Vous êtes sur la page 1sur 32

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA

DOCENTE : DR. EDDY HUAMAN ASILLO

INTEGRANTES : LUNA MAMANI JUAN ALBERTO


GUEVARA VIZCARRA KAREM
GARCIA CHOQUE JOSE ANTONIO
PINO APAZA RENZO

CURSO : CIENCIAS POLÍTICAS

MOQUEGUA – PERU
2018
LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

DEDICATORIA

Dedicada a nuestros padres, por su gran


apoyo incondicional.
A nuestro docente por su valioso aporte con
su conocimiento para nuestro desarrollo
académico como futuros profesionales.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 2


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

AGRADECIMIENTO

Agradecemos a nuestros padres por su apoyo


incondicional, a los docentes por sus orientaciones para
nuestro desarrollo académico.

A nuestros compañeros de la Escuela de Derecho y


Administración por su compañerismo para realizar los
trabajos de investigación

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 3


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

ÍNDICE
Introducción ............................................................................................................. 5

Capítulo I: La democracia, concepto ....................................................................... 6

a) Participación efectiva .................................................................................... 7

b) Igualdad de votos ......................................................................................... 7

c) Comprensión ilustrada .................................................................................. 7

d) Control de la agenda .................................................................................... 7

e) Inclusión de los adultos ................................................................................ 8

Capítulo II: Democracia electoral digital ................................................................ 10

2.1. Planteamiento de Martin Hager ...................................................................... 10

2.2. Van Dijk .......................................................................................................... 12

2.3. Planteamiento de: Christine Bellamy, Lens Hofc, Ivan Horrocks, Pieter Tops, ....... 16

Capítulo III: La democracia electoral en América Latina ....................................... 20

3.1. Alcance de Robert Dahl.................................................................................... 6

3.2. Alcance de las Naciones Unidas ...................................................................... 6

Capítulo IV: La democracia electoral en el Perú ................................................... 23

4.1. Propuesta de Sandro Marcone ....................................................................... 23

4.2. Planteamiento de Miró Quesada .................................................................... 23

4.3. El Colegio Médico del Perú ............................................................................ 24

4.4. Cinco claves para el gobierno electoral ..................................................... 25-26

4.5. Gobierno electoral en cifras............................................................................ 27

4.6. Acceso a las TICs en el Perú ......................................................................... 28

Conclusiones ......................................................................................................... 30

Bibliografía ............................................................................................................ 31

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 4


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo expone algunas apreciaciones con respecto a la


democracia con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones
(TICs), denominado democracia electrónica, altamente controversial, ya que re-
sitúa formas de democracia directa, lo que implica vulnerar el sitial de larga data
que ha tenido la democracia representativa. Lo anterior radica en el hecho (entre
otros) de que los líderes contadas veces consultan a los votantes, a excepción
de los procesos electorales. La falta de dialogo es lo que impulsa a pensar en la
necesidad de otra forma de expresión. Desde sus inicios la utilización de la
democracia representativa respondió a las necesidades de comunidades no
conectadas o al menos difícilmente conectadas. Hoy estas dificultades, son
subsanadas por las redes, por la comunidad telemática, por lo tanto la aplicación
de las Tecnologías de Información y Comunicaciones vendrían a mejorarla o bien
cambiarla. La utilización de estas tecnologías es transversal a cualquier tipo de
democracia electrónica que se plantee, lo mismo que la noción de ciudadanía y
de participación política.

La importancia de establecer los criterios por los cuales se sistematizan los


diversos modelos y tipologías de democracia electrónica es clave para
introducirnos a un debate contemporáneo de la teoría democrática, para lo cual
en una primera parte se desarrolla el concepto de democracia para luego exponer
y analizar los diversos tipos de democracia electrónica considerando a diversos
autores que se han abocado a este tipo de estudios.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 5


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

CAPITULO I: LA DEMOCRACIA

1.1. CONCEPTO

El concepto de democracia es absolutamente polisémico, pero si hubiese


que reducirlo (arbitrariamente por cierto), posee al menos dos características
esenciales: es un sistema de gobierno y un sistema político, en ambas se
encuentra una dimensión altamente valórica y normativa. De allí irrumpen sus
dimensiones que enaltecen valores como la libertad, la igualdad y la justicia, pero
no nos hemos puesto de acuerdo de cuánta libertad, cuánta igualdad y cuánta
justicia precisamos para sentirnos democráticos. También están las
caracterizaciones de tipo “procedimental”, que pueden ser consideradas
“mínimas”, puesto que deliberadamente buscan la menor cantidad posible de
atributos suficientes para producir un criterio viable de democracia” (Collier, David;
Livisky, Steven, 1998:141). Lo único concreto, pareciera ser lo inconcreto, “una de
las dificultades a las que debemos enfrentarnos al principio es que no existe UNA
teoría democrática —sólo hay teorías democráticas - “(Dahl, 1989:9). Pero
también si no nos preocupamos de su profundización permanente, sólo nos
quedamos con el nombre de democrático “creer que un sistema político es una
democracia por el hecho de que se le llame así es una forma de destruir la
democracia por su propio nombre” (Sartori: 1965,23).

El reconocimiento formal y real de que la democracia es la mejor forma de


gobierno, es una certidumbre temporalmente tardía, pues muchos filósofos la
consideraron la peor forma de gobierno, desde ”Platón a Hegel la democracia ha
sido condenada como una forma de gobierno mala en sí misma porque es el
gobierno del pueblo, y el pueblo, degradado a la masa, a la muchedumbre, a
plebe, no es capaz de gobernar: el rebaño tiene necesidad del pastor, la chusma
del timonel, el hijo menor del padre, los órganos del cuerpo de la cabeza, por
recordar alguna metáforas tradicionales” ( Bobbio,2003:112).

La democracia como forma “buena” gobierno resucita recién en el siglo


XVIII, siendo Rousseau uno de sus grandes impulsores, pero incluso él no duda
en poner una serie de objeciones a la voluntad general, precisamente por el hecho
de que la razón comete errores, más aún si ésta es sometida a un gran número

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 6


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

de personas. Siempre existe la posibilidad que el pueblo sea engañado “cuando


se forman intrigas y asociaciones y extensas de la comunidad, la voluntad de
cada una de ellas conviértase en general con relación a sus miembros, y en
particular con relación al Estado, pudiéndose decir que entonces no hay ya tantos
votantes como ciudadanos, sino tantos, como asociaciones. Las diferencias se
hacen menos numerosas si da un resultado menos general. En fin, cuando una
de esas asociaciones es tan grande que predomina sobre todas las demás, el
resultado no será un resultado de pequeñas diferencias, sino una diferencia
única: desaparece la voluntad general y la opinión que impera es una opinión
particular” (Rousseau: 1983, 53).

Para el análisis de la democracia, conviene tener al menos un horizonte,


siguiendo la línea argumental sostenida por Robert Dahl (1999) se visualizan
cinco criterios para el estudio de la democracia, estos criterios tienen la facultad
de ser fácilmente transformados a variables dimensionales, además son las
categorías utilizadas por los diversos autores, por lo tanto conviene tenerlas
presente, muy brevemente son:

a) Participación efectiva: fundamentalmente apunta a que todos los miembros


deben tener igualdad de oportunidades y las cuales deben hacerse efectivas. Esto
para que los miembros de la colectividad sepan las decisiones que se están
tomando.

b) Igualdad del voto: Todos los miembros de la colectividad deben tener


garantías concretas de que sus decisiones expresadas en el voto serán contadas
y consideradas efectivamente.

c) Comprensión ilustrada: apunta a que todo miembro debe tener oportunidades


iguales y efectivas en el momento de configurar las alternativas políticas
considerando las ventajas y desventajas de cada una de las opciones que se le
están ofreciendo.

d) Control de la agenda: los miembros deben tener la posibilidad de decidir cómo y


qué asuntos deben ser incorporados en la agenda. Ello, en conjunto con los tres
criterios anteriores otorga la particularidad de que el proceso democrático no se
cierra nunca. Asimismo, los miembros de la asociación podrán alterar la
agenda si, previo acuerdo, así se determinase.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 7


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

e) Inclusión de los adultos: los miembros adultos (as) de la comunidad que


tengan la condición de ciudadanos legítimamente reconocido. Obviando cualquier
criterio que sea o parezca ser discriminatorio.

Sin embargo lo que realmente hace que una comunidad sea considerada
democrática y representativa como tal, independiente de cualquier variable es
si el ciudadano tiene o no derecho a elegir a quienes le han de gobernar, ya sea
directamente o por delegación; y si quienes gobiernan, en virtud del mandato
establecido por la constitución y las leyes tienen la capacidad efectiva para
hacerse obedecer. Los efectos de un tipo de democracia, parlamentaria o
presidencialista tienen su expresión común en la participación, pero no cualquier
participación, sino aquella participación que es política, es decir aquella que se
establece como una relación vinculante y fundamental para delinear las relaciones
del poder político en la sociedad.

Todo sistema democrático responde a lo menos a: una forma específica


de ejercer soberanía y a una visión de ciudadanía. En torno a la soberanía, se
hace necesaria para diferenciar aquellos sistemas de elección en que es el
pueblo es el que decide su participación política en forma directa o bien en forma
indirecta a sus gobernantes, el caso peruano es por elección directa.

Con respecto ciudadanía, nuestro sistema democrático se estructura en


torno a una ciudadanía de carácter republicano, esta “concepción republicana de
ciudadanía es aquella que señala que somos ciudadanos, es decir, sujetos de
derechos civiles, políticos y sociales que participamos en la configuración de
la dirección futura de nuestra sociedad a través del debate, la elección de
nuestros representantes y la elaboración de decisiones públicas. Estos son
deberes categóricos” (Micco y Saffirio, 2001:55). Existiendo también visiones
liberales, que pondrán su acento en el individuo, una perspectiva comunitaria
pondrá su acento en el sentido de pertenencia a la comunidad y una visión social
demócrata que pondrá atención en lo social.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 8


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Ahora bien conviene realizar una breve reseña sobre la democracia


directa ya que es esta concepción de la democracia, la que se suele relacionar,
casi por antonomasia, con la democracia electrónica que, según algunos,
inexorablemente derivará en una democracia directa, “Bajo este nombre genérico
de democracia directa se encuentran todas las formas de participación en el poder
que no se resuelven una u otra forma de representación (ni en la representación
de los intereses generales o política, ni en la representación de los intereses
particulares u orgánica):

a) el gobierno del pueblo a través de delegados investidos de mandato


imperativo y por cuanto revocables;

b) el gobierno de asambleas es decir, el gobierno no sólo sin


representantes irrevocables y fiduciarios, sino también sin delegados;

c) el referéndum. (Bobbio, 2002:217).

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 9


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

CAPITULO II. LA DEMOCRACIA ELECTRÓNICA DIGITAL

Los medios de comunicación, en términos genéricos, desde su irrupción


han provocado un cambio de la arena política, han tendido a desplazar a los
partidos políticos que hacían las veces de vertientes de comunicación entre la
esfera de la sociedad civil y el poder político. Hoy por hoy, los medios de
comunicación son la principal fuente comunicación política. A partir de ellos
se construye el canal de comunicación, que va desde las instituciones políticas
a grupos de presión, grupos de interés y a la ciudadanía. Es a partir de los medios
que esta última se construye su opinión, y es a partir de los diversos medios
existentes que los políticos de profesión elaboran sus diversas agendas.

En torno a este debate, sobre la democracia electrónica, basados en


artículo de Harto de Vera (2006), es posible delinear a lo menos cuatro tipologías
de democracia electrónica la de Martín Hagen, Van Dijk, Bellamy, Hoff, Horrocks
Tops y Joan Subirats, a continuación se enuncian las característica más
relevantes de cada una de las propuestas.

2.1. Martín Hagen plantea tres tipos de democracia electrónica: teledemocracia,


ciberdemocracia y democratización electrónica.

a) Teledemocracia: es uno de los primeros conceptos de democracia


electrónica, tiene sus raíces en los años sesenta, su aplicación fue
coherente con la aparición de la televisión por cable, pero quedaría
rápidamente desplazada cuando aparecen las TICs, además no logró los
resultados esperados en torno a una mayor participación política, ni
tampoco al desarrollo de la democracia directa. Quienes se sienten atraídos
por este modelo las razones que esgrimen se encuentran en: “1) el carácter
representativo del sistema político y 2) los efectos de los mensajes de eran
lanzados por los medios de comunicación”, (…). Los “teledemócratas”
defienden: 1) la democracia directa, 2) en términos de participación política
su objeto de interés es el voto y el activismo político para lo que es
ineludible que la ciudadanía cuente con una información acerca de los
temas políticos lo más completa posible (Harto de Vera, 2006).

b) Ciberdemocracia: aparece contemporáneamente a la masificación de


Internet, sus ejes son:

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 10


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

“1) La búsqueda de la verdadera democracia, entendida como una democracia


directa, como el gobierno de una ciudadanía cuyo poder y fortaleza
depende de sí misma;

2) La búsqueda del bienestar material, la búsqueda de la felicidad individual


entendida como el disfrute de un alto poder adquisitivo, ambos objetivos se
combina en generar una visión antiestatal de la política: el Estado es
percibido como una amenaza potencial, tanto para la libertad individual
como para la consecución del bienestar material de la riqueza” (Harto de
Vera, 2006).

Esta vertiente posee dos modelos o variantes la primera que es de


alguna u otra forma en oposición a las autoridad central en pos de la
autonomía individual, producto de la desconfianza que se tiene en el
gobierno; y la otra la que busca consagrar los principios y valores del
comunitarismo (construcción de redes de todo tipo, participaron y
activismo político), todo esto en virtud de la construcción de
comunicaciones horizontales no sometidas jerarquía alguna, esto
contribuiría al desarrollo del capital social.

c) Democratización electrónica: busca en primer lugar perfeccionar la


democracia representativa, es a partir de ella que se busca aumentar los
flujos comunicación, la inclusión y la deliberación de la mayoría de la
ciudadanía. Se citan como ejemplo de su aplicación las asambleas abiertas
en donde se fortalecen los vínculos entre la ciudadanía y sus
representantes por medio de debates y deliberaciones públicas. Esto
es nuevamente rescatar los ideales comunitarios a nivel local y luego a nivel
nacional.

Cuadro Nº 1

Tipologías de democracia electrónica propuestas por Martín Hagen

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 11


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Teledemocracia Cyberdemocracia Democratización


Electrónica
Tecnología Redes de Redes de Ordenadores
Televisión
utilizada Ordenadores ( (Internet)
Internet)

Tipo de
democracia Directa Combinada:
Directa
Representativa / directa

Discusión Política e
Discusión,
Intercambio de
Participación deliberación y
Información,
política Voto participación
asambleas abiertas
política
(virtuales y reales)

2.2. Van Dijk, la construcción de su tipología posee dos fuentes por una parte la
teoría democrática de David Held y la teoría de las comunicaciones, la
originalidad de su modelo radica en el hecho de que dentro de los diversos
tipos de democracia (contempla seis) para cada una de ellas elabora una
forma de utilizar las TICs. Utiliza solo dos criterios: 1º) la principal
preocupación en un sistema democrático debe ser la formación de la opinión
pública y la toma de decisiones, 2º) si la comunidad se inclina por una
democracia directa o representativa. Las características de cada una de las
categorías son:

a) Democracia legalista: Sus fuentes son liberales clásicos, Locke y


Montesquieu” se trata de la concepción procedimental de sistema
democrático cuyos fundamentos son la constitución el derecho,
separación de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), y el
establecimiento de un sistema de controles y contrapesos (checks and
balances) entre estos poderes” (Harto de Vera, 2006). Esto
evidentemente va en contra cualquier atisbo de democracia directa a
favor de la democracia representativa.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 12


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Las TICs en este modelo solo subsanarían el déficit de información


existente entre los gobernantes y los gobernados, creando mejores
corrientes de comunicación entre ambos.

b) Democracia competitiva: este modelo sostiene una visión procedimental


sobre la democracia representativa, siendo las elecciones lo más
importante, en esto es consecuente con sus antecedentes, pues al igual
que el mercado, que por medio de la competencia dirime quienes son los
más aptos, en política es lo mismo mediante la competencia la comunidad
elige a sus líderes. Las TICs bajo esta perspectiva solo se orientan a las
elecciones y las campañas electorales.

c) Democracia plebiscitaria: Busca reforzar la democracia directa por sobre


la democracia representativa, para ello se evita que las decisiones sean
tomadas por los representantes de la ciudadanía, por eso se debe utilizar
como herramienta la convocatoria a plebiscitos.

Con respecto a las TICs, las utiliza en su mayoría, con el propósito de


tener instantáneamente las opiniones y las decisiones de los electores.

d) Democracias pluralista: Plantea una combinación de la democracia directa


y de la democracia representativa, la representación no es solo ejercida
por lo elegidos, sino que además por la sociedad civil. Esta última es la
que se ve fortalecida, el Estado sólo arbitra, el poder es visto no desde una
perspectiva central, sino que este se encuentra distribuido en distintos
centros, que además cambian. Lo que más importa es la deliberación y la
formación de opiniones.

Con respecto a la utilización de las TICs la democracia pluralista


plantea: “1) la multiplicación de canales y medios de comunicación
favorece la pluralidad de información política: cada organización y
asociación puede expresar su voz; 2) las redes de comunicación
interactivas se adecuan perfectamente a esta concepción horizontal y
reticular de política. Los instrumentos más usados es en este modelo son
todos aquellos que posibilitan los intercambios interactivos, correo
electrónico, listas de discusión o videoconferencias” (Harto de Vera, 2006).

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 13


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

e) Democracia participativa: En este modelo se combinan la democracia


directa y la representativa, la clave aquí es el ciudadano, que debe ser
un sujeto informado y responsable, en esto la educación y la discusión
colectiva son relevantes para la formación de ciudadanos activos e
integrados a la comunidad, por lo tanto la información plural abierta y
oportuna a la ciudadanía por parte de los centros de poder es esencial.

f) Democracia libertaria: Este tipo de democracia defiende las


comunidades virtuales, la construcción de espacios comunicacionales de
carácter horizontal, sin la intervención o mediación del centro de poder,
capacidad que es reconocida por medio de las TICs. Es radical en el sentido
de sostener la obsolescencia de las instituciones tradicionales, esta es la
única forma de que el sistema político sea capaz de articula las demandas,
las soluciones y las expectativas de la sociedad actual.

El uso de las TICs es intensivo, los ciudadanos deben estar informados con
información libre de prejuicios, deben ser capaces de deliberar y debatir en
un ámbito de comunicaciones horizontales; finalmente se debe asegurar
que los ciudadanos den su opinión y voto por medio de teleencuestas que
sean vinculantes con el sistema político. Este modelo se encuentra más
cerca de la democracia directa que de la democracia representativas.

Cuadro Nº2

Modelos de democracia electrónica de Van Dijk

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 14


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Utilización de las de las


Tipo de democracia Efectos esperados de las TICs
TICs

Instrumental, estas siempre  Eliminar la falta de información


quedan bajo la tutela de  Mejorar la toma de decisiones
Democracia legalista elites político de los gobernantes.
administrativas
 La segmentación de la
Solo en las campañas audiencia, difusión de
electorales y las elecciones  mensajes según las
características del electorado
Democracia para lograr su apoyo (su
competitiva apuesta es esencialmente para
el ejecutivo)
“Teledemocracia”, se
expresa en la elaboración  Maximizar el ejercicio de la
de tele encuestas, democracia directa.
Democracia telereferendos, y
plebiscitaria televotaciones vía teléfono.
etc.
 Maximizar la representación
Utiliza correos política de la
electrónicos, listas de  Sociedad civil, busca una
Democracias discusión, video combinación entre la
pluralista conferencias, busca democracia representativa y la
potenciar los intercambios democracia directa ( las toma
interactivos de decisiones no queda solo en
el poder central)
Democracia Es variada, esencialmente  Ciudadanos integrados
participativa por medio de responsable e informados
campañas de información (
educación y discusiones
colectivas)
Democracia Desarrolla redes que Cambiar las actuales instituciones
libertaria potencien la políticas por
construcción de redes redes vinculantes con en opinión
horizontales con y voto

El termino libertario es aclarado en el sentido que posee dos alcances el


primero induce a pensar en el anarquismo o la búsqueda de los individuos de la

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 15


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

libertad para autoorganizarse; también en el caso norteamericano está asociado


a la defensa del libre mercado en nombre de libertad sin interferencias del Estado

2.3. Christine Bellamy, Jens Hoff, Iván Horrocks, PieterTops

Estos autores buscan captar el modo en que las TICs afectan las práctica
y el discurso democrático, de allí que no busquen la construcción de
una tipología ideal. Las variables que utilizarán son para la sistematización
de los modelos de democracia son: la visión sobre la ciudadanía, el valor
democrático predominante, el nexo político, la forma central de participación,
el intermediario principal y la norma procedimental dominante. El modelo
posee su propia visión sobre democracia y ciudadanía, lo interesante de
este modelo es que pone el acento en el cómo las TICs afectarían a la
democracia.

Al realizar la combinación de estas variables da como resultado la


formulación de cuatro modelos de democracia “1) democracia de
consumidores,2) democracia demoelitista, 3) democracia neo republicana y 4)
ciberdemocracia. Brevemente son:

a) Democracia de consumidores: busca esencialmente convertir al


ciudadano en el cliente más exigente y calificado al momento de exigir.
Existe una alta valoración del voto y de la burocracias, por ello se hace
necesario que los individuos posean el máximo grado de información,
así se produciría el acercamiento entre representantes y representado,
con el fin de dar solución a las más diversas demandas de la ciudadanía.

b) Democracia elitista o neo-corporativista: de origen social demócrata,


plantea que la población está más inclinada a la satisfacción de beneficios
socioeconómicos, que en la profundización de los derechos civiles y la
participación política, la implementación de nuevas tecnologías en primer
lugar debe garantizar el acceso universal.

Los medios por los que abogan se encuentran en asignar una gran
importancia en el juicio de los expertos, y uno de los medios que
defienden para que la sociedad civil se encuentre representada y
fortalecida está en los mecanismo de representación corporativa,

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 16


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

“dicho fortalecimiento se llevará a cabo mediante negociaciones


institucionalizadas y será más fácil en cuanto más abiertas y flexibles
estén las élites a entrar en contacto y a tener en cuenta dicha articulación
de intereses. Así, el desarrollo de fórmulas y procedimientos que permitan
un sistema político capaz de adaptarse a las necesidades de la población
y a sus formas de articulación de intereses resultará de vital importancia.
Entre estas fórmulas se pueden mencionar el intercambio de flujos
horizontales de información entre ciudadanos y organizaciones
de ciudadanos (necesarios para generar consensos), entre las elites del
gobierno y la burocracia (necesarios para generar eficacia) y entre las
elites internas y externas al país (necesarias también para generar
eficacia)”.(Oriol Prats, /del Álamo, 2003). Para lo anterior es clave el
acceso universal, que garantice la deslocalización y descentralización de
los lugares en lo cuales se emite el voto.

c) Democracia neorrepublicana: También de raíces socialdemócratas,


pero pone el acento en la ciudadanía tanto en el control, como en la
participación activa en el proceso político, para esto es necesario que los
ciudadanos tengan condiciones básicas de igualdad. Este modelo posee
tres fuentes tradicionales de la teoría política: “1) el pensamiento
comunitario del cual la democracia neorrepublicana toma la ida de que
hay valores comunes y compartidos en la comunidad que provienen de
tradiciones compartidos con otros miembro de la sociedad civil; 2) el
pensamiento aristotélico que defiende la vida activa y participativa de los
individuos en los asuntos de la polis; 3) el humanismo marxista y la
izquierda radical de los que se toma la propuesta de que el
restablecimiento de una sociedad civil autónoma sería un elemento
profundamente subversivo para el Estado moderno al desafiar su dominio
de la política, la economía y la cultura” (Harto de Vera, 2006).

Con respecto a la utilización de las TICs, ponen su esperanza en la


construcción de un ágora electrónica, con un acento en la deliberación
que contribuya al desarrollo de una ciudadanía activa.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 17


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

d) Ciberdemocracia: se desarrolla en un ámbito comunitarista y radical de la


ciudadanía, entienden a esta última formada por ciudadano altamente
integrados a la comunidad de la cual forman, aceptan la diversidad y el
multiculturalismo como elemento básico, a partir de asambleas abiertas y
publicas esta comunidades pueden reconocerse y construir una identidad
común, sin ninguna categoría impuesta. Bajo este modelo de democracia
“las cibercomunidades pueden desafiar profundamente a la vieja política,
una política que ofrecía una falsa seguridad y una frágil cohesión a base
de marginar e invisibilizar a los otros, a los diferentes” (Harto de Vera,
1006).

Cuadro Nº 3

Christine Bellamy,Jens Hoff, Iván Horrocks, Pieter Tops

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 18


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Tipo de Democracia
Elementos Democracia de Democracia Democracia
Cyberdemocracia
Principales Consumidores Elitista Neo- republica

Republicana/
Visión de la Neoliberal Pluralista socialdemócrata Comunitarista/
Ciudadanía Radical

Participación y Multicultural
“Libertad para Eficacia Deliberación (Aceptación de
Valor democrático Elegir” la diversidad)
principal /Deliberativa

Relación Creación de Debate público, Debate electrónico,


Principal forma de consumidor/ consensos, asociaciones acciones
participación productor lobbies virtuales y reales
política

Desarrollo de
Desarrollo identidades, Desarrollo de
Principal Desarrollo de de sistemas desarrollo de un identidades,
característica capacidades políticos sistema político desarrollo de
del (derechos) adaptativos adaptativo. capacidades
procedimiento (competencias)

Fuente: Hoff, Horrocks y Tops, 2000, pág. 7

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 19


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

CAPITULO III: LA DEMOCRACIA ELECTRONICA EN AMERICA LATINA

3.1. Alcance de Robert Dahl: En 1989, el politólogo norteamericano, uno de los


más importantes exponentes de la teoría moderna sobre la democracia, destacó
los alcances del ejercicio democrático por medios electrónicos, dando cinco criterios
básicos aceptados en la actualidad. La participación efectiva. La igualdad
política. El entendimiento ilustrado. El control de la agenda por parte de los
ciudadanos. La inclusión o la garantía de una igualdad básica en las
facilidades. De acuerdo a lo señalado quiere decir que la democracia electrónica
es un aporte para empoderar al ciudadano que por este medio ha decidido
manifestarse políticamente.

3.2. Alcance de las Naciones Unidas: Ha publicado un avance sobre la


democracia electrónica en el mundo. Es un estudio amplio y detallado, referente a
los servicios que dan las entidades públicas, conocidos como portales
electrónicos que contribuyan con la transparencia, y a los niveles de participación
ciudadana.

El país que lleva la delantera en América Latina es México, seguido de Argentina,


Chile y Brasil. El Perú figura en séptimo lugar entre diecisiete países evaluados en
nuestra región. En cuanto a la puesta en valor de los portales, sobre cómo se
brindan políticas de gobierno, aplicaciones y herramientas de acuerdo a las
necesidades de la ciudadanía, continúa México en primer lugar, seguido de Brasil,
el Salvador y el Perú.

Sobre los niveles de participación ciudadana para acceder a los portales no figura
el Perú, en cambio además de México, Argentina y Brasil, destacan Colombia,
Bolivia, el Salvador y Costa Rica.

Los países que emplean el correo electrónico para informar a la ciudadanía son:
Colombia, Uruguay y Venezuela. Solo Brasil, el Salvador y México, fomentan la
participación ciudadana a través de foros abiertos. Por ejemplo en Brasil, estos
foros funcionan a nivel parlamentario, de esta manera los ciudadanos pueden
conectarse con sus representantes. El único país que publica los resultados de los
procesos participativos en internet es México.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 20


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

También el informe de las Naciones Unidas se refiere a los estados evolutivos del
gobierno electrónico, que reseñamos:

Emergente: Presencia en línea, páginas oficiales, y links a departamentos y


ministerios.
Implementado: Mayor cantidad de información, mayor disponibilidad de
documentos, formularios y leyes. Aparecen boletines electrónicos.

Interactivo: Disponibilidad de servicios en línea y aplicación web. Se aprecia mejor


servicio a la comunidad.

Transaccional: Transformación del gobierno en entidad con interacción


bidireccional. Gran cantidad de servicios en línea disponibles.
Conectado: El gobierno se ha transformado en una entidad conectada con las
necesidades de la ciudadanía y ha rediseñado sus procesos. Fomenta y promueve
la participación ciudadana e involucra a la ciudadanía en el proceso de toma de
decisiones.

De acuerdo a este estado evolutivo, el Perú está 100% emergente. 82%


implementado. 58% interactivo. 11% transaccional. 19% conectado. No estamos
tan mal, pero deben hacerse esfuerzos para facilitar la participación ciudadana.

Una reciente encuesta de la Universidad Católica indica que el 63% de los peruanos
prefieren un gobierno democrático. La cifra es favorable pero ha disminuido en
relación a encuestas anteriores en donde la preferencia era de 72%. Por ello, para
mantener una tendencia favorable es necesario que, entre otros mecanismos de
participación ciudadana, se implemente la participación electrónica no solo para que
podamos empoderarnos más, sino también para que la ciudadanía sienta los
resultados derivados de su participación, tengan mayor capacidad de interacción y
de control. Ello contribuirá, en gran medida, con la democratización y la inclusión
política.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 21


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 22


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

CAPITULO IV: LA DEMOCRACIA ELECTRONICA EN EL PERU

La internet y el desarrollo democrático se dieron encuentro en el "II Encuentro


Nacional sobre Democracia Digital" que se celebró este miércoles en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). El director de la escuela de
Ciencia Política, Francisco Miró Quesada, dio algunos alcances sobre el
crecimiento democrático y la inclusión digital.

Esta sesión plenaria fue dedicada al Bicentenario, en ella participaron: el


congresista Alberto de Belaunde; el Director general de tecnologías de la
información del ministerio de Producción, Sandro Marcone; el director de la escuela
de Ciencia Política de la UNMSM, Francisco Miró Quesada Rada y Jorge Reus,
CEO de CityMarket 3.0 Perú.

"Hay una brecha digital aún, no muchos ciudadanos se han incorporado a este uso
y menos desde una perspectiva democrática", destacó en su ponencia el Director
de la Escuela de Ciencia Política de la UNMSM al arrancar su discurso.

4.1. Propuesta de Sandro Marcone: El politólogo propuso que el Estado debe


realizar una reforma Constitucional para replantear la participación ciudadana
en torno a la recuperación de valores democráticos. "Promover mecanismos
de participación ciudadana como una red nacional de democracia electrónica
para que pueda funcionar el voto electrónico, el gobierno electrónico (...)
Plantear una reforma constitucional para que ciertas normas puedan ser
consultadas al pueblo vía referendum y de ser posible vía referendum
electrónico",

4.2. Planteamiento de Miró Quesada: Planteó que el Perú se caracteriza por su


apego al autoritarismo y machismo. Internet, según plantea, ayuda a
empoderar a los ciudadanos y rompe con el "secretismo" en el que caen
algunas instituciones y políticos. "Para el empoderamiento, para la distribución
del poder, el uso de internet va a ser una herramienta fundamental, pero a
futuro lo será más",

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 23


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

La democracia como sistema de gobierno de las naciones e instituciones se


materializa mediante el voto, de modo que la incorporación de innovaciones
tecnológicas para acceder a un sistema moderno, seguro, eficiente y ágil para emitir
y contabilizar el sufragio, como el llamado ‘voto electrónico’, representa un avance
en los países y las organizaciones que vienen adoptando esta forma novísima de
votación.

4.3. El Colegio Médico del Perú (CMP): En esta dirección está implementando el
voto electrónico para elegir a sus representantes en el Comité Ejecutivo
Nacional y en los 27 Consejos Regionales, en los comicios que se realizarán el
domingo 26 de noviembre.

El voto electrónico, implementado por la Oficina Nacional de Proceso


Electorales (ONPE), permitirá a los más de 78 mil médicos del país a emitir su
voto desde sus hogares, centros de labores o el lugar donde se encuentren,
convirtiéndose así en el primer colegio profesional en utilizar esta moderna
forma de sufragio.

Son múltiples las ventajas para los electores y las instituciones (en nuestro caso
para el Colegio Médico del Perú). Además de la comodidad que representa
emitir el voto desde el lugar donde se encuentra el médico, el voto electrónico
genera bajo costo, ofrece mayor transparencia y seguridad, velocidad en el
recuento de votos y permite superar las dificultades geográficas, ya que bastará
que el elector tenga un dispositivo con acceso a Internet para facilitar el voto
desde cualquier zona geográfica.

Se trata de un importante avance tecnológico y representa una renovación de


la práctica democrática en la Orden Médica, de modo que ahora votar será más
simple y más médicos podrán ejercer este derecho y se sentirán mejor
representados.

La participación ciudadana puede ser directa y expansiva en las decisiones políticas


con el uso de las diferentes plataformas electrónicas y así aumentar la
transparencia y confiabilidad entre los ciudadanos. Pero cómo entender el impacto

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 24


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

de las tecnologías en nuestra sociedad y qué utilidad se le puede dar en materia de


participación política.

El pasado 10 de diciembre, UNESCO Perú participó del “I Encuentro Nacional sobre


Democracia Digital”, organizado por Democracia & Desarrollo Internacional (D&D
Internacional) quien convocó la participación de casi treinta expertos nacionales y
extranjeros (RENIEC, Google, Microsoft, CONCYTEC, entre otros).

Expertos, representantes de los partidos políticos, comunidad técnica, entre otros


especialistas abordaron diversos temas relacionados al ecosistema de Internet:
Ciudadanía digital, datos abiertos, gobierno abierto, periodismo de datos,
transparencia, innovación, gobernanza, participación ciudadana y demás temas de
interés nacional.

4.4. Cinco claves para el Gobierno Electrónico en el Perú

La calidad del servicio brindado por las empresas públicas y/o privadas al
ciudadano depende del sistema operativo. El estado de éste último afecta el
conjunto de aplicaciones utilizado, así lo argumentó David Tolosana, Sales
Consulting Manager para Oracle Perú.

Para ello, es fundamental dirigir los esfuerzos y recursos necesarios en cinco


áreas clave para que el Gobierno Electrónico llegue a buen puerto.

La modernización de la infraestructura es uno de los pilares


fundamentales en este aspecto, dado a que diversas instituciones
gubernamentales aún cuentan con sistemas (ya sea hardware o software)
antiguos. "Se sigue haciendo mucho desarrollo a la medida, proyectos de
alto riesgo, que requieren muchísimo mantenimiento después", manifestó el
representante de Oracle Perú, quien mencionó como alternativa de solución
la adquisición de sistemas de ingeniería ya integrados.

En esa línea, Tolosana lamentó que - en el sector público - se suela adquirir


hardware con componentes independientes, puesto que se tiene como
resultado un sistema donde cada componente proviene de distintos niveles

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 25


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

de servicios, fabricantes, y de garantías disímiles. Ante ello, un sistema pre-


ensamblado puede brindar mejores prestaciones.

Según estimaciones del entrevistado, el ciclo de renovación del hardware


para el caso del sector privado es de 3 a 4 años, mientras que dentro del
sector público dicho periodo es de 4 a 5 años. Ese año o dos años
adicionales propicia a que se pierda un poco de ventaja competitiva,
simplemente por no contar con una buena plataforma debido a que se
efectuó la adquisición por separado, sustentó.

Ante los procesos manuales aún realizados por varias instituciones del
Gobierno, es indispensable la automatización de los procesos como una
medida de eficiencia y transparencia. Tolosana subrayó la necesidad de
acceder a soluciones para incorporar mejoras en el proceso de trámite
documentario y para evitar la falta de acceso a la información incluso por
parte de funcionarios públicos.

En tanto, la eficiencia también puede aplicarse en la gestión del talento


humano para definir qué funcionarios poseen un rendimiento destacable.
Frente a la instauración de una cultura de meritocracia, es fundamental
contar con herramientas de medición de desempeño no solamente para
premiar a quienes tengan buen un performance, sino –sobretodo- para
retener a los mejores talentos.

En ese sentido, David Tolosana explicó la disponibilidad de soluciones en la


nube, para así conocer quiénes son las personas clave dentro de una
institución y quiénes están preparadas para una eventual sucesión o
reemplazo. Adicionalmente, mediante este tipo de soluciones, es posible
automatizar y mejorar los procesos de reclutamiento.

Otro punto clave es el camino a la nube. A pesar de que las aplicaciones


que se pueden trasladar a la nube son varias, ni una empresa privada ni una
institución gubernamental podría llevar toda su operación a dicha plataforma

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 26


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

por motivos de regulación, seguridad, performance, entre otros. Es así que


la utilización de modelos híbridos se abre paso.

La quinta área fundamental para concretar un Gobierno Electrónico


corresponde al servicio al ciudadano. De acuerdo a Tolosana, el ciudadano
de hoy en día espera acceder a un portal web que funcione como un
verdadero canal de comunicación con el Gobierno para así ser escuchado.

"Lo que el ciudadano quiere es que su interacción con el Gobierno pueda ser
electrónica, rápida, sea trazable y traiga un resultado rápido"

4.5. GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CIFRAS

En esta sección presentamos los datos generales del Perú referidos al uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación e Internet, y los referidos al
Gobierno Electrónico, respectivamente. La población peruana es de
aproximadamente 30 millones 135 mil 875 personas y se espera que al terminar el
2013 alcance los 30 millones 475 mil 144 personas. Las provincias con mayor
población son Lima, Callao, Arequipa, Trujillo y Chiclayo, respectivamente. La
población femenina representa el 49,9 % del conjunto de la población y la población
masculina es de 51,1 %. El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 realizado por
PNUD, incluye el Índice de Desarrollo Humano (IDH).52

Según los datos mostrados por el informe, el Perú tiene un IDH igual al IDH de
América Latina y el Caribe con un valor de 0,741. Esto nos ubica en el puesto 77
de 186 países (PNUD 2013: 203) En materia de Gobierno Electrónico, en América
Latina se destaca la labor desempeñada por Colombia, Uruguay y Panamá. El éxito
de estos países se debe, según lo manifiesta Miguel Ángel Porrúa, a tres
elementos: el apoyo político al más alto nivel, la calificación en el recurso humano
y el tercer factor consecuente de los otros dos es la disponibilidad en recursos
financieros

4.6. Acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el


Perú

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 27


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Desde el año 2002, el INEI incorporó en la Encuesta Nacional de Hogares


(ENAHO) estadísticas e indicadores de TIC publicando su primer Informe
Técnico el año 2005. En el 2007 con el objetivo de contar con estadísticas
comparables con la región, se incorporaron preguntas sobre el uso de Internet
a proposición del Observatorio de la Sociedad de la Información (OSILAC) -
CEPAL. Según el Informe del INEI sobre Tecnologías de la Información y la
Comunicación en el trimestre octubre-noviembre-diciembre de 2012, el 79,8 %
de los hogares del país cuenta con telefonía móvil (celular); el 33,4 % tiene
acceso a la televisión por cable; el 29,4 % dispone de teléfono fijo; el 30,5 %
cuenta con computadora; y el 22,4 % tiene Internet en sus hogares. La
tendencia en la población respecto al acceso a las TIC sin contar telefonía fija
se ha incrementado paulatinamente, siendo el de mayor crecimiento pues el
acceso a la telefonía móvil. Asimismo, se mantienen las diferencias por ámbito
geográfico, el acceso a las TIC es mayor en Lima Metropolitana respecto al
resto urbano y al área rural.

CONCLUSIONES

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 28


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

La implementación de la una democracia electrónica de una u otra forma


abre el paso a una democracia directa, en ese sentido se debe precisar dos puntos
cruciales, el primero es aceptar la naturaleza del hombre como sujeto político
que construirá su marco de decisiones cívicas en función del bien de la
comunidad, y ello entiende el uso de una racionalidad virtuosa. Mientras que, por
el contrario, un individuo igualmente racional que vele sólo por la satisfacción de
sus carencias sentidas le llevará a optar, no en función del bien de la comunidad,
sino que en primer lugar en lo que a él como individuo más le convoca.

En cualquiera de las dos situaciones, para que exista y de desarrolle


una asamblea virtual que deberá ser horizontal e igualitaria o al menos tratar de
serlo, el ejercicio de deliberación (todo acto de decisión implica esto) tendrá que
ser en función de una ciudadanía informada y responsable de las decisiones
que en teoría serán vinculantes en el sistema político. Sin embargo no
podemos sostener a priori que existirá igualdad, más aún si nos detenemos, por
ejemplo en el análisis lenguaje on line, que es breve, preciso, y poco abstracto y
además tiende a identificar generacionalmente, por lo tanto “no debe extrañar, las
construcciones jergales se sabe que cuando van más allá de ciertos límites no
favorecen, sino que obstaculizan la comunicación libre y prolífica. Y esto por
dos razones a) porque las jerga funciona como contraseña de pertenencia a un
grupo determinado, congregación o secta, esto es, como una contraseña iniciática,
y b) por que la jerga se configura como un acto de complacencia y autolimitación.”
(Maldonado: 1997, en Martín Cubas, 63).

Sumado a lo anterior, la construcción de la democracia electrónica,


(cualquier tipo) debe necesariamente asumir que existe una brecha que pone
a un amplio sector de la población en una situación de asimetría, lo que crearía
tensiones, por cuanto “la red está lejos de ser inclusiva y de ofrecer iguales
oportunidades de acceso a diferentes sociedades y, dentro de estas, a los
diferentes grupos que la conforman. Por el contrario, ella reproduce, las
desigualdades de infraestructura, tecnologías, conocimiento y poder existentes
a nivel mundial. Vivimos todavía en medio de la brecha digital.” (Brünner, 2003:
59)

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 29


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Por otra parte, se encuentra el hecho concreto de que quien no sabe


buscar, acceder y procesar la información se encuentra casi en la misma situación
de ignorancia de quien no sabe o sabe muy poco de las TICs, “la escala
de complejidad y la posibilidad de acceder a una mayor cantidad de información
imponen requerimientos más y más exigentes a la capacidad de los ciudadanos”
(Dahl, 1997:171-172). Evidentemente que la relación cantidad debe ir
acompañada con relación calidad y discriminación, lo cierto es que sino no
sabemos quién coloca la información en la red, lo más probable es que estemos
dentro de una caverna platónica, dando por real lo simplemente nos muestran.

Lo innegable es que cualquier tipo de democracia electrónica que se utilice


debe necesariamente contemplar que es lo que va a entender por participación
política, la forma en que las TICs se articularán en los procesos de toma de
decisiones vinculantes con el gobierno y de allí la construcción de políticas
públicas.

Lo que debe propender cualquier modelo de democracia electrónica es el


fortalecimiento de una sociedad democrática, deliberativa, participativa y por
sobre todo responsable.

Si el sistema político es la forma en la cual una sociedad se asigna


autoritativamente valores, entonces debemos buscar líneas de común acuerdo
sobre los valores que no vamos a transar como sociedad, aun cuando esta
sea una sociedad cambiante en el tiempo.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 30


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

BIBLIOGRAFÍA

Bobbio, Norberto, El futuro de la Democracia, Editorial Fondo de


cultura

Económica, México, 2003.

Bobbio, Norberto “Estado, gobierno y sociedad. Por una teoría general de la


política”.

Editorial Fondo de Cultura Económica, México, 2002.

Brunner, José Joaquín “Educación e Internet ¿La próxima revolución?”,


Breviarios , .

Editorial Fondo de Cultura Económica Chile, 2003.

Collier, David; Livisky, Steven “Democracia con adjetivos. Innovación conceptual


en la investigación comparativa” en revista La política numero 4 octubre 1998.

Dahl, Robert “Un prefacio a la teoría democrática” Grupo Editor


Latinoamericano”,

1989, Argentina.

Dahl, Robert, La democracia una guía para los ciudadanos. Aguilar, Altea Taurus,
Alfaguarra, S:A 1999.

Harto, Fernando “Tipologías y modelos de democracia electrónica”. En Primer


congreso sobre Internet, derecho y política: las transformaciones del derecho y la
política en la sociedad de la información” [monográfico en línea]. IDP. Revista
Internet y Derecho y Política. Nº 2 UOC. www.uoc./idp/2/dt/esp/harto.pdf

Prats, Joan Oriol /del Álamo, Óscar “Democracia Electrónica concepto y tipos”
En

Magazine DHIAL Institut Internacional de Governabilitat de Catalunya,


Barcelona,

2003.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 31


LA DEMOCRACIA ELECTRONICA

Micco, Sergio y Saffirio, Eduardo, ¿Por qué no somos liberales? La critica


comunitaria, republicana y democrática al liberalismo. Revista Política Instituto de
Ciencia Política- Universidad de Chile, Nº 41 Otoño 2001.

Martín Cubas, Joaquín “ Democracias e Internet” , Centro Francisco


Tomás y Valiente, UNED Alzira-Valencia, Colección interciencias 14, España,
2001

Sartori, Giovanni: “Aspectos de la democracia” Editorial Limusa Wiley, 1965,


México.

CIENCIAS POLITICAS - UJCM Página 32