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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 3
I. ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 3
III. LOGROS OBTENIDOS CON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO MAFP IIERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
1. COMPONENTE 1: ADMINISTRACIÓN DE LOS INGRESOS (DIAN) ......... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
1.1. Subcomponente 1.1: Mejorar la Eficiencia Fiscal de la DIAN ... Error! Bookmark not defined.
1.2. Subcomponente 1.2: Fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias ............................................................................................. Error! Bookmark not defined.
2. COMPONENTE 2: MANEJO DEL GASTO PÚBLICO (MHCP) .................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.1. Subcomponente 2.1: Mejora de la macroprogramación, formulación y monitoreo del
presupuesto público: .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
2.2. Subcomponente 2.2: Fortalecimiento de la ejecución presupuestal, Tesoro Público, Crédito
Público y Contabilidad ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
Los insumos fundamentales de este documento han sido los documentos que reposan en
los archivos digitales y físicos del Proyecto dentro de las instalaciones del MHCP,
información relevante que sirvió para compilar, resumir y analizar desde la concepción y
puesta en marcha hasta el cierre y posterior evaluación del Proyecto MAFP II.
El informe recoge el cierre de los componentes desarrollados durante la vida del Proyecto
MAFP II, ejecutados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP). Así mismo, la Contaduría General de la Nación (CGN) fue beneficiaría
del desarrollo del Proyecto.
I. ANTECEDENTES
Colombia, con el apoyo del Banco Mundial, desarrolló el primer Proyecto Modernización de
la Administración Financiera Pública (MAFP)1, Proyecto que contribuyó en la mejora de las
prácticas de gestión del gasto público. Sin embargo, y por la falta de claridad en los roles
relacionados con los trabajos de macro-programación, formulación y seguimiento del
presupuesto se generó una sobreestimación de los ingresos y una subestimación de los
gastos lo que ocasionó un atraso en la ejecución de compromisos y una acumulación de
El Proyecto MAFP II3 tenía como fin abordar y solucionar los problemas resultantes de la
etapa inicial. Este Proyecto fue concebido sobre la base de las mejoras en la administración
de los ingresos por concepto del recaudo fiscal y la gestión del gasto público desarrollados
por el MAFP I, y el cual tenía como fin asistir a las principales entidades del sector público
involucradas con la planeación de los ingresos y los gastos en la implementación de un
programa integral de modernización.
2 El sistema SIIF NACION se concibió en el año 1996, dentro del proyecto MAFP, como un sistema integrado
de gestión financiera que tenía como eje central el mecanismo de cuenta única, basado en las normas de la
contabilidad general y que abarca, entre otros aspectos, todas las transacciones económico-financieras del
Tesoro Nacional. Documento C0NPES 3361.
3 Aprobado mediante Documento CONPES 3096 de Noviembre 15 de 2000.
30/04/06. Así mismo, quedó establecido que la fecha para el cierre total del Proyecto sería
el 31/10/06. Los desembolsos en dólares americanos programados para cada año
quedaron establecidos de la siguiente forma4:
Por otro lado, el Gobierno Nacional destinó recursos del presupuesto nacional inicialmente
por valor de CUARENTA MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS
NOVENTA Y OCHO DÓLARES ($40.177.498), para un valor total del Proyecto de
SETENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL CIENTO TREINTA Y SIETE
DÓLARES ($71.540.137).
Los objetivos planteados para el Proyecto dentro del documento de empréstito fueron:
Fortalecer las políticas y prácticas para el manejo del gasto público del Prestatario
en el gobierno central a fin de facilitar el logro de los objetivos del desarrollo fiscal y
nacional, mejorar la efectividad al costo de los servicios públicos y aumentar la
obligación de dar cuentas y transparencia del gasto público.
4Project Appraisal Document on a Proposed Loan In The Amount Of US$35.47 Millon To The Republic of
Colombia For a CO PUBLIC FIN´L MGMT II, February 23, 2001.