante. A continuación

45
desarrollaremos de forma más detallada lo
relacionado con estas normas.
2. JUSTIFICACIÓN
Entre otras medidas especiales que las
distinguen claramente del régimen general
previsto en la Ley N° 27809, las normas 30064
y 29862 reincorporaron a nuestro ordenamiento
una figura desaparecida del sistema concursal
peruano desde el año 1992, aunque con
diferentes características y alcances:
administración temporal del deudor concursado
desde la difusión del procedimiento hasta la
instalación de la junta de acreedores10.
La figura del administrador temporal, regulada
en el artículo 3 de la Ley N° 2986211, es una de
las principales notas distintivas de este nuevo
régimen concursal especial. A través de esta
medida “temporal” y “excepcional”, que según lo
expresado en la Exposición de Motivos de la
norma está justificada en la necesidad de
enfrentar una situación de desorden
administrativo y financiero que amenaza
gravemente la actividad futbolística del país, se
desapodera por completo a los administradores
originales de la gestión y dirección de los
clubes.
10Bianchini,A. (2014).El Desapoderamiento
Inmediato del Deudor Concursado (tesis de
Maestría).Pontificia Universidad Católica
del Perú, Perú.
11LEY N° 29862, LEY PARA LA
REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA Y
DE APOYO A LA ACTIVIDAD DEPORTIVO
FUTBOLÍSTICA NACIONAL Artículo 3.-
Medidas urgentes, temporales y
excepcionales del procedimiento concursa
Resulta indiscutible que el marco legal en
comentario se justifica en buscar eliminar la
posibilidad de que los directivos de los clubes
de fútbol mantengan, de forma directa o
indirecta, el control gestión de dichas entidades
deportivas12, el desapoderamiento es inmediato
y absoluto.
Al disponer de modo inexorable y en todos los
casos el desapoderamiento en beneficio del
administrador temporal, la norma asume que el
manejo dirigencial de los clubes por parte de
la sus directivos constituye uno de los factores
determinantes de la insolvencia y, como
consecuencia de ello, resulta imperioso
trasladar la administración de los clubes a
entidades imparciales y técnicas ante la poca o
nula confiabilidad ofrecida por la gestión de los
administradores anteriores.
3. VULNERACIÓN DE DERECHOS
FUNDAMENTALES
El decreto de urgencia N° 010-2012, es la
normativa que se dio para evitar la liquidación
de los clubes deportivos que estaban en una
situación de quiebra; según los considerandos
del decreto que se viene analizando, la
justificación para emitir este, está, en que se
busca salvaguardar el desarrollo y la
organización del futbol profesional. Respecto a
esto Aldo Blume y Andrés Roel, sostienen: “esto
no constituye a nuestro entender una
circunstancia excepcional que justifique recurrir
a un decreto de urgencia en la medida quiebra
46
de determinados clubes de fútbol profesional. a la igualdad ante la ley; con ello vulnerando
Es obvio que este deporte tiene una repercusión inclusive la constitución.
social importante pero eso no puede llevar a
La constitución política del Perú, en el artículo
inferir que su importancia económica para el
2°, inc. 2, establece que son derechos
país en su conjunto sea determinante. Además,
fundamentales de toda persona, la igualdad
tampoco se trata de una situación imprevisible
ante la ley; establece también que nadie debe
ya que la crítica situación económica de los
ser discriminado por motivo de origen, raza,
clubes de fútbol profesional era una situación
sexo, idioma, religión, opinión, condición
que ya venía gestándose y desarrollándose
económica o de cualquiera otra índole. Es aquí
desde hace varios años”13. La interrogante al
que se evidencia la vulneración del derecho a la
respecto es dilucidar qué derechos
igualdad ante la ley, puesto que muchas
fundaméntales se verían vulnerados con este
empresas ya sea del sistema financiero o de
decreto, ya que claramente se evidencia que la
otros campos, como la agricultura, se
medida no justifica la emisión de tal normativa.
encuentran en la misma situación que los clubes
Al respeto, la normativa está orientada a rescate deportivos, y no por ello estas se han visto
de la inminente liquidación de los clubes beneficiadas con un decreto de urgencia, para
deportivos, puesto que estos se encuentran en su reestructuración, verificándose la
una situación de quiebra; la quiebra es desigualdad con la que se hace el tratamiento.
entendida como la insolvencia dineraria para
Este decreto desde nuestro punto de vista, no
cumplir con las obligaciones. Nace entonces la
está debidamente justificado, no atiende a las
interrogante, en el supuesto de que la mayoría
consideraciones y racionalización de una norma
de empresas financieras se encontrasen en
con carácter de urgente y necesario. Vulnera
situación de quiebra, ¿es legítimo,
entonces el derecho a la igualdad, ya que el
constitucional, racional, que mediante decreto
hecho de que atienda a salvaguardar el
de urgencia se disponga la restructuración
desarrollo y organización del futbol profesional,
patrimonial de estas? La respuesta ante esta
no es justificación para emitir dicha norma;
interrogante es totalmente negativa, ya que
pudiendo tranquilamente y como hemos venido
únicamente se ha previsto al futbol profesional,
desarrollando, empresas que se encuentren en
en razón de ser un deporte de bastante
la misma situación, no tienen la factibilidad de
aceptación social, y o se ha justificado en
una reestructuración patrimonial, y sobre todo
razones proporcionales y sobre todo atendiendo
contar con el apoyo del Estado.
Por ende el derecho a la igualdad con la
13Alva, A. B. (2012). Balance Jurídico- emisión de este decreto se ve vulnerada, si bien
Constitucional del Decreto de Urgencia N°
010-2012. Instituto de Defensa Legal – busca rescatar de la inminente extinción de los
Justicia Viva, 1 -21. clubes que estaban en situación de quiebra, la
47
naturaleza de la normativa radica en su
fundamento general y sobre todo constitucional;
que desde nuestro parecer, se ha visto
transgredida, y que la solución a dicha
normativa es pedir su inconstitucionalidad.
4. CRÍTICA
Entonces en el Perú la intervención del Estado
en la reestructuración económica de los clubes
de fútbol a través del Decreto de Urgencia N°
010-2012 trata de una medida de respuesta por
parte del gobierno ante la crítica situación en la
cual se encuentra el fútbol profesional,
evidenciada por el estado de quiebra en la cual
se encuentran los clubes más populares del
país, como es el caso de Universitario de
Deportes y Alianza Lima. Sin embargo, más allá
de que ésta sea o no una forma de solucionar
este problema, se trata de una medida
altamente cuestionable en términos
constitucionales.
Así que ahora desde un punto constitucional
haciendo referencia al art. 118° inc. 19 de la
Constitución, señala que: “corresponde al
Presidente de la República dictar medidas
extraordinarias, mediante decretos de urgencia
con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.
El Congreso puede modificar o derogar los
referidos decretos de urgencia” y en el art. 74°
que “los decretos de urgencia no pueden
contener materia tributaria”.
Sin embargo, lo decisivo para determinar la
constitucionalidad de un D.U. es verificar por un
lado, los requisitos formales que son: la firma
del Presidente de la República y del Presidente
del Consejo de Ministros, la obligación de dar
cuenta al Congreso y la necesidad de
fundamentación de los D.U. (argumentación
razonada y por escrito) y por otro, los requisitos
sustanciales como: la materia económica y
financiera, excepcionalidad e imprevisibilidad,
necesidad, transitoriedad, interés nacional y
conexidad.
En cuanto a los requisitos formales, observamos
que este decreto ha cumplido con los mismos
pues ha sido debidamente suscrito por el
Presidente de la República y por el Presidente
del Consejo de Ministros; asimismo, cuenta con
una parte considerativa en la cual se han
expresado por escrito las razones que han
motivado su expedición por parte del Poder
Ejecutivo. Sin embargo, en lo que atañe a los
requisitos de fondo el presente decreto de
urgencia deviene en inconstitucional ya que no
cumple con los requisitos de excepcionalidad,
de necesidad e interés nacional debido a que
los beneficiarios directos son los clubes
profesionales de fútbol y no concretamente el
país en su conjunto.
5. CONCLUSIONES
 La Reestructuración Económica desapodera
por completo a los administradores originales
de la gestión y dirección de los clubes, los
mismos que pasan a ser dirigidos por el
administrador temporal designado para tal
efecto por la Comisión de Procedimientos
Concursales del INDECOPI, es decir, fractura
las reglas de juego del Sistema Concursal
48
 peruano, porque impide a la junta de
acreedores la posibilidad de optar por la
liquidación del club deudor sometido a
concurso, dejándoles solo como única vía la
reestructuración de la persona jurídica
afectando su libertad de decisión sobre el
destino del deudor.
 Siguiendo al respecto en cuanto a acreedores,
las deudas se congelan mientras dura la etapa
de reestructuración, entonces estas se
vuelven inexigibles, ya que ni por vía judicial
se podrá demandar el pago de sus deudas
porque la respuesta del deudor es que está en
un procedimiento concursal dando entender
así que el patrimonio de los clubes deudores
deviene en inembargable.
 Se vulnera el Derecho Constitucional a la
Igualdad; el Estado no está distinguiendo
intereses de urgencia, y con esta ley se evita
la extinción del sector deportivo futbolístico
olvidando que existen más sectores en la
misma situación

BIBLIOGRAFÍA
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Maestría).Pontificia Universidad Católica del Perú, Perú.
 Ley N° 29862, Ley para La Reestructuración Económica y de Apoyo a la Actividad Deportivo
Futbolística Nacional

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