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Introducción

El siguiente trabajo tiene como objetivo dar a conocer a los lectores la situación que
estaba viviendo la Republica Dominicana en la época de los 12 años. Además conocer
el factor que mantuvo a Balaguer en el poder por 12 años consecutivos.

La importancia de este trabajo radica en que el gobierno de los 12 años constituye uno
de los períodos más accidentados y polémicos de nuestra historia contemporánea.

Los Doce Años de Balaguer, doce años que marcaron la historia de la República
Dominicana. Muchas infraestructuras, crecimiento en la inversión extranjera, fomento
del sector agrario, en fin nuevos impulsos económicos para el país, pero al fin y al
cabo la misma dictadura para los que no estaban de acuerdo con el gobierno, que
afectaron la vida del miles de dominicanos.

Más adelante vamos a ver como transcurrió este gobierno y como afecto a nuestro
país en el ámbito económico, social y político.

Espero que este trabajo sirva como correa de transmisión para las futuras
generaciones.
Los 12 años de Balaguer

Biografía del Presidente


(Joaquín Balaguer Ricardo; Villa Bisonó, Santiago, 1907 - Santo Domingo, 2002) Político
conservador dominicano que fue presidente de la República Dominicana en los períodos
1960-1962, 1966-1978 y 1986-1996. Tras obtener el título de bachiller en Santiago (1924),
Joaquín Balaguer estudió derecho en la Universidad de Santo Domingo, por la que se
licenciaría en 1929. Posteriormente viajó a París para cursar estudios en la Sorbona.

Joaquín Balaguer

Aficionado a la política y militante antihoracista, Balaguer participó en la conjura de Estrella


Ureña y de Rafael Leónidas Trujillo contra el régimen de Horacio Vásquezen 1930. Desde
entonces y hasta 1961, año de la muerte de Trujillo, ocupó cargos de importancia:
subsecretario de la Presidencia (1936), embajador en varios países hispanoamericanos y en
la ONU (años cuarenta), ministro de Asuntos Exteriores (1954) y de Educación (1955) y
vicepresidente de la República (1957).
Cuando Rafael Leónidas Trujillo hubo de cesar a su hermano de la presidencia a causa de su
impopularidad en el interior y en el exterior, cedió el poder a Balaguer (1960); estrechamente
vigilado por el dictador, Balaguer trató de suavizar el régimen del que se sentía «prisionero».
El posterior asesinato de Trujillo (1961) dejó a Balaguer como único poder en el país, con el
difícil reto de desmantelar la dictadura. Tras varias semanas de manifestaciones contra la
continuación de las estructuras represivas del trujillismo, el 16 de enero de 1962 Balaguer
fue derrocado en un golpe de Estado encabezado por el general Pedro Rodríguez Echevarría,
y se exilió en Nueva York.
La grave crisis de 1965, en la que los partidarios y los detractores del presidente
izquierdista Juan Bosch (depuesto en 1963) se enzarzaron en una suerte de guerra civil,
quedó zanjada con una intervención militar de los Estados Unidos y el compromiso de las
partes de celebrar elecciones, lo que permitió el regreso de Balaguer a Santo Domingo.
Joaquín Balaguer concurrió a las elecciones como candidato del Partido Reformista (el PR,
que había fundado en junio de 1964 en Nueva York) y derrotó en la jornada electoral del 1
de junio de 1966 a Juan Bosch, del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), en lo
sucesivo su más enconado rival.

Joaquín Balaguer en el Palacio del Congreso (1966)

Tras eliminar la prohibición constitucional de un segundo mandato presidencial, Balaguer


obtuvo la reelección en las elecciones de 1970 y 1974, que se desarrollaron sin verdadero
juego competitivo, pero hubo de reconocer, ante las presiones de los Estados Unidos, su
derrota en las presidenciales de 1978 frente a Antonio Guzmán, candidato del PRD. Tal
hecho se presentó entonces como el final del pos-trujillismo y como un principio de
aceptación de la alternancia en el poder y de la neutralidad del ejército en las cuestiones
políticas.
Principales características del Gobierno de los Doce años de Balaguer

 Política económica basada en la austeridad.


 Autoritario con niveles cercanos a la dictadura.
 El crimen organizado desde la esfera del poder.
 Persecución política.
 Censura a la prensa y al pensamiento.
 Persecución a los libros por asuntos ideológicos.
 Deportación de los dominicanos.
 Un exilio político importante.
 La muerte de miles de jóvenes por asuntos políticos
 Fraude electoral y reelección como forma de mantenerse en el poder.
 Política de construcciones de infraestructura vial y de servicios.
 Amplia corrupción en el Estado.
 Irrespeto a los derechos humanos.
 Régimen complaciente con los intereses norteamericanos.
 Falta de apoyo a la educación.
 Amplio proceso de deforestación.
 Devolución de los bienes confiscados a los Trujillo.

Segundo mandato presidencial (1966-1978), "Los doce años"

Balaguer encontró una nación severamente golpeada por décadas de turbulencia, con tiempos
cortos de paz, y prácticamente ignorantes de la democracia y los derechos humanos. Durante
su campaña electoral solía dirigir sus mensajes propagandísticos a la mujer dominicana y al
campesino, tratando de atar a su proyecto político personal las fracciones más conservadoras
de estos sectores sociales.
Balaguer trató de apaciguar a los supervivientes antitrujillistas y a los de la guerra civil de
1965, pero los asesinatos políticos continuaron siendo frecuentes durante su administración.
Tuvo éxito en parte la rehabilitación de las finanzas públicas, que estaban en un estado
caótico, e impulsó un modesto programa de desarrollo económico.
Durante los tres primeros meses de instalado su segundo gobierno, la Asociación
Dominicana de Derechos Humanos, declaró que había recibido quejas. Con la anuencia de
sectores del gobierno se inició en el país la Operación Chapeocon la finalidad de exterminar
los remanentes izquierdistas sobrevivientes al conflicto de abril del 65.
En noviembre de 1969 un grupo de mujeres anunció la formación del Comité de madres,
esposas y familiares de los muertos y desaparecidos, donde dieron a conocer un listado de
muertos y desaparecidos, y revelaron que en los tres primeros años del gobierno de Balaguer,
366 personas fueron muertas o desaparecidas por causas políticas.
Con la abstención electoral del Partido Revolucionario Dominicano, debido a la represión
política y a la participación de las Fuerzas Armadas en las actividades proselitistas, Balaguer
fue reelegido para el periodo 1970-1974.
El 1 de enero de 1971 designó al general Enrique Pérez y Pérez como jefe de la Policía
Nacional. Varias semanas después hizo su aparición en las calles de Santo Domingo un grupo
autodenominado Frente Democrático Anticomunista y Antiterrorista, mejor conocido
como La Banda Colorá, un grupo de jóvenes reclutados por el gobierno de Balaguer con
fines de represión. Durante esa época fueron asesinados numerosos dirigentes de la izquierda
dominicana.
Durante este segundo mandato de gobierno (conocido popularmente en la política
dominicana simplemente como los 12 años), Balaguer incentivó la construcción de escuelas,
hospitales, presas, carreteras, y muchos edificios importantes. Los proyectos también se
utilizaron como medio para recompensar a sus partidarios políticos con lucrativos contratos
de obras públicas, los favorecidos en dichos contratos se conocen como los 300 millonarios.
También presidió un sistema de crecimiento económico estable. Sin embargo, su
administración pronto desarrolló un modelo autoritario, a pesar de las garantías
constitucionales. A pesar de sus métodos autoritarios, Balaguer tenía mucho menos poder
que Trujillo, y su gobierno era más suave.
La sensación de que en la República Dominicana había un híbrido de dictadura y democracia,
y con más rasgos de la primera que de la segunda, se reprodujo en las elecciones del 16 de
mayo de 1974, cuando el Partido Revolucionario Dominicano y los otros partidos signatarios
del denominado Acuerdo de Santiago retiraron a su candidato Antonio Guzmán, por
considerar que no se daban las mínimas garantías y como protesta por los desafueros de los
paramilitares balagueristas. En estas circunstancias, Balaguer sólo compitió con un rival, el
contraalmirante Luis Homero Lajara Burgos, del Partido Popular Demócrata (PPD).
Balaguer obtuvo el 84,7% de los votos, y su partido ganó mayoría en el congreso donde la
abstinencia alcanzó el 50%.
Una coyuntura favorable en los precios internacionales del azúcar, el auge del turismo
estadounidense, las inversiones privadas foráneas, y los programas de obras públicas
produjeron una fase de expansión económica, favoreciendo la emergencia en la sociedad
dominicana de clase media. Balaguer eludió siempre su responsabilidad en los crímenes
cometidos por La Banda Colorá y otras irregularidades vinculadas con las Fuerzas Armadas,
siempre achacó la violencia política a sectores incontrolados del oficialismo y a la subversión
de izquierdas, cuya verdadera fuerza exageró enormemente.
También, incumplió las promesas sobre la reforma agraria, ya que la pequeña minoría de
propietarios autóctonos y las compañías estadounidenses continuaban poseyendo la mayoría
de las tierras cultivables y las de mejor calidad. Pero cuando anunció su intención de optar a
un cuarto mandato consecutivo en las elecciones del 16 de mayo de 1978, y con un fondo de
deceleración económica, el repudio popular alcanzó tal calibre que la derrota en las urnas
ante el PRD se antojó inevitable. Balaguer se enfrentó a Antonio Guzmán del Partido
Revolucionario Dominicano, pero cuando los resultados electorales mostraron una tendencia
en favor de Guzmán, el ejército detuvo el conteo. Sin embargo, en medio de enérgicas
protestas en el país y una fuerte presión en el extranjero por parte de Jimmy Carter, el conteo
se reanudó. Cuando se dieron los resultados, Guzmán dio a Balaguer la primera derrota de
su carrera política. Cuando Balaguer dejó el cargo, fue la primera vez en la historia de la
República Dominicana que un presidente en ejercicio tranquilamente cede el poder a un
miembro elegido de la oposición.
Para 1984, el Partido Reformista se fusiona con el Partido Revolucionario Social Cristiano,
formando así el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).
Obras de infraestructura durante el gobierno
El período de los “12 años” fue de grandes logros para la República Dominicana, pues
Balaguer se dedicó a estructurar y a crear una infraestructura que les ha permitido a
los demás gobiernos continuar con el desarrollo del país.
Fue el período donde más obras extraordinarias que contribuyeron al crecimiento del
país se hicieron. Se hicieron las leyes de zonas francas y de turismo; se crearon los
polos turísticos de Puerto Plata y de la zona Este; se construyeron unas 15 presas y
las grandes carreteras troncales que nunca habían existido; hospitales, proyectos
habitacionales para los pobres, edificios importantes; se creó conciencia a través de la
escuela, construyendo un aula por día.
Principales obras

Centro Olímpico Juan P. Duarte

-Obra construida en el periodo constitucional 1970 - 1974.


-Evento que marco el despegue del país en materia deportiva a nivel internacional.
Palacio de los Deportes Santiago
-Obra construida en el período constitucional 1974-1978.
-Primer Bajo techo construido en el interior del país.

Basílica de Higuey
-Obra construida en el período constitucional 1974-1978.
Es el monumento religioso más importante del país y centro de atención de los demás pueblos
de América. Es el lugar más venerado y donde los dominicanos la identifican como el hogar
de la patrona del pueblo Dominicano, La Virgen de la Altagracia.
Teleférico de Puerto Plata

-Obra construida en el período constitucional 1974-1978.


-Constituye uno de los principales atractivos turísticos de la ciudad de Puerto Plata.

Aeropuerto La Unión de Puerto Plata


-Construido en el período constitucional de 1974-1978.
-Principal soporte del desarrollo turístico de la zona.
Jardín Botánico

-Fue creado e inaugurado el 15 de Agosto del 1976.


-Fue fundado para la incentivación de investigaciones y estudio con respecto a la naturaleza.

Aportes económicos
Balaguer procedió a fortalecer el aparato económico nacional. Su política económica se basó
en el fomento del sector agrario, incentivo de la producción industrial y estímulo a la
inversión extranjera. El modelo desarrollista se basó en la construcción de infraestructura
vial y de grandes obras y planes habitacionales. Fomentó el parasitismo político. El modelo
fue aprovechado con los precios relativamente bajos del petróleo, pero altos para el café,
azúcar, cacao.
El grueso de los fondos del presupuesto estuvo dirigido hacia la agricultura debido a la
necesidad de cubrir la demanda interna y evitar las importaciones. Se introdujeron
las leyes agrarias que aplicarían una reforma en el sector agrícola; estas leyes protegían al
pequeño campesino por el Estado. Fueron rechazadas por los latifundistas, y su puesta en
práctica resultó muy limitada.
El incentivo industrial fue uno de los propósitos fundamentales de los gobiernos de Balaguer.
Mediante la ley sobre Incentivo y Promoción Industrial se exoneró del pago de impuesto a
las maquinarias y a las materias primas para las nuevas industrias.
En poco tiempo, cientos de nuevas industrias se instalaron. Ya para el 1975 el gobierno se
había consolidado en el poder con gran estabilidad y crecimiento económico. Se estableció
una clase media que fueron personas beneficiadas por concesiones y privilegios que les
otorgó el gobierno.
El gasto público estuvo dirigido fundamentalmente a las obras de infraestructura, además,
numerosos consorcios y empresas principalmente norteamericanas recibieron concesiones
ventajosas y estímulos para invertir en el país. A partir de la década de 1970 la economía
dominicana sufre un cambio hacia una economía de servicios, pasando de esta forma la
agricultura y la ganadería a un segundo plano.
Aportes políticos
Durante los 12 años, las ideologías más importantes estaban vinculadas a los referidos
intereses: a) ideología política democrática representativas vinculadas a los intereses
norteamericanos y del capitalismo. b) ideología socialista, vinculadas a Cuba y la Unión
Soviética, c) ideología socialdemócrata vinculados a la socialdemocracia alemana y francesa,
y d) ideología socialcristiana, vinculada a los socialcristiano de Alemania y de Venezuela. e)
también existe la ideología trujillista, representada por partidos que tuvieron como referencia
la ideología y la política del trujillismo, y que era desde el poder, la ideología dominante.

Podemos ubicar los siguientes partidos con su respectiva ideología política:

1) Democrático-representativos: Partido Revolucionario Dominicano 1966-1974) y


socialdemócrata (1975-1978). 2) socialista: Partido Comunista Dominicano,
Movimiento Revolucionario 14 de Junio, Partido Socialista Popular y Movimiento
Popular Dominicano. 3) socialdemócrata: PRD, a partir de 1975. 4) Socialcristiano:
Partido Revolucionario Social Cristiano. 5) Trujillista: Partido Reformista.

Estos sectores se enfrentaron antes de 1966 y por igual durante los 12 años de Balaguer,
siendo la ideología del régimen de los doce años la trujillista y el Partido Reformista la
prolongación estructural y organizativa, con un liderazgo vinculado a lo que fue el Partido
Dominicano de Trujillo.

Su personalidad fue enigmática y llena de secretismo heredado de la Era de Trujillo, así como
su afán de perpetuarse en el poder por medio de dudosas elecciones y mediante el empleo
de terrorismo de Estado, le ganó el mote de caudillo.
En su campaña política este hizo muchos fraudes, los militares votaban, los difuntos votaban,
este compra votos, se vendió como en candidato de la paz, vendía una imagen de salvación,
era favorito ect. Pero el nivel de represión que este hacia a los otros partidos era tan grande
que el en 1968 juan Bosch no pudo salir de su casa por el temor que este tenía y el riesgo que
su vida tomaba si este salía e a hacer campana, tanto así que en el 1972 el PRD no participo
en las elecciones de dicho año ya que Balaguer los amenazo muy fuerte y estos podían sufrir
las consecuencias. Este reprimía y asesinaba a todos sus opositores y creo la banda colora
para que estos encontraran a los opositores del partido reformista y acabaran con sus vidas.

Aportes sociales
En la sociedad tenía mucha influencia la Iglesia Católica, pero además existían los clubes
sociales en todos los barrios pobre, muy vinculados a las luchas por la libertad, contra la
represión política y defensa de la cultura nacional. En los grupos sociales altos, existían
instituciones culturales cuyos trabajos estaban encaminados a la ayuda o asistencia social:
Los Clubes 20-30, Club de Leones y otros.
Existían agrupaciones que estaban comenzando a ser influenciadas por culturas extrañas,
como por ejemplo El Club del Clan, que estaba estructurada en base a núcleos de jóvenes
que se identificaban con nombres exóticos, bailaban la música rock y comenzaban a utilizar
algunas drogas, especialmente obtenidas en farmacias: Tenían nombres como “Los
sicodélicos”, “Los chicos del Can”, “Los mans and boys”, etc. En las clases altas también
eran importantes los grandes clubes tradicionales, instituciones cerradas en los que sus
miembros tenían que tener vínculos sociales y económicos con esos sectores ricos: El
Country Club, Club de Arroyo Hondo, por ejemplo.

La sociedad dominicana sacudida por las luchas políticas que perseguían la destrujillización
de 1961 a 1965 y durante la revolución de abril de 1965, todavía tenía signos de ser
conservadora, muy vinculada a los preceptos de la religión católica y normada por los valores
tradicionales.

Podemos señalar algunos aspectos que así lo demuestra:

-Todavía hasta 1978 los hijos tendían a respetar a sus padres,


-Los menores de edad y muchos mayores de edad no tenían vida nocturna ni iban a sitios
donde se tomara bebida alcohólica,
-Las canciones de doble sentido o de contenido vulgares eran censuradas y
-La familia todavía no había entrado en el proceso de desintegración de hoy.
-Las madres solteras, aunque existían, no eran tan comunes y
-Las mujeres tenían como meta el matrimonio.
–Sólo las familias de clase media y alta tenían automóviles,
-
Aunque existían unos cinco canales de televisión no existía el Tele cable con su carga de
violencia y sexo explícito.
-La droga sólo se consumía a niveles sociales muy altos o vinculados a sectores de artistas y
personas que residían fuera del país y que ocasionalmente visitaban a la República
Dominicana.

Además:

-No existía una gran población de emigrantes dominicanos en otras naciones. Este fenómeno
comenzó exactamente a partir de la situación política y económica vivida durante los 12 años.

Todos estos aspectos señalados más arriba, de alguna manera están vinculados a los cambios
que se dieron en la sociedad dominicana después de la revolución y ocupación militar
norteamericana de 1965.
El período de Balaguer fue para mí, debido a los enfrentamientos entre el conservadurismo
y las ideas liberales, un período de transición de la sociedad conservadora a la sociedad
abierta y liberal que estamos viviendo.

En todo el proceso la droga, la televisión por cable, la emigración tienen mucho que ver con
los cambios que se dieron, provocando modificaciones en la cultura del consumo y en la
nueva forma de vida.
Qué hacía la gente durante los doce años:
-Ir a fiestas familiares en las que se celebraban cumpleaños, bautizos, bodas.
-Ir al cine, en todos los barrios y ensanches existían cines.
-Ir al Teatro de Bellas Artes (grupos sociales medios y ricos),
-Y después de 1973 ir al Teatro Nacional. (Grupos sociales medios y altos).
-Participar en giras (los clubes y personas particulares organizaban paseos a playas y lugares
de diversión).
.Jugar pelota, ajedrez, y otros deportes (la juventud)
-Ir a bares o cabarets (adultos pobres y medios)
-Ir a los restaurantes del Conde y zona colonial (grupos de estudiantes, intelectuales, etc).
-Participar en los partidos políticos.
-Estudiar. Era muy importante estudiar y los jóvenes competían para demostrar cuales eran
más inteligentes.

Cuáles eran los entretenimientos en los adolescentes y más jóvenes:


.Diversiones: hacer y volar chichiguas, montar bicicletas, jugar bolas, marotear y otros juegos
populares (jóvenes pobres y grupos medios).
Viajar y visitar otras naciones y culturas (familias altas y ricas).
-Bailar música rock e ir a fiestas llamadas “discotecas”; fiestas que se efectuaban
principalmente en casas de familias, pero bailando rock). Todavía las discotecas como las de
ahora, no existían. Durante lo 12 años comenzaba a aparecer las mismas.
-Ir a los juegos de béisbol a los estadios de pelotas.
-“Hacer esquina”,. Esto era una forma de enamorarse y obtener novias.
-Hacer cuentos, durante las noches antes de las 10 p.m. casi siempre.
Conclusión

Joaquín Balaguer, uno de los funcionarios e intelectuales fundamentales de la dictadura


trujillista, figura central de los 18 años posteriores a la tiranía, también dominaría la vida
política nacional durante la débil “democracia” electoral.
Este periodo se basó en represión política, para así seguir en el poder en una democracia
ficticia. Y con un modelo de desarrollo capitalista y de modernización del estado, con
masivas construcciones de infraestructura, Balaguer se llevó bien siempre con los estados
unidos, quienes brindaron siempre su apoyo hasta que Jimmy Carter fue presidente. Ellos
nos hacían préstamos que sostenían nuestra economía, así como también el bajo precio del
petróleo y las altas demandas del azúcar en el mercado exterior.

La banda colora, era la que se encargaba de todos los opositores al gobierno, Balaguer decía
que ellos eran una entidad incontrolable que no podía ser parada por las autoridades.

Ya para 1978 el gobierno de Balaguer comenzó a sufrir importantes problemas en la


economía como el acelero de los planes de construcción de infraestructura, el alza de los
precios del petróleo y la baja demanda del azúcar, esto influyo mucho para la caída de su
gobierno.
Balaguer perdió las elecciones de 1978 y, tras ocho años fuera del poder, volvió a postularse
para el período 1986-1990 y ganó. Con 80 años de edad y problemas de visión, Balaguer
continuó su programa de construcción de grandes obras de infraestructura.