Marco teórico

El manejo incorrecto de desechos se ha convertido en un problema tanto ambiental como de

salud y económico. (Residuos profesional, 2015)

Cada año se genera aproximadamente entre 7.000 y 10.000 mi leonés de toneladas de

desechos en todo el mundo, el cual más de 3.000 millones de personas desconocen la correcta

gestión que se le debe dar a estos desechos. (Residuos profesional, 2015)

Según el informe Global Waste Management Outlook, publicado por el Programa de

Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la International Solid Waste

Association (ISWA) se calcula que el volumen generado en ciudades del continente

africano y asiático se duplicará para el año 2030 debido al aumento de población,

urbanización y consumo. Durante la presentación del informe, el director ejecutivo del

PNUMA, Achim Steiner dijo que “la respuesta urgente al problema de la montaña de

desechos en el mundo, además de ser una necesidad de salud y medio ambiental, es

también una inversión económica. (Residuos profesional, 2015)

Los países al no hacer nada por ello les cuesta de 5 a 10 veces más que invertir en una buena

gestión para estos desechos. (Residuos profesional, 2015)

Un gran pacto entre las naciones para la aplicación sistemática de las 3R (reducir, reutilizar,

reciclar) puede reducir considerablemente este problema en recursos para todas las

economías (Residuos profesional, 2015).

Por esto, los objetivos globales propuestos en este informe tienen facultad de aminorar de

manera drástica los gases del efecto invernadero, crear empleos verdes y desarrollar
 beneficios económicos por valor de cientos de millones de dólares; y alcanzarlos generaría

grandes progresos un desarrollo más sostenible en el mundo.” (Residuos profesional,

2015)

El informe propone una solución global que constituye no solo a la problemática de

desechos ambientales, sino a la mejora inmediata de la recolección y respectiva

eliminación de los mismos, la prevención e incremento a la reutilización y el reciclaje de

recursos. Demanda también una transformación fundamental de la economía hacia un

enfoque para la reducción, reutilización y reciclaje de los materiales. (Residuos

profesional, 2015)

Durante dos años, luego de publicado el informe, el Global Waste Management Outlook

ayudará a la industria de gestión de desechos a visualizar un nuevo futuro para la próxima

década, y que también toma la acción de impulsar la limpieza global de los millones de

toneladas de desechos que todavía se encuentran vertidos en el medio ambiente.

(Residuos profesional, 2015)

Chile es el primer país sudamericano en prohibir las bolsas de plástico

El presidente chileno Sebastián Piñera promulgo una nueva ley que prohíbe la entrega de

bolsas plásticas en el comercio chileno, convirtiéndose en el primer país en adoptar esta

legislación en América del Sur. (El Pais, 2018 )

Esto hace que Chile se suma a los sesenta países en el mundo que han tomado medidas para

reducir la contaminación producida por los 10 millones de bolsas plásticas que se consumen.

(El Pais, 2018 )

La legislación excluye a los envases primarios de alimentos “que sean necesarios por razones

higiénicas o porque su uso ayude a prevenir el desperdicio de alimentos. (El Pais, 2018 )

Se estableció, una multa de US$ 370 por cada bolsa de plástico usada para quienes incumplan

la ley en todo chile, donde según datos del gobierno se producen cada año 3.200 millones de

bolsas plásticas. (El Pais, 2018 )

“Una bolsa plástico toma un segundo en producirse, esta se utiliza en menos de 30

minutos, desde el supermercado a los hogares, y después se demora 400 años en

biodegradarse. Es decir, por un minuto, o por unos minutos, después la naturaleza sufre el

efecto de la bolsa plástica por más de 400 años". Un 90% de ellas termina en vertederos o

en el mar, donde son consumidas por aves y peces. (El Pais, 2018 )

De acuerdo a los datos de la ONU, se consumen 5 billones de bolsas de plástico en el

mundo al año, la mayoría hechas de polietileno, un derivado del petróleo que demora cerca

de 500 años en biodegradarse. Cada año se vierten en el océano 13 millones de toneladas

de plásticos. (El Pais, 2018 )

La iniciativa chilena es una de las pioneras en América Latina, una región que lidera según

la agencia ONU Medio Ambiente "medidas audaces contra las bolsas plásticas". (El Pais,

2018 )

Además de Chile, Colombia aplica un impuesto desde el año pasado a las bolsas y Panamá

también aprobó en enero una prohibición total en comercios, aunque dio más plazo (18

meses) para adecuarse a la norma antes de su entrada en vigencia. (El Pais, 2018 )
En el año 2002 se realizó el “Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en Ecuador”,

patrocinado por la OPS/OMS, cuya visión conceptual se basó en apoyar el desarrollo de

la gestión de los desechos con un efecto sistemático, multidisciplinario e intersectorial, no

obstante, no se estableció una línea base con los indicadores que permitirían medir la

eficiencia de la aplicación del estudio o de otras estrategias preparadas por el Gobierno de

Ecuador. Por lo que se hace fundamental conocer los parámetros de las diferentes regiones

socio-económicas del país. (ambiente.gob, s.f.)

El COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización), en su artículo 55 establece que los Gobiernos Autónomos

Descentralizados municipales son los responsables directamente del manejo de sus

desechos sólidos pero que no se pueden negar su baja capacidad de gestión de tema, ya

que la mayor parte de municipios crearon unidades para poder proveer un servicio bajo la

dependencia jerárquica de las direcciones de higiene y otras a través de las comisarias

municipales, las cuales tienen una débil imagen institucional y no cuentan no una

autonomía administrativa ni financiera. (ambiente.gob, s.f.)

Desde el año 2002 hasta el 2010 la situación a nivel nacional no había variado

significativamente, de un total de 221 municipios, solo 169 disponían de sus desechos en

botaderos a cielo abierto, perjudicando, dañando y contaminado los recursos de los suelos,

agua y aire. Con la afectación a la salud de la población y en especial los grupos de

minadores que operaban en condiciones inapropiadas. Los restantes 61 municipios,

presentaron un manejo de sus desechos sólidos con insuficientes criterios técnicos, en

sitios distintos de disposición final parcial controlados. (ambiente.gob, s.f.)

Frente a las causas y debido a los a los impactos generados, el Ministerio del ambiente

comenzó a tener un control y un constante seguimiento a todos estos sitios. Desde el año

2009, el mecanismo que se adquirió por la Institución fue el inicio de procesos

administrativos a los municipios que no mejoraran los métodos o técnicas de disposición

final de todos los residuos y que no aplicaran cambios para adaptarse a una política de

respeto ambiental, que tenga un proceso de generación de desechos en los hogares hasta

la disposición final. (ambiente.gob, s.f.)

Guiado por este contexto, el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente, en

abril del año 2010, creo el Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos

Sólidos (PNGIDS), con el principal objetivo de impulsar la gestión de los residuos sólidos

en los municipios del Ecuador, desde un enfoque integral y sostenible, con la finalidad de

disminuir la contaminación ambiental, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos e

impulsando la conservación de todos los ecosistemas. A través de estrategias, planes y

actividades de capacitación, sensibilización y estímulo a los diferentes actores

relacionados. (ambiente.gob, s.f.)

 Marco conceptual

¿Qué son los desechos sólidos?

Los desechos sólidos son comúnmente conocidos como «basura», es una amenaza por su

excesiva producción ya que esta contribuye a la contaminación de las aguas, la tierra, el aire

y también arruinan el paisaje. Además, esto perjudica a la Salud de las personas y a la

naturaleza en general.

Clasificación de los desechos sólidos.

Se clasifican por:

 Su origen

El origen de los desechos sólidos se puede determinar por el tipo de actividades que las

personas realizan. Por ejemplo, los desechos sólidos Producidos en casa no se pueden

comparar a los producidos por una industria.

 Su composición y el tiempo en que se tardan en desaparecer

Los desechos sólidos se clasifican en orgánicos o inorgánicos, de ahí que se dice que los

desechos son biodegradables y no biodegradables.

 Desechos orgánicos o biodegradables

Siempre han existido, pero antes no eran considerados un problema, ya que tras estar en un

lugar por un corto periodo se trasladaban a otra parte, de modo que las personas no sufrían

los efectos de olores, insectos, parásitos y animales carroñeros. En la actualidad se cree que

este tipo de desechos tiene la ventaja de que se descomponen en la tierra en un tiempo menor
que los desechos inorgánicos, y hasta puede servir de abono, su manejo inadecuado causa

serios problemas de contaminación, que amenazan la salud.

 Desechos inorgánicos o no biodegradable

Estos desechos se inician con la producción industrial. Debido a que los desechos inorgánicos

pueden tardar miles de años en desintegrarse y con el consumo desmedido de las personas en

nuestro país la acumulación de desechos sólidos y sus efectos contaminantes se han

convertido en un problema Nacional que involucra a instituciones tanta o gubernamentales

como privadas y comunidades.

Desechos ordinarios y especiales

 Desechos ordinarios: son aquellos que no requieren un tratamiento especial antes de

ser desechados como por ejemplo los desechos Domésticos.

 Desechos especiales: son aquellos que necesitan un manejo especial y vigilancia

desde que se generan hasta que son desechados debido a que tienen características

tóxicas explosivas, corrosivos o radiactivos como por ejemplo los desechos

industriales y los hospitalarios

La diferencia entre desechos y residuos sólidos.

Los restos producidos por la actividad humana que ya no se consideran útiles se dividen

en dos grupos, como desechos y residuos.

Desechos: son restos que pierden valor o utilidad, como también lo son los productos

contaminantes o tóxicos y que por estas razones no pueden ser reciclados . Algunos
ejemplos son los desechos hospitalarios o radiactivos y los vertidos y materiales sólidos

de las industrias.

Residuos: son todos aquellos restos que pueden ser reutilizados o reciclados. Los que

forman parte de este grupo son el plástico, vidrio, metal, papel, cartón;que pueden servir

para la creación de manualidades o hasta como soportes de infraestructuras, dependiendo

de su propiedad