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1. INTRODUCCION.
La actividad minera en el país se remonta a siglos atrás, desde las culturas Pre Incas y
los Incas que utilizaban el oro y la plata para sus ceremonias religiosas. Entre las regiones
con larga tradición minera se encuentra Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Ancash,
Arequipa, Cajamarca, Cuzco, Ica, La Libertad, Lima, Pasco y Puno.
Pero el desarrollo de la minería también produjo el deterioro ambiental donde estaban
localizadas las minas. Prueba de ello son los pasivos ambientales mineros dejados en las
regiones como Huancavelica, Ayacucho, Apurímac y Cusco donde hay alrededor de 152
minas abandonadas que han contaminado las respectivas cuencas hidrográficas, a través
del drenaje ácido de rocas.
Recién en 1991, se incorpora la dimensión ambiental y social en el sector minero
mediante una norma de fomento a la inversión privada en minería (Decreto Legislativo
708), y se introduce por primera vez obligaciones ambientales y sociales, a iniciativa del
propio sector minero y como resultado de su oposición a las regulaciones a la minería
incorporadas en el Código del Medio Ambiente de 1990, el mismo que fue derogado en el
2005 con la creación de la Ley General del Ambiente.
El Ministerio de Energía y Minas desde el año 1995, ha venido realizando una serie de
estudios y diagnósticos ambientales orientados al estudio de los problemas ocasionados
por los pasivos ambientales mineros, entre los que se pueden citar: a) El Proyecto
Desarrollo Sostenible (PRODES) entre 1995-2000 con el que se realizó un diagnóstico
ambiental nacional que permitió detectar los problemas ambientales generados por la
minería a través de las Evaluaciones Ambientales Territoriales (EVAT) en 16 cuencas
hidrográficas, b) El Inventario de Minas Inactivas, c) El Proyecto de Eliminación de
Pasivos Ambientales (EPA), y d) La actualización del Inventario de Pasivos Ambientales
Mineros.
El Proyecto de Eliminación de Pasivos Ambientales, creado en el año 2001, tuvo por
finalidad inventariar, evaluar, diagnosticar y remediar los impactos ambientales de cada
uno de los PAMs con el objeto de eliminar sus efectos negativos sobre la salud pública, la
flora y la fauna, y la actividad económica. Con este proyecto se identificó 611PAMs.
También se destacó que las cuencas de los ríos: Santa, Rímac, Llaucano y Mantaro, son
los que albergan el mayor número de pasivos del país.
Posteriormente, con la creación de la Ley de Cierre de Minas en el 2003, y la Ley que
Regula los Pasivos Ambientales Mineros en el 2004, se establecieron normas referidas al
manejo y cierre de pasivos ambientales en la búsqueda de cerrar el círculo de la
regulación de los impactos de la actividad minera.
Estableciéndose la necesidad de conocer los PAMs en el 2006 se realizó y publicó un
primer inventario nacional de PAMs por regiones (850 PAMs) señalando el tipo de PAM y
los responsables de su remediación, el mismo que viene siendo actualizado anualmente
por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, y publicada
mediante Resolución Ministerial. El último inventario fue publicado el 9 de Marzo del 2015
(R.M. N° 102-2015-MEM/DM) en la que se identificaron 8,616 pasivos ambientales
mineros.
Para la remediación de los PAMs de las empresas que se encuentran en operación se
obligó la presentación de Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros; y el Estado
viene asumiendo la remediación de PAMs altamente riesgosos mediante proyectos de
inversión pública a través de la empresa estatal Activos Mineros SAC.
Sin embargo, pese a que el desarrollo de la actividad minera ha sufrido transformaciones
desde unos 20 años atrás –en materia ambiental fundamentalmente-, los problemas
ambientales asociados a la actividad minera no disminuyen; tampoco se avizora un
panorama alentador sobre los PAMs a 11 años de establecida la normativa legal que los
regula. Por otro lado, se tiene a la pequeña minería y la minería artesanal, de oro y cobre
principalmente, operando desde mediados de la década de 1980, con un deficiente
manejo ambiental que va dejando pasivos ambientales de alto riesgo, cuya remediación
terminarían siendo asumidas por el Estado.
2. CONCEPTOS.
Pasivos Ambientales Mineros (PAMs): Son aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,
restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad
abandonadas o que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundante y la propiedad (Art. 2° Ley N° 28271, Ley que regula
los pasivos ambientales de la actividad minera).
Tipos y subtipos de PAMs: El Ministerio de Energía y Minas considera 3 tipos de PAMs
y más de 10 subtipos, como se muestra en la Tabla 1.
fases:
Fase I: En el 2018 se emitirá la Resolución Ministerial que actualizará el inventario,
registrando 850 ex unidades mineras que agrupan 8,794 pasivos ambientales mineros.
Dicha actualización se realiza sobre la base de la información recogida en campo por los
especialistas de la Dirección Técnica Minera (DTM) de la Dirección General de Minería
(DGM) e incluyen la verificación de PAM del inventario inicial, verificación de las ex
unidades mineras previo a la formulación de proyectos de remediación de PAM.
Las cuencas donde se registró la información de pasivos ambientales mineros durante
este proceso fueron: 1,029 pasivos ambientales mineros en un total de 82 ex unidades
mineras.
Fase II:
Acombamba",
ex unidades minera
Proceso de aprobación
2. Relaves
En la parte más baja y al lado del rio, existe una cancha de relave de concentración de
tamaño 50x50m. El relave es silíceo reflejando la característica de mineral. La pequeña
cantidad de agua acida filtrada desde la parte más baja de relavera discurre a los ríos
Rurichinchay y Tingo. Además, se observaron restos de que los relaves se han vertido a
ambos ríos, erosionados por la lluvia.
3. Desmonte
De los 3 PAM registrados como desmontes, el más grande (PAM336) contiene mucha
cantidad de mineral de sulfuros. Por su ubicación y volumen, es posible que el PAM 336
no se trate de un desmonte sino minerales (reservas de mineral).
D. Posibles medidas para tratar las fuentes de contaminación
1. Medidas para agua de minas
・ Canal de coronación: Prevención de afluencia de aguas superficiales al interior de
galerías a través de cobertura de la superficie. Reducción del volumen de agua de mina.
・ Prevención de oxidación de minerales por rellenado y taponeo de galerías y tajos. ・
Reducción de carga negativa de agua contaminada a través de la separación de agua
limpia y contaminada.
・ Evaluación de planta de tratamiento de aguas en base al resultado del monitoreo de
las medidas tomadas para las fuentes de contaminación.
2. Desmontes y canchas de relave
・ Obras de ingeniería civil : Prevención de agua infiltrada, erosión por agua y
derramamiento a través de Canal de intercambio, Canal de coronación y Canal de
drenaje superficial. Mejoramiento de la calidad de agua (Prevención de oxidación de
minerales) a través de establecimiento de forma, recubrimiento de terreno, cobertura y
revegetación. Reducción de agua infiltrada, Prevención de dispersión y derrames,
mejoramiento de estabilidad (Contra sismos y precipitaciones).
・ Medidas para reducir el nivel del agua: Mejoramiento de la calidad de agua
(reducción de la permeabilidad por consolidación de terreno, prevención de lixiviación) y
mejoramiento de estabilidad (contra sismos y precipitaciones) a través de instalación de
drenajes verticales y horizontales
・ Evaluación de planta de tratamiento de aguas de drenaje en base al resultado del
monitoreo de las medidas tomadas, conjuntamente con la planta de tratamiento para
agua de minas.
3. Medidas para la cancha de relave
・ Verificación de ubicación y de volumen de aguas infiltradas. Muestreo y análisis
(Temporada seca y de lluvias)
・ Levantamiento o medición de depósitos de desmonte y muestreo (usar taladro
barrena), análisis mineralógico, análisis químico y ensayo de lixiviación.
・ Selección de medidas adecuadas para las fuentes de contaminación
2. Antecedentes
La historia de Hualgayoc está íntimamente asociada a la minería, pues es hacia el año
1772 que se descubre en el cerro Micuypampa un importante yacimiento de oro y
plata, que marcó uno de los hitos más importantes en la vida económica del norte del
virreinato del Perú. El descubrimiento de las ricas vetas pronto alcanzó grandes
magnitudes al iniciarse la perforación masiva del cerro con las técnicas mineras
incipientes de la época que poco o ningún cuidado tenían con la conservación del
medio ambiente. Esta situación continuó hasta bien entrada la república, generando
en Hualgayoc centenares de pasivos mineros que hoy suman cerca de un millar, sobre
todo por la explotación sin cuidado ambiental, realizada con maquinaria moderna
durante el periodo 1940 – 1980. La riqueza minera generada en Hualgayoc llevó al
sabio Antonio 62 Raimondi a referirse a ella en su visita en 1867 como “Pueblo con
techos de paja, cerros de plata y corazón de oro”.[ CITATION Mar13 \l 10250 ]
3. Pasivos ambientales
Con respecto a los PAMs, el Ministerio de Energía y Minas lleva a cabo el Inventario
de Pasivos Ambientales en el Perú desde el año 2006, con un total de 8.616 PAMs
inventariadas hasta el año 2015. Si bien existen PAMs en todas las regiones del Perú,
la mayoría de ellos se encuentran en las regiones de Ancash, Cajamarca y Puno, con
más de 1.000 PAMs en cada una de estas regiones. Los riesgos evaluados para la
priorización de los PAMs corresponden a temas de seguridad, riesgos asociados a la
salud humana y el ambiente físico, y riesgos a la fauna silvestre y la conservación.
Sin embargo, Colquirrumi mantuvo la titularidad de los denuncios por lo que el año
2004 en que se promulga la ley No. 28271 conocida como Ley de Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera, asumió la remediación de los pasivos generados
por ella, más la de otros pasivos generados por otros dueños previos de los
denuncios. Desde entonces, ha venido desarrollando un programa de rehabilitación de
espacios mineros que es ejemplar en la minería peruana, considerando que no
solamente ha asumido pasivos no generados por ella, sino que además se trata de
una empresa de pequeña minería. La rehabilitación va más allá de las exigencias
legales e incluye actividades de responsabilidad social que son una muestra de la
filosofía de la “Nueva Minería del Siglo XXI”. [ CITATION Mar13 \l 10250 ]
4. Inversion
A la fecha de elaboración de este trabajo, Colquirrumi ha invertido cerca de 15
millones de soles (más de 5 millones de dólares) en la remediación de los pasivos
ambientales de Hualgayoc, estando los trabajos avanzados en un 90%. Sin embargo,
la empresa ha decidido ir más allá de los compromisos legales asumidos en su Plan
de Cierre de Minas original y es así que propone al Centro Tecnológico Minero
“Cetemin” la creación de un Centro de Innovación Tecnológico (Cite) Minero que actúe
en red con otros cites con base en las instalaciones de Colquirrumi en Hualgayoc para
promover el desarrollo sostenible en la población de la provincia.
5. Innovación Tecnológica
Los servicios del CITE están enfocados de manera directa:
a) Jóvenes de las comunidades de Hualgayoc, Bambamarca, La Encañada y
Chugur.
b) Las compañías mineras del entorno: Yanacocha, Gold Field, Proyecto Minas
Conga, Proyecto Galeno, Proyecto Michiquillay (angloamericana), Coimolache,
y la Zanja.
c) Micro, pequeñas y medianas empresas de la actividad minera que necesitan
implementar Planes de Cierre de Minas, y remediar y/o rehabilitar zonas
Básicamente se cuenta con un Laboratorio Natural en Colquirrumi, donde se
está llevando a cabo el Primer Cierre de Minas Formal en el Perú, y que
constituye el mejor ejemplo de responsabilidad social y ambiental; donde se
reducirán al mínimo los impactos ambientales, protegiendo de esta manera la
salud, la seguridad pública y el medio ambiente.[ CITATION Mar13 \l 10250 ]
5.1 Servicios
6. Remediacion de Proyectos
6.1 Área San Agustin – Hualgayoc
Nacional (Fideicomiso
Fuente de Financiamiento
FONAM-MEM-COFIDE)
El 31 de enero del 2017 la oefa dispuso como medida preventiva entre otras, la
paralización inmediata del botadero Jessica hasta que el efluente cumpla con los
límites máximos permisibles y el sistema de tratamiento garantice su
cumplimiento.
Si estos pasivos llegan a los ríos, mares o lagunas, pueden acabar con la vida de
los seres vivos que habitan en ellos.
FICHAS:
01) Información General de la Ex-Unidad Minera.
02) Labores Mineras.
03) Residuos Mineros.
04) Otros Residuos.
05) Edificaciones, infraestructura y otros.
06) Sustancias Químicas (almacenadas o derrames).
Tratamiento
Los pasivos ambientales son bastante complejos y difíciles de reparar. Cuentan con
diversas características físico químicas que hacen mucho más complicado su tratamiento.
Sin embargo, aplicar un adecuado y oportuno tratamiento de pasivos ambientales, puede
ayudar a reducir en gran medida los altos niveles de contaminación.
Este tratamiento tiene como objetivo:
Preservar y cuidar la salud de las personas, así como la de los seres vivos.
BIBLIOGRAFIA.
[1]. MUQUI. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS: DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS.
INFORME PARA CEPAL Y OTROS. DISPONIBLE EN
HTTP://WWW.MUQUI.ORG/IMAGES/PUBLICACIONES/PASIVOSAMBIENTALES
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INFORME PARA CEPAL Y OTROS. DISPONIBLE EN
HTTP://WWW.CEPAL.ORG/DRNI/NOTICIAS/SEMINARIOS/4/13604/INFORME
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[3]. ACTIVOS MINEROS SAC. 2013. INFORME 005-2013-GO. MODIFICACIÓN DEL
PLAN DE CIERRE DEL DEPÓSITOS DE DESMONTES EXCELSIOR. AMEC
(PERÚ) S.A. 2009. DECLARACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
DE EXPLORACIÓN SUBTERRÁNEA REGINA, REGIÓN PUNO, PERÚ.
[4]. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA. 2012. EVALUACIÓN DE LOS
RESULTADOS DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL ÁMBITO DE LA CUENCA DEL
RÍO RÍMAC. LIMA.