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CONTENIDO
INTRODUCCION
I. PERIODO COLONIAL
1. ORDENANZAS DEL NUEVO CUADERNO
2. RECOPILACION DE LAS LEYES DE INDIA
3. ORDENANZAS DE MINAS DE TOLEDO
4. ORDENANZAS DEL PERU
5. ORDENANZAS DE LA NUEVA ESPAÑA
II. PEIRIODO DE LA EMANCIPACION
1. ESTATUTO PROVISIONAL DEL GENERAL JOSE DE SAN MARTIN
2. DECRETO DICTATORIAL DEL GENERAL SIMON BOLIVAR
III. PERIODO REPUBLICANO
1. LEY DE 2 DE DICIEMBRE DE 1829
2. INTENTO DE CODIFICACION DE 1836
3. LEY DE 28 DE ABRIL DE 1873
4. LEY DE 6 DE FEBRERO DE 1875
5. LEY DE 12 DE ENERO DE 1877
6. LEY DE 8 DE NOVIEMBRE DE 1890
7. CODIGO DE MINERIA DE 1900
8. CODIGO DE MINERIA DE 1950
9. DECRETO LEY NORMATIVO DE LA INDUSTRIA MINERA N° 18225
10. LEY GENERAL DE MINERIA, DECRETO LEY N° 18880
11. LEY GENERAL DE MINERIA, DECRETO LEGISLATIVO N°109
12. LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO,
DECRETO LEGISLATIVO N° 708
13. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA,
APROBAD POR DECRETO SUPREMO N° 014 – 92 – EM
14. LA LEY DEL CATASTRO
15. ZONA DE FRONTERA
16. LEY Nº 27015
17. LEY Nº 27506
18. LEY Nº 27474
19. LEY Nº 27651
20. LA LEY Nº 28258
21. DESARROLLO AMBIENTAL EN LA LEGISLACIÓN MINERA
CONCLUSION
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCION
El presente trabajo realizado es de suma importancia porque permitio a conocer la genesis de
la legislacion en la mineria del Peru. La legislacion mineria en el Peru ha venido en constante
modificacion desde el periodo colonial donde la legislacion se emitia mediante las
ordenanzas dichas ordenanzas se dara a conocer en el trabajo, luego del dicho periodo la
legislacion paso a un nuevo periodo de la emancipacion donde la legislacion estuo en
mandato de los generales Jose de San Martin y Simon Bolivar.
El periodo Republicano estuo regido por las leyes hasta la creacion del texto unico ordenado
de la ley general de mineria apartir de ello solo se vienen inplementando mas leyes como
para la creacion del catastro minero y en el aspecto ambiental en la actividad minera. Todo
lo mencionado en lo anterior se describen en el presente trabajo.
EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACION MINERA EN EL PERU
I. PERIODO COLONIAL
La historia del Derecho Minero Peruano empieza en la colonia, porque después de la
conquista se produce la aplicación inmediata de las leyes mineras de Castilla.
Se trata, sin duda, del código más importante y duradero de los que se publicaron en
España y el de más amplia difusión, no sólo en España, donde rigió durante 250 años,
sino también en las Indias. Promulgadas por Felipe II en El Escorial en 1584, constan
de 84 ordenanzas, de las que las 73 primeras son una copia casi exacta de las de la
Pragmática de Madrid, aunque mejoran su redacción y, por supuesto, introducen temas
nuevos.
Siguiendo lo establecido ya en las ordenanzas de 1559 y 1563, los mineros estaban obligados
para conservar su derecho a explotar la mina a cumplir los siguientes requisitos:
Sobre este último aspecto, introducía una ligera modificación en la cuantía de las tasas,
aunque mantenía las mismas normas sobre su fiscalización (ordenanzas 53- 62). Es evidente
aquí, aunque se trate de un primer esbozo de un sistema de amparo, la intención de
condicionar el derecho del particular al cumplimiento de una exigencia impuesta en interés
público.
La legislación dictada para el reino español, tropezó con los inconvenientes del medio
americano, motivando una serie de modificaciones parciales, que se reunió en la
Recopilación de Leyes de Indias, aprobadas por Felipe IV el 18 de mayo de 1680.
Fueron normas dictadas para regular el régimen administrativo y judicial del Virreinato
del Perú, recopiladas el 17 de diciembre de 1683 por el Licenciado Tomás de
Ballesteros por encargo del Virrey don Melchor de Navarra y Rocaful y mandadas
guardar por Ley N° 37 del Título I del Libro 2° de la Recopilación de las Leyes de los
Reinos de las Indias.
Ordenó que rigieran los códigos civil y penal y de procedimientos que estaban en uso
en Bolivia, aun cuando señaló un periodo prudente antes de su promulgación, a fin
que se fuesen estudiados y observados. Sin duda alguna esto significaba un verdadero
adelanto con relación al sistema que estaba en uso entre nosotros, pero el amor propio
de la magistratura nacional hubo de dolerle que tuviéramos que recibir lecciones de
Bolivia. De ahí la oposición que muchos hicieron a estos códigos, hasta el punto de
renunciar algunos a los puestos que ocupaban.
La acción administrativa de Andrés de Santa Cruz fue intensa, según el padre Rubén
VARGAS UGARTE ante el incremento de la demanda de azogue: El gobierno mandó
activar la producción y ofreció un premio al que elaborase más de 500 quintales. Se
organizó una compañía a fin de explotar los socavones de Huancavelica, el gobierno
entró como accionista. En la ciudad se estableció un banco de rescate y habilitación,
a fin de facilitar el laboreo y la venta.
Artículo 5 y 10: establecía que el pago seria puntual y continuo del impuesto,
eran requisito esencial para la posesión y propiedad legal de una mina, sea que
se trabaje o no. El dueño que dejase de pagar en un semestre perdía
indefectiblemente su derecho de posesión. La oportunidad para el pago del
impuesto era obligatoria desde el 1° de julio de 1877 y se efectuaba durante los
dos últimos meses de cada semestre, no siendo lícito otorgar prórroga.
A efecto de ser viable la administración del impuesto de 15 soles por semestre por
cada cuadratura o pertenencia.
Artículos 15 y 16: se disponía crear el Padrón de Minas en la Dirección de
Administración del Ministerio de Hacienda.
Artículo 11: establecía el destino del impuesto de minas aun cuando no
indicaba el porcentaje a distribuir.
1. A cubrir el presupuesto de la escuela especial de construcción civiles y
de minas
2. Al sostenimiento de un cuerpo de ingenieros especiales de minas, que
prestarán sus servicios en los diversos asientos minerales.
3. Al fomento general de la industria minera.
Artículos 12 y 19: establecía que todo el que tenga o crea tener derecho a una
o más pertenencias de una mina, estén o no en trabajo, presentará a la diputación
territorial respectiva, una copia legalizada de las piezas principales de sus títulos,
dentro del plazo improrrogable desde el 12 de enero de 1877 al 30 de junio de
1877. En caso de incumplimiento de la obligación, volvían de hecho al dominio
del Estado y podrán ser denunciadas conforme a Ley.
En los Archivos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero – INACC, obran
expedientes de denuncios mineros realizados en 1879 ante la Diputación de Minería de
Hualgayoc, conforme a los Artículo 12 y 19 de la Ley de 12 de enero de 1877.
El primer código de minería en el del Perú se creó el 6 de julio de 1900, que entró en
vigencia el 1° de enero de 1901 por mandato contenido en el Artículo 220 y que,
además, derogaba todas las ordenanzas, leyes, reglamentos y disposiciones
anteriores, referentes a minas, exceptuándose, en lo que no se oponía al Código, la
Ley de 5 de diciembre de 1879 sobre organización de la Escuela de Ingenieros, la de
22 de diciembre de 1888 sobre guano, la de 22 de diciembre sobre la propiedad
salitrera, la de 8 de noviembre de 1890 sobre impuesto a la propiedad minera, la de
11 de enero de 1896, referente al estanco de la sal y los aranceles, que seguirían
rigiendo mientras no se modificasen.
Artículo 1: que era objeto de la propiedad minera, con la amplitud que el Código
determina:
Las sustancias no metálicas eran reservadas para el propietario del terreno superficial,
al señalar el Artículo 2° que pertenecía exclusivamente al dueño del suelo las piedras
silíceas, pizarras, areniscas o asperones, granitos, basaltos, piedras y tierras calizas;
las serpentinas, mármoles, alabastros, pórfidos, jaspes, y en general todos los
materiales análogos de construcción y ornato.
Artículo 25: preceptuaba que toda concesión minera, pagará un puesto anual de 30
soles por cada pertenencia comprendida en su perímetro, sin establecer la sanción en
caso de incumplimiento, sino hasta la aprobación de la Ley N° 2626 de 13 de
diciembre de 1917, que disponía que la falta de pago del impuesto, después que el
denuncio haya sido inscrito, dará lugar al abandono.
Artículo 1º: que todo lo relativo a la explotación por los concesionarios tenía
el carácter de utilidad pública, institución muy vinculada al sistema del dominio
eminente de los recursos minerales que ejerce el Estado, en contraposición al
sistema de accesión donde no podría hablarse de utilidad pública, al resultar
exclusivo y excluyente el dominio privado. Alineándose el Código a las reglas
del sistema métrico decimal
Fue expedido por la Junta Militar de Gobierno el 14 de abril de 1970 y derogó parte
del Código de Minería de 1950 para luego abrogarlo por una Ley General de Minería
(Artículo 1º). En este dispositivo legal, se encuentran como antecedente inmediato,
las definiciones de las actividades mineras; las que luego se trasladaron al Decreto
Ley N° 18880 y al Decreto Legislativo N° 109, sin seguir la misma suerte en el
Decreto Legislativo N° 708.
El artículo 283º: expresó que por este contrato el titular de un derecho minero
(concesiones y denuncios) se obligaba incondicional e irrevocablemente a
celebrar en el futuro, dentro de un plazo convenido no mayor de cinco años,
un contrato definitivo (cualquiera de ellos). La opción puede ser ejercitada por
cualquiera de las partes. Con la legislación anterior, la opción sólo podía
hacerse con vista a una transferencia.
El artículo 173º del Código de minería de 1950: dice que es válida toda clase de
opción obligatoria sólo para el enajenante durante un plazo que no será mayor de
cinco años.
El artículo 235º del Decreto Ley Nº 18880: añadió en su única disposición sobre el
particular que el plazo se contaba a partir de su suscripción. Dentro de este marco, la
opción era una promesa de venta con un plazo que podía exceder, como máximo en
tres años al permitido por el Código Civil de 1935 para esa figura contractual. La
ampliación se justificaba por las peculiaridades de la minería.
Con esta segunda Ley General de Minería se introduce el uso de la U.T.M. en la petición
de una concesión minera, paso muy significativo para la ubicación exacta del derecho
minero.
Vale señalar que conforme al artículo 2º del Decreto Supremo aprobatorio, las
modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo Nº 708 tienen vigencia desde
la entrada en vigencia de dicho Decreto Legislativo, salvo que del propio texto de esa
norma resulte una fecha distinta.
La Ley de creación del Catastro Minero Nacional. Ley Nº 26615 del 25 de mayo de
1996, vigente desde el día siguiente, tiene como más alta finalidad: ordenar de forma
permanente los aspectos, hechos y actividades relevantes de la vida de una
comunidad. Si como ocurre con la minería en relación con la comunidad peruana, el
orden se produce en un sector o actividad gravitante de ese conjunto humano, la ley
es una piedra angular para dicha comunidad, sector o actividad. Este podría ser el
mayor mérito de la Ley Nº 26615, en tanto aporta seguridad jurídica a todos los
agentes de la actividad minera, que hoy se cumple en el país.
Más conocida como la Ley del Canon, de julio de 2001, fue creada con el objeto de
determinar los recursos naturales, cuya explotación genera canon y regula su
distribución en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas
donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el
artículo 77º de la Constitución Política del Perú.
El Canon Minero tiene su origen en el Impuesto a la Renta (IR) que pagan las
empresas mineras. Conforme a lo establecido en la Ley Nº 27506 del monto ingresado
por este concepto (IR), se destina el 50% para las zonas donde se explota el recurso
mineral y el otro 50% para el gobierno central.
La Ley de Regalía Minera, de junio de 2004, no fue bien recibida y hasta se presentó
una acción de inconstitucionalidad sobre la misma, la cual al final no prosperó. La
regalía minera se creó como una “contraprestación económica que los titulares de las
concesiones mineras pagan al Estado por la explotación de los recursos minerales
metálicos y no metálicos”. Si bien en la Exposición de Motivos de la misma Ley se
concibió a la regalía minera como una contraprestación que no tenía naturaleza
tributaria, lo cual es discutible, en tanto la intención del legislador desde un inicio fue
aplicar dicha regalía sobre las ventas que realizara el titular de la actividad minera,
sin discriminar si éstas procedían o no de un Proyecto determinado o de la aplicación
de un procedimiento o tratamiento en particular.
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/Estudios_E
conomicos/Libros/Libro_Panorama_de_la_Mineria_en_el_Peru.pdf
http://www.ilustrados.com/documentos/hiaderechomineroperuano.pdf
http://www.snmpe.org.pe/repositorio-legislacion/3717-decreto-supremo-n-014-92-
em.html