ACCIÓN POPULAR

ANTECEDENTES:

 Acciopopulismo

El acciopopulismo es un movimiento político surgido en Latinoamérica -Perú- y

liderado institucionalmente por el partido Acción Popular (AP). Es también el nombre
otorgado a la doctrina ideológica política del partido Acción Popular. El rasgo principal
del pensamiento acciopopulista es un humanismo situacional. Su símbolo es la Lampa
(pala).

 Ideología

El acciopopulismo considera que el rol del Estado es regular e incentivar a la empresa

privada y al desarrollo sostenible, así como garantizar los servicios a la población en
general. En su teoría, el filósofo acciopopulista Francisco Miró Quesada Cantuarias
explica que el humanismo situacional en el caso peruano se inspira concretamente en
“El Perú como Doctrina”.
Su tesis es de corte “Democrático, nacionalista y revolucionario”:
Democrático, por cuanto respeta, difunde y defiende el sistema de gobierno del pueblo.
Nacionalista, por cuanto promueve principalmente los valores, las tradiciones y el
desarrollo económico y cultural locales.
Revolucionario, por cuanto aspira a la actualización incesante de la nueva modernidad y
al cambio veloz que mejore las estructuras sociales y culturales.
La idea de “El Perú como Doctrina” tiene por fundamento los valores y principios
surgidos de la particularidad histórica y cultural en que se desarrolló el Perú pero que
tienen trascendencia universal. Son sus más importantes valores la Veracidad,
Honestidad, Laboriosidad y Solidaridad. Parte importante de su doctrina se desarrolla en
la “Cooperación Popular” y la “Tradición Planificadora” frente al desafío que representa
la rica y difícil geografía peruana.
En la historia política peruana, en ocasiones la derecha ha llamado a Acción Popular un
partido de izquierda (primer gobierno de Belaunde) o la izquierda ha llamado a A.P. un
partido de derecha (segundo gobierno de Belaunde) o en general se le ha considerado un
partido de centro (gobierno de Paniagua).

 Movimiento

A mediados de los años 50 surge el Frente Nacional de Juventudes Democráticas,

liderado por Javier Alva Orlandini y muchos otros jóvenes profesionales y estudiantes
universitarios. En 1956 invitan al arquitecto Fernando Belaunde Terry a ser candidato a
la Presidencia del Perú. En torno a Belaunde se amplió el movimiento político hasta
convertirse en el más importante del país. Recorriendo el país y recogiendo sus
enseñanzas “pueblo por pueblo” se fue sistematizando su doctrina peruanista. Con ello
nació Acción Popular (7 de julio de 1956).
En 1963, Acción Popular ganó las elecciones presidenciales. En el primer gobierno de
Belaunde, la cerrada oposición de la coalición APRA-UNO que dominaba el Congreso
no impidió que entre muchas obras se instituyeran por primera vez las elecciones
municipales democráticas, las cuales también las gana Acción Popular (superando a su
rival la coalición APRA-UNO). En 1966 vuelve a ganar las elecciones municipales
(derrotando nuevamente a la coalición APRA-UNO). El Sistema Nacional de
Cooperación Popular (incluyendo la Cooperación Popular Universitaria) marcó un
nuevo estilo de presencia del estado en las poblaciones con escasos recursos. Hacia
fines de los años 60, un sector radicalizado se escindió del partido (los denominados
“termocéfalos”), conformando Acción Popular Socialista llamada luego Acción Política
Socialista e integrada por Manuel Seoane, los jóvenes Gustavo Mohme Llona y Ricardo
Letts Colmenares entre otros dirigentes e intelectuales. En 1968 el gobierno
acciopopulista es abruptamente interrumpido por un golpe militar.
A principios de los años 70 sus dirigentes y militantes hacen una oposición tanto
pública como desde la clandestinidad o el destierro, denunciando los graves errores del
gobierno militar. En este periodo la inflación económica aumentó hasta cifras sin
precedentes, y surgió el terrorismo cuya violencia estalló poco antes del siguiente
gobierno. Hacia fines de los 70 Acción Popular se abstiene de participar en las
elecciones constituyentes y entra en reorganización.
En 1980, Acción Popular con Fernando Belaunde gana nuevamente las elecciones
presidenciales (superando ampliamente al APRA que quedó segundo), y luego también
gana otra vez las elecciones municipales (y en la capital gana el acciopopulista Eduardo
Orrego Villacorta). En 1984, queda tercero en las elecciones municipales. En su
segundo gobierno, entre muchas acciones, se devolvió la libertad de prensa, y el
presupuesto para el sector educación alcanzó porcentajes ejemplares aun no igualados.
En 1985, su candidato presidencial fue Javier Alva pero pierde las elecciones (ganando
por primera vez el APRA) y al año siguiente AP no participa en las elecciones
municipales, entra en reorganización y desde la oposición denuncia las irregularidades,
calamitozos errores y corrupción del primer gobierno aprista. En 1989 AP lidera el
Frente Democrático -conformado también por el PPC y el movimiento Libertad- y gana
las elecciones municipales, aunque perdiendo en la capital y obteniendo menos votos de
los previstos (que se volcaron hacia los “independientes”). Asimismo un significativo
pocentaje de los denominados “chapulines” (jóvenes acciopopulistas de principios de
los años 80) hacia finales de la década migró a posiciones políticas liberales (al
Movimiento Libertad y en los 90 al fujimorismo).
En 1990, el acciopopulismo queda segundo en las elecciones presidenciales (como parte
del Frente Democrático postulando al laureado escritor Mario Vargas LLosa). En los
años 90, AP fue oposición denunciando la corrupción del régimen principalmente desde
1992 tras el golpe de estado cívico-militar de Fujimori y Montesinos. En 1995 pierde las
elecciones generales que con fraude ganó Fujimori ampliamente. Durante los años 90,
los partidos políticos del Perú -incluyendo AP- sufren la constante reducción de su
militancia en favor de una proliferación de los “independientes” y “tránsfugas”
cediendo lugares en las elecciones municipales.
En el año 2000, con Víctor Andrés García Belaunde participa en las elecciones
presidenciales que Fujimori fraudulentamente realizó y ganó. En el año 2001 el
acciopopulista Valentín Paniagua Corazao es elegido transitoriamente Presidente
Constitucional de la República y aunque en su gabinete solo 2 ministros eran sus
correligionarios, una vez terminado su mandato otros 5 más se inscriben en el partido de
la lampa. En este gobierno se luchó contra la grave corrupción (se capturó a
Montesinos) y se adoptaron importantes acciones políticas para superar la crisis
generada por el gobierno de la fenecida dictadura cívico-militar. Al año siguiente
Acción Popular, pese a que Paniagua gozaba de la más amplia popularidad y respaldo
ciudadano, no se presenta a las elecciones presidenciales garantizando así un proceso de
tranferencia auténticamente democrático, libre y transparente, reconocido por la
sensible opinión pública. En el año 2002 un ex-correligionario acciopopulista Luis
Castañeda Lossio (quien fundó el Partido Solidaridad) gana las elecciones municipales
en la capital, Lima. A principios del año 2006 AP con Valentín Paniagua lidera el
Frente de Centro -integrado también por Somos Perú y la Coordinadora Nacional de
Independientes- pero no obstante contar con generoso reconocimiento, pierde las
elecciones presidenciales quedando tan solo en quinto lugar, tras lo cual se disuelve la
alianza electoral. A fines del año 2006, con la experiencia de 50 años promoviendo los
valores democráticos, Acción Popular enfrenta nuevamente con su propio nombre y su
propio símbolo las elecciones municipales en el Perú. Producto de la elección popular,
es el partido político peruano con más alcaldes y regidores en el actual ejercicio de sus
funciones para el periodo 2006-2010.

 El Perú como doctrina

Recogidos de la filosofía humanista occidental, estos conceptos esenciales se van a

elevar a categoría ideológica y a reflexión práctica cuando se constituyen en el axioma
fundamental de la ideología humanista de Acción Popular al aplicar los postulados
abstractos universales del humanismo al caso concreto, particular y específico de un
grupo humano que se constituye como nación bajo el nombre de Perú.
Como ideología, Acción Popular parte de la aceptación de la filosofía humanista y sus
principios básicos para la praxis de su partido político. En términos generales, expresa
una preocupación fundamental por resolver la problemática de nuestra condición de
seres humanos dependientes y, en forma más concreta, realiza y alienta la reivindicación
del indígena, tal vez el más olvidado y postergado de los individuos que habitan nuestro
territorio.
La teoría no debe quedarse en mera abstracción especulativa, los postulados filosóficos
humanistas deben cumplirse, llevarse a cabo por los miembros de Acción Popular, en el
caso específico del hombre peruano. Porque el humanismo abstracto “no toma en cuenta
la situación histórica dentro de la cual debe predicarse”.
El humanismo abstracto queda obligado a concretarse frente a nuestra realidad histórica,
la cual tiene connotaciones propias y así, por esta necesidad de aplicación a una
situación especial, es denominado humanismo situacional.
Este humanismo situacional, su ideología, su pensamiento y su doctrina expresan
claramente que el discurso está dirigido a la situación histórica que viven los peruanos.
Por lo demás “La única manera de hacerle sentir a un hombre que ha vivido toda su vida
en condición de inferioridad, es ponerlo en situación diferente, y para lograr esto hay
que hacerle sentir que no es inferior, hay que hacerle vivir su propia vida como una vida
significativa, como una vida que los demás necesitan”.
Porque “Cuando un hombre ha nacido y vivido en el abandono, el exilio y el desprecio,
la única manera de afirmar la dignidad de su condición humana, es hacerle sentirse
hombre de verdad, y para que se sienta hombre de verdad tiene que proceder como
proceden los hombres verdaderos, es decir, actuando sobre el mundo, manejando las
cosas, forjando nuevas realidades”.
Este actuar en el mundo, este manejar las cosas forjando nuevas realidades, se concreta
no solo en un humanismo que se sitúa en la historia vivida por los peruanos sino, sobre
todo, en un actuar en su espacio geográfico. De estos dos condicionantes: tiempo
histórico y espacio geográfico, elevados a categorías de máxima inspiración, surge el
limo germinal que alienta y vivifica el cuerpo de pensamiento y doctrina de Acción
Popular que se conoce bajo el símbolo de “El Perú como doctrina”.
 ACCIÓN POPULAR – DISTRITO DE PARAMONGA

Alcalde:
 Alicia Hermelinda Alfaro Henriquez

Regidores:
 Fabián Elías Alzamora Damián
 Valeriano Solís Luna
 Katerin Milagros Rodríguez Quito
 Rigo Gregory Zúñiga Hinostroza

PLAN DE GOBIERNO
 DIMENSIÓN SOCIAL
PROBLEMAS OBJETIVOS METAS AL 2022
IDENTIFICADOS ESTRATÉGICOS
Sistema de agua y Realizar proyecto de Que toda la población
alcantarillado deficiente. mejoramiento de infraestructura cuenta con servicio
de agua y alcantarillado. adecuado de agua las 24
horas del día.
Falta de oportunidad Generación de talleres Bajar los índices de
laboral productivos. desempleo en el distrito.

 DIMENSIÓN ECONÓMICA

PROBLEMAS OBJETIVOS METAS AL 2022

IDENTIFICADOS
Altas tasas de desempleo
juvenil, madres solteras u
jubilados.
Falta de conciencia para
pagar los tributos y
arbitrios municipales.
ESTRATÉGICOS
Fomentar el emprendimiento
a través del instituto
municipal de formación
empresarial.
Concientizar a la población
en temas tributarios.
Disminuir la tasa de
desempleo juvenil en 40%,
incluir a las madres solteras
y jubilados en actividades
económicas productivas.
Sincerar la recaudación
tributaria.
  DIMENSIÓN AMBIENTAL

PROBLEMAS OBJETIVOS METAS AL 2022

IDENTIFICADOS
Inadecuado sistema de
eliminación de residuos
sólidos.
No existe elementos de
fiscalización y control de
contaminación ambiental.
ESTRATÉGICOS
Implementación del relleno Relleno sanitario
sanitario operativo. operativo.
Fortalecer la fiscalización y Reducir los índices
control de contaminación y de contaminación de
sancionar a quienes incumplan. Paramonga.

 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS AL 2022

IDENTIFICADOS
Falta de transparencia Rendición de cuentas por medio de Cabildos trimestrales y
institucional. cabildos abiertos permanentes y auditorios terminados.
descentralizados, fiscalización de
gestiones municipales anteriores.
Falta de valuación del Profesionalización del personal que Incentivar la
personal e incentivos. será evaluada de manera meritocracia lo que nos
permanente por personal capacitado. permitirá tener
funcionarios
calificados y eficientes.
 PARTIDO POLÍTICO
ACCIÓN POPULAR – PROVINCIA DE BARRANCA
Alcalde:
 Jara Panana, Elvis Edilberto
Regidores:
 Paredes Fung, Juan Antonio
 Pajuelo Herrera, Verónica Lorena
 Sipan Valladares, Luis
 Cruzado Seminario, Jesica Gabriela
 Penadillo Luna, Zenobio Francisco
 Torres Guillen, Delfin Eudes
 Diaz Quiroz, Jonny Humberto
 Rodríguez Espinoza, Katy Eufemia
 Concha Sisniegas, Herman Antonio
 Ruiz Maguiña, Herlinda Lucia
 Cuenca Cadenas, Dylan Jeff

PLAN DE GOBIERNO
 DIMENSIÓN SOCIAL
PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS AL 2022
IDENTIFICADOS
Bajo nivel de Coordinar con la UGEL para Alcanzar los primeros
aprendizaje escolar establecer estrategias, para mejorar lugares a nivel regional ,
el Rendimiento Escolar a través en Comprensión Lectora
del Apoyo en la Capacitación y Razonamiento
Docente. Matemático
Pronoei con Realizar proyecto de mejoramiento que por lo menos el 70%
infraestructura de infraestructura de Pronoei de Pronoei cuente con
inadecuada una infraestructura básica
adecuada
Alto Índice de Programa de cero tolerancias a la Denunciar y sancionar al
corrupción corrupción. 100% de los actos de
Institucional corrupción
  DIMENSIÓN ECONÓMICA

PROBLEMAS OBJETIVOS METAS AL 2022

IDENTIFICADOS
Altas tasas de desempleo
juvenil , madres solteras y
jubilados
Inadecuado uso de los
recursos turísticos
Inadecuada viabilidad
urbano rural
ESTRATÉGICOS
Fomentar el emprendimiento a
través del Instituto Municipal
de Formación Empresarial
Fomentar en los centros de
educación superior las carreras
relacionadas al Turismo
Mejorar las carreteras de acceso
desde las zonas rurales hacia la
Panamericana Norte
Disminuir la tasa de
desempleo juvenil en
40%
Incremento de turistas
a la provincia al 50%
para dinamizar la
economía local
Principal vías de
acceso mejoradas en
los 3 valles

 DIMENSIÓN AMBIENTAL
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
Alto grado de contaminación
de parte de las Industrias
locales Azucareras y
Pesqueras
Inadecuado Sistema de
Eliminación de residuos
sólidos
Inadecuado uso del agua
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Hacer cumplir las normas
existentes que mitigan la
contaminación ambiental
Implementación del relleno
sanitario operativo
Promover el uso racional
del agua
METAS AL 2022
Adecuación de las
industrias al
cumplimiento de las
normas que protegen el
medio ambiente
Relleno sanitario
operativo
Que la población haga
uso racional adecuado
del agua a todo nivel.
  DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS AL 2022
IDENTIFICADOS
Atención ineficiente al Implementar el modelo de gestión Soluciones
ciudadano Balance Score Card innovadoras y de alto
impacto a la
ciudadanía y al interior
de la institución
Falta de transparencia Rendición de cuentas por medio de Cabildos trimestrales y
institucional cabildos abiertos permanentes y auditorias terminadas
descentralizados, fiscalización de
gestiones municipales anteriores
Saneamiento físico Completar el saneamiento físico Saneamiento en por lo
legal de predios legal de predios con énfasis en la menos un 85% de los
incompletos zona rural predios rurales

ACCIÓN POPULAR: LIMA PROVINCIAS

Partido Político
ACCIÓN POPULAR – Región Lima
Gobernador Regional
 Jorge Javier, Koechlin Von Stein
Vicegobernador Regional:
 Heidy Teresa Valcarcel Verano
Consejero Regional (Barranca):
 Melissa Fiorela, Nules Curotto
Accesitario (Barranca):
 Yesenia Milagros, Reyes Asensios

VISIÓN: Construir una Región moderna, innovadora, incubadora de nuevas

tecnologías, sostenible promotora con menores índices de pobreza e inseguridad
ciudadana y con oportunidades, para todas y todos los ciudadanos de la Región Li ma.
MISIÓN: Servir honradamente a la Región Lima, generando confianza y seguridad en
la gobernanza para proporcionar bienestar, creando un modelo de crecimiento y de
desarrollo sostenible e integrado, e implantando soluciones innovadoras a los problemas
que afectan a la población. Fomentar el respeto de derechos mutuos. Entre sí, con clase
civil y Cultura Ciudadana.
OBJETIVO:
Proporcionar bienestar mejorando la calidad de vida de la población mediante la
implementación de políticas públicas, que dinamicen la economía de la región a través
de la inversión pública y privada, mayor inversión social; a efectos de reducir la
pobreza, mejorar la seguridad ciudadana, eliminar la amenaza de la corrupción en la
administración pública; y ofrecer oportunidades para todos en beneficio de la población,
principalmente en materia de seguridad, salud, trabajo y educación.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1 – DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
Mejorar la calidad de vida de la población, reducir la pobreza y satisfacer las
necesidades básicas, garantizando sus derechos fundamentales y ofreciendo igualdad de
oportunidades para todos.
 Promover y desarrollar programas mediante convenios con las universidades.
Clínicas y hospitales y todas las instituciones públicas que promuevan difundan
y trabajen el tema de violencia familiar a fin de prevenir este flagelo nacional.
 Desarrollar estrategias de prevención y lucha contra la desnutrición y anemia
infantil en la población en situación vulnerable
2 - OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.
Que la población tenga Igualdad de oportunidades para desarrollarse y el acceso
equitativo a servicios fundamentales de calidad, en educación, salud, agua y
saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana.
 Fomentar promover y difundir desde la educación inicial la educación en
valores, con el apoyo y respaldo de los padres de familia quienes deberán
incluirse en los programas de educación.
 Promover la educación tecnológica vinculada a la demanda laboral.
 Diseñar políticas públicas para mejorar la atención al ciudadano en cuanto al
acceso oportuno y adecuado a los servicios de salud, con énfasis en las zonas
alto andinas de la región mediante la fibra óptica con tele salud.
3 – ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
Fortalecer la capacidad y calidad de los servidores públicos, con la debida transparencia
y eficacia de la administración pública con respeto a los derechos de participación e
inclusión de todas y todos los ciudadanos.
 Creación de un Comité de vigilancia contra la corrupción.
 Creación de Plataformas digitales de vanguardia en la lucha contra la
corrupción, con miras al bicentenario, estas herramientas serán el verdadero
inicio de un nuevo modelo de gestión gubernamental, que permitirá al ciudadano
conocer y denunciar en caso sea necesario la inadecuada gestión pública la
nueva queja en el video.
 Impulsar los servicios de calidad en la solución de los problemas para una
ampliación de la cobertura y mejora de la calidad de los servicios públicos de
salud, educación, seguridad, agua y saneamiento.
 Establecer políticas públicas de gestión basados en resultados como herramienta
de gestión.
4 – ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. Promover una economía
competitiva y diversificada que genere bienestar mediante la creación progresiva de
empleos dignos calificados.
 Fomentar la agroindustria. Tecnificar la agricultura. Impulsar el desarrollo
regional elevando la calidad de vida de la población rural.
 Fomentar y atraer inversiones a la región a través de Bioferias.
 Desarrollar un sistema integrado de transporte con nivel adecuado de cobertura,
seguridad y eficiencia.
 Para los jóvenes, establecer programas de educación y capacitación para la
inclusión laboral. Fomentar el deporte, la cultura y el arte.
 Fomentar la formalidad laboral y la productividad en las empresas.
5 – DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA. Promoción de
Desarrollo Económico y Productivo en la Región Lima.
  Desarrollar inversiones en agua y saneamiento en la región. Incrementar el
abastecimiento de agua potable.
 Creación de un sistema de “Seguridad Vial” mediante modernos métodos de
cámaras de control de velocidad automáticas, esto permitirá evitar los accidentes
de tránsito en las vías terrestres.
 Mejorar la red de transmisión eléctrica, mediante el uso de energía solar y eólica
en zonas rurales y urbanas.
 Promover y desarrollar proyecto de inversión para la descontaminación de las
playas de chorrillos.
 Desarrollar, Promover y Difundir el uso y acceso al internet en todas las zonas
rurales y urbanas de la región, para facilitar el desarrollo de la educación.
6 – RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE. Gestionar los recursos naturales de
la región de modo racional y sostenible, aprovechando su diversidad en armonía con el
medio ambiente.

 Promover la Creación y conservación áreas naturales protegidas que existen en

nuestra zona para evitar la degradación de los ecosistemas naturales, fortalecer la
mitigación y la adaptación en zonas donde ya existe contaminación,
promoviendo la implementación de avances tecnológicos y científicos.
 Implementar infraestructura pesquera artesanal con cadenas de frío y diseño de
gestión.
 Promover el desarrollo de la agricultura alternativa que permitirá desarrollar
mecanismos de desarrollo en las zonas rurales.
 Promover la prevención de la pérdida de la biodiversidad y mantener la
seguridad alimentaria en base a la gran producción de recursos naturales que
tiene nuestra región.