"EL AÑO DEL DIÁLOGO Y LA

RECONCILIACIÓN NACIONAL”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICAS

ESCUELA: DERECHO

CURSO: DERECHO MINERO

DOCENTE: WALTER TINEO ESPEJO

TEMA: SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS

ALUMNO: BARRANTES PINEDA HECTOR

CICLO: IV

CHIMBOTE, 2018
 SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS

I.- INTRODUCCIÓN

El Instituto Peruano de Economía manifiesta que la minería representa más del 50% de las
divisas, el 20% de la recaudación fiscal, el 11% del Producto Bruto Interno, la mayor parte
de la inversión extranjera, entre otros destacados factores macroeconómicos, pero la
realidad es que estas cifras no reflejan el desarrollo que viene teniendo nuestro país.

Pues bien, la minería tiene una presencia importante en nuestro país, por lo cual creo que
es importante conocer un poco sobre los procedimientos para adquirir las concesiones
mineras y poder realizar actividades mineras, y para lo cual es necesario que las leyes
deban ser claras y precisas, debiendo ser elaboradas por expertos, conocedores de la
realidad minera, redactas con la simpleza para el entendimiento de todo nuestro país.

En el caso de la legislación peruana, quienes se encuentren interesado en obtener una

concesión, deberán llevar a cabo un procedimiento administrativo sencillo ante la autoridad
administrativa competente y, al final del procedimiento, siempre que se cumplan los
requisitos legales, se expedirá el título de concesión, otorgándole al interesado el derecho
de explotar y explorar, beneficiar, transportar o ejecutar tareas de la labor general dentro de
una extensión de terreno.

¿Qué sucede cuando los petitorios mineros son presentados simultáneamente?

Pues la Ley nos presenta la solución y éste es el Acto de Remate.

II.- SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS

La simultaneidad de petitorios se produce cuando dos o más petitorios mineros son

formulados el mismo día, a la misma hora y sobre una misma área; es claro entonces que al
presentarse ésta situación el principio de prioridad quedará suspendido, ya que es
imposible determinar quién tiene prioridad en el tiempo.

El artículo 26 del Reglamento de Procedimientos Mineros nos señala lo siguiente:

"Artículo 26.- SOBRE SIMULTANEIDAD

Si se presentan petitorios simultáneos sobre la misma cuadrícula o conjunto de
cuadrículas, en el mismo día y hora, se rematará el área superpuesta entre los
peticionarios, para lo cual deberá notificar a todos ellos. Si todos los petitorios mineros
simultáneos corresponden a pequeños productores o productores mineros artesanales, el
trámite de simultaneidad y su solución se encuentra a cargo del Gobierno Regional. Si
todos los petitorios mineros simultáneos corresponden al régimen general el trámite de
simultaneidad y su solución se encuentra a cargo del INGEMMET. Si los petitorios
mineros simultáneos corresponden a pequeños productores o productores mineros
artesanales y a peticionarios del régimen general, es de aplicación el procedimiento
señalado en el artículo 26A.

La simultaneidad por lo general se presenta cuando se realiza la publicación de áreas

declaradas extinguidas o de libre denunciabilidad, provocando la formulación masiva de
petitorios mineros sobre dichas áreas.
Ahora bien, en el Procedimiento Ordinario minero se presenta una situación excepcional al
momento de la formulación del petitorio minero la cual complica la labor de la autoridad
minera para determinar quién formuló primero el petitorio, dicha situación se produce
cuando dos o más petitorios mineros son formulados el mismo día, a la misma hora y sobre
una misma área, produciendo como consecuencia la superposición de derechos mineros y
además la suspensión del Principio de Prioridad, lo cual no permite determinar la
preferencia sobre el área peticionada.

Frente al conflicto de determinar quién formuló primero el petitorio minero, el TUO de la

Ley General de Minería y el Reglamento de Procedimientos Mineros nos presenta la figura
del Acto de Remate en el cual deberán de participar los titulares de los petitorios
simultáneos.

PETITORIO 1 FORMULADOS EL
MISMO DÍA, A LA ADJUDICACIÓN
ACTO DE AL MEJOR
PETITORIO 2 MISMA HORA Y
REMATE POSTOR
SOBRE UNA
MISMA ÁREA
PETITORIO 3

III.- RECEPCION DE PETITORIOS

Petitorio Minero: Solicitud de una concesión minera para la obtención de derechos sobre
las sustancias minerales existentes en un área del territorio nacional y/o dominio marítimo
delimitada por coordenadas UTM5.
Hace no mucho se realizó una modificación, referida a las coordenadas UTM. La Ley Nº
30428 oficializa el sistema de cuadriculas minaras en coordenadas UTM WGS84 (Sistema
Geodésico Horizontal Oficial)6. A partir de la publicación de ésta norma, los nuevos
petitorios mineros deberán formularse en el sistema WGS84, teniendo en cuenta que los
derechos mineros anteriores a ésta publicación, las coordenadas serán transformadas del
sistema UTM PSAD56 al sistema WGS84 y oficializadas por el Ministerio de Energía y
Minas.
La presentación del petitorio minero otorga el derecho de prioridad sobre el área
peticionada, dado que mientras se encuentre en trámite su solicitud y no haya sido resulta
definitivamente, no se admitirá ninguna solicitud sobre la misma área.
Los petitorios se realizan por sustancias metálicas o no metálicas, pudiendo pedir su
variación.

Requisitos:
1.- (01) Una solicitud (formato de petitorio minero). Datos de inscripción de persona
jurídica y representante legal cuando corresponda.
2.- Declaración Jurada de Compromiso Previo del peticionario (formato).
3.- Recibo original de pago de derecho de trámite.
4.- Recibo original de pago de derecho de vigencia.
5.- (01) Una copia de DNI o Carné de Extranjería de cada uno de los peticionarios y del
representante legal o apoderado común.
6.- 01) Una copia de la Constancia de Pequeño Productor Minero o Productor Minero
Artesanal, Declaración Jurada Bienal en caso de primer petitorio de Productor Minero
Artesanal (petitorios ubicados en Lima Metropolitana).
7.- Plano de ubicación referencial, especificando los posibles perímetros escogidos para las
instalaciones y explotación minera, señalando ubicación de viviendas, trazado de carreteras
y caminos, líneas en alta y baja tensión, las áreas agrícolas cultivadas o de vocación
agrícola y cuantos datos sirvan para localizar el yacimiento y caracterizar la explotación (en
caso de ubicarse el petitorio minero en área de expansión urbana establecida de acuerdo a
la Ley).
Los petitorios mineros deberán ser presentados ante la Mesa de Partes del INGEMMET o de
los Gobiernos Regionales los cuales deberán ser ingresados de manera obligatoria a
SIDEMCAT para proporciónale a cada uno de los petitorios:
a) Un código único del petitorio minero;
b) La constancia o cargo de recepción; y,
c) La foja diaria correspondiente al registro de ingreso de petitorios de la región
correspondiente.
Al otorgarse el código único del petitorio minero, se determina la fecha y hora de
presentación, lo cual es de suma importancia para ejercer el derecho de prioridad.

El Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET, a solicitud del Director de

Concesiones Mineras para cada caso y en forma expresa, podrá delegar a sus órganos
desconcentrados en todo o en parte, las actuaciones que correspondan ejecutar para
llevar a cabo el acto de remate.
Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes del INGEMMET, los
encargados de sus órganos desconcentrados, en el acto del remate, comunicarán las
ofertas al INGEMMET, mediante los medios de comunicación que se estimen pertinentes y
suscribirán el acta del remate conjuntamente con los postores concurrentes a dichas sedes
que deseen hacerlo.”

Dicho artículo nos presenta el Acto de Remate como una solución a la situación
excepcional de simultaneidad de petitorios mineros, y además nos manifiesta que órgano
será competente en cada caso.

Pequeños Productores o
Productores Mineros GOBIERNO REGIONAL
Artesanales

Régimen General INGEMMET

Estos supuestos son claros, y deberá tenerse en cuenta al momento de ejercer la

jurisdicción para que el trámite sea presentado ante la autoridad competente y sea resuelva
resuelto por la misma.

Existe un supuesto especial, ¿qué pasa cuando la simultaneidad de petitorios se da entre

pequeños productores o productores mineros artesanales y régimen general?, la solución se
plantea en el artículo 26A, el que señala lo siguiente:
"Artículo 26A.- SIMULTÁNEOS ANTE EL INGEMMET Y EL GOBIERNO REGIONAL
Si se presentan petitorios simultáneos sobre la misma cuadrícula o conjunto de
cuadrículas, en el mismo día y hora, entre petitorios presentados ante el Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET y ante el Gobierno Regional, la
Dirección de Concesiones Mineras del INGEMMET, se rematará el área superpuesta
entre los peticionarios, para lo cual el INGEMMET, deberá notificar a los peticionarios y
al Gobierno Regional. Siguiéndose además de lo previsto en las normas reglamentarias
aplicables, las siguientes reglas:
a. El Gobierno Regional remite al INGEMMET por correo certificado, los expedientes de
estos petitorios mineros.
b. El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET señala la fecha y hora
para llevar a cabo el remate.
c. Todos los peticionarios deberán efectuar los pagos previstos para la simultaneidad -
base del remate, seriedad de oferta y oferta - en la cuenta autorizada por el INGEMMET.
d. Los peticionarios en los Gobiernos Regionales, podrán participar en el remate en
forma simultánea con los que formularon sus petitorios en el INGEMMET. Los Gobiernos
Regionales transmitirán las ofertas y elaborarán el acta correspondiente.
e. La devolución de los montos pagados con motivo del procedimiento de simultaneidad,
está a cargo del INGEMMET.
f. El monto de la oferta pagada corresponderá en parte iguales al INGEMMET y al
Gobierno Regional.
g. Las actuaciones y extinciones que corresponden al trámite de simultaneidad, la
adjudicación al siguiente postor, el requerimiento de pago de la oferta, corresponden ser
declaradas y resueltas por el INGEMMET, transcribiéndose a la Autoridad Regional.
h. Resuelta la simultaneidad, el INGEMMET remitirá los expedientes que correspondan
al Gobierno Regional, para su archivamiento o continuación del trámite según
corresponda.
i. El INGEMMET podrá delegar al Gobierno Regional o viceversa, la ejecución de los
actos necesarios para resolver la simultaneidad."
De lo leído, se puede decir entonces que en el caso de presentarse la simultaneidad de
petitorios entre pequeños productores o productores mineros artesanales y régimen general
el trámite y la solución estarán a cargo del INGEMMET pero con intervención del
Gobierno Regional.

Pequeños Productores o
Productores Mineros INGEMMET CON
Artesanales INTERVENCIÓN DEL
Y GOBIERNO REGIONAL
Régimen General

IV.- ACTO DE REMATE

El acto de remate, es el procedimiento por el cual se notifica a los peticionarios que más de
uno ha realizado un petitorio en el día, hora y área peticionada, y por lo cual se llevará a
cabo el remate del área peticionada, determinando la fecha, la hora y el lugar en el cual se
llevara a cabo y los peticionarios deberán presentar sus ofertas.
Es importante mencionar que para convocar al acto de remate todos los expedientes deben
de cumplir con las formalidades de ley para la admisión a trámite.
Ahora bien, es importante mencionar que todo el procedimiento de Acto de Remate sólo
servirá para determinar quién tiene el derecho sobre el área peticionada para luego
continuar con el proceso de titulación.
El desarrollo del Acto de Remate se encuentra establecido además, en el Reglamento de
Procedimientos Mineros, para lo cual creí conveniente puntualizas los pasos a seguir según
dicho reglamento.
1. Notificar a los peticionarios el lugar, fecha y hora a llevarse a cabo el remate.
2. Los participantes deberán realizar el pago del 10% del precio base del remate.
3. El Director de Concesiones Mineras o la Autoridad Regional, abrirá el acto de
remate recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su apoderado o representante
legal.
El sobre cerrado deberá contener:
a) La Carta Oferta (véase el Anexo I); y,
b) El comprobante del depósito, en efectivo o en cheque de gerencia, por el valor
del 20% de su oferta, como garantía de seriedad de la oferta.
4. Se abrirán los sobres y se dará lectura a las ofertas.
5. En el caso de que dos o más propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro
se efectuará a través de un sorteo en el mismo acto.
6. Se sentará un acta donde se indicará al adjudicatario y las ofertas inmediatas
inferiores.
7. Las sumas abonadas por el ganador serán reservadas como garantía.
8. Las sumas depositadas por los demás postores serán devueltas luego de la
consignación correspondiente.
9. El ganado deberá consignar, dentro de 2 días hábiles, el monto resultante de su
oferta menos el 10% del precio base y el 20% de garantía de seriedad de la oferta.
10. Se emite la Resolución correspondiente.

- En el caso de que el ganador no realice el pago de la diferencia, éste perder el 10% y 20%
depositados con anterioridad y se declarará en abandono el área simultanea del petitorio y
adjudicará la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta más alta. Esta regla se
aplicará sucesivamente.
- En el caso de que en el remate apareciera como postor sólo uno de los interesados se
entenderá que los demás han hecho abandono de sus petitorios, declarándose la
inexistencia de la simultaneidad, perdiendo los insistentes el 10% del precio de base.
- En el caso de que ninguno de los postores se presentara al remate, este será declarado
desierto y en abandono los petitorios simultáneos.
El Acto de Remate de petitorios, la simultaneidad puede ser total o parcial.

Las situaciones de los actos de remate registradas en el SIDEMCAT son:

a. Si se realizó el Acto de Remate se consigna EFECTUADO Ejemplo: Se adjudica

al mejor postor.

b. Si no realizó el Acto de Remate se consigna NO EFECTUADO Ejemplo:

Inexistencia de Simultaneidad.
Claro está, entonces que INGEMMET a través de la Dirección de Concesiones Mineras que
está encargada de tramitar y resolver los petitorios mineros conducentes a la obtención del
título de concesión minera y otros procedimientos especiales, viene cumpliendo con su
funcione específica de “Conducir el acto de remate derivado de la simultaneidad de
petitorios así como declarar el abandono o inexistencia del área simultánea, según sea el
caso”.
El artículo 128 del TUO de la Ley General de Minería, nos aclara el panorama, y nos señala lo
siguiente: “Artículo 128.- Si se presentaran simultáneamente solicitudes con coordenadas UTM
que determinen la existencia de superposición sobre un área determinada, se rematará el área
entre los peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras señalará en el mismo acto, el día y
hora del remate, que no podrá ser antes de diez días ni después de treinta de la fecha de
presentación de las solicitudes.
Las funciones de la Oficina de Concesiones Mineras para los efectos de este artículo podrán ser
delegadas para cada caso y en forma expresa por el Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero a las oficinas descentralizadas de esta institución.
El precio base del remate será de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100 hectáreas. En áreas
mayores, el precio base aumentará en 0.2% de UIT, por cada cien hectáreas adicionales o fracción.
Es obligatorio el depósito, en efectivo o en cheque de gerencia, del 10% de la base del remate, a
la orden del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, con no menos de 24 horas
de anticipación.
Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora señalada, el Director General de la
Oficina de Concesiones Mineras abrirá el acto de remate, recibiéndose en sobre cerrado la oferta
de cada postor y el equivalente al 20% de su oferta en efectivo o cheque de gerencia como garantía
de seriedad de la oferta. Una vez abiertos los sobres y leídas las ofertas, se adjudicará el área a
quien haga la oferta más alta.
De todo lo actuado se sentará acta que suscribirán el Director General de la Oficina de
Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo.
El adjudicatario deberá consignar en la cuenta del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero el monto de su oferta menos la garantía de seriedad de oferta dentro del plazo de dos días
útiles siguientes, bajo apercibimiento de perder el depósito del 10% del precio base del remate,
así como su depósito de seriedad de oferta y de tenerse por abandonado el petitorio, sin perjuicio
de adjudicarse el área al postor que haya hecho la siguiente oferta más alta. En esta última
eventualidad, el adjudicatario sustituto deberá pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los
cinco días útiles de notificado. Esta regla se aplicará sucesivamente.
Los depósitos efectuados serán devueltos a los postores que no hubiesen logrado la adjudicación,
luego de que se haya realizado la consignación respectiva. Si no se presentan postores, se
declarará desierto el remate y se remitirán los expedientes debidamente acumulados a la
Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero para que se proceda a
publicar el área como denunciable.”
Asimismo, en el remate se puede disponer el fraccionamiento o reducción del petitorio
minero.

V. CONCLUSIONES:

1. En la situación excepcional de simultaneidad de petitorios, se han venido

presentando en nuestra realidad para lo cual el ordenamiento jurídico nos presenta una
solución en el caso de que se plantea un problema sobre superposición de derechos y sobre
suspensión del principio de prioridad, éste es el Acto de Remate.
2. El mecanismo de Acto de Remate resultará justo en el caso de simultaneidad de
petitorios ya que en éste supuesto el principio de prioridad se encuentra suspendido, dicho
proceso deberá llevarse a cabo bajo la normativa vigente y cumpliendo con todas las
formalidades que la Ley establezca, y siempre que se apliquen los Principios Generales del
Derecho Minero y los Principios Generales del Procedimiento Administrativo,
primordialmente el principio de Transparencia.
3. Algo que me parece importe y es que de los actos de remate formulados entre los
titulares de los petitorios mineros se trasfiere el 50% de la oferta ganadora al Gobierno
Regional donde se encuentra el área peticionada, pero se plantea otro problema ¿cómo los
Gobiernos Regionales utilizan ese porcentaje?, y si quizá pasa lo mismo que con el Canon
Minero y las Regalías.
4. La adjudicación del área en el acto de remate no significa el otorgamiento del
título de concesión minera. Con la adjudicación del área al ganador del acto de remate la
autoridad minera recién podrá determinar e identificar al peticionante con el que
continuará el proceso de titulación.

V.- BIBLIOGRAFIA

- BELAUNDE MOREYRA, Martín “Derecho minero y concesión minera” Lima – Perú 2015
- Sector Energía y Minas, Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET.
Disponible en: www.ingemmet.gob.pe
- Sector Energía y Minas, Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET.
Portal. Comunicaciones. Videos.
- PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO Evaluación Legal Abg. Carolina Palomino
Caballero. Disponible en: www.ingemmet.gob.pe//procedimiento- ordinario-minero-
evaluacion-legal-abg-carolina-palomino-caballero