5-3 Presupuesto Genral Del Estado, Castro, Chiquito, Goyes, Mendoza, Ortiz

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE INGENIERÍA COMERCIAL
MATERIA:
MICRO Y MACRO ECONOMÍA
PROFESOR:
ING. ROMA AMADA LALAMA FRANCO
PARALELO: 5-3
INTEGRANTES:
 CASTRO SESME ALEXANDRA
 CHIQUITO CASTRO ANTHONY
 GOYES RIZZO MARÍA EUGENIA
 MENDOZA LAJE LIZ
 ORTIZ RODRÍGUEZ MICHELLE

ii
Índice
Disposiciones del Presupuesto General del Estado ............................................................... 1
1. Déficit presupuestario ........................................................................................................ 2
2. Gastos Corrientes y de Capital (permanentes, no permanentes) ....................................... 9
Gasto por sector desde 2000 al 2018 ................................................................................... 16
3. Gastos sectoriales del Ecuador ........................................................................................ 17
4. Conclusión ....................................................................................................................... 25
5. Bibliografía ...................................................................................................................... 26
Índice de tablas
Tabla 1 ................................................................................................................................... 3
Tabla 2 ................................................................................................................................... 4
Tabla 3 ................................................................................................................................... 5
Tabla 4 ................................................................................................................................... 6
Tabla 5 ................................................................................................................................... 8
Tabla 6 ................................................................................................................................. 10
Tabla 8 ................................................................................................................................. 11
Tabla 9 ................................................................................................................................. 12
Tabla 10 ............................................................................................................................... 13
Tabla 11 ............................................................................................................................... 14
Tabla 12 ............................................................................................................................... 18
Tabla 13 ............................................................................................................................... 19
Tabla 14 ............................................................................................................................... 20
Tabla 15 ............................................................................................................................... 22
Tabla 16 ............................................................................................................................... 23
iii
Índice de Figuras
Figura 1: Déficit presupuestario ........................................................................................... 2

Figura 2: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2000-2003 ..................... 3
Figura 3: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2003-2005 ..................... 4
Figura 4: Gráfico de déficit presupuestario de los años 2005-2007 ..................................... 5
Figura 5: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2007-2017.................................... 7
Figura 6: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2017-2018.................................... 8
Figura 7: Definición de Gastos corrientes y de capital ........................................................ 9
Figura 8: Gastos Corrientes y de Capital ........................................................................... 10
Figura 9: Gastos Corrientes y de Capital Fuente: Elaboración propia ............................... 11
Figura 10: Gastos Corrientes y de Capital Fuente: Elaboración propia ............................. 12
Figura 11: Gastos Corriente y de Capital Fuente: Elaboración propia .............................. 13
Figura 12: Gráfico de los Gastos Corrientes y de Capital Nota: Elaboración propia ........ 15
Figura 13: Gastos sectoriales 2000 al 2018 ........................................................................ 16
Figura 14: Variación de los gastos sectoriales 2000-2001 ................................................. 18
Figura 15: Variación de los gastos sectoriales 2003 – 2004 .............................................. 20
Figura 17: Variación de los gastos sectores Educación y Tesoro Nacional 2007 – 2016 .. 22
1
Disposiciones del Presupuesto General del Estado

La información detallada a continuación es de carácter público, asentada en el portal del
Ministerio de Finanzas Públicas del Ecuador. El Registro Oficial del Presupuesto General del
Estado, presentado en el año 2009 bajo la Administración del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
contempla las siguientes disposiciones:
1. Introducción
De conformidad con lo señalado en la Constitución de la República y en el literal c) del
artículo 18 de la Ley de presupuestos, El Presupuesto General del Estado contendrá las
disposiciones que regularan anualmente la ejecución y el control de los presupuestos de las
entidades y organismos del sector público, con sujeción a los Principios de Administración
Financiera, los Principios y las Normas Técnicas de Presupuestos y Tesorería.
2. Ámbito
Las instituciones entidades y organismos cuyos prepuestos conforme el artículo 292 de la
Constitución de la República del Ecuador integran el Presupuesto General del Estado.
3. Obligatoriedad
Las disposiciones del Presupuesto General del Estado tienen el carácter de obligatorias de
acuerdo con lo previsto en la letra c) de artículo 18 de la Ley de Presupuestos del Sector
Público.
4. Responsabilidad
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley de Presupuestos del Sector
Público y dentro del marco de las atribuciones y competencias establecidas en la normativa
técnica emitida por el Ministerio de Finanzas, las máximas autoridades de cada una de las
instituciones, entidades y organismos del Estado asumirán la responsabilidad directa sobre la
gestión financiera institucional y la ejecución presupuestaria en particular. De igual manera
serán responsables directos de la observación y aplicación de las presentes Disposiciones
Generales, por medio de las unidades administrativas, financieras y de recursos humanos de la
institución.
5. Base legal y normativa
La ejecución, control, evolución y liquidación de los presupuestos se sustentaran en las
disposiciones legales, reglamentarias y normas técnicas que regularan el presupuesto el
Sistema Nacional de Presupuesto público.
2
1. Déficit presupuestario
El déficit presupuestario se refiere al déficit fiscal previsto por el Gobierno al realizar un

presupuesto por lo general de un año, se origina cuando la administración pública no es capaz
de recaudar el dinero para cubrir con los gastos, es decir, los ingresos son menores a los
gastos. Esto lo realizan con el objetivo de realizar un presupuesto para calcular cuál será su
aproximado de ingresos y gastos en el año siguiente además organizar en que va a gastar e
invertir el dinero en el transcurso del año (Economipedia, s.f.).
El déficit ejerce presión sobre las autoridades monetarias para financiar dicho déficit y
provoca aspectos negativos con efectos sobre la moneda, los mercados cambiarios y la
inflación (EcuRed, 2018).
Figura 1: Déficit presupuestario

Nota: Tomado del Ministerio de Economía y Finanzas
A continuación se presenta un breve análisis del déficit/superávit presupuestario desde el

año 2000 hasta en la actualidad.
3
Presupuesto del Gobierno Central

2000-2003
Dr. Gustavo Noboa Bejarano

Período Presidencial: 22 de ene. De 2000 al 15 de ene. De 2003
Tabla 1
Presupuesto del Gobierno Central (2000-2003)
Variación
Absoluta Relativa
2001
$ -241,63 -1250,24%
$ -222,30
2002
$ 37,39 -16,82%
$ -184,91
2003
$ -53,98 29,19%
$ -238,89
Nota: Valores tomados del Banco Central del Ecuador
$19.33
2000 2001 2002 2003
$-184.91
$-222.30 $-238.89
Déficit/Superávit Presupuestario
Figura 2: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2000-2003
Nota: Elaboración propia
El 9 de enero del 2000 se sustituyó la moneda doméstica por el dólar estadounidense con el
fin de brindar un escenario de estabilidad e incentivar un ambiente macroeconómico estable
que motive la inversión extranjera pero esto produjo déficit por las constantes crisis políticas
y cambios de gobierno, a pesar de esto los resultados de la dolarización han sido alcanzados
(Washington, 2008).
4

2003-2005
Ing. Lucio Gutiérrez Borbua

Período Presidencial: 15 de ene. De 2003 al 20 de abril de 2005
Tabla 2
Déficit presupuestario (2003-2005)
Variación
Absoluta Relativa
2003 2004
$ -80,33 33,63%
$ -238,89 $ -319,21
2004 2005
$ 138,77 -43,47%
$ -319,21 $ -180,44
Figura 3: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2003-2005

La historia de Ecuador ha estado marcado por una división geopolítica que ha generado a
la vez una inestabilidad política. En el año 2003 el crecimiento económico se redujo
significativamente con respecto a los 2 años anteriores pero en el 2005 aumentó por el
crecimiento en la producción de las empresas petroleras privadas pero por la mala
administración del plan económico gubernamental y a la crisis política los resultados no se
volvieron una tendencia sostenida (Guerrero Manjarrés, 2017).
5

2005-2007
Dr. Alfredo Palacio

Período Presidencial: 20 de abril de 2005 - 15 de enero de 2007
Tabla 3
Variación
Absoluta Relativa
2005 2006
$ 64,56 -35,78%
$ -180,44 $ -115,89
2006 2007
$ -21,28 18,36%
$ -115,89 $ -137,17
Figura 4: Gráfico de déficit presupuestario de los años 2005-2007

En el año 2005, en el mandato Alfredo Palacio, la crisis política origina un paro en una de
las partes Amazónica productora de alimentos, otro factor que afectó a la escasez fue el
cambio climático en la Sierra, las nevadas dañaron los cultivos, en la Costa la sequía impidió
que se siembren productos y a la vez causó la muerte de ganados. Todo esto dio como
resultado el alza de precio de los alimentos. El bajo crecimiento económico en el 2007 se
atribuyó a problemas en el sector petrolero que venían dándose en el gobierno anterior
(Guerrero Manjarrés, 2017).
6

2007-2017
Eco. Rafael Correa Delgado
Período Presidencial: 15 de enero de 2007 – 24 de mayo 2017

Tabla 4
Variación
Absoluta Relativa
2007 2008
$ -407,32 296,95%
$ -137,17 $ -544,49
2008 2009
$ -2.090,49 383,93%
$ -544,49 $ -2.634,98
2009 2010
$ 1.265,33 -48,02%
$ -2.634,98 $ -1.369,65
2010 2011
$ 521,97 -38,11%
$ -1.369,65 $ -847,68
2011 2012
$ -135,00 15,93%
$ -847,68 $ -982,68
2012 2013
$ -3.958,42 402,82%
$ -982,68 $ -4.941,10
2013 2014
$ -1.283,14 25,97%
$ -4.941,10 $ -6.224,24
2014 2015
$ 2.153,00 -34,59%
$ -6.224,24 $ -4.071,24
2015 2016
$ -1.967,09 48,32%
$ -4.071,24 $ -6.038,33
2016 2017
$ -109,15 1,81%
$ -6.038,33 $ -6.147,48
Fuente: Valores del 2007 al 2009 tomados del Banco Central del Ecuador
Valores del 2010 en adelante tomados del Ministerio de Economía y Finanzas
7
Figura 5: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2007-2017

En el gobierno de Rafael Correo, el crecimiento económico a partir del segundo año (2010)
se vio beneficiado por el alza de los precios del petróleo y otras materias primas en los
mercados internacionales y en el año 2011 aumentaron la producción petrolera. En el año
2014 bajó significativamente debido a la baja del índice de precios de materias primas. Las
deudas crecían considerablemente desde el año 2009 pero a partir del 2013 hasta el 2016 se
duplica manera acelerada. El principal acreedor de la deuda ecuatoriana es el gobierno de
China, las deudas acompañan al agravamiento del déficit por motivos de financiamiento del
mismo y por el constante crecimiento del gasto (Guerrero Manjarrés, 2017).
8

2017-2018
Lcdo. Lenín Boltaire Moreno Garcés
Período Presidencial: 24 de mayo de 2017 – hasta la actualidad

Tabla 5
Variación
Absoluta Relativa
2017 2018
$ 2.044,68 -33,26%
$ -6.147,48 $ -4.102,80
Nota: Valores tomados del Ministerio de Economía y Finanzas
2017 2018
($4,102.80)
($6,147.48)
2017 2018
Figura 6: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2017-2018

En el 2017, a pesar de que Ecuador ha mejorado sus ingresos el déficit presupuestario

continua alto y esto se debe a que los gastos en salarios y en inversiones están en niveles tan
altos que no pueden ser cubiertos por el volumen de ingresos y además porque el
endeudamiento sigue aumentando (Orozco & Tapia, 2017).
9
2. Gastos Corrientes y de Capital (permanentes, no permanentes)
Estos gastos son de carácter público y no representan ninguna retribución financiera ya que
son destinados a mejoras en infraestructura y por lo general no generan mayores índices
rentables.
Sin embargo, los gastos corrientes y de capital son gastos que el Gobierno Central debe
realizar para una organización económica, saludable y necesaria para el bienestar en
general del país, pero ya en términos económicos representan un signo negativo ya que
reduce el monto que el Estado recauda por parte de los ingresos y afecta al patrimonio del
país si estos gastos se exceden (Ruiz, 2011).
Gastos Corrientes Gastos de Capital
Es el que se usa para garantizar el Comprenden aquellas erogaciones que
funcionamiento de las instituciones públicas: contribuyen a ampliar la infraestructura
pago de personal, materiales y suministros, social y productiva, así como a incrementar
pago de energía, agua y comunicaciones. el patrimonio del sector público.
Figura 7: Definición de Gastos corrientes y de capital
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Antecedentes de la Operación Estadística

Según el Ministerio de Finanzas cuenta con información digitalizada del Presupuesto
General del Estado (PGE) a partir del año 2000. La información histórica del 2000-2009
corresponde al ámbito del Gobierno Central basado en la recopilación de informes de gestión
presupuestaria realizado por cada institución.
A partir del 2010 la información corresponde al ámbito PGE y se basa en los registros
administrativos de las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado y las
instituciones de Educación Superior Públicas.
10

2000-2003

Período Presidencial: 22 de ene. De 2000 al 15 de ene. De 2003
Tabla 6
Gastos Corrientes Gastos de Capital Gastos
PIB
Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual Totales
(%)
($) (%) ($) (%) ($)
2000 1.680,25 0,42 2.354,41 0,58 4.034,66 25,3
2001 1.827,94 0,33 3.660,58 0,67 5.488,52 25,8
2002 2.019,92 0,37 3.485,73 0,63 5.505,65 22,1
2003 1.950,75 0,32 4.236,98 0,68 6.187,72 21,6
4,237
3,661
3,486
2,354
2,020 1,951
1,680 1,828
2000 2001 2002 2003

Figura 8: Gastos Corrientes y de Capital

Luego de la huida de Mahuad el Sector de la Derecha posesionó a Gustavo Noboa quien

durante su mandato renegocio la deuda externa del país comprometiéndose en el pago de la
deuda con más del 50% del Presupuesto del Estado en perjuicio de la inversión social en
educación, empleo, salud, vivienda y trabajo. Durante este hubo un incremento en el total de
los gastos (corrientes y de capital), donde se enuncio oficialmente la dolarización la economía
ecuatoriana con la intención de superar la crisis financiera, el Mandatario Noboa decidió
seguir con el proceso de implementación de la dolarización, el choque monetario y varias
rondas de ajustes en los precios básicos provocaron la caída de los ingresos reales de la
población.
11

2003-2005
Ing. Lucio Gutiérrez Borbua

Período Presidencial: 15 de ene. De 2003 al 20 de abril de 2005
Tabla 7
Gastos
Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual PIB (%)
Totales
($) (%) ($) (%)
2003 1.950,75 0,32 4.236,98 0,68 6.187,72 21,6
2004 2.652,39 0,36 4.670,58 0,64 7.322,98 22,4
2005 2.827,58 0,36 5.087,10 0,64 7.914,68 21,3
5,087
4,671
4,237
2,652 2,828
1,951
2003 2004 2005

Fuente: Elaboración propia
En el 2003, el Gobierno de Lucio Gutiérrez destino un 4,25% del Presupuesto Nacional

Bruto (PNB) para el gasto social, pese a la crisis económica del país por el alto precio del
combustible el Ministro de Finanzas Mauricio Pozo, 2003 anuncio el aumento en la gasolina
SUPER de $0,35 quedando como valor total $1,77 más IVA y la gasolina EXTRA con $0,20
total $1,48 más IVA.
Otro factor fue el aumento para el sector de la Educación, donde se destinó un alza salarial
para los maestros y funcionarios administrativos. El determinante para el incremento de los
Gastos de Capital fue el Paquetazo y el aumento de precios que afectaron a diferentes áreas
como Luz, Agua, Transporte y productos de primera necesidad.
12

2005-2007
Dr. Alfredo Palacio

Tabla 8

Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual Gastos Totales PIB (%)
($) (%) ($) (%)
2005 2.827,58 0,36 5.087,10 0,64 7.914,68 21,3
2006 3.784,37 0,39 5.833,28 0,61 9.617,65 23
2007 2.742,25 0,28 7.213,07 0,72 9.955,32 21,7
7,213
5,833
5,087
3,784
2,828 2,742
2005 2006 2007

En el Gobierno de Alfredo Palacio, le dio poco interés a la inversión social. Donde se

dieron inflexibilidades presupuestarias a la existencia de fondos petroleros destinados a
priorizar el pago de la deuda externa.
Se implementó el Fondo de Estabilización e Inversión de los Recursos Petroleros donde no
se dio el incremento presupuestario para el área de Educación y Salud, en cambio los
Gastos en Sueldos Públicos fueron aumentados en un 43% del Gastos Total; las
asignaciones para bienes y servicios de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas donde
no se priorizo la inversión en la área de la Educación (Cabrera, 2011, pág. 35).
13
En el año 2005 al iniciar el periodo de Gobierno de Alfredo Palacio, el Ecuador presentó

un escenario internacional favorable para la economía ecuatoriana, caracterizado por un fuerte
dinamismo de la demanda externa, elevados precios del petróleo y condiciones financieras
favorables, por tal motivo se observa un elevado incremento en este sector.

2007-2016

Período Presidencial: 15 de enero de 2007 – 24 de mayo 2016
Tabla 9
Periodo Gastos
Miles Miles PIB (%)
Porcentual (%) Porcentual (%) Totales
($) ($)
2007 2.742 0,28 7.213 0,72 9.955,32 21,74
2008 2.972 0,18 13.616 0,82 16.588,30 31,55
2009 1.287 0,09 13.744 0,91 15.030,52 24,04
2010 19.210 0,75 6.390 0,25 25.600,39 23,91
2011 22.277 0,74 7.928 0,26 30.205,02 24,81
2012 25.469 0,73 9.269 0,27 34.738,28 25,43
2013 30.794 0,73 11.394 0,27 42.187,58 28,68
2014 32.539 0,73 11.777 0,27 44.316,34 29,65
2015 30.069 0,75 10.128 0,25 40.197,48 27,57
2016 26.723 0,74 9.538 0,26 36.261,66 29,23
Nota: Valores del 2007 al 2009 tomados del Banco Central del Ecuador
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Figura 11: Gastos Corriente y de Capital

14
Al asumir el mandato el Ec. Rafael Correa Delgado dio un mayor interés en los Gastos de
Capital para el sector de la Educación, donde se entregaron varias Instituciones de Educación,
como las Unidades Educativas del Milenio con Infraestructura moderna, con equipamiento
tecnológico, pedagógico y de recreación. Para el 2008 se dio un incremento en los gastos de
Salud, donde la cobertura de atención fue de carácter gratuito especialmente para los niños y
las mujeres embarazadas.
El Ec. Rafael Correa Delgado aumento sus gastos corrientes donde cubrió más la deuda
externa e interna en la cual se encontraba el país .Los Gastos de presupuesto del ejercicio
fiscal del 2016 ascienden frente al presupuesto aprobado en el 2015, la misma que se explica
por la reducción de los ingresos petroleros a consecuencia del precio del barril de petróleo en
el mercado internacional y las políticas que fueron adoptadas para la optimización del uso de
los recursos fiscales por parte de las entidades públicas. En el 2016 hubo la reducción de
precio de petróleo reflejando una baja para el País aumentándose los Gastos en especial los
corrientes.

2017-hasta la actualidad
Lenín Boltaire Moreno Garcés

Período Presidencial: 24 de mayo de 2017 – hasta la actualidad
Tabla 10
Presupuesto del Gobierno Central (2016-hasta la actualidad)

Gastos
Periodo Miles Porcentual Miles Porcentual PIB (%)
Totales
($) (%) ($) (%)
2016 26.723 0,74 9.538 0,26 36.262 29,23
2017 27.324 0,76 8.642 0,24 35.966 28,66
2018 25.122 0,76 7.821 0,24 32.943 -
15
26,723 27,324
25,122
9,538 8,642 7,821
2016 2017 2018
Figura 12: Gráfico de los Gastos Corrientes y de Capital

Se evidencia una reducción en el gasto para obras públicas, sin embargo el gasto de
personal e inversión incremento cuatro veces más que el sector de salud y educación, el pago
de la deuda puede estar sobre estimado debido a que el país invierte más en sus Gastos
Corrientes (deuda externa o interna), el cual representan un desequilibrio o resultado negativo
como resultado de los 10 años de gobernación del Ec. Rafael Correa Delgado donde el país se
endeudo tanto que tiene que destinar más recursos a la deuda que a los temas como salud y
educación.
16
Gasto por sector desde 2000 al 2018
SECTORES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Legislativo $ 59.950.239,36 0,28% $ 60.510.522,15 0,27% $ 62.101.020,68 0,23% $ 68.436.587,61 0,20% $ 62.707.898,90 0,17% $ 75.442.383,52 0,20% $ 81.196.705,85 0,24% $ 63.843.150,17 0,18% $ 62.020.000,00 0,18%
Jurisdiccional $ 327.558.590,33 1,54% $ 358.289.785,43 1,57% $ 629.100.302,76 2,28% $ 695.699.294,41 2,05% $ 692.996.160,17 1,84% $ 692.824.561,90 1,85% $ 633.599.639,78 1,86% $ 606.579.426,28 1,75% $ 596.520.000,00 1,71%
Administrativo $ 784.533.652,47 3,69% $ 741.709.508,53 3,26% $ 818.946.136,20 2,97% $ 1.040.533.221,22 3,07% $ 1.048.353.441,18 2,78% $ 608.315.452,94 1,63% $ 439.756.414,54 1,29% $ 415.945.745,66 1,20% $ 401.500.000,00 1,15%
Medio Ambiente $ 101.996.986,76 0,48% $ 149.728.749,98 0,66% $ 183.979.334,26 0,67% $ 146.173.012,17 0,43% $ 180.558.923,76 0,48% $ 148.187.451,95 0,40% $ 102.283.824,83 0,30% $ 101.594.657,67 0,29% $ 159.020.000,00 0,46%
Asuntos Internos $ 1.438.284.509,11 6,76% $ 1.499.475.981,87 6,59% $ 1.883.522.183,50 6,83% $ 1.995.243.992,01 5,88% $ 2.094.155.401,18 5,55% $ 1.927.861.255,61 5,16% $ 1.741.405.827,66 5,11% $ 1.758.859.006,12 5,07% $ 1.978.390.000,00 5,68%
Defensa Nacional $ 1.669.879.543,44 7,85% $ 1.849.587.578,07 8,13% $ 1.899.660.616,05 6,89% $ 2.022.556.573,19 5,96% $ 2.136.515.388,19 5,66% $ 1.820.011.457,76 4,87% $ 1.704.470.275,35 5,00% $ 1.725.338.119,54 4,97% $ 1.698.330.000,00 4,87%
Asuntos Del Exterior $ 92.602.745,50 0,44% $ 107.941.318,42 0,47% $ 135.950.754,94 0,49% $ 176.307.306,71 0,52% $ 153.132.866,59 0,41% $ 183.278.638,91 0,49% $ 159.781.272,61 0,47% $ 152.718.873,42 0,44% $ 158.170.000,00 0,45%
Finanzas $ 170.004.692,56 0,80% $ 173.407.161,25 0,76% $ 185.220.720,46 0,67% $ 194.903.799,04 0,57% $ 221.367.971,44 0,59% $ 204.807.289,35 0,55% $ 202.837.642,04 0,60% $ 229.341.669,44 0,66% $ 207.190.000,00 0,59%
Educación $ 3.215.557.628,33 15,11% $ 1.567.985.266,48 6,89% $ 3.867.265.753,62 14,02% $ 4.586.910.435,95 13,53% $ 4.792.199.326,19 12,69% $ 4.542.825.113,93 12,15% $ 4.360.034.708,90 12,79% $ 4.812.477.779,37 13,87% $ 5.718.510.000,00 16,41%
Bienestar Social $ 1.033.441.386,00 4,86% $ 1.162.573.199,20 5,11% $ 1.149.801.836,78 4,17% $ 1.365.268.493,76 4,03% $ 1.259.444.921,14 3,34% $ 1.074.832.610,67 2,87% $ 1.023.669.493,17 3,00% $ 960.767.304,76 2,77% $ 1.160.710.000,00 3,33%
Trabajo $ 70.259.125,69 0,33% $ 84.920.892,53 0,37% $ 103.803.762,32 0,38% $ 115.414.712,01 0,34% $ 107.827.823,08 0,29% $ 70.811.523,82 0,19% $ 49.268.305,24 0,14% $ 52.839.245,10 0,15% $ 299.470.000,00 0,86%
Salud $ 1.244.494.616,95 5,85% $ 1.307.786.559,71 5,75% $ 1.678.764.525,44 6,09% $ 2.007.940.187,64 5,92% $ 2.200.510.168,00 5,83% $ 2.361.812.084,81 6,32% $ 2.427.053.070,84 7,12% $ 2.726.973.950,21 7,86% $ 3.573.120.000,00 10,25%
Agropecuario $ 366.831.230,42 1,72% $ 294.301.282,74 1,29% $ 404.538.931,56 1,47% $ 359.675.660,06 1,06% $ 467.445.337,80 1,24% $ 572.498.977,78 1,53% $ 294.937.378,09 0,87% $ 283.083.200,28 0,82% $ 283.600.000,00 0,81%
Recursos Naturales $ 752.266.899,00 3,53% $ 1.326.971.957,22 5,83% $ 1.214.890.301,04 4,40% $ 1.755.712.219,94 5,18% $ 1.714.033.492,26 4,54% $ 1.692.714.008,10 4,53% $ 1.457.666.536,97 4,28% $ 629.452.865,48 1,81% $ 851.010.000,00 2,44%
Comercio Exterior, Industrialización,
Pesca y Competitividad
$ 104.513.667,81 0,49% $ 58.673.091,24 0,26% $ 48.341.461,75 0,18% $ 109.439.571,14 0,32% $ 89.559.701,90 0,24% $ 1.685.161.821,84 4,51% $ 45.291.517,80 0,13% $ 39.107.960,23 0,11% $ 44.240.000,00 0,13%
Turismo $ 33.828.410,16 0,16% $ 37.426.180,29 0,16% $ 46.377.780,82 0,17% $ 36.564.641,45 0,11% $ 68.133.240,59 0,18% $ 45.049.342,39 0,12% $ 25.090.475,99 0,07% $ 23.466.641,99 0,07% $ 20.160.000,00 0,06%
Comunicaciones $ 1.146.049.496,61 5,39% $ 1.112.111.561,38 4,89% $ 1.360.665.732,04 4,93% $ 1.823.890.726,84 5,38% $ 1.555.114.575,41 4,12% $ 899.921.627,08 2,41% $ 1.083.324.184,80 3,18% $ 977.699.728,31 2,82% $ 794.210.000,00 2,28%
Desarrollo Urbano Y Vivienda $ 162.387.659,67 0,76% $ 217.410.317,38 0,96% $ 449.817.646,45 1,63% $ 803.546.018,31 2,37% $ 733.540.872,44 1,94% $ 634.182.931,87 1,70% $ 856.740.745,04 2,51% $ 845.103.177,39 2,44% $ 104.550.000,00 0,30%
Otros Organismos Del Estado $ 288.991.825,50 1,36%
Desarrollo Seccional
Electoral $ 61.618.124,57 0,27% $ 59.831.095,63 0,22% $ 158.417.129,67 0,47% $ 140.564.735,91 0,37% $ 53.616.200,20 0,14% $ 59.011.842,78 0,17% $ 134.778.262,53 0,39% $ 46.770.000,00 0,13%
Transparencia Y Control Social $ 207.496.924,87 0,91% $ 214.672.878,91 0,78% $ 237.440.023,97 0,70% $ 273.476.073,20 0,72% $ 259.518.342,23 0,69% $ 229.708.171,09 0,67% $ 233.047.243,94 0,67% $ 226.240.000,00 0,65%
Tesoro Nacional $ 8.218.629.372,95 38,62% $ 10.369.242.042,44 45,58% $ 11.183.223.571,45 40,55% $ 14.210.376.820,49 41,91% $ 17.759.100.839,37 47,04% $ 17.838.127.238,28 47,71% $ 17.103.864.286,42 50,19% $ 17.915.509.174,32 51,65% $ 16.469.660.000,00 47,25%
TOTAL $ 21.282.062.278,62 100,00% $ 22.749.168.005,75 100,00% $ 27.580.476.346,66 100,00% $ 33.910.450.427,59 100,00% $ 37.750.739.158,70 100,00% $ 37.391.800.314,94 100,00% $ 34.080.992.319,79 100,00% $ 34.688.527.182,21 100,00% $ 34.853.390.000,00 100,00%
Figura 13: Gastos sectoriales 2000 al 2018

17
3. Gastos sectoriales del Ecuador
La política Fiscal del ecuador Art. 285, de la Constitución Política del Ecuador, establece
que:
La política fiscal tendrá como objetivos específicos:
1. El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos.
2. La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados.
3. La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y
para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables
(Yumibanda, 2015).
Los gastos destinados a los diferentes sectores del país, son para mejorar la calidad de vida
de cada uno de los ciudadanos, así como también para Garantizar los Derechos de la
Naturaleza y Promover un Ambiente Sano y Sustentable; Garantizar la Soberanía y la Paz, e
Impulsar a Inserción Estratégica en el Mundo y la Integración Latinoamericana; Construir y
Fortalecer Espacios Públicos, Interculturales y de Encuentro Común.
18

2000-2002

Período Presidencial: 22 de ene. de 2000 al 15 de ene. de 2002
Tabla 11
Porcentajes de los gastos por sector 2000-2002
SECTORES 2000 2001 2002
Legislativo 0,32% 0,46%
Jurisdiccional 5,72% 1,75%
Administrativo 3,56% 0,65%
Medio ambiente 0,39%
Asuntos internos 4,26% 6,22%
Defensa nacional 4,35% 8,44%
Asuntos del exterior 1,12%
Finanzas 0,79%
Educación 8,01% 7,99% 12,55%
Bienestar social 5,60% 5,56%
Trabajo 0,15% 0,16%
Salud 2,83% 3,06% 5,38%
Agropecuario 2,78%
Recursos naturales 0,38%
Comercio exterior, industrialización, pesca y
3,28% 0,29%
competitividad
Turismo 0,10%
Comunicaciones 5,89%
Desarrollo urbano y vivienda 0,54% 1,41%
Otros organismos del estado 7,47% 0,71%
Desarrollo seccional 8,79%
Tesoro nacional 53,90% 88,96% 36,17%
Presidente
Gustavo Noboa
55.00%
50.00%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
2000 2001 2002
Figura 14: Variación de los gastos sectoriales 2000-2001

19
Gracias a los altos precios del petróleo y las remesas de migrantes ayudo a la economía del
país como en el año 2000 que el tesoro nacional llego a representar el 53,90% del total de los
egresos devengado y unos de los sectores más favorecidos fue la educación en el año 2002,
con un total de egresos devengados de $5.846.200.000,00 en el cual 12,55% le correspondió a
dicho sector que fue uno de los porcentajes más altos en la presidencia del Dr. Gustavo
Noboa.

2003-2005
Ing. Lucio Gutiérrez Borbúa Período

Presidencial: 15 de ene. de 2003 al 20 de abril de 2005
Tabla 12
SECTORES 2003 2004
Medio ambiente 0,37% 0,16%
Asuntos internos 6,68% 5,79%
Defensa nacional 10,34% 9,70%
Asuntos del exterior 1,57% 0,78%
Finanzas 0,51% 2,75%
Educación 11,19% 11,72%
Bienestar social 8,07% 1,20%
Trabajo 0,14% 0,11%
Salud 5,53% 5,07%
Agropecuario 2,08% 1,53%
Recursos naturales 0,32% 0,22%
Comercio exterior, industrialización, pesca y
0,23% 0,18%
competitividad
Turismo 0,10% 0,07%
Comunicaciones 3,22% 4,68%
Desarrollo urbano y vivienda 0,77% 1,01%
Otros organismos del estado 0,65%
Desarrollo seccional 9,75%
Tesoro nacional 36,25% 51,20%
20
Figura 15: Variación de los gastos sectoriales 2003 – 2004

Durante esta presidencia en el 2004 el sector de educación en relación a total de egresos de

ese año represento el 11,72% en donde el ministerio de educación indico que el programa de
alfabetización llamado “Minga” ayudó a reducir el porcentaje de analfabetismo donde se
destaca que el total de analfabetos eran 465.805 hombres y 564.350 mujeres dando como
resultado la reducción del 8,4% de la población analfabeta.

2005-2007
Dr. Alfredo Palacio

Tabla 13
SECTORES 2005 2006
Medio Ambiente 0,37% 0,21%
Asuntos Internos 6,23% 5,42%
Defensa Nacional 8,37% 7,18%
Asuntos Del Exterior 0,68% 0,59%
Educación 11,95% 11,32%
Bienestar Social 3,32% 3,00%
Trabajo 0,14% 0,12%
Salud 5,34% 5,25%
21

Recursos Naturales 0,27% 0,22%
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca Y
0,17% 0,14%
Competitividad
Turismo 0,05% 0,07%
Desarrollo Urbano Y Vivienda 1,09% 0,86%
Otros Organismos Del Estado 0,25% 0,57%
Tesoro Nacional 51,85% 56,75%

Continuando con el programa del añoNota:
anterior (2004)propia
Elaboración se siguió disminuyendo el
Analfabetismo en el nivel primario de 4,1% a 2,3% de la población y en el nivel medio de

8,6% a 5,5% de la población esta reducción se debe a las promociones ejecutadas por el
MEC., aunque no necesariamente al mejoramiento del aprendizaje sino por el bienestar de la
población ecuatoriana.
22

2007-2016

Período Presidencial: 15 de enero de 2007 –2016
Tabla 14
SECTORES 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Legislativo 0,72% 0,49% 0,24% 0,28% 0,27% 0,23% 0,20% 0,17% 0,20% 0,24%
Jurisdiccional 2,40% 1,86% 1,01% 1,54% 1,57% 2,28% 2,05% 1,84% 1,85% 1,86%
Administrativo 1,31% 1,02% 1,12% 3,69% 3,26% 2,97% 3,07% 2,78% 1,63% 1,29%
Medio ambiente 0,39% 0,74% 0,49% 0,48% 0,66% 0,67% 0,43% 0,48% 0,40% 0,30%
Asuntos internos 9,82% 8,34% 6,97% 6,76% 6,59% 6,83% 5,88% 5,55% 5,16% 5,11%
Defensa nacional 13,95% 8,88% 6,68% 7,85% 8,13% 6,89% 5,96% 5,66% 4,87% 5,00%
Asuntos del exterior 0,95% 0,88% 0,44% 0,44% 0,47% 0,49% 0,52% 0,41% 0,49% 0,47%
Finanzas 0,50% 0,26% 0,84% 0,80% 0,76% 0,67% 0,57% 0,59% 0,55% 0,60%
Educación 21,86% 15,32% 15,30% 15,11% 6,89% 14,02% 13,53% 12,69% 12,15% 12,79%
Bienestar social 8,12% 5,26% 4,10% 4,86% 5,11% 4,17% 4,03% 3,34% 2,87% 3,00%
Trabajo 0,31% 0,25% 0,35% 0,33% 0,37% 0,38% 0,34% 0,29% 0,19% 0,14%
Salud 9,58% 7,13% 5,08% 5,85% 5,75% 6,09% 5,92% 5,83% 6,32% 7,12%
Agropecuario 1,95% 1,54% 2,86% 1,72% 1,29% 1,47% 1,06% 1,24% 1,53% 0,87%
Recursos naturales 0,76% 0,51% 14,08% 3,53% 5,83% 4,40% 5,18% 4,54% 4,53% 4,28%
Comercio exterior, industrialización, pesca

y competitividad
0,43% 0,22% 0,34% 0,49% 0,26% 0,18% 0,32% 0,24% 4,51% 0,13%
Turismo 0,12% 0,22% 0,09% 0,16% 0,16% 0,17% 0,11% 0,18% 0,12% 0,07%
Comunicaciones 6,74% 6,68% 7,32% 5,39% 4,89% 4,93% 5,38% 4,12% 2,41% 3,18%
Desarrollo urbano y vivienda 2,72% 3,62% 1,05% 0,76% 0,96% 1,63% 2,37% 1,94% 1,70% 2,51%
Otros organismos del estado 1,65% 0,93% 7,20% 1,36%
Desarrollo seccional
Electoral 0,27% 0,22% 0,47% 0,37% 0,14% 0,17%
Transparencia y control social 0,91% 0,78% 0,70% 0,72% 0,69% 0,67%
Tesoro nacional 15,70% 35,86% 24,44% 38,62% 45,58% 40,55% 41,91% 47,04% 47,71% 50,19%
Nota: Valores del 2007 al 2009 tomados del Banco Central del Ecuador
Figura 17: Variación de los gastos sectores Educación y Tesoro Nacional 2007 – 2016
23
A mediados de esta presidencia el sector de otros organismos del estado desapareció

porque sus subdivisiones se comenzaron a tomar en consideración como sectores por
separados como lo es el electoral y el de transparencia y control social. En el 2007 el
porcentaje de educación en relación al total de sus egresos fue el más alto con un 21,86%
porque el gobierno invirtió el 2% de su PIB en la mejora de la educación superior y en
relación a años anteriores en el periodo de Rafael Correa se entregaron 82 veces más becas
que las que se registraron anteriormente (1995-2016).
El tesoro nacional también es uno de los sectores que tiene mayor porcentaje en este
periodo presidencial como en el 2016 que Ecuador consiguió financiamiento por alrededor de
$13.000 millones, dentro de este monto esta la deuda con el Banco Central en donde se
destacan la emisión de bonos soberanos y nuevos créditos con China. Por más de $2.300
millones.

2006-hasta la actualidad
Lenín Boltaire Moreno Garcés

Período Presidencial: Actualmente en el cargo desde el 24 de mayo 2016
Tabla 15
SECTORES 2017 2018
Medio Ambiente 0,29% 0,46%
Asuntos Internos 5,07% 5,68%
Defensa Nacional 4,97% 4,87%
Asuntos Del Exterior 0,44% 0,45%
Educación 13,87% 16,41%
Bienestar Social 2,77% 3,33%
Trabajo 0,15% 0,86%
Salud 7,86% 10,25%
Recursos Naturales 1,81% 2,44%
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca Y
0,11% 0,13%
Competitividad
Turismo 0,07% 0,06%
24

Desarrollo Urbano Y Vivienda 2,44% 0,30%
Otros Organismos Del Estado
Desarrollo Seccional
Electoral 0,39% 0,13%
Transparencia Y Control Social 0,67% 0,65%
Tesoro Nacional 51,65% 47,25%

En el 2017 el tesoro nacional el cual incluye la deuda pública se dice que lejos de moderar
el ritmo del endeudamiento el gobierno obtuvo nuevas emisiones de bonos en el mercado
internacional por $1.000 millones e incremento el saldo de la deuda interna sin contar con los
créditos de banco central y se presuntamente que el IESS hizo compras en el mercado interno.
En resumen, el gobierno aproximadamente conseguido financiamiento por más de $2.500
millones que según el mismo serían las necesidades de financiamiento para el resto del 2017.
En el 2018 la educación tiene un porcentaje del 16,41% que representa a la creación de
6.000 valor destinado a los pagos correspondientes a cargo directivos, además se efectuara la
recategorización de docentes de acuerdo con la capacitación que han recibido. Otro punto
importante es el mantenimiento de las unidades educativas a nivel nacional mejorando la
infraestructura de los establecimientos y ya se provee para el próximo año una asignación de
$655 millones para diversos temas de inversión con lo que se propone mantener la política
impulsada por el gobierno nacional.
25
4. Conclusión
Nuestro país durante décadas ha vivido grandes cambios, todo esto de acuerdo a cada
presidencia que se presentado hasta la actualidad. Estos cambios Políticos-Sociales han
variado de acuerdo al transcurso de los años, viéndose inmerso el país en situaciones muchas
veces desfavorable para el gobierno y los ciudadanos, siendo uno de los problemas el monto
de asignación en el Presupuesto General del Estado (PGE).
Por medio del análisis de los gastos corrientes y de capital, en la economía ecuatoriana y
su participación en el Presupuesto General del Estado en el periodo 2000-2018, hemos
obtenido los siguientes resultados:
Tras la crisis financiera y económica presentada en el año 2000 debido a la

dolarización el país tuvo que afrontar grandes desafíos, el Gobierno de estos años
(2000-2006) daba más prioridad al pago de la deuda externa. En cambio para el
segundo corte a inicios del año (2007) el panorama fue totalmente diferente, debido a
que la planificación del nuevo gobierno destinaba más presupuesto a la política social
generando más gastos de capital y deuda externa.
Desde el año 2000 hasta el 2018 se ha venido dando variaciones en el gasto sectorial,
durante este tiempo han pasado cinco presidencias contando con la actual, en donde
hay sectores más relevantes como son el del Tesoro Nacional y el sector de la
Educación. Siendo el sector de la educación el más fundamental para el progreso del
país, es por ello que el gasto de inversión es alto.
El déficit presupuestario se da cuando los ingresos son menores que los gastos, esto se
lo realiza para organizar en que se va a gastar y a invertir en el transcurso del año.
Ecuador posee grandes deudas y constantes crecimientos de gastos que empeoran el
déficit, y a pesar de que el país ha mejorado sus ingresos el déficit sigue en decadencia
porque los gastos en salarios e inversiones se encuentran tan elevados que la
administración pública no es capaz de cubrirlos ni tampoco crea una nueva estructura
productiva que ayude al crecimiento económico del país, pero sobre todo porque el
endeudamiento sigue aumentando.
26
5. Bibliografía
Cabrera, D. (2011). Analisis de la evolucion del gasto social. pág. 35. Obtenido de
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/1013/1/teco710.pdf
Economipedia. (s.f.). Déficit presupuestario. Obtenido de
https://economipedia.com/definiciones/deficit-presupuestario.html
EcuRed. (21 de Noviembre de 2018). EcuRed. Obtenido de Déficit presupuestario:
https://www.ecured.cu/D%C3%A9ficit_presupuestario
Educación, M. d. (2003). Plan Nacional Educación para todos. Obtenido de
file:///C:/Users/MEGR/Downloads/Plan_Educ_paratodos.pdf
Guerrero Manjarrés, S. J. (2017). Obtenido de Determinantes de la inflación en Ecuador
2000-2016: http://bibliotecadigital.econ.uba.ar/download/tpos/1502-
0530_GuerreroManjarresSJ.pdf
Orozco, M., & Tapia, E. (1 de Noviembre de 2017). El comercio. Obtenido de Déficit fiscal
continúa alto, pese a mejora de ingresos en Ecuador:
https://www.elcomercio.com/actualidad/deficit-fiscal-ecuador-ingresos-
presupuesto.html
Ruiz, W. B. (2011). Educándonos en el ámbito económico. Obtenido de
http://ambitoeconomico.blogspot.com/2011/09/los-gastos-del-ecuador-por-parte-
del.html
Washington, D. (Julio de 2008). Evaluación del Programa de Ecuador: 2000-2006. Obtenido
de
https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/2468/Evaluaci%C3%B3n%20del
%20Programa%20de%20Ecuador%3A%202000-2006.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Yumibanda, L. (19 de enero de 2015). Seminario Internacional “DOLARIZACIÓN, 15 años
después: Una visión integral”. Obtenido de
http://www.uees.edu.ec/dolarizacion/pdf/1/4-Conf-Larry-Yumibanda-190115.pdf

5-3 Presupuesto Genral Del Estado, Castro, Chiquito, Goyes, Mendoza, Ortiz

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE INGENIERÍA COMERCIAL

MICRO Y MACRO ECONOMÍA

ING. ROMA AMADA LALAMA FRANCO

 CASTRO SESME ALEXANDRA

 CHIQUITO CASTRO ANTHONY

 GOYES RIZZO MARÍA EUGENIA

 MENDOZA LAJE LIZ

 ORTIZ RODRÍGUEZ MICHELLE

Disposiciones del Presupuesto General del Estado ............................................................... 1

1. Déficit presupuestario ........................................................................................................ 2

2. Gastos Corrientes y de Capital (permanentes, no permanentes) ....................................... 9

Gasto por sector desde 2000 al 2018 ................................................................................... 16

3. Gastos sectoriales del Ecuador ........................................................................................ 17

Figura 1: Déficit presupuestario ........................................................................................... 2

Disposiciones del Presupuesto General del Estado

El déficit presupuestario se refiere al déficit fiscal previsto por el Gobierno al realizar un

Figura 1: Déficit presupuestario

A continuación se presenta un breve análisis del déficit/superávit presupuestario desde el

Presupuesto del Gobierno Central

Dr. Gustavo Noboa Bejarano

2000 2001 2002 2003

Presupuesto del Gobierno Central

Ing. Lucio Gutiérrez Borbua

Figura 3: Gráfico de déficit/superávit presupuestario de los años 2003-2005

Presupuesto del Gobierno Central

Dr. Alfredo Palacio

Figura 4: Gráfico de déficit presupuestario de los años 2005-2007

Presupuesto del Gobierno Central

Eco. Rafael Correa Delgado

Período Presidencial: 15 de enero de 2007 – 24 de mayo 2017

Figura 5: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2007-2017

Presupuesto del Gobierno Central

Lcdo. Lenín Boltaire Moreno Garcés

Período Presidencial: 24 de mayo de 2017 – hasta la actualidad

Figura 6: Gráfico del déficit presupuestario de los años 2017-2018

En el 2017, a pesar de que Ecuador ha mejorado sus ingresos el déficit presupuestario

2. Gastos Corrientes y de Capital (permanentes, no permanentes)

Antecedentes de la Operación Estadística

Presupuesto del Gobierno Central

Dr. Gustavo Noboa Bejarano

2000 2001 2002 2003

Figura 8: Gastos Corrientes y de Capital

Luego de la huida de Mahuad el Sector de la Derecha posesionó a Gustavo Noboa quien

Presupuesto del Gobierno Central

Ing. Lucio Gutiérrez Borbua

2003 2004 2005

Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 9: Gastos Corrientes y de Capital

En el 2003, el Gobierno de Lucio Gutiérrez destino un 4,25% del Presupuesto Nacional

Presupuesto del Gobierno Central

Dr. Alfredo Palacio

Gastos Corrientes Gastos de Capital

2005 2006 2007

Gastos Corrientes Gastos de Capital

Figura 10: Gastos Corrientes y de Capital

En el Gobierno de Alfredo Palacio, le dio poco interés a la inversión social. Donde se

En el año 2005 al iniciar el periodo de Gobierno de Alfredo Palacio, el Ecuador presentó

Presupuesto del Gobierno Central

Eco. Rafael Correa Delgado

Figura 11: Gastos Corriente y de Capital

Presupuesto del Gobierno Central

Lenín Boltaire Moreno Garcés