A.

Latar Belakang Masalah

Perkawinan mempunyai arti dan kedudukan yang sangat penting

dalam tata kehidupan manusia, sebab dengan perkawinan, dapat dibentuk

ikatan hubungan pergaulan antara dua insan yang berlainan jenis secara resmi

dalam suatu ikatan suami-istri sehingga menjadi satu keluarga yang bahagia

dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. 1

Sejak diterbitkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1946 tentang

pencatatan nikah, talak, rujuk yang membahas tentang pencatatan dan

hukuman terhadap pelaku pelanggar ketentuan pencatatan perkawinan yang

dilakukan oleh pihak yang tidak bertanggung jawab, oleh karna itu pegawai

pencatat nikah harus membuat catatan semua pelaksanaan perkawinan yang

dilakukan di bawah pengawasannya. Pencatatan perkawinan juga dicover

dalam Undang undang Nomor 1 Tahun 1974 dan Peraturan Pemerintah

Nomor 9 Tahun 1975 tentang Perkawinan, dinyatakan didalamnya bahwa

tiap-tiap perkawinan harus dicatat menurut peraturan perundang undangan

yang berlaku. Hal ini diperkuat oleh Undang undang nomor 23 Tahun 2006

tentang administrasi Ke-pendudukan yang menyatakan perkawinan bagi

penduduk yang beragama Islam dicatat oleh KUA sesuai peraturan

perundang-undangan, sehingga ketentuan ini menyebabkan adanya kewajiban

bagi masyarakat yang menikah untuk mencatatkan perkawinannya di wilayah

KUA Kecamatan atau Kantor Catatan sipil dimana mereka berada.

Hal ini membuktikan bahwa sahnya suatu perkawinan ditinjau dari

sudut keperdataan Islam adalah perkawinan yang sudah dicatatkan atau

didaftarkan pada KUA atau kantor catatan sipil sesuai dengan agama yang

dianutnya.2

selama perkawinan ini belum terdaftar perkawinan itu masih

belum dianggap sah menurut ketentuan hukum negara sekalipun mereka

sudah memenuhi prosedur dan tata cara menurut ketentuan agama. Sekalipun

jika ditinjau perkawinan sebagai suatu perbuatan keagamaan, maka

pencatatan nikah hanyalah sekedar memenuhi administrasi perkawinan saja

yang tidak menentukan sah atau tidaknya suatu perkawinan.3

Melihat jumlah KUA yang berkisar sekitar 5382 sebagai pelayanan

administrasi nikah harus berbasis IT. Budaya manual masih menjadi andalan

dalam bekerja dan pelayanan terhadap masyarkat. Perkembangan teknologi

informasi yang dahsyat harus pula disikapi dengan pikiran terbuka.

Kebutuhan akan teknnologi informasi bagi peningkatan layanan publik sudah

tidak bisa di hindari. Ketika semua instansi pemerintah pemberi layanan

publik telah menggunakan IT, seperti imigrasi, kepolisian, kependudukan,

termasuk pendaftaran anak-anak sekolah, maka KUA sebagai Unit pelaksana

teknis (UPT) Ditjen Bimas Islam harus mulai berbenah.

B.

Sistem Informasi Manajemen Nikah (SIMKAH) merupakan salah satu dari sistem informasi yang
dikembangkan Bimas Islam Kemenag RI.

Pengelolaan administrasi perkantoran yang bersifat konvensional dituntut sesegera mungkin beralih ke
era digital. Hal ini seiring dengan semakin berkembangnya teknologi yang disertai dengan tuntutan
pelayanan yang efektif dan efisien.

Intansi pemerintah, termasuk Ditjen Bimas Islam Kementerian Agama, mencoba mewujudkan tuntutan
jaman ini dengan melahirkan aplikasi pengelolaan nikah pada KUA yang disebut SIMKAH. Pengelolaan
aplikasi Sistem Informasi Manajemen Pernikahan yang sudah diterapkan oleh Ditjen Bimas Islam
semakin banyak berperan dalam mewujudkan sistem perkantoran modern pada Kantor Urusan Agama.

Dalam perkembangannya aplikasi SIMKAH banyak mendapatkan respon dari berbagai pihak. Beberapa di
antaranya tanggapan positif baik dari operator SIMKAH pada KUA (internal) maupun masyarakat umum
(External). Respon yang membangun ini sangat dibutuhkan oleh pengelola SIMKAH karena pada akhirnya
menjadi bahan evaluasi kebijakan pengembangan sistem informasi nikah.

Fungsi dan manfaat dari Simkah di antaranya:

Membangun Sistem Informasi Manajemen Penikahan dicatat di KUA-KUA;

Membangun infrastruktur database dengan memanfaatkan teknologi yang dapat mengakomodasi

kebutuhan manajemen dan eksekutif;

Membangun infrastruktur jaringan yang terintegrasi antara KUA ditingkat daerah sampai Kantor Pusat;

Penyajian data yang cepat dan akurat serta mempermudah pelayanan, pengendalian dan pengawasan;

Pelayanan bagi publik untuk mendapatkan informasi yang lengkap, cepat dan akurat.

Untuk melengkapi fungsinya, SIMKAH disertai dengan fitur aplikasi, yaitu:

Data Master (Meliputi tempat KUA, Petugas (Penghulu dan P3N) juga ID dan Password)
Rekap (Meliputi data berupa jumlah bilangan peristiwa pernikahan pertahun. disini juga bisa melihat
rekap peristiwa pernikahan KUA-KUA seluruh Indonesia)

Grafik (Meliputi Gambaran Grafik pertahun peristiwa pernikahan)

Detail (Meliputi daptar penikahan mulai dari No. register, nama catin laki-laki, catin perempuan, tanggal
pernikahan dan tempat pelaksanaan)

Entry Data (Meliputi pengisian berkas-berkas peristiwa pernikahan baik dari Model N1 s.d N7, model NB
atau Akta Cerai)

Dengan adanya SIMKAH ini diharapkan akan mempermudah akses masyarakat untuk mendapatkan
pelayanan pernikahan dan mempermudah pemerintah memantau peristiwa pernikahan. Diharapkan
tidak ada lagi manipulasi data diri yang biasa dilakukan untuk melangsungkan pernikahan kedua dan
seterusnya, sehingga lembaga perkawinan sebagai gerbang awal pembangunan bangsa bisa terjaga
dengan baik.