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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

Contenido
I. CONCEPCIÓN 1985 ............................................................................................. 2
II. C.C.P.P. REUBICADOS: 1988 .............................................................................. 6
III. LA COINCIDENCIA El PRATVIR: UNA SIMILITUD 1986 ................................. 6
IV. LA DIFUSIÓN ANDINA - EL CONGRESO (internacional): DEBATE 1992...... 9
V. LA APLICACIÓN ACTUAL TACNA PLANIFICACIÓN Z.E.E: EL FUTURO ....... 15

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

UNA EXPERIENCIA REAL PARA EL DESARROLLO URBANO RURAL DE LA REGIÓN TACNA Y


MOQUEGUA
PLAN DE REORDENAMIENTO DE C.P. MENORES EN EL ESPACIO REGIONAL MOQUEGUA
TACNA

I. CONCEPCIÓN 1985
En este punto se nos habla de un proyecto de reordenamiento poblacional el cual
surge a raíz de un problema estructural del país: la relación dominación-
dependencia de lo urbano a lo rural. El proyecto nace de una justa demanda de
los pueblos de la sierra alta. Para ello las autoridades del caso han planteado
darles a los pobladores un acondicionamiento territorial.
Para realizar esta tarea se ha propuesto no solo mejorar la vivienda sino también
las calles, volviendo a la vivienda se hará un reforzamiento al ser el adobe un
material atérmico además de barato. Una vez ya tomada una solución se
proceden a hacer los estudios respecto al caso, así como el presupuesto necesario
para dicho mejoramiento.
Una vez que se tuvo la idea se procedió a jerarquizar ciertos aspectos con respecto
al plan, como la reactivación de la producción, el mejoramiento de la
infraestructura o la dotación de servicios públicos. Además de ello se especifica el
sistema constructivo a emplear, así como también el presupuesto necesario para
ejecutar dicho plan.
Como ya se dijo la razón de este proceder es debido a que los centros poblados
de la sierra alta se encuentran en obvio riesgo como son el departamento Tambo
y Ubinas, se especifican los objetivos, se detalla las zonas a tratar mediante una
microzonificación, así como también los encargados de ejecutar dicho proyecto
que serían el Estado y la Comunidad.
Es necesario jerarquizarlo todo en base a los roles y funciones urbanas para
propiciar un desarrollo armónico hasta alcanzar el objetico final, de aquí es donde
también se saca el programa de inversión y el modelo teórico del proyecto
Para la realización será necesario el equipamiento que en su mayoría son los
planos necesarios para ponerse a trabajar y distribuir bien las zonas mostrando
sus ventajas y desventajas, ya sea generación de microclima, zonas de riego,
además de supervisarían para ver si se está avanzando correctamente.
La jerarquización nos ayuda a tenerlo todo más resumido por así decirlo, es como
un copia-y-pega para facilitar el trabajo y no hacerlo más complicado de lo que en
verdad es, ahora también hay que pensar en los servicios básicos de la población
como lo son el agua (terma solar), luz (cocina solar) y biogás (biodigestor); además
especificar los sistemas constructivos empleados que en este caso sería el uso de
adobe estabilizado.

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El proyecto original: CONCEPCIÓN 1983


Presentación
El ministerio de vivienda en virtud del D. leg. 143 del 15/06/81
reestructura sus funciones con la finalidad se atender las necesidades de
vivienda.
El proyecto y el desarrollo
El espíritu del proyecto nace en 1984, la base conceptual se fundamenta
en el problema estructural del país.
Los pilares del proyecto en ese entones seria
El estado: técnica e inversión
La comunidad: acción y mano de obra
La comunidad campesina
Querían recuperar la célula histórica de la nacionalidad
La dirección zonal desde 1984 asumió la difícil labor de una estructuración
inclusiva debido al divorcio de la propia raigambre histórica.
La política sectorial
Concepto de vivienda:
Función capital en la organización y ejecución de la planificación rural. Se
concebía que no era un simple lugar donde dormir, sino también lasa calles
de circundan, los centros de recreación y de trabajo, etc.
La imaginación contra la pobreza:
Se decía que el Perú tenía una tradición importante, que le permitía
continuamente trabajar la tierra. Las funciones de vivienda se traducían en
servicios básicos y complementarios.
El ministerio de vivienda desea realizar un proyecto sobre la zona más deprimida
del departamento y por ello la de mayor atención al cliente teniendo en cuenta
la:
 Producción económica
 Organización social
 Construcción
 Organización espacio socioeconómico
 Diseño urbano
 Equipamiento
El estado como asistencia técnica e inversión y la comunidad como participe
directo de acción y mano de obra.
Se dispuso por ello la reubicación y organización comunal de las comunidades
campesinas San Miguel de Ubinas, de Chojata y Escacha.
“El nuevo estado debe reconocer la comunidad campesina como parte de sí
mismo”
Revitalizando la vida en el campo se detendrá el proceso incontenible de
migración a la ciudad dando oportunidad similar a todos, también la atención de

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vivienda involucra mejorar los sistemas constructivos incentivando los tipos


tradicionales (quincha-adobe) pero tecnificados.
Una casa de adobe bien construida es igual de cómoda que el ladrillo y cuesta solo
la tercera parte del ladrillo, los andenes indican una parte revolucionaria.
En 1986 se aprobó el proyecto con una inversión de 600 000 intis.
El sistema de construcción: No convencional basado en tradicional como tierra,
madera, piedra pero tecnificado. Se usó adobe estabilizado en muros de .38 x .38
y el techo de madera y suelo estabilizado- tejas.
El proyecto nace por factores estructurales como:
La atención de C.P.M. como caracteres de expansión y emergencia de desastres
naturales evidentes.
Grave desarticulación del sistema urbano departamental.
La necesidad de revitalizar la planificación urbano-rural en el compromiso
dialectico de teoría practica estricta.
CENTRO POBLADO ESCACHA:
El actual centro poblado se asienta en la parte media de Chimbuyo de fuerte
pendiente que se eleva a partir de la quebrada del rio Para. Sus objetivos son ser
agropecuario de carácter nativo y Escacha preferentemente ganadero con
patrones de comportamiento más urbanos. Se desarrolló los proyectos de agua
potable, desagüe y energía gradualmente.
CENTRO POBLADO SAN MIGUEL:
Se encuentra actualmente en una ladera franqueada por dos quebradas de fuerte
erosión y fuerte acantilado Sus objetivos fueron lograr un plan piloto de
reordenamiento de más de 500 habitantes y además obtener planos de la obra,
administrar el uso del suelo. Si bien se desarrolló servicios de agua potable,
desagüe y energía. Se hará una red general, pilones públicos, pozos sépticos
conectados a biodigestor para utilizar gas y abono.
LA VIVIENDA SE DIVIDE EN DOS SECTORES:
SECTOR A:
Densidad baja, asentamiento dispersado.
SECTOR B:
Densidad alta, crecimiento y desarrollo horizontal, asentamiento concentrado.
VIVIENDA HUERTO TIPO “B”:
 Área de residencia.
 Patio de maniobras.
 Área de depósito y servicios
 Área verde de huertos.
 El elemento estructurante presenta como espina dorsal y elemento
ordenador el patio de usos múltiples y el acceso vehicular directo
VIVIENDA HUERTO TIPO “A”:
 Patio

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 Huerto
 Taller
 Residencia
 Servicios
MATERIALES QUE SE USARON PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS:
 Adobe estabilizado mejorado
 Madera del lugar
 Tejas de arcilla cocida
 También se planteó un sistema constructivo no convencional sino más
bien tradicional pero moderno y mejorado.
INSTALACIONES SANITARIAS:
TERMA SOLAR:
Se planteó usar terma solar considerando su costo y su rendimiento. Capacidad
70 litros y una temperatura que alcanza los 45 grados º C.
INSTALACIONES ELÉCTRICAS:
COCINA SOLAR:
Se aprovecha la energía solar con la finalidad de cocer alimentos sin generar
gastos por consumo.
INSTALACIONES DE BIOGÁS:
Se definió su importancia y utilidad dentro del proyecto. Energía no convencional
para mejorar aprovechamiento de la materia residual, animal y vegetal.
Obteniéndose del biogás y biocarbono.
SISTEMAS CONSTRUCTIVOS:
Se usó muros de adobe estabilizados

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II. C.C.P.P. REUBICADOS: 1988

III. LA COINCIDENCIA El PRATVIR: UNA SIMILITUD 1986


MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN
PROYECTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y VIVIENDA RURAL

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PRESENTACIÓN
En resumen, se describirán los antecedentes que han motivado la formulación del
proyecto, luego se hará un convenio con la comunidad con el objeto de que el
ing. Residente tenga elementos legales para difundir. Como también se
adjuntarán cuadros generales de acciones “manual de elaboración de expediente
técnico” no se deberá de obviar ningún dato ni generalizar una información, se
entregarán los planos de referencia general y el catastro.
ANTECEDENTES
Moquegua desarrollara un importante frente a la provincia Sánchez Cerro, que
esta a su vez está profundamente deprimida social y económicamente. Pero con
importante desarrollo potencial a desarrollar. Se ira proporcionando un tipo
piloto constructivo a las principales necesidades viviendas, construcción y
servicios urbanos.
La suma de trece proyectos en Moquegua sumase una apertura de similar
programa para el año 1987. El verdadero programa es el PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. En Tacna el principal problema es el hídrico,
con esto es necesario racionalizar la dotación de infraestructura agrícola para
lograr un sustantivo incremento de la producción agropecuaria.
CONVENIO DE EJECUCIÓN DE OBRAS
Clausula primera de los antecedentes
Los recursos de FONAVI destinen hasta el 10% a los programas de desarrollo del
hábitat rural.
Se crea un proyecto de acondicionamiento territorial y vivienda rural PRATVIR.
Convenio entre el banco de la vivienda del Perú y el PRATVIR.
Clausula segunda de los objetivos
El fortalecimiento de las organizaciones comunales como también la generación
de empleo local temporal y permanente en el área rural. Incrementar la
producción agropecuaria.
Clausula tercera de las obligaciones de las partes
DEL PARTIR
La habilitación de las 17 hectáreas de andenes y mejoramiento de 35 viviendas.
La inversión para tales estudios será 63000000 soles.
La modalidad de pago será anuales durante ocho años consecutivos.
OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS
Cumplir con todas las recomendaciones y especificaciones técnicas,
Garantizar la disponibilidad de la mano de obra necesaria para la ejecución.
Clausula
El plazo de vigencia del presente es de 10 años contados a partir de la suscripción
del presente convenio. La supervisión de los estudios y de la ejecución de las
obras. También habrá una cláusula de rescisión para que en cualquier de ambas

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partes incumplan las responsabilidades. Se podrá hacer modificaciones


complementarias necesarias para mejorar el logro de los objetivos.
RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO DE LA COMUNIDAD
COMUNIDAD LUCCO, DISTRITO LLOQUE, 23-11-64
Se solicitó el crédito del programa PRATVIR, para la rehabilitación de las viviendas
y recuperación de los andenes. Llevar obras de ejecución, asesoramiento técnico,
planificar y organizar. Una solicitud al ministerio de vivienda y construcción, una
copia de acta de compromiso, y relación de nómina de inscritos. Todo esto gracias
según la información del Sr. Arquitecto Cohaila.
Datos básicos del proyecto
Proyecto: Lucco
Subproyecto: rehabilitación de 17 has. De Andenes, mejoramiento de 36
viviendas.
Descripción general:
La mejor adecuación de la superficie cultivable para un uso de riego, mayor área
de siembra, mayor productividad.
Objetivos:
Ampliar la productividad agropecuaria en base a la reconstrucción de área
cultivable, un modelo constructivo de aspectos demostrativos sobre andenes
existentes, fomentar la creación de empleo rural.
Directiva para el mejoramiento de los proyectos en ejecución del PRATVIR
Expediente técnico
Deberá estar conforme con toda la documentación necesaria como: memoria
descriptiva, planos, especificaciones técnicas, presupuesto (metrado y costo
unitario).
Cuaderno de obra
Se llevará un control cronológico de las incidencias que ocurran durante el
desarrollo de la obra, en ella se anotara las partidas que se ejecutan, número de
trabajadores, posibles ampliaciones de plazo, soluciones adoptadas en caso de
falta de concordancia entre la documentación.
Planos del proyecto
Los planos del proyecto deberán registrarse las modificaciones efectuadas
durante el desarrollo.

Valorización
Se efectuará la valorización mensual al último día de cada mes junto con los
metrados realmente ejecutados y los precios unitarios del presupuesto de obra.
Informes mensuales
Deberá indicarse el porcentaje de avance programado y el avance real y de
presentarse atraso explicar la justificación
Funciones del residente de obra

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Dirigir la obra de acuerdo a los planos


Velara directa y permanente por la correcta ejecución de la obra
Solicitará a la comunidad los requerimientos de personal
Elaborará informes mensuales sobre el desarrollo de la obra
Calendario de avance de obra
Acondicionamiento de bocatoma
Mejoramiento de canal rincón
Rehabilitación de canal PACAY
Construcción del canal MASIPA
Costos generales del 13.79%
PROYECTOS
Tarata: proyecto TICACO-reconstrucción de 100 has y 05 km canal
Ubinas: proyecto Carmen de CHACLAYA mejoramiento 30 viviendas, proyecto
QUERALA mejoramiento de 10 viviendas, proyecto Tassa rehabilitación de 45 has
de andenes y 2 km de canal
Yunga: rehabilitación de 62 has de andenes, CAMATA comunidad campesina-
rehabilitación de 38 has de andenes y 23 viviendas, EXCHAJE comunidad
campesina rehabilitación de 30 has de andenes.
En total son 23 proyectos.

IV. LA DIFUSIÓN ANDINA - EL CONGRESO (internacional): DEBATE 1992


El Arquitecto y la Región Andina
Proyecto: plan de reordenamiento de centros poblados menores Moquegua
Tacna
Ponente: Arq. Jorge E. Cohaila Tamayo CAP 1487
Ponencia: “PLAN DE REORDENAMIENTO DE C.C.P.P. MENORES ÁREA
MOQUEGUA-TACNA”
Presentación
Una parte importante del desarrollo de las ciudades depende de la semilla de la
esperanza en un profesional más comprometido con su sociedad
Este llamado lo motivo a presentar el proyecto “plan de reordenamiento de
C.C.P.P menores” como un compromiso con el país.
Primera parte Orígenes (1984-19686), del llamado en paralelo al PRATVIR
(proyecto especial de acondicionamiento territorial y vivienda rural de alcance
nacional y rural) y su primera articulación a CORDEMO (corporación
departamental desarrollo Moquegua) forjándose en varios convenios para darle
factibilidad.
Segunda parte Complementación, se muestra la articulación al PRATVIR con 15
convenios en Moquegua-Tacna, llegando a concretar obras en 4 frentes: PRATVIR
Moquegua, la microrregión ubinas, el ministerio de vivienda y construcción y
PRATVIR Tacna.

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Tercera parte Consolidación (1990-1991) se conocen las obras realizadas por


PRATIR Moquegua en una franca etapa de desarrollo del proyecto.
El mayor logro obtenido se entendía al hecho de concebir el proyecto. Como
producto de experimentar la teoría recibida en la universidad.

Desarrollo
1. Ubicación en el contexto
Dpto: Moquegua
Zonas: microrregión ubinas, omate, carumas, Tarata
Proyecto: Moquegua – Tacna
Sectores: Nivel A: plan piloto multisectorial
Nivel B: acondicionamiento territorial
Nivel C: habilitación urbana
Nivel D: arquitectónico – equipamiento urbano – vivienda
Nivel E: reactivación de la producción
Nivel F: organización de la comunidad
Nivel G: forestación y seguridad ambiental
Programas: 11 con 47 proyectos multisectoriales

2. Finalidad
El proyecto se concibió como respuesta estructurada, integral y sistemática a
la presión de las comunidades campesinas de Moquegua y a la fuerte política
asistencialista.
La finalidad última del proyecto fue conducir todo un plan de reordenamiento
del crecimiento de sus centros poblados otorgando una estructura urbana
regional con jerarquía de roles y funciones logrando la AUTOGESTIÓN.

3. Contenido
Parte I: concepción y oficialización
1.0. Orígenes
1.1. Conceptos
a) La dialéctica campo-ciudad y el desarrollo: la primera tarea
difícil fue la incomprensión a todos los niveles de solución
al problema urbano que radicaba en el campo.
La realidad de Moquegua permitió diagnosticar el inmenso
deterioro de la calidad de vida en relación a lo urbano. Se
buscaba un punto de partida para el desarrollo rural.
Como conclusión la dialéctica campo-ciudad ayuda a
conocer los modos de desarrollo desigual. Por ende el
objetivo era modificar el EJE DE SUS RELACIONES para
beneficio bilateral.

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1.2. Marco institucional


El proyecto nació y ando sin apoyo de ningún frente, los
profesionales a la dirección del proyecto apostaron en el
desarrollo sostenido del mismo.
El ministerio de vivienda y construcción contaba con solo 3
empleados de servicio. Personas foráneas que felizmente
portaban importante equipo de ingeniería.
Se recurría al único resquicio: el trabajo ad-honorem, el
programa secigra-vivenda y a la oportuna coyuntura de
sustentar la dirección del sector.
1.3. Proyecto inicial
La presión comunal y la idea inicial convergieron en 3
convenios
1) C.C. san miguel ubinas
2) C.C. san miguel de coroise
3) C.C. escacha
Para reubicación de los centros poblados
Se ejecutaron 10 viajes sucesivos, los primeros con apoyo de la
prefectura y concejos pero luego con solo aporte de la
comunidad campesina y recursos operativos mínimos de la
oficina zonal.
Las acciones culminaron a diciembre 1984 y con informe de la
CORDEMO que a letra dice: “el estudio realizado por el m. de
vivienda es muy serio ya que a tratado con bastante
profundidad todos los aspectos que inciden en el diagnóstico y
programación de necesidades de c/u de os centros poblados
materia de reubicación”.
2.0. Concepción del plan
A partir de la primera etapa de aproximación a la realidad se
obtuvieron elementos necesarios para acometer la real concepción
del proyecto en las siguientes premisas:
2.1. La excelente labor del profesional técnico
Mística y convicción en la férrea labor voluntaria del arquitecto
buscando un aporte en la sociedad.
2.2. La especial coyuntura de la política central
D.S.073-85-PCM. Urgencia de ejecución de programas de
desarrollo micro regional a fin de impulsar el desarrollo
socioeconómico en zonas deprimidas.
2.3. La incesante presencia de las comunidades
Una presión sistemática que exigía cubrir sus necesidades
básicas.

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2.4. El nivel de desarrollo de los 3 convenios


2.5. La extrema pauperización de la vida rural

3.0. Articulación oficial


- Se logró la aceptación de CORDEMO para su programación en el
ejercicio presupuestal 1985 dándose el I convenio sobre la base de
dos centros poblados: san miguel y escacha
- El I convenio implico estudios definitivos en 5 categorías:
1) Región: Moquegua-Ilo-Sánchez cerro
2) Subregión: prov. Sánchez cerro
3) Microregion: ubinas – ichuña y omate - resto
4) Zona: a) ubinas-matalaque b) lloque chojota c)
yunga-ichuña
5) Centro poblado: san miguel y escacha
También se definen categorías propuestas:
1) Acondicionamiento territorial, estructura espacial y
localización
2) Diseño urbano, tipología de centros urbanos
3) Equipamiento, tipología acorde a funciones
4) Vivienda, tipología según rol y función
5) Sistemas constructivos, no convencionales
6) Modelo teórico proyecto rural integral, aplicado a un plan
piloto multisectorial con 11 programas, 14 subprogramas y 47
proyectos.
- El II convenio implico la ejecución de obras: realizado en 1985-
1986, dejando totalmente reubicadas los 2 centros poblados con
2 premisas básica:
a) Estudios definitivos a todo nivel
b) Capacitación y organización
- El III convenio contiene acciones de obras:
a) Ampliar la aplicación del plan
b) Promoción del proyecto
c) Reubicación C.P. san miguel de ubinas
d) Habilitación urbana progresiva, parte de una plaza principal
hacia el sector urbano en sí.
e) Habilitación de la vivienda
f) Habilitación del biodigestor

4.0. Resultados
Los resultados se abreviaron mediante las opiniones de terceros:
4.1. Convenio I:

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Las metas y objetivos fueron largamente superados en todo


aspecto
4.2. Convenio II:
El proyecto evaluado por su concepción fue de entera
aceptación de la oficina de planificación.
La labor del trabajo fue de mucha seriedad en todo aspecto del
diagnóstico y programación con carácter piloto.
El proyecto fue muy positivo para los fines de la oficina micro
regional. Involucrado en uno de sus principales metas.
Las obras que se ejecutaron tuvieron avances satisfactorios
bajo dos niveles de evaluación:
a) Estudios definitivos de reubicación
Para el acondicionamiento territorial, diseño urbano,
vivienda y equipamiento, etc.
b) Por el lado de las obras
Fueron de entera satisfacción por el nivel de avance de
cada una de ellas.
El proyecto (plan de reordenamiento de centros poblados
menores) fue compatible con los del plan de desarrollo agrario.
Dirección regional de M. de agricultura moq.10.06.86
Los avances de las metas previstas se ejecutaron de esta forma:
1) Organización comunal
2) Trazado definitivo y forestación, además de la titulación
3) Reservorio
Se formalizaba n próximo convenio consolidando las obras
taller de construcción vivienda y otros.

Parte II: complementación


1.0. Integración al PRATVIR
1.1. El PRATVIR: proyecto de acondicionamiento territorial vivienda rural
Se crea por D.S.040-85-VC del 27 nov. 1985 con el propósito de
promover el desarrollo integral de las áreas rurales, mediante la
ejecución de:
- Proyectos integrales de vivienda
- Saneamiento básico
- Dotación de energía
- Servicios comunales
- Recuperación de tierras productivas
Desarrollo autosuficiente y permanente del medio rural.
1.2. Articulación PRATVIR-proyecto plan de reordenamiento de c.c.p.p.
menores

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Se dio en dos frentes:


1.2.1. Pratvir Moquegua
1.2.2. Pratvir Tacna
1.3. El proyecto y PRATVIR Moquegua
a) Pratvir Moquegua
El hito fundamental del proyecto fue:
 Recepción de apoyo técnico y logístico
 Firma de 15 convenios PRATVIR
 Rápida respuesta de comunidades campesinas
b) Ministerio de vivienda Moquegua
Pese a argucias políticas se continuó con el III convenio CORDEMO:
 Nuevo diagnóstico integral
 Ejecución de obras de vivienda, forestación, capacitación
comunal y reservorio en el c.p. Escacha desarrollándose la
capacitación para el autodesarrollo comunal.
c) Microrregión Ubinas
Importante ente de desarrollo que apoyo al proyecto por su labor
de planificación integral.
1.4. El proyecto y PRATVIR Tacna
Se dio un solo frente de trabajo, aislado de la dirección regional que
no se integraba hasta julio 88. Se resume en 4 zonas de trabajo:
a) Zona I: estique-ilabaya
b) Zona II: susapaya-sitajara
c) Zona III: Candarave-camilaca
d) Zona IV: palca o tripartito
Se suscribieron 8 convenios con 11 comunidades para 16 proyectos
integrales y una inversión de 1/M 11 797 000 en diversos ámbitos:
a) Construcción de vivienda: 305 unid.
b) Habilitación de agua potable: 2 reservorios
c) Equipamiento productivo: 3 centros artesanales
d) Recuperación andenería: 490 hectáreas
Los proyectos importantes fueron:
1) Convenio multicolonial
2) Convenio ticaco
3) Convenio chucatamani
Las acciones integrales entre otros convenios se dieron:
a) Integración de 42 comunidades, unidas por el evento RIMANACUY
1987.
b) Coordinaciones con CORDETACNA, microrregión, ejército y
ministerio de agricultura.
2.0. resultados

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

En conclusión el PRATVIR en la región de Tacna- Moquegua tuvo una


importante presencia gracias al esfuerzo de los años 1984- 1986
proyecto “plan de reordenamiento de c.c.p.p. menores”

Parte III: consolidación del proyecto


No se tenía datos específicos, pero se logró resumir en:
- el PRATVIR tuvo defectos de estrechez presupuestal y dilatado
tramite
- se priorizaban obras especiales
- el proyecto logro sus objetivos
- el PRATVIR central estaba en probable transferencia al M. de
agricultura en ese entonces.
Conclusiones y recomendaciones
a) aspecto técnico
 el PRATVIR nació y creció en una coyuntura política
favorable
 el arquitecto demostró su compromiso y capacidad de
dirección en la planificación y proyecto
 la arquitectura, se promociono en la comunidad a grandes
niveles, en autodesarrollo de la misma sociedad.
 la investigación garantizaba soluciones integrales
b) aspecto gremial
 el proyecto desarrollado se comprobó que la mística y
capacidad profesional fue muy sólida con el objetivo final.
 Lamentablemente existía la orfandad en la defensa gremial
ante las agresiones políticas.
 Al término del análisis del trabajo se sintió una satisfacción
con la sociedad y el arquitecto mismo por la culminación y
presentación en el II congreso de arquitectos de la zona
centro andina.

V. LA APLICACIÓN ACTUAL TACNA PLANIFICACIÓN Z.E.E: EL FUTURO


ZONIFICACIÓN ECONÓMICA-ECOLÓGICA, POTENCIALIDADES-LIMITACIONES
Ordenamiento territorial

1) Problemas a resolver:
 Deterioro de ecosistemas y el peligro producidos por los huaycos,
sequías, heladas y fenómenos como “El Niño”
 Abandono de territorios con riqueza natural que no tienen acceso a
servicios, así como la sobrepoblación y saturación en territorios que si
cuentan con servicios.

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

 Problemas de centralismo y exclusión territorial y social para que


todos los peruanos alcancemos los beneficios del desarrollo
socioeconómico.

2) Riquezas de nuestro Territorio:


Nuestro país tiene ecosistemas que comprenden los extensos arenales
costeños, gélidas punas, alta diversidad en las vertientes orientales, frondosos
bosques amazónicos y una riqueza cultural invalorable. Gracias a esta riqueza
podemos realizar lo siguiente:

 Desarrollar ecoturismo, acuicultura, manejo de bosque, cultivos


forestales-reforestación, producción orgánica.
 Reciclar residuos sólidos y aguas servidas para cuidar nuestro
ambiente y nuestra salud.

3) ¿Qué hacer para lograr un Desarrollo Sostenible?


 Para lograr el desarrollo económico, social, ambiental y ser
competitivos a nivel internacional, es necesario planificar.
 Ordenando nuestro territorio sobre la base de la Zonificación
Ecológica Económica (ZEE), proceso dinámico y flexible, que identifica
las potencialidades y limitaciones del territorio.
 Es importante poner cada cosa en su lugar, así sabremos qué tenemos
y que nos falta y lo que debemos hacer para que las empresas,
comunidades y sociedad civil se desarrollen plenamente.

4) ¿Qué es el Ordenamiento Territorial, (OT)?


Política de Estado, un proceso político y un instrumento de planificación que
promueva la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, procurando
el desarrollo integral de la persona.

5) ¿Para qué es el Ordenamiento Territorial?


a) Promover y facilitar el uso y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, así como la diversidad biológica y la ocupación
ordenada de territorio.
b) Crecer de manera equilibrada y competitiva en donde participemos
todos a través de la adecuada planificación del territorio.
c) Prevenir y corregir la localización de asentamientos humanos en áreas
peligrosas, identificando todos los riesgos físicos, biológicos y otros.
d) Incluir a todos en el desarrollo territorial en un proceso armonioso que
contribuya a disminuir la pobreza en todos los niveles.

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

e) Recuperar los ecosistemas deteriorados, promoviendo el uso eficaz y


eficiente del territorio.

6) ¿Cómo se hace el Ordenamiento Territorial?


 Definiendo la visión de desarrollo: Es lo que a sociedad desea para el
futuro en términos de desarrollo de un territorio determinado.
 Realizando el Diagnóstico Integral del Territorio y el Análisis a futuro.
 Determinaremos el plan de Uso y Ocupación el territorio.
 Luego Aprobarlo y Ejecutarlo: Implica la aprobación e implementación
del plan de ordenamiento territorial por parte de las autoridades
competentes, con el consenso de las comunidades.
 Posteriormente se debe Monitorear y Evaluar: Implica seguimiento y
evaluaciones periódicas del grado de éxito. Se determina las
necesidades de ajuste de plan.

7) ¿Qué ganamos haciendo el Ordenamiento Territorial?


 Nuestras ciudades crecerán en armonía con la vocación y oferta
territorial.
 Las inversiones públicas y privadas serán más seguras.
 Podremos migrar a territorios con servicios eficientes.
 La administración compartida de las áreas naturales protegidas con las
poblaciones involucradas serán más eficientes.
 Los territorios de los pueblos indígenas estarán más protegidos.
 Las fronteras tendrán más desarrollo, con lo cual crecerá nuestra
seguridad territorial.

8) Otros beneficios del Ordenamiento Territorial


 Se mejorará el rendimiento del territorio de acuerdo a sus
potencialidades y las necesidades de uso y ocupación de la población.
 Mejorará la productividad a través de planes y políticas que permitirán
hacer un uso eficiente de los recursos naturales.
 Disminuirá los altos costos que demanda generar información para la
toma de decisiones en los proyectos de inversión pública y privada.
 Se logrará mayor democracia, participación y cohesión social.

9) Articulación con los principales instrumentos de Planificación


 Planes de desarrollo
 Proyectos de inversión pública y privada
 Planes de prevención y gestión de riesgos

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

 Presupuesto participativo
 Descentralización
 Políticas

10) ¿Qué logramos con el Ordenamiento Territorial?


 Aseguramos nuestra alimentación y disminuimos la pobreza.
 Nuestros proyectos serán sostenibles.
 Conocemos integralmente nuestro territorio y consolidamos nuestra
identidad cultural.

Marco Conceptual y Legal del Ordenamiento Territorial

1) El Ordenamiento Territorial en el contexto peruano:


El Ordenamiento Territorial se contempla en la política de Estado sobre
Desarrollo Sostenible, donde se establece el compromiso de integrar la
política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y
de Ordenamiento Territorial para contribuir a superar la pobreza y logra el
desarrollo sostenible del Perú.

2) Marco Conceptual del Ordenamiento Territorial


 Ambiente: Conjunto de los recursos naturales
 Territorio: Conjuntos de la relaciones dinámicas entre personas y éstas
con el medio.
 Ordenamiento Territorial: Proceso mediante el cual ponemos cada
cosa en su lugar.

3) Elementos Relevantes del concepto de Ordenamiento Territorial


Proceso político participativos y de concertación de actores que articula en
una misma visión, intereses e iniciativas locales.

 Político porque empodera a los gobernantes y la población como


actores claves en la toma de decisiones concertadas.
 Participativo porque necesita el involucramiento de toda la población.

4) Zonificación Ecológica-Económica, (ZEE)


Proceso participativos y de concertación, dinámico y flexible que permite
analizar integralmente un área territorial determinada para sectorizarla e
identificas las diferentes alternativas de so sostenible, basado en la evaluación
de sus potencialidades y limitaciones, con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales. Su elaboración supone iniciar un proceso social y

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

político que mueva voluntades e intereses de todos los actores de un ámbito


territorial.

5) ZEE VS OT
La ZEE es la radiografía de lo que tenemos en nuestro territorio. Las decisiones
que tomamos de acuerdo a lo que nos brinda la ZEE, y la visión de desarrollo
con la que contamos para facilitar la construcción de nuestro escenario
deseado a través del OT.

6) Cambio Climático
El calentamiento del sistema climático es inequívoco y se hace evidente con
un aumento de las temperaturas promedio del aire y los océanos.
Unos de los países con mayores posibilidades de ser afectado es el Perú, y se
hace necesario que dentro de nuestros procesos de planificación territorial se
tomen medidas de prevención, mitigación, y especialmente medidas de
adaptación al cambio climático

7) Gestión de Riesgos
Proceso que promueve la construcción participativa de acciones cuya
finalidad es la reducción o la prevención y control del riesgo y el
fortalecimiento de las capacidades locales.

8) Cuenca
Un espacio heterogéneo donde diversos procesos naturales y culturales
generan su configuración y determinan su variabilidad.

9) Patrimonio Natural y Cultural


 Patrimonio Natural: Conjunto de bienes y riquezas naturales que la
sociedad ha heredado de sus antepasados.
 Patrimonio Cultural: Conjunto de bienes y riquezas constituidas por los
modos de vida, costumbres, conocimientos, desarrollo artístico y, en
general, por las manifestaciones de la forma de vida tradicional de un
pueblo, que éste ha heredado de sus antepasados.

10) Planificación Estratégica


Priorización de iniciativas de gestión en función de nuestras necesidades más
urgentes y de nuestras iniciativas e intereses.

11) Desarrollo sostenible

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PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

En el mandato constitucional es la modalidad de desarrollo capaz de utilizar


los recursos naturales para satisfaces las necesidades de la población de
esta generación y las futuras.

12) Marco Legal del Ordenamiento Territorial


A. El Ordenamiento Territorial en la Teoría del Derecho
Toda norma nace por las necesidades de la sociedad y por el valor
que tiene dentro de ella. Un proceso de Ordenamiento Territorial
permite organizar el uso, aprovechamiento y ocupación del
territorio sobre la base de las potencialidades y limitaciones.

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