“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCIALIACION

NACIONAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

ESCUELA DE AGROINDUSTRIAS E INDUSTRIAS

ALIMENTARIAS

 TEMA: OPERATIVIDAD DE EXPORTACION ADUANERA,

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS, DRAWBACK Y DEVOLUCION DE
IGV
 OPERATIVIDAD DE EXPORTACIÓN ADUANERA, PROCEDIMIENTOS
ADUANEROS, DRAWBACK Y DEVOLUCIÓN DE IGV

I. INTRODUCCIÓN

El régimen aduanero es aplicable a las mercancías en libre comercialización

que salen del territorio aduanero, para uso o consumo definitivo en el exterior.

Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el

comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control
aduanero y el interés fiscal.

Así que, para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Sunat

pone a disposición una página web denominada Operatividad Aduanera, donde
se detallan las funciones que se realiza en la aduana, en materia de
exportaciones e importaciones.

La Operatividad Aduanera está dirigida a los Operadores del Comercio

Exterior, quienes son los encargados de intervenir en la cadena logística de
operaciones del comercio tanto en la exportación e importación de mercancías.

Como se sabe, el IGV es un impuesto al consumidor final de un bien o servicio.

En el ámbito internacional, el llamado IGV en el Perú se conoce como IVA, y en
todos los países en que se da, cumple una regla sencilla: las exportaciones no
pagan IVA, pero las importaciones sí. O, lo que es lo mismo, el impuesto al
consumidor final se paga donde se consume el bien.

II. OBJETIVOS

 Conocer los conceptos y terminología básica de la Exportación

 Adquirir conocimientos esenciales de la gestión aduanera (operatividad
de exportación aduanera, procedimientos aduaneros, drawback y
devolución de igv)
 Manejar las referencias informativas esenciales sobre información del
sector exterior.
III. MARCO TEORICO

GESTIÓN ADUANERA

Es el conjunto de normas de orden público relativas a la organización y

funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados
del tráfico de mercancías a través de las fronteras, aguas territoriales, y
espacio aéreo de la República.

El Derecho Aduanero resulta de vital importancia tanto en el comercio nacional

como internacional, ya que constituye el conjunto de normas legales y
reglamentos que determinan el régimen fiscal al cual han de someterse los
importadores, exportadores, agentes navieros en general, quienes realizan
operaciones con mercancías a través de las fronteras del país, por las vías
marítimas, aéreas, terrestres o postales.

CONTROLES ADUANEROS:

a) OPERATIVIDAD DE EXPORTACIÓN
Está orientado a cubrir requerimientos a nivel gerencial permitiendo la
planificación de operaciones de comercio exterior y a nivel operativo como
herramienta de seguimiento y control. Considera aspectos de la legislación
tributaria y aduanera del Perú, además de normas de organismos
internacionales. Está organizado considerando las empresas emisoras de
documentos, aspectos legislativos y tributarios, aspectos logísticos,
consideraciones respecto a Incoterms 2010 y a la Convención de Viena de
1980 así como Listas de Verificación y formatos que serán de utilidad como
material de consulta.

Una inadecuada gestión documentaria puede repercutir severamente en la

competitividad de un embarque e incluso generar situaciones onerosas como
son la incautación o destrucción de mercadería, costos de almacenaje,
eventuales reembarques, multas de la autoridad aduanera, problemas de
carácter penal por presunción de subvaluación o subconteo, aplicación
equivocada de tasas impositivas, costos de reproceso de documentos, gastos
de courier, descredito con la contraparte comercial y costos de personal.
TIPOS DE EXPORTACIÓN

1. Exportaciones indirectas:

1.1.-.A través de la venta a clientes nacionales, que luego exportan el

producto. Es como vender a cualquier otro cliente nacional. En esta
situación, es otro el que decide qué producto puede ser vendido en un
mercado extranjero, asumiendo las tareas de investigación de mercados
y la gestión de la exportación.

1.2.-.A través de intermediarios. En este caso la empresa exporta, por

ejemplo, a través de una "trading" (sociedad intermediaria) que busca los
compradores en los mercados extranjeros

2. Exportaciones directas:

Esta es la modalidad más ambiciosa, donde el exportador debe administrar

todo el proceso de exportación, desde la identificación del mercado hasta el
cobro de lo vendido.
 Las ventajas de una exportación directa son: mayor control
ejercido sobre todo el proceso de exportación; potencialmente
mayores ganancias; relación directa con los mercados y con los
clientes.
 Cuando la empresa está por emprender el camino hacia la
exportación directa, debe reflexionar acerca de los canales de
distribución más apropiados. Estos canales de distribución
incluyen: agentes, distribuidores, minoristas y consumidores
finales.

REGIMENES VINCULADOS A LA EXPORTACIÓN

a) EXPORTACION DEFINITIVA

Este régimen es aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del
país para uso o consumo definitivo en el exterior. Las mercancías deben ser
embarcadas dentro del plazo máximo de 10 días contados desde la fecha de
numeración de la Orden de Embarque3. Se puede regularizar la declaración de
exportación dentro de un plazo de 15 días contabilizados a partir de la
culminación del último embarco. Las exportaciones definitivas a su vez se
dividen en:

 Exportación Por Tramite Regular

 Exportación Por Tramite Simplificado
 Exportación Por Servicio De Mensajería

b) EXPORTACION TEMPORAL

b.1.-Exportación Temporal para Reimportación en el Mismo Estado

Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías

nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo
determinado, sin haber experimentado modificación alguna, con
excepción del deterioro normal por su uso

b.2.-Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.

Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías

nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración o
reparación y luego reimportarlas como productos compensadores en un
plazo determinado.

PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIÓN

1. Promoción Comercial

La Empresa deberá contar con material promocional: perfil de la empresa,

folletos, catálogos.

Búsqueda de Oportunidades:

 Por medio de eventos de promoción comercial (ferias, misiones

comerciales, ruedas de negocio).
 A través de Promoción directa (sitio web propio, e-mails, cartas, faxes,
catálogos, folletos, etc.), y en sitios web especializados / centros de
información.
2. Contactos y negociaciones

 El cliente potencial muestra interés en cierta empresa y solicita una

cotización
 Remite su cotización formal por fax o e-mail

Envío de muestras:

 A menudo, los compradores interesados en nuestro producto solicitan

muestras.
 Se remiten muestras sin valor comercial (MSVC).
 Generalmente se envían por medios postales. Descripción detallada /
ficha técnica.

Después de analizar las muestras, el cliente acepta la operación…

 El cliente remite una orden de compra (O/C).

 La O/C tiene validez como Contrato de Compraventa Internacional.
3. Trámites de Exportación
 El exportador debe emitir una factura comercial y una lista de empaque
(packinglist).
 Luego, contacta con un agente de carga, quien se ocupa de tratar
directamente con el transportista.
 El agente de carga entrega al exportador el conocimiento de embarque
(B/L), la guía aérea (AWB) o la carta porte (WB).
 b) PROCEDIMIENTO ADUANERO
Contenido del Capítulo de Procedimientos Aduaneros

1.- Ámbito del Capítulo

El Capítulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la

finalidad defacilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar
mayor seguridad a losusuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las
aduanas focalizándolo enmercancías de alto riesgo.

2.- Contenido del Capítulo

 Publicación: Publicar y prepublicar, inclusive en Internet, todas las

normas yregulaciones aduaneras de carácter general, con la finalidad
que el público y Los usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen
las operaciones y losprocedimientos aduaneros.
 Despacho de mercancías: Las Partes deberán permitir el despacho
demercancías dentro de las 48 horas de llegada la mercancía.Las
Partes deberán permitir el despacho de mercancías sin obligar al
traslado adepósitos aduaneros.Las Partes deberán permitir el despacho
de mercancías antes del cálculo delos derechos aduaneros a ser
pagados.
 Automatización de Procesos: Para automatizar los procesos aduaneros
ymejorar los sistemas informáticos, las Partes deberán:
- Usar estándares internacionales.
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas.
- Permitir la presentación y el procesamiento de la información antes
delarribo de la mercancía.
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de
lasmercancías).
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados.
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con
laOrganización Mundial de Aduanas.
 Manejo de Riesgos (control de las mercancías al momento del ingreso):
LasPartes deberán mantener sistemas de evaluación de riesgo que
permitanconcentrar sus procesos de evaluación y registro en
 mercancías de alto riesgo,simplificando el despacho de las de bajo
riesgo.
 Cooperación Aduanera: Se ha acordado que las Partes deberán
cooperar entresí para luchar contra las actividades ilícitas. Las
autoridades aduanerascooperarán para lograr el cumplimiento de leyes
y regulaciones respecto a:

- La implementación y operación de este Acuerdo

- La implementación y operación del Acuerdo de Valoración

- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones

- Otros asuntos que las Partes puedan acordar

Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal, requerirá por escrito a
laotra Parte que le proporcione información confidencial relacionada con
laimportación. Cada Parte se esforzará por proporcionar a la otra
parte,información que ayude a determinar si las exportaciones cumplen con
lalegislación aduanera, en especial con aquellas relacionadas con prevención
delcontrabando.

 Confidencialidad de la Información: Cuando se solicite el envío de

informaciónconfidencial, la Parte que solicita la información deberá
garantizar que no ladivulgará y la usará solo para los fines solicitados.
Si esto no se garantiza, laParte puede negarse a entregar la
información. Asimismo, cada Parte adoptaráprocedimientos en donde el
uso de la información confidencial no vaya aperjudicar la posición
competitiva de las empresas.
 Envíos de entrega rápida: Cada Parte adoptará o mantendrá
procedimientos deenvíos de entrega rápida que:
- Establezcan un procedimiento expeditivo y separado.
- Permitan la presentación y el procesamiento de la información antes
delarribo del envío de entrega rápida.
- Permitan el uso de un manifiesto único para cubrir todos los envíos
deun conteiner.
 - Cuando sea posible, permitan el despacho de las mercancías con
unmínimo de documentación.
- Bajo circunstancias normales, permitan el despacho de envíos
deentrega rápida dentro de las 6 horas.
- No limiten por peso ni valor el uso de este sistema.
- Exoneren de derechos e impuestos a aquellas mercancías
valorizadashasta en US$ 200.
 Revisión y apelación: Las Partes se comprometen a permitir que los
actosjurídicos (resoluciones, pronunciamientos oficiales, etc.) de
aduanas puedanser revisadas administrativa y judicialmente.
 Sanciones: Las Partes deben mantener procedimientos que permitan
laimposición de sanciones civiles, administrativas y penales por
incumplimientode normas aduaneras.
 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la
autoridadpreviamente a la importación de la mercancía): Las Partes se
comprometen aexpedir Resoluciones anticipadas en materia de:
- Clasificación arancelaria.
- Aplicación de criterios de valoración.
- Aplicación de drawback o diferimientos arancelarios.
- Cumplimiento de las reglas de origen del Capítulo IV.
- Si una mercancía cumple como originaria luego de haber sido
reparadao alterada en el exterior.
- Marcado de país de origen.
- Aplicación de cuotas.

Las resoluciones anticipadas deberán ser emitidas en un plazo no mayor a

150días, siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud
y entrarán en vigencia desde la fecha de su expedición u otra fecha señalada
enla misma.

La Parte que expide una resolución anticipada puede modificarla o

revocarlacuando se ha presentado información falsa o inexacta. Asimismo,
manteniendola debida confidencialidad cada Parte se asegurará que sus
resolucionesanticipadas sean públicas.
Finalmente, si un solicitante provee información falsa u omite
hechosrelevantes, o no actúa conforme lo establece una resolución anticipada,
sepodrán aplicar sanciones civiles, penales, administrativas, monetarias u
otrassanciones.

 Plazos de implementación de obligaciones: Las obligaciones de Perú

bajo esteCapítulo entrarán en vigor de la siguiente manera:
- Publicación de normas, Manejo de Riesgo (control de mercancías
almomento del ingreso) y Envíos de entrega rápida, entrarán en vigor
2años después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado.
- Automatización y Resoluciones Anticipadas entrarán en vigor 3
añosdespués de la fecha de entrada en vigor de este Tratado; y
- Despacho de Mercancías entrará en vigor 1 año después de la
entradaen vigor de este Tratado.

3.- Beneficios para el Perú

 Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren

reducirde manera significativa los tiempos de despacho de mercancías
 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas
paraexportar sus mercancías a los Estados Unidos.
 Contribuir con la atracción de mayores inversiones nacionales y
extranjeras,toda vez que los métodos de revisión de mercancías, la
automatizaciónaduanera, así como las garantías que se brindarán tanto
al exportador como alimportador, pondrán a nuestro país al nivel de los
países industrializados ydesarrollados en materia aduanera.
 Permitirá que las Partes mantengan mecanismos permanentes de
absoluciónde consultas en materia aduanera, de manera tal que los
usuarios puedansaber a ciencia cierta y en un muy breve plazo, cómo se
aplicarán las normasderivadas del Tratado, así como las normas
expedidas localmente.
 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen
nuestrosexportadores en materia de seguridad, en este sentido, Estados
Unidospermitirá un despacho mucho más acelerado a aquellas
 exportacionesperuanas que demuestren haber seguido procesos y
certificaciones deseguridad (BASC)
 El Capítulo incluye un nuevo procedimiento de exportación (envíos de
entregarápida) que permitirá fomentar las exportaciones de micro y
pequeñasempresas, las cuales podrán utilizar este mecanismo para
agenciar pedidos deimportadores norteamericanos que verán
despachadas las mercancías en unplazo no mayor a 6 horas.

c) DRAWBACK
Es un Régimen Aduanero que se creó en 1995 que permite la devolución, total
o parcial, de los aranceles pagados en la importación de insumos utilizados en
la producción del producto final exportado.

El objetivo de este régimen es evitar que el pago de los derechos arancelarios

de los productos importados para confeccionar otro producto a exportar,
incremente su costo y su precio final, afectando así su competitividad. Es decir,
el fin de este mecanismo es evitar la exportación de impuestos.

El monto a restituir es equivalente al 5% del valor FOB del bien exportado,

norma que se puso en marco el 1ero de enero del 2015.

El valor FOB (Free onboard) es: El precio de la mercancía cuando sale a bordo
del buque e incluye el embalado, gastos del agente de aduana, estiba, transito
interno, etc.

Requisitos y documentación para solicitarlo:

- Solicitud de restitución de derechos arancelarios en la que el beneficiario

mediante declaración jurada declara no haber importado los insumos bajo un
régimen de perfeccionamiento, reexportación, franquicias aduaneras
especiales o cualquier otro régimen de rebajas de aranceles.

-Copia simple de la DUA o DS de exportación.

-Copia simple de la DUA o DS de importación de los insumos.

-La voluntad expresada en la Declaración Única de Aduanas (DUA) o
Declaración Simple (DS) de exportación para acogerse al régimen de
restitución de derechos arancelarios.

-La Solicitud se debe presentar dentro de los 180 días hábiles a partir de la
fecha de embarque consignada en la DUA o DS.

-Los insumos deben haber sido importados dentro de 36 días antes de la fecha
de embarque consignada en la DUA o DS.

-El valor CIF de los insumos que se han importado no debe superar al 50% del
precio FOB.

-La solicitud debe presentarse por un monto de devolución de Drawback no

menor a US$ 500.00 y las exportaciones del producto no hayan superado en el
año calendario el monto de US$ 20 millones.

El procedimiento es el siguiente:

El procedimiento se puede hacer hasta 180 días útiles contados desde el día
de embarque.

1. El exportador debe expresar su voluntad de acogerse al Drawback en la

Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) de exportación, indicando para
ello el código asignado por la SUNAT para cada tipo de régimen de
exportación.

2. Luego, el beneficiario deberá ingresar a la opción Sistema de Despacho

Aduanero del portal web de la Sunat y con su clave SOL, debe registrar la
solicitud utilizando los formatos electrónicos.

3. El sistema valida los datos de la información ingresada y genera el número

de la solicitud, determinando la selección a “revisión documentaria” o
“aprobación automática”, lo cual es informado a través del Buzón SOL del
beneficiario.

Si la solicitud es seleccionada a aprobación automática, se continúa con el

proceso automático de verificación de deudas tributarias y emisión del cheque
dentro del plazo de cinco días hábiles.
4. Sin embargo, si la solicitud es seleccionada a “revisión documentaria”, el
beneficiario debe presentar dentro del plazo de dos días hábiles computados a
partir del día siguiente de la numeración de la solicitud, los siguientes
documentos:

a) Solicitud impresa del sistema.

b) Fotocopia de la factura emitida por el proveedor local correspondiente a

compras internas de insumos importados

c) Declaración jurada del proveedor local.

d) Fotocopia de la factura que acredite el servicio prestado en caso de la

producción o elaboración por encargo de los bienes que exporta.

e) Documentación que acredite la exclusión de las empresas vinculadas.

d) DEVOLUCIÓN DE IGV
El comportamiento de las devoluciones se relaciona con la evolución de las
exportaciones y con el monto invertido para la producción en cada sector
económico. En los últimos años, las devoluciones se han incrementado
sustancialmente, como también lo han hecho las exportaciones, sobre todo las
exportaciones mineras.

Cabe notar que, aunque el sector minero explica más del 60% de las
exportaciones del país, ni aún en el 2017 explica la mayoría de las
devoluciones. Otros sectores, por ejemplo, en el agropecuario también
aumentaron significativamente; del año 2014 al 2017 las devoluciones al sector
agropecuario se duplicaron. Es decir, es el aumento en las exportaciones y en
la inversión en proyectos lo que explica el aumento de las devoluciones.

Situaciones en las que se puede acceder a la devolución de impuestos:

 Por exportaciones: El exportador, en general, no paga impuestos en

ningún país del mundo. Al exportador se le devuelve este IGV que paga
en los productos que adquiere para elaborar su producto final. Ese es el
rubro más importante en las devoluciones, pues representa el 70% de
todo lo que se devuelve.
  Devolución anticipada del IGV: Esto se aplica a los inversionistas de
sectores como minería, petróleo e hidrocarburos que desarrollan
grandes proyectos de inversión. Por lo general, no comienzan a operar
inmediatamente, por lo que al momento de adquirir la maquinaria y
construir sus plantas pagan IGV, que se les es devuelto para que no
resulte una carga muy onerosa en la inversión.
 Drawback:Es una devolución más aduanera. Así como se devuelve el
IGV a los exportadores, también se les devuelve los aranceles que están
en los insumos importados. Esto representa un porcentaje muy pequeño
de las devoluciones.
 Devolución del Impuesto a la Renta: cuando las personas pagan IR de
más, la Sunat les devuelve el excedente.

¿COMO SE OBTIENE LA DEVOLUCIÓN DEL IGV?

El monto por I.G.V. consignado en los comprobantes de pago por adquisiciones

de bienes, de servicios, etc., relacionados con la exportación, da derecho a un
saldo a favor del exportador. Drawback.

El saldo a favor se deducirá del impuesto bruto, si los hubiere, de cargo del
mismo sujeto. En caso de no ser posible dicha deducción en el periodo, por no
existir operaciones gravadas o ser estas insuficientes para absorber dicho
saldo, el exportador podrá compensarlo automáticamente con la deuda
tributaria por pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta. Si el
exportador no tuviera impuesto a la renta que pagar, podrá compensarlo con la
deuda tributaria correspondiente a cualquier otro tributo que sea ingreso del
Tesoro Público (Impuesto Extraordinario de Solidaridad).

En el caso de que no fuera posible lo señalado en el punto anterior, procederá

la devolución al exportador del saldo a favor mediante las Notas de Crédito
negociables o Cheques.
¿En qué consiste la devolución del IGV o el saldo a favor del exportador?

La exportación es la salida del territorio nacional de “mercancías” o servicios

para su uso o consumo en el exterior, y no se encuentra afecta a IGV u otro
tributo. También se considera exportación a diversos servicios tales como
transporte turístico, guías de turismo, espectáculos de folklore nacional y otros,
prestados por operadores turísticos peruanos a favor de extranjeros, sean
personas, agencias u operadores turísticos.

El trámite de exportación se origina con la certificación de la salida de

mercancías del país en un medio de transporte determinado. Como constancia
de la exportación se obtiene una DAM (Declaración Aduanera de Mercancías)
tramitado por un agente de aduanas para importes a partir de los $ 2,500.00.
Para importes menores no se requiere contar con un agente y se tramitara una
Declaración Simplificada.

La exportación esta exonerada de IGV sin embargo cuando los exportadores

hacen sus compras pagan un IGV a sus proveedores, el proceso de vender al
exterior y comprar con IGV crea un desequilibrio que es compensado con el
saldo a favor del exportador o devolución de IGV que “devuelve” todo el IGV
que se pagó para fabricar la mercancía exportada.

La devolución debe estar consignada en los comprobantes de pago

correspondientes a las compras de bienes, pólizas de importación y contratos
de construcción para determinar, según los procedimientos, la devolución a
efectuarse en cada período tributario. Para acceder, los comprobantes de
pago, notas de crédito, débito y las declaraciones de importación y exportación
deben estar debidamente inscritos en los registros de compras y ventas.
IV. CONCLUSIONES

 La Operatividad Aduanera está dirigida a los Operadores del Comercio

Exterior, quienes son los encargados de intervenir en la cadena logística
de operaciones del comercio tanto en la exportación e importación de
mercancías.
 Se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad
de facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor
seguridad a los usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las
aduanas focalizándolo en mercancías de alto riesgo.
 El DRAWBACK es un Régimen Aduanero que permite la devolución,
total o parcial, de los aranceles pagados en la importación de insumos
utilizados en la producción del producto final exportado.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICA

 https://www.slideshare.net/martinmondragongutierrez/gestin-aduanera-
de-exportacin-e-importacin
 http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/calidad/7daa4e64-858b-46f8-
8d0e-df3af81fd3aa.pdf
 http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/capacitacion/2013-1-SUNAT4-
Exportacion%20definitiva.pdf
 http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?arc
hivo=6C973798-B712-4E3A-90F0-EED710AD024C.PDF
 http://www.prompex.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archi
vo=8386E0CB-1653-4E16-A580-3AFD9AC88539.PDF
 http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/capacitacion/2013-1-
TRIBUTARIO-Drawback.pdf
 https://elcomercio.pe/economia/peru/devoluciones-igv-explica-
incremento-ultimos-anos-noticia-518107
 http://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/ulima/5734/C%C3%A1rd
enas_Mendoza_Walter_Andr%C3%A9s.pdf?sequence=1