Regulacion y Gestión de las Telecomunicaciones

Examen Parcial

Alumno: Johrdan Saavedra Paredes

Pregunta 01:

A) Indique cuales son las fuentes del derecho ( formales ) y seguidamente presente una breve
explicación de cada una de ellas.

Las fuentes del derecho formales son: la legislación, la doctrina, la jurisprudencia y la costumbre.

La legislación:

La ley es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia cuyo
incumplimiento conlleva a una sanción.

La doctrina:

Una doctrina es un conjunto global de concepciones teóricas enseñadas como verdaderas

por un autor o grupo de autores. Puede tener una dimensión ideológica que puede ser
política, legal, económica, religiosa, filosófica, científica, social, militar, etc.

La jurisprudencia:

Es el conjunto de derechos magnos y constitucionales de la carta magna de los tribunales

sobre una materia determinada, de las cuales se puede extraer la interpretación dada por los
jueces a una situación concreta.

La costumbre:

Costumbre es un hábito o tendencia adquirida por la práctica frecuente de un acto. Las

costumbres de la vida cotidiana son distintas en cada grupo social

B) Que es y que significa el principio del “ UTI POSSIDETIS”

Es un vocablo del latin El utis possidetis jure (, "como poseías [de acuerdo al derecho], [así
poseerás]") es un principio de derecho en virtud del cual los beligerantes conservan
provisionalmente el territorio poseído al final de un conflicto, internamente, hasta que se
disponga otra cosa por un tratado entre las partes.
Pregunta 02:

a) Explique el Rol de los poderes del estado en el tema de la regulación de las

Telecomunicaciones

• PODER LEGISLATIVO :

Es quien EXPIDE LEYES es decir La función legislativa comprende el debate y la

aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como
su interpretación, modificación y derogación
Ejemplo: LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES.

• PODER EJECUTIVO :

El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e

impulsar a la sociedad las políticas de Estado.
Ejemplo: (Políticas, Reglamentos, Resoluciones Administrativas, Directivas De
Telecomunicaciones).

• PODER JUDICIAL:

Es un organismo autónomo de la República del Perú constituido por una organización

jerárquica de instituciones, que ejercen la potestad de administrar justicia, que en
teoría emana del pueblo, no obstante no es elegido directa ni indirectamente.
Ejemplo: (sentencias o resoluciones judiciales en casos de telecomunicaciones).

b) Explique los componentes de la Regulación de las Telecomunicaciones.

Regulador : Estado, Osiptel, Mtc( leyes, reglamentos)., es quien se encarga de hacer

cumplir según norma las leyes otorgadas en las telecomunicaciones para salvaguardar
el estado.

Regulado : Empresas concesionarias , consumidores, abonados y usuarios , son aquellos

quien solicitan un servicio para brindar o para usar, y se someten a leyes y normas
según sea el caso.

Pregunta 03:

Referente al espectro radioeléctrico responda las siguientes preguntas:

a) El valor del espectro para un operador de telecomunicaciones, ¿de que depende?,

explique ¿ cómo puede ser pagado el valor del espectro radioeléctrico. Por un operador
de telecomunicaciones?, explique.
El valor del espectro para un operador depende directamente del servicio que va a
brindar a los usuarios, la utilidad que este tendrá, la cobertura a donde va a llegar y los
 acuerdos que tenga con el estado y que deba cumplir, lo paga muy aparte del derecho
de asignación por banda de una concesión también con un plus de acuerdos
comerciales que tenga, como colocar internet en escuelas, universidades, postas
médicas, etc.

b) El valor del espectro para un operador de telecomunicaciones renovante, ¿es mayor o

menor que para un operador entrante? Explique o sustente su respuesta.

Depende del enfoque que se dé debido a que si un operador nuevo quiere entrar al
mercado ya sabe la inversión que va a realizar y en cuanto tiempo va a recuperar su
ganancia en cambio para un operador vigente ya establecido el querrá mantener su
porcentaje de ganancia, sus utilidades con respecto a los servicios brindados, los
usuarios y su penetración de la misma por ende es más importante el costo para un
operador renovante porque este debe seguir cumpliendo con el plan estratégico que le
entregó al MTC, y si no renueva pierde toda su concesión lo cual sería una enorme
pérdida.

c) ¿El espectro radioeléctrico es un recurso escaso, o un recurso inagotable? Sustente su

respuesta.

Es escaso, porque una vez que está asignado la frecuencia no puede ser utilizado por
otra concesionaria, además, en términos de frecuencia tiene un inicio y un final, es
decir, es un intervalo finito y limitado

d) Explique a qué se denominan bandas licenciadas y no licenciadas. ¿Desde qué nivel de

frecuencia se consideran bandas licenciadas? ¿Quién define este límite?

BANDAS LICENCIADAS:

Son aquellos intervalos del espectro radioeléctrico que han sido cedidos o asignados a un
concesionario mediante un concurso público o no.

BANDAS NO LICENCIADAS:

Parte del espectro radioeléctrico que no ha sido aún asignado y es de libre uso.
El MTC se encarga de definir el límite de las bandas licenciadas y no licenciadas.

Actualmente en el Perú, se utilizan las bandas licenciadas, cuyo intervalo de frecuencia está
desde 385 MHz hasta 2692 MHz, a excepción de estas bandas que son no licenciadas: 915-
928 MHz, 2400-2483.5 MHz y 5470-5725 MHz.
 e) ¿Cuál es la relación que existe entre el nivel de las bandas de frecuencia y los costos del
equipamiento incurridos para el uso de esta banda? Explique con detalle esta relación
frecuencia - costos incurridos.

La relación que existe entre el nivel de bandas de frecuencia y los costos del equipamiento,
es proporcional, es decir depende directamente del tipo de servicio que se va a brindar, ya
sea FM, Am, telefonía móvil, etc, este costo es sustancialmente diferencial, Esto se debe, a
que para transmitir información a mayores frecuencias, se necesita mayor potencia y por
consiguiente, esto repercute directamente en el costo de los equipos de transmisión

f) ¿Qué es el PNAF? ¿Quién es el responsable del manejo del PNAF?

El PNAF, es el plan Nacional de Asignación de Frecuencias, y el responsable de su

distribución es el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC).

Pregunta 04:

Tal como se explicó en clase, presente una Línea del Tiempo (Representación gráfica de los
sucesos relevantes ó acontecimientos históricos ordenados cronológicamente, desde el más
antiguo hasta el más reciente) referido a las Telecomunicaciones en el Perú. Sea lo más
exhausto posible.

MONOPOLIO ESTATAL COMPETENCIA RESTRINGIDA APERTURA A LA COMPETENCIA

En 1969 se creo la Empresa Por el año 1998,

Nacional de En 1994 inició el Telefónica de manera
Telecomunicaciones periodo a la c sorpresiva pidió el
(ENTEL Perú), para hacerse 1994 (competencia 1998 adelanto del fin de su
cargo de los servicios restringida), ya periodo de exclusividad,
públicos de que el estado debido a que cumplió con
telecomunicaciones del su plan de cobertura,
vendió ENTEL Perú
país, siendo la única, telefónica sabía que solo
expandiendo así a la compañía podía negociar el valor de
monopolio estatal de española los minutos mas no el
aproximadamente 25 años. Telefónica, factor de productividad lo
ganando un cual le resultó benificioso,
contrato de provocando de este modo
exclusividad por la apertura del mercado a
la competencia E
10 años.
ingresaron los demás
operadores ( Bitel, Entel,
Claro).
Pregunta 05:

Referente al contrato de Concesión:

a) Las principales partes que conforman el Contrato de Concesión es:

 DE LAS PARTES Y SUS OBJETIVOS COMUNES

 DEL OBJETO DEL CONTRATO DE CONCESION
 DEL PLAZO DE CONCESION
 RENOVACION DEL PLAZO DE CONCESIO
 OBLIGACIONES DE LA CONCESIONARIA
 REGLAS DE LIBRE Y LEAL COMPETENCIA
 PERMISOS Y HOMOLOGACION DE EQUIPOS
 INFRACCIONES Y SANCIONES
 EXTINCION DE LA CONCESION
 RESOLUCION DEL CONTRATO
 CLAUSULA PENAL

b) ¿Cuáles son las obligaciones de pago y ante quienes, que adquiere la Concesionaria al
firmar el Contrato de Concesión? Adicionalmente, indique montos y o porcentajes de c/u
de estas obligaciones.

En nuestro país las concesionarias deben cumplir con los pagos señalados en la Ley,
Reglamento General y el Reglamento de OSIPTEL. Dichos pagos serán efectuados a EL
MINISTERIO; FITEL y a OSIPTEL, según corresponda, que son:

 OSIPTEL: 0.5%
 FITEL: no mayor al 1%
 Uso del Espectro Radioeléctrico (MTC): 0.5%

Estos pagos dependen directamente del tipo de servicio que ofrece ya que el porcentaje se
obtiene de la productividad anual bruta facturada, en el caso de telefonía móvil es en base a la
cantidad de tasa de datos que produce anualmente su costo debe pagar los porcentajes, todo
estas ganancias deben ser lo que se hace dentro del país a excepción de las telefonías móviles
porque incluye el trafico internacional.

c) Explique a que se denomina Resolución del contrato de Concesión, Terminación del

Contrato de Concesión, Extinción de la Concesión; ¿Son términos de significación similar ó
igual? ó ¿Son terminologías de significado diferente?
  Resolución del contrato de Concesión: queda resuelto cuando se incumple con las
obligaciones de la concesionaria, El presente contrato quedara resuelto en
cualquier de los siguientes casos:
o Incumplimiento de la Concesionaria en el pago a OSIPTEL Y FITEL en el
periodo de 2 años.
o Decisión del EL MINISTERIO en caso de devenir el presente Contrato en
contrario al interés público.
 Terminación del Contrato de Concesión: Es cuando la concesión se extinga o se
resuelva el Contrato de concesión la concesionaria puede negociar con otros
operadores que presten servicios públicos de telecomunicaciones similares a los
que se encuentran concedidos, con la finalidad de transferirles equipos e
instalaciones de telecomunicaciones necesarios para garantizar el servicio.

 Extinción de la Concesión: La concesionaria se extinguirá de renovar el contrato si

cumple las siguientes características:
o Por vencimiento del Plazo de Concesión, cuando no solicita a tiempo el
plazo de renovación.
o Por acuerdo de las Partes.
o Por muerte o declaración de quiebre o banca rota de la Concesionaria.

Son términos de significado similar, ya que explican la finalización del contrato de la

concesionaria con el Estado en diferentes contextos.

Pregunta 06:

Referente a lo expuesto en el Libro Azul de las Telecomunicaciones ¿Qué es lo que allí se

plantea? Sobre:

a) La Regulación del uso del espectro radioeléctrico en un mercado competitivo.

 Una de las principales funciones de la Autoridad Reguladora debe ser la eficaz

planeación, gestión, atribución y asignación del uso del espectro radioeléctrico
y comprobación técnica de las emisiones radioeléctricas.
 La gestión del espectro radioeléctrico debe estar fuertemente apoyada en
sistemas informáticos (basados en las recomendaciones de la UIT) que faciliten
la gestión, el registro, la tramitación de solicitudes y la elaboración de informes
técnicos para asegurar la viabilidad de los sistemas en operación.
 Las autoridades reguladoras también deben revisar periódicamente sus
Cuadros Nacionales de Atribución de Frecuencias con el fin de mantenerse
actualizados y responder a los compromisos que se acordaron en las
Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la UIT, que se celebran
aproximadamente cada cuatro años para examinar el Reglamento de
Radiocomunicaciones.
  Las redes de comprobación técnica de las emisiones radioeléctricas son
también una parte esencial de los trabajos de la Autoridad Reguladora que
actúa en un mercado en competencia.

b) Las propuestas de Políticas de gestión del espectro radioeléctrico.

 Encontrar el mejor equilibrio posible entre las exigencias del mercado

competitivo y la necesidad de la reglamentación rigurosa de un recurso público
limitado,
 Desalentar el acaparamiento de frecuencias mediante políticas de precios
basados, no solamente en los criterios administrativos tradicionales.

 Resaltar los beneficios sociales y económicos del uso del espectro para el
beneficio de la población en general, la inclusión digital, la competencia entre
los operadores, la universalización de los servicios y la reducción de costos de
los servicios.

Pregunta 07:

a) ¿Qué es el CITEL?, ¿De quién depende este organismo internacional?, ¿Quiénes son sus
miembros?

CITEL es una sigla que significa Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, y es un

organismo internacional que depende de la OEA (Organización de Estados Americanos).

Los miembros de la CITEL, que son todos los Estados Miembros de la OEA y aquellos Estados
americanos que no siendo Miembros de la OEA, hayan sido aceptados conforme a los Estatutos
pertinentes. Participan también los Miembros Asociados.

b) Presente por lo menos 4 (de los 11 objetivos) de la CITEL y explique brevemente cada uno de
estos.

1. Propugnar por la unificación de criterios y normas técnicas para la instalación, operación y

mantenimiento de los sistemas, con el fin de obtener el máximo provecho de las
instalaciones disponibles para cada país y para la región en general dentro del marco de la
normalización global de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras
organizaciones de normalización que correspondan.
2. Promover y estudiar la asistencia técnica, según se acuerde con los gobiernos de los países
respectivos, priorizando las necesidades de los países en desarrollo.
3. Propugnar el perfeccionamiento y armonización de los procedimientos administrativos,
financieros y operativos para la planificación, instalación, mejora, mantenimiento y
operación de las redes de telecomunicaciones/TIC de los Estados miembros de la CITEL,
dentro del marco de las recomendaciones de la UIT, así como de otras organizaciones
internacionales y regionales, que estimulen la masificación de los servicios, el uso de
nuevas tecnologías, la generación de empleos y el despliegue de infraestructuras en zonas
insuficientemente asistidas.
4. Recomendar estudios y promover la adopción de acuerdos oficiales entre los gobiernos de
los Estados miembros de la Organización, relativos a la planificación, instalación,
mantenimiento y operación de los sistemas de telecomunicaciones/TIC del hemisferio.