ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 12 al 18 de noviembre de 2018

Año 17 • Número 616 • $30

 CONTENIDO

22
PORTADA

DERECHOS HUMANOS, 4
EL MAYOR “DESAFÍO”
DE LAS FUERZAS ARMADAS
Tlatlaya, Ayoztinapa, El Palmarito, Nuevo Laredo…
los militares –soldados y marinos– suman en este
sexenio más masacres a la lista interminable de
hechos violatorios a los derechos humanos en que
se han visto involucrados

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número OPINIÓN

616, del 12 al 18 de noviembre de 2018– es una publicación semanal edi-
tada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, 6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN RUTA DE LA COCAÍNA: ALIANZA DE
colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfo-
CÁRTELES MEXICANOS Y COLOMBIANOS Nancy Flores
nos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.
com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de re- 8 ZONA CERO CÁRTEL DE SINALOA SIGUE SIENDO EL REY, SEGÚN LA
serva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Núme-
ro de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: DEA Zósimo Camacho
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este nú- 10 DEFENSOR DEL PERIODISTA “SOMOS PRENSA FIFÍ”, ESCRIBIERON
mero se terminó de imprimir el 9 de noviembre de 2018. Distribuida por
REPORTEROS EN SUS CAMISETAS Álvaro Cepeda Neri
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. ARTÍCULOS
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia 12 ALEMANIA: EL COMIENZO DEL FIN DE ANGELA MERKEL Axel Plasa
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- 14 DESTRUCCIÓN DEL BOSQUE HAMBACH, IMPERDONABLE DELITO DE
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
ALEMANIA Glenda Arcia/Prensa Latina
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. 16 ¿IMPERIALISMO O FASCISMO? Alberto Pinzón Sánchez/Telesur
20 ESCENARIO MEDIÁTICO CONTRA VENEZUELA Y EL SUICIDIO DE
FERNANDO ALBÁN Elizabeth Borrego/Prensa Latina

Circulación certificada por Romay

Hermida y Cía, SC,
folio: 00010-RHY

4 12 de noviembre de 2018
 CONTENIDO

32 36
DIRECTOR Miguel Badillo
oficiodepapel@yahoo.com.mx

COORDINADORES

INFORMACIÓN Zósimo Camacho

zosimo@contralinea.com.mx
EDICIÓN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
esoemi@contralinea.com.mx
DISEÑO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx

42
PUBLICIDAD Martha Moreno
mmoreno@contralinea.com.mx

DEFENSOR DEL PERIODISTA

Álvaro Cepeda Neri

cepedaneri@prodigy.net.mx

48 52 58
DEFENSOR DEL LECTOR

Jorge Melendez Preciado

jamelendez@prodigy.net.mx

EDITORIALISTAS

Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martín Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa

WEB

Armando Covarrubias

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique

22 PORTADA Derechos humanos, el mayor “desafío” de las Fuerzas Armadas José Réyez/ manrique@contralinea.com.mx

Zósimo Camacho
32 SOCIEDAD El derecho a la información desde la óptica militar Nancy Flores
36 LÍNEA GLOBAL Italia y la Comisión Europea, en camino hacia el choque frontal Frank
González/Prensa Latina
42 LÍNEA GLOBAL Polémica en el Sahel: militarización, terrorismo y hambre Julio Morejón/
Prensa Latina Fotografía de
portada: GUSTAVO
48 LÍNEA GLOBAL América Latina y el Caribe, un presente con millones de desempleados AGUADO/CAMBIO
Masiel Fernández Bolaños/Prensa Latina DE MICHOACÁN/
CUARTOSCURO

ANÁLISIS
52 INTERNACIONAL Pacificación en Brasil: la Policía de las favelas Jorge Retana Yarto
58 HISTÓRICO La Reforma Protestante, a 501 años Ezer R May May

MISCELÁNEO REDACCIÓN 5554-9194

PUBLICIDAD 5554-9191
66 EX LIBRIS Nicholas de Lange y Michael Löwy: el pueblo judío israelita Álvaro Cepeda Neri SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9191
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

www.contralinea.com.mx 5
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

RUTA DE LA COCAÍNA
ALIANZA DE CÁRTELES
MEXICANOS Y COLOMBIANOS
NANCY FLORES

U
na de las drogas ilícitas más competiti- distribución de cocaína en ese mercado se debe, en
vas, la cocaína, se fortalece y con ésta, la gran parte, a los aumentos significativos en el cultivo
alianza entre los cárteles mexicanos y co- de coca y la producción de la droga en Colombia.
lombianos que controlan el tráfico y comercio en Como resultado, indica, en 2017 los adictos y
Estados Unidos. las muertes por sobredosis de cocaína excedieron
Siete son las organizaciones trasnacionales de los niveles de referencia de 2007. Simultáneamente,
origen mexicano que contrabandean ese narcóti- se exacerba la amenaza por una nueva fusión: fen-
co al vecino del Norte: cárteles de Sinaloa, Jalisco tanilo con cocaína.
Nueva Generación, Juárez, Golfo, Beltrán Leyva, La DEA espera que la tendencia al alza de este
Noreste y Vieja Escuela (estos dos últimos antes narcótico –que llama epidemia de opioides– se
conformaban los Zetas). mantenga en el corto plazo, propiciada por un au-
Mientras que, por el lado colombiano, el princi- mento en la disponibilidad y un abaratamiento de
pal productor de esta droga y nexo con los grupos los costos al menudeo.
mexicanos es el Clan Del propio informe
del Golfo (Los Urabe- de la DEA se despren-
Detectan niveles récord de cultivo de
ños o Clan Úsuga), se- de que uno de los indi-
gún informaciones de la coca y producción de cocaína en Colom- cadores más relevantes
Agencia Antidrogas es- bia, la principal fuente de esa droga in- del fracaso de la “gue-
tadunidense (DEA, por cautada en Estados Unidos rra” contra las drogas
sigla en inglés). es precisamente “los ni-
Dicho grupo es tan veles récord de cultivo
fuerte en Colombia como aún lo es el de Sinaloa de coca y la producción de cocaína en Colombia,
en México. La DEA lo describe como una empre- la principal fuente de cocaína incautada en Estados
sa criminal altamente estructurada y centralizada, Unidos. Esto ha ampliado el mercado de la cocaína
con presencia nacional cohesionada y de corte mi- y ha incrementado el abuso doméstico”.
litar en lo operativo. Para la Agencia Antidrogas mientras los cárteles
Estas exitosas alianzas criminales ya encendie- mexicanos son los principales exportadores y domi-
ron las alertas en Estados Unidos, no sólo porque la nan la distribución mayorista de cocaína colombia-
disponibilidad y el uso de este narcótico va al alza, na al por mayor en mercados de Estados Unidos,
sino porque esto es consecuencia del rotundo fraca- los colombianos continúan controlando su produc-
so de la “guerra” contra el narcotráfico que ese país ción y suministro.
ha financiado, por años, tanto en Colombia como Los grandes grupos de ambos países, señala,
en México. trabajan estrechamente para exportar cantidades
En su informe 2018 National drug threat assessment, enormes de esa droga fuera de Colombia. El repor-
la DEA señala que el incremento del consumo y te 2018 National drug threat assessment señala que entre

6 12 de noviembre de 2018

los grupos que siguen dominando la producción de
la droga están las Fuerzas Armadas Revoluciona-
rias de Colombia y algunas facciones disidentes, así
como las Autodefensas Unidas de Colombia.
Según la DEA, los cárteles mexicanos compran
toneladas de cocaína y heroína de los productores
colombianos, que exportan por Centroamérica
hasta llegar a México, y después lo contrabandean
a Estados Unidos.
La colaboración
El informe de la Agencia indica que los grupos
criminales mexicanos trabajan directamente con
las fuentes de suministro colombianas, a menudo
enviando representantes mexicanos a Colombia,
Ecuador y Venezuela a
coordinar los envíos de
cocaína. De la misma ma-
nera, los cárteles colom-
bianos tienen “delegados”
en México que actúan
como intermediarios para
órdenes de suministro de
cocaína o movimientos de
dinero ilícito. Estas alian-
zas se fortalecen aún más
con otros cárteles centroa-
mericanos.
La droga siempre lle-
ga a México y en grandes
cantidades. Las rutas, in-
dica la DEA, son marítimas y aéreas, con lanchas
rápidas, barcos de pesca, semisumergibles, aviones
privados y de carga comercial. Con menos frecuen-
cia, la cocaína se transporta por tierra a través de
Darien Gap, que conecta el Noroeste de Colombia
con Panamá.
Según la autoridad estadunidense, las organiza-
ciones colombianas continúan usando Ecuador y
Venezuela como puntos de enlace para los envíos
de cocaína con destino a México, América Central
y el Caribe.
El informe agrega que grupos de narcotrafican-
tes colombianos generalmente almacenan grandes
cantidades de cocaína en áreas remotas de esos
países hasta que se aseguran de que su transporte
marítimo o aéreo será exitoso.
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
Respecto de las organizaciones más pequeñas,
indica que éstas suministran directamente cantida-
des al por mayor de cocaína y heroína a Estados
Unidos, principalmente a los mercados de drogas
del Noreste y la costa Este. Aunque los mexicanos
luchan también por ese control.
El reporte de la DEA asegura que en 2017 se
exportaron más de 1 mil toneladas métricas de co-
caína de Colombia, mientras que en 2012 las ex-
portaciones de esa droga apenas superaron las 200
toneladas.
La mayoría de las divisiones de campo de la DEA
indicaron que, en 2017, la disponibilidad de cocaí-
na era moderada en su área, lo que significa que la
cocaína es accesible. En Atlanta, El Caribe, Miami,
Nueva Jersey, Nueva York, Houston, Los Ángeles,
Filadelfia y Washington
dijeron que la disponi-
bilidad de esa droga era
alta: se obtiene fácilmente
en cualquier momento.
Mientras que en Chica-
go, Nueva Inglaterra, San
Diego, San Francisco y
Washington aseguraron
que estaba más disponible
que en 2016.
En otros tres casos,
consideran que la cocaína
123RF
es una amenaza creciente
en sus regiones en compa-
ración con el periodo an-
terior. “En 2017, la cocaína se convirtió en la cuarta
mayor amenaza de drogas en Dallas y Seattle; mien-
tras que en St. Louis es la tercera amenaza de drogas”.
En México la situación no es muy distinta. De
acuerdo con el diario Vanguardia, los aseguramientos
de cocaína por parte de la Secretaría de Marina se
incrementaron en 823 por ciento de 2016 a abril de
2018. En ese periodo, se confiscaron 24 toneladas,
la mayoría en altamar, mientras que entre 2013 y
2015 ascendieron a apenas 2.6 toneladas.
Los números son una confirmación de lo que
todos sabemos: la “guerra” contra el narcotráfico es
una farsa. Veinticuatro toneladas son insignificantes
frente a las más de 1 mil que calcula la DEA que se
traficaron con éxito tan sólo en 2017. Pero en Mé-
xico seguimos pagando con muertos.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ZONA CERO
CÁRTEL DE SINALOA
SIGUE SIENDO EL REY
SEGÚN LA DEA
ZÓSIMO CAMACHO
L
os cárteles del narcotráfico de origen mexi-
cano continúan controlando el trasiego de
drogas hacia Estados Unidos e, incluso, la
distribución de las mismas en ese país, según el
más reciente reporte de la DEA: 2018 National
Drug Threat Assessment (Evaluación Nacional de la Ame-
naza de las Drogas 2018), fechado el pasado 2 de
noviembre.
La agencia antidrogas estadunidense señala
que las organizaciones mexicanas mantienen el
control de los lucrativos corredores de contraban-
do y “continúan expandiendo su influencia crimi-
nal”, con alianzas con otros cárteles y pandillas
trasnacionales.
El negocio principal de los cárteles mexicanos
es el trasiego de heroína, cocaína, metanfetami-
nas, marihuana y fentanilo. El documento advier-
te que aunque siguen surgiendo nuevas organiza-
ciones, las que controlan todo son seis cárteles: Si-
naloa, Jalisco Nueva Generación (CJNG), Juárez,
Golfo, Zetas y Beltrán Leyva.
El documento reconoce al Cártel de Sinaloa
como “una de las organizaciones de narcotrafi-
cantes más antiguas y mejor establecidas de Mé-
xico”. Señala que controla toda la actividad del
narcotráfico en varias regiones del país, particu-
larmente a lo largo de la amplia costa del Pacífico.
“Además, mantiene la huella internacional más
expansiva” en comparación con los demás cárte-
les mexicanos.
En su último reporte, la DEA señala que el
Cártel que liderara, hasta su última detención,
Joaquín Guzmán Loera, El Chapo, “exporta y
distribuye cantidades al por mayor de metanfeta-
8 12 de noviembre de 2018
mina, marihuana, cocaína, heroína y fentanilo en
Estados Unidos, al mantener centros de distribu-
ción en ciudades que incluyen Phoenix, Los Ánge-
les, Denver y Chicago”. El contrabando se realiza
a través de los puntos de cruce ubicados a lo largo
de la frontera de México con California, Arizona,
Nuevo México y el oeste de Texas.
La Evaluación confirma el ascenso del CJNG
como el segundo en importancia. Con sede en
Guadalajara, cuenta con centros de distribución
en las ciudades estadunidenses de Los Ángeles,
Nueva York, Chicago y Atlanta. “Contrabandea
drogas ilícitas a Estados Unidos mediante el ac-
ceso a varios corredores de tráfico a lo largo de la
frontera”, como Tijuana, Juárez y Nuevo Laredo.
Señala el documento que la “rápida expan-
sión” del CJNG se debe a la violencia que ejerce
y a que está dispuesto a sostener enfrentamientos
con las fuerzas de seguridad del gobierno mexi-
cano y con los cárteles rivales. Agrega que tiene
presencia en 22 de los 32 estados mexicanos.
Una sorpresa en el documento es el resurgi-
miento del Cártel de Juárez. Si bien esta organiza-
ción nunca desapareció, su poder estaba mengua-
do por la lucha que había establecido con el Cártel
de Sinaloa. La DEA señala que ahora ocupa el ter-
cer nivel de importancia de los cárteles mexicanos.
Lo ubica como una de las organizaciones
mexicanas del trasiego de drogas “más antiguas”
que “tradicionalmente” ha ocupado el estado
mexicano de Chihuahua y el sur y oeste de Texas
y Nuevo México, Estados Unidos.
“El Cartel de Juárez sufrió una guerra de varios
años con el Cartel de Sinaloa, que en su apogeo
 ZONA CERO OPINIÓN

a mediados de 2010 resultó en muchos asesinatos. ley mexicana y los conflictos internos, la influencia
Aunque no es tan expansivo como el Cártel de Si- de Los Zetas se ha reducido significativamente”.
naloa, el Cártel de Juárez continúa impactando en El documento explica que actualmente Los
los mercados de consumidores de drogas de Esta- Zetas están divididos en dos facciones rivales: el
dos Unidos, principalmente en El Paso, Denver, Cártel del Noreste, que representa una forma re-
Chicago y la ciudad de Oklahoma”, se asienta en bautizada de la corriente principal de los Zetas, y
el documento. los Zetas de la Vieja Escuela, que es un grupo di-
El Cartel de Juárez principalmente transporta sidente. Sus miembros contrabandean la mayoría
marihuana y cocaína, aunque recientemente ha de sus drogas ilícitas a través de la zona fronteriza
incursionado en la distribución de heroína y me- entre Del Río y Falcon Lake, Texas, con una base
tanfetamina. Además, “informes recientes de la en Nuevo Laredo, México.
policía indican que el cultivo de opio supervisado “Los miembros de Los Zetas actualmente
por el Cártel de Juárez ha aumentado significati- trafican cocaína, heroína, metanfetamina y ma-
vamente en el estado de Chihuahua desde 2013, rihuana a través de centros de distribución clave
superando el cultivo de marihuana en algunas re- en Laredo, Dallas y Nueva Orleans, y tienen una
giones”. presencia conocida en Atlanta.”
El Cártel del Golfo es otro de los que ha es- Otro cártel que persiste, a pesar de que quienes
tado en funcionamiento durante décadas. En el le dieron nombre ya están muertos o detenidos, es
reporte de la DEA señala que “tradicionalmente” la Organización Beltrán Leyva (OBL). En el repor-
se ha empoderado en el estado mexicano de Ta- te de la DEA se recuerda que este cártel se inde-
maulipas. Se concentra pendizó del de Sinaloa
principalmente en el El Cártel del Golfo es otro de los que en 2008. “Aunque todos
tráfico de marihuana y los hermanos Beltrán
ha estado en funcionamiento durante
cocaína, pero también Leyva han sido asesina-
ha expandido sus nego- décadas. Según la DEA, tradicionalmen- dos o arrestados, los res-
cios recientemente a la te se ha empoderado en Tamaulipas tos de su organización
heroína y la metanfeta- continúan operando en
mina. varios lugares”.
“Debido a su influencia sobre las áreas en el El documento especifica que la organización
noreste de México, el Cártel del Golfo contraban- mantiene presencia significativa en los estados
dea la mayoría de sus envíos de drogas al sur de mexicanos de Guerrero, Morelos, Nayarit y Sina-
Texas a través de la región fronteriza entre el Valle loa. “Si bien estos grupos escindidos funcionan de
del Río Grande [Río Bravo] y la South Padre Is- manera autónoma, todavía se considera que están
land. Este cártel mantiene su presencia en Atlanta bajo el paraguas general de la OBL”. De acuerdo
y posee centros de distribución clave en Houston con la Evaluación de la agencia estadunidense, el
y Detroit.” grupo más prominente de los que integraron la
Con respecto de Los Zetas, la DEA recuerda OBL –gracias a su papel en la producción y co-
que este cártel se formó como una organización mercio de heroína– es Guerreros Unidos.
independiente a principios de 2010, cuando se se- También señala que estos subgrupos depen-
paró oficialmente del Cartel del Golfo. Lo que no den de sus alianzas con el CJNG, el Cártel de
dice la agencia estadunidense es que la “guerra” Juárez y Los Zetas para acceder a los corredores
que le impuso al gobierno de Felipe Calderón hizo de tráfico de drogas. Trafican principalmente con
posible esta independencia y lo convirtió en una marihuana, cocaína, heroína y metanfetaminas,
masiva máquina de matar. y mantienen centros de distribución en Phoenix,
En el momento de la ruptura, Los Zetas con- Los Ángeles, Chicago y Atlanta.
trolaban el tráfico de drogas en gran parte del este, Es el México narco que López Obrador recibirá
centro y sur de México. “Sin embargo, debido a en menos de 3 semanas. Por verse cómo adminis-
la presión de los cárteles rivales, la aplicación de la trará la “guerra” impuesta por Estados Unidos.

www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

“SOMOS PRENSA FIFÍ”

ESCRIBIERON REPORTEROS
EN SUS CAMISETAS
ÁLVARO CEPEDA NERI

N
o deja el presidente electo de atacar a la el PRI, PAN y PRD en la de este año que lo hizo,
prensa, sobre todo a la escrita, que envía pues, presidente electo. En todas ellas los reporte-
a sus reporteros a cubrir la “cuarta” gira ros informaron de su actuación política, con todo
del tabasqueño, debido a que éste no quiere acep- y sus “dichos” populares (“me canso ganso”, “que
tar que los medios de comunicación han de infor- se vayan por un tubo”, etcétera), sus duros juicios
mar todos los hechos en que incurre. No porque no contra la corrupción (incluyendo su desacertada
le guste la crítica y que los reporteros investiguen descalificación: “al diablo con sus instituciones”)
sobre sus actos y omisiones para darlos a conocer, y sus certeras críticas al abandono del pueblo, los
debe sentirse ofendido. Y ha de entender que en un abusos presidenciales y su promesa-divisa de: “no
sistema democrático es indispensable una prensa les voy a fallar”.
incisiva que no pierda detalle de su actuación, para Los medios han informado de todo y lo han
que la opinión publica esté atenta y alerta en todos hecho objeto de análisis, severos enjuiciamientos e
los aspectos que transciendan a lo público; aun- investigación desde que fue miembro del PRI en
que provengan, supuestamente, de actos privados Tabasco; cubriendo sus marchas contra Pemex, su
(como fue la boda a la ejercicio como jefe de
que asistió como testigo, Gobierno del enton-
López Obrador no ha dejado de ata-
y que fue una fiesta dis- ces Distrito Federal, su
pendiosa con lujos que car a la prensa que lo crítica y que infor- presidencia en el PRD,
nada tienen que ver con ma sobre sus pasos públicos: andan tras su renuncia a éste y la
la austeridad que pregona cualquier error, ha señalado el político formación de Morena,
a los cuatro vientos). hasta ahora su victoria
Es tal su molestia de lo que él mismo lla-
ante la puntual información que, desde siempre, ma: “la tercera es la vencida”.
López Obrador ha expresado su reprobación has- Televisa lo atacó excesivamente. Gutiérrez Vivó
ta con insultos, metiendo a todo el periodismo en el le dio amplia presencia en sus programas, y por eso
mismo costal de su provocador adjetivo de: “prensa Calderón expulsó a este periodista de Radio-Centro.
fifí”; después de haber manifestado sus preferencias Los periódicos le dieron amplia y variada presencia
por la revista Proceso, el diario La Jornada y el noti- durante 18 años y esto sembró su imagen con su
ciero de Carmen Aristegui, a los que les imprimió “soy muy terco”. Lo han criticado, sí. Y es tal el
el llamado beso del diablo para tacharlos de medios papel de la prensa; pero a su vez tuvo espacios para
favorables al lopezobradorismo. dar a conocer su oferta política, económica y social.
Lleva tres giras proselitistas por el voto y en dos Por la prensa tuvo relevancia que completó con su
de ellas fue víctima de fraude electoral. Contra proselitismo, culminando con los resultados de lo
Calderón-PAN, el tabasqueño claramente había que fue la consigna en cadena: “votar por More-
ganado; dudosamente contra Peña y arrasó contra na”.

10 12 de noviembre de 2018

Con los pros y los contras de la prensa adquirió
fama política y su popularidad desde el centro-iz-
quierda (y su advertencia de “no nos vayan a reba-
sar por la izquierda”), se convirtió en un populismo
enraizado en el pueblo que masivamente lo votó en
las urnas para derrotar a sus adversarios y enemi-
gos, tan arrasadoramente que su control legislativo
federal al lado de la Presidencia de la República, lo
han hecho objeto de críticas por tan absoluto po-
der del que ahora goza, en el país que ha sido el
“país de un solo hombre”, como analiza González
Pedrero en su obra de tres tomos: Santa Anna: el país
de un solo hombre. Un González Pedrero que inició
a López Obrador en la política –en el Tabasco de
ambos– cuando el autor de esa investigación era
Gobernador de esa entidad.
Empero, pues, no ha dejado López Obrador
de atacar a la prensa que lo crítica y a la que, ade-
más, informa sobre sus pasos públicos y como él
mismo ha dicho: “andan tras cualquier error” para
ponerlo en la mira. Esta es la tarea de los medios
de comunicación, aunque no le parezca al tabas-
queño. Y la ha insultado con su despectivo “prensa
fifí”, como si quisiera una prensa a su gusto y que
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
MISAEL VALTIERRA/CUARTOSCURO
partiera de que todo lo que él hace debe ser elo-
giable. Ya le encontraron al tabasqueño parecido
con Trump. Éste con su populismo de derecha,
casi neofascista. López Obrador con su populismo
de centro-izquierda; pero, a su vez, por la molestia
que causa a ambos una prensa fastidiosa, crítica.
El caso es que en uno de sus mítines en Yucatán –
donde se permitió decir que es el primer presiden-
te de la República nacido en el sureste– algunos de
los reporteros que cubrían el acto se presentaron
con camisetas que en el pecho llevaban la leyenda:
“Prensa fifí”.
El hecho molestó a López Obrador. Pero ojalá
que deje de descalificar a la prensa y trate de llevar
una relación positiva, entendiendo que los reporte-
ros cumplen con su tarea de informar a lo máximo.
La libertad de expresión, de informar y de criticar
por ningún motivo debe de abandonarse y sí, en
cambio, permanecer hasta sus últimas consecuen-
cias democráticas para mantener saludable a la
democracia representativa desde las trincheras de
la democracia directa; donde es imperativo que la
prensa mantenga una actitud crítica sin concesio-
nes de ninguna especie.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN ARTÍCULO

ALEMANIA
EL COMIENZO DEL FIN
DE ANGELA MERKEL
AXEL PLASA

B
erlín, Alemania. La canciller alemana An- Alternativa para Alemania (Afd). Los Verdes se han
gela Merkel anunció el pasado 29 de oc- impuesto en Bavaria como el segundo partido en
tubre, en una conferencia de prensa, que fuerza con 17.6 por ciento y la Afd que consiguió
dimitiría de la jefatura del partido cristiano-demó- entrar en el último parlamento regional con 10 por
crata (Christlich Demokratische Union, CDU) y ciento, donde aún no estaba representada. El parti-
que renunciaría a volver a postularse nuevamente do de extrema derecha ahora sí tiene presencia en
para las elecciones federales para 2021. Esta deci- toda la geografía política alemana.
sión viene como consecuencia de la derrota electo- Pese a las incertidumbres a la vista, Merkel no
ral de su partido en las elecciones regionales en el ha querdio dimitir como jefe de gobierno. Sin em-
estado federado de Hesse el pasado domingo 28 de bargo sería novedoso que el jefe de gobierno no esté
octubre. La derrota no tiene paragón, pues la CDU en unión personal con el jefe del partido mayori-
obtuvo los sufragios de tan sólo el 27 por ciento del tario en el gobierno. Cuando la aprobación de la
electorado. Igualmente en las elecciones regionales Gran Coalición está a mínimos, la lucha interna en
de Bavaria del 14 de ambos partidos históri-
octubre, el partido de cos alemanes, la CDU
El liderazgo de Merkel en el seno de
las Unión Social Cris- y la SPD está abierta.
tiana (Christlich-Soziale la Unión Europea tiene fecha de caduci- Con la diferencia de
Union in Bayern CSU), dad, sin que haya claridad de quién va a que la secretaria gene-
partido hermano de la sucederle en ese cargo ral de la SPD, Andrea
CDU, a su vez sufrió un Nahles, no ha optado
revés histórico quedan- por retirarse, con lo que
do en tan sólo 37 por ciento. las tensiones están a flor de piel en el partido anti-
En paralelo el partido Social-Demócrata (SPD) guamente considerado de los trabajadores alema-
perdió análogamente en las últimas dos elecciones nes.
regionales, quedando en Bavaria con 9.7 por cien- El liderazgo que Angela Merkel ejerció en los
to y en Hesse con 19.8 por ciento de los votantes, últimos 13 años, tanto política como económica-
con lo que los principales partidos de la gobernan- mente en el seno de la Unión Europea, tiene aho-
te coalición de CDU/CSU y SPD parecen perder ra una fecha de caducidad. A su vez tampoco hay
masa crítica a cada elección regional. Mientras que claridad de quién va a sucederle en este cargo. En
las críticas internas en ambos partidos están a la el partido cristiano-demócrata una figura impor-
orden del día, la continuidad de la llamada Gran tante es sin duda Annagret Kramp-Karrenbauer,
Coalición es cada vez más incierta. quien es la secretaria general y una de las personas
Los ganadores de estas elecciones son el partido más cercanas a la aún jefa de gobierno. También el
Bündnis 90/Die Grünen (Partido Verde), como la actual minsitro de salud en el actual gabinete, Jens

12 12 de noviembre de 2018

Spahn, así como el antiguo miembro del partido,
Friedrich Merz, se están perfilando como posibles
sucesores. A falta de un plan de ruta claro, el aura
de intangibilidad de Merkel se ha esfumado y su
estilo de gobierno que radicaba en su templeza y
calma a la hora de tomar las decisiones venideras
ha quedado en el pasado.
Al tiempo que la CDU parece haber caído en
un personalismo alrededor de la figura de Merkel,
quien en el año 2000 asumió este cargo como del-
fín del entonces poderoso canciller Helmut Kohl.
La creciente polarización de la sociedad por la ola
migratoria de 2015 y la gestión de esta situación le
han valido la desaprobación del ala derecha de su
partido y una importante fuga de votantes.
La Afd ha capitaliza-
do fuertemente este tema
y ha consolidado su pre-
sencia en todo el país en
un tiempo record. Lejos
de ser visto como un par-
tido radical de extrema
derecha con un fuerte
estigma por la mayoría
de la población, cada vez
más ciudadanos parecen
estar adheriendo a este
discurso antimigratorio y
nacionalista. Sobre todo
aquellos votantes de la
derecha tradicional han
abandonado las filas de
la CDU/CSU para el
beneficio directo de la AfD, creando un peligroso
precedente.
Por el lado del centro muchos electores abraza-
ron las promesas de un partido verde cada vez más
en auge. Éste está siendo co-liderado por Robert
Habeck y Anna-Lena Baerbock, quienes han co-
sechado un éxito nunca antes visto. En una región
tan arraigada a la CSU como Bavaria supieron
arrebatarle la situación monopólica de partido úni-
co y pasar a ser segundo grupo en el parlamento
regional de Múnich. En Hesse se igualaron al SPD
y posiblemente concretarán un nuevo gobierno en
coalición con la CDU al frente del saliente jefe de
gobierno Volker Bouffier.
Las repercusiones a nivel alemán son palpables
ARTÍCULO OPINIÓN
a primera vista, pero también son presentes a nivel
europeo. El tandem franco-germano que ha lide-
rado la Unión Europea en la última década podría
verse significativamente afectado. De ahí podría re-
sultar un resurgir del presidente francés Emmanuel
Macron, quien tomaría las riendas políticas de la
unión y trasladaría su centro de decisiones de Ber-
lín a París. Esta situación se había visto brevemen-
te durante el interregnum de cinco meses, donde
Merkel estuvo gobernando sin mayoría en 2017
y Macron supo aprovechar su debilidad de forma
oportuna. De instalarse un nuevo estatus-quo ésta
podría convertirse en la nueva realidad política a
nivel europeo, relegando a Alemania a un segundo
plano político.
Paradójicamente la
economía se ha man-
tenido fuerte pese a los
vaivenes del mandato
actual de la canciller, con
excedentes comerciales
récord del año en curso
que se elevó a 24.4 mi-
les de millones de euros
(alrededor de 27.8 miles
de millones de dólares
estadunidenses). No obs-
tante, la crisis del sector
automotriz persiste a raíz
de la crisis de los auto-
123RF
móviles diesel a través
del sector y las demandas
millonarias en contra de
la Volkswagen, Audi, BMW, etcétera. Las expor-
taciones están ligeramente en declive y por ello el
consumo interno toma nuevo protagonismo. A más
tardar cuando se vean afectaciones económicas, las
críticas de este sector a la canciller se sumarán a las
ya existentes en la sociedad alemana.
Este es sin duda el epílogo de una lideresa quien
ha marcado no sólo las generaciones nuevas, sino
ha forjado una imagen de un país dominante en la
Unión Europea y en el mundo. Si la gobernanza
fuera a deteriorarse a corto plazo, no sería impro-
bable verse convocar incluso elecciones federales
anticipadas antes de 2021 con un desenlace incier-
to a corto plazo, haciendo la salida de la canciller
Angela Merkel aún más inminente.
www.contralinea.com.mx 13
 OPINIÓN ARTÍCULO
DESTRUCCIÓN DEL BOSQUE HAMBACH
IMPERDONABLE DELITO
DE ALEMANIA
GLENDA ARCIA/PRENSA LATINA
L
a Habana. Antes de las acciones del gigante
energético RWE, el bosque Hambach ocu-
paba más de 4 mil 100 hectáreas del Oeste
alemán; hoy solo abarca 200.
A finales de los años 70 del pasado siglo, la com-
pañía adquirió los derechos de explotación del te-
rreno cubierto por la importante reserva forestal y
desde entonces se dedicó a talar sus árboles y crear
las condiciones para la extracción de lignito, un car-
bón mineral de altos efectos contaminantes.
Con una licencia válida hasta 2040 y ambicio-
sos planes que no contemplan la preservación de
los recursos naturales, RWE planea ampliar sus
producciones en la zona y para ello dispuso que an-
tes de 2019 el área verde restante quede reducida a
menos de la mitad.
Así, ordenó la deforestación casi total de un bos-
que de más de 12 mil años de antigüedad, con una
enorme riqueza en cuanto a flora y fauna.
Ante los ojos y el silencio cómplice de varios go-
biernos, la empresa arreció en los últimos años sus
acciones nocivas y destruyó el hábitat de cientos de
especies, algunas de ellas protegidas.
La inacción de la dirección del país y los graves
daños causados desataron las alarmas en comuni-
dades circundantes; activistas de varias regiones de
Alemania y el mundo comenzaron a movilizarse
para detener al consorcio energético.
Ante el incremento considerable de las opera-
ciones de deforestación, a lo largo de 2018 decenas
de miles de personas participaron en varias mar-
chas para exigir el cese de las operaciones de RWE
y reavivaron el movimiento ambientalista de esta
nación, cuyas demandas se escuchan hoy en todo
el orbe.
14 12 de noviembre de 2018
Aunque desde 2012 cientos de ciudadanos
construyeron casas de madera en los árboles de
Hambach para evitar que fueran derribados, las
acciones para proteger al bosque cuentan ahora
con mayor respaldo y están empezando a tener re-
sultados.
El 5 octubre último, un tribunal de Munster
ordenó la paralización temporal de la tala hasta
que sea analizado un recurso presentado por la
agrupación Amigos de la Tierra, lo cual pudiera
significar una interrupción de esa acción por varios
meses.
Dicha decisión fue anunciada tras varias de-
mostraciones multitudinarias y después de en-
frentamientos entre ciudadanos y agentes, como
consecuencia de los cuales decenas de personas
fueron heridas y detenidas.
Los más de 4 mil oficiales implicados en los ope-
rativos para detener las protestas utilizaron vehícu-
los antidisturbios y cañones de agua, y procedieron
al desmantelamiento de las casetas ubicadas en los
árboles.
Aunque la medida de la Corte es temporal y no
revierte las severas afectaciones producidas, es con-
templada como un paso de avance en la lucha por
la protección de los recursos naturales en el país.
Situado en el estado federado de Renania del
Norte-Westfalia, RWE es el segundo distribuidor de
energía en Alemania, además de prestar servicios
en naciones como Estados Unidos.
En la región donde se encuentra ubicada, la
compañía extrae alrededor de 40 millones de tone-
ladas de lignito cada año mediante minas como la
de Hambach, considerada una de las más contami-
nantes en ese país.
 ARTÍCULO OPINIÓN

Según los expertos, como resultado de esas acti- para reducir las fuentes contaminantes, el Ejecuti-
vidades son emitidas grandes cantidades de dióxido vo indicó que las conclusiones de la comisión serán
de carbono, un gas de efecto invernadero, cuya ex- tomadas como sugerencias y no como obligaciones.
cesiva concentración contribuye al calentamiento La posición asumida por el Gobierno es repro-
global y, por consiguiente, tiene consecuencias ne- chada por iniciativas como Ende Gelande (Final
gativas para el planeta. del terreno), que se oponen al uso de fuentes con-
Varias organizaciones no gubernamentales de- taminantes.
nuncian la ausencia de una evaluación del impacto De acuerdo con su portavoz, Karolina Drzewo,
ambiental real de los trabajos de RWE, pero la enti- “Alemania se presenta ante el mundo como una
dad alega que cuando compró el terreno ese tipo de gran protectora del medio ambiente, pero en rea-
informe no era un requisito imprescindible, y afir- lidad es uno de los principales Estados que se de-
ma que los daños causados son reparados mediante dica a la extracción de lignito. Todavía el 40 por
la siembra de árboles en otras zonas. ciento de las familias germanas dependen de ese
El Ministerio Federal de Energía aseguró que material”.
está dispuesto a escuchar a las partes en conflicto, Julia Brinner, de la agrupación Defensores del
pero descartó su intervención por no “poseer com- bosque, declaró a la prensa local que Hambach es
petencias para ello”. más que una reserva de gran importancia, es un
Mientras, continúa la reubicación forzada de símbolo de la resistencia y la lucha contra el cambio
residentes en territorios de interés para la empre- climático y contra un sistema consumista.
sa y, pese a la cancelación momentánea de la tala, Según una encuesta de la televisora WDR, el
existe la posibilidad de 79 por ciento de los
que dicho ejercicio sea El 79 por ciento de los residentes en residentes en Renania
retomado pronto. del Norte-Westfalia se
Renania del Norte-Westfalia se opone a
Durante este año, los opone a la tala indiscri-
cientos de activistas que la tala indiscriminada del bosque Ham- minada y a las acciones
ocuparon Hambach bach, impulsada por el gigante RWE de RWE.
en varias oportunida- Recientemente, la
des fueron desalojados, directora ejecutiva de la
arrestados y agredidos por la policía, que se colocó organización Greenpeace Internacional, Jennifer
del lado del gigante energético. Morgan, envió una carta a Merkel en la que la ins-
Ante lo ocurrido, la administración conservado- ta a intervenir de inmediato a favor de la protección
ra de Angela Merkel recibió fuertes críticas y adver- de los recursos naturales y a cumplir de inmediato
tencias por parte de científicos y defensores de la los compromisos asumidos ante la ONU.
naturaleza, quienes recordaron que lo anterior va “El caso de Hambach está ensombreciendo la
en contra del Acuerdo de París, el cual fue ratifica- reputación de Alemania a escala global. Apoyamos
do por Berlín, donde se establece el compromiso de a los miles de ciudadanos que protestan de mane-
los Estados a trabajar para limitar el calentamiento ra pacífica contra RWE. No hay mejor momento
del planeta por debajo de los dos grados. para actuar que ahora”, señala la misiva.
Como parte de las medidas para cumplir las Por el momento, la problemática continúa sin
responsabilidades asumidas en Naciones Unidas solución y se encuentra suspendida en el tiempo,
(ONU), el gobierno germano creó la llamada Co- en espera de un decreto judicial y su posterior cum-
misión del Carbón, integrada por una treintena de plimiento.
expertos, políticos, representantes de sindicatos y Corresponde a la justicia y el gobierno alemán
asociaciones ambientalistas que deben elaborar un decidir entre poner fin a la destrucción de un bos-
plan para poner fin al uso de ese tipo de energía. que milenario, fundamental para la supervivencia
Aunque el doctor Kai Niebert y otros miembros de cientos de especies y para el equilibrio medioam-
de esa junta aseguran que el comportamiento de biental, o continuar apostando por la explotación
RWE va en contra de las metas trazadas por el país del carbón y las ganancias económicas.

www.contralinea.com.mx 15
 OPINIÓN ARTÍCULO

¿IMPERIALISMO O FASCISMO?
ALBERTO PINZÓN SÁNCHEZ/TELESUR

E
n la primavera europea de 1944 (fecha que yos, tesis y teorías económicas, sociales. En lo perso-
se debe tener muy en cuenta) ya en las pos- nal no creo que exista otro libro que haya descrito
trimerías de la Segunda Guerra Mundial, todo este turbulento y abigarrado periodo de la his-
cuando la historia le daba al imperialismo occi- toria humana (1945-2011) con más minuciosidad,
dental la trascendental lección de que “no se debe abstracción y dedicación histórica como la magna
atacar a Rusia y mucho menos invadirla al finalizar obra del gran historiador catalán, lamentablemente
el verano”, apareció publicado en Londres el libro recién fallecido, Josep Fontana: Por el bien del imperio.
de Friedrich Hayek, El camino a la servidumbre (The Finalizada la Segunda Guerra Mundial se inicia-
road to serfdom), posterior Premio Nobel de Econo- ba un periodo histórico-mundial de fortalecimiento y
mía en 1974. Ese libro rápidamente fue traducido expansión del capitalismo triunfante en la parte más
a 20 idiomas universales, y 1 año después, Selecciones desarrollada industrial y tecnológica del planeta; el
de Reader’s Digest –¿la recuerdan?– publicó en Esta- noratlántico europeo-norteamericano y la reindus-
dos Unidos una versión ligeramente abreviada, que trialización de Japón y centro Europa, destruidos por
llegó a alcanzar una millonaria difusión. Ésta hizo la conflagración, en un clima de pre-guerra contra
necesaria una tirada mayor: en 1950, en forma de el comunismo (de cualquier versión) que también
folleto ilustrado o comic, emergía triunfante de la
por la General Motor. guerra como reto serio,
Finalizada la Segunda Guerra Mundial
Había nacido con todas definitivo y alternativo,
las letras el neoliberalis- se fortaleció y expandiío el capitalismo o superador dialéctico
mo, que luego converti- triunfante en la parte más desarrollada del capitalismo. Era la
do en el “credo” de un industrial y tecnológica del planeta Guerra Fría, concebida
nuevo y deslumbrante como una etapa más de
becerro de oro universal, se una guerra geopolítica
impondría al mundo en medio de “sangre, sudor más basta y larga contra el totalitarismo colectivista;
y lágrimas”. Al decir del pletórico y ventripotente mientras, en la periferia global en disputa se impo-
“sir” Winston Churchill: cualquier planificación de nía la trasformación y reordenamiento institucional
la economía, bien fuera soviética o nacionalsocialis- del Estado capitalista atrasado, posible objetivo del
ta (nazi) que fueron igualadas, era “totalitarismo”, comunismo, para inmunizarlo contra esta posibili-
enemigo mortal de la libertad humana. ¿Cuál liber- dad. Era el anticomunismo como ideología central
tad? Obviamente la del mercado libre convertido de todo el proceso, que señalaba a los partidarios
ahora en base y supra-estructura de la nueva so- del socialismo (también de cualquier versión) como
ciedad mundial emergente y en expansión, o según “enemigos internos de la sociedad”.
el idioma: “mundialización” en los idiomas latinos En el periodo de entre-guerras mundiales, en la
o “globalización” o “globalisierung” en los idiomas atrasada y dependiente periferia capitalista latinoa-
germánicos. mericana, existían varios dictadores militares saca-
Lo que siguió de ahí en adelante en todo el dos de la vieja tradición de gamonales militares que
mundo es muy complejo, largo y enredado, y ha gobernaron con el terror contra sus conciudadanos,
dado origen a miles de análisis de todo tipo, ensa- especialmente si eran sospechosos de tener ideas so-

16 12 de noviembre de 2018

cialistas o socializantes, utilizados ampliamente en
sus países respectivos por los militares estaduniden-
se en sus propósitos geopolíticos dominación de la
región. Porfirio Díaz en México, Juan Vicente Gó-
mez en Venezuela, Uriburu y la junta militar del 43
en Argentina, Getulio Vargas en Brasil, Trujillo en
Dominicana, Jorge Ubico en Guatemala, Tiburcio
Carías en Honduras, los Somoza en Nicaragua.
Eran nuestros hijueputas, al decir de Nixon. La carne
trémula y en descomposición del personaje litera-
rio “modelo” del dictador de tierra caliente de Va-
lle Inclán, García Márquez, Roa Bastos, Asturias,
Vargas Llosa, Carpentier, etcétera.
Pero es, después del fin de la Segunda Guerra
Mundial, cuando se impone otro tipo de dictaduras
ya francamente anticomunistas: el reordenamien-
to y reorganización de todo el Estado fue prácti-
camente entregado a una máquina de coacción
militar, dotada de armas e ideas por el militarismo
imperialista estadunidense, para que se encargara
mediante el llamado “consenso hegemónico” de
adelantar el disciplinamiento y la guerra social contra
el enemigo interno comunista en cada uno de sus
países, con el objetivo concreto de desarrollar el ca-
ARTÍCULO OPINIÓN
pitalismo depredador de esta nueva fase, haciendo
compatible la política con el desarrollo económico.
El mercado con el Estado. Y entonces empezaron
a asolar el escenario latinoamericano las dictaduras
terroristas de la segunda mitad del Siglo XX.
En 1946 se inició como modelo en Colombia
(que siempre ha sido el “modelo”) las dictaduras
falangistas conservadoras y abiertamente antico-
munistas de Ospina Pérez y Laureano Gómez, que
organizaron la conferencia Panamericana de Bo-
gotá de 1948, origen de la Organización de Estados
Americanos, que dio lugar a su vez de la ejecución
por parte de los servicios secretos
estadunidenses del líder popular
de izquierda Jorge Eliecer Gai-
tán, el 9 de abril de 1948. Este
derivó en el Bogotazo, continuado
con la cacería de los nueveabrileños,
liberales y comunistas y, que a su
vez, dio paso a la guerra civil de
la violencia bipartidista de Co-
lombia. Esta llevó el capitalismo
moderno al campo y originó, en
1953, la dictadura militar de Ro-
jas Pinilla con su continuación en
el autoritario Estado de sitio del
Frente Nacional bipartidista na-
cido en 1957. Después vinieron
las guerrillas de resistencia comu-
nistas, camilistas y maoístas hasta
el día de hoy, constituyendo el lla-
mado “conflicto histórico social y
armado de Colombia”.
123RF
En 1950 se reinstaló al célebre
Tachito Somoza en Nicaragua,
quien fue seguido en 1952 por
Batista en Cuba, Pérez Jiménez en Venezuela y Du-
valier en Haití. Dos años más tarde (1954) se derrocó
en un sangriento putsch al socializante Jacobo Ár-
benz, en Guatemala, y se instaló el terror de Castillo
Armas. Ese mismo año, también se impuso al nazi
Stroessner en Paraguay. Cuatro años después de la
Revolución Cubana, durante lo que pudiéramos lla-
mar la segunda ola dictatorial latinoamericana, en
1964 se organizó en Brasil lo que sería el modelo
general de las dictaduras terroristas de la seguridad
nacional, modelo expandido por toda América con
la dictadura de 20 años de Castelo Branco, Costa
www.contralinea.com.mx 17
 OPINIÓN ARTÍCULO

Silva, Garrastazu, Geisel y Figueiredo. En 1968 xenofóbico dentro de la democracia burguesa) y

subió por un golpe de Estado Velasco Alvarado en triunfo definitivo de la globalización neoliberal, con
Perú, seguido por el sanguinario Banzer (1971) en pulverización de la clase obrera y de sus partidos
Bolivia, Rodríguez Lara en 1972 en el Ecuador, y de clase, incapaces en su miseria ideológica de pre-
la feroz dictadura uruguaya de 12 años de duración sentar no ya un proyecto “alternativo” sino abierta-
iniciada en 1973 por Bordaberry, Demichelli, Apa- mente sustituto. Crisis económica global a la que se
ricio Méndez y Álvarez. Replicado unos meses más le vienen a sumar dos crisis aún más deletéreas: la
tarde, aquel fatídico 11 de septiembre en Santiago medioambiental y la militar, con sus posibilidades
de Chile que derrocó a Allende y colocó en el po- de una catástrofe nuclear. Tres crisis que empiezan
der a su jefe militar, encargado de la defensa cons- a ensombrecer aún más el futuro de la humanidad.
titucional, traidor y sádico simulador nazi, Pinochet Así, ante este reflujo popular en América, han
(1). En 1976 se instaló en la Argentina la implacable podido suceder sin mayores implicaciones los “gol-
e inhumana dictadura de 7 años de Videla, Viola pes blandos fascistas” que el imperialismo ha ins-
Galtieri y Bignone, que con su caída en 1985 al pa- taurado como nueva modalidad maquillada de los
recer cerró el ciclo de los tan repudiables golpes de atroces y aborrecibles golpes militares. Los golpes
Estado sangrientos que instauraron atroces gobier- blandos se dan con la destitución judicial (impeach-
nos fascistas patrocinados por el imperialismo y sus ment) de presidentes incómodos por sus veleidades
agencias de inteligencia. socialistas. El reemplazo corre a cargo de algún co-
Después vendría en el centro desarrollado no- rrupto sirviente local del capital financiero global.
ratlántico la caída del muro de Berlín, con el procla- Tal como sucedió con Honduras en 2009 contra
mado triunfo neoliberal Zelaya; Paraguay en
y fin de la historia. Tam- 2014 contra Fernando
Con el triunfo de Bolsonaro se cerró
bién, la aceleración Lugo; y recientemente
vertiginosa de la última el cerco político y militar contra el pue- contra Dilma en Brasil,
revolución tecnológica blo venezolano: Brasil se suma a Co- en 2016. En este último
digital e informática, lombia, la OEA y los obispos caso subió al poder de
que hizo instantánea la ese gran país el corrom-
movilidad del capital pido traidor Temer,
financiero global depredador, y el aparecimiento para abrirle paso ahora al fascista Bolsonaro.
de mafias neoliberales en la instrumentalización Con el triunfo de Bolsonaro, a nadie le debe
del poder con su perfeccionamiento institucional, quedar duda de que se habrá cerrado de una vez
ajustándolo y reorganizándolo al mercado, a la por todas el cerco político y militar contra el pueblo
acumulación de capital por el despojo de millones, venezolano: Colombia por el Occidente, Brasil por
y a la depredación territorial ejercida por el capi- el Suroriente; la OEA de Almagro por el Norte y
tal financiero mundial. El surgimiento de potencias los obispos por las entretelas del alma. Mientras, no-
postcomunistas convertidas en potencias capitalis- sotros seguimos discutiendo si es fascismo o impe-
tas, como Rusia y China, que entraron a disputar rialismo (dos caras de la misma moneda) el que nos va a
a la tríada imperialista (Estados Unidos-Europa-Ja- despedazar.
pón) la hegemonía única y su geopolítica de control Pobre Venezuela convertida en una isla boliva-
territorial exclusivo. La profunda y larga crisis fi- riana, rodeada por enemigos por todas partes. ¿Y
nanciera de 2008, que se ha prolongado peligrosa- ahora, quien podrá defenderte?
mente hasta hoy día. El desmonte final del Estado
del bienestar en el centro capitalista desarrollado, Nota:
con el desplome del “centrismo” social-demócra-
ta, social-cristiano y liberal, con la polarización y (1) Según el invaluable testimonio del senador y
el resurgimiento de partidos parlamentarios xenó- dirigente del Partido Socialista de Chile, Carlos
fobos y neonazis, o “fascismo con rostro humano Altamirano, en su libro testimonial Dialéctica de
y democrático” (neofascismo lumpen-burgués y una derrota (Editorial Siglo XXI, México, 1977).

18 12 de noviembre de 2018
 OPINIÓN ARTÍCULO
ESCENARIO MEDIÁTICO
CONTRA VENEZUELA
Y EL SUICIDIO DE
FERNANDO ALBÁN
ELIZABETH BORREGO/PRENSA LATINA
C
aracas, Venezuela. Este país enfrenta
una nueva arremetida política desde los
corporaciones de comunicación, que ini-
ció tras el anuncio del suicidio de Fernando Al-
bán, exconcejal metropolitano implicado en el
magnicidio frustrado contra el presidente Nico-
lás Maduro [ocurrido el 8 de octubre de 2018].
A pesar de las pruebas presentadas por el
Ministerio Público y los datos divulgados tras
la investigación, una nueva oleada de críticas,
amenazas y dudas recorren los titulares de los
principales consorcios de prensa del mundo
para atacar a Caracas.
Varios gobiernos de la región, organismos in-
ternacionales –como el autodenominado Grupo
de Lima–, así como líderes opositores y el se-
cretario general de la Organización de Estados
Americanos, Luis Almagro, manifestaron su in-
terés en el caso, a la vez que responsabilizaron al
Ejecutivo por la muerte.
Semanas después del suicidio del también
militante del partido opositor Primero Justicia,
la mayoría de las noticias sobre el tema reco-
gían la hipótesis del asesinato de Albán por el
gobierno venezolano y desconocen las pruebas
presentadas por las autoridades de la nación su-
ramericana.
En ese sentido, el fiscal General de la Repú-
blica, Tarek William Saab, anunció en entrevis-
ta de prensa que la autopsia “es completamente
auditable para cualquier experto porque está
registrada en fotografías”.
Albán sería presentado por su vinculación
20 12 de noviembre de 2018
con el atentado contra Nicolás Maduro, expli-
có el funcionario. En su teléfono se encontraron
pruebas suficientes de su implicación en el acto,
ocurrido el 4 de agosto último durante la cere-
monia por el aniversario 83 de la Guardia Na-
cional Bolivariana.
Pocos días después, el fiscal general criticó la
manipulación del tema por sectores contrarios
a la gestión gubernamental, que desconocen las
pruebas sobre el caso, así como las evidencias
que confirmaron actitudes de carácter conspira-
tivo respecto a su implicación con el magnicidio.
El 5 de octubre, el exconcejal del municipio
Libertador, en el Distrito Capital, fue detenido a
su llegada al país desde Nueva York, cumpliendo
la orden de aprehensión en su contra por la in-
vestigación del intento de asesinato contra el jefe
de Estado venezolano.
Luego de 3 días en detención, Albán se lan-
zó desde el piso 10 del edificio sede del Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (Sebin), en
la céntrica Plaza Venezuela, tras solicitar a su
custodio permiso para ir al baño.
Las pruebas
Ante la exigencia de la comunidad inter-
nacional de solicitar una investigación inde-
pendiente, el Ministerio Público de Venezuela
aseguró que el procedimiento contó con todo el
material fotográfico y audiovisual, así como con
el resultado de la autopsia respectiva sobre este
incidente.

“Las conclusiones de las pesquisas confirman
la tesis del suicidio. El ciudadano falleció a con-
secuencia del golpe recibido al caer de una altu-
ra considerable. No había evidencia de maltrato
físico en el cuerpo, previo a esa caída”, ratificó
Saab.
“En ese sentido, la autopsia es clave y audi-
table para quien quiera: Albán cayó incluso con
signos vitales todavía”, recalcó además en entre-
vista de prensa.
El funcionario rechazó las especulaciones so-
bre el posible asesinato del militante de Primero
Justicia y añadió que estas constituyen un delito
de difamación contra el Ejecutivo.
Asimismo, Saab informó
la asignación de dos fiscales,
especializados en derechos hu-
manos y en delitos comunes
respectivamente, para realizar
las investigaciones pertinentes
que permitan esclarecer el su-
ceso.
Resulta obvio el uso de la
muerte de Albán en la estrate-
gia política de un sector adver-
so al gobierno nacional, añadió
el fiscal venezolano.
“El exconcejal sabía que
sería investigado por esta vin-
culación, pues se encontraron
más de 2 mil mensajes de chat
que confirmaron actitudes de
carácter conspirativo”, dijo.
Acusaciones políticas
En este contexto, el presidente de la Asam-
blea Nacional Constituyente (ANC) de Vene-
zuela, Diosdado Cabello, recordó que estas
acusaciones semejan a maniobras habituales de
los políticos opositores y calificó de hipócrita su
actuación que promueve la política con la muer-
te.
Cabello desmintió además las acusaciones de
tortura y asesinato que voceros de la derecha in-
tentan endosarle al gobierno bolivariano sobre
el suicidio del concejal del partido derechista.
Con la llegada al poder del comandante
ARTÍCULO OPINIÓN
Hugo Chávez se instaló en la nación surameri-
cana “el respeto por los derechos humanos, los
cuales se olvidaron y eran irrespetados por los
gobiernos de la Cuarta República”.
El líder político recordó que las acciones de
tortura y asesinatos eran una práctica de los go-
biernos de derecha, encabezados por el opresor
Luis Herrera Campins, con la Masacre de Can-
taura como ejemplo.
La Cuarta República, comprendida desde
la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez
(1952-1958) hasta la aprobación de la Constitu-
ción de la República Bolivariana de Venezuela
en 1999, acabó con más de 11 mil jóvenes, ase-
123RF
sinaron campesinos, trabajadores, hombres, mu-
jeres, estudiantes y niños.
“Así nos gobernaron a nosotros, por eso
creen que somos iguales a ellos pero están muy
equivocados”, sentenció Cabello.
El dirigente del PSUV recordó que cente-
nares de familias venezolanas pasaron muchos
años en la búsqueda de los cuerpos de sus alle-
gados arrebatados por las dictaduras.
Ante las insistentes acciones de la oposición
de desestabilizar el país en sectores sociales, eco-
nómicos y políticos, Cabello exhortó a la unidad
de las fuerzas revolucionarias como garantía de
independencia.
www.contralinea.com.mx 21
 INVESTIGACIÓN PORTADA

DERECHOS HUMANOS
EL MAYOR “DESAFÍO”
DE LAS FUERZAS
ARMADAS
22 12 de noviembre de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Los militares suman en

este sexenio más masacres
a su lista interminable de
hechos violatorios a los
derechos humanos. El Plan
Militar de Defensa Nacional
Conjunto dice que respetar
las garantías individuales es
uno de los 11 desafíos que
enfrenta México
ZÓSIMO CAMACHO Y JOSÉ RÉYEZ
TERCERA DE CINCO PARTES

O
nce “desafíos” al Estado mexicano ob-
servan las Fuerzas Armadas en el Plan
Militar de Defensa Nacional Conjunto.
Se trata de situaciones delicadas, detectadas en
los “escenarios para la seguridad interior y defen-
sa exterior” que podrían constituirse en “riesgos”
(Contralínea 615) o, peor aún, en “amenazas”
(Contralínea 614) a la sobrevivencia de México.
Los desafíos señalados en el documento “se-
creto”, del que Contralínea posee copia, incluyen
CARLOS ALBERTO CARBAJAL/CUARTOSCURO

las violaciones a los derechos humanos, las fallas

estructurales del sistema político mexicano, las
vulnerabilidades económicas y las de carácter
“geográfico” o natural. Pero también aquellos que
son responsabilidad de la población: se deteriora
aceleradamente la identidad nacional y se desva-
necen los rasgos culturales que cohesionan a los
mexicanos.
Los 11 desafíos que obstaculizan la salvaguar-
da, seguridad y permanencia del Estado mexica-
no son: la situación geopolítica; la dependencia

www.contralinea.com.mx 23
 INVESTIGACIÓN PORTADA
tecnológica del extranjero para el sector defensa;
la inobservancia de los derechos humanos; el sec-
tor educativo rezagado; la falta de oportunidades
para el desarrollo humano; la deficiente identidad
nacional; la falta de inversión en defensa; el dete-
rioro del tejido social; el crecimiento económico
limitado; la desconfianza mutua entre Estados, y
el deficiente sistema de procuración de justicia.
Tales desafíos, sumados
a las amenazas y riesgos
a la seguridad interna y
externa de México, con-
El rezago del sector
firman el diagnóstico de educativo, la falta de
las Fuerzas Armadas: el oportunidades para el
Estado mexicano enfrenta
un panorama adverso para desarrollo y la deficiente
asegurar su permanencia. identidad nacional, entre
En el Plan Militar de
Defensa Nacional Conjunto
los 11 desafíos
–firmado por los actuales
titulares de la Secretaría de
la Defensa Nacional (Sedena), Salvador Cienfue-
gos Zepeda, y de la Secretaría de Marina (Semar),
Francisco Vidal Soberón Sáenz– se define al “de-
safío” como “evento que, sin constituir amenaza o
riesgo a la seguridad interior y a la defensa exterior,
afecta negativa y directamente al poder nacional y
hace necesaria la intervención de las Fuerzas Ar-
madas”.
Situación geopolítica compleja
La geopolítica es una de las condiciones que
más preocupa a las Fuerzas Armadas. Incluye
esta variable tanto en las amenazas como en los
riesgos y en los desafíos. La vecindad con Estados
Unidos y la competencia cada vez más intensa
entre potencias podría provocar que se atentara
contra la soberanía mexicana.
De acuerdo con el documento, las posibilidades
de agresión externa son de tres tipos. La primera
podría ser una agresión directa de Estados Unidos
al considerar que su propia seguridad o intereses
están en riesgo. La segunda, de alguna potencia de
otra región que busque dañar a Estados Unidos a
través de México. Y la tercera que tanto Estados
Unidos como otras potencias tomen el territorio
mexicano como escenario de guerra.
24 12 de noviembre de 2018
El especialista en Fuerzas Armas y seguridad
nacional Guillermo Garduño Valero señala que
“definitivamente México es un escenario de gue-
rra, en términos de intereses, entre las potencias
mundiales”. El doctor en sociología por la Uni-
versidad Nacional Autónoma de México y es-
pecialista en América Latina por la Universidad
de Pittsburgh explica que como las potencias no
pueden declararse la gue-
rra directamente entre
ellas, se enfrentan en los
países periféricos.
“Es inviable el uso
de armas nucleares. Ese
tipo de guerra acabaría
con todo y con todos.
Las guerras entonces
se tienen que dar en los
países periféricos. Ahí
es donde las potencias
se confrontan. Nosotros
tenemos que pensar entonces cuál es nuestra po-
sición. Y nuestra posición es absolutamente en-
deble.”
El conferencista en el Colegio de Defensa
Nacional (CDN) de la Sedena y en el Centro de
Estudios Superiores Navales (Cesnav) señala que
la primera hipótesis de guerra, es decir, cuál sería
el enemigo a vencer desde un punto de vista mili-
tar, sería Estados Unidos. Es un asunto histórico:
“De ellos hemos recibido el mayor número de
agravios”.
Sin embargo, explica Garduño Valero, esta
posibilidad está casi cancelada “dada la asimetría
existente” entre las Fuerzas Armadas de ambos
países.
Para atender el desafío que implica la situa-
ción geopolítica, la Sedena y la Semar proponen
en el Plan Militar de Defensa Nacional Conjun-
to “modernizar los sistemas de armamento de
las Fuerzas Armadas Mexicanas”. El objetivo es
que con la adquisición de tecnología de punta
se cuente “con una fuerza disuasiva que inhiba
cualquier tipo de intención de otros Estados para
utilizar al territorio nacional como plataforma
hacia un tercer país, con la intención de dañarlo y
que como consecuencia afecte la infraestructura
estratégica nacional”.

Las Fuerzas Armadas señalan en el Plan Militar que es urgente que México dé pasos firmes en revertir la dependencia que padece el país en materia de tecnología militar
También señala que es necesario “modernizar
y complementar el sistema de vigilancia y control
aéreo”. Los militares mexicanos encuentran nece-
sario construir “un sistema conjunto con radares de
vigilancia aérea, marítima y terrestre que permita
la identificación de cualquier tipo de antagonismo
en el territorio nacional y en las áreas en las cuales
se ejerce jurisdicción y derechos de soberanía con-
forme al derecho internacional, contra la infraes-
tructura de producción estratégica que ponga en
peligro la estabilidad y el desarrollo del país”.
Dependencia tecnológica
militar del extranjero
Las Fuerzas Armadas señalan en el Plan Mi-
litar que es urgente que México dé pasos firmes
en revertir la dependencia que padece el país en
PORTADA INVESTIGACIÓN
123RF
materia de tecnología militar.
“Se denota un marcado rezago científico y tec-
nológico en México” que provoca una “dependen-
cia del extranjero para el sector defensa”. Por ello,
en el documento se establece como una necesidad
“efectuar acciones contundentes para reducir esta
brecha tecnológica, a fin de alcanzar una situación
que permita contrarrestar este tipo de desafíos y
estar en igualdad de circunstancias con países de-
sarrollados tecnológicamente”.
El doctor Guillermo Garduño señala que, en
efecto, el armamento con que cuenta México es
muy pobre. El fusil FX05 Xihuacóatl es la única
patente realmente de importancia, usada como ar-
mamento de carácter ligero por el Ejército Mexi-
cano.
“Es el arma oficial [de las Fuerzas Armadas].
Es una patente de la ingeniería militar de México.
www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIÓN PORTADA

Prácticamente la única relevante”, señala el espe-

cialista. Explica que los militares mexicanos tam-
bién construyen tanquetas adaptadas y cuentan
con una fábrica de herramientas y cartuchos acon-
dicionada para atender las necesidades de repara-
ción de las Fuerzas Armadas de tierra, mar y aire.
En el documento se ordena reducir tal depen-
dencia tecnológica en materia militar y articular
las necesidades de desarrollo de las Fuerzas Arma-
das con la industria nacional. Lo anterior pretende
logarse “mediante el fortalecimiento tecnológico
de defensa, la integración de capacidades del mer-
cado nacional, infraestructura estatal, de las insti-
tuciones educativas y de la iniciativa privada”. Así,
según el documento, se podrá conseguir “un nivel
de autosuficiencia que permita el sostenimiento de
las capacidades militares”.
Lo cierto es que el problema no puede solucio-
narse ni en el mediano plazo. El doctor Guillermo
Garduño explica que “el problema es estructural,
no se puede suprimir y viene desde la época de
la Revolución. Definitivamente no tenemos la ca-
pacidad para lograr la autonomía en armamento
para las Fuerzas Armadas”.
Y las dificultades no sólo son internas. El tam-
bién catedrático en la Universidad Autónoma
Metropolitana explica que hay candados externos
que hacen muy difícil que México produzca más Las deficiencias educativas de la población son consideradas también por las Fuerzas Armadas como u
armas o diversifique sus compras. “Las Naciones porque no se difunden valores “nacionales”
Unidas y diversas organizaciones internacionales
impedirían que México se convierta en un país do un “desafío”. Asientan en el documento su in-
armado”. tención de respetarlos.
Por su parte, el general Francisco Gallardo Ro- “El Estado mexicano se empeña en la tarea
dríguez considera que México sí debe diversificar de procurar el bienestar y la seguridad que los
sus compras de armamento para romper la depen- mexicanos merecen, actuando con toda la fuerza
dencia de Estados Unidos “sin pedirle permiso”. del Estado en la persecución del delito”. Y apun-
El general señala que esta dependencia tam- ta que estas “acciones no pueden alejarse de los
bién provoca otra vulnerabilidad. Hay que ajustar principios constitucionales de respeto a los dere-
el sistema de armamento militar a la orografía del chos humanos y garantías individuales que [son]
país. Ejemplifica con la concentración de unidades los pilares fundamentales en que se sustenta la
blindadas en la Ciudad de México, cuando donde democracia y el bienestar social”.
operan son en las planicies, como las del Norte de Sin embargo, lejos de avanzar en este rubro
la República. señalado en Plan Militar, durante el sexenio que
termina se aprobó una Ley de Seguridad Interior
Inobservancia derechos humanos que propicia la violación de derechos humanos
por parte de los militares.
Las Fuerzas Armadas Mexicanas reconocen A decir del antropólogo Abel Barrera, di-
que para ellas los derechos humanos siguen sien- rector del Centro de Derechos Humanos de la

26 12 de noviembre de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

cumplir con los derechos humanos, como señala

el documento, fracasaron. El Plan data del 30 de
julio de 2013, pero 11 meses después efectivos
del Ejército Mexicano cometían una de las ma-
sacres recientes más importantes: la de Tlatlaya.
La Comisión Nacional de los Derechos Hu-
manos (CNDH) documentó que militares ejecu-
taron a 15 de los 22 muertos hallados en el suelo
de una bodega en Tlatlaya, Estado de México, el
30 de junio de 2014.
Luego los militares se verían involucrados –
al menos por omisión– en un hecho que cimbró
a México y el mundo: la desaparición de los 43
estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayot-
zinapa. La noche del 26 de septiembre y la ma-
drugada del 27 de septiembre de 2014 policías
municipales e integrantes de la delincuencia ata-
JUAN PABLO ZAMORA/CUARTOSCURO

caron a los estudiantes en Iguala, Guerrero. Ade-

más de los 43 desaparecidos, se cuentan por estos
hechos nueve personas fallecidas y 27 heridos.
En Palmarito Tochoapan, Puebla, el Ejército
Mexicano ejecutó extrajudicialmente a un su-
puesto delincuente y sembró pruebas a cadáveres
de inocentes, también concluyó una investiga-
ción de la CNDH. Los hechos ocurrieron la no-
che del 3 de mayo de 2017. El Ejército Mexicano
y la policía estatal de Puebla incurrieron en otras
Armadas como un desafío que atenta contra la nación, no sólo porque limita el desarrollo nacional sino violaciones graves, como el atropellamiento deli-
berado de dos civiles.
Además, la Armada de México ha tenido que
Montaña Tlachinollan, el legado de Enrique someter a investigación a 257 marinos (tres ca-
Peña Nieto es la Ley de Seguridad Interior, “que pitanes, 24 oficiales y 230 clases y marinería) por
le da carta de naturalización a una militarización la desaparición forzada de 56 personas en Nuevo
que atenta contra los derechos humanos de la Laredo, Tamaulipas.
población”. En el Plan Militar de Defensa Nacional Con-
Y Guerrero, explica el premiado nacional e junto los militares se proponen “evitar que el
internacionalmente por defender los derechos personal de las Fuerzas Armadas, durante sus
humanos, es un ejemplo claro de lo que ha signi- acciones en el territorio nacional, violen los dere-
ficado la militarización “desde la guerra cruenta chos humanos. Dicen que para lograr este objeti-
de la década de 1960, donde nunca se hizo justi- vo se instrumentan ya “acciones de capacitación,
cia y las familias siguen buscando a sus padres y concienciación y el uso de reglas para uso de la
hermanos desaparecidos”. fuerza comunes”. Agregan que para ello cuentan
Señala el caso de Rosendo Radilla, donde a con el apoyo de la CNDH y de las comisiones
pesar de la sentencia de la Corte Interamericana, estatales de derechos humanos.
el Estado mexicano no ha dado con el paradero Cuando los militares dicen que actúan en
de Rosendo ni mucho menos ha investigado a los apego a la protección de los derechos humanos
responsables: elementos del Ejército Mexicano. “es una declaración para consumo mediático;
Si en verdad las Fuerzas Armadas intentaron dista mucho que su conducta esté centrada en el

www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Para los militares, la precaria situación económica es resultado de la delincuencia
respeto a los derechos humanos”, dice el defen-
sor Abel Barrera. Los militares mexicanos están
entrenados, explica el director de Tlachinollan,
“para ver a las personas como enemigos, a los
ciudadanos como adversarios; siempre como un
peligro, nunca como aliados; siempre como de
quienes hay que desconfiar”.
Los militares cierran el sexenio en materia de
derechos humanos “con un portazo a las víctimas
de la violencia, un portazo al reclamo de verdad y
justicia”, señala Abel Barrera, premiado por Am-
nistía Internacional y el Centro JFK, entre otras
organizaciones internacionales.
Sector educativo rezagado
Las deficiencias educativas de la población
son consideradas también por las Fuerzas Arma-
28 12 de noviembre de 2018
RASHIDE FRÍAS/CUARTOSCURO
das como un desafío que atenta contra la nación.
No sólo porque limita el desarrollo nacional sino
porque no se difunden valores “nacionales” que de
cohesión y fortalezcan el sentido de pertenencia
entre los mexicanos.
Por ello, los militares señalan que están dis-
puestos a “coadyuvar con el Sistema Educativo
Nacional mediante la participación de las Fuerzas
Armadas en actividades de labor social, llevando
educación y cultura a la población que habita en
lugares inaccesibles de la geografía mexicana y
contribuyendo a su vez con la enseñanza cívica de
valores patrios”.
Falta de oportunidades
para el desarrollo humano
La falta de movilización social, la pobreza y

la imposibilidad de millones de mexicanos para
mejorar su situación económica y social son con-
sideradas en conjunto un riesgo para la estabili-
dad del país.
Para el general Francisco Gallardo Rodríguez
el caos que enfrenta México es responsabilidad
directa de un Estado que abdicó en la defensa de
la nación; un gobierno que se corrompió y colap-
só; un Congreso compla-
ciente e inoperante, y una
clase política empeñada e
entregar el país a los inte-
Las capacidades de las
reses del gran capital in- Fuerzas Armadas también
ternacional. podrían ser empleadas
“El resultado: un siste-
ma de opresión en el que para enfrentar la falta de
la sociedad está inerme oportunidades para el
y temerosa”, subraya el
también doctor en admi-
desarrollo humano
nistración pública por la
Facultad de Ciencias Polí-
ticas y Sociales de la UNAM.
Las capacidades de las Fuerzas Armadas tam-
bién podrían ser empleadas –a decir del Plan Mi-
litar de Defensa Nacional Conjunto– para atender
este riesgo.
La Sedena y la Semar se proponen “realizar
acciones conjuntas de labor social de las Fuerzas
Armadas, capacitando y produciendo empleos
ocupacionales que propicien los espacios para el
desarrollo humano, con prioridad en las comu-
nidades marginadas del país, para fortalecer las
acciones del gobierno que tengan como fin el de-
sarrollo pleno de la sociedad”.
Deficiente identidad nacional
El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto
advierte que el narcotráfico no sólo es un negocio
ilegal e ilícito sumamente violento. Además de
los asesinatos, desapariciones y desplazamientos
que provoca, también genera daños de tipo sico-
social.
“Este fenómeno [el narcotráfico] ha atraído
a jóvenes y adultos que han caído en la falta de
compromiso, conduciéndose con apatía y caren-
cia de valores”. El documento agrega que estas
personas, “influenciadas por culturas extrañas,
PORTADA INVESTIGACIÓN
sectas o de otra índole, resultan en la deficiencia
de la identidad nacional”.
Para enfrentar este desafío, las secretarías mi-
litares del país se proponen “promover la identi-
dad nacional, que sirva de sostén permanente en
las diversas acciones que se realicen para concre-
tar las aspiraciones y los objetivos nacionales”.
Para ello, las Fuerzas Armadas buscan invo-
lucrarse más en el Siste-
ma Educativo Nacional
para impartir educación
cívica y plantean “una
reingeniería del Siste-
ma Militar Nacional
que logre forjar en cada
ciudadano un mexicano
identificado con su pa-
tria”.
Además, los militares
se proponen “coadyuvar
con actividades de labor
social en las acciones realizadas por los tres órde-
nes de gobierno, con objeto de fortalecer el senti-
miento de la identidad nacional y el respeto a los
símbolos patrios, en donde la participación de las
Fuerzas Armadas sea relevante, con el desarrollo
de operaciones conjuntas y acciones sociales ten-
dientes a revertir [la deficiente identidad nacio-
nal], conservando la estabilidad social”.
Falta de inversión
en defensa nacional
En dicho Plan Militar las Fuerzas Armadas
consideran que el presupuesto que reciben no se
corresponde con el tamaño del país y de sus re-
cursos.
“Actualmente se reconoce a México por sus
vastos recursos naturales, grandes extensiones de
territorio, zonas marítimas, plataforma continen-
tal y espacio aéreo, y por el papel que juega en
el entorno económico, que lo ubica en el décimo
tercer lugar internacional y segundo lugar a nivel
regional latinoamericano. No obstante, su presu-
puesto de defensa se ha mantenido en el 0.49 por
ciento del producto interno bruto, lo que lo colo-
ca en el lugar 162 de 171 países en el mundo, y en
el penúltimo lugar latinoamericano de 19 países.”
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN PORTADA

El documento señala como una “incongruen-

cia” la relación entre el presupuesto militar y “la
magnitud de lo que se tiene que proteger”. A
decir del texto clasificado como “secreto”, ésta
es la causa de que México tenga “unas Fuerzas
Armadas fuertes para la seguridad interior pero
vulnerables en la defensa exterior”.
Garduño Valero está de acuerdo en que “es
escaso lo que se está gastando para la cantidad de
factores en los que hay que hacer intervención; y
no poseemos una estructura de defensa impor-
tante”. Lo paradójico es que “tampoco tenemos
un Ejército modesto”.
Para el general Gallardo “tenemos un Ejército
cargado de dinero: el presupuesto de Defensa Na-
cional subió 120 por ciento desde que Felipe Cal-
derón [en diciembre de 2006] declaró la guerra
contra el narcotráfico; y eso no sirvió para nada”.
Concluye el Plan Militar de Defensa Nacional
Conjunto que “la falta de inversión en defensa
limita las capacidades del país, toda vez que se
carece de un presupuesto militar que permita el
desarrollo de las Fuerzas Armadas así como de
un fondo permanente para ser empleado en un
escenario catastrófico”.
Gerardo Rodríguez Sánchez Lara, posgradua-
do en el Instituto de Altos Estudios de la Defensa
Nacional (Francia), el Institute on National Secu- Plan Militar critica que el presupuesto de defensa se ha mantenido en el 0.49 por ciento del product
rity de la Universidad de Delaware (Estados Uni-
dos) y el Konrad Adenauer Stiftung (Alemania),
señala que el destino de compras militares, adqui- Deterioro del tejido social
sición de tecnología estratégica y telecomunica-
ciones está atado al mercado de Estados Unidos. Además, observa el documento, otra causa
Destaca que, en efecto, México es de los paí- del deterioro del tejido social es la incapacidad
ses que menos dinero invierte en asuntos de de- del Estado para cubrir todas las regiones del país:
fensa. El también maestro en políticas públicas “La geografía mexicana, caracterizada por gran-
comparadas por la Facultad Latinoamericana de des contrastes de difícil acceso trae consigo que
Ciencias Sociales (Flacso) señala que el país in- las poblaciones alejadas de la infraestructura de
vierte menos del 1 por ciento del producto inter- telecomunicaciones caigan en deterioro de tejido
no bruto. social”. En el Plan Militar se señala que lo anterior
“Es un tema que se debe abordar como una es resultado de “las carencias en servicios de salud
inversión en defensa nacional: en desarrollo tec- y bienestar elementales”.
nológico para la defensa de las instituciones, lo
cual se traduce en investigación científica para Crecimiento económico limitado
promover la economía nacional”, señala Rodrí-
guez Sánchez Lara. Agrega que con éxito esta Según el documento elaborado por las tres
política ya ha ocurrido en Francia, Estados Uni- Fuerzas Armadas Permanentes (el Ejército Mexi-
dos, el Reino Unido y Brasil. cano, la Fuerza Aérea Mexicana y la Armada de

30 12 de noviembre de 2018

MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
nto del producto interno bruto
México), la precaria situación económica es resul-
tado también de la delincuencia.
El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto
argumenta: “La multiculturalidad propia de las
distintas regiones del país se hace manifiesta ante
la insuficiencia del Estado para atender cada ele-
mento cultural en toda su dimensión social. Con-
secuentemente, la dinámica intercultural se aleja
de los intereses propios de la sociedad mexicana y
produce condiciones que son empleadas por la de-
lincuencia organizada trasnacional, cuya actividad
genera un crecimiento económico limitado en las
partes más alejadas de la geografía nacional”.
Desconfianza mutua
entre Estados
El escenario internacional es de observancia
PORTADA INVESTIGACIÓN
fundamental para las Fuerzas Armadas Mexi-
canas. Advierten que la generación de conflictos
entre las naciones puede derivar en una agresión
al país.
Por ello, señalan que en los foros internaciona-
les México debe “propiciar el claro entendimiento
de la relación entre las naciones, manifestando las
medidas de confianza mutua que inhiban conflic-
tos y malos entendidos en el ámbito internacio-
nal”.
Señala que esta agenda mexicana en el con-
cierto internacional debe actualizarse. También,
México debe hacer esfuerzos por “evitar que se
generen actividades que atenten contra el objetivo
fundamental de entendimiento entre las nacio-
nes”.
Deficiente sistema de
impartición de justicia
El Plan Militar de Defensa Nacional recono-
ce que la inseguridad “gobierna áreas geográficas
aisladas de México”. Esta situación conlleva un
ambiente de deficiente procuración de justicia”.
Además, señalan las Fuerzas Armadas al “sistema
policial” por su “pérdida de credibilidad.
Todo ello “produce una cultura de no denuncia
y de impunidad” y genera también “espacios pro-
picios para la realización de actividades ilícitas que
afectan negativamente al Estado”.
Para el general Francisco Gallardo Rodríguez
el sistema de justicia que hay en México es cómpli-
ce de violaciones a la Constitución y los derechos
humanos. En entrevista con Contralínea, señala
que lo anterior se demuestra con la violación sis-
temática a los derechos humanos que se vive en el
país: los asesinatos impunes se cuentan por cientos
de miles (más de 200 mil en una década, según
la Federación Internacional de los Derechos Hu-
manos); las personas desaparecidas por decenas de
miles (más de 37 mil según los datos más recientes
del Registro Nacional a cargo de la Secretaría de
Gobernación); y los 325 mil desplazados contabi-
lizados por la Comisión Mexicana de Defensa y
Promoción de los Derechos Humanos.
“Una crisis humanitaria de gran envergadura
nunca antes vista en la historia del país”, resume
Gallardo Rodríguez.
www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

EL DERECHO A LA INFORMACIÓN
DESDE LA ÓPTICA
MILITAR
32 12 de noviembre de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Desde el punto de vista militar,

el límite para el derecho a la
información es la seguridad
nacional: ésta es prioritaria
“porque preserva la integridad,
estabilidad y permanencia del
Estado mexicano”. En la Sedena
y la Marina toda filtración se
investiga de oficio. Además, los
periodistas pueden ser citados
como testigos

NANCY FLORES

L
a seguridad nacional tiene preeminencia res-
pecto del derecho a la información, señala la
maestra en derecho Martha Córdoba Rol-
dán, marinera en situación de retiro. Ello, explica,
porque es esencial para preservar la integridad, esta-
bilidad y permanencia del Estado mexicano.
Para la académica de la Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-
co (UNAM) y del Centro de Estudios Superiores
Navales de la Secretaría de Marina-Armada de
México (Semar), la revelación de información de
seguridad nacional que pone en riesgo o daña el in-
terés público es un delito y debe ser castigado.
En entrevista, la especialista en derecho militar,
PEDRO MERA/CUARTOSCURO

marítimo y humanitario indica que la ignorancia

de la ley no exime de responsabilidad, en alusión
a los periodistas y sus fuentes que hacen públicas
informaciones de seguridad nacional clasificadas.
Pero, matiza: “pueden revelarlas cuando no dañan
[el interés público]”.
La doctora en administración pública y maes-
tra en derecho Alma Sánchez Hernández, también

www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

En su fracción I, dicho Artículo indica que “toda

la información en posesión de cualquier autoridad,
La reserva se debe entidad, órgano y organismo de los poderes Eje-
a que el Estado debe cutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos,
partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos,
garantizar la protección así como de cualquier persona física, moral o sin-
de todos los ciudadanos, dicato que reciba y ejerza recursos públicos o rea-
y ésa es la función de la lice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal
y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada
seguridad nacional temporalmente por razones de interés público y se-
guridad nacional, en los términos que fijen las leyes.
En la interpretación de este derecho deberá preva-
lecer el principio de máxima publicidad. Los suje-
marinera en situación de retiro, coincide en que la tos obligados deberán documentar todo acto que
seguridad nacional es el límite del derecho a la in- derive del ejercicio de sus facultades, competencias
formación: “el propio Artículo sexto constitucional o funciones, la ley determinará los supuestos espe-
lo establece así”. cíficos bajo los cuales procederá la declaración de
inexistencia de la información”.
Sánchez Hernández –académica de las facul-
tades de Derecho y Trabajo Social de la UNAM
y especialista en derecho militar y derecho inter-
nacional humanitario– explica que esta reserva se
debe a que el Estado debe garantizar la protección
de todos los ciudadanos, y ésa es, precisamente, la
función de la seguridad nacional.
Según la Constitución, la seguridad nacio-
nal es “la situación de seguridad, paz y orden que
proporciona el Estado mexicano a su población,
para que ésta desarrolle plenamente su potencial y
esté en aptitud de contribuir al desarrollo nacio-
nal, mediante la instrumentación de estrategias
de protección y empoderamiento que propicien la
gobernabilidad democrática y el mantenimiento
del orden constitucional, para la consolidación del
proyecto nacional”.
La doctora Sánchez y la maestra Córdoba
coinciden en que esto no significa que toda la in-
formación en poder de las instituciones militares es
clasificada: sólo aquella que, de conocerse, pudiera
PEDRO MERA/CUARTOSCURO

poner en riesgo o atentar contra la integridad, esta-

bilidad y permanencia del Estado.
Para la maestra Córdoba, los propios periodis-
tas, por su ética, deben determinar qué publicar y
qué no. Y en este último escenario ubica las infor-
maciones que “pueden desatar situaciones de ries-
go para la población, propiciar ataques o alterar el
orden público”.
Los juicios militares sólo aplican para quienes prestan servicio militar, no para los civiles Agrega que, como ciudadanos, los periodistas

34 12 de noviembre de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

también tienen la obligación de denunciar ante

las autoridades los actos ilícitos de los que tienen
conocimiento: ser periodista no significa ser cóm-
plice.

Filtraciones
Respecto del tema de las filtraciones de infor-
mación, las académicas expertas en derecho militar
concuerdan en que éstas se investigan de oficio, tan-
to en la Semar como en la Secretaría de la Defensa
Nacional.
En ese contexto, si el caso llega a tribunales mi-
litares, los juzgadores pueden citar a los periodistas
que han revelado información clasificada de seguri-
dad nacional. Ello, porque en el derecho militar no
hay una distinción que ampare a la prensa: todos
los involucrados –civiles y militares– son testigos y
pueden aportar detalles del caso, explica la maestra

Córdoba.
Agrega que los juicios militares sólo aplican para
quienes prestan servicio militar, no para los civiles,
motivo por el cual no se acusa a los periodistas. Y
detalla que en el fuero de guerra hay dos vertientes:
el sistema penal –por delitos cometidos por mili-
tares en acto de servicio– y el sistema disciplinario
–que ve violaciones a principios y valores morales
militares. Estos últimos se llevan a cabo en los Con-
sejos de Honor.
La maestra Córdoba Roldán indica que un pro-
ceso disciplinario puede convertirse en penal, cuan-
do la falta se encuadra en un delito: “para un militar,
un proceso administrativo sí puede derivar en uno
penal si se reúnen los elementos de prueba, porque
así lo establece el Código de Procedimientos Mi-
litares”. Los juicios arrancan cuando el Ministerio
Público Militar armó el caso.
Para ello, primero se inician las investigaciones
–que pueden ser por denuncia o de oficio–, y en esta
etapa se reúnen los elementos que fortalecen el caso,
incluidos las testimoniales: “todo el que pueda pro-
porcionar información puede ser citado”. Con esa
información, se construye una teoría del caso y se
buscan los motivos del delito. Y luego ya procede
el juicio.
Las violaciones a derechos humanos son la única
salvedad para el fuero de guerra, explica la maestra
Córdoba. Esos casos se juzgan en tribunales civiles,
SANDRA PERDOMO/CUARTOSCURO
En los juicios militares se pueden citar a los periodistas que han revelado información clasificada de
seguridad nacional, porque las testimoniales incluyen a todos los que puedan proporcionar información
porque los soldados y marineros están regulados
por los dos fueros: el civil y el militar. “El militar
debe cumplir con las leyes civiles y militares”.
La defensa de los militares sometidos a juicio
puede correr a cargo de defensores de oficio o por
contrato, y los abogados pueden ser civiles o mili-
tares.
Finalmente, la doctora Sánchez Hernández re-
fiere que los militares tienen derecho a denunciar
a civiles en tribunales civiles, porque también son
ciudadanos. En el caso de periodistas que revelan
información de seguridad nacional, indica que es
muy difícil que los militares procedan con alguna
demanda, aunque podrían hacerlo.
Al respecto, la maestra Córdoba Roldán ataja:
“no lo hacen porque la Marina y el Ejército somos
el pueblo”.

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

ITALIA Y
LA COMISIÓN
EUROPEA
HACIA EL CHOQUE FRONTAL

36 12 de noviembre de 2018
 LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

La exigencia de la Comisión
Europea a Italia de ajustar
el presupuesto de 2019 a
las reglas fiscales comunes
desató ya un conflicto
en la Unión Europea. La
Comisión pide revisar los
objetivos fiscales, elevar el
déficit y apartarse de la ruta
para lograr un equilibrio
estructural del presupuesto a
mediano plazo

FRANK GONZÁLEZ/PRENSA LATINA

R
oma, Italia. Las crecientes discrepancias
entre Italia y la Comisión Europea sobre
el proyecto de presupuesto diseñado por
Roma para el próximo año apuntan hacia un cho-
que frontal, con inevitables repercusiones políticas y
económicas en el contexto regional.
La elaboración del plan de ingresos y gastos
constituye cada año un motivo de forcejeo entre las
estructuras administrativas europeas, garantes de la
estabilidad financiera, y los gobiernos nacionales,
presionados por urgencias de todo tipo, desde la in-
versión pública hasta el cobro de impuestos.
Italia no es la excepción, aunque en los últimos
años recibió un tratamiento flexible de parte de la
Comisión Europea, preocupada por el avance de
fuerzas políticas “populistas” desafiantes de las for-
mas tradicionales de hacer política y la rigidez de las
normas financieras del órgano supranacional.

Italia, al final de la fila

123RF

Severamente afectada por la crisis de 2008,

www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

Estadísticas (Istat), el PIB de este país regresará

En Italia, más de 5 millones
de personas padecen
condiciones de pobreza
absoluta y hay una tasa de
desempleo de alrededor del
10 por ciento
la economía italiana muestra desde entonces un
comportamiento incierto, caracterizado por la
pérdida neta acumulada de 6 por ciento del pro-
ducto interno bruto (PIB), resultado de los des-
censos de 1.1 por ciento en 2008; 5.5 en 2009;
2.8 en 2012; 1.7 en 2013; y 0.4 en 2014.
Con el ritmo marcado por los incrementos de
2010 (1.7), 2011 (0.6), 2015 (0.8), 2016 (0.9) y
2017 (1.5), según datos del Instituto Nacional de
123RF
a los niveles previos a la crisis en 2021.
Pronósticos de organizaciones nacionales e
internacionales prevén un crecimiento de 1.1 por
ciento para este año, cuatro décimas de puntos
porcentuales por debajo del estimado inicial y 0.9
en el próximo, con lo cual Italia se reafirma en
el último lugar entre los países miembros de la
Unión Europea en este sentido.
Al escaso y lento crecimiento de la economía,
con sus secuelas de empobrecimiento y exclusión
social, contribuyen la baja productividad y una
deuda pública equivalente al 131.8 por ciento del
PIB, por cuyos intereses el país desembolsó 65
mil 500 millones de euros en 2017.
Más de 5 millones de personas en condicio-
nes de pobreza absoluta y una tasa de desempleo
que oscila alrededor del 10 por ciento, superior
al 30 entre los jóvenes, conforman un panorama
agravado por una creciente desigualdad en la dis-
tribución de la riqueza entre sectores sociales y
regiones.
Según datos de Eurostat, correspondientes a
2016, el ingreso per cápita de los territorios del
Noroeste de la península era de 34 mil 100 euros,
seguido por el Nordeste, 33 mil 300, el centro, 29
mil 900, el Sur, 18 mil 600 y las islas 17 mil 900.
La brecha es más evidente al comparar los 42
mil 600 de la provincia autónoma de Bolzano con
los 16 mil 800 de Calabria y mucho más cuando
se contrasta la calidad de los servicios públicos en
ambos polos del país.
De esas dos realidades distantes, emergieron
la Liga y el Movimiento 5 Estrellas (M5E) como
las dos fuerzas políticas principales en las eleccio-
nes legislativas del 4 de marzo último.
La llegada al gobierno de la coalición inte-
grada por esos dos partidos prendió las alarmas
en la Comisión Europea, convencida de que sus
políticas “populistas” y sentimientos contrarios a
la actuación de la Unión Europea (UE) signifi-
carían una amenaza para la estabilidad del orga-
nismo regional.
A esa preocupación contribuye el peso de Ita-
lia como fundadora de la UE y tercera economía

de la Eurozona, después de Alemania y Francia,

cuyas acciones podrían tener un efecto multipli-
En materia económica, Italia ocupa el último lugar entre los países miembros de la Unión Europea cador por contagio con otras realidades europeas.

38 12 de noviembre de 2018

El conflicto entre Italia y la Unión Europea comenzó el 5 de octubre pasado, cuando la Comisión Europea rechazó las previsiones económicas de Roma para el próximo trienio
El conflicto
El más reciente conflicto entre Italia y la Unión
Europea comenzó el 5 de octubre pasado, cuan-
do la Comisión Europea rechazó las previsiones
económicas de Roma para el próximo trienio y le
pidió ajustar el presupuesto de 2019 a las reglas
fiscales comunes para los países miembros.
La impugnación llegó a Roma en una carta en-
viada al ministro de Economía y Finanzas, Gio-
vanni Tría, por el vicepresidente de la Comisión
Europea, Valdis Dombrovskis, y el comisario para
Asuntos Económicos y Monetarios, Pierre Mos-
covici.
Ambos directivos objetaron la intención decla-
rada en la nota de actualización del Documento
de Economía y Finanzas (DEF), de revisar los ob-
jetivos fiscales para el periodo 2019-2021, elevar el
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
123RF
déficit a 2.4, 2.1 y 1.8 en los años sucesivos y apar-
tarse de la ruta para lograr un equilibrio estructural
del presupuesto a mediano plazo.
Indicaron además que según las previsiones del
gobierno italiano, los nuevos objetivos correspon-
derían a un deterioro estructural del 0.8 por ciento
del PIB en 2019 y a un equilibrio estructural esta-
ble entre 2020 y 2021.
En resumen, los directivos de la CE conside-
raron que los objetivos del presupuesto delineados
por Italia apuntaban hacia una desviación signifi-
cativa de la ruta fiscal recomendada por el Con-
sejo.
A esos reclamos siguió la negativa de la Ofi-
cina Parlamentaria del Presupuesto a validar la
actualización del DEF por considerarla demasia-
do optimista y por tanto irrealizable, a lo cual se
unieron las dudas manifestadas también por otras
www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

instituciones como el Instituto Nacional de Esta-

dísticas (Istat) y el banco central.
Un sentido similar tuvo la advertencia de di-
rectivos del Fondo Monetario Internacional pre-
sentes en la isla indonesia de Bari, para la reunión
anual de ese organismo financiero y el Banco
Mundial. A pesar de las críticas, el gobierno rati-
ficó su estrategia basada en la necesidad de dismi-
nuir la brecha de crecimiento entre Italia y el resto
de los países de la Eurozona, reducir significati-
vamente la deuda pública en el trienio y aplicar
medidas para dar respuesta a los ciudadanos sobre
empleo, inclusión y asistencia social.
El M5E y la Liga consideraron impostergable
la inclusión en el plan de aspectos clave del con-
trato de gobierno como el ingreso mínimo garan-
tizado, el impuesto plano y la revisión del sistema
de pensiones, para lo cual los gastos del año ascen-
derán a 36 mil 700 millones, de los cuales sólo 15
mil cuentan con cobertura.

El presupuesto
Apenas recibió el documento, la Comisión
Europea lo criticó con duros términos a través de
otra carta de Dombrovskis y Moscovici. Éstos so-
licitaron precisiones antes de emitir un dictamen
final.
Ambos directivos calificaron la propuesta ita-
liana como “una violación grave y manifiesta” de
las recomendaciones adoptadas por el Consejo
Europeo a tenor del Pacto de Estabilidad y Cre-
cimiento para 2019, “lo cual representa un motivo
de seria preocupación”.
Añadieron, asimismo, que la expansión fiscal
prevista cercana al 1 por ciento y la desviación
de alrededor del 1.5 por ciento del PIB, respec-
to a las recomendaciones del Consejo Europeo
para mejorar el saldo estructural, “no tienen pre-
cedente en la historia del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento”.
Dombrovskis y Moscovici pidieron aclaración
sobre cómo se financiarán los nuevos gastos, cómo
se reducirá la deuda superior actualmente al 130
por ciento del PIB y por qué no se tomó en cuenta
la negativa de la Oficina Parlamentaria del presu-
puesto a validar las previsiones económicas sobre
las cuales se basó el proyecto.
El Consejo Europeo exigió a Italia una explicación de cómo financiará los nuevos gastos y cómo r
Estos tres elementos –subrayaron– parecerían
configurar una inobservancia particularmente gra-
ve de las obligaciones de política financiera defi-
nidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y
solicitaron una respuesta, para tomarla en cuenta
antes de emitir un dictamen final sobre el DPB.
En carta de respuesta fechada el 22 de octubre,
Tría reconoció que el enfoque fiscal escogido para
el presupuesto se apartaba de las reglas europeas
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, aunque
justificó esa decisión la cual calificó de difícil, pero
necesaria.
El ministro señaló que actuar así fue necesario
a la luz del persistente retraso en la recuperación
del PIB previo a la crisis de 2008 y “las dramáticas
condiciones económicas en que se encuentran los
sectores más desfavorecidos de la población”.
Tras precisar que el proyecto no pone en peli-

40 12 de noviembre de 2018

123RF
gastos y cómo reducirá la deuda, que actualmente supera el 130 por ciento del PIB
gro la estabilidad financiera de éste ni otros países
de la Unión Europea, el funcionario añadió que,
por el contrario, “consideramos en realidad que el
reforzamiento de la economía italiana sea también
de interés para toda la economía europea”.
Insatisfecha con la explicación, la Comisión
Europea pidió a Roma presentara una nueva ver-
sión del texto, para lo cual le concedió tres se-
manas.
Aunque habrá que esperar ese momento para
conocer el desenlace de esta fase del conflicto, los
pronunciamientos del primer ministro, Giuseppe
Conte y otras figuras de su gabinete, apuntan a
que el ejecutivo mantendrá su posición.
De ser así, el órgano regional deberá decidir
si inicia un proceso de sanción por violación de
las normas de estabilidad financiera, cuya aplica-
ción, si no existiese otra alternativa, sería proba-
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
blemente después de las elecciones europeas de
mayo próximo.
Elecciones del Parlamento
A un cambio en la correlación de fuerzas en
el Parlamento Europeo apuestan los líderes del
M5E y la Liga para transformar la composición
de la Comisión Europea y evitar lo que consideran
el sesgo político de la actual.
A ese asunto se refirió el exministro de Econo-
mía y Finanzas, Pier Carlo Padoan quien asegura
que la tensión con la Comisión Europea respon-
de a una estrategia diseñada por el gobierno para
construir el argumento principal de cara a los co-
micios europeos.
El plan, según Padoan, es presentarse ante el
público como un gobierno del cambio favorable al
pueblo, pero cuyo programa es obstaculizado por
la burocracia europea y por lo tanto será necesario
votar por los partidos “anti Unión Europea” para
poder concretar el mandato recibido de los elec-
tores.
Opinó, sin embargo, que esa decisión provo-
ca daños económicos al país con el aumento de
las tasas de interés de los títulos del tesoro, con el
consecuente incremento del pago de intereses de
la deuda y la reducción de espacios de maniobra en
los márgenes del presupuesto.
Para el diputado por el Partido Democrático
(PD), la intransigencia del gobierno tropezará con
la creciente reacción negativa de los mercados fi-
nancieros y las agencias clasificadoras de riesgo.
Otro aspecto señalado por Padoan en un co-
mentario difundido en la publicación del PD
www.democratica.it, es el debilitamiento de los
presupuestos de los bancos por el efecto sobre
los títulos debido a la ampliación del diferencial
entre los bonos italianos y alemanes, ante lo cual
será necesaria una recapitalización del sistema
bancario.
Los escenarios futuros, según el exministro, son
fácilmente imaginables y preguntó si quienes con-
ducen al país a un choque frontal están conscientes
de lo que eso significa, para añadir que “si lo están
deben decir que quieren llevar el país a la ruina” y si
no “lo menos que podemos decir es que estamos en
manos de un gobierno irresponsable”.
www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

POLÉMICA
EN EL SAHEL
MILITARIZACIÓN, TERRORISMO Y HAMBRE

42 12 de noviembre de 2018
 LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

La región de Sahel no
sólo está dominada por la
extrema pobreza y la falta de
recursos para el desarrollo,
sino también por terroristas
impulsados tras la guerra
en Libia. Esa invasión de
la OTAN generó nuevas
versiones de la violencia
extremista confesional contra
países vecinos, como Mali y
Burkina Faso

JULIO MOREJÓN/PRENSA LATINA

H
ay que referirse necesariamente al Sahel
[la zona biogeográfica de transición entre
el desierto del Sáhara al Norte y la sabana
sudanesa al Sur] cuando se hable del terrorismo glo-
bal, porque en esa región africana el fenómeno está
haciendo metástasis, con severas consecuencias.
El terror –que en esa zona tiene relación con doc-
trinas extremistas de confesión islámica– es el resulta-
do de un complejo proceso sociopolítico, que en esa
área depende mucho de la situación económica, prin-
cipalmente de las crisis generadas por el subdesarrollo.
Ése es el contexto donde los vínculos socio-pro-
ductivos expresan más desigualdades como ocurre
en Níger, el cuarto mayor productor de uranio en el
mundo con 3 mil toneladas anuales, que ocupa el lu-
gar 174 de 177 en el Índice de Desarrollo Humano.
Su vecino Mali es el tercer productor de oro de
África con grandes prospecciones en siete minas en
el Norte, Sur y Oeste del país, pero está entre los 25
países más pobres del mundo: más del 40 por ciento
123RF

de los ciudadanos de esa nación se encuentran bajo el

umbral de la pobreza.

www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

Burkina Faso está ahora afectado por el terroris-

mo. Este país es un importante exportador de boro y
algodón, pero sus habitantes están entre los que peor
calidad de vida a nivel planetario, conforme con es-
tadísticas de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU).

El área

En lo geográfico, las
condiciones de vida en
Sahel son severas. A eso se
suman la pobreza, la falta
de desarrollo y la existencia
de grupos terroristas

El Sahel cubre total o parcialmente el territo-

rio de Oeste a Este de Senegal, Chad, Mauritania,
Mali, Níger, la parte Norte de Nigeria, Camerún,
Gambia y Burkina Faso. Está delimitado en el
Norte por el Sahara y en el Sur por la menos árida
sabana, y poblado por más de 150 millones de per-
sonas.
Esa franja tiene un ancho que varía entre varios
cientos y 1 mil kilómetros, en un área de unos 3 mi- El Sahel cubre total o parcialmente el territorio de Oeste a Este de Senegal, Chad, Mauritania, Mali, Ní
llones de kilómetros cuadrados, que abarca territo-
rios correspondientes también a Mauritania, Chad y
Sudán. aliados árabes causó el desorden actual en ese país del
Es una región ecoclimática y biogeográfica semi- Magreb, y generó nuevas versiones de la violencia
desértica de transición entre el desierto en el Norte y extremista confesional contra sus vecinos sahelianos,
la sabana sudanesa en el Sur, que se extiende por la entre ellos Mali y Burkina Faso.
zona Norte de África a través de todo el continente Resulta una escalada fundamentalista a la cual se
desde el Atlántico al mar Rojo, y los expertos se refie- trata de neutralizar con la militarización de esa subre-
ren a ella como de naturaleza bastante hostil. gión africana, identificada ahora como el escondite
Si en lo geográfico se considera que las condicio- de los promotores de la Jihad (guerra santa islámica).
nes de vida allí son severas, a eso se unen otros com-
ponentes como la pobreza, que llega a ser extrema, Opción militar
la falta de recursos para el desarrollo y como colofón
la existencia de grupos terroristas que se reafirmaron A principios de año se registró una significativa
allí tras la guerra en Libia y el asesinato de Muamar actividad político-militar dirigida a concentrar en la
Gadafi en 2011. región saheliana un fuerte dispositivo para enfrentar
La contienda bélica antigadafista desatada por la acciones armadas desestabilizadoras que afectaran a
Organización del Tratado del Atlántico Norte y sus las excolonias africanas. Una decisión de las antiguas

44 12 de noviembre de 2018

uritania, Mali, Níger, la parte Norte de Nigeria, Camerún, Gambia y Burkina Faso
metrópolis, preocupadas por la seguridad de sus in-
tereses en el área.
Francia generó la movilización, pero a ella tam-
bién se unieron otras potencias como Estados
Unidos, que sin ser exmetrópoli colonial en África
practica un concepto de represión global, reforzado
actualmente con la “guerra contra el terrorismo”, de
ahí que Níger acoja un contingente estadunidense de
800 soldados.
Pese a las fuerzas de paz y contingentes de efec-
tivos de diversas procedencias acantonados en el
Sahel, los grupos armados aprovechan las condicio-
nes geofísicas y otras, desde la permeabilidad de las
fronteras hasta el mínimo rechazo de la población a
la presencia extranjera, para anular las decisiones y el
papel de las autoridades.
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
123RF
Por su parte, los Estados de la subregión dieron
vía libre en febrero de 2014 a la Iniciativa G5-Sahel,
lo cual planteó una estrategia única en el Continente
Africano: unir sus fuerzas militares y esfuerzos eco-
nómicos para crear estabilidad y ofrecer seguridad, y
a partir de esta lograr prosperidad.
La idea contó con el apoyo de Naciones Unidas
y la Unión Africana, pero 4 años después la situación
permanece varada.
El periódico madrileño El País anotó a principios
de este año: “Europa militariza el Sahel (...) España,
Francia, Reino Unido, Italia y Alemania despliegan
centenares de tropas en la región africana”, y certifi-
caba que el viejo continente considera que la situación
allí es clave para su seguridad y desde un principio se
decidió por la bota castrense.
www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
Unos 5 millones de personas pasan hambre en seis países del Sahel y 1.6 millones de niños están en riesgo de sufrir desnutrición aguda grave
Sin embargo, las operaciones comandadas por
París en la región –Serval y Barkhane– y ejecutadas
con el fin estratégico de posicionar a las fuerzas en la
zona, no lograron todos sus propósitos en el enfren-
tamiento a los grupos integristas, que en los últimos
tiempos castigaron a Mali y Burkina Faso en nombre
de su torcida versión del Islam.
La escalada de violencia que sucedió a la guerra
contra Gadafi (y toda Libia) condicionó en buena
medida el levantamiento armado tuareg en el Norte
de Mali, encabezado por el Movimiento Nacional de
Liberación del Azawad (MNLA).
No obstante, esa rebelión con carácter secesio-
nista resultó a la larga capitalizada por grupos ex-
tremistas de confesión islámica, que provocaron un
giro total a las aspiraciones separatistas del MNLA,
y eso lo demuestra que la guerrilla más tarde nego-
ció la implementación de un proceso de paz con el
gobierno.
46 12 de noviembre de 2018
123RF
En esa conciliación no se incluían a destacamen-
tos extremistas como Ansar Dine (Defensores de la
Fe), Mujao (Movimiento para la Unicidad y la Jihad
en África Occidental) y los efectivos menos agrupa-
dos formalmente pero en extremo peligrosos de Al
Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI).
A ese carro de muerte se unieron directa o indirec-
tamente otras facciones terroristas o sus remanentes:
en el primero de los casos estaría la nigeriana Boko
Haram, y entre los menos mediáticos los restos del
Grupo Salafista para la Predicación y el Combate,
predecesor de AQMI. De Mali, la formación menos
conocida es el llamado Frente de Liberación de Ma-
cina, que actualmente opera con la alianza coman-
dada por Iyad Ag Ghaly: Jama’at Nasr al-Islam wal
Muslimin (Frente de Apoyo al Islam y a los Musul-
manes); ese presunto contingente integrista realizó
ataques con precisión, organizados a partir de expe-
riencias afganas.

Para el coronel Ignacio Fuente Cobo, del Institu-
to Español de Estudios Estratégicos, esa federación
de destacamentos integristas se estableció “para evi-
tar que Estado Islámico use la zona como nueva base
logística y de recuperación; todos los grupos de la ór-
bita de Al Qaeda se asociaron dentro de esta nueva
organización”.
Es otro componente del conjunto saheliano y so-
bre esa formación existe el criterio de que posee las
más amplias conexiones con organizaciones terroris-
tas a nivel internacional, principalmente con facciones
en retroceso en Siria, Irak y Afganistán, las cuales, de-
rrotadas, emigraron a Asia y hacia el Norte africano.
Según la prensa de Libia, el Estado Islámico per-
dió todas las posiciones en ese país, donde su prin-
cipal fortaleza la tenía en la ciudad costera de Sirte,
la más importante para la exportación del petróleo
hacia Occidente, pero también zona de salida de mi-
grantes que intentan llegar a Europa y muchas veces
fracasan y perecen.
Todos esos grupos armados se expresan como la
ira de Alá en su lucha contra los infieles; asumen ser
los ejecutores de la Jihad e ideológicamente la pre-
sentan como la cura de todos los males acarreados
por la ofensiva Occidental, pero esa retórica falla al
emprenderla indiscriminadamente contra ciudada-
nos no musulmanes y los islámicos moderados.
Para los extremistas resulta legítimo, por ejemplo,
un ataque a la Misión Multidimensional Integrada
de Estabilización de las Naciones Unidas en Mali en
la región norteña, porque los cascos azules son par-
te de una estructura profana que consideran espuria,
como el gobierno que la admite.
Asistencia humanitaria
Unos 5 millones de personas pasan hambre en
seis países del Sahel y 1.6 millones de niños están en
riesgo de sufrir desnutrición aguda grave, según ín-
dices de la Organización Mundial de la Salud, com-
partidos por otras agencias de ONU.
Según el Fondo de ONU para la Infancia, de Na-
ciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
y el Programa Mundial de Alimentos, persiste el pe-
ligro de que en la región ocurra una grave hambruna,
por eso llaman a atajarla también ante el deterioro
ecológico causado por la sequía, la desertificación y
otros inconvenientes ambientales.
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
La escasa precipitación y el aumento de los pre-
cios de los víveres golpean fuertemente sobre una
población de escasos recursos económicos y con una
bajísima cobertura médico-sanitaria, y eso hace que
la alarma suene más fuerte y con urgencia, y a la vez
deja ver las debilidades de que son víctimas estos Es-
tados-nación embargados en el subdesarrollo.
Entonces –dicen los expertos– para enfrentar al
Con el pretexto de
enfrentar al terrorismo y al
crimen organizado se avanza
en la militarización del Sahel.
Nada se hace frente a la
crisis humanitaria
terrorismo y al crimen organizado, ambos denun-
ciados por la comunidad internacional, se requiere
avanzar en la militarización del Sahel, aunque sea
una solución parcial y las cuestiones de fondo como
la permanente crisis humanitaria queden al margen...
Es el mismo enfoque que para los “daños colaterales”.
A la medida que avanza el tiempo, las soluciones
a los problemas de las hambrunas y la desatención al
desarrollo de las comunidades que habitan en la re-
gión se pierden entre ventiscas y nebulosas políticas,
y de ese olvido solo se salvan los intereses estratégicos
de las exmetrópolis y de sus adeptos en las élites de
cada país de la región.
El terror en África con cualquier atuendo que
vista, es una enfermedad que ataca a las partes blan-
das de la sociedad en el Sahel, en la cuenca del lago
Chad, en Mogadiscio, la capital de Somalia, y detrás
de cada uno de sus actos se evidencia la lucha por el
poder, tal vez lo esencial que engarce a esos dispersos
hechos sangrientos.
Resolver los problemas del Sahel parece suma-
mente difícil, ante todo por la complejidad de su di-
námica y las percepciones diferentes de unos y otros
respecto a qué táctica seguir para evitar que esos di-
lemas de seguridad de todo tipo continúen matando
a la subregión, la cual pese a todos los percances aún
puede tener futuro.
www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE,
UN PRESENTE
CON MILLONES DE DESEMPLEADOS

48 12 de noviembre de 2018
 LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

El desempleo y la
informalidad asolan la región:
más 26 millones de personas
se encuentran sin fuente
de trabajo y 140 millones
se emplean por su cuenta,
sin un salario fijo, acceso
a la seguridad social ni
prestaciones. América Latina
y el Caribe, lejos de alcanzar
los Objetivos del Milenio en
materia laboral

MASIEL FERNÁNDEZ BOLAÑOS/PRENSA LATINA

E
n América Latina y el Caribe hay más 26
millones de personas desempleadas, una cifra
que evidencia lo mucho por hacer para mejo-
rar la situación laboral en la región.
La importancia del empleo y del trabajo decen-
te está claramente expuesta en la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, adoptada en septiembre de
2015 por la Asamblea General de las Naciones Uni-
das.
De los 17 objetivos que la componen, el octavo
insta a promover un crecimiento económico sosteni-
CARLOS ALBERTO CARBAJAL/CUARTOSCURO

do, inclusivo y sostenible, el pleno empleo productivo

y el trabajo decente para todos.
Informalidad, cambio climático, tecnología, tra-
bajo infantil, género y diálogo social son algunos de
los temas tratados por quienes se adentran en el aná-
lisis de la situación laboral en la región.

Panorama incierto
El director general de la Organización Interna-
cional del Trabajo (OIT), Guy Ryder, subrayó re-

www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
cientemente la incertidumbre existente en los mer-
cados laborales en el orbe.
Durante la 19 Reunión Regional Americana de
ese organismo, efectuada a principios de octubre en
la capital panameña, expresó que la situación de des-
empleo es preocupante, y la informalidad constituye
un desafío y un problema que afecta a 140 millones
de personas en esta área.
Asimismo, se refirió a otros temas pendientes
como la igualdad de género y el desempleo juvenil.
Sobre este último, enfatizó que se trata de un desafío
mundial, y añadió que la tasa de desocupación regio-
nal de jóvenes triplica la de los adultos.
Ryder opinó que el diálogo social es un instru-
mento clave para abordar estos retos laborales, una
herramienta esencial a los desafíos del mercado de
trabajo. Hay un déficit de diálogo social en las Amé-
ricas, afirmó.
El mundo del trabajo presenta procesos de trans-
formaciones muy profundas relacionadas con el
cambio climático y los temas demográficos, entre
otros. El futuro del trabajo es el tema principal que
se plantea en nuestras sociedades, remarcó durante
el encuentro en el que participaron representantes de
gobiernos, empleadores y trabajadores de más de 30
países.
Sobre América Latina y el Caribe, el funciona-
rio apuntó que la leve recuperación económica que
comenzó a registrarse en 2017 generó desempeños
mixtos en los mercados laborales, y es previsible que
un crecimiento ligeramente mayor en 2018 tenga un
impacto un poco más positivo, aunque no lo sufi-
ciente para seguir una senda que conduzca hacia el
trabajo decente.
Trabajo decente, no
discriminación
Trabajo decente significa la oportunidad de acce-
der a un empleo productivo con un ingreso justo, la
seguridad en el lugar de trabajo y protección para las
familias, mejores perspectivas de desarrollo personal
e integración social.
También libertad para que los individuos ex-
presen sus opiniones, se organicen y participen en
las decisiones que afectan sus vidas, y la igualdad
de oportunidades y trato para todos, detallaron ex-
pertos.
50 12 de noviembre de 2018
Nicaragua trató ese tema en la reunión de la OIT,
al hablar de su importancia para la vida y la prosperi-
dad de las personas.
El trabajo decente desde el punto de vista de los
salarios conforme a la ley, a la protección social, a la
seguridad social y también al tripartismo, “creo que es
fundamental”, manifestó José León Argüello, secre-
tario general del Ministerio del Trabajo de esa nación
centroamericana.
Margarita González, ministra cubana de Trabajo y
Seguridad Social, expresó que su país cuenta con una
política de empleo que garantiza el acceso al trabajo en
condiciones de igualdad y sin discriminación alguna.
Se prohíben el trabajo forzoso y el infantil y se
concede la seguridad en los ingresos en correspon-
dencia con la cantidad y calidad del trabajo aportado,
con igualdad para hombres y mujeres.
En el caso de las mujeres, resaltó que gozan de
iguales derechos que los hombres en todos los ámbi-
tos, y constituyen el 48 por ciento de la ocupación en
el sector estatal civil.
El futuro del trabajo
La discusión sobre el futuro del trabajo es parte
de la época que estamos viviendo. Cambios profun-
dos y rápidos están generando transformaciones que
impactan en forma directa a los mercados laborales,
y eso genera nerviosismo y dudas sobre el porvenir,
expresó Ryder.
Enfatizó que en esta región el debate al respecto
debe considerar al mismo tiempo problemas estruc-
turales que se arrastran desde el pasado, como la in-
formalidad o el trabajo infantil, y las circunstancias de
un presente que nos recuerda la necesidad de profun-
dizar en la búsqueda del trabajo decente.
En todo el mundo, 218 millones de niños de
entre 5 y 17 años están ocupados en la producción
económica. De ellos, 152 millones son víctimas del
trabajo infantil; y casi la mitad está en situación de
trabajo infantil peligroso, según datos de la OIT.
En términos absolutos, alrededor de 72 millones
se concentran en África; 62 millones en Asia y el Pa-
cífico; 10.7 millones en las Américas; 1.1 millones en
los Estados Árabes, y 5.5 millones en Europa y Asia
Central.
Ryder apuntó que en esta región conviven prác-
ticas futuristas como la agricultura de precisión auxi-

Más de 26 millones de personas desempleadas en América Latina y el Caribe
liada con drones, con los cultivos de subsistencia y la
tala ilegal de los bosques.
Mientras en los centros financieros de algunas
ciudades están por aparecer los automóviles eléctri-
cos, hay personas que migran a pie entre países, de-
safiando la inclemencia del clima y las distancias en
busca de mejores oportunidades laborales, remarcó.
Representantes de los trabajadores rechazaron en
el evento la implementación de políticas neoliberales,
lo cual provoca la pérdida de las conquistas sociales.
Ulises Guilarte de Nacimiento, secretario gene-
ral de la Central de Trabajadores de Cuba, expresó
que en los años transcurridos desde la anterior cita
de la OIT celebrada en 2014 en Perú, la región ex-
perimentó los impactos de una articulada ofensiva
imperialista contra los gobiernos progresistas y sus
estrategias de integración.
La política neoliberal provoca una secuela de
empobrecimiento, amenazas a la paz y pérdida de las
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
JUAN PABLO ZAMORA/CUARTOSCURO
conquistas sociales de grandes masas de trabajadores,
favoreciendo el incremento exponencial de la deuda
externa en varios países, enfatizó.
¿Cómo construir un mejor futuro del trabajo?,
fue esa la interrogante que guió la 19 Reunión Re-
gional Americana de la OIT.
Para lograrlo, es necesario actuar en múltiples
ámbitos y desplegar políticas de desarrollo produc-
tivo, promover un entorno propicio con vistas a la
creación y el avance de las empresas, según quedó
plasmado en la declaración que resultó de la cita.
La OIT consideró fundamental un esfuerzo co-
lectivo por poner en práctica políticas de desarrollo
productivo para activar motores de crecimiento.
Se trata de lograr varias características en el mo-
delo de crecimiento: que sea alto, que sea sostenido,
que sea inclusivo y sostenible, expresó a Prensa Lati-
na José Manuel Salazar-Xirinachs, director regional
de la Organización.
www.contralinea.com.mx 51
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

PACIFICACIÓN
EN BRASIL:
LA POLICÍA DE LAS FAVELAS
La política pacificadora que Brasil impulsó hace 1 década podría generar lecciones
para México y Latinoamérica. Su modelo de las Unidades de Policía Pacificadora
destinadas a atacar la violencia derivada de la criminalidad común y organizada
trasnacional funcionó cuando estuvo acompañado de programas sociales.
Su fracaso, por el abandono institucional

JORGE RETANA YARTO, ECONOMISTA Y MAESTRO EN FINANZAS; ESPECIALIZADO EN ECONOMÍA INTERNACIONAL E INTELIGENCIA
PARA LA SEGURIDAD NACIONAL; MIEMBRO DE LA RED MÉXICO-CHINA DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO

123RF

52 12 de noviembre de 2018

E
n el contexto regional, Brasil ocu-
pa un lugar privilegiado en mate-
ria de criminalidad trasnacional
organizada, en un cuádruple sentido:
primero, es refugio para traficantes per-
seguidos, dada su ubicación geográfica
(triple frontera), su extensión territorial
(tiene frontera real con 10 países), su cre-
ciente consumo de drogas ilegales.
Segundo, sirve como importante base
de operaciones para el tráfico de dro-
gas hacia Europa; tercero, como base del
tráfico de armas para las organizaciones
criminales (la triple frontera es el punto
principal de paso de armas en América del
Sur); y cuarto, como base también de lava-
do de grandes cantidades de dinero en toda
la región (a base de bingos, loterías, piedras
preciosas, inmuebles, empresas legales).
En virtud de todo esto, en la prensa
regional le llaman “el nuevo paraíso del
narcotráfico”. Y es que Brasil empezó
siendo “país de tránsito” y hoy es centro
de operaciones y consumo, porque las or-
ganizaciones criminales pagan con droga
el transporte, la corrupción de funciona-
rios del Estado y todos los servicios que
necesitan. Así, abaratan considerable-
mente sus costos de operación.
Uno de sus grandes factores de in-
fluencia son las plantas de productos quí-
micos necesarios (éter, acetona, etcétera)
para elaborar la pasta base de refinación
de la cocaína, que no existe en Colombia,
Perú o Bolivia.
Muy probablemente la organización
criminal trasnacional más poderosa es el
PCC (Primer Comando de la Capital),
que controla todo el narcotráfico en Sao
Paulo (11 por ciento del PIB) y varios es-
tados más en Brasil. Está ramificada a
toda la región centroamericana, con más
de 30 mil integrantes, dentro y fuera de
las cárceles.
Su origen es justamente carcelario y
su característica es la resistencia carcela-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ria ante los excesos policiacos, por lo que
las cárceles acabaron siendo comandadas
por lo reclusos, muchos de ellos adheridos
al PCC, desde donde extinguieron a sus
rivales criminales (desde 2003) haciéndo-
se del control total en las favelas y otros
territorios. Así, extendieron su dominio
a empresas gaseras, gasolineras, tiendas,
casas de cambio, empresas de inversión
financiera, construcción. Con base en
todo ello, el Primer Comando de la Capi-
tal ha penetrado el tejido social en Brasil.
Se trata de una organización criminal
de estructura compleja, extendida: un
verdadero consorcio criminal. Su líder
más conocido es Marcos Willians Herbas
Camacho, alias Marcola. Un dato curioso:
el número de homicidios en Sao Paulo se
redujo entre 2000-2016 en 73 por cien-
to (de 28.1 diarios a 9.5), como producto
de la hegemonía de este grupo criminal,
más una política eficiente de arrestos en
barrios muy conflictivos.
La política pacificadora
En Brasil se ha impulsado el aleja-
miento de las políticas de “mano dura”
para ir a un cambio pacificador original-
mente instrumentado. Ello, en el enten-
dido de que una política de pacificación
puede tener éxito en un contexto crimi-
nal, social y político específico.
Y el ejemplo y la aportación de Bra-
sil a esta grave temática latinoamericana
son las Unidades de Policía Pacificadora
(UPP), establecidas en Río de Janeiro en
2008, para atacar la violencia derivada
de la criminalidad común y organizada
trasnacional, dentro y fuera de las favelas
(zonas marginales) y como nuevo “mode-
lo de trabajo” de la policía en la comu-
nidad. Igualmente en la perspectiva de
afrontar la realización de la Copa Mun-
dial de Futbol en 2014 y los Juegos Olím-
picos en 2016, con una política distinta.
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
La apuesta fundamental: crear un nuevo
paradigma de relaciones entre la policía y
la comunidad.
La parte innovadora consistió en lo si-
guiente: “el concepto original consistía en
crear unidades de Policía Militar confor-
madas por miembros más jóvenes y con
entrenamiento especializado, las cuales
entrarían a ‘ocupar’ favelas específicas
después de operativos policiales masivos
encaminados a rescatar a la comunidad
y a expulsar a las bandas de narcotrafi-
cantes, bien sea mediante la detención o
reubicación a otras zonas. Estas unidades
especiales establecerían una presencia
de 24 horas y proporcionarían un mo-
delo policial centrado en proporcionar
asistencia a la comunidad, replanteando
así la imagen de una policía violenta, co-
rrupta y militarista”.
La estrategia fue la siguiente: se entró
primero en favelas de pequeño o media-
no tamaño en donde el conflicto entre
grupos criminales era menor y, por lo
tanto, más fáciles de controlar. El obje-
tivo estratégico no era suprimir el tráfico
de drogas totalmente (no se consideraba
realista), sino eliminar la violencia asocia-
da al tráfico de drogas, liberando así a las
comunidades del control criminal arma-
do. Se inició con la creación de unas 10
unidades. He aquí otra innovación.
Las primeras evaluaciones se hicieron
en el periodo 2008-2011, considerado
exitoso en general: marcada reducción
en los homicidios y delitos, y también un
aumento en el valor de la propiedad y la
actividad económica, tanto en las favelas
–donde habían sido implementadas las
UPP, la estrategia y los objetivos–, como
en las zonas circundantes. Hacia 2015 su-
maban 38 unidades con un total de 9 mil
500 policías entrenados al efecto.
Los problemas se dieron en los siguien-
tes años: de 2016 a 2017 hubo un fraca-
so relativo en su intento de expansión
54 12 de noviembre de 2018
hacia favelas más grandes y conflictivas,
en razón de lo cual las UPP reportaron
una conducta más violenta que llegó al
homicidio de habitantes de las favelas, lo
que produjo la aparición de policías ase-
sinados o heridos en zonas en disputa, a
manos de narcotraficantes.
Una importante reflexión del primer
coordinador de las UPP, coronel Robson
Rodrigues, fue que reconoció el error de
“suponer que el ocupar” las favelas iba
necesariamente a “pacificar las comuni-
dades”. Algunas evaluaciones más a fon-
do presentaron las siguientes dos grupos
de conclusiones:
1) La formación proporcionada a
los nuevos reclutas nunca fue suficiente
para crear un nuevo paradigma de re-
laciones entre la policía y las comunida-
des que lograra cambiar la ideología y la
práctica de la institución policial. Nuevos
reclutas de las UPP eran entrenados con
los demás cadetes de la policía por 6 me-
ses, y luego recibían tan sólo 2 semanas
de capacitación en relaciones con la co-
munidad y derechos humanos.
2) Incluso con el salario adicio-
nal que recibían, los policías de las UPP
consideraban que su trabajo era más de
trabajador social que policial. A pesar
del aumento salarial, las condiciones de
trabajo de las UPP dentro de las favelas
eran precarias. La recepción de las UPP
de parte de las comunidades fue mixta:
habitantes mayores sintieron alivio por
la ausencia de la autoridad arbitraria de
los narcotraficantes, pero los adolescentes
y jóvenes resentían lo que consideraban
una postura autoritaria de la policía, que
intentaba imponer sus normas morales y
restringir la expresión cultural.
3) La expansión de las operacio-
nes de las UPP se dio al mismo tiempo
que Río y Brasil entraban en una rece-
sión económica que implicó fuertes re-
cortes presupuestarios, lo que afectó la

mejora de las operaciones de las UPP.
Más problemático aún, la creación de
las UPP como unidades separadas y es-
pecializadas hizo poco para cambiar las
prácticas de la institución de la policía
militar en su conjunto. La violencia po-
licial, particularmente la muerte de jóve-
nes afro-brasileros, continúa afectando
a las comunidades de bajos recursos de
Río. Este conjunto de factores debe ser
considerado durante cualquier intento
de adaptar el modelo de las UPP a otros
contextos nacionales.
En suma, se requiere un modelo
completo diferente en el manejo de las
relaciones con los habitantes que no ex-
prese rastro alguno del modelo policial
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Frente a la realización de la Copa
Mundial de Futbol en 2014 y los Juegos
precedente; un adiestramiento especiali- Olímpicos en 2016, Brasil generó una
zado que combine manejo de jóvenes y política distinta de seguridad pública
manejo de adultos, y capacitación pro-
piamente policial para la defensa de su
propia integridad física y la de las comu-
nidades, frente a ataques armados de los
afectados; pero, además, un esfuerzo de
capacitación constante conforme las eva-
luaciones hechas periódicamente y, pro-
bablemente, en forma anual desde una
perspectiva multidisciplinaria y maneja-
das por verdaderos especialistas en cada
disciplina. La enseñanza fundamental es
la necesidad de crear un nuevo modelo
de policía o militar pacificador que sean
portadores de un nuevo paradigma en su
comportamiento social respecto de la co-
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

La violencia regresó a las favelas. En Río
y Ciudad de Dios, se incrementaron los
asesinatos en 2017
munidad violentada por la criminalidad.
Pero al lado de esto se requieren tam-
bién imperativamente programas socia-
les adecuados al proyecto y programa
pacificador, no cualquier tipo de progra-
ma de apoyo social, no, sino específicos,
implantados por las UPP, no por técnicos
de los ministerios de Economía, etcétera,
sino por las propias UPP, sin absoluta-
mente ninguna interferencia partidista
o de órgano político alguno que no sea
el Estado, pero en su mínima expresión.
No como estructura de poder, sino como
representación social.
En la experiencia brasileña, implícita
en el modelo original estaba la idea de
que un nuevo conjunto de servicios so-
123RF
ciales –salud, educación y capacitación
laboral– llegaría a las favelas junto con
las UPP para subsanar la carencia o mala
calidad de servicios, algo común en las
favelas. Desafortunadamente, los progra-
mas sociales instrumentados por las UPP
o las “UPP Social” nunca despegaron
con intensidad, lo cual provocó muchas
críticas de parte de la ciudadanía y de
funcionarios de la seguridad pública.
Los factores detrás de la debilidad de
la UPP Social apuntan a algunas de las
deficiencias del modelo de las UPP en
su conjunto. Ésta fue también una falla
fundamental en la persistencia de los
esfuerzos pacificadores, porque las UPP
son agentes de paz, orden, progreso, se-

56 12 de noviembre de 2018

guridad, cultura de paz y convivencia ar-
moniosa. Y si alguna de esas partes falla
se regresa al modelo coercitivo-represivo,
que es el que conviene a las organizacio-
nes criminales, porque la violencia crimi-
nal es expresión o manifestación material
de la ausencia o debilidad de todo eso.
La disputa partidista se entronizó en
la UPP Social: la responsabilidad de la
instrumentación de la UPP Social fue
transferida del estado de Río de Janeiro
y al municipio de Río, tras la desarticula-
ción de alianzas y coaliciones partidarias
y luego que la distribución de las secreta-
rías tomara prioridad sobre las políticas
sociales que las agencias tenían que ins-
trumentar.
Mientras que la coordinación de
las UPP se dio siempre desde la Secre-
taría Nacional de Seguridad Pública, la
coordinación requerida para generar
programas sociales integrales –entre los
funcionarios responsables de la edu-
cación, salud y capacitación– fue mal
administrada. La transferencia de la ju-
risdicción del estado al municipio resultó
en una pérdida en la continuidad e insti-
tucionalización de las políticas, y en una
reducción de los recursos disponibles.
Durante los años de la iniciativa de
las UPP se dio una constante creación
de nuevos programas sociales con nue-
vos nombres, sólo para ser interrumpidos
un par de años después, lo cual revela la
naturaleza transitoria de las prioridades
sociales de la iniciativa. Las políticas so-
ciales debían haber sido un componente
crucial del modelo UPP, pero a medida
que la imagen de la policía UPP se de-
terioró, el municipio de Río quiso es-
tablecer una identidad separada. Los
programas sociales dejaron de ser ini-
ciativa de programas sociales consolida-
dos, institucionalizados e integrados para
complementar las políticas de seguridad.
Se escindieron.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
Grave falla que debe aprenderse, por-
que la violencia regresó a las favelas. Un
año después de la clausura de los Juegos
Olímpicos, hacia finales de 2017, en la fa-
vela Ciudad de Dios (con 40 mil habitan-
tes, y que fue modelo para la creación del
Proyecto Río 2016) las muertes violentas
volvieron a ser noticia, al reportarse 13
asesinatos, con lo que se confirmó que en
la ciudad de Río subieron un 23 por cien-
to del tercer trimestre de 2016 al cuar-
to de 2017, y han seguido aumentando
desde entonces a un ritmo impresionante
de 40 por ciento por semana, en general.
Además, las muertes a manos de la poli-
cía crecieron en 50 por ciento durante el
periodo. El número de heridos de bala en
la favela Ciudad de Dios aumentó en 95
por ciento, aunque muchos de ellos fue-
ron víctimas de fuego cruzado entre poli-
cías y narcotraficantes. Por si fuera poco,
el presupuesto para seguridad en dicho
estado descendió en 30 por ciento.
El ejército se posicionó para coadyu-
var con 8 mil 500 elementos, le llaman el
“auge de la delincuencia post-olímpica”.
Se informa también que tras 10 años de
paz entre grupos criminales se han rea-
nudado las hostilidades entre ellos. Bási-
camente el PCC y Comando Vermhelo
desataron una nueva guerra entre ellos,
tanto en las favelas como en las cárceles,
aunque entró en acción un nuevo actor
“las milicias” creadas por ex policías para
disputar territorios a los narcotraficantes.
El escenario se hace más complejo,
porque el propio exgobernador de Río,
está encarcelado, acusado de corrupción
al cobrar millonarias cuotas a construc-
toras por concesiones de obra. Es la cri-
minalidad oficial que converge con la
trasnacional.
El modelo pacificador atraviesa por
una severa crisis. ¿Qué necesita para re-
funcionalizarse? ¿O estará completamen-
te liquidado?
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS HISTÓRICO

LA REFORMA
PROTESTANTE
123RF

A 501 AÑOS
Hasta el día de hoy se resienten las repercusiones religiosas, pero también políticas, sociales y económicas
del movimiento protestante que ha rebasado el medio milenio. Las perspectivas históricas señalan que desde
entonces iniciaron nuevos mecanismos de gobernanza

EZER R MAY MAY, ANTROPÓLOGO SOCIAL E HISTORIADOR DE LA RELIGIÓN

58 12 de noviembre de 2018

E
ra el día de Todos los Santos. Una capi-
lla de castillo se preparaba para recibir a
una multitud de fervorosos feligreses que
la visitaban anualmente por ser el lugar donde se
resguardaban valiosas reliquias sagradas, como
pedazos del pañal del niño Jesús, pajas del pesebre,
cabellos y gotas de la leche materna de la Virgen
María y clavos de la crucifixión; en total ampara-
ba cerca de 5 mil reliquias, entre ellas, 42 cuerpos
enteros de santos. Pero hubo algo más que a los
concurrentes les causó mayor curiosidad: un do-
cumento escrito en latín. Este documento que fue
fijado en la capilla del castillo cambiaría el rumbo
de la historia religiosa de Europa y posteriormen-
te del mundo. En efecto, me refiero a las 95 tesis
de Martín Lutero que fueron leídas por todos los
feligreses que llegaron a Wittenberg el 31 de oc-
tubre de 1517.
En este 2018 se cumplen 501 años de la Re-
forma. Tal vez el número redondo del quinto
centenario fue más atractivo para entusiasmar las
celebraciones en las iglesias de origen reformado.
¿Cuándo inicia y finaliza la Reforma? El inicio
es menos debatible al decir 1517. En este punto,
todos coincidiríamos: el hecho público demarca
el principio. Pero ¿en qué año se puede realizar
el corte histórico del final de la Reforma? Aquí
comienzan las diferencias. Normalmente se hace
un corte temporal cuando consideramos que los
objetivos del fenómeno histórico son cumplidos.
Pero resulta complicado cuando tomamos en
cuenta que Lutero, al principio, nunca pretendió
causar una división religiosa o instaurar una se-
gunda iglesia. Claramente, la Reforma sobrepasa
a la figura de Martín Lutero. Y esta es una de las
importantes observaciones historiográficas, por-
que se plantearía cuándo la Reforma dejó de ser
únicamente luterana.
El historiador francés protestante Pierre
Chaunu, en su libro Los tiempos de las Reformas pu-
blicado en 1975, considera que el final de este
periodo se ubica en 1536, cuando Juan Calvino
publica el libro La Institución de la Religión Cristiana.
Esto es, el inicio de una corriente teológica co-
nocida como Calvinismo, distinta a la de Martín
HISTÓRICO ANÁLISIS
Lutero. ¿Aquí termina el periodo de la Reforma?
Otros consideran que simplemente fue una fase
que terminó para dar paso a una segunda etapa
de la era de Reforma. Sin embargo, el movimien-
to de Lutero había dejado de ser únicamente de
él muchísimo antes. Huldrych Zwinglio estableció
su propia reforma en Zurich y Tomas Munzer fue
precursor del anabaptismo a mediados de la dé-
cada de 1520. Aunque obviamente, la influencia
de Martín Lutero no desapareció hasta su muerte.
Historiadores consideran que la Paz de Augs-
burgo de 1555 puede ser un buen corte de esta
etapa, debido a que este fue el tratado, en el que
el imperio romano germánico reconoció al sector
evangélico. Empero, también se discute si fue paz
o tregua.
Pero así como este fenómeno sobrepasó a Lu-
tero, también lo hizo con Alemania, su lugar de
origen. El historiador Geoffrey Elton, en el libro
editado por él en 1990/2004, considera que la
era termina en 1559 (1). Para él, la fase alemana
sí finaliza con la Paz de Augsburgo, pero señala
que hay que considerar también lo sucedido en
Inglaterra, y que este período finaliza en 1559,
cuando la Reina Elizabeth restaura el protestan-
tismo. También otros hechos históricos ayudan a
realizar el corte, como la muerte de los reyes es-
candinavos quienes establecieron la fe Luterana:
Cristian III de Dinamarca y Gustavo I de Suecia,
en 1559 y 1560 respectivamente. Asimismo, la
muerte de Enrique II de Francia en 1559 mar-
ca el fin del periodo, al considerar que éste fue
un acérrimo defensor del catolicismo, lo que su
muerte desembocó en las conocidas Guerras de
Religión (1562) dando lugar a la injerencia de los
hugonotes.
Como pueden notar, este asunto es comple-
jo al momento de demarcar los cortes históricos.
Puesto que también tiene que tomarse en cuen-
ta el movimiento de Contrarreforma (diciembre
de 1545-marzo de 1547; mayo de 1551-abril de
1552; enero de 1562-diciembre de 1563), la cual
también tiene su propia discusión historiográfica
siempre vinculada estrechamente con este asun-
to. Posteriormente retomaré este punto.
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS HISTÓRICO
Cuando pensamos en la Reforma nos conduce a los orí-
genes de la idea de libertad religiosa y de libertad de con-
ciencia
Protestantismo y modernidad
Un segundo eje de discusión es la demarcación
del inicio de la modernidad europea. Se dice que
el inicio de la Reforma dio lugar al mundo moder-
no. Pero esta cuestión no es tan simple.
Cuando pensamos en la Reforma nos condu-
ce a los orígenes de la idea de libertad religiosa
y de libertad de conciencia. Claramente, Martín
propuso que la intermediación entre el hombre
y Dios sea suprimida de la vida cristiana. Para el
monje agustino, no era necesaria la estructura cle-
rical, porque la salvación depende de la fe y de la
relación directa entre el humano y la divinidad.
Desde estas nociones básicas de libertad religiosa,
se ha hablado de la génesis de la necesaria toleran-
cia a la diversidad religiosa. Y esto fue un asunto
que estaba en constante tensión en el nivel políti-
co; sobre todo, en las discusiones de las Dietas de
Espira en 1526 y 1529. El resumen de esta prime-
ra Dieta podría resumirse con la siguiente frase:
cuius regio, eius religio (según tu reino es tu religión);
en otras palabras significa que según la creencia
del rey esa sea la religión de su respectivo territo-
rio. Pero esto es algo que, precisamente, sólo pudo
concretarse políticamente con la Paz de Augsbur-
go. Entre 1521 y 1526, las ideas luteranas ya se
habían expandido, por lo cual, la conformación
de las Dietas ya no eran monolíticas, estaban divi-
didas entre una minoría de príncipes protestantes
y una mayoría de católicos. Por lo tanto, en esta
primera asamblea se suavizó la represión contra
la herejía luterana establecida en el edicto de la
Dieta de Worms del 25 de mayo de 1521.
En la segunda Dieta de Espira se rescinde este
acuerdo para decir que en los territorios protestan-
tes debe imperar la tolerancia hacia los católicos y
no así con los protestantes en territorios católicos.
Evidentemente este acuerdo fue algo muy desba-
lanceado, lo que llevó a que cinco príncipes y 14
ciudades se manifestaran diciendo que protesta-
ban y testificaban públicamente ante Dios que
60 12 de noviembre de 2018
no podían consentir nada contrario a su Palabra.
Esta declaración fue tergiversada poniendo ma-
yor énfasis en la primera palabra (“protestamos”)
que en la segunda (“testificamos”), por lo que, el
termino protestante viene a ser un término acu-
ñado por la oposición religiosa. Y por lo mismo,
es necesario repensar si es adecuado o pertinente
continuar con el uso de esta palabra en el ámbito
académico.
Podríamos continuar con este asunto. Pero
me interesa más presentar las ideas que plantean
que los rasgos modernos de la Reforma fueron
más tardíos que tempranos. Inclusive, el histo-
riador emérito estadunidense Mark Edwards Jr
considera que Martin Lutero no fue un hombre
moderno, sino un hombre medieval, tal vez el úl-
timo medieval pero no el primer moderno. En un
artículo titulado “Las últimas batallas de Lutero”
(Luther’s Last Battles) de 1984, explica que Lutero
pensaba que realmente estaba atacando al diablo
mismo durante este proceso conflictivo con el cle-
ro. El lenguaje de Lutero “puede atribuirse” a su
“visión bíblica de la lucha”. Esta era la visión del
mundo de un hombre medieval, en la que la con-
cepción del mundo todavía estaba determinada
por las creencias religiosas sobrenaturales.
Esta concepción del mundo se relaciona de
manera cercana con la noción de libertad. Recor-
demos el acontecimiento bélico de los campesinos
en 1525, movimiento inspirado por las ideas de
Lutero, difundidas a finales de 1520 por medio
de un folleto intitulado La Libertad del Cristiano. No
obstante, Martín tenía una idea distinta de liber-
tad cristiana de la que proclamaban los campesi-
nos de Suabia. Fue claro cuando lo expresó en un
texto publicado en mayo de 1525 (5):
“¿Qué significa esto? Significa hacer carnal la
libertad cristiana. […] Lea lo que San Pablo en-
seña sobre los siervos, que entonces serán todos
siervos”.
“El derecho cristiano no es para combatir la
injusticia, no impugnar la espada, no defenderse

Martín Lutero propuso que la intermediación entre el hombre y Dios sea suprimida de la vida cristiana
y no vengarse, […] Nunca he impugnado una
espada, ni he deseado la venganza, jamás me he
puesto del lado de las facciones o la sedición, pero
cooperaré siempre con el mantenimiento de la
autoridad temporal en su poder y en su conside-
ración…”
Al final del texto hace una invitación: “Así, las
autoridades procedan de buen ánimo y golpeen
con buena conciencia hasta que les quede un hilo
de la vida”.
Lutero hablaba de una libertad espiritual, del
alma, no una económica o política. Claramente,
esta fue una reinterpretación de las ideas luteranas
por parte de Tomás Munzer. La Reforma, repito,
ya no le pertenecía solamente a Martín. Pero de-
cir que Lutero engendró la modernidad sería muy
aventurado.
Con este punto, podemos pasar a las ideas ver-
HISTÓRICO ANÁLISIS
123RF
tidas por el historiador y teólogo protestante Ernst
Troeltsch en su libro El protestantismo y el mundo mo-
derno, publicado originalmente en 1911. Este texto
ofrece matices reveladores sobre la relación entre
estos dos. El autor inicia su obra, caracterizando
la cultura moderna o la modernidad en oposición
a la medieval.
La primera característica es la lucha contra la
cultura eclesiástica, pues ésta es la que desemboca
en el individualismo. También considera que la
modernidad posee el carácter científico-raciona-
lista, sustituyendo la revelación por la ciencia y la
autoridad eclesiástica por nuevos métodos, condu-
ciendo al relativismo.
Otro rasgo de la modernidad, es la intramun-
danidad, en cuanto se derrumba la autoridad
absoluta entre lo divino y lo humano. El mona-
cato deja de ser la vía predilecta para alcanzar lo
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS HISTÓRICO

divino. Por último, los caracteres de este mundo

moderno llegan a ser el optimismo en el progreso,
ya no más el “pesimismo cristiano del pecado ori-
ginal” será el que guíe la vida de la sociedad.
La idea central de Troeltsch es que el mundo
moderno se ha originado independientemente del
protestantismo, en el que el mismo protestantismo
es en parte “una simple continuación de los desarro-
llos de la baja edad media”. (6) Para entender dicha
afirmación, debemos precisar que para Troeltsch,
existe un protestantismo viejo y otro nuevo. (7)
“[…] el viejo y genuino protestantismo del
luteranismo y del calvinismo representa, como
manifestación total, y a pesar de su doctrina de
salvación anticatólica, una cultura eclesiástica en el
sentido de la Edad Media y trata de ordenar el
estado y la sociedad, la educación y la ciencia, la
economía y el derecho según los criterios sobrena-
turales de la revelación y, lo mismo que la Edad
Media incorpora la Lex naturae como idéntica, ori-
ginalmente, con la ley de Dios.
Según el teólogo, el protestantismo moderno
aparece hasta fines del siglo XVII. Este corte es
importante, porque esto se coloca muy posterior
a la Paz de Augsburgo (1555) y después del año
considerado por Elton como el fin de la era de Re-
forma (1559).
Pero a ¿qué se refiere por cultura eclesiástica del
luteranismo y calvinismo? Esto es, que la autoridad
directa y absoluta sigue basándose en la revelación. de un mismo cuerpo indivisible” (1951: 42). Y
La Biblia pasa a ser la fuente de la jerarquía absoluta, en este escenario surge la descalificación jurídica
porque se mantiene la idea del “instituto salvador de los considerados incrédulos y herejes. Tal vez
autoritario puramente divino” desde las nociones podamos aludir a la ejecución del español Miguel
de predestinación y justificación como la única cer- Servet en la Ginebra calvinista.
teza de salvación y que sólo es únicamente posible a El ascetismo tampoco desaparece completa-
través de la doctrina luterana y calvinista. Por tanto, mente, se impone con mayor efectividad ya que
el individualismo tiene un papel mermado. Y todo refuerza la noción agustiniana (9) del “pecado
aquel que atentara con la doctrina calvinista o lute- original” y por ende la corrupción de las fuerzas
rana sería perseguido o denostado. naturales. En gran parte, esta idea de Troeltsch la
Esta cultura eclesiástica que procura ser autori- retoma de su profesor Max Weber, quien plantea
dad en varios aspectos de la vida social mantuvo la en su obra famosa La ética protestante y el espíritu del
continuidad del corpus christianum. Dicho concepto capitalismo, el ascetismo intramundano como un
medieval hace referencia a la unidad de iglesia-es- rasgo de la ética protestante. Desde mi punto de
tado y/o del dominio espiritual-secular; Troeltsch vista, una de las afirmaciones más contundente de
dice que tanto el luteranismo y el calvinismo no Troeltsch es la siguiente:
conciben a estos dos ámbitos “como tampoco el “[…] el protestantismo –y especialmente su
catolicismo, [como] organizaciones separadas, punto de arranque, la reforma que hizo Lutero
sino únicamente dos funciones diferentes dentro de la Iglesia–, considerado desde el punto de vista

62 12 de noviembre de 2018

123RF
de la historia eclesiástica y dogmática, no es más
que una transformación del catolicismo, una pro-
longación de planteamientos católicos a los que se
ofrece una nueva respuesta”. (10)
Entre estos planteamientos, se encuentra la
necesidad de la certeza de la salvación asegurada
desde el ideal de la cultura eclesiástica. A partir
de estas ideas, puede resumirse que la participa-
ción del protestantismo en el mundo moderno fue
indirecta, no consciente, no deliberada y tardía.
Si usted lector, quiere conocer a mayor detalle los
argumentos de Ernst Troeltsch, le invito a aden-
trarse a sus páginas.
Reforma, Contra-Reforma
y Confesionalización
No obstante, las ideas de Troeltsch ya esboza-
das, sobre todo la noción de corpus christianum, nos
HISTÓRICO ANÁLISIS
conducen a la línea historiográfica que basa su
interpretación en el concepto de “confesionaliza-
ción”, algunos autores le llaman paradigma.
Para comprender este paradigma historiográ-
fico, lo primero que debemos retomar es la dicoto-
mía cronológica que hace el historiador alemán e
hijo de pastor luterano Leopold Von Ranke en su
libro la Historia de la Reforma en Alemania (History of
the Reformation in Germany) publicado originalmen-
te –todos sus seis volúmenes– en 1847: primera
mitad del siglo XVI como el periodo de Reforma
y segunda mitad del mismo siglo como el periodo
de Contra-Reforma.
En este espacio no entraré a detalle sobre este
talante. Sin embargo, la creación del término
Contra-Reforma tiene sus ideas de fondo, ya que
esto indicaría que el clero católico fue reactivo;
además de que el movimiento protestante sería el
único concebido como tal, como una Reforma
religiosa. Desde esta óptica, el historiador católico
Hubert Jedin propuso el término Reforma Ca-
tólica. A mediados del siglo XX (1958), otro his-
toriador de origen católico Ernst Walter Zeeden
modificó esta perspectiva señalando que para la
segunda mitad del XVI, el Catolicismo, Lutera-
nismo y Calvinismo ya había conformado iglesias
confesionales (11) (parcialmente relacionado a las
Confesiones de Fe). (12).
Esta discusión sirvió como antecedente para
que los historiadores Wolfgang Reinhard y Heinz
Schilling, uno de familia católica y el otro pro-
veniente de familia protestante, propusieran de
manera independiente, a principios de 1980, el
término confesionalización. Reinhard creyó nece-
sario otro concepto distinto a Contra-Reforma y
el segundo por sus investigaciones realizadas sobre
la relación entre calvinismo y luteranismo con el
Estado del noroeste de Alemania. (13).
Este concepto viene a reconocer lo que
Troeltsch ya había dicho sobre la permanencia
del corpus christinianum, pero entendido como un
proceso vinculado a la formación del Estado mo-
derno. Como punto de partida de este periodo,
se establece la Paz de Augsburgo con la formula
cuius regio, eius religio, ya mencionada antes. Y una
de las consecuencias sociales de este trascurso es lo
que Schilling llama “disciplina social”. (14) Desde
este marco interpretativo, Schilling asegura que el
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS HISTÓRICO

proceso de la Reforma no fue aquella la que trajo
los cambios hacia la modernidad, sino que fue el
periodo denominado como “confesionalizacion”,
es decir, el episodio decisivo que llevó a Europa a
la era moderna. Este paradigma creó otro periodo
histórico que va desde la paz de Augsburgo (1555)
hasta la firma de la Paz de Westfalia (1648), la paz
que finalizó con la conocida Guerra de Treinta
Años (1618-1648).
El sociólogo estadunidense Philip S Gors-
ki es el que ha analizado el gobierno calvinista
(15) desde este esquema de la disciplina social,
123RF
usando conceptos de Foucault, y entendiendo
que la idea de disciplina en el calvinismo no fue
y no es únicamente una cuestión teológica, sino
práctica. (16) Retomando las proposiciones del li-
bro del francés Michel Foucault, Vigilar y castigar,
analiza el estado calvinista desde la microfísica
del poder; es decir, analiza cómo el calvinismo
creó múltiples relaciones de autoridad situadas
a distintos niveles. Los magistrados de Ginebra
y los miembros del consistorio fueron el dúo or-
ganizacional calvinista que funcionaba como vi-
gilante de la sociedad. Según Gorski, todas las

Según el sociólogo estadunidense Philip S Gorski, la idea de

disciplina en el calvinismo no fue y no es únicamente una
cuestión teológica, sino práctica

64 12 de noviembre de 2018

estrategias del poder y sus instituciones, plantea-
das por Foucault (vigilancia, compartimentación
del espacio, etcétera) fueron inspiradas por este
proceso de disciplina calvinista.
En términos generales, los modos en cómo se
ha entendido la Reforma no es simple. Las pers-
pectivas históricas dirigen a una constante evalua-
ción de la periodización, con el fin de comprender
que el movimiento protestante o evangélico no
sólo tuvo repercusiones religiosas, sino también
políticas, modificando e innovando los mecanis-
mos de gobernanza.
Notas
(1) Elton, Geoffrey (Ed.) (2004). The New Cambridge
Modern History. The Reformation, 1520-1559. Vol.
2. 2ª edición. Cambridge: Cambridge Univer-
sity Press.
(2) La dieta imperial era una asamblea presidida
por el emperador en turno y se conformaba
comúnmente por los denominados electores,
príncipes y representantes de las ciudades del
imperio. Entre los miembros se encontraban
eclesiásticos en la categoría de electores y prín-
cipes. El nombre de “las Dietas” hace referencia
al lugar donde se sostuvieron dichas reuniones.
(3) Brady Jr., Thomas A. (2009). German Histories in
the Age of Reformations, 1400-1650. Cambridge:
Cambridge University Press, p. 216.
(4) Edwards, Mark U. (1984). “Luther’s Last Ba-
ttles” en Concordia Theological Quarterly, vol. 48,
núm. 2-3, pp. 125-140 (p. 131-132).
(5) Exhortación a la paz: respuesta a los doce artículos de los
campesinos de la Suabia [ABRIL, 1525] 2) Adendo:
Contra las hordas salteadoras y asesinas de los campesi-
nos [MAYO 1525].
(6) Troeltsch, Ernst (1979). El protestantismo y el mundo
moderno. México: Fondo de Cultura Económica,
p. 28.
(7) Luteranismo, 1517 (1530, confesión), Ana-
baptistas (mediados de la década de 1520),
Calvinismo (1541), Presbiterianismo (1560),
Anglicanismo (1549-1580), Menonitas (finales
de 1530), Bautistas (1609), Congregacionalista
(1645), Cuáqueros (1647), Pietismo (1675), Me-
todismo (1738).
(8) Troeltsch, Ernst (1979). El protestantismo y el mundo
HISTÓRICO ANÁLISIS
moderno. México: Fondo de Cultura Económica,
p. 30-31.
(9) La formulación del pecado original basado en
las epístolas de Pablo a los Romanos. El pecado
de Adán y Eva lo cargamos todos incluyendo la
muerte que es la paga del pecado. Pero también
esto lo vinculó con el acto sexual, es decir una
transmisión biológica.
(10) Troeltsch, Ernst (1979). El protestantismo y el mun-
do moderno. México: Fondo de Cultura Econó-
mica, p. 38.
(11) Lotz-Heumann, Ute (2001). “The concept of
“Confessionalization”: a historiographical para-
digm in dispute” en Memoria y Civilización, vol. 4,
pp. 93-114; Lotz-Heumann, Ute y Matthias Po-
hling (2007). “Confessionalization and literature
in the Empire, 1555-1700” en Central European
History, vol. 40, núm. 1, pp. 35-61.
(12) Confesión de Augsburgo (1530), Confesión Es-
cocesa (1560), 39 artículo de la iglesia Anglicana
(1562), Confesión de Heidelberg (1563), Confe-
sión de Fe de Westminster (1647).
(13) Reinhard, Wolfgang (1989) “Reformation,
Counter-Reformation, and the Early Modern
State. A Reassessment”, en Catholic Historical
Review, núm. 75, pp. 383-404; Schilling, Heinz
(1992). “Confessionalization in the Empire.
Religious and societal change in Germany be-
tween 1555 and 1620” en Religion, Political, Cul-
ture and the Emergence of Early Modern Society. Essays
in German and Dutch History. New York, Brill, pp.
205-245.
(14) “Poder absoluto, durante la época moderna,
fue básicamente poder incontrolado, poder no
sometido a límites jurídicos institucionalizados”.
Precisamente, las guerras religiosas fueron una
de las causas que llevaron a este absolutismo.
Schilling, Heinz (1992).
(15) El movimiento de Reforma en Ginebra co-
mienza con Guillermo Farel en 1535, y Calvino
lo apoya desde 1537 ya habiendo publicado 1
año antes su libro La Institución de la religión cris-
tiana. En 1541, después de tensiones políticas en
Ginebra, Calvino llega de nueva a dicha ciudad
con una teología más estructurada.
(16) Gorski, Philip S. (2003). The Disciplinary Revolution.
Calvinism and the Rise of the State in Early Modern Eu-
rope. Chicago: The University of Chicago Press.
www.contralinea.com.mx 65
 MISCELÁNEO EX LIBRIS
NICHOLAS DE LANGE Y MICHAEL LÖWY:
EL PUEBLO JUDÍO ISRAELITA
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
Sirva esta reseña para presentar
dos libros sobre la historia del
pueblo judío. Uno de Michael
Löwy: Judíos Heterodoxos: romanticismo,
mesianismo, utopía; con traducción de
Daniel Barreto. El otro de Nicholas
de Lange: El Pueblo Judío, el cual no
consigna traductor, presentado en
elegante encuadernación, a colores y
con excelentes ilustraciones. Ambos
como homenaje-recordatorio a los
más de 6 millones de judíos bárba-
ramente privados de la vida, por la
monstruosidad del nazismo hitleriano.
Y es que la dramática historia judía es
otra semejante a tantas que el racis-
mo, el abuso del poder, la intolerancia
religiosa y política, etcétera, nos han
dejado hechos que no debemos ni po-
demos olvidar. Haciéndolos presentes
para continuar oponiéndonos a esas
crueldades para tratar de aniquilar
pueblos, naciones y Estados. La histo-
ria de los judíos es de resistencia con-
tra la maldad, el odio y los prejuicios
con sus falsas superioridades, cuando
en la manifestación de sus creencias,
intereses y cultura, la humanidad con-
vive y ha sobrevivido tolstoianamente
entre la guerra y la paz; buscando el
pacifismo como una constante de sus
fines políticos, religiosos, económicos
y culturales, en estructuras jurídicas
de Estados y unión de estos en orga-
nizaciones internacionales que buscan
la utopía de la paz perpetua.
66 12 de noviembre de 2018
II. Nicholas de Lange es profesor xos, su autor muestra los desacuerdos
de hebreo y Estudios Judaicos en la de algunos judíos con la ortodoxia do-
Universidad de Cambridge, ordenado minante del judaísmo, pero tan relati-
rabino de la reforma. Y su texto El vamente que constituyen parte de ese
Pueblo Judío: Odisea a través de los siglos, pueblo nación, con todo y los puntos
es una completísima historia general, de vista en su trabajo intelectual,
en 240 páginas; divida en tres partes, como lo hicieron: Walter Benjamin,
con mapas, índice analítico, bibliogra- Franz Hosenzweig, Hannah Arendt,
fía, glosario y 15 ensayos, donde nos Manes Sperber, Ernest Bloch, Georg
cuenta los fundamentos históricos, Lukcács, Victor Basen, Martin Búber,
fundamentos culturales y el mundo Gerhom Scholem y Hans Jonas. Los
judío actual. Es una investigación es- dos libros se complementan para pe-
pléndida de su autor, en la co- netrar el origen de los judíos
lección Grandes Libros de la como, repito, pueblo-na-
Religión. En sus páginas ción. Y que son ya con
encontramos toda la Autor: Nicholas de Lange su Estado Israel, una
historia judía-israelita Título: El pueblo judío comunidad que ha
de un pueblo de ace- Editorial: Folio logrado sobrevivir a
rada unidad religiosa, Autor: Michael Löwy pesar de las persecu-
como factor común Título: Judíos heterodoxos ciones que ha sufrido
de su organización Editorial: Anthropos, Siglo desde su inicio a la
política, su expansionis- Veintiuno y UAM salvaje barbarie nazi;
mo económico y las apor- logrando establecerse con
taciones culturales que tienen serias dificultades en su entor-
para sí mismos y para convidar. Son no árabe. Así como muchas veces ha
un pueblo de pueblos dispersos por padecido la intolerancia; la cual, por
el mundo con su idioma hebreo y sus cierto, ha ido desapareciendo para
sinagogas. Nicholas de Lange ha es- poder alcanzar la convivencia social.
crito una precisa historia con su anti- Así que para conocer más sobre esa
güedad milenaria hasta 1948 cuando cultura, hay que darse a la lectura
la fundación del Estado de Israel. Y de estos dos libros, empezando por:
con este importante trabajo tenemos El pueblo judío que acertadamente se
los 12 ensayos de Michael Löwy, para subtitula: Odisea a través de los siglos.
completar nuestro panorama y entrar Pues conocer ese pueblo-nación es
a un apartado de la historia judía. importante para el “nosotros” de la
III. Así es como en: Judíos heterodo- humanidad.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 12 al 18 de noviembre de 2018

Año 17 • Número 616 • $30