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ASIGNATURA
DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
ALUMNA
SATIPO -2018
I. ALCANCES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
ineludible necesidad de conceptualizar esta figura, toda vez que, de ello dependerán muchas de
constituyen una piedra angular en lo que a dicha figura se refiere, pues sólo comprendiendo las
distintas posturas que surgen sobre los temas señalados, se podrá advertir la realidad del
Para autores como MORAGA KLENNER , la institución jurídica bajo análisis es, en primer
lugar, una institución jurídica universal que ha servido de auxilio al Estado en el cumplimiento
de sus funciones. En este sentido, el referido autor precisa que el contrato fue en la Edad Media
una institución jurídica universal, desde el momento en que las relaciones de fuerza se
reemplazaron por las relaciones jurídicas entre los privados y la autoridad administrativa.
Por su parte, otros autores como DROMI y SILVA CIMMA, definen al contrato administrativo
particular, que, en tanto persiguen un fin público, se encuentran sometidos a normas de derecho
público.
Según Bielsa, “La convención que crea derechos y obligaciones para el Estado como persona
de derecho público con otra persona pública o privada, es un fin público y es un contrato de
Derecho Público”.
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Según Cassagne, “Todo acuerdo de voluntades generador de obligaciones elebrado por un
órgano del Estado, en ejercicio de la función administrativa, caracterizada por un régimen
exorbitante del Derecho Privado, es susceptible de producir efectos en relación a terceros”.
Hay que recordar lo que decía Duguit, que en el contrato las partes quieren cosas diferentes, lo
que ocurre en el Derecho Privado, y debe dejar de serlo en el Derecho Público. Es notoria la
distinción de intereses: El de un particular que busca una utilidad, ganancia, y que casi siempre
actúa como empresa comercial o sociedad anónima, y el interés público al cual apunta la
administración.
ni modificar las condiciones del contrato, su voluntad es libre pero solo para adherirse
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• Supremacía de la entidad pública: No existe igualdad jurídica entre las partes
no por eso debe dejar de percibir la utilidad o lucro que por su actividad persigue.
LA ADMINISTRACIÓN”
Una vez esbozadas las características en función a las cuales se sustenta la concepción dualista
del contrato administrativo, en el presente apartado se pretende dar un vistazo a los diversos
Administración”.
que una de sus partes sea una entidad integrante o perteneciente a la administración
pública. De esta manera, cuando la Administración sea parte y actúe como poder
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b) Criterio de la Jurisdicción. - De acuerdo con el denominado “criterio de la
jurisdicción administrativa.
que el mismo esté ligado a una formalidad específica para su celebración (sistemas o
procedimientos de selección).
exclusivo del ámbito administrativo, pues puede ocurrir que, cuando los agentes
privados lo desean, pueden hacer uso de éstas, por lo que este criterio no puede
d) Criterio de la “Función Administrativa”. - Los que siguen este criterio afirman que
satisfacer una finalidad propia del mismo (finalidad pública), y en general, para ejercer
función administrativa.
“función administrativa”.
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altamente controvertible en el marco del análisis doctrinario, no pudiéndose encontrar
f) Criterio del “Servicio Público”. - Sustentada por León Duguit, sostiene que lo que
importa es el fin y que, por consiguiente, si el contrato tiene como fin un servicio
Tal como se puede apreciar, los criterios reseñados, constituyen intentos por sostener la
existencia de una dualidad conceptual entre los “contratos administrativos” y los “contratos
privados de la Administración”.
V. PROCESOS DE SELECCIÓN
Los procesos de selección son: licitación pública, concurso público, adjudicación directa y de
a) Licitación Pública
b) Concurso Público
Presupuesto.
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c) Adjudicación Directa Y Adjudicación De Menor Cuantía
Entidad, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso el
El Reglamento señalará los requisitos y las formalidades mínimas para el desarrollo del
presente proceso de
disposiciones de la presente Ley y por las normas específicas que establezca el Reglamento.
b) Del Contrato
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto
en las Bases y podrá incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variación
alguna en las características técnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en
el Proceso de Selección.
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d) Garantías
Las garantías que deberán otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por
los adelantos y por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y
cláusulas referidas a:
❖ Garantías:
La Entidad establecerá en el contrato las garantías que deberán otorgarse para asegurar
la buena ejecución y cumplimiento del mismo, sin perjuicio de las penalidades aplicables
Cuando en la ejecución o interpretación del contrato surja entre las partes una
En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que
haya sido previamente observada por la Entidad, esta última podrá resolver el contrato,
en forma total o parcial, mediante la remisión por la vía notarial del acuerdo o resolución
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en la que se manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho acuerdo o
resolución será aprobado por autoridad del mismo nivel jerárquico que aquella que haya
suscrito el contrato.
❖ Liquidación
liquidación presentada por el contratista se tendrá por aprobada para todos los efectos
legales.
contratación.
Las partes podrán resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a éstas
Cuando se ponga término al contrato, por causas imputables a la Entidad, ésta deberá
liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daños y
perjuicios ocasionados.
❖ Registro De Contratos
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remitir trimestralmente una estadística de dicha información al Consejo Superior de
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CONCLUSIONES
✓ El contenido del contrato debe ajustarse estrictamente a las normas del derecho
✓ El acto del Estado puede producir los efectos propios de la fuerza mayor, o sea que
dando lugar, según el caso, a la rescisión del contrato o a que se determine la suspensión
o paralización de su ejecución.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
✓ https://campus.uladech.edu.pe/mod/folder/view.php?id=917620
Contratos y Bienes” – Tomo I, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1995, pág. 174.
revistas.pucp.edu.pe/index.php/arbitrajepucp/article/download/9386/ 9801
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