Plan de Desarrollo Salgar 2016 2019

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR 2016- 2019
“UN NUEVO
COMIENZO POR
SALGAR
2016 - 2019”
1
GABINETE MUNICIPAL
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
CARLOS EMEL CUERVO CAÑOLA

Alcalde de Salgar
LEÓN JAIME BUSTAMANTE LONDOÑO JORGE HUMBERTO GONZÁLEZ

Secretario General y de Gobierno BETANCUR
Secretario de Salud y Desarrollo Comunitario
GLORIA ELENA RAMÍREZ RESTREPO DIEGO LUIS FORONDA RIVERA

Secretaria de Hacienda Secretario de Educación, Cultura y Deporte
CARLOS MAURICIO LÓPEZ CASTAÑO NANCY ELENA SÁNCHEZ GRAJALES

Secretario de Planeación y Obras Públicas Secretaria de Desarrollo Agropecuario y
Gestión Ambiental
2
CONCEJO MUNICIPAL DE SALGAR
JAIME ANDRÉS GONZÁLEZ ROMERO

Presidente
WALTER ALEXANDER SANTAMARÍA GALEANO

Vicepresidente I
JUAN ALEXANDER GALLEGO CATAÑO

Vicepresidente II
HÉCTOR JAIRO CEBALLOS LOPERA

Concejal
HÉCTOR FABIO DURANGO JIMÉNEZ

Concejal
LUZ MIRIAM GIRALDO CORREA

Concejal
DIEGO LUIS GONZÁLEZ LONDOÑO

Concejal
LUIS FERNANDO VILLA CAICEDO

Concejal
GLORIA AMPARO QUINTERO MOLINA

Concejal
JHON WALTER RODRÍGUEZ ROMAN

Concejal
WILSON DAVID VASCO LONDOÑO

Concejal
3
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
JAIME ALBERTO VÉLEZ ESCOBAR

Sector Salud
ANA MILENA GONZÁLEZ BETANCUR

Rep. Población Mujeres
JAIRO MAYA OCHOA

Sector Comercio
DIEGO ALEXANDER VARGAS OSORIO

Sector Educativo
JOSÉ ALFREDO VERGARA VANEGAS

Sector Ambiental
ERLINDA DE JESÚS MONTOYA

Rep. Adulto Mayor
RODRIGO VASCO MONTOYA

Sector Cooperativo
EZEQUIEL VALENCIA BERRIO

Comunitario Rural
JAVIER DE JESÚS RESTREPO MADRID

Comunitario Urbano
4
Asesores
Natalia Astrid Ramírez Hernández Isabel Bibiana Berrio Ospina
Especialista en Formulación y Profesional en Planeación y Desarrollo
Evaluación de Proyectos. social
Asesora General Asesora Técnica y Social
Yudi Natalia Serna Piedrahita Jhonatan Estiven Villada Palacio
Profesional Especialista en Gerencia de Abogado Magister
Proyectos. Asesor Jurídico General
Asesora Técnica hasta el 30 de marzo de 2016
5
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I ..................................................................................................................... 11
1.1. PRESENTACIÓN Y CONTEXTO ........................................................................... 11
1.2. MARCO TÉCNICO – JURÍDICO QUE LA FORMULACIÓN DEL PLAN. ................... 13
1.3. LA ELECCIÓN DE UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR COMO EJE
ARTICULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................................ 15
1.4. EL CONCEPTO DE DIGNIDAD HUMANA COMO PRINCIPIO JURÍDICO QUE
PERMITE COMPRENDER LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A
PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO. .......................................................................... 16
1.5. EL CONCEPTO DE LA DIGNIDAD HUMANA Y LA BUENA ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO COMO FUNDAMENTOS DEL PLAN Y EJE ARTICULADOR DE LA ACCIÓN
PÚBLICA. ..................................................................................................................... 17
2. CAPITULO II: PARTE GENERAL ................................................................................... 30
2.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................... 30
2.1.1. ASPECTOS GENERALES .................................................................................. 30
ASPECTOS HISTÓRICOS Y GEOGRÁFICOS. ................................................................. 30
2.1.2. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ........................................................................ 38
2.1.3. EDUCACIÓN ................................................................................................... 40
2.1.3. DESARROLLO RURAL Y PRODUCTIVIDAD ..................................................... 46
2.1.4. SALUD ............................................................................................................ 58
2.1.5. SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA ............................................... 63
3. CAPITULO III – LÍNEAS ESTRATÉGICAS .................................................................. 69
3.1. LÍNEA 1: DERECHOS HUMANOS – GOBERNANZA – CONVIVENCIA CIUDADANA
Y POSTCONFLICTO ...................................................................................................... 69
3.2. LÍNEA 2: EDUCACIÓN CON CALIDAD, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE .... 83
3.3. LÍNEA 3: COMPETITIVIDAD, DESARROLLO RURAL Y MEDIO AMBIENTE ......... 98
3.4. LÍNEA 4: SALUD, DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL ................................ 117
3.5. LÍNEA 5: VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL Y GESTIÓN
INTEGRAL DEL RIESGO ............................................................................................. 132
3.6. LÍNEA 6: GESTIÓN Y ARTICULACIÓN TERRITORIAL ...................................... 148
6
4. CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES ................................................................. 156

4.1. COMPONENTES............................................................................................... 157
4.2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO...................................................................... 158
4.3. GASTOS DE INVERSIÓN, ANEXOS.................................................................. 162
5. ANEXOS............................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
7
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS 23

Tabla 2. Planes de Desarrollo; Nacional Departamental y Municipal 28
Tabla 3. Alineación Estratégica de los Planes de Desarrollo 29
Tabla 4. Caracterización de la población 33
Tabla 5. Indicador de Hogares NBI 34
Tabla 6. Contexto del Municipio 34
Tabla 7. Dinámica Demográfica del Municipio de Salgar 35
Tabla 8. Distribución de vivienda en el territorio 38
Tabla 9. Caracterización jefatura del hogar 38
Tabla 10. Desplazados 39
Tabla 11. Actividad económica 46
Tabla 12. Uso actual del suelo 50
Tabla 13. Mortalidad Infantil 59
Tabla 14. Mortalidad perinatal 59
Tabla 15. Mortalidad infarto al miocardio 59
Tabla 16. Primeras causas de mortalidad 60
Tabla 17. Fecundidad 61
Tabla 18. Inmunizaciones PAI 2014 61
Tabla 19. Cobertura Eléctrica 63
Tabla 20. Acueducto 64
Tabla 21. Alcantarillado 64
Tabla 22. Agua 65
Tabla 23. Pavimentación 65
Tabla 24. Distribución de vivienda 66
Tabla 25. Línea 1 Árbol de Problemas 70
Tabla 26. Línea 1 - componentes programas y proyectos 75
8

Tabla 37. Estado del indicador Ley 617 de 2000 159
Tabla 38. Déficit 159
Tabla 39. Deuda 160
Tabla 40. Peso porcentual de egreso por Línea 161
Tabla 41. Proyección de Ingresos 2016- 2019 163
Tabla 42. Proyección de gasto de funcionamiento 2016- 2019 164
Tabla 43: Proyección de Ingresos Sistema General de Participaciones
2016-2019 165
Tabla 44: Inversión Plan De Desarrollo Salgar 2016-2019 168
Tabla 45: Líneas Estratégicas e inversión 169
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Cobertura Escolar bruta en preescolar 41

Figura 2. Cobertura Escolar bruta para educación primaria 42
Figura 3. Cobertura Escolar bruta para educación secundaria 42
Figura 4. Cobertura Escolar bruta para educación media 43
Figura 5. Participación estudiantil por estrato 44
Figura 6. Participación estudiantil por Jornada académica 45
Figura 7. Vocación productiva 49
Figura 8. Complejos del páramo del departamento de Antioquia 54
Figura 9. Atención Primaria en Salud 62
9
PRESENTACIÓN
Para logra una buena gestión, con óptimos resultado durante el cuatrienio 2016-
2019 que satisfagan las necesidades básicas de la población Salgareña, es
necesario realizar una planeación acertada de acuerdo a las prioridades y los
presupuestos financieros del municipio de Salgar, lo que en última instancia
permitió la construcción del PLAN DE DESARROLLO “Un nuevo comienzo por
Salgar 2016-2019”.
Por lo anterior se realizó conjuntamente con las comunidades, los procesos de

socialización de las expectativas que se tienen con la nueva Administración
Municipal, partiendo del programa de gobierno “Un nuevo comienzo por Salgar”.
Se obtuvieron los insumos necesarios que hoy son la fuente de información para la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal “Un nuevo comienzo por Salgar”. El
cual está diseñado a mediano y largo plazo.
El Plan de Desarrollo “Un nuevo comienzo por Salgar” contiene 6 líneas

estratégicas: 1-DD.HH, Gobernanza, Convivencia ciudadana y Postconflicto. 2-
Educación con calidad, Cultura, Recreación y Deporte. 3- Competitividad,
Desarrollo Rural y Medio Ambiente. 4- Salud, Desarrollo y Protección Social. 5-
Viveinda, Infraestructura urbana y rural y gestión integral del riesgo. 6- Gestión y
Articulación Territorial. Apuntan al desarrollo integral de los habitantes del
Municipio de Salgar, asumiéndolo como una responsabilidad y un gran reto para la
Administración Municipal de Salgar durante el periodo 2016-2019.
CARLOS EMEL CUERVO CAÑOLA

Alcalde Municipal de Salgar
10
PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SALGAR “UN NUEVO

COMIENZO POR SALGAR 2016 - 2019” EN EL MARCO DE LA
LEY 152 DE 1994 Y EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
CAPITULO I
1.1. CONTEXTO
El Municipio de Salgar es un territorio con una diversidad poblacional y cultural

importante, con una variada necesidad de bienes, ofertas y servicios por las cuales
es necesario avanzar en la realización de gestión y acciones que propicien el
acceso al goce efectivo de derechos de la población salgareña.
Esta agrupación de necesidades y potencialidades para el desarrollo humano

integral de la población que habita el municipio de Salgar se convierte en un reto
para la decisión, planeación y actuación política en la esfera de lo público,
relevando la importancia y oportunidad de implementar verdaderos procesos de
articulación y tranversalización.
El proceso de planificación en este contexto va más allá de una obligación para

atender un asunto de interés público. Este proceso significa convocar las
voluntades, esfuerzos y recursos, para generar acciones efectivas de acceso a
derechos y establecer agendas comunes para proyectar el desarrollo del municipio
de Salgar, poniendo al ser humano integral “la población” en el centro de la
discusión-acción, dejando de lado las parcelas limitadas de los sectores o
poblaciones objetivados para la atención específica, avanzando hacia la
comprensión supra sectorial de los derechos de la población salgareña.
En este sentido, la Administración municipal de Salgar adelantó en un proceso de

formulación en relación al Plan de Desarrollo “Un nuevo comienzo por Salgar”,
pensado a mediano y largo plazo; que incluye la implementación de planes,
programas y proyectos para la Promoción, Prevención, Atención, Protección,
Garantía y Restablecimiento de los Derechos de la población salgareña.
El proceso se gesta partir de una mirada crítica, constructiva y de aporte de ideas

de líderes y comunidad en general y de acuerdo con lo planteado en mi programa
11
de gobierno, lo cual se ve reflejado en una manera clara y precisa para concebir y

abordar a la población desde las acciones de la administración municipal.
Estas ideas por su parte, se convierten en las bases del plan de desarrollo, con la
pretensión de trascender al hacer general, es decir a las acciones de la ciudadanía
y de otras organizaciones e instituciones que también abordan la población con
una perspectiva de desarrollo integral. Es decir, que se alude aquí a los avances y
los desarrollos que ya empiezan a mostrarse desde el plan de gobierno de la actual
administración.
El abordaje de las acciones planteadas en el presente plan de desarrollo, por su

parte, tiene un enfoque progresivo - acumulativo, del desarrollo humano integral,
de la perspectiva de los derechos humanos, es relacional e interrelacional,
incluyendo elementos como el contexto histórico, social y político, y diferenciales
como lo territorial, el género, la etnia, entre otros.
Después de lo planteado hasta aquí, es claro que el presente plan de desarrollo no

plantea una simple denominación de acciones, sino una manera comprensiva
(conceptual y metodológica) de abordar las políticas públicas que garantizan
finalmente el acceso al goce efectivo de derechos de la población salgareña.
El programa de gobierno PENSANDO EN GRANDE POR ANTIOQUIA, establece

como perentorio la implementación de acciones y gestiones publicas orientada con
la recuperación y fortalecimiento de la actividad económica del agro antioqueño,
aspecto fundamental que es prioritario para el logro de objetivos que se establecen
en el presente documento lo que implica el trabajo permanente en asocio con las
diferentes juntas de acción comunal, pues son ellos los que conocen sin duda y a
profundidad las condiciones económico sociales del municipio.
En razón a lo anterior y para avanzar significativamente es necesario generar

acciones conjuntas con la comunidad en general para propiciar acciones que
mejoren el recaudo y condiciones financieras del Municipio de Salgar.
12
1.2. MARCO TÉCNICO – JURÍDICO QUE LA FORMULACIÓN DEL PLAN.
Para estos efectos y con el propósito de articular normativamente la formulación

del plan de desarrollo del municipio de Salgar debemos partir de unos conceptos y
elementos comunes para poder comprender los mismos en un contexto más
amplio, en nuestro caso, el horizonte constitucional que ha de irradiar e iluminar
todo el quehacer de la Administración.
El presente proyecto de acuerdo del plan de desarrollo del municipio de Salgar “

Un nuevo comienzo por Salgar”, y que hoy se entrega al Honorable Concejo del
municipio , tiene como antecedente los planteamientos señalados en el programa
de gobierno de la actual administración y en los aspectos normativos para la
formulación del plan de desarrollo municipal.
La Constitución Política de Colombia señala el propósito y contenido de los planes

de desarrollo, los consejos de planeación son las instancias de participación
ciudadana en el proceso de elaboración del plan de desarrollo.
El Articulo 339 de la Constitución Política de Colombia: entre otros

evidencia que las entidades territoriales elaboraran y adoptaran de manera
concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las
funciones que les hayan sido asignadas por la constitución y la ley. Los planes de
las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan
de inversiones de mediano y corto plazo.
El Artículo 340 de la Constitución Política de Colombia: Señala: Habrá un

Consejo de planeación para la construcción de los planes de desarrollo de las
entidades territoriales integrado por sectores económicos, sociales, ecológicos,
comunitarios y culturales, estos consejos son de carácter consultivo y servirán de
foro para la discusión del plan de desarrollo.
La Ley 152 de 1994: (Ley Orgánica del plan de desarrollo), establece los
procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la
13
ordenación de lo demás aspectos referidos al plan de desarrollo y los procesos de

planificación.
La Ley 387 de 1997: (Sobre desplazamiento forzado) Adopta medidas para

la prevención del desplazamiento forzado y para la atención, protección,
consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la
violencia.
Ley 388/97 (Ley de Desarrollo Territorial) señala las medidas de planificación

económica y social con la planificación física de las entidades territoriales, para
orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el mismo y
guiar su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio del POT (Plan de
ordenamiento territorial).
Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y

reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1098 de 2006: En los primeros 4 meses de su período de gobierno, los

alcaldes deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia, considerando el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y
las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el Plan de
Desarrollo.
Los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el Plan de
Desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
Ley 1122 de/2007 Modifica el SGSS en Salud: Las EPS y las Entidades
Territoriales presentarán anualmente un plan operativo de acción, cuyas metas
serán evaluadas por parte del Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la
reglamentación que se expida para tal efecto.
Ley 1257/2008 - Violencia contra la mujer: Dicta normas de sensibilización,

prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres,
se reforman en código penal, Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
14
Ley 1753/20014 Plan Nacional de Desarrollo: Por la cual se expide el plan

nacional de Desarrollo 2014- 2018 “Todos por un nuevo país”.
1.3. LA ELECCIÓN DE UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR COMO EJE

ARTICULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
En los municipios del país los planes de desarrollo son los principales instrumentos
para el desarrollo de acciones tendientes a la implementación y el fortalecimiento
de la gestión pública, pues estos constituyen la bitácora de la administración de un
periodo de gobierno cuya finalidad es garantizar uso eficiente de los recursos y el
desarrollo oportuno de las funciones asignadas por la constitución y la ley.
El plan de desarrollo “un nuevo comienzo por Salgar” es una manifestación

importante para la gestión y el desarrollo territorial porque permite planificar el
desarrollo local a corto y mediano plazo y evidencia claramente la asignación de
recursos existentes para lograr el cumplimiento de las metas y objetivos con la
población y el territorio de Salgar.
Al estipularse en el programa de gobierno, este plan de desarrollo es el mandato

entregado por quienes avalaron y apoyaron la construcción de los cimientos y la
elección de una nueva administración de conformidad por lo establecido por el
artículo 259 de la constitución política y el artículo 39 de la ley 152 de 1994, pero
sin lugar a dudas es el resultado de la concertación y la participación ciudadana.
Este proyecto de plan de desarrollo “Un nuevo comienzo por Salgar”, fue elaborado
con tal rigurosidad liderada por el señor alcalde del municipio de Salgar
involucrando todas las dependencias municipales, con la discusión amplia y la
participación ciudadana del consejo territorial de planeación.
El proyecto de plan cuenta con (6) seis líneas estratégicas que materializan las
propuestas del plan de gobierno y su compromiso con el postulado de “ Un nuevo
comienzo por Salgar”, para un desarrollo humano integral donde la dignidad
humana constituye el principio orientador que fundamenta cada una de las
estrategias del plan de desarrollo lo que permite además coordinar la acción
administrativa y gestión pública de las autoridades municipales en torno a la
población salgareña, cobra gran relevancia este fundamento constitucional y es por
15
ello que el plan de desarrollo deberá orientar sus acciones para asegurar su
vigencia en cuyo centro está la población de Salgar.
Por esto, el plan de Desarrollo del municipio de Salgar se concibió con los
mecanismos que permiten consolidar la democracia y así garantizar que este
acuerdo social estudiado y valorado por la población salgareña y por el honorable
concejo de municipal se efectivice de manera tal que la población acceda a
derechos, se proteja lo público y se evite que el interés general se someta al
interés particular.
1.4. EL CONCEPTO DE DIGNIDAD HUMANA COMO PRINCIPIO

JURÍDICO QUE PERMITE COMPRENDER LA INTERVENCIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO.
La Constitución Política de 1991 consagra, en su Artículo 1º, que el Estado

Colombiano se funda en el respeto de la dignidad humana y que las autoridades
están instituidas para proteger a todas las personas residentes en el país, en su
vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades (Art. 2º).
En términos de la doctrina constitucional, la dignidad humana es el primer

fundamento del Estado social de Derecho lo cual implica unas consecuencias
jurídicas a favor de la persona:
“Declarar que la dignidad humana representa el primer fundamento del Estado

social de derecho implica consecuencias jurídicas a favor de la persona, como
también deberes positivos y de abstención para el Estado a quien corresponde
velar porque ella cuente con condiciones inmateriales y materiales adecuadas para
el desarrollo de su proyecto de vida.
Por condiciones inmateriales se entienden los requerimientos éticos, morales,

axiológicos, emocionales e inclusive espirituales que identifican a cada persona y
que siendo intangibles e inmanentes deben ser amparados por el Estado, pues de
otra manera la persona podría ser objeto de atentados contra su fuero íntimo y su
particular manera de concebir el mundo.
16
Por condiciones materiales han de entenderse los requerimientos tangibles que

permiten a la persona vivir rodeada de bienes o de cosas que, según sus
posibilidades y necesidades, le permiten realizar su particular proyecto de vida”[1]
De allí la gran relevancia que tiene el concepto de dignidad humana como

fundamento constitucional del Estado y que, por ende, irradia el ejercicio de las
funciones públicas, entre otras la administrativa, que ésta deberá enfilar sus
acciones para asegurar su vigencia, so pena de socavar los cimientos que
estructuran el poder público en nuestro Estado: en cuyo centro está la persona
humana, en el centro de Salgar está la población salgareña.
[1] Corte Constitucional. Sentencia C 336 de 2008.
1.5. EL CONCEPTO DE LA DIGNIDAD HUMANA Y LA BUENA

ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO COMO FUNDAMENTOS DEL PLAN Y
EJE ARTICULADOR DE LA ACCIÓN PÚBLICA.
Con el propósito de comprender la dignidad humana aplicada en el contexto

práctico de la administración pública, como eje articulador de la acción pública en
relación al plan de desarrollo del municipio de Salgar, debemos previamente
detenernos en un concepto moderno: La buena administración del Estado, que
permitirá fundamentar tal elemento.
Iniciado el nuevo milenio, a partir de la Declaración del Milenio de la Organización

Mundial de las Naciones Unidas, ONU, e inclusive en el presente en la Unión
Europea con el debate de la Carta de Niza, se ha preguntado por el rol que deben
tener las administraciones públicas como transformadoras de la realidad social, en
especial mediante acciones que modifiquen las condiciones de vida de millones de
personas que no cuentan con condiciones dignas para disfrutar los derechos que le
son inherentes.
En la era de la sociedad del conocimiento, estos debates nos recuerdan que la

aspiración de una sociedad post industrial, gobernada con tecnología de punta, es
17
posible, sí y solo sí, al hombre del común el Estado Social de Derecho es capaz de
garantizarle el goce efectivo de sus derechos inalienables: uno de ellos desarrollar
el plan propio de vida.
Será entonces la persona, la población el centro y finalidad de toda organización

estatal, y será deber y compromiso de la Administración del municipio de Salgar
transformar esta realidad, la cual continúa siendo una promesa por hacer, si nos
ubicamos en los postulados del Estado Social de Derecho.
Así, por lo tanto, un aspecto que resulta necesario es comprender, desde la órbita
de la Administración Pública, unos principios rectores que desde el nacimiento del
Estado de Derecho mantienen vigencia hasta nuestros días.
Por tanto, el hablar en el Plan de Desarrollo “UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR”
de un derecho, el derecho a una buena administración del Estado, encuentra plena
armonía con la comentada tradición, porque en ella se ha reconocido un papel
protagónico de la Administración en relación con la materialización de condiciones
para el goce y disfrute de los derechos materializado en el plan de desarrollo del
municipio de Salgar.
18
1.6 FUNDAMENTOS GENERALES
“UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR”
2016-2019
Generalidad: El Municipio de Salgar tiene como propósito la construcción de una

sociedad ecuánime y un modelo de desarrollo que se fundamente en los valores y
el acceso al goce efectivo de derechos de la población salgareña en armonía con la
ley, la promoción de oportunidades desde las bases de la buena administración del
estado, la pluralidad y la responsabilidad en la administración pública.
Principios:
Dignidad Humana: toda la población de Salgar tiene derechos a una vida digna.
El plan de desarrollo del Municipio de Salgar asume la dignidad de la población
salgareña, como valor supremo y principio rector teniendo en cuenta aspectos
básicos y valores como: la vida, la justicia, la libertad, la igualdad todo en favor del
desarrollo humano integra de la población el municipio de Salgar.
Transparencia: En ejercicio del desarrollo de acciones en relación a la función

pública procedemos a la población del municipio, fortaleciendo la rendición publica
de cuentas, entregando información oportuna y veraz.
Participación: Asumida como derecho fundamental garantizando la inclusión de

la población salgareña en los temas que los involucran, reconociendo las
condiciones de la población según contexto individual, colectivo rural, urbano,
veredal, comunal.
19
Transparencia: En ejercicio del desarrollo de acciones en relación a la función

pública proteger a la población del municipio, fortaleciendo la rendición publica de
cuentas, entregando información oportuna y veraz.
Ética Pública: Las personas que trabajan para la administración pública son
capaces, honestas y comprometidas con el proyecto de “Un nuevo comienzo por
Salgar”, conscientes de que el fin último de la administración consiste en: el
servicio y el desarrollo humano integral de toda la población.
Sostenibilidad: El desarrollo desde lo económico, lo social y lo ambiental

garantiza las condiciones de vida de la población salgareña y las generaciones
venideras.
Descentralización y Desconcentración: El Plan de desarrollo incorpora una

visión territorial del municipio (veredas, comunas, corregimientos). Todas las
actuaciones necesarias en beneficio de la población salgareña deben llevarse a
cabo teniendo en cuenta las distintas realidades territoriales. Por eso el plan de
desarrollo se proyectó desde la proximidad garantizando eficacia en su ejecución y
la distribución equitativa de los recursos públicos.
Progresividad: El principio de progresividad supone el compromiso de iniciar

procesos que conlleven al goce efectivo de los derechos humanos, obligación que
se suma a los reconocimientos de unos contenidos mínimos o esenciales de
satisfacción de esos derechos que el estado debe garantizar a toda la población y
su incremento de manera paulatina a lo largo de su ciclo vital.
Artículo 2: Objetivo General. El reconocimiento de la dignidad humana y la

aplicación del enfoque diferencial en cada una de las políticas públicas que
operativizan el plan de desarrollo constituyen el mecanismo para alcanzar un
modelo incluyente, con distribución justa y equitativa, democrática, fortalecida en
lo público y sostenible en lo ambiental.
Artículo 3: Enfoque de plan de desarrollo: La implementación del presenta

plan de desarrollo tendrá como enfoques los siguientes:
20

Enfoque de Derechos: El plan de desarrollo “Un nuevo comienzo por
Salgar tendrá como eje el enfoque de derechos donde la implementación de
sus programas y proyectos están orientados hacia la defensa de los
derechos humanos, incorporando los enfoques de seguridad humana y
desarrollo humano ampliando la cobertura en oportunidades donde  la
 población salgareña sea la titular de derechos para exigirlos y ejércelos.

Asumir la construcción de las políticas públicas en Salgar donde el ser
humano es el centro de la política, como sujeto de derechos indivisibles,
universales, inalienables, e imprescriptibles.


Enfoque Diferencial: El plan de desarrollo “Un nuevo comienzo por
Salgar” valora las capacidades y la diversidad de la población salgareña. Por
ello la intervención de la administración con miras a garantizar el goce
efectivo de derechos implementa acciones con perspectiva diferencial, a
partir de categorías como,  género, sexo, ciclo vital, etnia, discapacidad,
 orientación sexual y cultural.
 
Enfoque de Desarrollo Humano: Con este enfoque “Un nuevo comienzo
por Salgar”, reconoce y promueve las capacidades y potencialidades de la
población salgareña a partir de la generación de oportunidades para decidir,
ampliando las opciones de la población, creando un ambiente que les
permita gozar de una vida amena, saludable y creativa.

Enfoque de Seguridad Humana: Bajo el cual “Un nuevo comienzo por
Salgar” busca garantizar unas condiciones mínimas básicas que generen
seguridad emocional, física, psicológica de las personas  y la sociedad,
 asegurando la convivencia pacífica en cada rincón de Salgar.


Enfoque Poblacional: Tiene como objeto el reconocimiento de la
administración de Salgar, a la pluralidad identitaria de la población según
condiciones biológicas, culturales, sociales, por condiciones o situaciones
compartidas en pro de los grupos poblacionales como: Mujeres, niñez y
adolescencia, juventud, adulto mayor, población campesina, LGTBI,
21
población víctima del conflicto armado, población en situación de

discapacidad.
Artículo 4: Líneas Estratégicas. Las directrices, políticas y acciones que

orientan el desarrollo de acciones articuladas en la búsqueda del objetivo del plan
de desarrollo del municipio de Salgar son el modelo para la definición de los
planes, programas y proyectos que se organizan en las siguientes estrategias:
LINEA 1: UN NUEVO COMIENZO DD.HH, GOBERNANZA, CONVIVENCIA

CIUDADANA Y POSTCONFLICTO
LINEA 2: UN NUEVO COMIENZO EDUCACIÓN CON CALIDAD, CULTURA,

RECREACIÓN Y DEPORTE
LINEA 3: UN NUEVO COMIENZO COMPETITIVIDAD, DESARROLLO RURAL

Y MEDIO AMBIENTE
LINEA 4: UN NUEVO COMIENZO SALUD, DESARROLLO Y PROTECCIÓN

SOCIAL
LINEA 5: UN NUEVO COMIENZO VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA

URBANA Y RURAL
LINEA 6: UN NUEVO COMIENZO GESTIÓN Y ARTICULACIÓN

TERRITORIAL
Otros fundamentos
En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de

2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo
22
Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la

injusticia, y hacer frente al cambio climático1.
Tabla 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Erradicar la pobreza en todas sus formas sigue siendo uno de los
principales desafíos que enfrenta la humanidad. Si bien la
cantidad de personas que viven en extrema pobreza disminuyó
en más del 50% (de 1.900 millones en 1990 a 836 millones en
2015), aún demasiados seres humanos luchan por satisfacer
incluso las necesidades más básicas.
En forma alarmante, el hambre extrema y la desnutrición siguen
siendo obstáculos enormes para el desarrollo de muchos países.
Se estima que 795 millones de personas sufrían de desnutrición
crónica en 2014, a menudo como consecuencia directa de la
degradación ambiental, la sequía y la pérdida de biodiversidad.
A pesar de los avances tan notables en salud, todos los años
mueren más de 6 millones de niños antes de cumplir cinco años y
16.000 menores fallecen a diario debido a enfermedades
prevenibles, como el sarampión y la tuberculosis.
El objetivo de lograr una educación inclusiva y de calidad para

todos se basa en la firme convicción de que la educación es uno
de los motores más poderosos y probados para garantizar el
desarrollo sostenible. Con este fin, el objetivo busca asegurar que
todas las niñas y niños completen su educación primaria y
secundaria gratuita de aquí a 2030.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible se apoyarán en estos
logros para garantizar el fin de la discriminación a mujeres y
niñas en todo el mundo. Sin embargo, en algunas regiones aún
existen grandes desigualdades en el acceso a empleo remunerado
entre hombres y mujeres y enormes brechas en el mercado
laboral.
1
http://www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/post-2015-development-agenda/goal-2.html
se extrae la información de cada objetivo de desarrollo sostenible y su contexto.
23
La escasez de agua afecta a más del 40% de la población del

mundial, una cifra alarmante que probablemente crecerá con el
aumento de las temperaturas globales producto del cambio
climático.
En el 2011, la energía renovable representaba más del 20% de la

electricidad generada a nivel global, pero aun así, una de cada
cinco personas no tiene acceso a esta. Debido que la demanda
sigue en aumento, debe registrarse un incremento considerable
en la producción de energía renovable en todo el mundo.
Sin embargo, mientras la economía mundial continúa
recuperándose presenciamos un crecimiento más lento, el
aumento de las desigualdades y una tasa de expansión del
empleo insuficiente para absorber la creciente fuerza laboral.
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 2015
hay más de 204 millones de personas desempleadas.
La inversión sostenible en infraestructura y la innovación son
motores fundamentales del crecimiento y el desarrollo económico.
Con más de la mitad de la población mundial viviendo en
ciudades, el transporte masivo y la energía renovable son cada
vez más importantes, así como también el crecimiento de nuevas
industrias y de las tecnologías de la información y las
comunicaciones.
Es sabido que la desigualdad está en aumento y que el 10% más
rico de la población se queda hasta con el 40% del ingreso
mundial total. A su vez, el 10% más pobre obtiene solo entre el
2% y 7% del ingreso total. En los países en desarrollo, la
desigualdad ha aumentado en 11%, si se considera el aumento
de la población.
El rápido crecimiento de las urbes en el mundo en desarrollo, en
conjunto con el aumento de la migración del campo a la cuidad,
ha provocado un incremento explosivo de las megaurbes. En
1990, había 10 ciudades con más de 10 millones de habitantes en
el mundo. En 2014, la cifra había aumentado a 28, donde viven
en total cerca de 453 millones de personas.
La gestión eficiente de los recursos naturales compartidos y la
forma en que se eliminan los desechos tóxicos y los
contaminantes son vitales para lograr este objetivo. También es
importante instar a las industrias, los negocios y los consumidores
a reciclar y reducir los desechos, como asimismo apoyar a los
24
países en desarrollo a avanzar hacia patrones sostenibles de

consumo para 2030.
No hay país en el mundo que no sea testigo directo de los
dramáticos efectos del cambio climático. Las emisiones de gases
de efecto invernadero continúan aumentando y hoy son un 50%
superior al nivel de 1990. Además, el calentamiento global está
provocando cambios duraderos en el sistema climático, cuyas
consecuencias pueden ser irreversibles si no se toman medidas
urgentes ahora.
Los medios de sustento de más de 3.000 millones de personas
dependen de la biodiversidad marina y costera. Sin embargo, el
30% de las poblaciones de peces del mundo está sobreexplotado
hasta llegar a un nivel tal que hoy se encuentra muy por debajo
del necesario para producir un rendimiento sostenible.
La vida humana depende de la tierra tanto como del océano para
su sustento y subsistencia. La flora provee el 80% de la
alimentación humana y la agricultura representa un recurso
económico y medio de desarrollo importante. Por otra parte, los
bosques cubren el 30% de la superficie terrestre, proveen
hábitats cruciales a millones de especies y son fuente importante
de aire limpio y agua. Además, son fundamentales para combatir
el cambio climático.
La paz, la estabilidad, los derechos humanos y la gobernabilidad
efectiva basada en el Estado de derecho son vías importantes
para el desarrollo sostenible. Vivimos en un mundo cada vez más
dividido. Algunas regiones gozan de niveles permanentes de paz,
seguridad y prosperidad, mientras que otras caen en ciclos
aparentemente eternos de conflicto y violencia. De ninguna
manera se trata de algo inevitable y debe ser abordado.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible solo se pueden lograr con
el compromiso decidido a favor de alianzas mundiales y
cooperación. Si bien la asistencia oficial para el desarrollo de las
economías desarrolladas aumentó en 66% entre 2000 y 2014, las
crisis humanitarias provocadas por conflictos o desastres
naturales continúan demandando más recursos y ayuda
financiera. Muchos países también requieren de esta asistencia
para estimular el crecimiento y el intercambio comercial.
25
De acuerdo a la Agenda de Desarrollo Post-2015 de la Organización de las

Naciones Unidas, la República de Colombia, se alinea a la comunidad internacional
en la concentración de esfuerzos, para apropiar el modelo de desarrollo sostenible,
tomando acciones encaminadas a lograr un equilibrio integral que permita el
desarrollo sostenible por lo cual, la Presidencia de la República Decreto 0280 del
18 de febrero de 2015 alinearse a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)- y
a sus respectivas metas establecidas a 2030, con el fin de erradicar de manera
irreversible la pobreza en todo el territorio y generar las condiciones para alcanzar
un desarrollo a largo plazo2.
Transversalidad en el plan de desarrollo, articulación, coincidencias
estratégicas con el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: “Todos
por un nuevo país”, Plan de Desarrollo de Antioquia “Pensando en
grande 2016-2019” y El Plan de Desarrollo del Municipio de Salgar
“Un Nuevo comienzo por Salgar 2016 - 2019”
Es por tanto como atendiendo a los lineamientos internacionales se construye el

Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: “Todos por un nuevo país”, con
el propósito de construir una Colombia en paz, equitativa y educada, tal y como la
anunció el Presidente Juan Manuel Santos en su discurso de posesión,
interpretando el sentir del pueblo colombiano.
Así mismo el Plan de Desarrollo de Antioquia “Pensando en grande 2016-

2019” Mantiene alineación a al Plan de Desarrollo Nacional buscando, generar
estrategias que permitan una región próspera, productiva, competitiva y pujante,
como un gran acuerdo de la sociedad antioqueña.
Es por tanto como El Plan de Desarrollo del Municipio de Salgar “Un Nuevo
comienzo por Salgar 2016 - 2019” busca la coordinación, la articulación y
tranversalización de acciones con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan
Departamental en aras de trabajar por una sociedad más justa y equitativa,
proponiendo a través de 6 líneas estratégicas, oportunidades para el desarrollo del
municipio en temas de: Derechos Humanos, Gobernanza, Convivencia Ciudadana,
Postconflicto, Educación Cultura, Recreación y Deporte, Competitividad, Desarrollo
2https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/05%20Objetivos%20de%20Desarrollo%20Sosteni
ble%20para%20la%20web.pdf
26
Rural, Medio Ambiente, Salud, Desarrollo, Protección Social, Vivienda,

Infraestructura Urbana y Rural, y en los procesos de Gestión y Articulación
Territorial.
Alineación estratégica de los planes de desarrollo, Nacional, Departamental y

Municipal:
EL PLAN NACIONAL: cuenta con 6 estrategias a través de las cuales se lleva a cabo
todo el propósito además de contar con una focalización en 6 regiones:
1. Caribe
2. Eje cafetero y Antioquia
3. Centro oriente
4. Pacífico
5. Llanos
6. Centro Sur Amazonia
El Plan Departamental de Desarrollo cuenta con 7 líneas estratégicas que se

alinean Plan Nacional, al igual que Plan Municipal de Desarrollo de Salgar, que
cuenta con coordinación tanto a los procesos nacionales como los procesos
departamentales.
27
Tabla 2. Planes de Desarrollo; Nacional Departamental y Municipal
PLANES DE DESARROLLO
Plan Nacional de El Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo de
Desarrollo 2014 - del Municipio de Salgar
Antioquia “Pensando
2018: “Todos por un “Un nuevo comienzo
en grande 2016-2019”
nuevo país” por Salgar 2016 - 2019”
6 LINEAS 7 LÍNEAS
6 LÍNEAS ESTRATÉGICA
ESTRATEGIAS ESTRATÉGICAS
1. DD.HH,
1. SEGURIDAD Y GOBERNANZA,
1. COMPETITIVIDAD E
JUSTICIA PARA LA CONVIVENCIA
INFRAESTRUCTURA
PAZ. CIUDADANA Y
POSTCONFLICTO
2. LA NUEVA 2. EDUCACIÓN CON
2. CRECIMIENTO RURALIDAD, PARA CALIDAD, CULTURA,
VERDE. VIVIR MEJOR EN EL RECREACIÓN Y
CAMPO DEPORTE
3. COMPETITIVIDAD,
3. EQUIDAD Y
3. BUEN GOBIERNO. DESARROLLO RURAL Y
MOVILIDAD SOCIAL
MEDIO AMBIENTE
4. COMPETITIVIDAD E 4. SOSTENIBILIDAD 4. SALUD, DESARROLLO

INFRAESTRUCTURA. AMBIENTAL Y PROTECCIÓN SOCIAL
5. VIVIENDA,
5. SEGURIDAD, INFRAESTRUCTURA
5. MOVILIDAD SOCIAL. JUSTICIA Y URBANA Y RURAL Y
DERECHOS HUMANOS GESTION INTEGRAL
DEL RIESGO
6. GESTIÓN Y
6. TRANSFORMACIÓN
6. POSTCONFLICTO ARTICUACIÓN
DEL CAMPO
TERRITORIAL
7. GOBERNANZA Y
BUEN GOBIERNO
28
Tabla 3. Alineación Estratégica de los Planes de Desarrollo
ALINEACIÓN ESTRATEGICA: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO - PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SALGAR
2. LA NUEVA 5. SEGURIDAD,
PLAN DEPARTAMENTAL 1. COMPETITIVIDAD E RURALIDAD, PARA 3. EQUIDAD Y 4. SOSTENIBILIDAD JUSTICIA Y 7. GOBERNANZA Y
6. POSTCONFLICTO
PLAN NACIONAL INFRAESTRUCTURA VIVIR MEJOR EN EL MOVILIDAD SOCIAL AMBIENTAL DERECHOS BUEN GOBIERNO
CAMPO HUMANOS
1. DD.HH,
1. DD.HH, GOBERNANZA,
GOBERNANZA,
1. SEGURIDAD Y JUSTICIA CONVIVENCIA
CONVIVENCIA
PARA LA PAZ. CIUDADANA Y
CIUDADANA Y
POSTCONFLICTO
POSTCONFLICTO
3. COMPETITIVIDAD, 3. COMPETITIVIDAD,
2. CRECIMIENTO VERDE. DESARROLLO RURAL Y DESARROLLO RURAL Y
MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE
4. SALUD, 6. GESTIÓN Y
3. BUEN GOBIERNO. DESARROLLO Y ARTICUACIÓN
PROTECCIÓN SOCIAL TERRITORIAL
5. VIVIENDA,
4. COMPETITIVIDAD E
INFRAESTRUCTURA URBANA Y
INFRAESTRUCTURA.
RURAL
2. EDUCACIÓN CON
CALIDAD, CULTURA,
5. MOVILIDAD SOCIAL.
RECREACIÓN Y
DEPORTE
3. COMPETITIVIDAD, 5. VIVIENDA,
6. TRANSFORMACIÓN DEL
DESARROLLO RURAL Y INFRAESTRUCTURA
CAMPO
MEDIO AMBIENTE URBANA Y RURAL
29
2. CAPITULO II: PARTE GENERAL
2.1. DIAGNÓSTICO
2.1.1. ASPECTOS GENERALES
Aspectos Históricos y Geográficos.
El Municipio de Salgar se encuentra ubicado en el Departamento de Antioquia, en

la sub -región del Suroeste, con una extensión de 418 kilómetros entre 32 veredas
y 4 corregimientos, por el norte limita con los municipios de Urrao y Betulia, al
oriente con los municipios de Concordia, Tarso y Pueblo Rico, al sur con el
municipio de Ciudad Bolívar y al occidente con el Departamento del Chocó.
La economía del municipio está basada principalmente en agricultura, café, caña,

plátano y otros cultivos de pan coger, que se adaptan a la altura del municipio,
1.250 metros sobre el nivel del mar, con un clima cálido que en promedio esta
entre los 23° centígrados y con una población aproximada de 17.469 habitantes 3,
donde el 50,8% son hombres y el 49,2% mujeres4.
Límites del municipio:
Limita al Norte con los Municipios de Urrao, Betulia; al Oriente con los Municipios
de Concordia, Tarso y Pueblo Rico; al Sur con el Municipio de Ciudad Bolívar y al
Occidente Con el Departamento del Chocó.
Reseña histórica:
Anteriormente las tierras que hoy pertenecen al municipio de Salgar fueron

habitadas por indígenas Emberas y Katíos que se ubicaron en la región del
Suroeste Antioqueño. En Salgar la historia del Cacique Barroso y su familia son el
motivo de orgullo que ha atravesado generaciones de salgareños.
3
DANE, Colombia. proyecciones de población municipales por área 2005- 2020.
4
DANE, censo 2005
30
Con el transcurrir del tiempo, los primeros colonizadores se asentaron en territorios

indígenas en busca de tesoros cerca de la desembocadura del río Barroso y la
Liboriana. A este territorio también llegaron familias por medio de la adjudicación
de tierras a los colonos menos favorecidos, entre 1840 y 1860 se otorgaron
parcelas a muchas familias en territorios de salgar, al igual que en muchos otros
municipios del suroeste Antioqueño, lo que permitió generar un desarrollo rápido y
próspero.
Pero es hasta marzo de 1880 que es fundado por exploradores que llegaron a esta
región de Antioquia: Apolinar Cadavid, Cosme Eladio Londoño, Nemesio Restrepo,
Epifanio Restrepo, Liborio Restrepo, Entre otros.
Escudo de armas de Salgar
Es de forma ovoide, partido en dos campos, el superior o jefe del escudo, de

mayor extensión sobre azul o azur, indicando la gran zona rural. El interior o
punta, sobre esmalte de plata. En el primero, montaña de oro coronada de plata y
agrietada. Imagen del cerro plateado y cuna del río Barroso que atraviesa toda la
región Salgareña.
Tiene sendas ramas de café, al natural, bordeando la montaña, trasunto de la

economía de la región. Sobre el campo inferior: lámpara de barro, color natural,
con llamas batientes de gules y oro ribeteadas de sable o negro. Significa la luz de
las tinieblas de la ignorancia y tea del saber. En abismo: cadena rota, también al
natural, expresión de libertad y memoria aborigen e indígena. Bordura de oro con
la siguiente leyenda: puesta en jefe y de sable: 1880 (fundación) Municipio de
Salgar y 1977 fecha de adopción por el cabildo, del presente escudo. A manera de
lema, y puesta en punta: las siguientes palabras: "SOMOS DE AYER, DE HOY Y DE
SIEMPRE". Consagrando como divisa, el amor de las gentes a su tierra natal. Cada
31
uno de los colores está diseñado de acuerdo a las leyes heráldicas. Proyecto
premiado en concurso por la Sociedad de Mejoras Públicas de Salgar.
Bandera de Salgar
La Sociedad de Mejoras Públicas realizó un concurso con el fin de adoptar una

bandera para Salgar. Fue así como el señor Bernardo Ríos Ortiz, artista innato,
obtuvo el primer puesto. Dicha bandera fue aprobada por el Consejo Municipal en
el año de 1977.
El pabellón está dividido en tres fajas iguales: la primera es verde o sinople,

representa la zona rural, en el heráldica simboliza esperanza, abundancia y
libertad. La segunda franja es blanca o plata, indica la inocencia, virginidad,
dureza, honestidad, sencillez, honra y dignidad. La tercera franja es azul o azúcar,
denota el azulado infinito y sus ollas hidrográficas (río Barroso - Liboriana); en
heráldica significa: realeza, majestad, hermosura y serenidad.5
Himno
¡Oh Fecundo rincón antioqueño!

Tierra egregia de audaz juventud;
A tu pueblo entonad con empeño,
Este himno de esperanza y virtud. (bis)
El Cacique “Barroso”, pobló,

El origen de hidalgos hispanos,
Son semillas que Dios nos dejó
Raza amable de empuje y de luz,

Donde altivo se yergue el “Plateado”
Como Cristo imponente en su Cruz
III
5
http://www.salgar-antioquia.gov.co/informacion_general.shtml#simbolos
32
En Antioquia la grande tú eres

El tesón de un ancestro inmortal;
De tu estirpe pujante gloriemos
Tú trabajo y progreso ejemplar
IV
A luchar nos invita tu cielo,
Con arrojo, con valor y con fé;
A sembrar de justicia tu suelo,
Libre cuna de aroma a café.
V
Es Salgar de carácter templado,
Raza amable de empuje y de luz,
Donde altivo se yergue el “Plateado”
Como Cristo imponente en su Cruz
VI
Adelante, ensalzad nuestra raza,
Con brillantes fulgores sin par;
Que la patria magnífica ensalza,
Este canto de amor a Salgar.
Población
Según la base de datos del SISBEN en Salgar, el total de la población para el año
2015 es de 19.003 personas, de las cuales el 65% de la población está ubicada en
el sector rural y el 35% restante en la zona urbana; el 48% de la población son
Mujeres que equivale a 9.164 y el 52%, que equivale a 9.839 son hombres
Tabla 4. Caracterización de la población
Caracterización de la población 2015 Fuente

Estructura poblacional- según sexo H 9.839 SISBEN
Estructura poblacional - según sexo M 9.164 SISBEN
Estructura poblacional - según zona urbana 6.648 SISBEN
Estructura poblacional - según zona rural 12.355 SISBEN
Total de la Población 19.003 SISBEN
Fuente: Planeación Municipal - Base de datos SISBEN
33
Lo anterior, deja claro que las políticas y estrategias de acompañamiento a la

población Salgareña debe estar fuertemente enfocada al sector rural, con el fin de
generar mayores oportunidades para el desarrollo integral de la misma.
Según la Secretaría de Planeación del Municipio los hogares que se encuentran en

situación de pobreza por NBI es del 75.84% teniendo en cuenta que el 43.19%
están ubicados en el sector rural y el 32.65% en el urbano. De esta manera, se
reitera la importancia de planes programas y proyectos priorizados para el sector
rural, generando oportunidades y disminuyendo así, las brechas entre lo rural y lo
urbano.
Tabla 5. Indicador de Hogares NBI
INDICADOR RURAL URBANO TOTAL

No. de hogares con NBI 43.19 32.65 75.84
No. de hogares en la miseria 12.97 9.47 22.44
Fuente: Planeación Municipal – SISBEN
Información General Municipio De Salgar
Tabla 6. Contexto del Municipio
Contexto del Municipio - Ubicación Geográfica

Datos Generales Detalle
Fecha fundación del municipio(DD-MM-AAAA) 29/03/1880
Fecha de constitución del municipio(DD-MM-
AAAA) 01/04/1903
Acto administrativo Ordenanza Nro. 1
Fecha Acto Administrativo (DD-MM-AAAA) 02/04/1903
Límites geográficos Detalle
Por el norte Urrao y Betulia
Por el sur Ciudad Bolívar
Por el oriente Concordia, Tarso, y Pueblo Rico
por el occidente Departamento del Chocó
División política Municipio Detalle
No de localidades urbanas 0
34
Contexto del Municipio - Ubicación Geográfica

No de comunas urbanas 0
Catalogados oficialmente no
No de barrios urbanos existen barrios
No de corregimientos rurales 4
No de veredas rurales 32
Extensión geográfica Detalle
Extensión geográfica total 418 Km2
extensión geográfica área urbana 1 Km2
extensión geográfica área rural 417 Km2
Fuente: planeación Municipal
Tabla 7. Dinámica Demográfica del Municipio de Salgar
Dinámica Demográfica Municipio de Salgar

Caracterización de la población 2012 2013 2014 2015
Tamaño poblacional SD 18.683 18.824 19.003
Estructura poblacional- según sexo H SD 9.567 9.713 9.839
Estructura poblacional - según sexo M SD 9.116 9.111 9.164
Estructura poblacional - según edad-0
a 5 años SD 931 1.154 1.382
Estructura poblacional - según edad-6
a 11 años SD 2.043 2.041 2.046
Estructura poblacional - según edad-
12 a 17 años SD 2.274 2.265 2.260
14 a 28 años SD 5.350 5.276 5.270
28 a 60 años SD 7.393 7.407 7.396
mayores de 60 SD 2.484 2.473 2.438
Estructura poblacional - según hogares SD 5.010 5.101 5.154
Estructura poblacional - según
viviendas SD 4.928 5.024 5.080
Estructura poblacional - según zona
urbana SD 6.611 6.688 6.648
35
Estructura poblacional - según zona

rural SD 12.072 12.136 12.355
Fuente: SISBEN Municipal- Salgar
Tasa Bruta de Natalidad
Año Nacimientos Población total Tasa x 1000

2012 80
5,6 por cada 1000
2013 53 18683 habitantes
3,2 por cada 1000
5,6 por cada 1000
Tasa Bruta de Fecundidad

Población femenina
Año Nacimientos en edad fértil (15- Tasa x 1000
49 años)
2012 80
10,9 por cada 1000
10,9 por cada 1000
11,3 por cada 1000
Tasa Bruta de Mortalidad

Año Fallecimientos Población total Tasa x 1000
2012 59
4,8 por cada 1000
4,5 por cada 1000
5,3 por cada 1000
36
Población en situación de
discapacidad 2012 2013 2014 2015
población en situación de discapacidad
-según edad-0 a 5 años 12 12 12 19
-según edad-6 a 11 años 99 99 99 123
-según edad-12 a 17 años 136 136 136 163
-según edad-14 a 28 años 70 70 70 81
-según edad-28 a 60 años 44 44 44 38
-según edad- mayores de 60 años 102 102 102 140
-según sexo H 208 208 208 270
-según sexo M 255 255 255 294
-Discapacidad física 165 165 165 180
-Discapacidad cognitiva 92 92 92 110
-Discapacidad sensorial y de
comunicación 59 59 59 55
-Discapacidad mental 69 69 69 80
-Discapacidad motriz 78 78 78 139
Fuente: Secretaría de Salud – Salgar
37
Tabla 8. Distribución de vivienda en el territorio
Distribución de vivienda en el territorio 2012 2013 2014 2015

Hogares con déficit de cualitativo de vivienda urbana
447 446 438 426
y rural
Hogares con déficit de cuantitativo de vivienda
376 373 330 305
urbano y rural
Total desagregado por cabecera 1823 1823 1847 1847
Total desagregado por resto municipal 2723 2726 2745 2770
Hogares sin déficit cualitativo de vivienda 4099 4103 4154 4191
Hogares sin déficit cuantitativo de vivienda 4170 4176 4262 4312
Promedio de personas por hogar 4 4 4 4
Fuente: Planeación Municipal
Tabla 9. Caracterización jefatura del hogar
Número de familias según

Caracterización jefatura del hogar características de jefatura del hogar
Hombres de 14 a 17 años 0
Mujeres de 14 a 17 años 1
Hombres de 49 en adelante 49 años 1837
Mujeres de 49 en adelante 714
Fuente: Planeación Municipal
2.1.2. Seguridad y Convivencia
En el tema de seguridad y convivencia es necesario contemplar las múltiples

formas; unas en las que es indispensable la fuerza pública y otras que permiten
38
estrategias de atención, prevención y protección de la población. Esto se debe a

que el fenómeno de la violencia es multicausal y no existe una sola manera de
atenderlo, por lo cual es preciso promover acciones de protección y
empoderamiento, desde un enfoque de seguridad humana a través de la adopción
de medidas centradas en las personas de forma contextualizada que intenten
reducir los conflictos y buscar nuevas formas de dirimirlos, garantizando el goce y
disfrutes de los derechos humanos.
El desarrollo de programas dirigidos a disminuir los índices de violencia y

delincuencia en el territorio posibilitan mitigar el impacto negativo de la violencia
en el desarrollo humano.
Es por tanto como el municipio de Salgar viene implementando diferentes

estrategias que permitan prevenir y atender el tema de violencia, sin embargo
para el año 2015 se registró como segunda causa de muerte, los homicidios por
agresiones y otras secuelas con un total de 29 homicidios6, evidenciando un
seguimiento insuficiente a la defensa de los Derechos Humanos, y un aumento de
las agresiones contra las mujeres.
Otro de los fenómenos que se presenta es el desplazamiento forzado, el cual se

evidencia en el incremento del registro único de Víctimas -RUV con un 8,8% de la
población registrada, siendo las mujeres en mayor proporción víctimas de este
flagelo.
Tabla 10. Desplazados
DESPLAZADOS 2015 (a marzo)

TOTAL HOMBRES MUJERES
1.557 763 794
Fuente: Población en situación de desplazamiento - RUV
Por tanto se hace necesario fortalecer las acciones de las autoridades, en materia
de seguridad, además de fortalecer la coordinación interinstitucional para la
implementación de estrategias que promuevan la prevención y la protección de los
6
“sistema de Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud REPS” del Ministerio de Salud
39
habitantes del municipio, empoderando los concejos de seguridad y los comités de

orden público con el fin de garantizar el orden, la justicia, seguridad y convivencia
en el territorio, a través de la disminución de los factores de riesgo.
Para ello es necesario implementar estrategias con multiplicidad de acciones para

disminuir los índices de riesgo.
Acciones que propenden por la seguridad la justicia y la convivencia:
  Fortalecer los organismos de seguridad

 Promover la formación a los habitantes del municipio en temas de
 convivencia, tolerancia y solidaridad.
 Promover acciones que garantice y posibilite la repetición de amenazas (
 garantías de no repetición)
  Promover las veedurías ciudadanas como medio de control
 Fortalecer la articulación interinstitucional y comunitaria en procesos de
 prevención del riesgo de violaciones a los DDHH e infracciones al DIH.
 Implementar estrategias metodológicas para la elaboración, formación
 y capacitación en temas de prevención.
  Seguimiento a redes de microtráfico y sitios de consumo.
 Trabajo interdisciplinario entre los diferentes órganos de seguridad y
judiciales del Estado.
2.1.3. EDUCACIÓN
La radiografía del sector educativo del municipio, permite establecer el marco de

las necesidades en temas de cobertura, eficiencia y calidad. Es por tanto como
desde la educación a la primera infancia, se busca mantener las coberturas
educativas de los niveles iniciales que generen en los educandos habilidades y
capacidades para facilitar el alcance de su pleno potencial, promoviendo aptitudes,
competencias sociales y cognitivas.
40
En el periodo de 2011 a 2015 se contó con 1.396 estudiantes de preescolar, donde

en el año 2012 se tuvo la cobertura más alta con 304 niños y niñas, y en el año
2014 la cobertura más baja del periodo con 243 estudiantes.
Figura 1. Cobertura Escolar bruta en preescolar
Cobertura Escolar bruta en Preescolar

350 304
286 290 273
300 243
250
200
150
100
50
0
año 2011 año 2012 año 2013 año 2014 año 2015
Ilustración 1: Fuente SEDUCA 2015 http://www.antioquiadigital.edu.co/Red-Prevenir-es-mejor/Rendicion-de-

Cuentas/rendicion-de-cuentas.html
En el caso de la primaria, la cobertura bruta mostro que en el periodo de 2011 a

2015 se dio un decrecimiento constante, evidenciando como cada vez, disminuye
la cobertura en primaria.
41
Figura 2. Cobertura Escolar bruta para educación primaria
Cobertura escolar bruta para educación

2400 básica primaria
2200
2294
2283
2000
2153
1800 2073
2007
año 2011
año 2012
año 2013
año 2014
año 2015
cantidad atendida
Ilustración 2 Fuente SEDUCA 2015 http://www.antioquiadigital.edu.co/Red-Prevenir-es-mejor/Rendicion-de-

En cambio en la cobertura educativa para secundaria, el año que puntuó más alto
del periodo fue el 2015, con una cobertura de 978 estudiantes, evidenciando un
crecimiento progresivo año a año.
Figura 3. Cobertura Escolar bruta para educación secundaria
42
Cobertura escolar bruta para educación

1000
básica secundaria 978
930
950 913
900 877
843
850
800
750
cantidad atendida

En el tema de educación media, la cobertura hasta el año 2013 tuvo pequeñas

variaciones, sin embargo en el año 2014 tuvo un incremento representativo 12.5%
equivalente a 323 estudiantes.
Figura 4. Cobertura Escolar bruta para educación media
Cobertura escolar bruta para educación media

323 324
350
287
300 264 262
250
200
150
100
50
0
Cantidad atendida

43
Figura 5. Participación estudiantil por estrato
PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL POR ESTRATO EN LA MATRICULA
4%
5%
ESTRATO 1
25% ESTRATO 2
ESTRATO 3
66% ESTRATO 0
Ilustración 5 Fuente: SIMAT Alcaldía de Salgar 2012 citado por el Plan Educativo Municipal 2012-2015
En el grafico anterior se evidencia como un gran porcentaje de la población

estudiantil se encuentra en estratos 1 y 2 de municipio de Salgar.
44
Figura 6. Participación estudiantil por Jornada académica
PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL POR JORNADA ACADEMICA
4%
COMPLETA
FINES DE SEMANA
42% 50% MAÑANA
NOCTURNA
4%
Ilustración 6 Fuente: SIMAT Alcaldía de Salgar 2012 citado por el Plan Educativo Municipal 2012-2015
Con respecto al tema de calidad educativa del municipio de Salgar se encuentra en

un nivel medio bajo de conformidad con los resultados de las pruebas saber –
aplicadas por el ICFES en el territorio Colombiano, mostrado como en el tema de
brechas en las Pruebas Saber 11 Matemáticas, no se logró la meta del 45%,
logrando solo el 41% en la meta establecida para el cierre de brechas en el tema
educativo7, además en el tema de la Tasa de analfabetismo a mayores de 15 años,
aún existe una brecha. Lo cual evidencia la problemática de calidad educativa que
tiene como causas Infraestructura inadecuada para la prestación del servicio, baja
dotación de los centros educativos, poca apropiación de la comunidad en los
programas, PEI desarticulados, infraestructuras educativas sin predios legalizados.
Sin embargo es importante mencionar que la problemática de un nivel educativo

medio bajo si bien persiste, esta viene de tiempo atrás, por lo cual, para superarla
es necesario implementar estrategias que ayuden a tacar los factores que no ha
permitido normalizar los procesos educativos en el municipio; iniciando por el
inventario de instituciones educativas que no se encuentran en predios del
municipio, sino que se encuentra ubicados en predios de particulares. Para lo cual,
7
Resultados pruebas saber 11 matemáticas, año 2012 Ministerio de Educación
45
es necesario realizar los procesos de legalización que den a lugar, con el fin de
poder intervenirlos en aras de mejorar tanto la infraestructura como las acciones
de enseñanza y aprendizaje; dotación en materiales didácticos, mejoras locativas,
dotación de equipos de cómputo y redes de internet8. Además de la gestión
permanente con las entidades de orden departamental y nacional con el fin de
contar con docentes para dar la continuidad requerida a proceso de enseñanza.
2.1.3. Desarrollo Rural Y Productividad
2.1.3.1. Actividad Económica
Tabla 11. Actividad económica
Área Total Área Volumen Rendimiento

Promedio de Suma de
Año Cultivos Pdcción Producción Promedio Empleo.
Empleo/ha Año
(ha) (ha) (Tm) (kg/ha)
2.004 5.845,00 4.742,00 9.345,80 1.970,86 2.720 0,54 10.020,00
2.013 8.465,60 6.573,30 14.593,40 2.220,10 3.682 0,82 24.156,00
Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia
2.1.3.2. Agrícola
La economía del municipio de Salgar, se basa principalmente en el sector primario,

con énfasis en el cultivo de café, renglón del que se deriva el sustento de la mayor
parte de la población, en forma directa o indirecta, lo que ha originado que la
infraestructura económica y social se desarrolle con la finalidad de apoyar a los
caficultores.
8
Plan Educativo Municipal 2012-2015
46
La producción agrícola está basada principalmente por productos como: Café,

plátano, caña, yuca y otros (frutales, fríjol, cacao y maíz), de los cuales el mayor
grado de tecnificación y desarrollo es el café.
Las veredas y corregimientos de mayor producción son: La Margarita, El Concilio,

La Siberia, Gulunga parte alta, Gulunga parte baja, La Clara parte alta, Las Andes,
Bellavista, Troya, El Roblal, El León, La Tarquí, La Amagaseña, La Granizo, La
Liboriana, Llanadas, Morritos, Montebello parte alta, La Humareda, La Montañita,
Chaquiro parte alta y parte baja.
Como apoyo a esta actividad el municipio cuenta con dos (2) bodegas o centros de
acopio para su comercialización, localizadas en el área urbana
En asocio con el café se tiene el cultivo de plátano, cuya función es la de servirle

de sombrío, dicha producción es para el consumo interno.9
2.1.3.3. Pecuaria
Este sector está representado básicamente por la ganadería bovina y la

porcicultura; también se desarrollan actividades piscícolas, apícolas y avícolas que
por lo reducido de su producción no tienen mayor protagonismo.
La ganadería bovina comprende el ganado de carne y el de doble propósito. El

primero se desarrolla en zonas de clima cálido (laderas del Río San Juan y parte
baja del río Barroso); la raza Cebú predomina en este tipo de ganadería. El ganado
de doble propósito se desarrolla en zonas de clima frío (parte superior de la franja
cafetera, por encima de los 1.800 m.s.n.m.) con especies como: Cebú cruzado con
Holstein y Cebú cruzado con criollo.
La producción de leche corresponde a un promedio de 1’160.000 litros/año,

tendiendo a disminuir por falta de incentivos para su comercialización y por la
importancia de leche procesada que llega de la zona metropolitana del Valle de
Aburrá.
9
Plan Agropecuario Municipal – PAM 2015.
47
La porcicultura ocupa un tercer lugar en los renglones pecuarios del municipio,

pues ésta adquiere una importancia relativa dentro de las actividades del área
rural, como complemento económico; se cuenta con criaderos de mediana
producción en el sector de La Chaquito Parte Baja, cuya producción es llevada en
su totalidad a la ciudad de Medellín para su comercialización.
Las especies porcinas que se crían en el municipio son: Duroc, Landrace y Duroc
cruzada con Landrace.
2.1.3.4. Forestal
El componente forestal no ha sido un rubro muy explotado en el Municipio, en los

últimos años se ha adelantado un trabajo impulsado por políticas departamentales
y nacionales tal es el caso del RIA Reforestadora industrial Antioqueña y
programas como la KFW banco Alemán en Cooperación con la Federación Nacional
de Cafeteros, En la Tabla No 7. Se muestra las fincas que poseen cultivos
comerciales de forestales.
2.1.3.5. Acuícola
La Piscicultura es una potencial fortaleza económica para el Municipio, dado la

gran riqueza hídrica en el territorio, no obstante actualmente solo se cuenta con
estanques en el sector Puente Restrepo tipo pesca deportiva y pequeños
estanques en el corregimiento la Cámara y en la Vereda La Humareda.10
10
48
2.1.3.6. Vocación Del Suelo 11

Figura 7. Vocación productiva
Ilustración 7 Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia. Dirección URPA 2012
Como se refleja en el gráfico, el 87.1% del suelo del municipio de Salgar es

referido a las zonas de conservación, esto se explica desde la perspectiva que
Salgar cuenta actualmente con dos (2) Áreas Protegidas: Cuchilla Cerro Planteado
Alto de San José, así mismo, los Ríos Barroso y San Juan, los cuales están bajo la
figura jurídica de los Distritos de Manejo Integrado de los Recursos Naturales, la
cual hace parte de esta categoría VI. En ellos se ha buscado implementar modelos
11
Dirección URPA. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia. 2012
49
de aprovechamiento racional, donde se combine el desarrollo de actividades

económicas, investigativas, educativas, recreativas y de conservación.
En este mismo sentido, la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

– CORANTIOQUIA, logra la “Consolidación del sistema regional de áreas
protegidas” a través de la estructuración de los Planes Integrales de Manejo en las
Áreas de Reserva de los ríos Barroso y San Juan, aprobado mediante el Acuerdo
383 de 2011 y La Cuchilla Cerro Plateado Alto de San José, logrado mediante el
Acuerdo 385 de 2011.12
Teniendo en cuenta lo referido anteriormente, frente a la vocación principal del
suelo de Salgar está concentrada en áreas de protección, según el Plan Municipal
Agropecuario de 2015, el uso actual del suelo en el municipio de Salgar se puede
resumir de la siguiente manera:
Tabla 12. Uso actual del suelo
USO ACTUAL DEL SUELO SALGAR

Área (ha)
Bosques 2.714,3
Rastrojos 5.543,512
Pastos 18.608,4
Cultivos (Aguacate, Lulo, Plátano, Cítricos) 154,097
Café 7.166,00
Caña y otros (Frijol, Maíz) 15,091
Forestales (comercial) 1810,7
Sin uso agropecuario (rastrojos medios-

5.787,9
tierras abandonados).
Total 41.800
12
50
Fuente: Uso actual del suelo en el Municipio de Salgar- Planeación Municipal
Como se evidencia en la tabla anterior, 7.166 hectáreas del municipio están siendo
utilizadas para los cultivos de café, siendo este, la principal actividad económica y
productiva en Salgar, luego de los pastos con 18.608 Hc. Esta realidad plantea la
necesidad de generar estrategias para la diversificación de cultivos que le permita
a la población Salgareña tener mayores fuentes de generación de ingresos y
también mayor participación de las mujeres y los jóvenes en la economía local,
dado que la situación actual esta mayormente dirigida a los hombres; de esta
manera, también aumentar los cultivos de pan coger o que promuevan la
soberanía alimentaria, de manera que se movilicen prácticas sociales referidas al
autoconsumo, el trueque y también la comercialización de productos básicos para
la canasta familiar.
INGEOMINAS, en su estudio de zonas de riesgo geológico, detalla que toda el área

urbana se encuentra en una zona de alto riesgo por estar ubicada en un área
influenciada por las dinámicas hidrológicas de la Quebrada La Liboriana, teniendo
en cuenta que el año 2015 en el mes de mayo ocurrió una avenida torrencial que
obligo la reubicación de las viviendas ubicadas al borde de la Quebrada, reajustar
el uso de ese sector y aumentar las acciones de prevención y gestión del riesgo.
2.1.3.7. Uso Potencial Del Suelo
Se presentan sectores donde por su configuración geológica y recubrimiento de

cenizas volcánicas se podrían emplear no solo en café tecnificado a plena
exposición solar, sino en la producción de hortalizas y productos agropecuarios
para el consumo local en una mayor significación económica tales como el plátano
y los frutales.
Las zonas bajas del municipio localizadas por debajo de 1.300 m.s.n.m., son
zonas dedicadas a la ganadería extensiva con sobrepastoreo lo que está
contribuyendo al deterioro del medio ambiente. Para su adecuado manejo, las
alternativas de uso serían la caña panelera, el caucho, entre otros cultivos, se
51
pueden establecer programas de frutales, especialmente cítricos, papaya y

naranja, en donde se puede disponer de un sistema de riego para épocas críticas.
En ganadería se recomienda introducción de tecnificación, utilizando pastos de

corte, pastoreo rotacional en praderas más productivas y recuperar los potreros
erosionados mediante la siembra de caña forrajera o leucaena.
Para las zonas altas, dadas las características climáticas, topográficas y de

suelos, así como el avanzado proceso de erosión, todas las acciones a llevarse a
cabo en ellas deben estar encaminadas a la protección de lo que se está erodando,
por lo tanto habría que pensarse única y exclusivamente en zonas de protección de
bosques, aunque se presentan algunos sectores donde pueden hacerse pequeños
programas de ganadería silvopastoril.
Para la zona central del municipio, donde el café es la base de la economía, se

potencializa café con sombrío puramente de nogales, utilizando el plátano
dominico, banano, guineo y bocadillo como transitorio. Se tiene como prioridad
considerando la conservación y protección del medio.
Adicionalmente, la siembra de árboles frutales como cercos y programas de

avicultura y apicultura mejorarían sustancialmente las condiciones de vida del
pequeño caficultor.13
2.1.3.8. Conflictos de uso del suelo
Zona alta: Se encuentran usos muy inadecuados debido a que muchas regiones
de esta zonas son utilizadas en café y en pastoreo (cota 2200 en adelante), y por
sus condiciones de susceptibilidad a la erosión, fuertes pendientes y alta
pluviosidad restringen las posibilidades agrícolas y la ganadería, lo cual trae como
resultado el deterioro total de los suelos por la falta de rotación de potreros.
Zona baja: Se encuentran muy subutilizadas debido a que están dedicadas a la

ganadería extensiva con sobrepastoreo, contribuyendo al deterioro del medio; en
cambio, si se trabajara con pastos mejorados y rotación de potreros las
13
Plan Agropecuario Municipal 2015. Municipio de Salgar
52
capacidades de carga podrían duplicarse y darle una mayor utilización a los suelos
pudiéndose utilizar además para la siembra de algunos cultivos proteccionistas
como la caña panelera y otros mencionados en los usos potenciales.
Entre las causas más importantes que hacen que se presenten conflictos en el
suelo tenemos: 14
 Altos rendimientos en la producción de café, haciendo que el campesino se
 dedique en cualquier forma a este monocultivo.
 Falta de reglamentación o supervisión en el cumplimiento de las normas que
 restringen el uso del suelo a nivel municipal.
 La falta de garantías a nivel comercial y manejo de precios de los productos
 que sirven como diversificación.
 Falta de tecnificación en uso agropecuario en la parte de asocios,
intercalamiento de cultivos de período vegetativo corto, rotaciones de
 potreros y establecimiento de sistemas de riego.
 Inadecuadas prácticas culturales como son la excesiva utilización de abonos
 químicos y la no utilización de abonos orgánicos.
 El uso de azadón en el control de malezas.
14
Plan Agropecuario Municipal 2015. Municipio de Salgar
53
2.1.3.9. Distrito de manejo integrado ríos Barroso y San Juan

Figura 8. Complejos del páramo del departamento de Antioquia
Ilustración 8: Delimitación actualizada de los complejos de páramo en el departamento

de Antioquia
El área de reserva natural en los ríos Barroso y San Juan, corresponde a los
cañones escarpados en la parte baja de los mismos y está ubicada en jurisdicción
de los municipios de Salgar y Pueblo rico en la región del Suroeste Antioqueño. En
esta área las condiciones topográficas, edáficas y la inestabilidad geológica, son un
limitante del uso del suelo y determinan como uso más de protección.
Igualmente, la gran cantidad de especies de flora y fauna existentes, componentes

de la biota de la provincia seca del valle del río Cauca en Antioquia, demandan la
conservación del área y la ejecución de programas de recuperación y
mejoramiento del hábitat.
54
Además al tener esta área como reserva se incluye tanto ecosistemas terrestres,
como acuáticos dentro del Sistema de Áreas Protegidas en el ámbito regional y
local, donde resalta que no se contaba con una provincia seca del valle del Cauca
dentro del Sistema.
El Distrito de Manejo Integrado Ríos Barroso – San Juan, se encuentra ubicado en

el departamento de Antioquia, subregión del Suroeste, zona de Cartama y
Penderisco; haciendo parte de los municipios de Salgar y Pueblorrico.
Geográficamente, hace parte de la vertiente oriental de la cordillera Occidental,

cuyo relieve se encuentra conformado por vertientes montañosas muy disecadas,
modeladas principalmente por rocas sedimentarias y volcánicas de ambiente
marino originadas durante el Cretáceo.
Hidrográficamente, hace parte de la cuenca media del río Cauca y la sub cuenca
del río San Juan, en su confluencia con el río Barroso; otros drenajes menos
relevantes son la quebrada La Chuchita, Montevideo, La Adela y La Pená.
En el marco del Sistema de Áreas Protegidas de la Cordillera Occidental (SIRAP –

Cordillera Occidental), el área del DMI, se reconoce como una iniciativa de
conservación de carácter regional por ser un refugio de fauna silvestre,
especialmente de nutrias, especie que se encuentra en vía de extinción. Presenta
bellezas paisajísticas asociadas a los ríos antes mencionados y por fragmentos de
forma alargada alrededor de estos mismos ríos, conformando así, un corredor
biológico de intercambio genético entre los valles del río Cauca y el río San Juan.
El área hace parte de cinco veredas distribuidas en dos municipios. La mayor parte
de la población se encuentra distribuida en el municipio de Salgar (1.219
habitantes), que además tiene una mayor representación en área. Según esta
información, con la densidad poblacional estimada para las veredas que conforman
el DMI, se observa que existe una baja densidad de habitantes por unidad de área,
en las que es común encontrar menos de un habitante/ha, aunque la mayor
densidad se encuentra en la vereda El Junco y dos.
Actualmente, las principales actividades productivas que se llevan a cabo en la

zona corresponden a las relacionadas con el sector primario, donde se incluye la
ganadería extensiva, la agricultura fundamentada en el café y en épocas pasadas
55
la caña de azúcar de donde deriva el sustento la mayor parte de la población en

forma directa e indirecta.
Algunas áreas poseen café con un bajo nivel tecnológico; además, utilizan sombrío
generalmente con plátano y en algunas áreas pendientes utilizan como sombrío el
nogal cafetero. Las condiciones biofísicas hacen que sean productivamente cultivos
poco eficientes.
Este paisaje se asocia a economías campesinas; por lo general se encuentra en

terrenos con limitaciones de suelos y con fuertes pendientes, así como en
pequeñas parcelas, donde se realizan pocas labores culturales, ya que se realiza a
partir de la fuerza de trabajo familiar. Su aprovechamiento se hace para el
autoconsumo y en la alimentación de animales de trabajo.
La afectación al medio ambiente por el sistema de producción de este cultivo está

en relación con la pérdida de la biodiversidad por la ampliación de la frontera
agrícola.
Por otro lado, aunque la ganadería no representa un renglón importante en la

economía de la zona, ha empezado a tomar fuerza, debido a la crisis cafetera, ya
que esta actividad garantiza un flujo de dinero más constante y hace que cada vez
el consumo de carnes tenga origen local.
En el área del DMI se desarrolla una ganadería de carne extensiva marginal, que
se refleja en un bajo nivel tecnológico, una relativa desconexión a los mercados
regionales y una baja capacidad de carga por unidad de área.
Esta actividad representa poco desde el punto de vista económico para la región,
primero porque la capacidad de mano de obra es mínima y segundo, porque la
mayoría de cabezas de ganado sale para el mercado regional, quedando un
mínimo porcentaje para consumo local.15
15
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Municipio de Salgar - Antioquia
56
2.1.3.10 Distribución de La Tierra
El municipio de Salgar cuenta con unos 2800 predios dedicados a la actividad

caficultora contando en promedio con unas 3 hectáreas en su extensión total lo
que hace representar su mayor renglón productivo en minifundios.
Los latifundios son menos comunes en la actividad cafetera, no obstante se

encuentran unos 170 predios con extensiones mayores a 10 hectáreas dedicadas
al cultivo de café, la importancia de estos predios es que colocan un 40% de la
producción del café en el municipio dado a la media a alta tecnificación con que
cuentan.
El resto de latifundios están ubicados en la zona baja del Municipio con dedicación
a actividades pecuarias ganadería extensiva y tradicional, no obstante se observa
un fenómeno en los últimos años en donde se vienen implementando la actividad
agrícola representada especialmente en citricultura16
2.1.3.11. Infraestructura Para La Producción
El municipio de salgar cuenta con alguna infraestructura propuesta para el

mejoramiento de la producción local, se pueden resaltar los siguientes: 17
 Trapiches localizados en los sectores de La Chaquiro, Montebello y La
 Taborda.
 Beneficiaderos en zona rural tipo industrial de latifundios en la Chaquiro, la
 Siberia, La Liboriana, Bellavista (Troya), El Concilio, La Margarita.
 Para la explotación cafetera se encuentra una serie de pequeños
 beneficiaderos a menor escala en predios menores de 3 Hectáreas.
 Igualmente para la explotación cafetera se encuentra en el Municipio una
 trilladora de café en el Barrio Simón Bolívar.
 Se cuenta en el Municipio con planta de sacrificio bovino y porcino
16
17
57
2.1.4. Salud
El municipio de Salgar cuenta con una población estimada 19.003, según SISBEN
habitantes de los cuales el 76 % equivalente a 14.442 habitantes, se encuentra
afiliados al régimen subsidiado y el 12% equivalente a 2.280 habitantes se
encuentran afiliados al régimen contributivo para un total del 88% en cobertura de
afiliación en salud18 (Dato a noviembre de 2015). Para la prestación de los
servicios en salud, el municipio tiene la Empresa Social del Estado Hospital San
José y dos IPS; una de carácter público y otra de carácter privado. El Hospital
cuenta con 1 sala de partos, 9 camas para la atención hospitalaria de primer nivel
para sus usuarios, también tiene servicios de farmacia, odontología, laboratorio,
radiología, urgencias y vacunación. Además de ambulancia terrestre habilitada
para el traslado de los pacientes.
En el año 2014 el primer motivo de consulta a los servicios de salud en el

Municipio de Salgar fue por causa no específica o como se le nombra en el
“sistema de Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud REPS” del
Ministerio de Salud, otras causas, la cual conto con un total de 16.039 consultas de
las cuales 10.834 fueron a mujeres y 5.205 a hombres, evidenciando que son las
mujeres las que más utilizan los servicios de salud19. Según estudios realizados
por la (organización Panamericana de la Salud, 2002) las mujeres tienden a utilizar
más los servicios preventivos de salud, mientras que los hombres recurren más
frecuentemente a las urgencias20. El segundo motivo de consulta fue por
hipertensión esencial (primaria) la cual quiere decir que no se conoce la causa de
la presión arterial alta, con 2.833 consultas de las cuales 1.848 fueron a mujeres y
985 a hombres. Se estima que el 95% de los pacientes con hipertensión no
reflejan una causa orgánica. La presión arterial está causada por disposiciones
hereditarias y factores de riesgo externos como obesidad, estrés y consumo
excesivo de alcohol y sal.21
18
Ficha Municipal, Diario estadístico de la Gobernación de Antioquia
19
** Fuente: REPS-Minsalud julio 2015
20https://books.google.com.co/books?id=TBeDH_JzAv0C&pg=PA113&lpg=PA113&dq=las+mujeres+utilizan+l
os+servicios+de+salud&source=bl&ots=YzEWigytST&sig=g-Sjm92Nnt9lveMkgJ-RfMjIT6Y&hl=es-
419&sa=X&ved=0ahUKEwjzl_zUq4DMAhUJxCYKHSpCA1gQ6AEILzAD#v=onepage&q=las%20mujeres%20utili
zan%20los%20servicios%20de%20salud&f=false
21
http://www.tensoval.es/Causas-y-consecuencias.php
58
Según datos del Ministerio de Salud, en el tema de mortalidad infantil en menores

de 5 años se presentaron 3 casos, por 1000 nacidos vivos
Tabla 13. Mortalidad Infantil
MORTALIDAD INFANTIL
# Casos Tasa x cada mil Nacidos vivos
3 15,0
Fuente: Ministerio de Salud
En mortalidad perinatal se presentó un caso por 1000 nacidos vivos
Tabla 14. Mortalidad perinatal

MORTALIDAD PERINATAL
# Casos Tasa x cada mil Nacidos vivos
1 5,0
En mortalidad infarto al miocardio se presentaron 15 casos por 1000 habitantes
Tabla 15. Mortalidad infarto al miocardio
MORTALIDAD INFARTO AL MIOCARDIO
#
Tasa x mil Habitantes
Casos
15 84,9
Fuente: Ministeriode Salud
2.1.4.1. Causas de mortalidad 2014
Según la información registrada en los certificados de defunción, la principal causa

directa de muerte son enfermedades isquémicas del corazón, la cual coincide con
las causas de mortalidad en Colombia donde las enfermedades del sistema
59
circulatorio son la primera causa de mortalidad en hombres y en mujeres. Entre

2005 y 2011, las enfermedades isquémicas del corazón produjeron el 48,16%
(195.327) de las muertes por enfermedades del sistema circulatorio, y para 2011
alcanzaron una tasa ajustada por edad de 73,08 muertes por cada 100.000
habitantes22.
Tabla 16. Primeras causas de mortalidad

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD 2014
CODIGO
TOTAL
ORDEN 105 CIE- CAUSA HOMBRES MUJERES
GENERAL
10
ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL
1 051 18 14 4
CORAZON
2 101 AGRESIONES (HOMICIDIOS) Y SECUELAS 17 14 3
TUMOR MALIGNO DE LA TRAQUEA, LOS
3 020 7 3 4
BRONQUIOS Y EL PULMON
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS
4 060 5 2 3
RESPIRATORIAS INFERIORES
5 055 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 5 2 3
6 050 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 4 4 0
ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE
7 090 4 3 1
MOTOR Y SECUELAS
SIGNOS, SINTOMAS Y AFECCIONES MAL
8 089 3 1 2
DEFINIDAS
9 028 TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 3 3 0
10 059 NEUMONIA 2 0 2
Si bien la cardiopatía isquémica es una enfermedad que se puede prevenir de

forma significativa, si se conocen y controlan sus factores de riesgo cardiovascular.
Los principales factores que la producen son: A) Edad avanzada, B) Se da más en
los hombres, aunque la frecuencia en las mujeres se iguala a partir de la
menopausia, C) antecedentes de cardiopatía isquémica prematura en la familia, D)
Aumento de las cifras de colesterol total, sobre todo del LDL (malo). E)
Disminución de los valores de colesterol HDL (bueno). F) Tabaquismo. G)
Hipertensión arterial. H) Diabetes mellitus. I) Obesidad. J) Sedentarismo K) El
22
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/ASIS%2024022014.pdf
60
haber presentado previamente la enfermedad (los pacientes que ya han

presentado angina o infarto tienen más riesgo que los que no los han presentado).
Por lo cual es importante promover la prevención del riesgo a través de estrategias
saludables que permitan, prevenir esta enfermedad que es la primera causa de
muerte no solo en el Municipio de Salgar, sino en toda Colombia.
Con respecto al embarazo adolescente en el año 2014 se presentaron 66 casos

del total de los embarazos:
Tabla 17. Fecundidad

PORCENTAJE DE EMBARAZOS POR TASAS DE FECUNDIDAD
GRUPO EDAD RESIDENCIA ESPECIFICA POR MIL MUJERES
HABITUAL DE LA MADRE 2014 2014
10 a 14 AÑOS 15 a 19 AÑOS 10 a 14 AÑOS 15 a 19 AÑOS
No % No % No TASA No TASA
4 2,0 62 30,8 4 4,9 62 80,1
Fuente: Secretaría de Salud – Municipio de Salgar
En el tema de vacunación el municipio de salgar viene desarrollando diferentes

estrategias que le permitan prevenir los riesgos de enfermedad de sus habitantes.
Es por tanto como aplica las inmunizaciones correspondientes al PAI, además de
otras vacunas que se promueven desde la prevención y la atención de la
enfermedad, como la vacuna antirrábica.
Tabla 18. Inmunizaciones PAI 2014

INMUNIZACIONES PAI 2014
POLIOMIELITIS (V.O.P)
Vacunados (Edades) Refuerzos Dosis Aplicadas
<1 1 2 3 4 Otros
199 1 0 0 18 437 1.048
DIFTERIA, TOSFERINA Y TÉTANO (D.P.T)
Vacunados (Edades) Refuerzos Dosis
<1 1 2 3 4 Otros Aplicadas
177 1 0 0 0 456 990
TUBERCULOSIS (B.C.G)
61
Vacunados (Edades) Otros Dosis Aplicadas

<1 1
91 0 0 91
TRIPLE VIRAL - S. R. P.
Vacunados (Edades) Refuerzos Dosis Aplicadas
1 2 3 4 Ref. Otros
221 4 0 0 254 0 479
Fuente: Salud - Salgar
Es entonces como el municipio viene desarrollando diferente estrategias que

buscan mejorar la salud de los salgadereños, desarrollando convenios y alianzas
para mejorar los procesos de prevención y atención primaria en salud. Entre tanto
en el año 2015 se realizó un convenio con la secretaria seccional de salud de
Antioquia, a la administración municipal y la E.S.E Hospital San José para
desarrollado la estrategia atención primaria en salud en las siguientes veredas23:
Figura 9. Atención Primaria en Salud
Ilustración 9 Fuente: Familias atendidas a 18 de septiembre 18 de 2015
23
http://www.hsjsalgar.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=103&Itemid=146
62
Sin duda en el tema de salud es necesario implementar acciones que permitan

generar estrategias para mitigar y superar los factores de riesgo de enfermedad, al
igual que promover acciones que mejoren la cobertura y la atención; actualizando
de las bases de datos y el manejo de información, contar con personal idóneo para
la atención a los usuarios, la promoción y capacitación en temas de salud pública.
Además de la implementación de campañas que promuevan hábitos saludables en
los habitantes de salgar.
2.1.5. Servicios Públicos e Infraestructura
Los servicios públicos domiciliarios se convierten en un factor importante para

reducir la pobreza, la vulnerabilidad social y la inequidad contribuyendo a mejorar
la calidad de vida de todos los salgareños.
En el caso de acceso y cobertura de estos servicios, la situación actual de estos en

el municipio de Salgar, según el Departamento Administrativo de Planeación de
Antioquia, es la siguiente:
2.1.5.1. Energía
Tabla 19. Cobertura Eléctrica
NOMBRE_INDICADOR/CIFRA TOTAL_2014 CABECERA_2014 RESTO_2014
Cobertura de energía eléctrica 99,46 100,00 99,11
Fuente: Gobernación de Antioquia - Departamento Administrativo de Planeación (DAP) -

Dirección Sistemas de Indicadores (DSI)
En cuanto al cubrimiento en el servicio de energía eléctrica se puede evidenciar

que la cobertura a nivel urbano es total y en el sector rural hace falta un bajo
porcentaje, este faltante también está referido a mantenimiento a los sistemas de
reparcheo y al cubrimiento en las que hace falta.
63
2.1.5.2. Acueducto
Tabla 20. Acueducto
Cobertura de Acueducto 59,45 94,00 37,36

Para el caso de acueducto, solo el 59,45% del territorio cuenta con cobertura de
este servicio, teniendo el 94% de cobertura en la zona urbana y solo el 37,36% en
el caso rural, se debe considerar que en el área rural se cuenta con acueductos
veredales que son administrados por la comunidad, requiriendo mantenimiento
para los existentes y una gestión fuerte para terminar de cubrir el gran porcentaje
que requiere el servicio.
2.1.5.3. Alcantarillado
Tabla 21. Alcantarillado
Cobertura de alcantarillado 43,44 86,09 16,17

En el servicio de alcantarillado, la situación es preocupante dado que solo el

43,44% del total del territorio tiene cobertura en este sentido, dificultándose
mucho más en el área rural con una cobertura del 16,17% y en la cabecera del
86,09%; esta situación requiere una atención inmediata dada las consecuencias
que esto puede ocasionar en caso de salud pública y de contaminación de aguas y
demás.
64
2.1.5.4. Agua Potable
Tabla 22. Agua

Nombre Indicador/cifra Total_2014 Cabecera_2014 Resto_2014
Cobertura de servicio de agua
34,65 87,06 1,13
potable
La cobertura en agua potable en el municipio de Salgar es del 34,65% del total del
Municipio, contando la cabecera municipal con un 87,06% del cobertura y el sector
rural con solo 1,13%, igual que con otros servicios, el agua potable como un
derecho fundamental para la población, requiere de estrategias claras de gestión
para lograr disminuir la brecha con el sector urbano, posibilitando el mejoramiento
de la calidad de vida de la población en general.
2.1.5.5. Pavimentación áreas rurales
Tabla 23. Pavimentación

Cifra 2015-12
km Pavimentados de la RVT (Red Vial Primaria) 17Km
Km sin pavimento de la RVT (Red Vial Secundaria) 51.9 km

km Pavimentados de la RVT (Red Vial Terciaria) 4 km
km sin pavimento de la RVT(Red Vial Terciaria) 100 km
Fuente: Secretaría de planeación y OO.PP
En el caso de la vía principal de acceso al municipio se encuentra pavimentada,

con algunas fallas en el sector de El Barroso, que requieren de intervención pronta
y las vías de la cabecera municipal (sus barrios) se encuentran en un 100%
pavimentada, algunos tramos en regular condiciones.
65
2.1.5.6. Vivienda
Tabla 24. Distribución de vivienda
Análisis de Contexto Territorial- Dinámica demográfica

Distribución de vivienda en el territorio 2012 2013 2014 2015
Hogares con déficit de cualitativo de 447 446 438 426

vivienda urbana y rural
Hogares con déficit de cuantitativo de 376 373 330 305
vivienda urbano y rural
Total desagregado por cabecera 1823 1823 1847 1847
Total desagregado por resto municipal 2723 2726 2745 2770

4099 4103 4154 4191
Hogares sin déficit cualitativo de vivienda
Hogares sin déficit cuantitativo de vivienda 4170 4176 4262 4312
Promedio de personas por hogar 4 4 4 4

Fuente: Secretaría de Infraestructura Física
Según la evaluación al Plan de Desarrollo 2012 – 2015, en la zona rural se

identificó un déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, agravado por los efectos
de la anterior temporada invernal. Así, en la vereda La Chuchita, la población
requiere soluciones de vivienda; en el corregimiento La Margarita existe la
necesidad de vivienda nueva, mas no hay lotes dónde construir; otras veredas con
necesidades de vivienda nueva son Chaquiro Abajo, La Sierva, La Amagaseña, La
Tarquí, La Clara Arriba y El León. Este análisis obliga a realizar de manera conjunta
con la diferentes juntas de acción comunal análisis y evaluación de las condiciones
de las viviendas para estructurar de manera cierta los diferentes proyectos de
vivienda, iniciando con propuestas jurídicas para la legalización o titulación de
predios necesario para propiciar la inversión social. En la cabecera urbana hay
problemas en varias zonas, por riesgo hidrológico: En el sector de El Matadero, con
66
12 viviendas en zona de riesgo, así como el sector El Salto, con 12 viviendas en

riesgo. 24
Se debe tener en cuenta que el déficit de vivienda en el municipio de Salgar
también se debe a la afectación por la avenida torrencial, ocurrida el día 18 de
mayo de 2015, en la cual se afectaron: 440 familias, 1.397 personas, 66 viviendas
destruidas, 24 viviendas semidestruidas, 9 Puentes peatonales, 8 Puentes
vehiculares25.
La situación anterior, requirió de la articulación interinstitucional para la
construcción de 309 viviendas nuevas, para la reubicación de las familias afectadas
por la emergencia de mayo de 2015, en tres lotes, uno rural en la vereda La
Margarita y dos urbanos en los sectores de La Habana y Simón Bolívar.
Es fundamental iniciar acciones que permitan la consecución de lotes aptos para el

desarrollo de proyectos de vivienda, ante la carencia evidente de estos, lo que se
planteara en la revisión y ajuste del EOT, al identificar nuevas áreas de crecimiento
o expansión.
2.1.5.7. Aspectos Urbanísticos
El municipio de Salgar presenta limitaciones físicas que impedirían el crecimiento

en área del casco urbano principal actual, se dan por una parte por las pendientes
de los cerros que enmarcan regionalmente el área de la cabecera y por otra la
quebrada la Liboriana que en un principio obligó a que todo el desarrollo urbano se
realizará sobre la margen izquierda. Sin embargo, la barrera de la quebrada ha
sido sobrepasada, ya que se han construido barrios en la zona de inundación.
Son numerosas las causas por las cuales el espacio público en el municipio de
Salgar es limitado, como por ejemplo:
24
Informe de empalme Administración 2012 – 2015. Salgar. Evaluación del Plan de Desarrollo
25
Unidad Nacional de Gestión del Riesgo – UNGR, Plan de reconstrucción de vivienda Salgar 2015.
67
 Por lo restringido en su topografía y por la escasez de áreas urbanas, que

dificulta ostensiblemente la proyección tanto a corto, mediano y largo plazo
de distintos escenarios públicos.

 Las insuficientes secciones de andenes peatonales que dificultan la
necesaria comunicación y continuidad entre los diferentes espacios de bien
común.

 La falta de arborización y antejardines en sectores barriales, han generado
espacios áridos sin ningún tipo de calidad ambiental.

 La indebida protección y el poco cuidado que se han tenido para con las
distintas riberas de ríos y quebradas, convirtiéndolas en focos de
contaminación al depositar en ellas todo tipo de desechos.

 Falta la valoración del espacio público por parte de la comunidad,
desconociendo el cuidado que se debe de tener con las pocas áreas que se
 tienen disponibles para el desarrollo de actividades colectivas.
  Es por esto que el Municipio debe de tener especial atención en el cuidado,
en la planificación y proyección hacia el futuro de los elementos que
complementarían la infraestructura del espacio público.26
26
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Municipio de Salgar - Antioquia
68
3. CAPITULO III – LÍNEAS ESTRATÉGICAS
3.1. LÍNEA 1: DERECHOS HUMANOS – GOBERNANZA –

CONVIVENCIA CIUDADANA Y POSTCONFLICTO
69
Tabla 25. Línea 1 Árbol de Problemas
ARBOL DE PROBLEMAS "UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR" DDHH, GOBERNANZA

LINEA PROBLEMA CAUSAS ALTERNATIVAS Y FOCALIZACIÓN

SOLUCIONES DE LA
POBLACIÓN
Inexistencia de Falta formación por parte Conformación y Comunidad y
LINEA 1: UN NUEVO COMIENZO DDHH, GOBERNANZA
veedurías ciudanías del ente público educación de los habitantes

ciudadanos para la
constitución de las
veedurías
Incremento de la Aumento del Registro contar con funcionarios Funcionarios de la

población desplazada Único de Víctimas (por idóneos administración
declaraciones
extemporáneas)
Incremento de Intolerancia entre géneros Educación y aplicación Comunidad en

violencias contra las y falta de educación de Ley general
mujeres
Abuso sexual Falta educación, Protección institucional Familias de salgar
descomposición social y y acompañamiento
familiar psicosocial y familiar
Desarticulación del No se ha utilizados como fortalecimiento del Organizaciones que

COMPOS herramienta administrativa COMPOS hacen parte del
de suma importancia. COMPOS
70
Falta seguimiento a la Bajo control y falta de Presencia Estatal y Establecimientos de

erradicación del compromisos de los seguimiento adecuado comercio
trabajo infantil funcionarios al seguimiento
No existencia de Falta recursos económicos Creación del Hogar de Los niños, niñas y
hogar de paso para su creación Paso adolescentes de
salgar en riesgo
No existencia de Se tiene un convenio pero Creación del Centro Los niños, niñas y
centro para la es importante contar con para menores adolescentes de
atención a menores una sede propia. infractores / en su salgar en riesgo
infractores defecto mantener el
convenio para la
atención
Falta de seguimiento Seguimiento insuficiente a Aplicación de la política Administración
a la defensa de los la defensa de los Derechos sobre derechos municipal
Derechos Humanos y Humanos y a la política del humanos
a la etapa del posconflicto
posconflicto
Parque automotor Falta de recursos Gestión de recursos Administración
deficiente de la fuerza económicos en el FONSET económicos municipal y fuerza
pública pública
Falta seguridad en Poco acompañamiento de Gestión de recursos Administración
las vías rurales la fuerza pública por falta económicos y humanos municipal y fuerza
de recursos humanos y pública
económicos
Desarticulación entre Organismos policiales y Trabajo Administración

los entes judiciales, trabajando interdisciplinario entre municipal
responsables de la independientemente en los diferentes órganos
seguridad y la tareas descoordinadas de seguridad y
convivencia judiciales del Estado.
ciudadana.
Aumento del falta de oportunidades Aumento de oferta Jóvenes del
consumo de para la población y poca educativa y municipio y
sustancias oferta institucional para la oportunidades comunidad en
psicoactivas solución del problema general
Incremento de Falta de controles e Mayor refuerzo de la Administración

conflicto por riñas, insuficiencia de unidades fuerza pública para municipal y fuerza
pleitos, maltrato en policiales ejercer controles pública
general
Falta de seguimiento Falta de autoridades, Endurecimiento de las Administración

a redes de micro judiciales y de penas y agilidad de los municipal , fuerza
trafico y sitios de investigación procesos judiciales pública
consumo
Incremento de porte Alto grado de intolerancia Mayor rigurosidad en la Administración
de armas aplicación de la ley municipal, fuerza
pública
71
Inexistencia de CAI Política estatal deficiente Gestión de recursos Administración

móviles para la creación de CAI municipal, fuerza
móviles pública
Falta de credibilidad Falta de educación y Realización de Comunidad en
en la fuerza pública concientización de las campañas masivas de general
comunidades aceptación de los
organismos de
seguridad
LINEA 1: UN NUEVO COMIENZO DD.HH, GOBERNANZA, CONVIVENCIA

CIUDADANA Y POSTCONFLICTO
Los principios de la gobernanza y del bueno gobierno parten de la eficacia y

eficiencia, la transparencia, la sensibilidad, el consenso, la equidad, la
responsabilidad, la legalidad que son las bases que posibilitan un gobierno
incluyente y participativo que cobra gran interés para la Administración “Un Nuevo
Comienzo por Salgar”, donde la base es la dignidad humana y por ende la meta es
conseguir que cada habitante del Municipio mejore su calidad de vida.
Esta línea estratégica pretende gestionar e implementar diferentes programas

donde la vivencia de los Derechos Humanos aporte a la superación de las
dificultades en cuanto a la convivencia ciudadana; así mismo el fortalecimiento de
la institucionalidad para dar respuesta oportuna y eficaz a los diferentes
requerimientos de la comunidad en términos de seguridad como la disminución de
homicidios, el control del microtráfico, la atención e intervención en los casos de
violencia intrafamiliar y demás actos ilícitos que se presentan a nivel local.
La implementación de políticas que incluyan a la población víctima del conflicto, la

habilitación de los espacios de interlocución como el Comité Territorial de Justicia
Transicional, la Mesa Municipal de Participación de Víctimas, posibilita la ejecución
de un componente que se desarrolla a partir de las necesidades de esta población
y procura que las víctimas sean gestoras de su propio enfoque de desarrollo local.
Con todo lo anterior, se considera que la línea de DD.HH, Gobernanza y

Convivencia dará las pautas para la articulación de los diferentes programas y
proyectos que aporten a la construcción de paz desde lo local.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: El desarrollo humano integral de los habitantes del

municipio de Salgar que garantice condiciones de vida digna, convivencia pacífica y
72
social y la promoción del desarrollo territorial como vinculo para alcanzar un

modelo municipal influyente y democrático.
COMPONENTE 1: UN NUEVO COMIENZO DESDE LA CONVIVENCIA

CIUDADANA, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ
La protección de los Derechos Humanos es un deber constitucional que garantiza

la buena calidad de vida de la población, en este componente se el enfoque
principal es el mejoramiento de la convivencia ciudadana como un aporte a los
procesos de construcción de paz, que se convierte en un componente transversal
que define la ruta metodológica y el enfoque de todos los programas a desarrollar.
Este componente cuenta con los siguientes programas:
 Salgar con gobernanza y protección de los Derechos Humanos.
Promover el respeto por los derechos humanos mediante la articulación de

acciones que permitan fortalecer la gobernanza del municipio de Salgar, la
protección y salvaguarda de los derechos humanos.
 Salgar con prevención y promoción de la seguridad pública de

niños, niñas y adolescentes.
Direccionar las acciones que permitan fortalecer la capacidad operativa de los

organismos de seguridad, justica y las familias garantizando la protección, el
reconocimiento, el restablecimiento, de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
 Salgar buen gobierno y transparencia ejerce la ciudadanía para la

convivencia
Fortalecer la gobernabilidad promoviendo la sana convivencia de la población

salgareña a través de estrategias de gestión de servicios de justicia cercanos a la
población y el desarrollo de acciones de prevención, promoción y atención a la
comunidad a partir de medidas se seguimiento y control.
COMPONENTE 2: UN NUEVO COMIENZO, MEJOR MOVILIDAD

CIUDADANA Y ESPACIO PÚBLICO
73
La creación de condiciones para la habitabilidad y la calidad de vida, el bienestar

social y colectivo que se materializa con la armonización de la movilidad, uso y
disfrute del espacio público que se materializa a través del siguiente programa:
 Salgar con cultura ciudadana para la apropiación del espacio

público y mejor movilidad.
Adoptar las condiciones óptimas para el uso, disfrute y aprovechamiento del

espacio público a través de la implementación de estrategias para la regulación, el
mejoramiento de las condiciones del suelo y el disfrute del espacio público.
COMPONENTE 3: UN NUEVO COMIENZO CON SEGURIDAD CIUDADANA
El concepto de seguridad humana es un concepto general que hace referencia, a la

proyección y salvaguarda del derecho a la vida, la integridad personal, al propósito
de explicar la seguridad existente mediante la integración de los valores y
derechos y las capacidades humanas en todos los sistemas de seguridad en todos
los niveles. Para tal fin se proponen los siguientes programas:
 Salgar más segura y más pacifica
Restablecer la convivencia pacífica, el respeto por los derechos de la población

salgareña mediante el otorgamiento de medidas de protección, conciliación,
asesoría, orientación y aplicación de medias sancionatorias con el fin de disminuir
los conflictos en la población salgareña.
 Actualización e implementación del Plan Integral de Seguridad y

Convivencia Ciudadana.
Actualizar e implementar acciones que permitan el direccionamiento de la

estrategia de seguridad y convivencia mediante la apoyo a diferentes
organismos institucionales responsables de la seguridad y la justica en
74
corresponsabilidad con la población salgareña, fortaleciendo el ejercicio de la

ciudadanía, el respeto por los derechos y el cumplimiento de los deberes.
75
Tabla 26. Línea 1 - componentes programas y proyectos
INDICADORES
LINEA LINEA METAS INDICADORES DE
COMPONENTE PROGRAMAS PROYECTOS DE
ESTRATEGICA BASE CUATRIENIO PRODUCTOS
RESULTADOS
Población con
derechos
Promoción y Humanos Número de personas
atención de los 1 1 programa Vulnerados con derechos
Derechos Humanos resueltos y con restablecidos
medidas de
restablecimiento.
Atención integral a Familias
la población víctima víctimas del
del conflicto conflicto armado Número de familias
LINEA 1: UN Un nuevo 100%
armado; retorno, con atención víctimas del conflicto
NUEVO comienzo 80% población
restitución de para el armado con derechos
COMIENZO desde la Salgar con atendida
tierras, desminado restablecimiento restablecidos.
DERECHOS Convivencia gobernanza y
y garantía de de sus
HUMANOS, Ciudadana, los protección de
derechos derechos.
GOBERNANZA Derechos los Derechos
procesos o
CONVIVENCIA Humanos y la Humanos.
casos
CIUDADANA Y Construcción Cumplimiento en Profesionales
ejecutados
POSTCONFLICTO de la Paz acuerdos de paz, contratados para
1 1 Programa desde la política
postconflicto y fortalecimiento de la
pública de
construcción de paz Comisaria.
infancia y
adolescencia
Nivel de Total de acciones
disminución de pedagógicas de
Prevención y
las tasas de prevención y
erradicación de la 100% 100%
violencia sexual erradicación de la
violencia sexual
presentadas en violencia sexual en el
el municipio. municipio de Salgar
76
INDICADORES
RESULTADOS
Procesos o
Fortalecimiento de casos
Profesionales
la comisaria de 1 Comisaria de ejecutados contratados para
Familia en 1 desde la política
Familia fortalecimiento de la
Aplicación de la ley pública de
Comisaria.
1098 de 2006 infancia y
adolescencia
Nivel de
vinculación y
participación de
Creación e Número de mujeres
las mujeres en
implementación del que participan y tienen
0 1 proyecto los procesos de
proyecto Mujer libre incidencia en este
desarrollo
de violencia. proyecto.
organizativo en
municipio de
salgar
Gestión de
Procesos y
convenios para el
atención
sostenimiento del
convenios realizada desde Número de convenios
centro transitorio - 1
actualizados el centro Gestionados
Salgar con CETRA y el SRPA
transitorio y
prevención y y Hogares
otros
promoción de sustitutos
la seguridad 100% de
pública de acciones para
Disminución de
niños, niñas, la erradicación
tasas de trabajo Total de niños
adolescentes. Erradicación del de esta
100% infantil en el desvinculados de esta
trabajo infantil. práctica
implementadas municipio de práctica
en el municipio Salgar.
de salgar.
77
INDICADORES
RESULTADOS
Población
Implementación de 100% de
sensibilizada e Número de personas
Política Pública acciones de
para la convivencia formación para incluida para la atendidas en proyectos
100% convivencia para la convivencia y la
ciudadana y la la convivencia
ciudadana y la reconciliación en
reconciliación en ciudadana y la
Salgar buen Salgar. reconciliación. reconciliación el Salgar.
gobierno y Salgar.
transparencia Gestión de
Población Número de convenios
ejerce la convenios para la
4 convenios recluida gestionados para la
ciudadanía para manutención de 1
actualizados sindicada con manutención de la
la convivencia población recluida
manutención población recluida
sindicada
Creación de la Nivel de
Número de casos
oficina de funcionamiento
0 1 oficina atendidos por la oficina
conciliación en de la oficina de
de conciliación.
equidad conciliación
Actualización e Nivel de Número de campañas
implementación del apropiación de de sensibilización y
1 Manual
manual de 1 la cultura de la difusión del manual de
actualizado
convivencia convivencia en convivencia
municipal los Salgareños implementada.
Un nuevo Salgar con
Realización de un
comienzo, cultura
Mejor ciudadana para diagnóstico de los
Movilidad la apropiación trabajadores del total actividades a
sector informal de Población de la
ciudadana y del espacio trabajar con la
espacio público y mejor la economía que economía población de la
permita identificar 0 1 estudio informal del
público movilidad. economía informal del
sus necesidades y Municipio
Municipio a partir de el
potencialidades identificados
diagnostico
para fortalecer
dicha actividad en
el Municipio
78
INDICADORES
RESULTADOS
Capacitar a
Venteros
venteros Total de
50 Venteros ambulantes del
ambulantes del 0 capacitaciones
capacitados Municipio
Municipio de realizadas
capacitados
Salgar
Total de
acciones
Realizar acciones y implementadas
control en los por los Total de controles
6 48 acciones
establecimientos establecimientos realizados anualmente
comerciales. para su
adecuado
funcionamiento
Fortalecimiento de
proyectos para Nivel de
movilidad y tránsito apropiación y
Número de contratos y
y desarrollar aso adecuado
convenios
jornadas de 2 4 Campañas del espacio
Número de campañas
sensibilización y público por parte realizadas
apropiación del uso de la población
adecuado del salgareña.
espacio público.
Dotación para la
Fuerza Pública
Un nuevo fuerza pública y Total de entregas de
Salgar más del Municipio
comienzo con organismos de 100% dotadas dotación a la fuerza
segura y más 100% dotadas.
seguridad seguridad y Convenios pública del Municipio.
pacifica Consecución de
ciudadana convenios de Número de convenios
convenios
fortalecimiento
79
INDICADORES
RESULTADOS
Programas para el
desestimulo al porte
de armas; consumo Total acciones de
de bebidas divulgación para la
Total Programa
embriagantes, 1 1 Programas apropiación generación
implementado
consumo de de concienciación en
estupefacientes, este tema.
riñas y maltratos a
personas
Nivel de
Prevención y Número de actividades
disminución de
control de 100% intervenidas
actividades ilegales, 2 intervenciones actividades anualmente en el
minería, materiales. ilegales en el municipio
municipio.
Creación e Nivel de
Implementación del aumento de
fondo de denuncias por Número de denuncias
0 1 fondo
recompensas y parte dela realizadas
activación de la red población
de informantes. Salgareña.
Gestión de la
creación de CAI
Unidades
móviles en los Número de CAI
policiales
corregimientos y 0 2 CAI creados y en
funcionado en
fortalecimiento de la funcionamiento.
los CAI
inspección de
Policía
Nivel de
Expropiación de
disminución de Número de
sitios de expendio 100% de sitios
0 la venta de propiedades
de Sustancias identificados
sustancias expropiadas
Psicoactivas
psicoactivas.
80
INDICADORES
RESULTADOS
Población
sensibilizad en Número de personas
4 Campañas
Promoción cultura prevención, sensibilizadas en
1 de
de la legalidad cultura de la cultura de la legalidad
sensibilización
legalidad y la no y la no violencia.
violencia.
Disminución de
Dotación de tasas de
Total de cámaras
cámaras de 0 12 Cámaras inseguridad en
instaladas
seguridad el municipio de
Salgar.
Programas de disminución de
seguridad los riesgos de
especiales en inseguridad en Implementado el
épocas de cosecha 0 1 Programa épocas de programa de seguridad
de café y cosecha y a nivel municipal
prevención de la delitos de
extorsión extorsión
Actualización e Plan integral de
implementación Actualización del seguridad y Número de acciones y
del plan convivencia estrategias de
plan Integral de 1 Plan
integral de 1 ciudadana seguridad y
Seguridad y Actualizado
seguridad y implementado convivencia
Convivencia.
convivencia en el municipio identificadas.
ciudadana de Salgar
LINEA ESTRATEGICA: Corresponde a la estrategia planteadas que maximizan el desarrollo de un territorio, materializando las
políticas y disponiendo recursos para lograrlo.
COMPONENTE: Todas las acciones propuestas para lograr el propósito establecido en la búsqueda de construcción de nuestro
territorio. Además es la forma de desarrollar las líneas estratégicas.
PROGRAMA: Es la unidad lógica que recoge todas las acciones y reúne todos nuestros proyectos.
PROYECTO: Son las actividades que desarrollaremos buscando solucionar problemas, satisfacer las necesidades de la comunidad y
81
INDICADORES
RESULTADOS
aprovechar cada una de las potencialidades de nuestro municipio.
LÍNEA BASE: Permite orientar las metas a largo plazo, estableciendo un estado inicial.
META: Es el alcance propuesto al largo plazo.
INDICADORES: Magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos de la meta.
82
3.2. LÍNEA 2: EDUCACIÓN CON CALIDAD, CULTURA, RECREACIÓN

Y DEPORTE
Ilustración 7: fuente:
https://www.google.com.co/search?q=salgar+antioquia&biw=1366&bih=643&source=lnms&tbm=isch&sa=X&sqi=2&
ved=0ahUKEwjqkO3i6qXMAhUCcj4KHbSeDwEQ_AUIBigB#tbm=isch&q=salgar+antioquia+deportes&imgrc=IwR__mu6
4sHUgM%3A
83
ARBOL DE PROBLEMAS "UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR" EDUCACIÓN CON CALIDAD, CULTURA,
ALTERNATIVAS Y FOCALIZACIÓN DE LA
LINEA PROBLEMAS CAUSAS
SOLUCIONES POBLACIÓN
Pocos recursos
económicos para la
construcción.
Priorización de
Construcción recursos para el
inadecuada de los fortalecimiento de la
Infraestructura Todos los grupos
escenarios que no infraestructura
inadecuada para la poblacionales urbanos y
cumplen las normas deportiva y
práctica deportiva rurales.
establecidas. recreativa del
municipio.
Falta de legalización de
predios para la
construcción de
espacios deportivos.
Articulación de
estrategias para
Poco personal generar alianzas en
capacitado para el Pocos recursos para la pro de destinar Todos los grupos
acompañamiento a contratación de los recursos para la poblacionales urbanos y
la población en las profesionales capacitación y el rurales.
prácticas deportivas acompañamiento a
la población en
prácticas deportivas.
Articulación e
Sal
ga
implementación de
r
Falta de articulación políticas públicas

entre la deportivas y
par
administración recreativas en los

a
Falta de gestión para la

municipal y las escenarios
R
n
ó
a
e
e
c
c
r
realización de acciones
instituciones educativos del Todos los grupos
conjuntas
educativas para la municipio. poblacionales urbanos y
realización de Generar alianzas que rurales.
Falta de considerar
actividades permitan la
acciones conjuntas
y
D
p
o
e
e
r
t
complementarias del capacitación de los

área de educación docentes para la
física implementación
en el munici pio.
de
prácticas deportivas
84
Poca iniciativa de los

líderes deportivos para
Generar estrategias
impulsar la creación de
de acompañamiento
Poco
clubes y escuelas
a los deportistas,
acompañamiento
deportivas clubes deportivos, Todos los grupos
para el fomento y la
grupos y escuelas poblacionales urbanos y
conformación de
Poco conocimiento de la deportivas para el rurales.
clubes y escuelas
normatividad para la fomento y la práctica
deportivas
conformación de los del deporte y la
clubes y escuelas recreación.
deportivas
n
p
b
o
ó
a
c
l
prestación del servicio Priorización de

restau ran tes
recursos para el
Infraestructura fortalecimiento de la
inadecuada para la infraestructura de los
e la
escolares y la
d
Fortalecimiento de Poca formación de las implementación de la Todos los grupos

los restaurantes manipuladoras de política en seguridad poblacionales urbanos y
vi
d
a
escolares alimentos alimentaria. rurales.

Sensibilización y
d
e
Poca apropiación de la promoción de la

n
n
d
o
e
c
s
i
comunidad del política de seguridad

programa alimentaria a la
comunidad en
general.
Actualización e
la
s
Falta de continuidad de implementación de la

Formulación del plan los procesos nacionales Política Pública de Todos los grupos
me
jor
e
educativo municipal educación y el PEI poblacionales urbanos y

y PEI Ausencia de la en condiciones de rurales.
formulación PEI tiempo, modo y
qu
e
lugar.
Desarrollar acciones
do
to
para la legalización
de predios donde
par
Falta de legalización de
u
ñ
d
g
E
ó
a
a
c
r
i
Poca infraestructura están ubicadas las Todos los grupos

a
predios para la
adecuada y dotada instituciones poblacionales urbanos y
construcción de dotación.
para la educación educativas y así rurales.
escenario de educación.
fortalecer la
infraestructura y la
Falta de iniciativas para

la investigación
Ausencia de vigías del

Falta de una cultura
patrimonio que Formación e
de investigación del Todos los grupos
promuevan la implementación de la
patrimonio material poblacionales urbanos y
investigación Política Pública de
e inmaterial del rurales.
Cultura y Patrimonio.
municipio de salgar
Poca valoración y
apropiación de la
identidad y patrimonio
cultural
85
Falta de reconocimiento
de la biblioteca pública
como un ente
Implementar una
articulador de los
estrategia que
Falta de procesos de
permita integrar en
formalización por investigación y cultura. Todos los grupos
un solo espacio los
acto administrativo poblacionales urbanos y
procesos de
de la biblioteca Falta de espacio propio, rurales.
investigación, cultura
pública de fácil acceso a la
y la biblioteca
comunidad para la
pública.
ubicación de la
biblioteca.
Poco personal
capacitado para la
formación y promoción
artística y cultural
Incentivar y
promover acciones
Poco presupuesto para
Poca cobertura de de acompañamiento
la contratación de Todos los grupos
formación artística y en relación a la
personal idóneo poblacionales urbanos y
cultural en las zonas cultura y al arte en
rurales.
rural y urbana las veredas y
Falta de articulación
corregimientos del
con las instituciones
municipio.
educativas para la
formación y promoción
artística
LINEA 2: UN NUEVO COMIENZO EDUCACIÓN CON CALIDAD, CULTURA,

Entendiendo la educación con calidad como el motor para la transformación social,

para esta Administración de vital importancia esta línea estratégica, entendiéndola
como la oportunidad de aportar en la formación de ciudadanos y ciudadanas con
las habilidades y competencias para asumir el desarrollo de su municipio y velar
porque cada una de las acciones que se desarrollen aporten al mejoramiento de la
calidad de vida de su comunidad.
Reducir la tasa de analfabetismo y deserción escolar, así como mejorar la calidad

educativa ofertando programas pertinentes con la realidad salgareña, con docentes
altamente formados y con las adecuadas herramientas pedagógicas para brindar a
la comunidad estudiantil los recursos necesarios no solo en el campo académico
sino también en herramientas para la vida.
86
La posibilidad de mejorar la calidad en la educación también es la puerta para

aumentar la participación de los y las jóvenes en la educación superior desde esta
línea este será un reto y un compromiso con la juventud salgareña.
En cuanto a la cultura, la recreación y el deporte son la posibilidad de la

comunidad salgareña de mejorar sus hábitos de vida y abriendo las oportunidades
para que la salud mental y física pueda trabajarse de manera conjunta. La gestión
del deporte en Salgar, la adecuación de escenarios deportivos y la posibilidad de
personal que dirija y forme adecuadamente la población en las diferentes áreas del
deporte son una opción permanente para mejorar la calidad de vida de la
población salgareña.
El rescate de las tradiciones y la cultura Salgareña, pasando por las fiestas

tradicionales, por los bailes, la pintura, la danza, literatura y nuevas formas de
manifestación artística que permita mantener la memoria de la historia del
municipio y de visibilización de la creatividad y el potencial de la población.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar los derechos a la educación con calidad y

pertinencia, a la recreación y el deporte para la población Salgareña
COMPONENTE 1: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA

EDUCATIVA PARA SALGAR
La calidad de la educación y la pertinencia con las realidades del territorio son el

eje fundamental de este componente, la adecuación de los espacios para la
educación, la formación y el estímulo a los docentes, la instalación de los
diferentes espacios municipales para la articulación y seguimiento a la calidad de
educativa son los alcances para avanzar en la consolidación de una población con
mejor educación.
 Educación para todos por un mejor bienestar
Incentivar y apoyar la calidad de la educación para la población salgareña como un

insumo para el acceso a la educación superior. Conseguir una ciudadanía con
mayor compromiso por el territorio y con posibilidades de acceso a diferentes
áreas sociales.
87
COMPONENTE 2: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA SALGAR
El deporte y la recreación como la opción de la población para mejorar sus hábitos

cotidianos, generar estilos de vida saludable y la opción de generar procesos
tempranos para la iniciación en las diferentes áreas del deporte, así también la
construcción, el mejoramiento y la dotación de los escenarios deportivos que
incidan positivamente en la participación de la ciudadanía en estos procesos.
 Todos por una vida más saludable y feliz
Generar una cultura de estilos saludables que aporte a disminución de

enfermedades crónicas, mejorar la capacidad competitiva de los deportistas y la
dotación de los escenarios para posibilitar el mejoramiento de la calidad de vida de
la población.
COMPONENTE 3: SALGAR UN PUEBLO DE TRADICIÓN Y CULTURA
La cultura como un eje de transformación social que posibilita el desarrollo de la

lúdica la interpretación de tradiciones del territorio, la posibilidad de contar con
espacios para las prácticas culturales y el fortalecimiento de los grupos culturales
del municipio.
 La cultura como un eje de transformación social
Favorecer mediante la acción cultural y la educación ciudadana la valoración a la

diversidad, las apreciaciones de arraigo y culturales en pro de la transformación
social y la convivencia de la población salgareña.
88

INDICADORES
LINEA METAS INDICADORES
COMPONENTE PROGRAMAS PROYECTOS LÍNEA BASE DE
ESTRATEGICA CUATRIENIO DE PRODUCTO
RESULTADO
Número de
Construcción de Construcción de un
establecimiento
infraestructura 0 establecimiento
s educativos
educativa. educativo
construidos
LINEA 2: UN
NUEVO
Mejoramiento Realizar
COMIENZO Educación Mantenimiento y Número de
de la Calidad mantenimiento y
EDUCACIÓN CON para todos mejoramiento de establecimiento
y Cobertura 39 mejoramiento a 28
CALIDAD, por un mejor infraestructura s educativos
educativa establecimientos
CULTURA, bienestar educativa mejorados
para Salgar educativos
RECREACIÓN Y
DEPORTE
Dotación y Número de
Servicios dotaciones
Realizar cuatro
Públicos de 0 realizadas a las
dotaciones
establecimientos instituciones
educativos educativas
89
INDICADORES
RESULTADO
Titulación de
predios de Inventario de
instituciones instituciones
educativas educativas Número de
16
urbanos y rurales establecimientos 8 establecimientos legalizadas establecimiento
para legalización educativos sin educativos para su s educativos
de inversiones legalizados sostenimiento que con
titulo
realizadas. y titulación
Construcción, mantenimiento
mejoramiento y .
dotación
Capacitación y
reconocimiento a Docentes
2 capacitaciones Número de
docentes tanto capacitados y
anuales con capacitación y
del área urbana 2 capacitaciones reconocimiento a con reconocimiento
como rural a docentes reconocimiento a docentes
partir de sus
particularidades
Programas de
Nivel
Gestión para el formación
porcentaje de
apoyo al Acceso técnica,
30% de los jóvenes que
a la Educación tecnológica,
bachilleres a acceden a la
Superior técnica, 30% de los universitaria y
programas de educación
tecnológica, estudiantes formación técnica, para el trabajo superior a
Universitaria con egresados con los que el
disponibilidad de tecnológica, municipio tiene través de la
horarios para sus universitaria convenios gestión del
beneficiarios. para posibilitar municipio de
la oferta Salgar
90
INDICADORES
RESULTADO
Fortalecimiento
de espacios de
16 espacios para Número de
coordinación y
la coordinación y espacios para
articulación en
articulación en la coordinación
educación 4 espacios
educación y articulación
((JUME, Comité
debidamente en educación
de asignación de
operando realizados
cupos, CIDEAM,
)
Verificación y Nivel
coordinación de porcentual de
100% cobertura 100% de cobertura
la cobertura cobertura
docente docente
Estrategias
94% implementada
Promover s para
Cobertura Nivel
estrategias que promover los
estudiantes porcentual de
92% permitan procesos de
dentro de las cobertura de
aumentar la cobertura
jornadas estudiantes
cobertura escolar escolar en el
en las instituciones municipio de
educativas salgar
91
INDICADORES
RESULTADO
Número. de
100% Instituciones
Acompañamiento Promover la Estrategias Educativas y
a la Implementación implementada Cetros
implementación 0% pertinente de las s para la Educativos
de la catedra de directrices catedra de la rurales que
la paz departamentales paz implementan la
frente a la catedra catedra de la
de la paz paz
Porcentaje de
Promover
Comunidad Instituciones
Fortalecimiento estrategias para el
Educativa que Educativas que
al uso y uso y la
se apropia y se apropian y
SD apropiación de las
usa las TIC'S usan las TIC's
apropiación de TIC'S por el 50%
en el Municipio en sus
las TIC'S de la comunidad
de Salgar procesos
educativa
formativos
Una Estrategia
Implementación
implementada Porcentaje
de estrategias
para disminuir anual de
para la implementación de
1 las tasas de disminución de
Disminución de estrategia
analfabetismo analfabetismo
tasa de
en el en el municipio.
analfabetismo
municipio.
92
INDICADORES
RESULTADO
Actualización del
Plan Educativo
Municipal PEM y Documentos Número de
acompañamiento 1 plan actualizado de planes
1 plan
a los Planes y 4 PEI articulados actualización actualizados y
Educativos del PEM articulados
Institucionales
PEI
Implementación Una Estrategia
Una estrategia que
de estrategias implementada
1 ESTRATEGIA permita la Número de
para la para disminuir
IMPLEMENTAD disminución de la estrategias
Disminución de la deserción
A deserción escolar implementadas
la deserción escolar en el
en el municipio.
escolar municipio.
Nivel de
Biblioteca pública
apropiación y Número de
Fortalecimiento a fortalecida para la
de uso por bibliotecas
la biblioteca 1 prestación del
parte de la públicas
pública servicio de la
comunidad de fortalecidas
comunidad
este espacio
formulación de
estrategias para Acciones de Nivel de
Educación
el mejoramiento mejoramiento de calificación alto
Municipal de
de la calidad 1 la educación por la
calidad y
educativa, salgareña en un educación
fortalecida
simulacros 100% implementada
pruebas saber
93
INDICADORES
RESULTADO
Una estrategia
Fortalecimiento
promovida
de transporte Fortalecimiento del Número de
para el
escolar, rutas 100% 100% de las rutas rutas escolares
aumento de
rurales y escolares funcionando
las ruta
urbanas.
escolares
Realizar
Mejoramiento, Escenarios
manteniendo y Numero de
adecuación y deportivos
adecuaciones al escenarios
construcción de adecuados
35 50% de los deportivos con
Escenarios para realizar
escenarios adecuaciones o
Deportivos y deportivos del actividad física mantenimiento
recreativos municipio y/o recreativa
Población del
Todos por
Municipio de
Deporte y una vida
Salgar que
Recreación más
adquiere nivel
para Salgar saludable y
Participar en 25 de actividad
feliz Número de
Formación eventos de física
eventos a los
deportiva y 20 formación saludable a
que se
competitiva deportiva y partir de la
participara
competitiva participación
en los
proyectos y
actividades
deportivas y
físicas
94
INDICADORES
RESULTADO
Número de
Fortalecimiento Fortalecimiento a 4
semilleros
de la iniciación 4 semilleros semilleros
deportivos
deportiva deportivos
fortalecidos
Promoción de la
integración
comunitaria a
través del
63 eventos de Número de
deporte, la
promoción para la eventos
recreación, la 63
integración deportivos
cultura para el
comunitaria realizados
aprovechamiento
del tiempo libre y
estilos de vida
Saludables
Fortalecimiento Número de
del programa por 1 programa programas
1 programa
su salud implementado implementados
muévase pues y fortalecidos
Formación de 64 personas Número de

80 personas
líderes formadas y personas
formadas
deportivos capacitadas beneficiadas
95
INDICADORES
RESULTADO
Gestión para la Casa de la
Gestión para la Número de
construcción, cultura
construcción y gestiones
manteniendo y adecuada
sostenimiento de 0 realizadas para
la casa de cultura adecuación de la para el disfrute la construcción
del municipio. Casa de la Cultura de la y sostenimiento
del municipio población
Fortalecimiento
de las fiestas fiesta
tradicionales, 6 fiestas culturales
Promover las 06 Número de
culturales del tradicionales promovidas a
fiestas fiestas
municipio y la eventos través de la
tradicionales del culturales
La cultura realización de didácticos y participación y
Salgar un eventos recreativos municipio de salgar la gestión realizadas
como un eje
pueblo de didácticos y municipal
de
tradición y recreativos
transformaci
ón
cultura Grupos
social
Fortalecimiento culturales
Número de
de grupos 02 grupos identificados y grupos
culturales y 2 grupos culturales fortalecidos a culturales
artísticos del fortalecidos. través de
fortalecidos
municipio diferentes
estrategias.
Generar alianzas
interinstitucionales
Número de
para la
0 1 alianza alianzas
promoción y
suscritas
fomento de la
cultura y las artes
96
INDICADORES
RESULTADO
Nivel de
Formulación e
apropiación e
implementación
implementación Plan de cultura
del Plan de
0 1 Plan del Plan de formulado e
Cultura
Cultura en el implementado
municipal.
municipio de
Salgar
LINEA ESTRATEGICA: Corresponde a la estrategia planteadas que maximizan el desarrollo de un territorio, materializando las
políticas y disponiendo recursos para lograrlo.
PROYECTO: Son las actividades que desarrollaremos buscando solucionar problemas, satisfacer las necesidades de la comunidad y
aprovechar cada una de las potencialidades de nuestro municipio.
LÍNEA BASE: Permite orientar las metas a largo plazo, estableciendo un estado
inicial. META: Es el alcance propuesto al largo plazo.
97
3.3. LÍNEA 3: COMPETITIVIDAD, DESARROLLO RURAL Y

MEDIO AMBIENTE
98
ARBOL DE PROBLEMAS "UN NUEVO COMIENZO POR SALGARCOMPETITIVIDAD, DESARROLLO

RURAL Y MEDIO AMBIENTE
ALTERNATIVAS Y FOCALIZACIÓN DE LA
LINEA PROBLEMA CAUSAS
SOLUCIONES POBLACIÓN
Creación del centro de

acopio
Poca voluntad política
para la gestión de un formación a la población
centro de acopio. productora en temas
Inexistencia de un asociativos, de valor
nte
am
bie
centro de acopio Poco compromiso y agregados. Población campesina,

que permita corresponsabilidad de población productora
canales de las comunidades con Asistencia técnica dirigida. agrícola, comerciantes,
comercialización a los pequeños distribuidores,
los pequeños productores. Sensibilización en la comunidad.
al y medio
productores importancia del sentido de

Poca formación en pertenencia y la
temas empresariales y responsabilidad en la
de comercialización. continuidad de los
rur
procesos de
emprendimiento.
desar
rollo
Poco personal
capacitado en temas
específicos para
Aunar esfuerzos
cualificar, tecnificar el
generando alianzas
Poca asistencia saber de la población
Nación- Territorio que Población campesina,
m
C
d
o
a
v
t
t
i
técnica dirigida, en materia agrícola y

permitan la cualificación y población productora
personalizada y de medio ambiente.
la asistencia técnica agrícola, comerciantes,
pertinente en
dirigida en materia distribuidores,
procesos Poca receptividad y
agrícola y de medio comunidad.
agrícolas. responsabilidad de la
ambiente.
población para la
continuidad y auto
sostenimiento de los
programas ofertados.
99
Falta de educación a Generar alianzas que

productores en el permitan diversidad en los
tema de las productos ofrecidos.
capacidades de
diversificación para Generar alianzas para
generar otras formular planes de
alternativas de diversificación a otras
generación de alternativas de ingreso a Población campesina,
Alta presencia de ingresos. partir del producto población productora
monocultivo en el ofrecido. agrícola, comerciantes,
municipio Falta de apoyo distribuidores,
económico e Desarrollar acciones de comunidad.
incentivos para la sensibilización y
diversificación de promoción con los
cultivos. productores para la
adopción de una política
Falta de apropiación integral de producción,
de los productores de comercialización y
los procesos. distribución agrícola.
Deserción de los
jóvenes para las
ciudades por falta de
Formulación e
oportunidades de
implementación de una
educación y la
política pública para la
generación de
capacitación y habilitación
ingresos.
calificada agrícola que Población Joven
permita tecnificar laboralmente activa,
Falta formación en
procesos con los jóvenes Población campesina,
Poca mano de temas agropecuarios.
y generación de ingresos. población productora
obra calificada.
agrícola, comerciantes,
Monopolio del
Implementar acciones de distribuidores,
comercio por parte de
acompañamiento y comunidad.
los grandes
capacitación a pequeños
productores.
productores que permitan
ajustarse a contextos de
Poca motivación de
mercado.
los jóvenes para
permanecer en el
campo.
Falta de una cultura

para la producción Generar Alianzas para la
Poca formación en limpia. capacitación y adopción Población campesina,
la aplicación de de una cultura de población productora
buenas prácticas Falta una producción limpia agrícola, comerciantes,
agropecuarias normatividad que siguiendo parámetros distribuidores,
regule el uso indebido normativos en relación al comunidad.
de los plaguicidas. uso adecuado del suelo y
plaguicidas.
100
Poca pertinencia de
los programas
ofertados con las Ajustar los programas
necesidades de la según e contexto y
Dificultad en el población. requerimientos para el Población campesina,
acceso a acceso a créditos. población productora
programas y Pocos incentivos para agrícola, comerciantes,
créditos que la producción. distribuidores,
fortalezcan el agro Promover estrategias de comunidad.
Altos intereses que educación financiara
generan las entidades ajustada al agro.
bancarias para el
acceso a créditos.
Educación ambiental
desde la primaria infancia.
Baja cultura del Implementación de una

Alta afectación del
cuidado del medio política de prevención y Toda la población
cambio climático
ambiente. mitigación en relación al
cambio climático.
Adopción de una cultura
ambiental.
Tala de árboles.
Contaminación de las
aguas con desechos
de cosecha.
Implementación y
Uso indiscriminado Poca formación
difusión de planes de
de los recursos ambiental. Toda la población
manejo ambiental según
naturales
la normatividad vigente.
Poco respeto a la
normatividad
establecida para las
zonas de retiro de las
alrededor de las
fuentes hídricas.
LINEA 3: UN NUEVO COMIENZO COMPETITIVIDAD, DESARROLLO RURAL

Y MEDIO AMBIENTE
El desarrollo rural es el eje de desarrollo económico del municipio, fortalecer la

producción de cafés especiales y el café en si como el principal producto de
generación de ingresos, promover la diversificación de cultivos y ubicar en el
campo todas las posibilidades para el acceso a los derechos básicos como vivienda,
educación pertinente y con calidad, generación de ingresos, cobertura en servicios
públicos en una estrategia de diálogo permanente y articulación institucional a
nivel local para poder desplegar los programas a las comunidades rurales y más
101
alejadas y poder cumplir ese enfoque de vida digna que es el centro del desarrollo
rural integral.
La diversificación y el valor agregado en nuevos productos y el fortalecimiento de

los productos existentes como el café, permite la facilidad para proyectar nuevas
formas de comercialización como la local y subregional para permitir que los
campesinos y campesinas puedan vender sus productos sin intermediarios
mejorando su nivel de ingresos y por ende su capacidad adquisitiva y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus familias. A todo esto, se une el
mejoramiento de las vías terciarias su mantenimiento permanente y también el de
las vías urbanas y de acceso al municipio.
Salgar como un municipio ambientalmente rico con una amplia zona de protección
ambiental en el cerro El Plateado así con diferentes afluentes hídricos que lo hacen
un territorio.
OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover el desarrollo económico, el cuidado de

medio ambiente y la conservación y uso adecuado de los recursos naturales a
través de programas y proyectos que mejoren la calidad de vida de la población
Salgareña.
COMPONENTE 1: DESARROLLO RURAL TERRITORIAL PARA SALGAR
 Gestión y articulación interinstitucional para el desarrollo rural
La articulación interinstitucional para la gestión de recursos, permiten establecer

alianzas estratégicas para desarrollar programas y proyectos referidos a la
satisfacer las necesidades que se identifican en el territorio, la firma de convenios,
la conformación de espacios de gestión conjunta entre el municipio y diferentes
organizaciones del nivel local, departamental, nacional e internacional permiten la
ejecución de recursos que promuevan la economía salgareña.
 Asistencia técnica rural
Este programa pretende ofrecer el acompañamiento técnico pertinente a los

productores para mejorar la calidad de cultivos, cualificar los saberes tradicionales
y posibilitar valor agregado a la producción y por ende mayor valor a la hora de la
comercialización. La asistencia técnica tiene que ver con la formación pero también
102
con el seguimiento a las acciones emprendidas para el mejoramiento de la

producción y también con la apropiación de nuevas y sanas prácticas agrícolas.
 Gestión de subsidios para mejoramiento de cultivos
Generar mecanismos y rutas de gestión conjunta para la consecución de subsidios

y estímulos que sirvan de apoyo para el sector productivo aumenta la posibilidad
de comercialización y mejoramiento de cultivos para aumentar la capacidad
adquisitiva del sector productivo.
 Fortalecimiento y diversificación agro productivos
Diseñar estrategias para la diversificación de los cultivos con el fin de garantizar a

la población diferentes fuentes de ingresos que sean constantes, además
incentivar el cambio cultural frente al monocultivo del café, permitiendo explorar
nuevas formas de producción que faciliten a su vez el aprovechamiento del suelo.
 Creación y fortalecimiento a programas pecuarios
Con el de potenciar el uso del suelo y de incentivar la vocación pecuaria del

municipio, este programa pretende acompañar, subsidiar y brindar asistencia
técnica a los productores pecuarios, mejorando la calidad de sus programas e
incentivando la producción limpia.
 Formación académica a la población campesina
La cualificación de los saberes tradicionales de la población campesina, garantiza la

aplicación de buenas prácticas agrícolas, el aprovechamiento del suelo para la
producción, la rotación de cultivos y mejoramiento de los mismos. Además, llevar
al campo programas técnicos, tecnológicos que aporten a la producción pero
también al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
 Formulación y gestión para la implementación del Plan de

Ordenamiento Territorial Agrícola
Participar en la implementación del Plan de Ordenamiento Agrícola - POTA,

posibilita el ordenamiento de la información de manera que se generan nuevas
rutas de gestión de recursos y el establecimiento de alianzas estratégicas para
mejorar la producción en el municipio.
103
 Promoción del turismo y el desarrollo económico
Potencializar a Salgar como un territorio ambiental y de fuertes posibilidades para

la atracción del turismo regional, posibilita mejorar las condiciones para el
desarrollo económico con participación de los diferentes sectores y visibilizando el
municipio desde sus fortalezas.
COMPONENTE 2: GENERACIÓN DE INGRESOS
 Fortalecimiento a la generación de empleo
Apoyar el mejoramiento de cultivos, potencializar la población campesina a través

de programas de formación, mejorar las posibilidades de comercialización y buscar
nuevas formas de producción potencializa la generación ingresos, diversificando el
mercado y permitiendo la participación de los diferentes sectores económicos.
 Apoyo a las iniciativas productivas y/o microempresas del

municipio
Apoyar las iniciativas de empresas locales permite una rotación de recursos, la

potencialización de la economía local y la definición de cadenas productivas de
valor para la población salgareña.
COMPONENTE 3: PROTECCIÓN Y USO SOSTENIBLE DE RECURSOS

NATURALES SALGAREÑOS
Este componente busca entender el desarrollo territorial como un proceso capaz

de hacer compatible la sostenibilidad ambiental y la reducción de los desequilibrios
territoriales, hace referencia a lo sostenible y poner en práctica de manera
consciente la garantía que las generaciones presentes y futuras cuenten con las
posibilidades tener ecosistemas integrales que garanticen la preservación de la
vida.
 Gestión sostenible del recurso Hídrico
Aunar esfuerzos para mejoras las condiciones hídricas del municipio, mediante la
protección, mejoramiento de cauces, así como el mantenimiento de la estructura
hídrica y los drenajes con alta responsabilidad ambiental.
104
 Recuperación y conservación de bosques
Aunar esfuerzos para realizar acciones que aseguren la protección, mantenimiento

y administración de bienes y servicios ambientales para el municipio desarrollando
estrategias de conservación de la biodiversidad, la producción rural sostenible la
recuperación y potencialización de espacios ambientalmente subutilizados y la
protección de la fauna y flora del municipio.
 Educación Ambiental (PRAES Proyectos ambientales escolares –

PROCEDAS Proyectos ciudadanos de educación ambiental)
Implementar estrategias de sensibilización para la protección de espacios verdes,

el medio ambiente en los escenarios escolares, mediante acciones de protección,
educación ambiental, participación ciudadana en pro de consolidar una cultura
ambiental en el municipio de Salgar.
 Gestión Integral de Residuos Sólidos
Fomentar y sensibilizar a la población salgareña a una relación responsable y

armónica con los recursos naturales mitigando el impacto sobre estos mediante a
apropiación de prácticas adecuadas de producción y consumo sostenible,
aprovechamiento de residuos sólidos, asistencia, educación ambiental.
105
INDICADORES
LINEA LÍNEA METAS INDICADORES DE
RESULTADOS
Articular
Nivel de Total de gestiones y
acciones
crecimiento del convenios
interinstitucionales 8 convenios
1 sector rural en el desarrollados para el
que contribuyan suscritos
municipio de mejoramiento del
al desarrollo rural
Salgar desarrollo rural.
del municipio.
Número de planes
LINEA 3: UN Programa formulados, con
Gestión y Formulación del
NUEVO Agropecuario Identificación y
articulación Programa
COMIENZO Desarrollo rural 0 1 Plan Municipal (PAM) potencialización de
Interinstitucion
al para el Agropecuario formulado y las actividades
COMPETITIVIDAD territorial para diseñado. agropecuarias del
Desarrollo rural Municipal P.A.M.
, DESARROLLO Salgar Municipio.
desarrollo
RURAL Y MEDIO rural
AMBIENTE Realización de un
estudio de Número de estudios
identificación que Productores realizados para
permita la agropecuarios determinar la
0 1 Estudio
Caracterización y identificados y producción
actualización de caracterizados. agropecuaria del
la información de Municipio.
la producción
agropecuario del
106
INDICADORES
RESULTADOS
Municipio,
articulado al Plan
de Ordenamiento
Agrícola
Programas y
Productores
capacitaciones en Número de
agropecuarios
temas capacitaciones a
agropecuarios y del Municipio
15 30 productores
ambientales, capacitaci Capacitacione beneficiados de agropecuarios del
dirigidos a servicios de
ones s Municipio con
Organizaciones y asistencia
educación financiera
población en técnica y
y productiva.
general empresarial.
Asistencia
Implementación
técnica rural
del Centro de
Acopio para la
Total productores Número de centros
producción
agrícolas de acopio
agrícola
vinculados al implementados para
campesina local 0 1 Centro
acopio para la propiciar la
generando
comercialización comercialización de
canales de
de los productos. productos agrícolas
comercialización
con precios justos
107
INDICADORES
RESULTADOS
Número de procesos
de gestión
realizados para la
Gestión de
Desarrollada la asignación de
incentivos para la
gestión de subsidios a las
diversificación, 2 4 procesos de subsidios ante familias
producción y gestión las entidades beneficiarias.
fortalecimiento de
competentes Total de cultivos
los cultivos
mejorados en la
inversión de los
subsidios.
Gestión para
Nivel de
mejoramiento
reconocimiento y
de cultivos Fortalecimiento
1 vivero apropiación por Vivero municipal en
del vivero 1
fortalecido parte de la funcionamiento
municipal
comunidad del
vivero municipal
Construcción de 89%
marquesinas cobertura con Tecnologías y Cobertura
como tecnologías la recursos porcentual de
adecuada en la 75% implementaci implementados procesos pos
producción de ón de en la producción cosecha
cultivos y pos procesos pos de cultivos implementados
cosecha cosecha
108
INDICADORES
RESULTADOS
1 trapiche
comunitario
fortalecidos Nivel de
en articulación y
Fortalecimiento
infraestructura comercialización Número de trapiches
de Trapiches 1
, de los productos fortalecidos
Comunitarios
mejoramiento generados de los
de cultivos y trapiches.
asistencia
técnica
nivel porcentual de
cobertura en
Fortalecimient Ganaderos
15% de la población
oy capacitados
diversificación Fortalecimiento población sobre el beneficiada con la
de prácticas 10% identificada asistencia técnica en
agro funcionamiento
silvopastoriles en esta línea buenas practicas
productivos de las practicas
productiva silvopastoriles
silvopastoriles
implementadas en el
Municipio de Salgar
Capacitación y
acompañamiento
a productores Incremento de la Productores del
75% de
que contribuya al producción Municipio
productores
fomento de 65% avícola y capacitados en
avícolas y
proyectos piscícola en el formación avícola y
piscícolas
avícolas y Municipio. piscícola.
piscícolas para el
desarrollo de
109
INDICADORES
RESULTADOS
Programas de
especies
menores.
Número de bancos
Fortalecimiento
de semillas
del banco de
Seguridad debidamente
semillas para
1 Banco de alimentaria en la implementados para
promover la 1
Semillas población garantizar la
seguridad
salgareña seguridad
alimentaria en el
alimentaria en la
municipio.
población salgareña
Especies
Jornadas de equinas del
Sin dato 8 jornadas a Número de jornadas
Esterilización y municipio con
SD realizar realizadas
Salud Equina condiciones de
salud optimas
Creación y
Generadas
fortalecimient Fortalecimiento
condiciones Número de plantas
o a programas de la planta de
óptimas para el de beneficio con
pecuarios beneficio de 1 1 Planta
funcionamiento apoyo para el
bovinos y
de la planta de fortalecimiento.
porcinos
sacrificio.
Fortalecimiento Número de
Número de centros
del centro de mascotas
1 1 de atención
atención integral beneficiarias en
fortalecidos
de mascotas el centro de
110
INDICADORES
RESULTADOS
callejeras atención.
municipal
Número de
Número de
Fortalecimiento cabezas de
1 1 infraestructura a
del COSO ganado
fortalecer
protegidas
Gestión de Entidades
recursos para el públicas y Recursos, subsidios
fortalecimiento y privadas o créditos asignados
35% 50%
mejoramiento de dispuestas a para las prácticas
las prácticas financiar el pecuarias
pecuarias proyecto
Número de planes
actualizados con los
Actualización del Plan Pecuario proyectos y acciones
Plan Municipal 1 1 Plan implementado e a desarrollar en el
Pecuario. el municipio. marco de la
implementación del
plan.
Nivel de
Realización de
continuidad y
Formación programas y Número de
3 5 programas y preservación de
académica a la capacitaciones a programas y
programa capacitacione la vocación
población jóvenes para capacitaciones
s s a realizar cafetera en el
campesina preservar la realizadas
municipio
vocación cafetera.
identificada.
111
INDICADORES
RESULTADOS
Total de
Número personas
población
Promoción de beneficiadas con
formada en
oportunidades 50 programas
100 personas procesos
académicas para personas académicos
formadas académicos
la población formadas ofrecidos a la
ofrecidos dentro
campesina población
y fuera del
campesina.
municipio.
Realización
diagnóstico que
permita la Fincas cafeteras
selección de identificadas Número de
fincas temáticas y 0 1 Diagnostico para el programa diagnósticos a
sitios de interés de fincas realizar
Promoción del turístico en el temáticas
turismo y el municipio de
desarrollo
Salgar
económico
Acciones de
regulación del
Formulación del Número de
turismo
proyectos 0 1 Proyecto proyectos turísticos
socializada e
turísticos implementada en formulados
el municipio.
112
INDICADORES
RESULTADOS
Implementación
de procesos de
reforestación 100 Familias Total empleos Número de familias
0
como alternativas empleadas generados beneficiadas
de generación de
empleo
Nivel porcentual de
la población a
Capacitación para 20% de la Mujeres cabeza beneficiar con
50% de la
la población rural población de hogar programa de
capacitad población formadas en
Fortalecimient en artes y oficios formación laboral en
a artes y oficios
Generación de o a la mujeres cabeza de
Ingresos generación de hogar implementado
empleo 5 alianzas
con
entidades
Fortalecer y
(Comfena
generar alianzas
lco, Número de alianzas
con el SENA y Alianzas
Remingto 6 alianzas para proceso
otras entidades establecidas
n, - laborales
en competencias
Tecnológi
laborales
co de
Antioquia,
SENA)
113
INDICADORES
RESULTADOS
3 unidades Estrategias de
productivas negociación
fortalecidas entre las
Fortalecimiento
3 famiempresas y
a las unidades
Apoyo a las Unidades microempresas Número de
productivas y/o
iniciativas productiv del Municipio organizaciones
microempresas
productivas as para la fortalecidas.
del municipio
y/o generación de
microempresa empleo
s del implementadas.
municipio Fortalecimiento Total de asociación
Unidades
de las iniciativas de unidades
productivas
asociativas 0 3Asociacione productivas con
asociadas y
identificadas en el s asistencia técnica y
conformadas
municipio empresarial
Compra de
predios de valor Áreas de las
ambiental útiles riveras de los
para la ríos y Número de predios
Protección y 2 predios 2 predios
Gestión protección de nacimientos comprados
uso sostenible
sostenible del micro cuencas del protegidas y
de recursos
recurso municipio de conservadas
naturales
Hídrico Salgar
salgareños
6 micro Nivel de
12 Micro Número de micro
Preservación de cuencas preservación y
cuencas cuencas
las micro cuencas intervenid cuidado de las
intervenidas intervenidas
as fuentes hídricas
114
INDICADORES
RESULTADOS
Nivel de
concienciación
12 de las Número de
Campañas 15
Campañas comunidad campañas
educativas campaña
implementada mediante los educativas
ambientales s
s temas abordados realizadas
en las campañas
educativas
Conservación y
Especies nativas
reforestación de
en zonas de
zonas boscosas
Recuperación importancia
con el cultivo de
y ambiental y Número de predios
especies nativas 2 predios 4 predios
conservación social de la intervenidos
en zonas de
de bosques comunidad que
importancia
mejoran el medio
ambiental y social
ambiente.
en el municipio.
Educación Fortalecimiento
Ambiental de los Proyectos
(PRAES Ambientales Nivel de
Proyectos Escolares fortalecimiento y
ambientales (PRAES, SIDEAM 3 generación de Número de
escolares – PRECEDAS) en Proyectos 3 Proyectos iniciativas en proyectos
PROCEDAS las instituciones PRAES en fortalecidos
Proyectos educativas tanto instituciones
ciudadanos de rurales como educativas.
educación urbanas del
ambiental municipio.
115
INDICADORES
RESULTADOS
Socialización y Adopción e
Gestión promoción del implementación Plan de Gestión
Integral de Plan de Gestión del Plan de Integral de Residuos
1 1 plan
Residuos Integral de Gestión Integral Sólidos (PGIRS)
Sólidos Residuos Sólidos de Residuos actualizado.
(PGIRS) Sólidos (PGIRS).
LINEA ESTRATEGICA: Corresponde a la estrategia planteadas que maximizan el desarrollo de un territorio, materializando las políticas y
disponiendo recursos para lograrlo.
COMPONENTE: Todas las acciones propuestas para lograr el propósito establecido en la búsqueda de construcción de nuestro territorio. Además
es la forma de desarrollar las líneas estratégicas.
PROYECTO: Son las actividades que desarrollaremos buscando solucionar problemas, satisfacer las necesidades de la comunidad y aprovechar
cada una de las potencialidades de nuestro municipio.
LÍNEA BASE: Permite orientar las metas a largo plazo, estableciendo un estado
inicial. META: Es el alcance propuesto al largo plazo.
116
3.4. LÍNEA 4: SALUD, DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
117

ARBOL DE PROBLEMAS "UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR" SALUD, DESARROLLO Y
PROTECCIÓN SOCIAL
FOCALIZACIÓN
ALTERNATIVAS Y
LÍNEA PROBLEMA CAUSAS DE LA
SOLUCIONES
POBLACIÓN
Constituir una red de
trabajo institucional que
Inoperancia de las permita facilitar el
ligas de usuarios trabajo de detección de
para la usuarios (ESE, EPS, IPS,
actualización de Secretaría salud):
datos.
Cobertura: Afiliación al
Fortalecimiento de la
régimen subsidiado en las
Lecturas públicas formación de las ligas de
bases de datos en la
de datos poco usuarios. Todos los grupos
actualización de datos y
continua para poblacionales.
manejo de la información
detección Creación de las
(Documentos de identidad,
temprana de las veedurías en salud.
fallecidos no reportados)
inconsistencias.
Lecturas públicas
Base de datos del (jornadas de registro y
SISBEN verificación de las
desactualizada. afiliaciones, charlas en
derecho a la salud).
Aunar esfuerzos para la

SALUD, DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
asignación y priorización
Falta de personal
de citas a la población.
idóneo para la
atención a los
Generar estrategias de
Dificultades en la usuarios.
formación y capacitación
oportunidad de prestación Todos los grupos
LINEA 4: UN NUEVO COMIENZO
para la adecuada
del servicio se salud. Falta de personal poblacionales.
prestación del servicio
calificado (médicos,
de salud.
enfermeros,..) para
facilitar la atención
Ampliar los horarios de
a los usuarios.
atención a la población
campesina.
Falta de programas de que
Implementación de la
faciliten la estructuración de
Escuela municipal de
las familias.
Falta de política familia y sexualidad para Toda la
pública de familia. la formación en el población.
Falta de articulación
cuidado, es respeto de
interinstitucional para el
sus familias.
empoderamiento familiar.
118
Dificultades en el
acceso al sistema
de atención para la
prevención y
Aunar esfuerzos la
atención a la
Inexistencia de rutas de implementación de una
población con
atención inmediata para el política pública de Población joven,
adicciones.
consumo de sustancias prevención y atención de Población Adulta.
psicoactivas. consumo de sustancias
Pocos espacios
psicoactivas.
para la atención y
el tratamiento a
los casos de
adicción.
Riesgos profesionales:
Inconsistencias en relación a
la afiliación de la población
Actualización del sistema
laboralmente activa al Información
de información y bases
sistema de seguridad social y dispersa en
de datos que permita
riesgos laborales. relación a los Toda la
identificar el tipo de
usuarios población.
vinculación y afiliación
Inexistencia de información beneficiados del
de la población
en relación a la población régimen de salud.
beneficiaria.
vinculada al régimen
subsidiado contributivo de
salud.
Seguridad alimentaria: Falta

Adoptar una política
de sensibilización frente a la
pública según contexto
importancia nutricional
Población con de seguridad alimentaria
índices de nutrición que permita ajustar a Todos los grupos
Arraigo cultural a esquemas
bajos o partir de la alimentación, poblacionales.
nutricionales que no aportan
inadecuados. los niveles nutricionales
a la calidad de vida de las
según la organización
familias. Déficit en esquemas
mundial de la salud.
nutricionales.
LINEA 4: UN NUEVO COMIENZO SALUD, DESARROLLO Y PROTECCIÓN

SOCIAL
La visión de salud en el municipio de Salgar es un concepto integral que trata de ir

más allá del simple cumplimiento de la normatividad, se pretende una atención
integral donde lo físico y lo mental.
La inclusión de la población vulnerable del municipio a través de programas

especiales para su atención con dignidad permite un mejoramiento a la calidad de
119
vida de dicha población y la posibilidad de fomentar otros aspectos como el

económico, el social, el cultural para lograr la integralidad.
Para el mejoramiento de la calidad de vida de la población salgareña se hace

necesario desarrollar estrategias que permitan mejorar de forma continua las
condiciones de básicas de la población, dotando la municipalidad con la
infraestructura necesaria que permita el acceso oportuno a los servicios de salud,
educación, y participación social permitiendo la inclusión y la protección de la
población en riesgo como la infancia y la población con discapacidad, a través de
los enfoques de derechos, diferencia, poblacional, territorial, de seguridad humana
y de desarrollo humano integral, logrando llevar a cabo proyectos integrales que
permitan una atención con una oferta democrática y de calidad para el bienestar
de todos y todas.
La participación ciudadana, el fortalecimiento a las organizaciones sociales, genera

la posibilidad de crear una red de participación ciudadana para cualificar los
liderazgos, promover el relevo generacional en las practicas ciudadanas y fomentar
las veedurías sociales a los diferentes procesos. En esta línea también se
contempla la reconstrucción del tejido social y el acompañamiento psicosocial de la
población afectada por la avenida torrencial ocurrida el pasado 18 de mayo de
2015.
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover la inclusión social a través de programas y

proyectos que garanticen una vida digna, generando equidad a través de una
oferta democrática de servicios para todos y todas.
COMPONENTE 1 SALGAR COMPROMETIDO CON LA SALUD
 Cobertura General en Salud
Busca generar condiciones de acceso través de la participación social, el

seguimiento, el control y la vigilancia de los servicios en salud, con oportunidad,
calidad y equidad promoviendo la afiliación con tecnología adecuada, un recurso
humano calificado y la eficiencia en los recursos financieros, que permitan articular
120
los diferentes actores en la generación de un desarrollo humano integral y una vida

más digna, a través el ejercicio pleno de la garantía de los derechos de la
población. La salud como un servicio público dispuesto, asequible y adaptado a las
necesidades y demandas de la comunidad.
 Gestión y Aseguramiento de Enfermedades en el Sistema de Salud
Este programa busca fortalecer las condiciones de acceso a los servicios de salud
en la red pública a través de una adecuada operación y con servicios de alta
calidad que permitan un alto impacto y resultado en la población, garantizando la
accesibilidad y la atención de los ciudadanos.
Además busca que a través de alimentos nutritivos y culturalmente adecuados,
accesibles y producidos de forma sostenible en el territorio local población
prevenga factores de riesgo que amenazan la vida o la salud.
COMPONENTE 2: SALGAR RESPONSABLE CON LA POBLACIÓN
 Acceso y Atención en los Servicios de Salud
Atención integral en salud para los diferentes grupos poblacionales; primera

infancia, infantil, adolescencia, jóvenes, adultos y Adultos mayores, que acceden
de forma oportuna a las servicios de salud, buscando educar, prevenir y
promocionar practicas saludables en las familias del municipio de Salgar. Además
de busca fortalecer la oferta local de salud, a través de la articulación de actores
de entidades de nivel Municipal, Departamental y Nacional.
COMPONENTE 3: SALGAR PARTICIPATIVO Y CON MEJOR SALUD MENTAL
 Salud con la Participación de la Población
Salud pública para toda la población, promoviendo la salud mental e

implementando políticas sociales que permitan fortalecer la participación ciudadana
a través de veedurías y seguimiento a los procesos de salud. Además de la
121
implementación de campañas de concienciación en la promoción del auto cuidado

y los estilos de vida saludables, que mejoran las condiciones de las comunidades.
 Promover la participación e inclusión de la población salgareña
Consolidar prácticas y políticas democráticas renovadas mediante la participación

activa, la inclusión de todos los grupos poblacionales fortaleciendo la confianza y la
credibilidad de la población más allá de la institucionalidad.
 Implementación del Plan de apoyo psicosocial para la población

afectada en el proceso de reconstrucción
Desarrollar una estrategia de servicios, atención psicosocial y medidas de

restablecimiento con la población afecta y beneficiaria de los procesos de
reconstrucción que permita verificar las condiciones de cada una de las familias
afectadas.
 Promoción, Prevención, Atención y Superación de las

Vulnerabilidades
Desarrollar estrategias de atención primaria en salud, fortaleciendo la promoción y

la prevención de la enfermedad, controlando los factores de riesgos del medio
ambiente, consumo y zoonosis. Buscando mejorar las condiciones de salud para
contribuir al desarrollo humano integral, la calidad de vida de la población, por
medio de procesos educativos, trabajo interinstitucional e intersectorial,
promoviendo el derecho a la salud a través de la responsabilidad estatal y
ciudadana, logrando mayor equidad y eficiencia en la atención en salud individual
y colectiva, desde el enfoque poblacional, territorial y diferencial. Además busca
avanzar en la adecuación y modernización de la infraestructura física y tecnológica
para suplir la demanda servicio en condiciones de calidad.
122
LINEA LÍNEA METAS INDICADORES INDICADORES DE

ESTRATEGICA COMPONENTE PROGRAMAS PROYECTOS BASE CUATRIENIO DE PRODUCTO RESULTADO
Habitantes de
Salgar
identificados y
Afiliación al SGSS
afiliados en
promovida desde
SGSS
Garantía de los Municipio de Salgar
17500
servicios de salud
habitante 100% Habitantes de
para la población Número de
s Salgar
vulnerable. habitantes
LINEA 4: UN identificados y
afiliados al régimen
NUEVO afiliados al
subsidiado
COMIENZO régimen
Salgar Cobertura
SALUD, subsidiado.
DESARROL comprometido general en
con la salud salud
LO Y Generadas las
PROTECCIÓ condiciones para
Oportunidad en la Número de
N SOCIAL una adecuada
prestación de los 8000 100% paciente atendidos prestación del
servicios de salud oportunamente servicio de salud en
el municipio
Factores de
Atención primaria 1985 riesgo disminuidos Número de familias
1985
en salud Familias desde la estrategia beneficiadas
de salud.
123

COMPONENTE PROGRAMAS PROYECTOS
ESTRATEGICA BASE CUATRIENIO DE PRODUCTO RESULTADO
Población salgareña
Campañas
capacitada en
educativas en 100% de las Número de
acciones de
promoción de la 24 campañas campañas
promoción y
salud y prevención realizadas implementadas
prevención de la
de la enfermedad.
enfermedad.
Atención a la
población
farmacodependien Número de Municipio de salgar
te; gestión de pacientes cuenta con alianzas
alianzas farmacodependien regionales para la
250
regionales para la 60% tes atendidos atención integral a la
personas
atención de integralmente en población
personas con proceso de farmacodependiente
problemas de desintoxicación. del municipio.
farmacodependen
cia y alcoholismo.
Número de
Gestión y personas
aseguramiento beneficiadas con Nivel de disminución
de Prevención de 200 acciones de de los riesgos
100%
enfermedades riesgos Laborales personas prevención laborales en el
en el sistema identificadas y municipio
de salud gestionadas
laboralmente.
124

numero de
seguimientos
Realizar
Atención y realizados a todos Reporte puntual y
seguimiento a un
seguimiento a los casos de preciso de los
100% de los
casos de 100% vigilancia eventos de
eventos de
Vigilancia epidemiológica notificación
notificación
Epidemiológica reportados y obligatoria
obligatoria
atendidos en el
COVE Municipal
número de niños
con acciones de
Cobertura total para
captación de la
Vacunación infantil 800 800 Niños con población infantil niños con el
hasta los 5 años esquema
para aplicar esquema de
completo de vacunación
esquemas de
vacunación vacunación
Garantizar la
Acciones
Auditoria, apoyo y prestación integral
implementadas para
asesoría a la Garantizar la del Primer Nivel de mejorar las
gestión y 100% prestación integral atención a la Condiciones de
fortalecimiento de la ESE al 100% población en el
calidad y atención
ESE municipio de
en salud ESE.
Salgar
125

Primera Infancia.
Seguridad y
soberanía
Alimentaria y
Nutricional,
Inclusión de los 90% de la Número de
niños y niñas en población personas Número de personas
los programas de identificada en identificada para que se benefician de
2700
primera infancia, bases de datos se ser beneficiarios las raciones
Centros de beneficia de de las estrategias alimentarias.
desarrollo Integral alimentos de alimentarios
para la primera
Infancia CDI y
programa de
alimentación
escolar PAE
Salgar Número de
Atención integral
responsable personas Número de personas
en salud a los
con la 1320 100% salgareña cubierta Atendidas
diferentes grupos
población Acceso y con atención integralmente
poblacionales
atención en integral en salud.
los servicios
Nivel de cobertura
de salud Población afiliada 100% de las Población salgareña
municipal en el
al régimen 250 Afiliaciones afiliada al régimen
régimen
contributivo requeridas Contributivo
contributivo
126

Número de Salgar cuenta con

Atención Integral a personas con una política pública
la población con 560 100% discapacidad de atención a la
discapacidad. atendidas población con
integralmente discapacidad.
Salgar Gestión para el
800 atendidas en 2 Número de
participativo y mejoramiento de la
estrategias de personas y
con mejor salud salud
800 salud para organizaciones
mental mental de los
prevenir factores vinculadas entorno
habitantes de
de riesgo al tema de salud. Estrategias
Salud con salgar
promovidas para
participación Formulación e
vinculación de la
de la implementación 1 plan territorial Numero de planes
1 población en temas
población del plan territorial implementado implementados
de salud
en salud.
Implementación de Número de
1 política publica
las políticas políticas públicas
1 de salud mental
públicas de salud en salud
implementada
mental. implementadas
Desarrollo
comunitario Juntas de acciones
Promover la Legalización y Número de juntas comunales
participación e acompañamiento 80% Juntas de de acción constituidas y
inclusión de la Juntas de Acción 35 Acción Comunal comunales con legalizadas
población Comunal y legalizadas procesos de promoviendo la
salgareña ASOCOMUNAL y legalización participación social
demás Eventos y comunitaria
comunitarios
127

Acompañamiento
técnico a las
diversas
organizaciones
Garantizar el Número de
comunitarias del Organizaciones
fortalecimiento al organizaciones
municipio sociales fortalecidas
(Jóvenes, Mujeres, 25 100% de las sociales en el proceso
adultos mayores, organizaciones identificadas y con participativo
sociales acompañamiento
ambientalistas,
veedurías
ciudadanas entre
otros).
Reorganización
Formulación y
juvenil salgareña; Organización Grupos de jóvenes
presentación de la
formular la política 1 juvenil municipal organizados
política pública de
pública de funcionando socialmente
juventud
juventud
Reorganización
Plan formulado Nivel de
juvenil salgareña; Plan municipal de
con la política cumplimiento del
implementar el 1 plan Juventud en
publica de Plan Municipal de
plan municipal de funcionamiento
juventud Juventud.
juventud
Un consejo
Instalación y Número de Socialización y
Municipal de
fortalecimiento del concejo municipal conformación del
participación
Consejo Municipal 1 plan de Participación Consejo Municipal
ciudadana
de Participación ciudadana de Participación
debidamente
ciudadana implementados ciudadana
implementado
128

Acciones
1 proyecto Número de Promovidas que
Implementació Apoyo a la gestión debidamente proyectos permiten el pleno
del centro de salud 1 debidamente
n del Plan de formulado para el funcionamiento del
mental regional
apoyo apoyo a la gestión formulados centro de salud
psicosocial mental regional
para la Acompañamiento
población psicosocial a la
afectada en el 10% de la Número de
población Estrategias de
proceso de población Población
salgareña. acompañamiento
reconstrucció 17500 salgareña con acompañada con
Restablecimiento implementadas para
n acompañamiento estrategias
del tejido social en atender la población
psicosocial psicosociales
Salgar para la
participación
Inclusión social de
Promoción,
las poblaciones
prevención,
Más familias en vulnerables con una
atención y Número de
superación de acción. Apoyo a 2500 100% beneficiarios del oferta adecuada
las familias y la personas promoviendo la
las programa
vulnerabilidad inclusión social integración familiar y
es activando las redes
sociales.
129

Salgar reconocer la
diversidad sexual e
identidades de
Implementación 1
género para la
del programa program Número de
protección,
Salgar a con su 100% estrategias
restablecimiento,
sexualmente estrategi Implementadas.
atención y garantía
diversa a
de derechos de las
personas lesbianas,
gays, bisexuales
Participación
activa de la mujer
en el desarrollo Número de
local. Creación e 100% de mujeres mujeres Nivel de
implementación de 500 participando de beneficiadas con implementación de
la política pública mujeres procesos sociales. los procesos la política pública.
de equidad de sociales
género y atención
integral a la mujer
130

200 familias Número de

Superación de la
beneficiadas con familias con Número de familias
pobreza extrema 200
la Implementación superación de vinculadas en la
de las familias familias
de la estrategia en condiciones de estrategia
salgareñas
el municipio vulnerabilidad.
131
3.5. LÍNEA 5: VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL Y

GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
132
ARBOL DE PROBLEMAS "UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR" CON VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA
URBANA Y RURAL Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
LÍNEA PROBLEMA CAUSAS ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES FOCALIZACIÓN DE
LA POBLACIÓN
Alto nivel de deterioro dela Falta de Construcción, mantenimiento y Todos los grupos
malla vial rural del mantenimiento mejoramiento de la red vial poblacionales
municipio. de la maya terciaria.
vial del
Alto nivel de deterioro dela Municipio. Todos los grupos
malla vial urbana del poblacionales
municipio.
SGO
RIE
Mala calidad y bajo nivel de Falta de una Implementación de una política Todos los grupos
cobertura en la prestación política integral de servicios públicos. poblacionales
de servicios públicos integral para
domiciliarios sector rural. la prestación Construcción, y mantenimiento
D
E
L
de los de sistemas de acueducto área

VIVIE
NDA,
GRAL
servicios urbana y rural.

INTE
públicos
domiciliarios. Construcción, y mantenimiento
de sistemas de alcantarillado
área urbana y rural.
LINEA5:UNNUEVOCO
INFR AES TRUCTUR AUR BANAYRUR ALYG

MIENZOCON
Alto número de hogares sin Debilidad en construcción de vivienda nueva Todos los grupos
ESTIÓN
vivienda propia programas y en el área urbana y rural poblacionales

proyectos para
Alto número de vivienda con la adquisición Mejoramiento de vivienda Todos los grupos
carencias y deficiencias de vivienda nueva en el área urbana y rural poblacionales
locativas propia
Alto número de viviendas sin Legalización de vivienda Todos los grupos

título de propiedad poblacionales
Inadecuada e inoportuna Actualización del esquema de Todos los grupos

implementación de los Ordenamiento Territorial, poblacionales
procesos de planificación y actualización del sistema de
sistemas de información información catastral y
municipal estratificación socio económica.
Carencia de recursos Debilidad de Realización de estudios de Todos los grupos

económicos y humanos para las políticas zonificación e identificación de poblacionales
el fortalecimiento y debida públicas para amenazas y riesgo en el
implementación del plan de la prevención, municipio.
gestión del riesgo mitigación y
atención de la Convenios suscriptos con el
gestión del cuerpo de bomberos voluntarios
riesgo para el control y supervisión.
133
Proyectos para mejorar las

capacidades comunitarias
para la gestión del riesgo de
desastres.
Proyectos de inversión
orientados a la prevención,
protección y respuesta al riesgo
Número de capacitaciones
en proyectos para
promoción, divulgación y
formación en prevención y
atención a desastres
Equipos comprados,
requeridos por los cuerpos de
bomberos para la prevención y
control de incendios y
calamidades externas
LINEA 5: UN NUEVO COMIENZO CON VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA

URBANA Y RURAL Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
La infraestructura rural y urbana son los espacios públicos donde la ciudadanía

puede compartir, construir y aportar al desarrollo del municipio, es por esto que la
construcción del Parque educativo, la construcción del parque principal y del nuevo
coliseo son grandes obras que promueven la unidad y el avance físico de Salgar.
La construcción de viviendas dignas para superar el déficit de vivienda en el

municipio, hace parte del proceso de reconstrucción luego de la avenida torrencial
del pasado 18 de mayo de 2015, esto posibilitará a 309 familias tener vivienda
nueva y conformar nuevas formas de relacionamiento en su entorno.
Así también, el mejoramiento de las viviendas en los sectores rural y urbano con el
fin de garantizar el derecho de la población a una vivienda digna. El mejoramiento
de viviendas con calidad y dignidad permitirá tener familias con mayor arraigo por
la tierra, por su propiedad y con mayor compromiso por estar al día con todos los
compromisos legales para mantener su vivienda; así mismo la legalización de la
misma y de las tierras para la producción.
134
El mantenimiento de vías terciarias y las urbanas permite una conectividad

permanente que facilita la comercialización de la producción de los y las
campesinas y la posibilidad de acceso a servicios como la salud para la población
ubicada en el área rural.
la gestión y ordenamiento de la información a nivel de sistemas como el Sisbén,

catastro, estratificación socioeconómica posibilita una ubicación real de las
problemáticas generales en el municipio y por ende facilita la priorización en la
atención y la inversión.
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover el desarrollo local, a través del

mejoramiento de la infraestructura pública, el mejoramiento de la conectividad
rural y urbana y la planeación pertinente para el territorio.
COMPONENTE 1: SALGAR CON ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS
 Mejoramiento en la calidad e incremento en la cobertura en la

prestación de servicios públicos domiciliarios para los salgareños
Busca garantizar coberturas que permitan a la población de salgar satisfacer las

necesidades básicas mediante una prestación de servicios públicos domiciliarios de
calidad; agua potable, acueducto, alcantarillado, recolección y disposición de
desechos sólidos –aseo–, energía eléctrica entre otros, promoviendo un ambiente
sano como un derecho fundamental para una vida digna y saludable.
Por lo cual los servicios públicos domiciliarios se convierten en un factor importante

para reducir la pobreza, la vulnerabilidad social y la inequidad contribuyendo a
mejorar la calidad de vida de todos los salgareños.
 Actualización e Implementación del Plan Integral de Manejo de

Residuos Sólidos del municipio
Con el fin de promover un ambiente sano y darle el uso adecuado a los residuos
generados, este programa pretende actualizar y poner en marcha el PGIRS de
manera que se coordine de manera adecuada todos los procesos y procedimientos
requeridos por ley para la destinación final de los residuos.
135
Busca ampliar cobertura y mejorar la calidad de los servicios, realizando el

mantenimiento y las adecuaciones necesarias de infraestructura en el
alcantarillado, mediante el tratamiento de aguas residuales, reposición de redes de
alcantarillado, Cobertura en los sistemas de recolección y tratamiento de los
residuos sólidos y adecuación física relleno sanitario, con el fin de llevar los servicio
públicos esenciales a toda la población.
 Articulación y gestión de recursos con la empresa de servicios

públicos del municipio, para su fortalecimiento
El fortalecimiento de la Empresa prestadora de los Servicios Públicos posibilita la

adecuada prestación del servicio, beneficiando la comunidad y promoviendo la
coordinación conjunta de los diferentes procesos requeridos para tal fin.
Desarrollar estrategias de capacitación y formación para la población salgareña con

el fin de minimizar los riesgos naturales, promoviendo buenas prácticas del manejo
de los servicios públicos domiciliarios que permitan satisfacer las necesidades y
mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio de Salgar.
COMPONENTE 2: Salgar con vías de acceso y equipamientos colectivos
 Mejoramiento del sistema vial municipal para la competitividad
Este programa pretende mejorar la conectividad rural y urbana en la población

salgareña, posibilitando la movilidad, la comercialización de productos y la facilidad
de acceso a los servicios sociales.
 Mejoramiento del espacio público para la recuperación del sano

esparcimiento y aprovechamiento de la comunidad
Posibilitar espacios públicos adecuados y dotados para el encuentro, la

socialización de la población y la promoción de una cultura del cuidado para la
conservación de los mismos, así como la construcción de los equipamientos
municipales con el fin de mejorar la prestación de los servicios y el acceso a los
mismos
136
 Equipamiento público para el buen servicio a la comunidad
Este programa pretende mejorar la calidad de vida de la población mediante la

construcción y mantenimiento de los acueductos rurales y urbanos con el fin de
mejorar la calidad servicio y garantizar la potabilización del agua disminuyendo así,
el riesgo a enfermedades crónicas y apoyando la organización comunitaria para la
prestación del servicio.
Busca mejorar las redes de servicios aumentando la cobertura y la calidad de los

servicios, facilitando la adopción de buenas prácticas que permitan una operación
segura y permanente de los servicios de agua potable y saneamiento básico,
satisfaciendo las necesidades de la comunidad y generando condiciones saludables
y productivas que garanticen la tranquilidad de la población
Implementar estrategias que permitan la cobertura en alcantarillado en el sector

rural y urbano, posibilitando la identificación de la necesidad para priorizar la
construcción y mejoramiento de alcantarillados para la disposición final de aguas
servidas en el municipio desde que se generan hasta el sitio en que se vertimiento
o tratamiento.
Además busca mejorar todo el equipamiento público del municipio que facilite el
acceso, el disfrute y la garantía de los derechos de la población Salgareña.
COMPONENTE 3: GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO
 Fortalecimiento a la gestión de riesgo de desastres en el municipio
Por la ubicación geográfica de Salgar se hace necesario fortalecer los organismos

de prevención y atención de desastres, la formación y la dotación de estos permite
la respuesta inmediata de los eventos que se presenten y también mejora la
relación con las comunidades, capacitando para la prevención y para la mitigación
de riesgos existentes.
La implementación de sistemas de alarmas tempranas, la formación para la

prevención con la comunidad, la realización de obras de mitigación de riesgos,
promueve una cultura del cuidado que fortalece los procesos de prevención.
137
COMPONENTE 4: SALGAR CON VIVIENDA DIGNA
 Vivienda digna para los salgareños
En el proceso de reconstrucción de Salgar, se hace necesaria la construcción de

vivienda con el fin de reubicar la población afectada por la avenida torrencial,
además la gestión de proyectos de vivienda para la población garantizan este
derecho a la población y por ende mejoran su calidad de vida.
Busca además, posibilitar vivienda digna para la población, teniendo en cuenta los
criterios establecidos para mejorar la habitabilidad de las familias y aportando a
mejorar el déficit cualitativo de vivienda.
Recuperar las diferentes propiedades del municipio, apoyar técnica y jurídicamente

los procesos de legalización permite sanear las propiedades, facilitando así, el
cumplimiento de las cargas legales y dando seguridad a la población frente al
estado de sus bienes.
138
INDICADORES
METAS INDICADORES DE
LINEA ESTRATEGICA COMPONENTE PROGRAMAS PROYECTOS LINEA BASE DE
CUATRIENIO PRODUCTOS
RESULTADOS
Acueductos
Optimización del Número de
fortalecidos con
sistema de Realizar 01 optimizaciones y
acueducto 0 optimización acciones de mejoramientos
urbano mantenimiento realizadas
y construcción
Mejoramiento Construcción de Mejoramiento
en la calidad e sistemas de Número de
LINEA 5: UN 2 sistemas de la salud en
incremento en acueducto área 0 acueductos
NUEVO Salgar con la cobertura rural y
construidos la población
construidos
COMIENZO, acceso a salgareña
en la corregimientos
VIVIENDA E servicios prestación de
Mantenimiento y
Nivel porcentual de
INFRAESTRUCTUR públicos servicios Mejoramiento acueductos
mejoramiento
públicos 0 100% de la calidad intervenidos,
A URBANA Y Domiciliarios de sistemas de
domiciliarios del agua previamente
RURAL para los acueducto rural identificados
salgareños Construcción de
sistemas de % de Número de
potabilización potabilización sistema de
0 5
de aguas en del agua en el potabilización
sector rural y sector rural. construidos
corregimientos
139
INDICADORES
RESULTADOS
Construcción
Número de
sistemas de Mejoramiento
sistemas de
tratamiento de de la salud de
Sin Dato SD 1 tratamiento de
aguas la población
aguas residuales
residuales para salgareña
construidos
el área urbana
Construcción de
sistemas de Nivel de
Número de
alcantarillado- disposición
sistemas de
pozos sépticos adecuado de
0 100 alcantarillad y
en el sector aguas negras
pozos sépticos
rural y en el sector
Construidos
corregimientos rural
del municipio
Nivel de
Construcción de disposición Número de
sistemas de adecuado de sistemas de
alcantarillado en 0 1 aguas negras alcantarillado
corregimientos en el sector Construido
rural
Mantenimiento y
Nivel de
mejoramiento
mejoramiento Número de
de sistemas de
de la calidad de sistemas de
alcantarillado 5 5
vida de la alcantarillado con
sector urbano,
población mantenimiento
rural-
salgareña
corregimientos
140
INDICADORES
RESULTADOS
Gestión de
recursos a
Número de Número de
través de la
viviendas con proyectos
formulación de
0 2 electrificación debidamente
proyectos para
en el sector formulados para la
la electrificación
rural gestión Mpal
de vivienda
sector rural
Plan
Departamental
de Aguas
Nivel de
Inversión y Plan en
1 plan 100% implementación
Subsidios funcionamiento
del Plan
Empresas de
Servicios
Públicos AAA
Actualización
e Adopción e
Actualización y
Implementació adopción del implementación Plan de Gestión
n del Plan del Plan de Integral de
Plan de Gestión
Integral de 1 1 plan Gestión Integral Residuos Sólidos
Integral de
Manejo de de Residuos (PGIRS)
Residuos
Residuos Sólidos actualizado.
Sólidos (PGIRS)
Sólidos del (PGIRS).
municipio
141
INDICADORES
RESULTADOS
Fortalecimiento
Articulación de las Empresa
gestión de de servicios
recursos con públicos del Empresa de
Número de
la empresa de municipio, servicios
convenios suscritos
servicios mediante la logrando
0 3 para el
públicos del suscripción de reconocimiento
fortalecimiento de
municipio, convenios para por su
la ESP
para su la inversión en competitividad.
Fortalecimient
o la optimización
de los servicios
públicos
Mejoramiento y Nivel de
KMS de la malla
mantenimiento mejoramiento
vial con
de la malla vial 100 100 de la maya vial
mantenimiento y
rural y caminos en el municipio
Salgar con vías Mejoramiento vecinales. de salgar mejoramiento
del sistema
de acceso y Mantenimiento y Número de puestos
equipamientos vial municipal mejoramiento 12 12 con mantenimiento
para la
competitivida
colectivos d de puentes y mejoramiento
Construcción
Metros lineales de
con pavimento 0 600
vías pavimentadas
de vías urbanas
142
INDICADORES
RESULTADOS
Mantenimiento y KMS de la malla

mejoramiento vial con
4 4
de la malla vial mantenimiento y
urbana mejoramiento
Mejoramiento Espacio público
Construcción y 2 áreas
del espacio construido y Construcción de
público para
la recuperación 0 destinadas adecuado para espacio público en
recuperación de espacios al espacio el disfrute de la el Mpio
públicos. publico
del sano población
esparcimiento Sostenimiento y Número de labores
y
aprovechamie mantenimiento 0 3 de mantenimiento y
nto de la del espacio mejoramiento del
publico espacio publico
comunidad
Mantenimiento y
Nivel de
mejoramiento Numero de edificios
mejoramiento y
de edificios públicos con
2 2 adecuación del
públicos y mantenimiento y
equipamiento
equipamiento equipamiento mejoramiento
municipal
público para
el municipal
buen servicio Gestión de Número de
a la recursos a proyectos
comunidad través de la debidamente
formulación de 0 2 formulados
proyectos, necesarios para la
necesarios para construcción de
la construcción equipamiento Mpal
143
INDICADORES
RESULTADOS
de equipamiento
municipal
Comité
municipal de
atención y
prevención
Comité
de
Comité Municipal de
desastres
Municipal para Atención y Número de
operando al
la gestión del Prevención de reuniones y
1 100% (48
riesgo de Desastres con asesorías de
reuniones
desastres en operación acompañamiento.
Fortalecimient pleno de análisis y continua y
Gestión o a la gestión funcionamiento evaluación permanente
Integral de de riesgo de para la
Riesgo desastres en gestión
el municipio integral del
riesgo)
Sistemas de Sistemas de
Sistemas de
monitoreo y monitoreo y
monitoreo y
alerta alerta Número de
alerta
funcionando implementados sistemas de
implementados 1
a un para la gestión monitoreo y alerta
para la gestión
100%(01 del riesgo de funcionando
del riesgo de
sistema desastres con
desastres
debidament operación
144
INDICADORES
RESULTADOS
e operando) continua y
permanente
Realización
estudios para la
Documento de Estudios de
identificación y
Identificación prevención del
zonificación y
0 1 estudio de acciones de desbordamiento de
prevención del
prevención las quebradas
riesgo de
elaborado. realizado.
desastres en el
municipio.
Fortalecimiento
del cuerpo de Cuerpo de
bomberos bomberos con Suministros
voluntarios capacidad de realizados para el
mediante el 1 3 respuesta ante fortalecimiento al
suministro de cualquier cuerpo de
equipos para la situación de bomberos
atención de emergencia.
emergencias
145
INDICADORES
RESULTADOS
Construcción de Salgar cuenta

obras de control con obras de Número de obras
1 obra
y mitigación del 0 control y contención
contención
riesgo en el mitigación de realizadas
municipio riesgos.
Implementación
de acciones Actores de la
pedagógicas comunidad Actores de la
con la capacitados comunidad
población para 4 acciones para reaccionar capacitados en
0
la mejorar la pedagógicas de manera prevención y
capacidad en preventiva ante atención de
gestión del situaciones de desastres
riesgo de emergencia
desastres
Número de
Construcción de Déficit
viviendas
vivienda en el 305 160 cuantitativo de
construidas en el
municipio vivienda 7%
municipio
Vivienda Número de
Salgar con digna Mejoramiento Déficit mejoramientos de
Vivienda Digna para los
de vivienda en 426 220 cualitativo de viviendas
salgareños
el municipio vivienda 9.22% realizados en el
municipio
Legalización o Número de
titulación de 0 50 inmuebles
inmuebles legalizados
146
INDICADORES
RESULTADOS
147
3.6. LÍNEA 6: GESTIÓN Y ARTICULACIÓN TERRITORIAL
148
ARBOL DE PROBLEMAS "UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR"

GESTIÓN Y ARTICUACIÓN TERRITORIAL
ALTERNATIVAS Y FOCALIZACIÓN DE
LÍNEA PROBLEMA CAUSAS
SOLUCIONES LA POBLACIÓN
Recuperación de cartera
facilidades de pago-
acuerdos
implementación del cobro
Deudores morosos
persuasivo y coactivo
servicio eficiente ,
oportuno y amable con la
comunidad
TERRITORIA
Crear incentivos por pronto

L
pago, modificación al
Contribuyentes de
estatuto de rentas ampliar
impuestos
el tiempo del descuento del
15% por pago anticipado
Poca credibilidad de
ARTICUACIÓN
impuesto la comunidad ante Corresponsabilidad hacia la

el ente estatal comunidad a través
rendición clara de cuentas
La baja cultura y administración
de pago en transparente de los
recursos. Contribuyentes de
Y
Rendición oportuna de impuestos

GESTIÓ
cuentas a los organismos

N
de control.
incentivar el sentido de
pertenencia de lo público
COMIENZO
con la comunidad
Fiscalización tributaria con
el fin de que los
Contribuyentes de
contribuyentes declaren
impuestos
oportunamente y de forma
6: UN NUEVO
correcta sus ingresos

Impuesto predial-
Actualización del catastro
bases de datos con
municipal, identificación,
gran número de
clasificación y registro de
sucesiones ilíquidas Comunidad en general
las propiedades en alto
LINE
y datos catastrales
A
de p redios.
no ajustados a la declaradas, titularización

realidad
149
La economía se
Generación de nuevas
afecta por el mono
fuentes de ingresos
cultivo del café,
mediante los procesos Comunidad en general
concentración
desarrollados por la
económica en un
secretaria de agricultura
solo producto
Alto
endeudamiento Proyecciones
Saneamie Presupuestos ajustados a
altos indicadores superadas a la
nto de las la realidad económica,
en ley 617 y realidad económica Administración
finanzas racionalización del gasto y
capacidad de se recurre al crédito
públicas gestión de cofinanciación
pago poca cofinanciación
déficit fiscal
LINEA 6: UN NUEVO COMIENZO GESTIÓN Y ARTICUACIÓN TERRITORIAL
Partiendo de la premisa de que el municipio está conformado por grupos humanos

y sociales de gran importancia para el desarrollo del mismo, además de un
esquema de actores involucrados, es imperativo desarrollar acciones de
articulación nación territorio y acciones para la promoción del talento humano
involucrado en la función pública del municipio de salgar.
Todas y cada una de las acciones involucradas en esta línea están dirigidas al
bienestar toda la población salgareña pues al final cada una de las acciones y
gestión del municipio está el servicio de la población salgareña.
En relación a la articulación territorial, esta será una premisa para la armonización

de los planes, programas y proyectos, para que sean implementados de forma
efectiva como instrumentos que posibiliten el desarrollo del municipio, en armonía
con los postulados regionales y equilibro funcional del territorio; para ello distintas
formas de relacionarse entre las instituciones y la ciudadanía y sus organizaciones
se verán reforzadas por principios constitucionales relacionados con el territorio
donde el marco de actuación y las dinámicas poblacionales de la población
salgareña formulen y ejecuten agendas conjuntas que le apuesten al desarrollo
estratégico del municipio mediante la participación de distintos niveles de
gobierno, el sector privado y las comunidades con corresponsabilidad. Para ello se
deberá fortalecer una arquitectura institucional que permitan desarrollar de
150
manera articulada cada una de las acciones estratégicas y proyectos para el

desarrollo del municipio de Salgar, para un Nuevo Comienzo por Salgar.
Se trata de generar un marco de relacionamiento entre los actores de los

territorios con parámetros de coordinación y cooperación a partir de acuerdos,
alianzas público privadas diseño y ejecución de estrategias programas y proyectos
de manera sinérgica en los lineamientos sociales, culturales, económicos que
permitan desarrollar un trabajo articulado que impacte positivamente la calidad de
vida de la población del municipio.
Objetivo Estratégico: Fortalecer el desarrollo articulado e integrado del

municipio de Salgar mediante alianzas y acuerdos Nación- Territorio que
conduzcan a las acciones necesarias para incrementar los niveles de calidad de
vida de la población salgareña en el marco de la equidad y la sostenibilidad.
COMPONENTE1: GESTIÓN DE PROCESOS
 Un sistema de gestión de la calidad para un Buen Gobierno
Busca fortalecer los procesos del ciclo administrativo; organización, planeación,

ejecución y control, con el fin de realizar las actividades necesarias y de calidad
para el desarrollo de la misión. Para esto busca desarrollar herramientas
estrategias de seguimiento y evaluación que le permitan mejorar la prestación de
servicios satisfaciendo las demandas de la población.
COMPONENTE 2: TALENTO HUMANO
 Desarrollo, capacitación y formación institucional para un buen

servicio a la comunidad
Fortalecer el talento humano a través de estrategias de formación que permita el

logro de los objetivos definidos para cada proceso de una manera efectiva, a
través de la adopción de la cultural del mejoramiento continuo que permita una
151
gestión de procesos para el cumplimiento de las metas establecidas, mejora el

clima organizacional y la utilización de los recursos.
COMPONENTE 3: SISTEMA DE SEGUIMIENTO MONITOREO Y

EVALUACIÓN
 Implementación de procesos de planeación y sistemas de

información para la efectividad en lo público
Busca el mejoramiento de los procesos a través del seguimiento y control

oportuno, generando alertas tempranas que permita desarrollar las acciones
correctivas correspondientes con el fin de normalizar y estandarizar los procesos.
Al aplicar estas estrategias el municipio de salgar busca garantizar el derecho a la

buena administración del estado; con ofertas de servicios eficientes y con calidad,
con recursos físicos, humanos y financieros alineados para el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
152
INDICADORES
LINEA PROGRAMA LÍNEA META INDICADORES
COMPONENTE PROYECTOS DE
ESTRATEGICA S BASE CUATRIENIO DE RESULTADO
PRODUCTO
Modernización de los
procesos administrativos
en el marco de la
normatividad aplicable Mejoramiento
continuo de los
Un sistema
LINEA 6: UN Un sistema Fortalecimiento de procesos
de gestión de Procesos
NUEVO de gestión sistemas integrales de contribuyendo
la calidad actualizados y
COMIENZO Gestión de de la calidad Gestión (MECI Modelo 1 a la eficacia,
actualizado y fortalecidos del
GESTIÓN Y procesos para un Estándar de Control Proceso eficiencia y
fortalecido en sistema de
ARTICUACIÓN Buen Interno - o GPR Gestión efectividad de
sus procesos calidad
TERRITORIAL Gobierno para Resultados) la institución
en un 100%
para el logro de
Fortalecimiento los objetivos.
institucional en la gestión
territorial
Eficiencia y eficacia en los
procesos administrativos
153
INDICADORES
PRODUCTO
Número de
Desarrollo, capacitaciones
Realización de Desarrollo
capacitación realizadas con
capacitaciones en temas institucional Implementadas
y formación los funcionarios.
Talento normativos necesarias implementado estrategias de
institucional 90% Estudios
Humano para un buen para el correcto desarrollo 100% para un fortalecimiento realizados para
servicio a la de la función pública en el buen institucional medir el nivel de
municipio gobierno
comunidad satisfacción de
los funcionarios
Número de
planes de
acción y POAI
Realizar monitoreo y
4 planes de para la
evaluación al plan de
acción y POIA evaluación y
Implementac Desarrollo, a través de la 0 debidamente control a la
ión de formulación planes de formulados efectiva
procesos de acción y POAI inversión de
Sistema de
planeación y recursos Seguimiento al
Seguimiento
sistemas de públicos Plan indicativo y
Monitoreo y
información al plan de acción
Evaluación 1 revisión y Números de
para la Revisión y actualización
efectividad EOT
1 actualización actualizaciones
en lo publico del EOT realizadas
1
Realizar actualización
actualización Números de
estratificación
1 estratificación actualizaciones
socioeconómica en el
socioeconómi realizadas
municipio
ca
154
INDICADORES
PRODUCTO
Número de
1 revisión y
Implementación y debida revisiones y
0 actualización
operación del BPPIM actualizaciones
del BPPIM.
realizadas
1
actualización Números de
Actualización de sistema
1 sistema de actualizaciones
de información catastral
información realizadas
catastral
155
4. CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES
PLAN
DE INVERSIONES
156
PLAN DE INVERSIONES
Este es el instrumento del Plan de Desarrollo que contiene los proyectos a realizar
por parte de la administración, facilitando el seguimiento y la evaluación de los
programas y proyectos que se van a ejecutar, además permite establecer el nivel
de cumplimiento de las metas propuestas con relación a las necesidades de la
población, para realizarlo es necesario revisar el histórico del periodo anterior que
corresponde a 4 años, que permitan realizar una proyección con el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) para los próximos 4 años.
Los proyectos son la unidad mínima de planeación que van cargados con rubro
directamente al presupuesto de la entidad territorial, por lo cual los mismo se
compone de diferentes fuentes de financiación; recursos de libre destinación,
recursos de destinación específica, créditos, SGP, regalías, Cofinanciaciones entre
otros.
4.1. COMPONENTES
El Plan de inversiones consta de una matriz compuesta por sectores, programas,

proyectos, y recursos con su respectiva fuente de inversión y su monto
establecido. Los montos permiten determinar el valor de un sector, el total de un
programa cada uno de los proyectos.
Sector: es la unidad de análisis que se refiere a una temática general del plan de
desarrollo, tal como infraestructura, agua potable, saneamiento básico, educación
salud27.
Programa: Es la unidad lógica que recoge todas las acciones y reúne todos
nuestros proyectos.
27
Castro Raúl. Guía para la formulación del plan operativo anual de inversiones POAI, Bogotá 2002
157
Proyecto: Son las actividades que desarrollaremos buscando solucionar

problemas, satisfacer las necesidades de la comunidad y aprovechar cada una de
las potencialidades de nuestro municipio.
Recursos (montos y fuentes de financiación)
Los recursos se estiman para cada proyecto y se puede clasificar en: Recursos
Propios, Recursos del sistema General de Participaciones, Regalías y
contribuciones; recursos de Crédito para la vigencia fiscal; cofinanciación; otros
(pueden ser recursos aportados por la comunidad, donaciones, entre otros).
4.2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Los gastos de funcionamiento son aquellas erogaciones necesarias y recurrentes

del municipio que garantizan su normal funcionamiento, acorde a las políticas
implementadas y de acuerdo a los ingresos corrientes de libre destinación. Además
de dar cumplimiento a la normatividad vigente para la racionalización del gasto
público, dando cumplimiento a indicadores de ley. Por lo cual es importante
analizar el déficit fiscal de la entidad, los gastos de funcionamiento del cuatrienio
con respeto al total de los ingresos y establecer si la entidad cumple con el marco
de la Ley 617 de 2000 que establece en el Artículo 3 (…) “Los gastos de
funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos
corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para
atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional;
y financiar, al menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas”.
Este indicador establece que como máximo el Municipio puede disponer para
funcionamiento del 80% de los Ingresos Corriente de Libre Destinación, en el año
2015 los gastos de funcionamiento representaron el 71% de los ICLD.
158
Tabla 37. Estado del indicador Ley 617 de 2000

ESTADO INDICADOR LEY 617/2000
Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2.725.246.035,00

Gastos de Funcionamiento 1.923.937.212,00
Resultado del Indicador 71%
Déficit: Se establece la medición de indicadores que permitan establecer si la

entidad territorial tiene un déficit fiscal y se establece con quienes y por cuanto es
el monto de las obligaciones que se tienen.
Tabla 38. Déficit
Boletín de Caja y Bancos a Dic 31-2016 885.168.173,05

Recursos de destinación Específica Regalías -236.767.270,86
Saldos de destinación especifica -481.795.814,49
Reservas Presupuestales -135.068.746,90
Rete fuente por Pagar -31.776.000,00
Seguridad Social Diciembre (No registrados en el año 2015) -27.662.688,00
Liquidación Alcaldesa y Secretarios Salientes (No registrados
en el 2015) -64.259.918,00
Recursos Empresas Publicas Municipales -155.000.000,00
TOTAL DEFICIT 2015 -247.162.265,20
SGP: Los ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones se calculan

de acuerdo a los CONPES y se incremente el IPC calculado de acuerdo al histórico
del periodo anterior.
Deuda Pública: hace mención al conjunto de obligaciones que tiene la entidad

territorial, estas suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo, esta se contrae
con el fin de solucionar problemas de liquidez (cuando el dinero en caja no es
suficiente para pagos inmediatos) o con el fin de financiar proyectos a largo plazo.
159
Con respecto al saldo de la deuda el Municipio de Salgar a febrero de 2016 cuenta

con un total de deuda pública de $1.893.580.762
Tabla 39. Deuda
DEUDA CON EL IDEA

SECTOR SALDO A FEBRERO DE 2016
Construcción de vivienda urbana $ 156.273.593,00
Mejoramiento red vial urbana $ 304.552.733,00
Compra de vehículo compactador $ 21.306.866,00
Mejoramiento red vial urbana y rural $ 71.347.500,00
Subtotal $ 789.007.919,00
DEUDA CON BANCOLOMBIA

SECTOR SALDO A FEBRERO DE 2016
Mejoramiento red vial urbana $ 660.135.986,00
Subtotal $ 1.104.572.843,00
TOTAL DEUDA DE SALGAR 1.893.580.762,00
Ingresos: es el estimativo de recursos financieros que se pretenden obtener

durante una vigencia fiscal, de acuerdo al Plan Operativo Anual de Inversiones,
POAI, buscando implementar acciones para la maximización de sus rentas que le
permitan cumplir con las erogaciones de forma programada dando cumplimiento a
los objetivos del municipio. Además es necesario establecer las variables de mayor
significación económica que permitan aumentar los ingresos como: recaudo de
deuda, crecimiento económico, catastro, entre otros.
160
Egresos: se deben realizar de forma programada estableciendo una clasificación

de acuerdo a las necesidades y a la normatividad vigente. Este constituye el
programa anual de gastos del municipio, lo que permite realizar seguimiento y
control de los gastos de la administración que permitan un manejo transparente,
honesto y adecuado de los fondos financieros del municipio.
Es necesario calcular cuánto será el egreso por cada línea estratégica del plan y
cuánto será su peso porcentual respecto al total de los egresos.
Tabla 40. Peso porcentual de egreso por Línea
INVERSIÓN MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO SALGAR 2016- 2019
PESO PORCENTUAL DE EGRESO

LÍNEA
LÍNEA 1: DERECHOS HUMANOS, GOBERNANZA

2%
LÍNEA 2: EDUCACIÓN CON CALIDAD, CULTURA,

10%
LÍNEA 3: COMPETITIVIDAD, DESARROLLO RURAL

Y MEDIO AMBIENTE
2%
LÍNEA 4: SALUD, DESARROLLO Y PROTECCIÓN

SOCIAL
65%
LÍNEA 5: VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA URBANA

Y RURAL Y GESTIÓN DEL RIESGO
19%
LÍNEA 6: GESTIÓN Y ARTICULACIÓN
2%
TERRITORIAL
TOTAL 100%
161
4.3. GASTOS DE INVERSIÓN
Son gastos que generan riqueza y tienen un beneficio inmediato en la población,

destinados a crear infraestructura y servicios sociales, estos gastos se ven
reflejados en el POAI, con cada uno de los proyectos y la respectiva fuente de
financiación.
Crédito: son las erogaciones que se realizan en el periodo fiscal para ejecutar
algunos proyectos del Plan de Desarrollo, de los cuales la entidad territorial no
cuenta y que deben financiarse con un recurso cargado como deuda. Es muy
común su utilización en el desarrollo de proyectos viales, infraestructura, vivienda,
agua potable y saneamiento básico, sector agropecuario, proyectos productivo
entre otros, estos recursos corresponden al 1% de los ingresos con los cuales se
ejecutará el Plan de Desarrollo 2016-2019.
Recursos de Libre Destinación: son los que se consideran propios de la entidad

tales como impuestos, prestaciones de servicio, SGP de libre destinación que sirven
para la ejecución del plan inversiones
Sistema General de Participaciones SGP: son recursos percibidos por el

municipio que son trasladados desde la Nación con el fin de cofinanciar proyectos
y programas, el cual será del 40% del total de los ingresos con los cuales se
ejecutará el Plan de Desarrollo 2016-2019.
Regalías: son dineros que se percibe por concepto de la explotación de recursos

naturales no renovables; para acceder a estos, se hace necesaria la presentación
de proyectos que se encuentren dentro del Plan de Desarrollo y que necesiten ser
cofinanciados, por lo cual se estimó en un 8%.
Cofinanciación: son recursos por concentos de convenios con entidades de orden

Nacional, Departamental de carácter público, y organizaciones de carácter privado
como ONGs, organizaciones internacionales entre otras. El cual será del 9% del
total de los ingresos con los cuales se ejecutará el Plan de Desarrollo 2016-2019.
162
Tabla 41. Proyección de Ingresos 2016- 2019
PROYECCIONES DE INGRESOS 2016- 2019

DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 TOTAL CUATRIENIO PORCENTAJE
TRIBUTARIOS $ 1.980.100.000 $ 2.069.005.500 $ 2.162.800.803 $ 2.194.574.223 $ 8.406.480.526 11%
NO TRIBUTARIOS $ 418.300.000 $ 411.306.500 $ 403.928.358 $ 396.144.417 $ 1.629.679.275 2%
TRANSFERENCIA DE LIBRE
DESTINACIÓN $ 942.201.993 $ 994.023.103 $ 1.048.694.373 $ 1.056.372.564 $ 4.041.292.033 5%
TRANSFERENCIAS DE
INVERSIÓN $ 2.709.478.810 $ 2.816.666.553 $ 3.036.409.053 $ 3.113.723.965 $ 11.676.278.381 15%
FONDOS CON DESTINACION
ESPECIAL $ 8.767.452.969 $ 9.249.662.882 $ 9.758.394.341 $ 10.295.106.030 $ 38.070.616.222 50%
COFINANCIACION $ 1.550.889.000 $ 2.200.175.000 $ 985.909.625 $ 1.232.605.199 $ 5.969.578.824 8%
REGALIAS $ 1.228.000.000 $ 1.295.540.000 $ 1.366.794.700 $ 1.441.968.409 $ 5.332.303.109 7%
RECURSOS DEL CREDITO $ - $ 360.000.000 $ 390.244.500 $ - $ 750.244.500 1%
TOTAL INGRESOS $ 17.596.422.772 $ 19.396.379.538 $ 19.153.175.752 $ 19.730.494.806 $ 75.876.472.869 100%
COMPOSICION DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2016 - 2019

$ 5.332.303.109 $ 750.244.500
$ 8.406.480.526
$ 5.969.578.824
$ 1.629.679.275
$ 4.041.292.033
$ 11.676.278.381 TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS
$ 38.070.616.222
TRANSFERENCIA DE LIBRE
DESTINACIÓN
163
Tabla 42. Proyección de gasto de funcionamiento 2016- 2019
PROYECCION GASTO DE FUNCIONAMIENTO

DEPENDENCIA 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2016- 2019
CONCEJO MUNICIPAL $ 139.720.025 $ 147.404.626 $ 155.511.881 $ 164.065.034 $ 606.701.566
SERVICIOS PERSONALES $ 114.007.219 $ 120.277.616 $ 126.892.885 $ 133.871.994 $ 495.049.714
GASTOS GENERALES $ 20.137.806 $ 21.245.385 $ 22.413.882 $ 23.646.645 $ 87.443.718
TRANSFERENCIAS DE NOMINA $ 5.575.000 $ 5.881.625 $ 6.205.114 $ 6.546.396 $ 24.208.135
PERSONERIA $ 101.485.200 $ 107.066.886 $ 112.955.565 $ 119.168.121 $ 440.675.772
SERVICIOS PERSONALES $ 65.990.000 $ 69.619.450 $ 73.448.520 $ 77.488.188 $ 286.546.158
TRANSFERENCIAS DE NOMINA $ 22.116.000 $ 23.332.380 $ 24.615.661 $ 25.969.522 $ 96.033.563
ALCALDIA $ 2.000.009.158 $ 2.110.009.662 $ 2.226.060.193 $ 2.348.493.504 $ 8.684.572.516
SERVICIOS PERSONALES $ 252.624.638 $ 266.518.993 $ 281.177.538 $ 296.642.302 $ 1.096.963.471
OTROS GASTOS $ 996.687.260 $ 1.051.505.059 $ 1.109.337.838 $ 1.170.351.419 $ 4.327.881.575
TRANSFERENCIAS DE NOMINA $ 319.603.611 $ 337.181.810 $ 355.726.809 $ 375.291.784 $ 1.387.804.013
PENSIONADOS $ 361.093.649 $ 380.953.800 $ 401.906.259 $ 424.011.103 $ 1.567.964.810
TOTAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO $ 2.241.214.383 $ 2.364.481.174 $ 2.494.527.639 $ 2.631.726.659 $ 9.731.949.854
164
Tabla 43: Proyección de Ingresos Sistema General de Participaciones 2016-2019
PROYECCION DE INGRESOS PARA INVERSION DEL SGP 2016-2019

SANEAMIENTO BASICO- AGUA POTABLE
CONCEPTO/VIGENCIA 2016 2017 2018 2019 TOTAL 2016- 2019
INGRESOS $ 640.086.429 $ 675.291.183 $ 712.432.198 $ 751.615.969 $ 2.779.425.778
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
SALDO DISPONIBLE DE INVERSIÓN $ 640.086.429 $ 675.291.183 $ 712.432.198 $ 751.615.969 $ 2.779.425.778
CULTURA
INGRESOS $ 49.363.634 $ 52.078.634 $ 54.942.959 $ 57.964.821 $ 214.350.048
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
SALDO DISPONIBLE DE INVERSIÓN $ 49.363.634 $ 52.078.634 $ 54.942.959 $ 57.964.821 $ 214.350.048
DEPORTE
INGRESOS $ 65.818.182 $ 69.438.182 $ 73.257.282 $ 77.286.433 $ 285.800.079

EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
EDUCACIÓN-COBERTURA Y GRATUIDAD
INGRESOS $ 279.230.523 $ 294.588.202 $ 310.790.553 $ 327.884.033 $ 1.212.493.311
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
165
EDUCACION CON CALIDAD

INGRESOS $ 369.576.760 $ 389.903.482 $ 411.348.173 $ 433.972.323 $ 1.604.800.738
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
OTROS
INGRESOS $ 1.103.066.351 $ 1.163.735.000 $ 1.227.740.425 $ 1.295.266.149 $ 4.789.807.925
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
SALDO DISPONIBLE DE INVERSIÓN $ 1.103.066.351 $ 1.163.735.000 $ 1.227.740.425 $ 1.295.266.149 $ 4.789.807.925
ALIMENTACION ESCOLAR
INGRESOS $ 68.555.801 $ 72.326.370 $ 76.304.320 $ 80.501.058 $ 297.687.549
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
PRIMERA INFANCIA
INGRESOS $ 85.000.000 $ 89.675.000 $ 94.607.125 $ 99.810.517 $ 369.092.642
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ -
TRASNFERENCIAS DE SALUD
166
SALUD PPNA POBLACION POBRE NO

AFILIADO $ 275.615.370 $ 290.774.215 $ 306.766.797 $ 323.638.971 $ 1.196.795.354
SALUD PUBLICA $ 143.285.771 $ 151.166.488 $ 159.480.645 $ 168.252.081 $ 622.184.985
SALUD REGIMEN SUBSIDIADO $ 3.240.497.143 $ 3.418.724.486 $ 3.606.754.333 $ 3.805.125.821 $ 14.071.101.782
OTRAS TRASNFERENCIAS DE SALUD -
SALUD FOSYGA $ 4.412.215.496 $ 4.654.887.348 $ 4.910.906.152 $ 5.181.005.991 $ 19.159.014.988
SALUD COLJUEGOS 75% $ 103.308.456 $ 108.990.421 $ 114.984.894 $ 121.309.063 $ 448.592.835
SALUD Departamento $ 592.530.733 $ 625.119.923 $ 659.501.519 $ 695.774.103 $ 2.572.926.278
TOTAL SALUD SGP Y OTRAS
TRANFERENCIAS $ 8.767.452.969 $ 9.249.662.882 $ 9.758.394.341 $ 10.295.106.030 $ 38.070.616.222
LIBRE DESTINACION
INGRESOS $ 2.792.601.993 $ 2.946.195.103 $ 3.108.235.833 $ 3.279.188.804 $ 12.126.221.733
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
INGRESOS CORRIENTES DESTINACION ESPECIFICA - ICDE -Otros

INGRESOS $ 439.000.000 $ 463.145.000 $ 488.617.975 $ 515.491.964 $ 1.906.254.939
EGRESOS $ - $ - $ - $ - $ -
DEUDA $ - $ - $ - $ - $ -
167
Tabla 44: Inversión Plan De Desarrollo Salgar 2016-2019
INVERSIÓN MUNICIPAL PLAN DE DESARROLLO SALGAR 2016- 2019

Libre
Destinación TOTAL Sistema
SALUD SALUD Cofinanciación Total
LÍNEA ICLD Créditos Regalías ICDE -Otros General de SALUD FOSYGA
COLJUEGOS Departamento (PDA Y OTROS) Vigencia 2016
(Recursos Participaciones
Ordinarios)
LÍNEA 1: DERECHOS
HUMANOS,
GOBERNANZA
CONVIVENCIA
CIUDADANA Y
POSTCONFLICTO 179.584.683 - - 217.113.319 540.458.063 - - - 375.000.000 1.312.156.065
LÍNEA 2: EDUCACIÓN
CON CALIDAD,
CULTURA,
RECREACIÓN Y
DEPORTE 254.141.144 - 1.519.793.231 167.177.255 3.855.246.371 - - - 303.958.646 6.100.316.648
LÍNEA 3:
COMPETITIVIDAD,
DESARROLLO RURAL
Y MEDIO AMBIENTE 575.565.462 - - 26.053.598 306.527.417 - - - 282.247.314 1.190.393.792
LÍNEA 4: SALUD,
DESARROLLO Y
PROTECCIÓN SOCIAL
211.498.768 - - 390.803.974 16.618.598.190 19.159.014.988 448.592.835 2.572.926.278 2.148.381.864 41.549.816.896
LÍNEA 5: VIVIENDA,
INFRAESTRUCTURA
URBANA Y RURAL Y
GESTIÓN DEL RIESGO 807.711.608 - 3.812.509.877 451.595.703 4.290.040.465 - - - 2.859.991.000 12.221.848.653
LÍNEA 6: GESTIÓN Y
ARTICULACIÓN
TERRITORIAL
428.413.910 750.244.500 - - 103.360.500 - - - - 1.282.018.910
TOTAL
2.456.915.575 750.244.500 5.332.303.109 1.252.743.849 25.714.231.005 19.159.014.988 448.592.835 2.572.926.278 5.969.578.825 63.656.550.963
168
Tabla 45: Líneas Estratégicas e inversión
TOTAL 2016-2019
Libre TOTAL
Destinación Sistema SALUD SALUD SALUD Cofinanciaci
LINEA
Crédito Regalía Total

COMPONENTE PROGRAMAS ICLD ICDE -Otros General de FOSYG COLJUEGO Departamen ón (PDA Y
s s Vigencia
(Recursos Participacion A S to OTROS)
Ordinarios) es
179.584.683 - - 217.113.319 540.458.063 - - - 375.000.000 1.312.156.065

GOBER NA NZA CONVIVEN CIA CIU DA DA NAYPOST
43.422.664 - - - - - - - - 43.422.664
LINEA1:UNNUEVOCO MIENZO DE
CONF LICTO
RECHOSHUMANOS,
26.053.598 - - - - - - - - 26.053.598
Salgar con
gobernanza y
17.369.066 - - - - - - - - 17.369.066
protección de
los Derechos
Humanos. 2.171.133 - - - - - - - - 2.171.133
Un nuevo
comienzo 52.541.423 - - - 142.420.006 - - - - 194.961.429
desde la
Convivencia 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
Ciudadana, los Salgar con
Derechos prevención y - - - - 34.738.131 - - - - 34.738.131
Humanos y la promoción de
Construcción la seguridad
de la Paz pública de
niños, niña,
adolecente. 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
Salgar buen
gobierno y - - - 43.422.664 - - - - - 43.422.664
transparencia
ejerce la - - - - 260.535.983 - - - - 260.535.983
ciudadanía
para la
convivencia - - - - - - - - - -
Un nuevo Salgar con
comienzo, cultura 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
169
TOTAL 2016-2019
Libre TOTAL
LINEA

s s Vigencia
Ordinarios) es
Mejor Movilidad ciudadana

ciudadana y para la
espacio público apropiación
del espacio
público y
mejor
movilidad.
- - - - - - - - - -
- - - - - - - - - -
- - - - - - - - - -
- - - - - - - - - -
170
TOTAL 2016-2019
Libre TOTAL
LINEA

s s Vigencia
Ordinarios) es
- - - 144.163.244 - - - - - 144.163.244
Un nuevo
Salgar más
comienzo con
segura y más
seguridad
pacifica
ciudadana
- - - 2.171.133 - - - - - 2.171.133
- - - 2.171.133 - - - - - 2.171.133
- - - 13.026.799 - - - - - 13.026.799
- - - - 102.763.944 - - - - 102.763.944
- - - - - - - - - -
- - - 2.171.133 - - - - - 2.171.133
25.000.000 - - - - - - - 375.000.000 400.000.000
171
TOTAL 2016-2019
Libre TOTAL
LINEA

s s Vigencia
Ordinarios) es
- - - 8.684.533 - - - - - 8.684.533
Actualización
e
implementaci
ón del plan
integral de
seguridad y
convivencia
ciudadana
- - - 1.302.680 - - - - - 1.302.680
TOTAL 2016-2019
Libre
SALU
Destinación TOTAL Sistema Cofinanciaci
LINEA Crédito D SALUD SALUD Total
COMPONENTE PROGRAMAS ICLD Regalías ICDE -Otros General de ón (PDA Y
s FOSY COLJUEGOS Departamento Vigencia
(Recursos Participaciones OTROS)
GA
Ordinarios)
172
TOTAL 2016-2019
Libre
SALU
GA
Ordinarios)
254.141.144 - 1.519.793.231 167.177.255 3.855.246.371 - - - 303.958.646 6.100.316.648

YDEPORT
- - - - 303.958.646 - - - - 303.958.646
E
- - 1.519.793.231 - - - - - - 1.519.793.231
RECREACIÓN
- - - - 412.515.306 - - - - 412.515.306
- - - - 25.840.125 - - - - 25.840.125
CULTURA
- - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
,
- - - - 52.107.197 - - - - 52.107.197
CALIDAD,
Mejoramien - - - - 4.342.266 - - - - 4.342.266

to de la Educación
Calidad y para todos - - - - 36.909.264 - - - - 36.909.264
CON
Cobertura por un mejor

EDUCACIÓ
educativa bienestar - - - - 37.560.604 - - - - 37.560.604

N
para Salgar
- - - - 21.711.332 - - - - 21.711.332
COMIENZO
- - - - 151.979.323 - - - - 151.979.323
- - - - 26.053.598 - - - - 26.053.598
LINEA 2: UN NUEVO
- - - - 21.711.332 - - - - 21.711.332
- - - - 13.026.799 - - - - 13.026.799
- - - 15.197.932 - - - - - 15.197.932
81.417.495 - - - 1.366.325.740 - - - - 1.447.743.234
173
TOTAL 2016-2019
Libre
SALU
GA
Ordinarios)
- - - - 282.247.314 - - - 303.958.646 586.205.961
- - - - 93.422.664 - - - - 93.422.664
152.966.338 - - - 94.665.749 - - - - 247.632.087

Todos por
Deporte y una vida
- - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
Recreación más
para Salgar saludable y
feliz 19.757.312 - - - 132.004.898 - - - - 151.762.210
- - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
- - - - 17.443.674 - - - - 17.443.674
- - - 21.711.332 43.422.664 - - - - 65.133.996
Salgar un La cultura - - - - 416.802.500 - - - - 416.802.500

como un eje
pueblo de
de
tradición y - - - 130.267.991 108.556.659 - - - - 238.824.651
transformaci
cultura
ón social
- - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
- - - - 18.948.061 - - - - 18.948.061
TOTAL 2016-2019
Libre
Destinación TOTAL Sistema Cofinanciación
LINEA
SALUD SALUD SALUD Total

COMPONENTE PROGRAMAS ICLD Créditos Regalías ICDE -Otros General de
FOSYGA COLJUEGOS Departamento
(PDA Y
Participaciones Vigencia
(Recursos OTROS)
Ordinarios)
174
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

(PDA Y
(Recursos OTROS)
Ordinarios)
575.565.462 - - 26.053.598 306.527.417 - - - 282.247.314 1.190.393.792

Gestión y 49.501.837 - - 26.053.598 - - - - - 75.555.435
RROL
DESA
articulación
LO
interinstitucional - - - - - - - - - -
para el
desarrollo rural 21.711.332 - - - - - - - - 21.711.332
Asistencia 13.026.799 - - - - - - - - 13.026.799
técnica rural 79.200.625 - - - 63.360.500 - - - - 142.561.125
ENZOCOMPE
NUEVOCOMI
TITIVIDAD,
26.053.598 - - - - - - - - 26.053.598
M
M
O
R
U
R
A
N
Y
E
L
T
I
Gestión para
Formación
mejoramiento de 21.711.332 - - - - - - - - 21.711.332

cultivos
- - - - 130.267.991 - - - 130.267.991 260.535.983
Fortalecimiento 22.275.000 - - - - - - - 22.275.000
y diversificación 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
Desarrollo agro 13.026.799 - - - - - - - - 13.026.799
rural productivos
26.053.598 - - - - - - - - 26.053.598
territorial
para Salgar 14.927.222 - - - - - - - - 14.927.222
Creación y 13.026.799 - - - - - - - - 13.026.799
fortalecimiento a 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
programas 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
pecuarios
4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
13.026.799 - - - - - - - - 13.026.799
académica a la
3: UN
población
13.026.799 - - - - - - - - 13.026.799
N
A
E
L
campesina
I
desar r ol lo
Promoción del 21.711.332 - - - - - - - - 21.711.332

turismo y el
económico - - - - 26.053.598 - - - - 26.053.598
175
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

(PDA Y
(Recursos OTROS)
Ordinarios)
Fortalecimiento 16.138.459 - - - - - - - - 16.138.459
a la generación 21.711.332 - - - - - - - - 21.711.332
de empleo
Generación 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
de Apoyo a las 868.453 - - - - - - - - 868.453
Ingresos iniciativas
productivas y/o
microempresas
del municipio - - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
Gestión 125.604.484 - - - - - - - - 125.604.484
sostenible del 4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
recurso Hídrico
2.171.133 - - - - - - - - 2.171.133
Recuperación y
conservación de
bosques
26.053.598 - - - - - - - 151.979.323 178.032.921
Protección Educación
y uso Ambiental
sostenible (PRAES
de Proyectos
recursos ambientales
naturales escolares –
salgareños PROCEDAS
Proyectos
ciudadanos de
educación
ambiental)
4.342.266 - - - - - - - - 4.342.266
Gestión Integral
de Residuos
Sólidos
- - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
176
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA
COMPONE PROGRAMA Crédit Regalí SALUD SALUD SALUD Cofinanciación Total

PROYECTOS ICLD ICDE -Otros General de
NTE S os as FOSYGA COLJUEGOS Departamento (PDA Y OTROS) INVERSION
Ordinarios)
- 16.618.598.190 2.148.381.864
211.498.768 - 390.803.974 19.159.014.988 448.592.835 2.572.926.278 41.549.816.896
SALUD, DESARROLLO Y
Garantía de
los servicios de
salud para la - - 14.071.101.782 -
- - 19.159.014.988 365.665.634 2.572.926.278 36.168.708.682
población
vulnerable.
Oportunidad
en la
Salgar prestación de - - - - 1.196.795.354 - - - - 1.196.795.354
COMIENZO
compro Cobertura los servicios de

metido general en salud
con la salud Atención
salud primaria en - - - - 217.113.319
- - - - 217.113.319
salud
LINEA 4: UN NUEVO
PROTECCIÓN SOCIAL
Campañas
educativas en
promoción de
- - 26.053.598 - -
la salud y - - - - 26.053.598
prevención de
la enfermedad.
177
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

Ordinarios)
Atención a la
población
farmacodepen
diente; gestión
de alianzas
regionales
para la - - 103.908.576 - -
- - - - 103.908.576
atención de
personas con
problemas de
farmacodepen
dencia y
alcoholismo.
Prevención de
riesgos - - - -
15.197.932 - - - - 15.197.932
Laborales
Gestión y Vacunación
Asegurami infantil - - - - 56.449.463 - - - - 56.449.463
ento de
Enfermeda
Vigilancia
des en el
epidemiológic
sistema de a
salud . Atención a
virus como el - - 43.422.664 - -
- - - - 43.422.664
zika, el
dengue, entre
otras.
178
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

Ordinarios)
Auditoria,
apoyo y
asesoría a ala
secretaría de
salud y - - - -
- - - 82.927.201 - 82.927.201
desarrollo
comunitario.
Fortalecimient
o ESE
Primera
Infancia.
Seguridad y
soberanía
Alimentaria y
Nutricional,
Inclusión de
los niños y
niñas en los - - 602.590.343 - 1.931.268.545
- - - - 2.533.858.888
programas de
primera
infancia,
Centros de
desarrollo
Integral para la
primera
Infancia CDI
Salgar Atención
Acceso y
respons integral en
atención
able con salud a los
en los - - 118.787.903 - -
la diferentes - - - - 118.787.903
servicios
població grupos
de salud
n poblacionales
179
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

Ordinarios)
Población
afiliada al
- - - - - -
régimen - - - -
contributivo
Atención
Integral a la
- - 4.342.266 - -
población con - - - - 4.342.266
discapacidad.
Gestión para el
mejoramiento
de la salud
- - 65.133.996 - -
mental de los - - - - 65.133.996
habitantes de
Salgar salgar
participa
tivo y Salud con formulación e
participaci
con implementació
ón de la
mejor
población n del plan - - 43.422.664 - -
salud territorial en - - - - 43.422.664
mental salud.
Implementació
n de las
políticas - - - - -
- 390.803.974 - - 390.803.974
públicas
sociales.
180
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

Ordinarios)
Desarrollo
comunitario
Legalización y
acompañamie
nto Juntas de
Acción - - 39.080.397 - -
- - - - 39.080.397
Comunal y
ASOCOMUNAL
y demás
Eventos
comunitarios
Acompañamie
Promover nto técnico a
la las diversas
participaci organizaciones
ón e
comunitarias
inclusión
del municipio
de la
(Jóvenes,
población - - 43.422.664 - -
salgareña Mujeres, - - - - 43.422.664
adultos
mayores,
ambientalistas,
veedurías
ciudadanas
entre otros).
Reorganizació
n
juvenil
salgareña;
- - 34.738.131 - -
implementar
el - - - - 34.738.131
plan municipal
de juventud
181
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

Ordinarios)
Instalación y
fortalecimient
o del Consejo
- - 8.684.533 - -
Municipal de - - - - 8.684.533
Participación
ciudadana
Apoyo a la
Implement gestión del
ación del centro de - - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
Plan de salud mental
apoyo regional
psicosocia
Acompañamie
l para la
nto psicosocial
población
afectada a la población
en el salgareña.
Restablecimie
proceso n - - - - 43.422.664 - - - - 43.422.664
de to del tejido
social en
reconstruc Salgar
ción para la
participación
Más familias
en acción.
Promoción
Apoyo a las - - - -
, 67.739.355 - - - - 67.739.355
familias y la
prevenció
n, atención inclusión social
y Salgar
superació sexualmente - - 65.133.996 - -
diversa - - - - 65.133.996
n de las
vulnerabili
dades Ayuda
humanitaria - - 8.684.533 - -
- - - - 8.684.533
inmediata
182
TOTAL 2016-2019
Libre
LINEA

Ordinarios)
Participación
activa de la
mujer en el
desarrollo
local. Creación
e
implementació
- - - -
n de la política 72.112.018 - - - - 72.112.018
pública de
equidad de
género y
atención
integral a la
mujer
Superación de
la pobreza
extrema de las - - - -
56.449.463 - - - - 56.449.463
familias
salgareñas
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
COM Destinación TOTAL Sistema UD SALUD SALUD Cofinanciación
PROYECT Créd Total
LINEA PON PROGRAMAS ICLD Regalías ICDE -Otros General de FOS COLJUEG Departame (PDA Y
OS itos INVERSION
ENTE (Recursos Participaciones YG OS nto OTROS)
Ordinarios) A
807.711.608 4.290.040.465 - 12.221.848.65

- 3.812.509.877 451.595.703 - - 2.859.991.000
3
183
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
URBANAYRURAL Y
VIVIENDA,INFRAESTRUCTUR
Optimiza
ción del
GESTIÓNDEL
sistema
- - 160.663.856 - -
de - - - - 160.663.856
RIESGO
acueduct
so a en la o urbano
A
Salg Mejoramient
Construc
ar o en la
ción de
con calidad e
sistemas
acce incremento
de
COMIENZ
acueduct - - 86.845.328 - -
servi cobertura en - - - - 86.845.328
O
cos públicos
o área
cios la prestación
rural y
públi de servicios
corregimi
NUEVO
entos
Dom domiciliarios
Manteni
icilia para los
miento y
rios salgareños
mejorami
LINEA 5: UN
ento de
- - 43.422.664 - -
sistemas - - - - 43.422.664
de
acueduct
o rural
184
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Construc
ción de
sistemas
de
potabiliz
a
$
ción de - - - -
- - - - 729.991.000 729.991.000
aguas en
sector
rural y
corregim
i
entos
Construc
ción
sistemas
de
tratamie
$
nto de - - - -
- - - - 2.130.000.000 2.130.000.000
aguas
residuale
s para el
área
urbana
185
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Construc
ción de
sistemas
de
alcantari
l
lado-
pozos
sépticos - - 88.917.153 - -
- - - - 88.917.153
en el
sector
rural y
corregim
i
entos
del
municipi
o
Construc
ción de
sistemas
de
- - 173.690.655 - -
alcantari
l - - - - 173.690.655
lado en
corregim
i
entos
186
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Manteni
miento y
mejoram
i
ento de
sistemas
de
alcantari
l - - 173.690.655 - -
- - - - 173.690.655
lado
sector
urbano,
rural-
corregim
i
entos
Gestión
de
recursos
a través
de la
formulac
i
ón de
- - 21.711.332 - -
proyecto - - - - 21.711.332
s para la
electrific
ación de
vivienda
sector
rural
187
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Plan
Departa
mental
de Aguas
Inversió
n
y
Subsidio
s - - - - 2.069.358.462 - - - - 2.069.358.462
Empresa
s
de
Servicios
Públicos
AAA
Actualiza
Actualización ción y
adopció
e n
Implementaci del Plan
ón del Plan de
Integral de Gestión - - 65.133.996 - -
- - - - 65.133.996
Manejo de Integral
Residuos de
Sólidos del Residuos
municipio Sólidos
(PGIRS)
188
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Fortaleci
miento
de las
Empresa
de
servicios
Articulación públicos
gestión de del
recursos con municipi
la empresa o,
mediant
de servicios e
- - 86.845.328 - -
públicos del la - - - - 86.845.328
municipio, suscripci
para su ón de
fortalecimien convenio
to s para la
inversión
en la
optimiza
c
ión de
los
servicios
públicos
Mejora
m
Salg Mejoramient iento y
ar o del sistema manteni
con vial miento
vías municipal de la 21.761.394 - 1.641.376.690 - 43.422.664 - - - - 1.706.560.747
malla
de para la vial
acce competitivid rural y
so y ad caminos
vecinale
equi s
189
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
COLJUE
LINEA PON PROGRAMAS ICLD Regalías ICDE -Otros General de FOS G Departame (PDA Y
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
pami .
ento
s
colec
tivos
Manteni
miento y
mejorami - - 30.370.462 - -
- - - - 30.370.462
ento de
puentes
Manteni
miento y
mejorami
ento de - - 43.422.664 - -
- - - - 43.422.664
la malla
vial
urbana
Construc
ción de
-
vías - - 2.171.133.188 - 43.422.664 - - - 2.214.555.851
urbanas
Mejoramient Construc
o del espacio ción y
público para recupera
134.610.258 - 43.422.664 - -
la ción de - - - - 178.032.921
recuperación espacios
del sano públicos.
190
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Sosteni
Esparcimient m
oy iento y
aprovechami manteni
ento de la miento 43.422.664 - 195.081.500 - -
- 364.750.376 - - 603.254.539
comunidad del
espacio
publico
Manteni
miento y
mejoram
i
ento de
edificios
43.422.664 - 200.081.500 - -
públicos - - - - 243.504.164
y
equipam
i
ento
municipa
l
Equipamient
gestión
o público
de
para el buen
recursos
servicio a la
a través
comunidad
de la
formulac
i
ón de
43.422.664 - 36.680.250 - -
proyecto - - - - 80.102.914
s,
necesari
o
s para la
construc
c
ión de
equipam
i
191
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
COLJUE
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
ento
municipal
Comité
Gesti Fortalecimien Municipa
ón to a la l para la
Integ gestión de gestión
ral riesgo de del riesgo 21.711.332 - - - 36.680.250 - - - - 58.391.582
de de
desastres en
Ries el municipio desastres
go en pleno
funciona
miento
192
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Sistemas
de
monitor
e
oy
alerta
impleme
ntados 43.422.664 - - - -
- - - - 43.422.664
para la
gestión
del
riesgo
de
desastre
s
Realizaci
ón
estudios
para la
identific
a
ción y
zonificac
i
ón y 65.133.996 - - - -
- - - - 65.133.996
prevenci
ón del
riesgo de
desastre
s
en el
municipi
o.
193
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Fortaleci
miento
del
cuerpo
de
bomber
o
s
voluntari
os
mediant
e 43.422.664 - 20.000.000 - -
- - - - 63.422.664
el
suminist
r
o de
equipos
para la
atención
de
emergen
cias
Gestión
de
recursos
necesari
o
s para el
desarroll
21.711.332 - - - -
o de - - - - 21.711.332
obras de
control y
mitigació
n del
riesgo en
194
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
COLJUE
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
el
municipi
o
Impleme
ntación
de
acciones
pedagógi
cas con la
població
n para la
21.711.332 - - - -
mejorar - - - - 21.711.332
la
capacida
d en
gestión
del riesgo
de
desastres
195
TOTAL 2016-2019
Libre SAL
PROYECT Créd Total
OS itos INVERSION
Ordinarios) A
Construc
ción de
vivienda
130.267.991 - 402.200.000 - -
en el - - - - 532.467.991
municipi
o
Mejora
m
Salg iento de
ar Vivienda vivienda
130.267.991 - 151.615.920 - -
con digna para en el - 86.845.328 - - 368.729.239
Vivie los municipi
nda salgareños o
Legalizac
Dign i
a ón o
titulació
n
de
43.422.664 - 73.360.500 - -
predios - - - - 116.783.164
en el
municipi
o
196
TOTAL 2016-2019
Libre
SAL Cofinan
Destinación TOTAL Sistema SALUD SALUD
COMPO PROGRAMA PROYECTO ICDE - UD ciación Total
LINEA ICLD Créditos Regalías General de COLJU Departa
NENTE S S Otros FOS (PDA Y INVERSION
(Recursos Participaciones EGOS mento
YGA OTROS)
Ordinarios)
- - 103.360.500
428.413.910 750.244.500 - - - - 1.282.018.910
Modernizaci
ón de los
procesos
LINEA 6: UN NUEVO COMIENZO GESTIÓN Y
administrativ
- - 31.680.250
os en el 21.711.332 - - - - - 53.391.582
marco de la
ARTICUACIÓN TERRITORIAL
normatividad
aplicable
Un sistema
Gestión de gestión Implementac
de de la calidad ión de
proces para un sistemas
os Buen integrales de
Gobierno Gestión
(MECI
Modelo - - 10.000.000
43.422.664 - - - - - 53.422.664
Estándar de
Control
Interno - o
GPR Gestión
para
Resultados)
197
TOTAL 2016-2019
Libre
SAL Cofinan
YGA OTROS)
Ordinarios)
Fortalecimie
nto
institucional - - 31.680.250
43.422.664 - - - - - 75.102.914
en la gestión
territorial
Eficiencia y
eficacia en
los procesos - - 10.000.000
21.711.332 - - - - - 31.711.332
administrativ
os
Realización
de
Desarrollo, capacitacion
capacitación es en temas
Talento y formación normativos
institucional necesarias
Human - - 10.000.000
para un para el 21.711.332 - - - - - 31.711.332
o
buen correcto
servicio a la desarrollo de
comunidad la función
publica en el
municipio
198
TOTAL 2016-2019
Libre
SAL Cofinan
YGA OTROS)
Ordinarios)
Realizar
monitoreo y
evaluación al
plan de
Desarrollo, a
- - 10.000.000
través de la 173.690.655 - - - - - 183.690.655
formulación
planes de
acción y
POAI
Implementac Revisión y
Sistem ión de actualización - 180.000.000 - - - - - - - 180.000.000
a de procesos de EOT
Seguim planeación y Realizar
iento
Monitor sistemas de actualización
eo y información estratificació
Evalua para la n - - - -
180.000.000 - - - - 180.000.000
ción efectividad socioeconóm
en lo publico ica en el
municipio
Implementac
ión y debida
- - -
operación 21.711.332 - - - - - 21.711.332
del BPPIM
Actualizació
n de
sistema de - - -
81.032.600 390.244.500 - - - - 471.277.100
información
catastral
199
3. ANEXOS
Anexo 1 tablas consolidadas de toda la inversión Plan de Desarrollo 2016-2019
Anexo 2 Metodología de Construcción
200
201

Plan de Desarrollo Salgar 2016 2019

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Plan de Desarrollo Salgar 2016 2019

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR 2016- 2019

CARLOS EMEL CUERVO CAÑOLA

LEÓN JAIME BUSTAMANTE LONDOÑO JORGE HUMBERTO GONZÁLEZ

GLORIA ELENA RAMÍREZ RESTREPO DIEGO LUIS FORONDA RIVERA

CARLOS MAURICIO LÓPEZ CASTAÑO NANCY ELENA SÁNCHEZ GRAJALES

CONCEJO MUNICIPAL DE SALGAR

JAIME ANDRÉS GONZÁLEZ ROMERO

WALTER ALEXANDER SANTAMARÍA GALEANO

JUAN ALEXANDER GALLEGO CATAÑO

HÉCTOR JAIRO CEBALLOS LOPERA

HÉCTOR FABIO DURANGO JIMÉNEZ

LUZ MIRIAM GIRALDO CORREA

DIEGO LUIS GONZÁLEZ LONDOÑO

LUIS FERNANDO VILLA CAICEDO

GLORIA AMPARO QUINTERO MOLINA

JHON WALTER RODRÍGUEZ ROMAN

WILSON DAVID VASCO LONDOÑO

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

JAIME ALBERTO VÉLEZ ESCOBAR

ANA MILENA GONZÁLEZ BETANCUR

JAIRO MAYA OCHOA

DIEGO ALEXANDER VARGAS OSORIO

JOSÉ ALFREDO VERGARA VANEGAS

ERLINDA DE JESÚS MONTOYA

RODRIGO VASCO MONTOYA

EZEQUIEL VALENCIA BERRIO

JAVIER DE JESÚS RESTREPO MADRID

4. CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES ................................................................. 156

Tabla 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS 23

Tabla 36. Línea 6 - componentes programas y proyectos 153

Figura 1. Cobertura Escolar bruta en preescolar 41

Por lo anterior se realizó conjuntamente con las comunidades, los procesos de

El Plan de Desarrollo “Un nuevo comienzo por Salgar” contiene 6 líneas

CARLOS EMEL CUERVO CAÑOLA

PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SALGAR “UN NUEVO

El Municipio de Salgar es un territorio con una diversidad poblacional y cultural

Esta agrupación de necesidades y potencialidades para el desarrollo humano

El proceso de planificación en este contexto va más allá de una obligación para

En este sentido, la Administración municipal de Salgar adelantó en un proceso de

El proceso se gesta partir de una mirada crítica, constructiva y de aporte de ideas

de gobierno, lo cual se ve reflejado en una manera clara y precisa para concebir y

El abordaje de las acciones planteadas en el presente plan de desarrollo, por su

Después de lo planteado hasta aquí, es claro que el presente plan de desarrollo no

El programa de gobierno PENSANDO EN GRANDE POR ANTIOQUIA, establece

En razón a lo anterior y para avanzar significativamente es necesario generar

1.2. MARCO TÉCNICO – JURÍDICO QUE LA FORMULACIÓN DEL PLAN.

Para estos efectos y con el propósito de articular normativamente la formulación

El presente proyecto de acuerdo del plan de desarrollo del municipio de Salgar “

La Constitución Política de Colombia señala el propósito y contenido de los planes

El Articulo 339 de la Constitución Política de Colombia: entre otros

El Artículo 340 de la Constitución Política de Colombia: Señala: Habrá un

ordenación de lo demás aspectos referidos al plan de desarrollo y los procesos de

La Ley 387 de 1997: (Sobre desplazamiento forzado) Adopta medidas para

Ley 388/97 (Ley de Desarrollo Territorial) señala las medidas de planificación

Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y

Ley 1098 de 2006: En los primeros 4 meses de su período de gobierno, los

Ley 1257/2008 - Violencia contra la mujer: Dicta normas de sensibilización,

Ley 1753/20014 Plan Nacional de Desarrollo: Por la cual se expide el plan

1.3. LA ELECCIÓN DE UN NUEVO COMIENZO POR SALGAR COMO EJE

El plan de desarrollo “un nuevo comienzo por Salgar” es una manifestación

Al estipularse en el programa de gobierno, este plan de desarrollo es el mandato

1.4. EL CONCEPTO DE DIGNIDAD HUMANA COMO PRINCIPIO

La Constitución Política de 1991 consagra, en su Artículo 1º, que el Estado