Vous êtes sur la page 1sur 30

ASOCIACIÓN UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

FACULTAD DE DERECHO

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

ASIGNATURA: TALLER DE DERECHO


PROVISIONAL

DOCENTE: DRA JULIA MARUJA GIRALDO


AYALA DE BLAS

ALUMNOS:
 NAVARRO TAPULLIMA WILSON MICHEL
 MOLINA RIZABAL ALEX ROSSEL
 BELTRAN VILCHEZ JESUS

CICLO: IX
Lima – Perú
2018 – II
INDICE

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES - SNP .................................................................... 3


I. INTRODUCCION............................................................................................................ 3
1. DEFINICION .............................................................................................................. 4
2. QUIÉNES PUEDEN AFILIARSE: ............................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DEL SNP (D.L. N° 19990): ....................................................... 4
4. PRINCIPALES PRESTACIONES DEL SPP: .............................................................. 5
4.1. PENSIÓN DE JUBILACIÓN ....................................................................................... 5
4.2. PENSIÓN DE INVALIDEZ .................................................................................... 11
4.3. PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA .......................................................................... 13
4.4. CAPITAL DE DEFUNCIÓN: .................................................................................. 14
5. REGÍMENES ESPECIALES DEL SNP ..................................................................... 14
5.1. Requisitos para solicitar pensión de jubilación – Regímenes Especiales.................. 15
6. CICLO DE VIDA LABORAL DE UNA PERSONA: .................................................... 15
6.1. Fase laboral activa o de aportación .......................................................................... 15
6.2. Fase laboral pasiva o de pensamiento ..................................................................... 16
7. LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL - ONP ...................................... 16
7.1. FUNCIONES ............................................................................................................ 17
8. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO PREVISIONAL: ....................................................... 19
8.1. FUNCIONES: ........................................................................................................... 19
II. ANTECEDENTES REFERIDOS AL SNP .................................................................... 20
III. TEMA CONTROVERTIDO REFERIDOS AL SN ......................................................... 21
IV. CRITICA AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES ................................................ 24
V. ANALISIS DE SENTENCIA ......................................................................................... 25
5.1. CONCLUSIONES DE LA SENTENCIA .................................................................... 29
VI. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 30

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 2


SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES - SNP (D.L. N° 19990)

I. INTRODUCCION

En la actualidad el Sistema Nacional de Pensiones (SPP) cada vez está


colapsando lo que debería haber una reforma

La ONP ofrece beneficios, como reconocer al trabajador aportante la


pensión de invalidez y de jubilación, y que también alcanza al cónyuge,
hijos menores e hijos mayores incapacitados para el trabajo o que siguen
estudios. Igualmente ofrece otros beneficios, como las pensiones de
viudez, orfandad y de ascendencia.

en el Perú se necesitaría un sistema multipilar que cuente solo con dos


pilares complementarios, el primero que garantizaría a todos los aportantes
una pensión mínima, básica o universal, y un segundo pilar que se sumaría
al monto de la pensión mínima del primero; adicionalmente a los
mencionados contaría con un pilar no contributivo o pilar cero.

En el país, los tres últimos gobiernos han propuesto en su momento


diversas medidas que sólo el actual ha llegado a hacer efectivas para
redefinir los papeles del sector social y el privado en la previsión de las
contingencias sociales, de tal manera en esta línea, se crea un hito
trascendental lo que marca el cierre del régimen pensionario del Decreto
Ley N° 20530 en el 2004, reforma que era imprescindible y que se dio
mediante una modificatoria constitucional permitiendo reducir, en el corto y
largo plazo y si sea aplicado en la actualidad.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 3


1. DEFINICION

El Sistema Nacional de Pensiones - SNP es un régimen pensionario


administrado por el Estado a través de la Oficina de Normalización Previsional -
ONP. Fue creado por el Decreto Ley N° 19990 y rige desde el 1° de mayo de
1973.

2. QUIÉNES PUEDEN AFILIARSE:

- Personas que ingresan por primera vez a un centro laboral y no están afiliados
en el Sistema Privado de Pensiones - SPP, administrados por las AFP's.

- Trabajadores independientes, que no están afiliados en el Sistema Privado de


Pensiones - SPP (AFP)

3. CARACTERÍSTICAS DEL SNP (D.L. N° 19990):

1. Condiciones del Régimen General:

 Ofrece pensión de jubilación por un monto máximo mensual de S/.


857.36. El monto mínimo de pensión, por su parte, es de S/. 415.00.

 El trabajador aportará el 13% de su remuneración mensual. Los aportes


de los trabajadores van a un fondo común y no a una cuenta individual
de capitalización (CIC)

 El trabajador asegurado deberá tener un mínimo de 20 años de aportes


y 65 años de edad para solicitar su pensión de jubilación.

 Las trabajadoras o trabajadores del hogar también están comprendidos


en el Régimen General.

 El SNP es administrado por la Oficina de Normalización Previsional


(ONP)

2. En caso de optar por la Jubilación Adelantada

Para obtener esta pensión antes de los 65 años que exige la ley, los hombres
deberán acreditar 30 años de aportes como mínimo y tener 55 años de edad.
En el caso de las mujeres deberán cumplir con los siguientes dos requisitos:

 tener 50 años de edad cumplidos y haber aportado al SNP por lo menos


25 años.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 4


 Por cada año de adelanto se aplica un descuento del 4% sobre el monto
de la pensión que le hubiera correspondido al asegurado de haberse
jubilado a la edad legal de 65 años1

4. PRINCIPALES PRESTACIONES DEL SPP:

4.1. Pensión de jubilación

4.2. Pensión de invalidez

4.3. Pensión de sobrevivencia

4.4. Gastos de sepelio

4.1. PENSIÓN DE JUBILACIÓN

En el sistema nacional de pensiones (SNP) puedes jubilarte a los 65 años


(edad legal de jubilación) o cuando cumplas los requisitos para acceder a una
jubilación adelantada. Si te encuentras próximo a iniciar el trámite de jubilación
en el SNP, es conveniente que conozcas algunos aspectos que te permitirán
tomar una mejor decisión para ti y tu familia.

Dentro del Sistema Nacional de Pensiones- SNP (DL N°19990) existe un


Régimen General, a través del cual se otorgan pensiones de jubilación a
aquellos asegurados que realizaron un mínimo de 20 años de aportaciones al
SNP y cumplieron 65 años de edad.

Dentro del SNP (DL N° 19990) existen además Regímenes Especiales, creados
principalmente para dar seguridad previsional a aquellos trabajadores que
laboran en actividades riesgosas o en condiciones especiales (sector marítimo,
minero, de construcción civil, entre otros). Según las exigencias de cada
régimen especial, los requisitos para obtener el derecho a una pensión en el
SNP, serán diferentes.

Tanto en el 'Régimen General' como en los 'Regímenes Especiales del SNP, la


pensión máxima es de S/. 857.36 y la mínima es de S/. 415.00, ambos montos
estarán sujetos al descuento del 4% de EsSalud.

4.1.1. CÓMO SOLICITAR LA PENSIÓN EN CONDICIONES GENERALES:

1
(SNP (D.L. N° 19990))

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 5


El solicitante deberá presentarse en cualquiera de los Centros de Atención de la
ONP ubicados a nivel nacional con la siguiente documentación:

1. Exhibir el D.N.I. vigente y en el caso de extranjeros, presentar copia


simple legible del carné de extranjería o pasaporte del solicitante.

2. Poder general, si la solicitud es presentada por un tercero o poder


especial si además se faculta al apoderado a firmar Declaraciones
Juradas. En dichos casos se debe exhibir el D.N.I. vigente de la persona
que presenta la solicitud, del apoderado y del poderdante, según
corresponda. En el caso de extranjeros, presentar copia simple legible
del carné de extranjería o pasaporte.

3. Documentos que acrediten la relación laboral y/o declaración simple que


consigne el vínculo laboral y la(s) dirección(es) actualizada(s) de la
ubicación de los libros de planillas del empleador o empleadores en
caso de conocerlas. Entre los documentos que puede adjuntar se
encuentran:

 Certificados de Trabajo, suscrito por quien detenta la titularidad


para hacerlo en nombre del empleador.

 Boletas de Pago de remuneraciones con nombre, cargo y firma


legible de quien lo suscribe.

 Liquidación de tiempos de servicios o de Beneficios Sociales con


nombre, cargo y firma legible de quien lo suscribe.

 Constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o EsSalud.

 Declaración Jurada del Empleador indicando los periodos


laborados, suscrita por el representante legal del empleador,

 condición que se acreditara con la copia literal de la partida


registral de Registros Públicos.

 Copia de los libros de planillas de remuneraciones.

 Carné de seguro social IPSS (obrero y/o empleado).

 Carné autogenerado o constancia de Inscripción al Seguro


Social.

4. Si se tratase de asegurado facultativo, copia simple legible de la


resolución de inscripción o recuperación de la condición de facultativo

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 6


(Sólo si el documento no ha sido emitido por ONP) y comprobantes de
pago que acrediten los aportes efectuados

5. Copia del recibo de pago de algún servicio público y/o Declaración


Jurada, sólo en los casos en los que el domicilio declarado no coincida
con el consignado en el D.N.I.

4.1.2. CÓMO SOLICITAR LA PENSIÓN REDUCIDA, PENSIÓN ESPECIAL Y POR


SOCIEDAD CONYUGAL O UNIÓN DE HECHO

Requisitos para solicitar pensión de jubilación D.L. N° 19990


Modalidad Edad Años de aportación
Obligatorio y Facultativo OBS
Continuación independiente
Facultativa
Solo para las
H M H M H M personas que
al 18 de
diciembre de
Pensión 60 55 De 5 a 15 De 5 a ----------- 1992 cumplan
con los
Reducida años 13
requisitos de
años edad y aportes
señalados.

Pensión Nacidos Nacidos Mínimo 5 Mínimo ----------- Solo para las


Especial antes antes del años 5 años personas
del 01.07.193 nacidas antes
01.07.1 6 de las fechas
931 señaladas y
con el mínimo
Pensión por 65 65 Mínimo 20 años de Mínimo 20 años de aportes,
Sociedad manera conjunta en de manera además que al
Conyugal o la Sociedad conjunta en la 01 de mayo de
Unión de Conyugal o Unión Sociedad 1973 hayan
Hecho de Hecho. Conyugal o Unión estado
de Hecho. inscritos en
cualquiera de
las Cajas de
Pensiones del
Seguro Social.
Solo en caso
de Pensión
Especial.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 7


4.1.3. QUÉ DOCUMENTOS PRESENTAR PARA SOLICITAR: PENSIÓN REDUCIDA Y
PENSIÓN ESPECIAL:

El solicitante deberá presentarse en cualquiera de los Centros de Atención de la


ONP ubicados a nivel nacional con la siguiente documentación:

1. Exhibir el D.N.I. vigente y en el caso de extranjeros, presentar copia simple


legible del carné de extranjería o pasaporte del solicitant
2. Poder general, si la solicitud es presentada por un tercero o poder especial
si además se faculta al apoderado a firmar Declaraciones Juradas. En
dichos casos se debe exhibir el D.N.I. vigente de la persona que presenta la
solicitud, del apoderado y del poderdante, según corresponda. En el caso
de extranjeros, presentar copia simple legible del carné de extranjería o
pasaporte.
3. Documentos que acrediten la relación laboral y/o declaración simple que
consigne el vínculo laboral y la(s) dirección(es) actualizada(s) de la
ubicación de los libros de planillas del empleador o empleadores en caso de
conocerlas. Entre los documentos que puede adjuntar se encuentran:
 Certificados de Trabajo, suscritos por quien detenta la titularidad
para hacerlo en nombre del empleador.
 Boletas de Pago de remuneraciones con nombre, cargo y firma
legible de quien lo suscribe.
 Liquidación de tiempos de servicios o de Beneficios Sociales con
nombre, cargo y firma legible de quien lo suscribe.
 Constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o EsSalud.
 Declaración Jurada del Empleador indicando los periodos laborados,
suscrita por el representante legal del empleador, condición que se
acreditara con la copia literal de la partida registral de Registros
Públicos.
 Copia de los libros de planillas de remuneraciones.
 Carné de seguro social IPSS (obrero y/o empleado).
 Carné autogenerado o constancia de Inscripción al Seguro Social.
 Otros documentos expedidos por el empleador donde consigne
fecha cierta y se haga mención al solicitante.

4. Si se tratase de asegurado facultativo, copia simple legible de la resolución


de inscripción o recuperación de la condición de facultativo (Sólo si el

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 8


documento no ha sido emitido por ONP) y comprobantes de pago que
acrediten los aportes efectuados.

5. Copia del recibo de pago de algún servicio público y/o Declaración Jurada,
sólo en los casos en los que el domicilio declarado no coincida con el
consignado en el D.N.I.

Pensión por Sociedad Conyugal y de Unión de Hecho:


1. Si alguno de los solicitantes fuera asegurado facultativo, copia simple
legible de la resolución de inscripción o recuperación de la condición de
facultativo (sólo si el documento no ha sido emitido por ONP) y
comprobantes de pago que acrediten los aportes efectuados.

2. Declaración Jurada suscrita por ambos solicitantes, en la que se declare


no percibir pensión de jubilación bajo algún régimen previsional u otro
que otorgue prestaciones económicas de manera periódica por parte del
Estado.

3. Copia del recibo de pago de algún servicio público y/o Declaración


Jurada, sólo en los casos en los que el domicilio declarado por los
solicitantes no coincida con el consignado en el documento de identidad
de alguno de ellos

En caso de que los solicitantes sean casados (matrimonio) deberá


presentar:

 Partida o Acta de Matrimonio Civil expedida con una antigüedad no


mayor de treinta (30) días, sólo para aquellas que no se encuentren
registradas en el RENIEC

En caso de que los solicitantes sean convivientes (Unión de Hecho)


deberá presentar:

 Copia Certificada por el Secretario judicial de la Sentencia Judicial firme


que declare la existencia de la unión de hecho o Copia Legalizada por
Notario Público de la Escritura Pública con la declaración del
reconocimiento de la unión de hecho entre los convivientes, en ambos
casos, por un periodo de 10 o más años.2

2
(Sistema Nacional de Pensiones- SNP (DL N°19990))

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 9


4.1.4 REGÍMENES ESPECIALES

Los asegurados que deseen acceder a las pensiones correspondientes a


‘Regímenes Especiales’ deberán cumplir con los requisitos legales señalados
en el siguiente cuadro:

Requisitos para solicitar pensión de jubilación – Regímenes Especiales

Modalidad Edad D.L. N° 19990 (1) D.L. N° 25967 (2)

H M Aportes requeridos Aportes requeridos para pensión


para pensión

Construcción 55 años 15 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


Civil (3) aportación requisitos señalados para el D.L. Nº 19990.

Marítimos 55 años 15 años de Mínimo 20 años de aportación y haber realizado


aportación.(*) por algún tiempo en este periodo labores como
marítimo (*)

Periodistas (3) 55 50 15 ó 13 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


años años aportación requisitos señalados para el D.L. Nº 19990.

Industrias del 55 50 15 ó 13 años de 20 años de aportación de los cuales 15 ó 13


Cuero años años aportación años de aportación en la modalidad.

Pilotos y 55 50 15 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


Copilotos años años aportación requisitos señalados para el D.L. N ° 19990

56 años 15 ó 13 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


aportación requisitos señalados para el D.L. N ° 19990

57 años 15 ó 13 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


aportación requisitos señalados para el D.L. N ° 19990

58 años 15 ó 13 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


aportación requisitos señalados para el D.L. N ° 19990

59 años 15 ó 13 años de 20 años de aportación debiéndose incluir los


aportación requisitos señalados para el D.L. N ° 19990

Amas de casa -- 55 5 años de 20 años de aporte como mínimo a partir del 19


(4) años aportación de diciembre de 1992 (fecha de entrada de
vigencia del D.L. N° 25967)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 10


4.2. PENSIÓN DE INVALIDEZ

El asegurado que se encuentra en incapacidad física o mental prolongada o


presumida permanente, que le impida ganar más de la tercera parte de la
remuneración o ingreso asegurable que percibía otro trabajador de la misma
categoría, en un trabajo igual, podrá solicitar una pensión de invalidez, la cual
equivale al 50% de la remuneración o ingreso de referencia. Si al producirse la
invalidez el asegurado tuviera cónyuge a su cargo y/o hijos en edad de percibir
pensión de orfandad, el monto de la pensión de invalidez se incrementará en un
porcentaje comprendido entre el 2 y 10% de la remuneración o ingreso de
referencia por el cónyuge, y entre el 2 y 5% por cada hijo.

El D.L. N° 25967 modifica la cantidad de años de aportación al SNP necesarios


para obtener el derecho de pensión de jubilación en el Régimen General D.L.
19990 y establece que los asegurados deberán acreditar 20 años o más de
aportes. Esta norma está dirigida para los asegurados que entre el 19 de
diciembre de 1992 y el 18 de julio de 1995 cumplan con los requisitos de edad y
aportes. En el caso de hombre deberán tener 60 años y en el de las mujeres,
55 años. Además en el caso de pertenecer a la modalidad de pensión por
reducción o despido total, los hombres podrán solicitar el beneficio a pensión a
la edad de 55 años, mientras las mujeres podrán hacerlo a los 50 años

4.2.1. Cómo solicitar las pensiones correspondientes ‘Regímenes Especiales’:

El solicitante deberá presentarse en cualquiera de los Centros de Atención de la


ONP ubicados a nivel nacional con la siguiente documentación:

1. Exhibir el D.N.I. vigente y en el caso de extranjeros, presentar copia


simple legible del carné de extranjería o pasaporte del solicitante.

2. Poder general, si la solicitud es presentada por un tercero o poder


especial si además se faculta al apoderado a firmar Declaraciones
Juradas. En dichos casos se debe exhibir el D.N.I. vigente de la
persona que presenta la solicitud, del apoderado y del poderdante,
según corresponda. En el caso de extranjeros, presentar copia
simple legible del carné de extranjería o pasaporte.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 11


3. Documentos que acrediten la relación laboral y/o declaración simple
que consigne el vínculo laboral y la(s) dirección(es) actualizada(s) de
la ubicación de los libros de planillas del empleador o empleadores
en caso de conocerlas. Entre los documentos que puede adjuntar se
encuentran:

 Certificados de Trabajo, suscritos por quien detenta la


titularidad para hacerlo en nombre del empleador.

 Boletas de Pago de remuneraciones con nombre, cargo y firma


legible de quien lo suscribe.

 Liquidación de tiempos de servicios o de Beneficios Sociales


con nombre, cargo y firma legible de quien lo suscribe.

 Constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o


EsSalud.

 Declaración Jurada del Empleador indicando los periodos


laborados, suscrita por el representante legal del empleador,
condición que se acreditara con la copia literal de la partida
registral de Registros Públicos.

 Copia de los libros de planillas de remuneraciones.

 Carné de seguro social IPSS (obrero y/o empleado).

 Carné autogenerado o constancia de Inscripción al Seguro


Social.

 Otros documentos expedidos por el empleador donde consigne


fecha cierta y se haga mención al solicitante.

4. Si se tratase de asegurado facultativo, copia simple legible de la


resolución de inscripción o recuperación de la condición de
facultativo (sólo si el documento no ha sido emitido por ONP) y
comprobantes de pago que acrediten los aportes efectuados

5. Copia del recibo de pago de algún servicio público y/o


Declaración Jurada, sólo en los casos en los que el domicilio
declarado no coincida con el consignado en el D.N.I.

6. En caso tratarse de trabajadores mineros se deberá adjuntar


además:

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 12


 Certificado de Trabajo indicando la modalidad de Trabajo
(socavón, tajo abierto o centro de producción minera,
siderúrgica o metalúrgica)

 Para los trabajadores de centro de producción minera,


siderúrgica o metalúrgica, declaración jurada del empleador,
indicando haber estado expuesto a los riesgos de
peligrosidad, toxicidad e insalubridad o dictamen médico
expedido por una expedición médica en la que señale que el
asegurado evidencie enfermedad profesional.

7. En caso tratarse de periodistas, también se tendrá que presentar:

 Copia del Título Profesional o carné expedido por el Colegio


de Periodistas del Perú.

 En caso tratarse de trabajadores marítimos se les pedirá


adicionalmente: Indicar número de matrícula y constancia de
haber laborado en el primer grupo del país.

8. En caso tratarse de amas de casa se les solicitará:

 Comprobantes de pagos que acrediten sus aportes

4.3. PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA (DERECHO QUE SE DERIVA A LA FAMILIA DEL


ASEGURADO DEBIDO A SU FALLECIMIENTO)

Pensión de Sobrevivencia (viudez, orfandad y ascendencia): otorga un 50% de


la pensión del causante para la viuda del asegurado o pensionista fallecido, o al
cónyuge inválido o mayor de sesenta años de la asegurada o pensionista
fallecida que haya estado a cargo de ésta, siempre que el matrimonio se
hubiera celebrado por lo menos un año antes del fallecimiento del causante y
antes de que éste cumpla sesenta años de edad, si fuese hombre o cincuenta
años si fuese mujer, o más de dos años antes del fallecimiento del causante en
caso de haberse celebrado el matrimonio a edad mayor de las indicadas.

En caso de que el asegurado haya dejado hijos menores de 18 años de edad,


se otorgará un 50% de la pensión para ellos. Este beneficio por orfandad se
puede extender más allá de los 18 años de edad, si es que los hijos están
incapacitados para el trabajo o siguen en forma ininterrumpida estudios de nivel
básico o superior.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 13


El SNP también brinda pensión de ascendencia, en caso de no haberse
generado de manera conjunta una pensión de viudez y una de orfandad para
los sobrevivientes de un asegurado. Esta pensión será del 20% para cada
ascendente que haya dependido económicamente del asegurado fallecido,
siempre y cuando el padre cuente con 60 o más años de edad y la madre tenga
55 años a más.

4.4. CAPITAL DE DEFUNCIÓN:

Es un pago único, que se otorga al fallecimiento de un pensionista o asegurado


que hubiera tenido derecho a pensión de invalidez o jubilación cuyos
beneficiarios no tienen derecho a pensión de sobrevivientes. Este será
equivalente a seis Remuneraciones de Referencia con el tope de la pensión
máxima mensual.

Se dice también que a los beneficios mencionados, a las personas que


perciben pensión de jubilación les corresponde una bonificación al cumplir 80
años de edad, esta bonificación equivale al 25% de la pensión habitual en la
fecha que cumplen dicha edad. Asimismo, los pensionistas de viudez que
llegaron a los 70 años o sobrepasaron dicha edad, al 31 de agosto de 2005,
tienen derecho a percibir una bonificación equivalente al 25% de la pensión
habitual siempre que esta sea su única pensión. Finalmente, también se otorga
una bonificación equivalente a una Remuneración Mínima Vital, a los
pensionistas de invalidez y de viudez, que requieren la ayuda de una tercera
persona para realizar actividades ordinarias de la vida diaria (aseo,
alimentación, vestido).

Regímenes Especiales del SNP

5. REGÍMENES ESPECIALES DEL SNP

En el Sistema Nacional de Pensiones - SNP existen también algunos


regímenes especiales orientados a dar seguridad previsional a aquellos
trabajadores que realizan labores que contemplan condiciones especiales:

Construcción Civil, Marítimos, Periodistas, Industrias del Cuero, Pilotos y


Copilotos

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 14


5.1. Requisitos para solicitar pensión de jubilación – Regímenes Especiales
Requisitos para solicitar pensión de jubilación – Regímenes Especiales

Modalida Edad D.L. N° 19990 (1) D.L. N° 25967 (2)


d
H M Aportes requeridos para pensión Aportes requeridos para pensión

Construcció 55 años 15 años de aportación en la 20 años de aportación de los 15 años


n Civil (3) modalidad o 05 años en la modalidad deben haberse efectuado en la
efectuados en los últimos 10 años modalidad o 05 años en los últimos 10
anteriores a la fecha de cese años anteriores a la fecha de cese.

Marítimos 55 años 15 años de aportación, de los cuales Mínimo 20 años de aportación de los
05 años deben haberse efectuado en cuales 05 años deben haberse
la modalidad efectuado en la modalidad

Periodistas 55 50 15 ó 13 años de aportación en la 20 años de aportación, de los cuales 15


años años modalidad o 05 años en la modalidad o 13 años deben haberse efectuado en
efectuados en los últimos 10 años la modalidad o 05 años en la modalidad
anteriores a la fecha de cese en los últimos 10 años anteriores a la
fecha de cese

Industrias 55 50 15 ó 13 años de aportación, de los 20 años de aportación de los cuales por


del Cuero años años cuales por lo menos 05 años deben lo menos 05 años deben haberse
haberse efectuado en la modalidad efectuado en la modalidad.

Pilotos y 55 15 años de aportación, de los cuales 20 años de aportación debiéndose


Copilotos años 05 años deben haberse efectuado en incluir los requisitos señalados para el
la modalidad D.L. N ° 19990

56 años 15 años de aportación, de los cuales 20 años de aportación debiéndose


04 años deben haberse efectuado en incluir los requisitos señalados para el
la modalidad D.L. N° 19990

57 años 15 años de aportación, de los cuales 20 años de aportación debiéndose


03 años deben haberse efectuado en incluir los requisitos señalados para el
la modalidad D.L. N° 19990

58 años 15 años de aportación, de los cuales 20 años de aportación debiéndose


02 años deben haberse efectuado en incluir los requisitos señalados para el
la modalidad D.L. N° 19990

59 años 15 años de aportación, de los cuales 20 años de aportación debiéndose


01 año debe haberse efectuado en la incluir los requisitos señalados para el
modalidad D.L. N° 19990

Amas de ------ 55 5 años de aportación 20 años de aporte como mínimo a partir


casa (4) años del 19 de diciembre de 1992 (fecha de
entrada de vigencia del D.L. N° 25967)

6. CICLO DE VIDA LABORAL DE UNA PERSONA:

6.1. Fase laboral activa o de aportación

Desde el inicio de su vida laboral, y durante el transcurso de la misma, todo


ciudadano deberá aportar a un sistema previsional a fin de garantizarse una

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 15


pensión de jubilación a futuro. En el Perú existen dos alternativas mutuamente
excluyentes para ello, el Sistema Nacional de Pensiones (SNP), administrado
por la ONP, o el Sistema Privado de Pensiones (SPP), gestionado a través de
las AFP’s.

En el caso específico del SNP, los asegurados aportan el 13% de su sueldo,


con excepción de los Trabajadores Independientes Obligatorios, que aportarán
una tasa gradual.

6.2. Fase laboral pasiva o de pensamiento

El trabajador que haya elegido el SNP, podrá acceder a su pensión de


jubilación, siempre y cuando haya llegado a los 65 años de edad tras la
acreditación de sus 20 o más años de aportes y la calificación de su derecho
pensionario. El pago de la pensión será programado por la ONP, que notificará
al nuevo pensionista sobre la fecha y modalidad de cobro de esta prestación
económica.

Para ir adelantando el proceso de pensionamiento, el afiliado puede presentar


su solicitud y los documentos requeridos por la institución a partir de los 60
años de edad. Al hacerlo anticipadamente, el asegurado podrá tener su pensión
de manera rápida, tras realizar el cese de su actividad laboral. En caso de que
la pensión no sea otorgada, la ley establece plazos para que el afiliado pueda
apelar la resolución por la cual fue denegada.

De presentarse el fallecimiento de un pensionista, la familia debe comunicar


este hecho a la ONP de manera inmediata, ya que evitará de esta forma la
realización de cobros indebidos (lo cual es considerado un delito), y podrá
además solicitar pensiones de sobrevivencia como la de viudez, orfandad o
ascendencia3 4

7. LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL - ONP

La Oficina de Normalización Previsional - ONP fue creada mediante el Decreto


Ley N° 25967, modificada por la Ley N° 26323 que le encargó, a partir del 1 de

3
(Sistema Nacional de Pensiones- SNP (DL N°19990))
4
(DECRETO DECRETO LEY N° 20530)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 16


junio de 1994, la administración del Sistema Nacional de Pensiones - SNP y del
Fondo de Pensiones regulados por el Decreto Ley N° 19990. Adicionalmente se
otorgó a la institución la gestión de otros regímenes pensionarios administrados
por el Estado.

Para tal fin, mediante el Decreto Supremo N° 061-95-EF se aprueba su


Estatuto, definiéndola como una Institución Pública descentralizada del Sector
Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público interno, con
recursos y patrimonios propios, con plena autonomía funcional, administrativa,
técnica, económica y financiera dentro de la Ley, constituyendo un pliego
presupuestal, cuya misión es construir un sistema previsional justo y sostenible,
a través de mejoras normativas, promoción de cultura previsional y excelencia
en el servicio.

Con fecha 26 de mayo de 2005 se promulga la Ley Nº 28532, norma que


establece la reestructuración integral de la Oficina de Normalización
Previsional. El 18 de Julio de 2006 se aprueba el Reglamento de la Ley Nº
28532, mediante Decreto Supremo Nº 118-2006-EF.

Además del Sistema Nacional de Pensiones, actualmente la ONP tiene a su


cargo el Régimen Especial de Seguridad Social para Trabajadores y
Pensionistas Pesqueros (Ley N° 30003), el Fondo Complementario de
Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica (FCJMMS) (Ley N° 29741), el
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) (Ley N° 26790), el
Régimen del D.L. Nº 18846 y el Régimen del D.L. Nº 20530 (para el caso de
entidades del Estado que fueron liquidadas).

7.1. FUNCIONES
Tiene las siguientes funciones

 Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar


derechos pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de
Pensiones al que se refiere el Decreto Ley N° 19990, de los regímenes
previsionales que se le encarguen o hayan encargado, así como del
Régimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
Decreto Ley N° 18846;

 Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y


facultativos, sobre los derechos y requisitos para acceder a una pensión
y otros beneficios pensionarios de su competencia.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 17


 Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros
correspondientes a los sistemas previsionales a su cargo y de los
fondos pensionarios que administre.

 Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento


a que se refiere la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos
de Pensiones, Bono de Reconocimiento Complementario - BRC a que
se refiere la Ley N° 27252, Bonos Complementarios de Pensión Mínima
- BCPM y de Jubilación Adelantada del Decreto Ley N° 19990 - BCJA a
que se refiere la Ley N° 27617, así como de pensiones complementarias
a que se refieren el Decreto de Urgencia N° 007-2007 y la Ley N°
28991, y cualquier otra obligación que se derive de sus fines, conforme
a ley.

 Coordinar con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de


Administración Tributaria - SUNAT las actividades necesarias para el
control de las aportaciones recaudadas; la obtención de la información
requerida para sus procesos administrativos y supervisar el ejercicio de
las facultades de administración delegadas con arreglo a lo establecido
en los convenios interinstitucionales suscritos.

 Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las


aportaciones de los sistemas previsionales, conforme al marco legal
vigente.

 Realizar periódicamente los estudios e informes que correspondan a sus


fines institucionales, proponer la expedición de normas que contribuyan
al mejor cumplimiento de estos y opinar sobre los proyectos de
dispositivos legales relacionados directa o indirectamente con los
sistemas previsionales a su cargo.

 Actuar como Secretaría Técnica del Directorio del Fondo Consolidado


de Reservas Previsionales – FCR.

 Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones


legales sobre la materia.

 Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de


Trabajo de Riesgo - SCTR conforme a la normativa vigente sobre la
materia y dentro de los alcances del respectivo contrato de reaseguro
que para tal fin la Oficina de Normalización Previsional - ONP celebra

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 18


con una compañía de seguros debidamente autorizada para brindar
dicho seguro

8. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO PREVISIONAL:

El Tribunal Administrativo Previsional, o también llamado TAP, es un órgano


autónomo y con independencia de criterios para solución de controversias en
materia previsional. Tiene la función de resolver, en última instancia
administrativa, controversias sobre derechos y obligaciones previsionales de
los regímenes de los decretos leyes N° 18846, N° 19990, N° 20530 y la Ley N°
30003, así como otros regímenes previsionales a cargo del Estado y que sean
administrados por ONP.

Las decisiones que tome la Sala Plena del TAP son consideradas precedentes
administrativos de observancia obligatoria, es decir se convierten en fallos que
deben ser tomados en cuenta cada vez que exista una controversia similar en
materia previsional.

El TAP depende administrativamente de la Jefatura de la Oficina de


Normalización Previsional y sus decisiones son de alcance nacional.

8.1. FUNCIONES:
Las funciones del Tribunal Administrativo Previsional son:

 Conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos de


apelación que presenten los asegurados contra las resoluciones que
emita la ONP sobre derechos y obligaciones previsionales de los
regímenes a cargo del Estado de los Decretos Leyes N° 18846, N°
19990, N° 20530 y la Ley N° 30003, así como otros regímenes
previsionales a cargo del Estado que sean administrados por la ONP.

 Resolver en última instancia administrativa los conflictos sobre


determinación de las cuestiones de competencia que se susciten en
materia previsional.

 Disponer la publicación de los pronunciamientos que correspondan,


conforme a la normativa vigente.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 19


 Resolver los Recursos de Queja que presenten los administrados contra
las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente y que se
originen de las solicitudes que se encuentran en trámite en dicho
Tribunal Administrativo Previsional.

 Uniformizar los criterios y lineamientos en materia previsional de los


regímenes pensionarios a cargo de la Oficina de Normalización
Previsional -ONP, para cuyo efecto aprobará, modificará o dejará sin
efecto los precedentes de observancia obligatoria que haya dictado
sobre la materia.

 Formular recomendaciones a las autoridades competentes en materia


previsional para que dicten normas, procedimientos y directivas dentro
de los alcances de la Ley.

 Solicitar a las autoridades competentes en materia previsional los


informes técnicos respectivos.

 Proponer las normas que considere necesarias para superar vacíos o


lagunas normativas que dificulten la solución de las controversias a su
cargo.

II. ANTECEDENTES REFERIDOS AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

Informe Trimestral: Los Sistemas de Pensiones en el Perú Dirección


General de Asuntos Económicos y Sociales- MEF (Mayo de 2004)

El sistema previsional peruano está constituido por tres regímenes principales:


el del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones -
SNP), el del Decreto Ley No. 20530 (denominado Cédula Viva) y el Sistema
Privado de Pensiones (SPP). Los dos primeros son administrados por el Estado
y forman parte del Sistema Público de Pensiones; mientras que el tercero es
administrado por entidades privadas denominadas Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (AFP). El objetivo del presente documento es presentar
una descripción de la situación actual de dichos regímenes pensionarios, un
análisis de los principales aspectos de su problemática y una revisión de las
últimas medidas emprendidas por el Ejecutivo para subsanar dicha
problemática. En tal sentido, el documento está organizado en dos grandes
secciones. En la primera parte se elabora el diagnóstico del Sistema Público de
Pensiones, mientras que en la segunda se analiza el SPP. Al interior de cada
una de estas secciones, se describen aspectos de normatividad, requisitos para

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 20


la obtención de prestaciones, tipos de riesgos coberturados, años de
aportación, edad de jubilación, fórmula de cálculo de la prestación y tasa de
aportación, entre otros aspectos. Adicionalmente, se discute la situación
financiera y económica por la que atraviesan estos sistemas previsionales, así
como su problemática de corto y mediano plazo. Hacia el final de cada sección,
se detallan las medidas adoptadas por el Ejecutivo y las propuestas en
discusión para mitigar los problemas existentes.

III. TEMA CONTROVERTIDO REFERIDOS AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

El SNP es un sistema que incorpora a los trabajadores sujetos al régimen de la


actividad privada, obreros, funcionarios y servidores públicos no incorporados al
Régimen del Decreto Ley No. 20530. Teóricamente este sistema es de reparto,
cuya característica principal consiste en el otorgamiento de prestaciones fijas y
contribuciones no definidas en valor suficiente para que la aportación colectiva
de los trabajadores financie las pensiones de los actuales jubilados. Este
sistema es administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP). 5

En el SNP, los asegurados realizan una aportación de 13% de sus salarios y, al


momento de su jubilación (a los 65 años con al menos 20 años de aportes)
reciben una prestación fija sujeta a niveles mínimos y máximos de 415 y 857
respectivamente. Dicha prestación es determinada como un porcentaje de la
remuneración de referencia, calculada como el promedio de 60 últimas
remuneraciones; y se paga a razón de 14 pensiones al año. Cabe destacar que
en este sistema de reparto, debido a la existencia de estas pensiones mínimas
y máximas, los trabajadores de menores ingresos obtienen una prestación
mayor que la que hubieran obtenido con ahorro personal, mientras que para los
trabajadores de ingresos altos, la relación es inversa pues la prestación
obtenida es menor a la que les correspondería por su contribución. También se
ofrece un adelanto en la jubilación a partir de 50 años (para mujeres) o 55 años
(para hombres), exigiéndose un mayor esfuerzo contributivo de 25 y 30 años de
cotización, respectivamente, y estableciendo una deducción en el monto de la
pensión por cada año de adelanto de la jubilación. Además el sistema otorga
prestaciones por invalidez, viudez, orfandad y ascendencia que equivalen a un

5
(DECRETO DECRETO LEY N° 20530)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 21


(porcentaje de la pensión o de la remuneración de referencia, según
corresponda.6

Merece la pena recordar que en su creación, el SNP fue concebido como un


régimen financiado, que con un adecuado manejo de sus aportaciones y
parámetros previsionales (tales como tasa de aporte, edad de jubilación,
periodo mínimo de cotización, tasa de reemplazo) y adicionalmente aportes de
los empleadores, no debía enfrentar serios problemas en su funcionamiento.
Sin embargo, la falta de adecuación oportuna del sistema a los cambios
demográficos, laborales y económicos así como la falta de estudios actuariales
y crecimiento sustancial de beneficios sin el respectivo financiamiento terminó
convirtiéndolo en un sistema desequilibrado, financiera y actuarialmente.

en el Perú se necesitaría un sistema multipilar que cuente solo con dos pilares
complementarios, el primero que garantizaría a todos los aportantes una
pensión mínima, básica o universal, y un segundo pilar que se sumaría al
monto de la pensión mínima del primero; adicionalmente a los mencionados
contaría con un pilar no contributivo o pilar cero. Asimismo, el Dr. Olivera realizó
un estudio en el que comparte las recomendaciones del Banco Mundial para la
creación de un modelo mixto de pensiones, bajo el cual habrían tres pilares: a)
un pilar público obligatorio organizado como capitalización colectiva o reparto,
b) un pilar obligatorio con cuentas individuales de capitalización (CIC) y c) un
pilar voluntario con cuentas individuales de capitalización. Bajo el primer pilar,
los afiliados recibirían una pensión básica o mínima; con el segundo pilar, los
afiliados capitalizarían de acuerdo con su nivel de ingresos para obtener
pensiones más altas; en tanto que el objeto del tercer pilar es permitir al afiliado
incrementar aún más su pensión esperada.7

En el país, los tres últimos gobiernos han propuesto en su momento diversas


medidas que sólo el actual ha llegado a hacer efectivas para redefinir los
papeles del sector social y el privado en la previsión de las contingencias
sociales. Esas medidas han ido siempre encaminadas en dirección a reducir la
presencia del primer sector y ampliar la del segundo. En este artículo vamos a
plantear el estado de la previsión en el Perú de hoy, así como las principales
críticas e interrogantes que áquel nos merece. La Situación Previa Antes de la
ejecución del programa liberal por el gobierno actual, había en el campo

6
(Ver: Ministerio de Economía y Finanzas (2004): Los sistemas de pensiones en Perú.)
7
(APOYO OPINIÓN Y MERCADO Informe Pre-Test Publicitario: Evaluación de conceptos hecho
para la Asociación de AFP. 2003)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 22


previsional una convivencia parcial entre el sector social y el privado: en el área
de la salud, el aseguramiento de los trabajadores dependientes era obligatorio
al Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), pudiendo contar
complementariamente con seguros privados, mientras en el área de las
pensiones estos últimos no habían incursionado.8

Las reformas de pensiones y el caso peruano Hacia 1992, el sistema de


pensiones peruano, que funcionaba bajo un esquema de reparto administrado
por una entidad estatal, el Instituto Peruano de Seguridad Social-IPSS,
enfrentaba un desbalance financiero porque los aportes de los trabajadores
activos no alcanzaban para cubrir las pensiones. Además, las proyecciones
actuariales mostraban que la tendencia del déficit del IPSS era creciente, lo que
implicaba que las finanzas públicas soportarían mayores presiones en el futuro.
Así mismo en el contexto de reformas estructurales implementadas a inicios de
los noventa, se lanza un esquema previsional alternativo y paralelo al de
reparto basado en aportes a cuentas individuales de capitalización y
administrado por entidades privadas. Mediante este esquema se vinculó el nivel
de la pensión con los aportes realizados por los trabajadores durante su vida
activa. Además en el sistema privado se redujo las obligaciones previsionales
que eventualmente asumiría el estado en el futuro, lo que le otorgó margen
para mejorar, en el mediano plazo, la sostenibilidad de las pensiones bajo su
responsabilidad. A dieciseis años de funcionamiento en el Perú de un esquema
donde conviven un sistema privado y un sistema nacional de pensiones, se
pueden resaltar avances importantes. Por ejemplo, la creación del esquema
privado ha sido la mejora estructural más clara del sistema pensionario,
dándole un perfil autosostenido y estabilidad a largo plazo. En esta línea, un
hito trascendental lo marca el cierre del régimen pensionario del Decreto Ley N°
20530 en el 2004, reforma que era imprescindible y que se dio mediante una
modificatoria constitucional permitiendo reducir, en el corto y largo plazo, la
onerosa carga fiscal e inequidades que caracterizaban a este régimen. No
obstante estos avances y las bondades del sistema paralelo vigente, se
observa que en su conjunto no logra brindar un nivel de cobertura adecuada
para la población, el mismo que queda rezagado respecto al de varios países
latinoamericanos o con otros de similares niveles de ingresos per cápita. Así,
los datos conjuntos del sistema público y privado señalan que sólo cubren al
26% de la fuerza laboral. Asimismo, se observa que no todos los grupos

8
(Superintendencia de seguros y financias del peru)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 23


poblacionales pueden alcanzar niveles de pensiones apropiadas. Esta situación
podría responder a la ausencia de incentivos adecuados u obligatoriedad para
que los trabajadores que se desempeñan independientemente realicen
contribuciones al sistema o porque las características del mercado laboral
limitan la posibilidad de generar un flujo sostenido de ingresos, sea por el tipo
de empleo obtenido o simplemente porque la persona se encuentra
desempleada.9

IV. CRITICA AL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

En la actualidad el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) cada vez está


colapsando lo que debería haber una reforma

Sin embargo, la principal carencia del SNP serían las bajas pensiones. Montos
que están por debajo de la Remuneración Mínima Vital (RMV).

La pensión mínima de jubilación en el régimen general es de S/. 415, similar a


la pensión de invalidez; mientras que el monto mínimo de la pensión de
sobreviviente es de S/. 270.

Durante décadas los gobiernos de turno pedían prestado dinero al fondo de


jubilación para infraestructura. Ellos succionaron los recursos de los
pensionistas y ahora, pese a que el Estado subsidia a la ONP, no es suficiente.

En unos años habrá más pensionistas que aportantes y se corre el riesgo de


que perciban menores pensiones o que el Estado tenga que subsidiar aún más
el sistema.

Actualmente los afiliados a la ONP son 1'195.394; mientas que los pensionistas
del DL Nº 19990 son unos 471.990.

La posibilidad de subir las pensiones estaría lejos de cumplirse, ya que para


tener en cuenta los reajustes en la pensión se deben considerar las previsiones
presupuestales y las posibilidades de la economía nacional.

Deberia darse un decreto de urgencia que señale que ninguna pensión debe
estar por debajo de la Remuneración Mínima Vital (RMV),10

9
(OIT. Organización Internacional del Trabajo)
10
(www.onp.gob pe.(D.L. N° 19990))

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 24


V. ANALISIS DE SENTENCIA

Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema


Casación Laboral N.° 1533-2012, Callao.

Acuerdo tácito laboral impedirá el cese por jubilación automática.

El acuerdo entre el empleador y el trabajador para que este último continúe


laborando después de los 70 años, sin aplicar la jubilación automática, debe
celebrarse antes o al momento de cumplida dicha edad. Así, de no realizarse
en ese momento y mantenerse el vínculo laboral vigente, se entenderá que
existe un pacto en contrario a la jubilación automática tácita para la
continuación de los servicios que brinda ese trabajador.11

La Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema


estableció este criterio jurisprudencial mediante la sentencia recaída en la
Casación Laboral N° 1533-2012 Callao, en que declara fundado el referido
recurso interpuesto en el marco de un proceso de indemnización por despido
arbitrario.

Fundamento

El supremo tribunal fijó dicho criterio a partir de una interpretación sistemática


de los artículos 16 inciso f) y 21 del Texto Único Ordenado ( ((TUO) del Decreto
Legislativo N° 728, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR.)

En el caso materia del referido expediente, el demandante no fue cesado


automáticamente al cumplir 70 años (tope máximo de edad para jubilarse), sino
que siguió laborando diez meses luego de cumplida esa edad.

Por tanto, la sala coligió que el empleador otorgó anuencia tácita para la
continuación de los servicios del trabajador demandante en el desempeño de
sus labores. Por esta razón, el cese del trabajador –aduciendo motivos de
edad– no es válido luego de haberse aceptado previamente la continuación de
la prestación de labores por parte del demandante.

11
(analisis de sentencia Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte
Suprema Casación Laboral N.° 1533-2012, Callao.)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 25


El supremo tribunal considera que toda decisión unilateral del empleador de
prescindir de los servicios de ese trabajador en el período posterior a los 70
años de edad se entenderá como arbitraria, si no se sustenta en la
comprobación objetiva de la comisión de una falta grave o de incapacidad para
la realización de la labor.

“Ello es así en tanto la jubilación obligatoria se entiende cumplidos los 70 años,


y no a partir de ella”, recalca la Corte Suprema de Justicia.

Considera que tanto la doctrina como la jurisprudencia entienden que la


jubilación automática debe interpretarse en sentido estricto y que, por ende,
procede solo al cumplimiento de la citada edad.

Condición indispensable

En este contexto, para la Corte Suprema de Justicia la validez de la resolución


del contrato de trabajo por la causal de jubilación automática está condicionada
a que el trabajador sea informado de la decisión del empleador a más tardar el
mismo día que cumple 70 años de edad.

“En caso contrario, se entendería que ambas partes habrían celebrado un pacto
o acuerdo tácito para la continuación de los servicios del trabajador”, señala un
informe laboral del Estudio Rodrigo, Elías & Medrano.

Esto significará que el trabajador solo podría ser despedido por una causa justa
relacionada con su conducta o con su capacidad, y según el procedimiento
legalmente previsto para ello, añade el referido documento.

NORMATIVIDAD LEGAL

Según la norma, se extingue el contrato ante el fallecimiento del trabajador o


empleador si es persona natural, la renuncia o retiro voluntario del trabajador, y
la terminación de la obra.

Asimismo, el mutuo disenso entre trabajador y empleador, la invalidez absoluta


permanente, la jubilación, el despido y la terminación de la relación laboral por
causa objetiva.

La Corte Suprema fijó dicho criterio a partir de una interpretación sistemática de


los artículos 16 inciso f) y 21 del Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto
Legislativo N.° 728, aprobado por Decreto Supremo N.° 003-97-TR.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 26


El artículo 16º literal f) del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL) señala que constituye causa de extinción de la
relación laboral a la jubilación.

Por su parte, el artículo 21º de la indicada norma dispone que “La jubilación es
obligatoria para el trabajador, hombre o mujer, que tenga derecho a pensión de
jubilación a cargo de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) o del
Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones (SPP), si el
empleador se obliga a cubrir la diferencia entre dicha pensión y el 80% de la
última remuneración ordinaria percibida por el trabajador, monto adicional que
no podrá exceder del 100% de la pensión, y a reajustarla periódicamente, en la
misma proporción en que se reajuste dicha pensión.

El empleador que decida aplicar la presente causal deberá comunicar por


escrito su decisión al trabajador, con el fin de que este inicie el trámite para
obtener el otorgamiento de su pensión. El cese se produce en la fecha a partir
de la cual se reconozca el otorgamiento de la pensión.12

La jubilación es obligatoria y automática en caso que el trabajador cumpla


setenta años de edad, salvo pacto en contrario.”

Tal como podemos observar, de la norma en mención se desprenden dos (2)


supuestos de cese por jubilación, los cuales se vienen a explicar a
continuación:

1. Jubilación a partir de los 65 años de edad

Este supuesto está contemplado en el primer y en el segundo párrafo del


artículo 21º de la LPCL. Sus características son las siguientes:

1. El trabajador o trabajadora debe tener derecho a una pensión de jubilación a cargo


de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) o del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones (SPP).

2. El empleador se obliga a cubrir en forma vitalicia la diferencia entre dicha pensión y


el 80% de la última remuneración ordinaria percibida por el trabajador, monto

12
((TUO) del Decreto Legislativo N° 728, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR.)

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 27


adicional que no podrá exceder del 100% de la pensión, y a reajustarla
periódicamente, en la misma proporción en que se reajuste dicha pensión.

3. El empleador que decida aplicar la causal deberá comunicar por escrito su decisión
al trabajador, con el fin de que este inicie el trámite para obtener el otorgamiento de
su pensión.

4. El cese se produce en la fecha a partir de la cual se reconozca el otorgamiento de la


pensión.

2. Jubilación a partir a los 70 años de edad

El segundo supuesto está recogido en el tercer y último párrafo del artículo 21º
de la LPCL, el cual establece que la jubilación es obligatoria y automática en
caso que el trabajador cumpla los setenta (70) años de edad, salvo pacto en
contrario.

El “pacto en contrario” puede ser expreso o tácito. Es expreso si se manifiesta a


través de cualquier medio directo que evidencie la voluntad del empleador y
trabajador de mantener la relación laboral luego de que el trabajador alcance la
indicada edad (carta, correo electrónico, renovación de contrato a plazo fijo).
Por el contrario, será tácito si se manifiesta a través de actitudes o
comportamientos que revelen la voluntad de las partes de mantener la relación
laboral, por ejemplo, si el trabajador continúa laborando más allá de los 70 años
de edad.

Entendemos (y así también la propia Corte Suprema en la Casación 1533-


2012-Callao) que, manifestada la voluntad a favor de la continuidad de la
relación laboral, ésta se mantiene en los mismos términos en que venía
ejecutándose antes de que el trabajador llegue a los 70 años, por lo que todos
los derechos laborales del mismo e inclusive su estabilidad laboral
permanecerá inalterable. En esa medida, si el empleador decide cesar al
trabajador sin causa justa luego de que sea efectivo el acuerdo tácito,
corresponderá abonarle una indemnización por despido arbitrario considerando
su fecha de inicio en la empresa.

Sostener que el pacto tácito puede extinguirse en cualquier momento, como lo


hace la Corte Suprema en la reciente sentencia recaída en el expediente No.
9155-2015, implica contravenir el sentido de la norma pues lo propio es
considerar que si la relación laboral se mantiene incólume por efecto del pacto

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 28


en contrario, ello supondrá que no solamente los derechos laborales
económicos del trabajador se mantienen sino también su estabilidad en el
empleo.

CONCLUSIONES DE LA SENTENCIA

 En el caso materia del referido expediente, el demandante no fue cesado


automáticamente al cumplir 70 años (tope máximo de edad para jubilarse), sino que
siguió laborando diez meses luego de cumplida esa edad.
 Por tanto, la sala coligió que el empleador otorgó anuencia tácita para la
continuación de los servicios del trabajador demandante en el desempeño de sus
labores. Por esta razón, el cese del trabajador –aduciendo motivos de edad– no es
válido luego de haberse aceptado previamente la continuación de la prestación de
labores por parte del demandante.
 La sentencia considera que toda decisión unilateral del empleador de prescindir de
los servicios de ese trabajador en el período posterior a los 70 años de edad se
entenderá como arbitraria si no se sustenta en la comprobación objetiva de la
comisión de una falta grave o de incapacidad para la realización de la labor.
 Es decir, para la Corte Suprema, la jubilación obligatoria se entiende que es
aplicable cuando el trabajador cumple los 70 años, y no a partir de ella.
 Considera que tanto la doctrina como la jurisprudencia entienden que la jubilación
automática debe interpretarse en sentido estricto y que, por ende, procede solo al
cumplimiento de la citada edad.
 que tanto la doctrina como la jurisprudencia entienden que la jubilación automática
debe interpretarse en sentido estricto y que, por ende, procede solo al cumplimiento
de la citada edad.
 Asimismo, se establece que, el cese del trabajador aduciendo motivos de edad no
es válida luego de haberse aceptado la continuación del trabajador cumplido los 70
años, por tanto se considera un despido arbitrario que vulnera el derecho a la
estabilidad en el empleo.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 29


BIBLIOGRAFIA

1. Sistema Nacional de Pensiones- SNP (DL N°19990).


2. (TUO) del Decreto Legislativo N° 728, aprobado por Decreto Supremo N° 003-
97-TR. 9
3. analisis de sentencia Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de
la Corte Suprema Casación Laboral N.° 1533-2012, Callao. 9
4. APOYO OPINIÓN Y MERCADO Informe Pre-Test Publicitario: Evaluación de
conceptos hecho para la Asociación de AFP. 2003..
5. DECRETO LEY N° 20530.
6. OIT. Organización Internacional del Trabajo.
7. Perú., V. M. (s.f.).
8. SNP (D.L. N° 19990)
9. Superintendencia de seguros y financias del peru.
10. Ministerio de Economía y Finanzas (2004): Los sistemas de pensiones en
Perú.
11. www.onp.gob pe.(D.L. N° 19990).

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Página 30