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MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE
DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tl uvi l i n m jM B
l l i t l d «ir* l i i t a i l n
A C T U A L IZ A C IÓ N P LA N DE DESAR R O LLO C O M U N AL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Índice
INTRODUCCIÓN:............................................................................................................................................................................................ 9
ETAPA N° 0: GENERACIÓN DE CONDICIONES NECESARIAS Y CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO GESTOR.............................................11
1. Actividades realizadas en la Etapa N° 0 .....................................................................................................................................11
1.1. Constitución del Equipo G estor..................................................................................................................................................11
1.2. Reuniones Informativas Actores Comunales........................................................................................................................... 13
1.2.1. M atriz Contenidos y Supuestos de Logro..................................................................................................................................14
1.2.2. Reunión Informativa - Actor Político......................................................................................................................................... 15
1.2.3. Reunión Inform ativa Cuerpo Directivo - Actor Técnico.......................................................................................................... 16
1.2.4. Reunión Inform ativa Funcionarios Municipales - Actor T écnico..........................................................................................16
1.2.5. Reunión Inform ativa - Actores Sociales....................................................................................................................................17
ETAPA N° 1: ANÁLISIS Y COMPLEMENTACIÓN GLOBAL DEL DIAGNÓSTICO......................................................................................21
2. DIAGNÓSTICO GLOBAL..................................................................................................................................................................21
2.1. Características Generales de la Comuna de Pica ......................................................................................................................21
2.2. Relieve Regional ........................................................................................................................................................................... 24
2.3. Hidrografía Regional..................................................................................................................................................................... 25
2.4. Vegetación Regional..................................................................................................................................................................... 25
2.5. Clima Regional ...............................................................................................................................................................................26
2.6. Historia Comunal ......................................................................................................................................................................... 26
2.7. Antecedentes Demográficos....................................................................................................................................................... 28
2.7.1. El Censo 2012: Complejidades de U so.......................................................................................................................................28
2.7.2. Proyecciones del Censo 2002: Complejidades de U so............................................................................................................ 30
2.8. Recursos T urísticos...................................................................................................................................................................... 33
2.8.1. Áreas Protegidas y Patrimonio Natural de la Comuna ........................................................................................................... 33
2.8.2. Patrimonio Arquitectónico y A rqueológico.............................................................................................................................. 40
2.8.3. M onum entos Nacionales............................................................................................................................................................ 40
2.8.4. Fiestas Tradicionales....................................................................................................................................................................41
2.8.5. Hijos Ilustres..................................................................................................................................................................................42
2.8.5.1. Enrique Timoteo Luza Cáceres ...................................................................................................................................................42
2.9. Análisis Económico - Productivo ................................................................................................................................................44
2.9.1. Distribución de Empresas por Tam año.....................................................................................................................................44
2.9.2. Parque Empresarial de Pica según tam año de Empresas......................................................................................................46
2.9.3. Número de Trabajadores según Tamaño de la Empresa.......................................................................................................47
2.9.4. Número de Empresas por Rama de A ctivid ad......................................................................................................................... 47
2.9.5. Número de Trabajadores por Rama de A ctivid a d ...................................................................................................................48
2.9.6. Situación del Empleo c o m u n a l...................................................................................................................................................49
2.10. Diagnóstico Económico Local.....................................................................................................................................................50
2.10.1. Sector A g ricu ltu ra ....................................................................................................................................................................... 51
2.10.2. Sector Turismo ............................................................................................................................................................................ 62
2.10.2.1. Oferta de Servicios, Equipamiento y Productos Turísticos................................................................................................. 62
2.10.2.2. Actores Relevantes Públicos y Privados..................................................................................................................................63
2.10.2.3. Análisis del Atractivo y Competitividad del D e stino............................................................................................................ 64
2.10.2.4. Grado de Atractivo del Mercado Actual que visita el Destino............................................................................................ 65
2.10.2.5. Determinación de Brechas de Com petitividad......................................................................................................................66
2.10.3. Perspectivas de la Economía Local: Pica una Economía en Transición............................................................................. 68
2.10.3.1. Análisis de la Transición............................................................................................................................................................ 69
2.11. Desarrollo Ambiental: Riesgos Naturales y A ntrópicos.......................................................................................................70
2.12. Servicios de Transportes......................................................................................................................................................... 71
2.13. Recolección Residuos Domiciliarios....................................................................................................................................... 73
2.14. Cementerios Municipales........................................................................................................................................................ 74
3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL........................................................................................................................................................ 74
3.1. Sector Educación: Infraestructura y Oferta .......................................................................................................................... 74
3.1.1. Oferta Educacional según Tipo de Sostenedor .....................................................................................................................74
Inform e Final 2
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14.2. M atriz de Relaciones y /o Correspondencia entre las Directrices de la EDR Región de Tarapacá 2011 - 2020 y los
Lineamientos Estratégicos del PLADECO Pica 2014 - 2017...................................................................................... ..... 193
e t a p a n ° 3: PLAN DE ACCIÓN Y PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2015 - 2017....................................................................... ..... 196
15. Introducción:................................................................................................................................................................... ..... 196
16. M atriz de Iniciativas de Inversión 2015 - 2017.......................................................................................................... ..... 197
16.1. Distribución de Nuevas Iniciativas por Lineamiento Estratégico y por Tipologías.............................................. ..... 202
e t a p a n ° 4: SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN....................................................................................... ..... 205
17. Introducción:................................................................................................................................................................... ..... 205
18. Implementación del Sistema de Seguimiento y Actualización del Plan................................................................ ..... 205
18.1. La Estructura Institucional Necesaria......................................................................................................................... ..... 206
18.2. Organigrama: Estructura Municipal para la Implementación del Plan................................................................. ..... 207
18.3. Descripción de los Niveles Operacionales del O rganigram a.................................................................................. ..... 207
18.4. Funciones y Productos Esperados de la Estructura M un icip al............................................................................... ..... 208
19. Aspectos Prácticos de la Implementación del Sistem a............................................................................................ ..... 210
19.1. La Recolección de Datos................................................................................................................................................ ..... 210
19.2. ¿Qué evaluam os?.......................................................................................................................................................... ..... 211
19.3. Criterios para la Evaluación .......................................................................................................................................... ..... 212
20. ¿Cómo Evaluamos?........................................................................................................................................................ ..... 213
20.1. M atriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas................................................................................................... ..... 213
20.2. Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de las Iniciativas.............................................................................. ..... 214
20.3. M atriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas......................................................................................... ..... 215
20.3.1. M atriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas Año 2015........................................................................ ..... 215
20.3.2. M atriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas Año 2016........................................................................ ..... 216
20.3.3. M atriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas Año 2017........................................................................ ..... 217
20.4. Ciclo Final de la Planificación Estratégica................................................................................................................... ..... 219
20.5. Estrategia de Implementación del Sistema de S eguim iento................................................................................... ..... 221
20.6. Objetivo General del Sistema de Seguim iento.......................................................................................................... ..... 221
20.7. Objetivos Específicos del Sistema de Seguimiento ................................................................................................... ..... 221
20.8. Secuencia de Procedimientos Básicos para la Implementación del Sistema de Seguimiento y Actualización del
Plan (Guía para la A cción)............................................................................................................................................ ..... 222
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Tablas de Datos
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Gráficos de Datos
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Mapas
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IN TR O D U C C IÓ N :
La Actualización del PLADECO - Plan de Desarrollo Comunal de Pica, para el periodo 2014
- 2017, constituye un ejercicio investigativo y proactivo, cuyo objetivo instrum ental, es
sentar las bases o directrices que perm itan hacer realidad, las aspiraciones de desarrollo
que tienen los ciudadanos, las autoridades electas y las distintas organizaciones sociales
en un futuro mediato.
Pero, para definir y construir este futuro m ediato anhelado, se requiere necesariamente
responder la siguiente interrogante y desde cuya respuesta se desplegaran las futuras
estrategias y acciones:
La interrogante es:
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ETAPA N° 0:
IN S T A LA C IÓ N Y CO N STITU C IÓ N EQUIPO GESTOR
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A su vez, en esta etapa inicial, se busca prom over y generar un "am biente" propicio para
el desarrollo expedito del proceso; para esto, se im plem entarán acciones o actividades
de sensibilización y difusión hacia los distintos actores locales que intervendrán en las
diversas etapas o fases; lo anterior en función de dos supuestos o condiciones de logro
estratégicos:
ii. Generar los cim ientos o bases de confiabilidad, que perm itan en el futuro, la
correspondiente validación y aprobación técnica, social y política del presente
instrum ento de planificación comunal.
❖ C u e rp o D ire c tiv o :
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w T ío u fí/fy
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1.2 . R e u n io n e s In fo r m a tiv a s A c to re s C o m u n a le s
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE D ESA RROLLO COMUNAL INmDBATÍÍífS
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ESTR U CTU R A DEL PROCESO
P R O P U E S T A Y A J U S T E M E T O D O L Ó G IC O - C O N S T IT U C IÓ N E Q U IP O G E S T O R
PASOS METODOLÓGICOS
-I-
Id eas —F u erz a s o
D iag nóstico P a rticip a tiv o
V ocacion es de
D esarrollo
V isión de F u tu ro
L in eam ien tos P lan de A cción —P lan de
(Im agen —
E stra té g ic o s In v e rsio n e s 2014 - 2017
O bjetivo)
1 L a s presen tacion es (P o w e r P o in t) están elaboradas en base a n u estra e x p e rie n cia resp ecto de la “ e x p e r t ic ia e s p e r a d a " p o r parte de cada
a cto r lo c a l; p o r ende, cad a u n a de estas presen tacion es posee su p ro p io n iv e l de co m p le jid ad y su co n ten id o p ed ag óg ico está orientado a que
lo s conceptos ve rtid o s en la e xp o sició n sean entend ibles y a sim ila b le s p or lo s asisten te s.
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1 .2 .1 . M a triz C o n te n id o s y S u p u e s to s de L o g ro
A su vez, los contenidos generales y los supuestos de logro para la fiel implementación
del proceso están definidos en la siguiente m atriz:
M a tr iz C o n te n id o s y S u p u e s to s de Lo gro P ro c e s o E la b o ra c ió n PLA D EC O 2 0 1 4 - 2 0 1 7
E ta p a s E ta p a N° 0 : E ta p a N ° 1: E ta p a N° 2 E ta p a N° 3 E ta p a N° 4
G e n e ra c ió n de A n á lis is y Im a g e n - O b je tiv o y D e s a rro llo d e un S is te m a de
C o n d ic io n e s C o m p le m e n ta c ió n d e fin ic ió n , P la n d e A c c ió n y un S e g u im ie n to y
N e c e s a ria s y G lo b a l d el re fo rm u la c ió n o P la n d e In v e rs io n e s M o n ito re o d el Plan
C o n stitu c ió n Eq u ip o D ia g n ó s tic o . v a lid a c ió n de p a ra e l p e rio d o . y C ie rre del
G e s to r O b je tiv o s E s tra té g ic o s . P ro c e so
P rin c ip a le s s C o nstitu ció n S D iag n óstico S Ideas - F u erzas o s E la b o ra c ió n y S O rg an ig ram a
C o m p o n e n te s Equip o G e sto r. G lo bal (D atos V o ca cio n e s de V a lid a c ió n Plan In stitu cio n al
d e la s E ta p a s s A cu erd o S e cu n d a rio s). D e sarro llo de acció n . S iste m a de
O p e ra cio n al. S D iag n óstico (C o n clu sio n e s s E lab o ració n S e g u im ie n to .
s R e u n io n es S e cto rial (D atos Etapa N° 1). Plan de S D e fin ició n de
In fo rm a tiva s a S e cu n d a rio s). S D efinició n In ve rsio n e s las U n id ad es
A cto re s S D iag n óstico O b je tivo s y/o co n In iciativas M u n icip ale s
C o m u n ale s. P a rticip a tivo Lin e am ie n to s In stitu cio n a le s R e sp o n sab le s
(D ato s P rim ario s E stratég ico s ( (P ro y e c to s (U M R ) y
- C u a lita tivo s - Ju icio de E xp e rto s in g re sa d o s a U n id ad e s
T a lle re s con con F u n cio n ario s sis te m a BIP - M u n icip ale s
C o n ce ja le s y M u n icip a le s) SER P L A C RT) C o lab o rad o ras
O rg an izacio n e s S D e fin ició n V isió n y s E la b o ra c ió n del (U M C ).
S o ciales M isión de Plan de S D efinició n
T e rrito ria le s y D e sarro llo In ve rsio n e s In d ica d o re s de
Fu n c io n a le s y C o m u n al (T a lle r co n N u evas Logro del Plan y
E n tre v is ta s a C u erpo D ire ctivo In icia tivas T ie m p o s de
A c to re s Lo cales M u n icip al - (Id e a s de E v alu a ció n .
R e le v a n te s). P ro p u esta Sr. p ro yecto s S S e m in a rio de
S D iag n óstico A lcald e). p ro ve n ie n te s C ie rre .
In stitu cio n al S Pro fu n d izació n de los T a lle re s
(D ato s P rim ario s Lin e am ie n to s P a rticip a tivo s)
- T a lle r con Estra tég ico s s D e fin ició n
fu n c io n a rio s (T a lle re s M arco P o lítico -
M u n icip a le s) Lógico con T é c n ic o de la
Fu n cio n ario s fa ctib ilid a d de
M u n icip a le s). im p le m e n ta r
las N uevas
In icia tiv a s.
s V a lid ació n
Cro n o g ram a
de Eje cu ció n
Plan de
In ve rsio n e s
Final P eriod o
2 0 1 4 - 201 7 .
s E xiste acu e rd o S E xiste la S La Im agen s La m a triz de S E xiste
o p e ra tiv o e n tre in fo rm ació n O b je tivo y los in icia tiv a s de p re d isp o sició n
el Equipo so licitad a en las Lin e am ie n to s in ve rsió n de los
G e sto r. u n id ad e s E stra tég ico s re s u lta n te es fu n c io n a rio s
C o n d ic io n e s de s Las R e u n io n es m u n icip a le s. p ro p u e sto s, e stán a m p lia m e n te m u n icip ale s
Lo gro p a ra el In fo rm a tiva s las S La in fo rm ació n aco rd e s co n la va lid ad a por el para p a rticip a r
Fie l inicia el Sr. es en tre g a d a de re a lid ad co m u n a l a cto r p o lítico y en los ta lle re s .
C u m p lim ie n to A lcald e. m an e ra y las e x p e c ta tiva s los a cto re s S El H. C o n cejo
d e c a d a E ta p a . s La C o n tra p a rte o p o rtu n a. in stitu c io n a le s. so c ia le s. M u n icip a l en
T é cn ica co o rd ina S La C o n tra p a rte S E xiste Sesió n
las T é cn ica co o rd ina p re d isp o sició n de O rd in aria
c o n vo c a to ria s a las e n tre v is ta s a los fu n c io n a rio s A p ru eb a el
las R e u n io n es los d ire c to re s y m u n ic ip a le s para PLA D ECO
In fo rm a tiva s. las p a rticip a r en los P e río d o 2 0 1 4 -
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M a tr iz C o n te n id o s y S u p u e s to s de Lo gro P ro c e s o E la b o ra c ió n PLA D EC O 2 0 1 4 - 2 0 1 7
E ta p a s E ta p a N° 0 : E ta p a N ° 1: E ta p a N° 2 E ta p a N° 3 E ta p a N° 4
G e n e ra c ió n de A n á lis is y Im a g e n - O b je tiv o y D e s a rro llo d e un S is te m a de
C o n d ic io n e s C o m p le m e n ta c ió n d e fin ic ió n , P la n d e A c c ió n y un S e g u im ie n to y
N e c e s a ria s y G lo b a l d el re fo rm u la c ió n o P la n d e In v e rs io n e s M o n ito re o d el Plan
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c o n v o c a to ria s a ta lle re s . 201 7 .
los T a lle re s de
T ra b a jo .
Fu e n te : E la b o ra c ió n Propia
Señalados los principales contenidos presentados a los Actores Locales, los resultados
obtenidos de la im plem entación de las "Reuniones Info rm ativas" se describen a
continuación:
1 .2 .2 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a - A c to r P o lític o
Inform e Final 15
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Nombre Cargo
Sr. Ricardo Porcel A d m in is tra d o r M unicipal
Sr. M axim iliano B usta m ante Jefe C ontrol In te rn o
Sr. Felipe Pérez A rq u ite c to SECPLA
Sra. Laura Larrondo Jefe (S) D pto. Finanzas
Sra. O riele Olcay A siste n te Social DIDECO
Sr. Manual C ontreras D pto. Salud M unicipal
Sr. Juan Carlos Flores D ire c to r DOM
Sr. Israel Bravo C o ord ina do r Of. T u rism o
Total A sistentes 08 A sistentes
Fu e n te : E la b o ra c ió n Propia
Inform e Final 16
1 .2 .5 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a - A c to re s S o cia le s
Los dirigentes sociales que asistieron a esta actividad fueron los siguientes:
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia
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Como resultado del proceso de sensibilización e inducción form ativa del proceso de
elaboración del Plan de Desarrollo Comunal 2014 - 2017 a los distintos actores locales
mediante la modalidad de "Reuniones Inform ativas", es dable señalar a modo de
conclusión que, en estas actividades, asistieron el siguiente número de personas:
Actores Número de
Porcentaje
Com unales A sistentes
A cto r Político 6 7%
A cto r Técnico 49 57%
A cto r Social 31 36%
Total 86 100%
T ab la N ° 4 : R e su m en A s iste n te s R e u n io n es In fo rm a tiva s
F u e n te : E la b o ra c ió n propia
Inform e Final 1S
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Fu e n te : E la b o ra c ió n Propia
Inform e Final 19
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2014 - 2017
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ETAPA N° 1
A N Á L IS IS Y COMPLEMENTACIÓN
GLOBAL DEL D IAG N Ó STIC O
Inform e Final 20
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A H Ü F.S S ÏÏÏfE !?!
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2014 - 2017
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2. D IA G N Ó S TIC O GLOBAL
A su vez, la Región de Tarapacá, para efectos del gobierno y adm inistración interior, se
divide en 2 provincias:
2
Fu en te : S e rv e l - E le c c io n e s M u n ic ip a le s A ñ o 2 01 2
In fo rm e Final 21
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Ambas poseen un total de siete comunas: Iquique, Alto Hospicio, Pozo Alm onte, Huara,
Camiña, Colchane y Pica. Su capital regional es la ciudad de Iquique, principal m otor
económico de la zona, donde se ubica el puerto del mismo nombre y una de las zonas
francas más relevantes de Sudamérica.
La Región de Tarapacá se ubica entre los 18°56' y los 21°3 6' de latitud sur y desde los
68°2 4' de longitud oeste hasta el océano Pacífico. Al norte lim ita con la Región de Arica y
Parinacota, al sur con la Región de Antofagasta, al este con Bolivia y al oeste con el
océano Pacífico.
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Fu e n te : w w w .b c n .c l 2 01 4
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Pica, lim ita al Norte con la comuna de Colchane, al Oeste con la comuna de Pozo
Alm onte, al Sur con la II Región de Antofagasta y al Este con la República de Bolivia y
tiene una superficie de 8.934,3 km 2, equivalente al 21,1% del te rrito rio regional.
2 .2 . R e lie ve R e g io n a l
En la Región de Tarapacá es posible distinguir las seis form as de relieve que caracterizan
a nuestro país. A continuación, encontrarás las particularidades que en esta zona adopta
cada una de ellas.
s A ltip la n o : es una meseta casi plana que se ubica entre el cordón oriental y
occidental de la cordillera de los Andes. Se form ó gracias a que la concavidad
presente entre los dos cordones andinos se rellenó con m aterial volcánico y,
posteriorm ente, fue moldeada por la acción de los cursos de agua de la zona.
s Su altura promedio alcanza los 4.000 msnm, coincidiendo las cumbres máximas
con los volcanes de la zona. En ella se localizan algunas vertientes de aguas
term ales, como las de Chusmiza, Puchuldiza y las term as de Mamiña.
Inform e Final 24
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2 .3 . H id ro g ra fía R e g io n a l
Las condiciones de aridez predominan en esta región, por lo que generalm ente
predominan cursos de agua de m enor im portancia, cuyos principales exponentes son la
Quebrada de Tana, la Quebrada de Tarapacá y la Quebrada de Aroma.
2 .4 . V e g e ta c ió n R e g io n a l
En esta región es posible encontrar especies xerom órficas que son capaces de soportar la
aridez del desierto. En la costa se producen características más favorables debido a la
influencia oceánica, predominando las hierbas y los pastos de carácter efímero que
crecen en los periodos de m ayor humedad. En la pampa interm edia del desierto no existe
presencia de vegetación debido a la ausencia total de lluvias, a excepción de pequeñas
áreas donde la influencia litoral se hace sentir, pudiéndose observar algunas cactáceas.
La form ación vegetal característica de la Primera Región es el tam arugo, arbusto que
debe su existencia a las napas freáticas. El tam arugo se extiende desde la quebrada de
Tana por el norte, hasta el río Loa por el sur.
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2 .5 . C lim a R e g io n a l
s C lim a D e s é rtic o M a rg in a l de A ltu ra : Este subtipo se ubica por sobre los 2.000
m etros de altura, debido a ello las tem peraturas son más atenuadas presentando
una media anual de 10° C. En este subtipo aparecen las primeras lluvias que
fluctúan entre 50 y 100 mm anuales, ellas se presentan en los meses de verano
producto del invierno boliviano.
s C lim a de E stepa de A ltu ra : Este subtipo predomina en el altiplano por sobre los
3.000 metros de altura. La principal característica es el aumento de las
precipitaciones que alcanzan a 300 mm de agua caída en el año.
2 .6 . H is to ria C o m u n a l 3
Aquí el gran andino, durante su ritual m atutino, frente a los primeros celajes del oriente
escarpado que anunciaban el día incontenible, esperaba y recibía a su padre Sol para
adorarlo y celebrarlo. Y aquel su Dios, le manifestaba con toda gala su generosidad, su
poder creador y furia devastadora en la salvaje magnitud de este desierto y en la
fertilidad asombrosa de la tierra Piqueña. De los cuatro puntos cardinales convergían al
Oasis las caravanas de llamas, la posta de chasquis y los ejércitos cordilleranos en
Inform e Final 26
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marcha convergían trayendo y llevando los productos de la tierra y del m ar ju n to con las
noticias de la expansión del Im perio del Sol hasta más allá del bastión andino del Este,
más allá de los amables y mesurados valles del Norte, mucho más allá de la ciudad
sagrada del Cuzco; convergían trayendo y llevando las noticias del trascendente destino
que estaba cumpliendo el hombre de esta América virgen, despertaba nuevamente de
Tiahuanaco.
Fue en el año 1533, antes de Agosto, los indios de Pica vieron acercarse por los arenales
del Norte una curiosa caravana; la integraban algunas llamas de carga y unos pocos
indios estos transportaban en andas a un hombre de extraña apariencia: tez clara,
barbudo, rara vestidura y sin orejas. Lejanos acorde de una prim itiva tradición resonaron
en la mente de aquellos agricultores del Oasis era Gonzalo Calvo de Barrientos "Él
Desorejado" había sufrido esta mutilación por orden de Francisco Pizarro como castigo
por un robo com etido en Jauja; avergonzado solicito a Atahualpa, entonces cautivo, que
lo enviase recomendado a alguna parte del incaico donde no hubiesen cristianos.
Calvo de Barrientos determ ino así su propia reclusión en Chile, viajando por el camino de
los desiertos hasta Aconcagua, llevando en andas y acompañado por una india a la cual
se había aficionado. Esta pequeña caravana ha hecho pascana en Pica por algunos días y
Una vez respuesta y premunida de previsiones, ha levantado tiendas para continuar su
silencio y quizás triste viaje.
Luego otra vez por arenales, ha desaparecido lentam ente en dirección al Sur. Barrientos
fue el prim er europeo que piso suelo Piqueño y atravesó los desiertos de Tarapacá según
algunos historiadores, el descubrim iento y ocupación oficial de Pica, aunque fuera
transitoria, se verifico a comienzos del año 1536; fue realizado por la hueste de Ruy
Díaz, capitán del adelantado don Diego de Almagro, en ocasión de su expedición al
descubrim iento de Chile. La tradición oral del Oasis es más precisa aun y fija con fecha al
día 28 de Marzo de ese mismo año. Alguna comparación realizada sobre el itinerario de
su viaje aproxim adam ente la fecha indicada por la tradición.
Efectivam ente, cuando Don Diego parte del Cuzco en dirección a Chile, acompañado de
550 españoles y miles de indios auxiliares, el día 3 de Junio de 1535, había dejado
encargado a Ruy Díaz que preparara tres barcos cargados de ropa, víveres, armas y
fierro para herraje y lo alcanzara por mar por la altura de Copiapó. Este Capitán debía
llevar consigo al hijo del adelantado, aun infante Don Diego del Mozo.
Almagro eligió el camino de la cordillera, allende las cumbres andinas, Ruy Díaz se fue
por m ar siete meses después partiendo del callao en Enero de 1536, su barco mal
preparado zozobro en Chincha desde donde dicho capitán, por tierra, franqueo la
distancia hasta Arica, de Arica, acompañado por el hijo de Almagro, tom o el camino de
los llanos o desiertos que, orillando la estribación andina, pasaba por el Oasis de Pica.
Su viaje coincidió con el inicio del alzamiento del Inca Manc Yupange contra el dominio
castellano originándose la famosa insurrección indígena que comprometería todo el
te rrito rio del Tahuantinsuyo.
Inform e Final 27
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2 .7 . A n te c e d e n te s D e m o g rá fic o s
Este censo abreviado debe proveer la información básica sobre la población del
país en suplencia del censo 2012, puesto que este no logró la cobertura suficiente
para contabilizar y caracterizar la población a nivel del país ni de unidades sub-
nacionales.
Por ello se trata de un nuevo censo antes que un conteo inter-censal, siendo esta
últim a una modalidad que se aplica en algunos países para actualizar la
información que se recopiló en el censo. el nuevo procedimiento debe realizarse
en el plazo más abreviado posible, pero sujeto a que se garantice el cum plim iento
de elevados estándares de calidad. Se estima que 2015 es un año que concilia la
pronta oportunidad con la requerida calidad.
Se considera que esta modalidad censal es más simple y efectiva que realizar un
censo de derecho, porque facilita asociar personas a viviendas; porque posibilita
4
V er: http://www.censo.cl/documentos/informe final-comision-nacional.pdf
Inform e Final 28
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Sin embargo, se necesita que el INE revise los ajustes de consistencia que se
realizan a los datos recolectados en terreno para asegurar la coherencia de la
información digitalizada; no incluya en esta base de datos las imputaciones
realizadas en las viviendas con moradores ausentes y en las viviendas no
censadas; y ponga a disposición del público interesado la documentación sobre
metodologías utilizadas en la preparación de los datos y los resguardos necesarios
para su uso y análisis. Por otra parte, no deben volver a publicarse en la página
web del INE o en otro medio oficial las estadísticas de totales poblacionales que
incluyan las estimaciones por población en viviendas no censadas o con
moradores ausentes.
No obstante, la alta tasa de omisión del censo 2012 implica que la población
estimada para el país descansará en lo fundam ental en las proyecciones
actualizadas de la población, que se basan en la población estimada en el 2002
ajustada por el flujo de nacimientos, funciones y migración neta.
Inform e Final 29
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Por otro lado, la recomendación de utilizar las proyecciones del Censo 2002, a fin de
establecer escenarios futuros probables respecto de la evolución de la población y desde
ese escenario, orientar la tom a de decisiones, tam bién se ve dificultada, ya que para el
caso de la comuna de Pica, las cifras ahí presentes, se encuentran "s o b re e s tim a d a s
c o n s id e ra b le m e n te ".
Tab la N° 5: C en so 2 00 2 y P ro ye cció n 2 01 2
Fu e n te : IN E.
Es decir, las proyecciones de la población al año 2012 en base al Censo 2002, la comuna
de Pica debería tener en la actualidad una población cercana a los 20.431 habitantes con
residencia en la comuna y cuya variación porcentual intercensal es de un 230,7% , tasa
m uy superior a las esperadas a nivel regional y nacional.
Es decir, el hecho de utilizar estos valores, implicaría que las políticas públicas locales se
vean "distorsionadas" en su elaboración, im plem entación y evaluación respectiva.
Inform e Final 30
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Resultados preliminares de
Tarapacá - Población
Población residente censada y Variación intercensal. Censos 2002 -2012
Población Residente
Provincia Comuna Censo 2012 Variación
Censo 2002
(preliminar) Intercensal (%)
censo
»2012 VÎE
hulAi ha j m 4s I u r e lu i •C «
Utilizando los datos del Pre - Censo INE 2012, es dable señalar que la variación
intercensal de población en la comuna de Pica fue de un 15,29% en relación al censo
2002 aumentándose la población en cerca de 535 personas.
Inform e Final S1
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tv nauum s
l i i i l i l l i t i d «ir* l i i t a i l n
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En relación al Censo de Viviendas, los resultados prelim inares del Censo 2012 fueron los
siguientes:
Inform e Final 32
i. m u n i c i p a l i d a d d e p i c a
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2 .8 .1 . Á re a s P ro te g id a s y P a trim o n io N a tu ra l de la C o m un a
Dentro de los atractivos turísticos, existen diversas Áreas Silvestres Protegidas y de los
Monumentos Nacionales en la región de Tarapacá, las cuales cuentan con ecosistemas
únicos, manifestaciones de orden cultural, arqueológico, antropológico que es necesario
resguardar como parte del patrim onio regional y nacional.
a. Principales Marcos Regulatorios Actuales para la Conservación de la Biodiversidad In
Situ
5 Fu en te : D ia g n ó s tic o C o m u n a l P L A D E C O 2 0 0 8 - 201 2 .
In fo rm e Final 33
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Consejo de M in iste rio de Educación a través del La le y de M o n u m e n to s N acio nales Sa ntuario sde la N a tu ra le z a
M onum entos Consejo de M o n u m e n to s N acionales, t ie n e p o r o b je to b rin d ar p ro te cc ió n Áreas terrestres o m arinas que
N acionales, Ley m an tie n e la custodia general de estas a aq u ellos b ien e s p atrim o n ia le s dela ofrez can posibilidades especiales
1 7 .2 8 8 /7 0 áreas (públicas o privadas), sin establecer n a ció n , del tipo n a tu ra l y c u ltu ra l, para estudios e investigaciones
a d m in istra c ió n m uebles o inm uebles. Los hay bajo geológicas, paleo nto lóg icas,
d ife re nte s categorías; M onum entos zoológicas, b otánicas o de ecología,
H istó rico s, Zonas Típicas, Santuarios o q ue posean form aciones
de la N atu raleza, M o n u m e n to s naturales, cuya conservación sea de
A rq u eo lóg ico s, M on u m en tos interés para la cie n cia o para el
Paleontoló gicos y M o n u m e n to s Estad o
Terrenos fiscales con M in iste rio de Bienes N acionales, quien El o b je tivo es la d estin ació n de un Bienes Nacionales P ro te g id o s
fines de co n servació n , destina la a d m in is tra c ió n a un te rc e ro in m u e b le fisca l co n fines de Para fines de co n servación
D.L. 1 9 3 9 /7 7 co n servación a m b ie n ta l, p ro te cc ió n a m b ie n ta l, p ro te cc ió n del
del M in iste rio de del p a trim o n io y /o p la n ific a ció n , p a trim o n io y/o p la n ific a ció n ,
Bienes N acionales, que gestión y m a n e jo gestión y m a n e jo
norm a la
a d m in is tra c ió n ,
a d q u isic ió n y
d isp o sició n de bienes
Programa H o m b re y En C h ile , las reservas co rrespo n den a El o b je tiv o de esta C o n ven ción Reservas de la B io s fe ra
Biosfera de UNESCO. unidades del SNASPE, adm inistradas por es id e n tifica r, proteger, conservar, Las reservas de la biosfera deben
C o n ve n ció n so b re CONAF re h a b ilita r y tra n s m itir a las c u m p lir con tres funciones
la P ro te cció n del generaciones futuras el p a trim o n io co m p lem entarias: una fu n c ió n de
P atrim o n io M u n d ia l, cu ltu ra l y n a tu ra l, re c o n o c ie n d o q ue conservación para p ro te g e r
C u ltu ral y N atu ral, esta fu n c ió n le in cu m b e los recursos genéticos, las especies,
ra tific a d a por C h ile por p rim o rd ia lm e n te a los Estad o s. los ecosistemas y los paisajes; una
el D.S. 2 5 9 /8 0 del fu n c ió n de d esarro llo , a fin de
M in iste rio de p ro m o v e r un d esarro llo eco n ó m ico
Relaciones E xte rio re s y h u m an o sostenible; y una fu n ció n
de ap oyo lo g ístico , para respaldar y
a le n ta r actividad es de investigación
y e d u cació n . In clu ye n zonas de
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Reservas M a rin a s
Área d e resguardo d e los recursos
h id ro b io ló g ico s con el o b je to de
proteger zonas de re p ro d u cció n ,
caladeros de pesca y áreas de
re p o b la m ie n to por m a n e jo . Estas
áreas q u ed arán bajo la tu ic ió n del
Servicio N acio n al de Pesca y sólo
podrá efectuarse en ellas actividades
extractivas por períodos tran sitorios
Areas M arinas Costeras R egulación in te rse cto ria l: MINSEGPRES, Am bos cuerpos legales son la base de Áreas M arinas y Costeras Protegidas
Protegidas (AM CP). M IN EC O N , M IN . DEFENSA. Supervisión: la afecta ció n de los te rrito rio s Preservación, conservación y uso
Establecidas CRAMCP formadas por In ten d e n cia, que m arin os y te r r e s tr e s . sustentable de los recursos y
co m b in an d o preside, CONAM A, SERNAPESCA, El resto de las leyes invocadas en los espacios m arinos y terrestres
atribuciones legales de SERNATUR, M B N , DIRECTEMAR, CO N ADI, d ecretos son co m p le m e n ta ria s existentes en el espacio a fe c ta d o .
la Subsecretaría m arin a CZP, Universidades, ONG Cuentan con áreas n ú cle o , áreas de
D.F.L. 3 4 0 /6 0 de y Representantes de la sociedad civil co n servación y áreas de uso
concesiones m arítim as; (pescadores, em p resarios, com unidades reg u lad o
del M in iste rio de n d íg e n as).
B ie n es N acionales Ley A d m in istra ció n : U n id ad de
1 9 3 9 /7 7 ; base de A d m in istra ció n p úb lico- p rivad a sin
la afecta ció n de los fin e s de lucro co n p a rticip a c ió n del
te rrito rio s m arin o s G o b ie rn o Regional y e n tid a d e s sin fin es
y terrestres y de la de lu cro ; te m p o ra lm e n te unidades
Subsecretaría de Pesca operativas del Proyecto G E F -M a rin o .
Ley 1 8.8 9 2
Sitios protegidos por la R egulación in te rse cto ria l: M in iste rio de Entre los o b je tivo s d e esta C o n ve n ció n Sitios R a m s a r
Co n ve n ció n R am sar. Relaciones Exteriores - CONAF, C o m ité suscrita por Chile se cuenta la P ro te cció n y co n servación de
La UNESCO sirve co m o N acional de H um edales A d m in is tra c ió n : p ro te cc ió n de los H um edales de h u m ed ales, lo q ue im p lica
depositaria de la CONAF, p rivad o s. relevan cia in te rn a c io n a l, si cu m p le co m p ro m e te r un Plan d e M an ejo
Co n ve n ció n y su co n alg u n o de los ocho req u isitos de de C o nservación, d esarrollo de
a d m in istra c ió n e stá selección descritas p o r la C o n ve n ció n . actividad es pro ductivas, en un
a carg o de la O ficina h ttp ://w w w .ra m s a r.o rg /k e y _ c rite ria _ m arco de uso ra cio n a l y so ste n ib le
Ramsar, adm inistrada s.h tm
por la UICN.
Fue aprobada co m o Ley
de la República en
septiem b re de
198 0 , m e d ian te D.S.
771 de 1981
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SUPERFICIE NACIONAL S N A S P E 1 4 .3 3 4 .8 9 6 ,8 0 ha
SUPERFICIE NACIONAL DE A M C P 7 4 .2 5 5 ha
R E G I Ó N D E A R IC A -P A R IN A C O T A / R E G I Ó N D E T A R A P A C Á
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REGIÓN DE TARAPACÁ
ÁREAS PROTEGIDAS TERRESTRES
SNASPE Superficie total regional: 275.394 ha
Nombre Parque Nacional Volcán Isluga
Fecha de creación 7 febrero de 1967
Decreto D .S. 4 del Ministerio de Agricultura
Localización Comunas de Huara, Cam ina y Colchaner Provincia de Iquique
Superficie 174.744 ha
Propietario Estado de Chile
Administración Corporación N acional Forestal (C O N AF)
Valor ecológico y/o Tiene como valor ecológico la preservación de especies como el gato colocolo iOncifefá colocoloíI y el puma (Puma
patrimonial concolor\. En las aves el suri (Pterocñem ú p e r ra ía farapace.c;/í i y en los peces el bagrecito o suche (TrichomycteruS rívulatuS).
Superficie 16.069,7 ha
Propietario Estado de C h ile
Propietario En su m acona d el M in is te rio de Sienes Nacionales, puesto que ha-, concesiones a privad o;.
A dm inistración M inisterio de Bienes Nacionales
Corresponde a un hum edal al C o artin o siendo uno de loe mas prístinos de C h ile por su gran b io c v ers dad. Es una im por
tante reserva de agua en un m e dio desértico siendo un am biente interm edio entre loe m ee o : seco y acuático. Consti tuve
V ai or ecologico v 'o un habitat fundam ental de espec es de flora v fauna y una ¿otva de alim entación, m d iflea cion y residencia temporal o
patr m o r al perm anente de ar.es. Ademas, destaca la presencia de cuatro unidades vegetación ales pajonal, tolar. botedal y queñoaJ. Se
encuentran presen««, al menos. 25 especies de vertebrados- Cabe señalar que existe un sin núm ero de sitios arqueologicoc
asociados ai salar y al sistema h id ro ló g ic o general de la cuenca.
El cerro Dragón se rem onta afín a le s del u ltim o perio d o frío d el Cu atem ano <1fl.0 0 0 i p . ) . Radica su m erito en los valo
res geom or?ológ:co: y su im p o rta n c ia cie ntífico, cultural, natural y turistica. Consti tu v e una re liq u ia geom orfo lo gica con
Valor ecológico y /o
form as heredadas de co n d ic io n e s p a leocl i m ate as co n largos procesos de e v o lu c ió n y constituye un registro p a rtic u la r
patrim onial
del paisaje costero, p o r el tip o de «¿narmea y acción geom orfologie a del v ie nto , u n ic a en el lito ral dei N o rte G rande de
C hile-
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S a la r d el H u asco F la m e n c o s e n el S a la r
P la z a M a tilla P la z a M a tilla
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2 .8 .2 . P a trim o n io A rq u ite c tó n ic o y A rq u e o ló g ic o
Desde el punto de vista arquitectónico, la comuna de Pica posee una im portante cantidad
de arquitectura de carácter religioso, que constituyen parte de la narrativa histórica en
que se enmarca la comuna, en donde destaca la m ixtura arquitectónica de la época
española, salitrera y peruana. Lugares como el Lagar de Matilla, algunas casonas de Pica
y Matilla, sus Iglesias y quioscos de las plazas, son representantes de este patrim onio.
2 .8 .3 . M o n u m e n to s N a cio n a le s
Los monum entos nacionales quedan bajo la tuición del Estado de Chile. La Comuna de
Pica cuenta con 4 m onumentos de carácter histórico, decretados.
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Inform e Final 40
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IN F O R M E F IN A L
2 .8 .4 . F ie s ta s T ra d ic io n a le s
Inform e Final 41
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INTEfMUUHfffS
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Fiesta de Lirima
2 .8 .5 . H ijo s Ilu s tr e s
Nació en Pica el 21 de Mayo de 1918 en el seno de una fam ilia muy sencilla y cristiana.
Hijo de Don Liborio Luza Miranda y de Doña Luisa Cáceres García. Recibió por partes de
sus padres un numeroso parentesco que lo hizo crecer integrado en la comunidad
piqueña en la cual recibió su primera educación.
Tal como ocurría en la época, recibió las prim eras letras en el interior de su fam ilia y más
tarde en la única escuela particular de Pica.
Inform e Final 42
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musical empezó a llenar su vida. A los 18 años fue llamado al servicio m ilita r el cual
cum plió con éxito en el Regimiento de Infantería Carampangue y de donde salió
licenciado como sargento prim ero, lo que superaba las expectativas corrientes de su
tiem po.
Pasó un largo y feliz período de su vida en Pica, jubilado y dedicado al contacto con la
tierra y a la fiesta patronal de San Andrés, ya que su única preocupación en sus últim os
días, era poder alcanzar a celebrar la Semana Santa de su pueblo natal.
Murió y se despidió de la vida, escribiendo unos días antes de m orir, un hermoso vals
dedicado al pueblo de Mamiña, en donde resume su am or por la tierra simbolizada toda
en ella en esas term as precordilleranas de su conocida form a m undial. Resume en el
vals, tam bién, su sabiduría y su gran madurez de los hombres buenos frente a la muerte.
Una de sus grandes obras es el Himno de San Andrés de Pica, el cual se canta cada vez
en la Fiesta del patrono de Pica en 30 de Noviembre.
Inform e Final 43
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Las actividades con m ayor significancia desde el punto de vista local son la agricultura y
el turism o, ambos sectores son mencionados por los diversos actores de la comuna y de
la región como los ejes productivos estratégicos.
En este marco se prestará especial atención a estos sectores. En una primera instancia
se revisará el com portam iento del parque empresarial local en cuanto tamaño de sus
empresas para luego entrar en el análisis de los sectores estratégicos.
2 .9 .1 . D is trib u c ió n de E m p re sa s p o r T a m a ñ o
Existen una serie de indicadores y variables que son usadas tanto por organismos
públicos y privados para definir a las mipymes. Entre los indicadores más clásicos
destacan: número de trabajadores, capital y volumen de ventas, además de un factor
cualitativo que se refiere al control de la empresa por sus propietarios.
El sector de la m ipym e lo integra una diversidad de empresas tanto en tam año como en
número de trabajadores. Uno de los indicadores que revela un m ayor consenso se refiere
al volumen de ventas. El indicador más tradicional como es el N° de trabajadores ya no
es el más relevante. Este fenómeno se explica por los acelerados cambios producidos en
el comercio y economía internacional:
El problema de análisis de las mipymes parte de una restricción central que es la misma
que tienen en el país las cuentas nacionales. Entre otros, la excesiva agregación, y el alto
nivel de rezago de los indicadores. Además el sector m ipym e se caracteriza por una alta
Inform e Final 44
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variabilidad cuantitativa de empresas ya que su ciclo de vida tiende a ser más corto. (Las
mayores empresas industriales han acortado su ciclo de vida a un promedio de 40 años).
Frente a estas restricciones el indicador más confiable lo constituye el volumen de ventas
de las empresas. Tal indicador al cruzarlo con el número de trabajadores, consumo de
energía eléctrica, acceso al crédito puede dar una visión más fina de la realidad
cuantitativa de la mipyme en Chile y su caracterización.
RANGOS D EFIN IC IO N IN S T IT U C IO N E S
0 - 2 .4 0 0 M icro e m p re sa s S .I.I. CO RFO
2 .4 0 0 - 2 5 .0 0 0 P e q u eñ a E m p re sa S .I.I. CO RFO
2 5 0 .0 0 0 - 5 0 0 .0 0 0 G ra n Em p re sa S .I.I. CO RFO
Fu e n te : SII.
RA N G O PISO TECH O
UF P e so s d ó la r UF P e so s c h ile n o s M $ D ó la re s
c h ile n o s
M$
TRAM O 0 0 0 0 0 0 0
M IC R O E M P R E S A RAN GO 1 0 0 0 2 00 4 .8 3 3 8 .0 4 2
M IC R O E M P R E S A RAN GO 2 200 4 .8 3 3 8 .0 4 2 6 00 3 5 .0 4 5 5 8 .3 1 2
M IC R O E M P R E S A RAN GO 3 6 00 3 5 .0 4 5 5 8 .3 1 2 2 40 0 5 8 .0 0 3 9 6 .5 1 1
P E Q U E Ñ A E M P R E S A RAN G O 1 2 40 0 5 8 .0 0 3 9 6 .5 1 1 5 00 0 1 2 0 .8 4 0 2 0 1 .0 6 4
P E Q U E Ñ A E M P R E S A RAN G O 2 5 00 0 1 2 0 .8 4 0 2 0 1 .0 6 4 10000 2 4 1 .6 8 0 4 0 2 .1 2 8
P E Q U E Ñ A E M P R E S A RAN G O 3 1 00 0 0 2 4 1 .6 8 0 4 0 2 .1 2 8 2 5 .0 0 0 6 0 4 .2 0 0 1 .0 0 5 .3 2 4
M ED IA N A E M P R E S A RAN G O 1 25000 6 0 4 .2 0 0 1 .0 0 5 .3 2 4 5 00 0 0 1 .2 0 8 .4 0 0 2 .4 1 6 .6 2 8
M ED IA N A E M P R E S A RAN G O 2 50000 1 .2 0 8 .4 0 0 2 .4 1 6 .6 2 8 10000 2 .4 1 6 .8 0 0 4 .8 3 3 .2 5 6
GRAN E M P R E S A RAN G O 1 1 00 0 0 2 ,4 1 6 .8 0 0 4 .8 3 3 .2 5 6 2 00 0 0 4 .8 3 3 .6 0 0 8 .0 4 2 .5 1 2
GRAN E M P R E S A RAN G O 2 20000 4 .8 3 3 .6 0 0 8 .0 4 2 .5 1 2 6 00 0 1 4 .5 0 0 .8 0 0 2 4 .1 2 7 .7 7 8
GRAN E M P R E S A RAN G O 3 6 00 0 1 4 .5 0 0 .3 0 0 2 4 .1 2 7 .7 7 8 10000 2 4 .1 6 8 .0 0 0 4 0 .2 1 2 .9 7 8
GRAN E M P R E S A R AN G O 4 > 1 00 0 0 00
Inform e Final 45
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La tabla nos da un orden de m agnitud respecto a los diversos segmentos. Si por ejem plo
tom am os el tram o 0 + el tram o 1 de microempresas, ambos suman 391.178 unidades
productivas, lo que representa un 39,6% del universo empresarial chileno.
Este segmento no vende más de $ 402.750.- mensuales, 670 dólares (elaboración propia
en base a conversión de unidades de fom ento del 30 de septiembre del 2014), es decir
casi el 40% de las empresas en Chile se ubica en este tram o lo que representaría un
am plio abanico de microempresas de subsistencia. Si estim am os una utilidad promedio
de 40% el ingreso asciende a la suma de no más de $ 180.000 mensuales, casi un 25%
menos que el sueldo mínimo. Se está en presencia de un fenómeno que plantea una luz
de duda sobre las bondades del modelo, además las bajas tasas de desempleo indican
que una buena parte de antiguos desempleados se han convertido en trabajadores por
cuenta propia.
Si agregamos las microempresas del rango 2 (hasta 1 millón 208 mil pesos de ventas
mensuales) se alcanza un universo de 567.038 empresas, es decir el 57,3 % de las
empresas en Chile vende menos de $ 1.208.000, poco más de 2 mil dólares).En rigor se
pueden hacer muchos cruces desde este punto de vista para determ inar con datos duros
la realidad del parque empresarial chileno. Luego de esta macro segmentación se
agregan categorías de nivel más cualitativo, como por ejem plo la dimensión de género,
la dimensión te rrito ria l, la form alidad, la capacidad de em prender, lo sectorial etc.
2 .9 .2 . P a rq u e E m p re s a ria l de Pica s e g ú n ta m a ñ o de E m p re sa s
Com una R e g ió n P a ís
T a m a ñ o E m p re sa
200 7 2009 2 01 1 2 01 3 2 00 7 2009 2 01 1 2 01 3 2 00 7 2009 2011 2 01 3
Peq u eñ a 17 20 26 30 2 .16 3 2 .5 2 2 2 .9 2 9 3 .2 0 1 1 3 2 .0 4 9 1 3 7 .6 S 3 1 6 0 .9 4 4 1 7 9 .S S 1
T ab la N° 8 : N ú m e ro de E m p re sa s C o m una de PIC A se g ú n ta m a ñ o
Los datos de la tabla indican que el parque empresarial de Pica es prácticam ente Mipe
(m icro y pequeñas empresas) alcanzando casi el 100% del total de empresas a la cuál
habría que agregar un registro de 1 empresa mediana.
Pica muestra una m ayor tasa de creación de empresas que se explica por una m ayor
cantidad de em prendim ientos ligados al sector servicios y al comercio m inorista.
Inform e Final 46
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Cabe hacer notar que más del 43% de las microempresas corresponde a
em prendim ientos de subsistencia. Este segmento no vende más de $ 402.750.-
mensuales, (670 dólares) (elaboración propia en base a conversión de unidades de
fom ento del 30 de septiembre del 2014), o sea, el 43% de las empresas en Pica se ubica
en este tram o lo que representaría un am plio abanico de microempresas de subsistencia.
Si estim am os una utilidad promedio de 40% el ingreso asciende a la suma de no más de
$ 180.000 mensuales, casi un 25% menos que el sueldo mínimo.
2 .9 .3 . N ú m e ro de T ra b a ja d o re s s e g ú n T a m a ñ o de la E m presa
Com una
2 00 7 2009 2 01 1 2 01 3
G ran d e 0 0 0 0
M ed ian a 0 0 14 0
P eq u eñ a 4 08 478 4 99 682
T o ta l 475 587 6 16 7 69
T ab la N° 9: N ú m e ro de T ra b a ja d o re s según ta m a ñ o
2 .9 .4 . N ú m e ro de E m p re sa s p o r R am a de A c tiv id a d
Com una R e g ió n P a ís
O rig e n
2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2011
Pesca 0 0 0 52 42 31 3 .8 0 9 3 .2 7 0 2 .9 6 8
H o te le s y re s ta u ra n te s 33 38 49 9 66 1.03 3 1.19 5 3 7 .1 9 0 4 0 .0 6 3 4 3 .1 6 6
A d m . Púb lica y d e fe n s a , p lan es de seg. so cial afiliació n ob lig ato ria 0 0 0 12 10 10 560 554 572
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Com una R e g ió n P a ís
O rig e n
2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2011
Sin in fo rm ació n 0 0 1 8 6 15 1 .3 1 8 1 .5 3 7 2 .3 0 0
T o ta l 245 272 3 00 1 5 .7 1 4 1 6 .1 3 2 1 7 .1 3 5 8 9 4 .3 2 8 9 1 5 .8 9 9 9 6 0 .6 5 2
2 .9 .5 . N ú m e ro de T ra b a ja d o re s p o r Ram a de A c tiv id a d
Com una R e g ió n
O rig e n
2007 2 00 9 2011 2 00 7 2 00 9 2 01 1
Pesca 0 0 0 1 .5 7 6 1 .2 0 4 974
E xp lo ta c io n e s de M inas y C a n te ra s 26 18 5 5 .5 4 7 4 .8 6 5 6 .0 8 2
In d u stria s m a n u fa c tu re ra s no m e tá lica s 16 20 18 3 .8 2 2 4 .0 0 5 4 .5 3 2
In d u stria s m a n u fa c tu re ra s m e tá lica s 0 0 0 4 .0 6 1 4 .5 8 1 5 .4 4 9
C o n stru cció n 0 20 14 1 5 .3 9 0 2 1 .3 1 9 1 8 .7 4 2
H o te le s y re s ta u ra n te s 59 51 59 3 .9 2 9 3 .8 5 8 4 .5 1 9
T ra n s p o rte , a lm a c e n a m ie n to y c o m u n ica c io n e s 4 11 31 5 .2 4 0 7 .1 0 8 8 .6 2 8
A d m . púb lica y d e fe n s a , p lan es de seg. so cial a filia ció n o b lig ato ria 0 0 0 9 26 1 .3 2 1 1.21 9
E n se ñ an za 0 0 0 5 .0 0 6 6 .5 3 4 7 .2 5 0
Sin in fo rm ació n 0 0 0 2 2 2
T o ta l 4 78 5 90 619 8 0 .2 5 3 8 9 .5 4 9 9 4 .8 3 0
Inform e Final 48
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Las tasas de desocupación a nivel nacional son uno de los indicadores más relevantes a
la hora de establecer comparaciones regionales o comunales. Ellas, reflejan en gran
medida la situación económica de la Comuna en relación a la Región y al conjunto del
país.
Como dato de referencia, cabe mencionar que la tasa de desempleo nacional ha ido
reduciéndose desde 2009, situándose en torno al 7,7% , según la CASEN de 2011.
Relacionado con el empleo y la actividad económica, y con la finalidad de com prender las
características propias de cada Comuna y poner en concordancia las políticas de
promoción de la actividad empresarial con la realidad comunal, es necesario conocer y
ponderar la im portancia relativa de la pequeña, mediana y microempresa y la cantidad
de empleos que generan cada una.
Los principales rubros a tener en cuenta, y donde las comparaciones con el total nacional
y regional tienen más relevancia son; comercio al por m ayor y menor, transportes,
construcción y actividades inm obiliarias, y las actividades relativas a los servicios las
cuales, en general, están presentes a lo largo de todo el país. Sin embargo, tam bién se
debe tener presente los datos de las actividades que son más im portantes para cada
Comuna en particular, más allá de las comparaciones nacionales.
O cupados D e so c u p a d o s In a c tiv o s
T e rr it o r io
2 00 3 2 00 6 2 00 9 2 01 1 2 00 3 2 00 6 2 00 9 2011 2 00 3 2 00 6 2 00 9 2 01 1
Com una de
1 .3 0 4 2 .37 5 6 .2 1 6 3 .3 4 6 175 186 303 110 1.22 1 2 .0 9 0 5 .4 8 0 3 .9 0 4
Pica
5 .9 9 4 . 6 .5 7 7 .9 6 6 .6 3 6 .8 8 6 .9 1 4 .0 3 6 4 3 .9 7 5 1 9 .3 5 7 5 5 .2 5 5 7 9 .0 5 4 .9 9 5 .4 6 5 .2 8 8 .1 2 5 .8 7 1 .2 7 5 .9 0 0 .0 2
País
561 1 1 7 7 7 2 0 8 6 2 9
T a s a d e O c u p a c ió n T a s a d e D e so c u p a ció n T a s a d e P a rtic ip a c ió n
T e rr it o r io
2003 2 00 6 2 00 9 2 01 1 2 00 3 2006 2 00 9 2 01 1 2 00 3 2 00 6 2 00 9 2011
Inform e Final 49
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Este registro da cuenta de aquellas empresas con residencia en la comuna y que tienen
iniciación de actividades, en todo caso no contienen todas las actividades de la comuna.
Existe un sector inform al que se estima en alrededor de un 40% según cifras
convencionales de la inform alidad en Chile y percibidas en el trabajo en terreno. En el
siguiente cuadro se puede observar la estructura de patentes municipales medida en
segundo semestre de 2014 en la comuna de Pica
A c tiv id a d e s E c o n ó m ic a s N u m e ro de P o rc e n ta je de e m p re s a s
e m p re s a s d el t o t a l re g istra d o
C o m e rc ia le s 143 5 3 ,0
M in e ra s / s e rv icio s aso ciad o s 39 1 4 ,4
T u rístic a s / re s ta u ra n te s , h o te le s y h o sp e d a je s 52 1 9 ,4
A lim e n to s 21 7 ,7
O tros 15 5.5
T o ta l 2 70 1 0 0 ,0
De la tabla anterior queda claro que el comercio, la hotelería y restaurantes y alim entos
explican más del 80 % de las patentes o empresas establecidas en la comuna
form alm ente.
Considerando la información de las tablas anteriores, podemos concluir que los sectores
im portantes en la economía de la comuna son:
Inform e Final 50
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s El sector alim entos procesados con un 7,7% es una actividad im portante en Pica,
ya que muestra algún grado de elaboración de sus productos.
2 .1 0 .1 . S e c to r A g ric u ltu r a
Esta imagen productiva de la comuna resulta poco consistente al analizar los datos
existentes referidos a las la distribución de la fuerza laboral más relevante, aportados por
el censo 2002, que sitúan como actividades de m ayor relevancia a la minería,
construcción y actividad inm obiliaria. Por otra parte, esta fuente señala una caída
intercensal de 25,14% de la participación laboral de la población en actividades agrícolas
de la comuna y una disminución cercana a este porcentaje del número de personas
dedicadas a estas tareas.
Para el tema agricultura la información más fidedigna es el censo agropecuario del año
2007, aunque las cifras son un tanto rezagadas, debido a las condiciones climáticas y
geográficas de la zona, según datos entregados por otras instituciones, el tipo de
actividad no ha variado, pero si la cantidad. Para com plem entar lo anterior, según datos
del S II, las empresas del rubro agrícolas han disminuido un 14% desde el año 2007, a
diferencia de los negocios de hotelería y restaurant que han aum entado un 32% desde
ese año.
La comuna de Pica cuenta con una oficina de agricultura que depende de SECPLAC,
dentro de esta oficina funcionan los programas PRODESAL y PDTI. La oficina,
especializada en apoyar a los agricultores, este año realizó la ejecución del proyecto
"Damnificados por lluvias estivales año 2012", fondos que se rinden a CONADI. El
proyecto consistió en la adquisición de bombas y otros materiales de riego.
El Clima es definido como un oasis en medio del desierto, con una tem peratura máxima
media de 24,5 °C y una mínima media de 9,3 °C, mostrando un clima más tem plado en
comparación con el resto de la región. Las precipitaciones se concentran entre los meses
de Enero y Febrero, acumulando entre 14 y 15 mm en un año.
Inform e Final 51
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IN F O R M E F IN A L
T ip o d e E x p lo ta c io n e s Com una R e g ió n P a ís
S u p e rfic ie Fo restal 1 2 ,0 7 1 7 .6 5 9 ,6 1 6 .6 5 7 .8 4 2 ,3 7
S u p e rfic ie T o tal 9 8 .1 4 0 ,3 8 3 4 3 .5 8 1 ,7 2 3 6 .4 3 9 .5 3 3 ,1 8
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Los datos de la tabla nos muestran que Pica posee el 30% de los terrenos
Silvoagropecuarios de la Región, pero que al compararlos con el resto del país estos
datos son minúsculos, incluso la región completa de Tarapacá representa el 1% de los
terrenos destinados a ésta labor a nivel nacional. Es evidente que la riqueza agrícola no
está representada por la superficie, sino por las condiciones de tem peratura y
luminosidad que permiten el cultivo de especies más tropicales y otros frutales cítricos.
3 .5 0 0
3 .0 0 0
2 .5 0 0
2.000
11_C 1 .5 0 0
Oí
Q_
3
*St
1.000
500
Inform e Final 52
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IN F O R M E F IN A L
Dentro del Suelo de Cultivo (1.374 ha), destacan los de tipo anuales y barbechos, donde
dentro de la provincia del Tam arugal, Pica es la segunda Comuna con más superficie
dedicada a ésta labor, solo siendo superada por Colchane con 3.195 ha., seguida de Pozo
Alm onte con 815 ha, Camiña 634 ha y Huara con 599 ha.
T ip o de E xp lo ta c io n e s % S o b re Co m una % S o b re Región
S u p e rfic ie Fo restal 0 ,0 1 0 ,0 7
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Inform e Final 53
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l i i i l i l l i t i d «ira l i i t a i l n
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F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Por otro lado, Pica posee una superficie regada de 340 ha, convirtiéndose en la comuna
con m ayor riqueza hídrica de la provincia del Tam arugal, participando con el 31% . El
problema es que 162 ha poseen riego gravitacional, el cual se caracteriza por la poca
eficiencia que posee.
El riego Gravitacional conducido por canales sin revestim iento tiene una eficiencia
máxima de un 40% . A diferencia de un riego tecnificado, ya sea por aspersión, micro
aspersión o por goteo donde la eficiencia llega hasta el 95% . En condiciones de escasez
de agua, el riego tecnificado se hace fundam ental para aprovechar al máxim o el recurso
hídrico.
Inform e Final 54
P o z o A lm o n t e C a m iñ a C o lc h a n e H u a ra Pica
“ R ie g o g ra v it a d o n a l ^ M e c á n ic o m a y o r ■ M ic ro rie g o
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Aunque Colchane tiene la m ayor superficie de suelo para cultivo, la escasez de agua
lim ita a la comuna para el desarrollo de la agricultura. Bajo estos parám etros, la comuna
de Pica como se observa en el gráfico a continuación, posee 1.311 ha plantadas o
sembradas, convirtiéndose en el principal referente de la Provincia.
Los cultivos de tipo Cereal son los de m ayor im portancia en superficie (600 ha), incluso
Colchane posee una m ayor extensión de cereales (750 ha). Pero la comuna de Pica
destaca por sus plantaciones frutales donde los Cítricos, Mangos y Guayabas poseen gran
im portancia económica.
Pica ju n to a Pozo Almonte destacan tam bién por la presencia de plantaciones forestales,
conformadas casi en su totalidad por Tamarugos (Prosopis tam arugo). Esta es una
leguminosa que puede alcanzar los 25 metros de altura, esta especie endémica del norte
de Chile, ha evolucionado para sobrevivir en suelos con extrem a alcalinidad y aguas
duras que absorben gracias a su gran raíz pivotante. Una de las principales
características de las leguminosas es la simbiosis que realizan con bacterias del suelo,
Inform e Final 55
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
form ando nódulos en las raíces, así pueden absorber el nitrógeno atmosférico fijado por
las bacterias, y éstas obtienen otros nutrientes ricos en carbono del árbol.
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Los principales frutales cultivados en la Provincia del Tamarugal son Cítricos, destacando
el Naranjo con 96 ha. Además se cultivan Mango 77 ha, Limón de Pica 66 ha y otros
cítricos como el Limón, Pomelo y Tangelo, tam bién el Guayabo con 16 ha.
Inform e Final 56
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Actualm ente y bajo todo pronóstico en la zona se ha detectado la Mosca Blanca Japonesa
(Parabem isia m yricae) que se caracteriza por atacar las hojas más tiernas, es una
especie polífaga con más de 20 géneros vegetales usados como hospederos,
específicamente en la comuna de Pica ataca a los Cítricos y Guayabos. Se localiza tanto
en el haz como en el envés de la hoja, posee un cuerpo de color am arillo y el dorso y la
parte superior de la cabeza gris perlada, los ojos son grandes y rojos con alas de
apariencia translucidas, se recubre de un polvo seroso blanquecino secretado por las
glándulas serígenas ventrales. El daño a las hojas se produce en la fase larval, donde la
plaga se alimenta de los azucares de la planta, un daño indirecto se genera por la
aparición de hongos saprofitos que cresen en la exudación (m ielecilla), que tiene la
plaga. Estos hongos reducen la fotosíntesis provocando bajos rendim ientos agrícolas.
Tuna
Tumbo
Tángelo
Pomelo
Peral europeo
Otros frutales
Naranjo
Membrillo
^ Mango
tu Limonero
+■*
ll . Limón sutil o Limón de pica
Huerto casero
Guayabo
Granado
Frutilla
Ciruelo japonés
0 20 40 60 80 100 120
Superficie (ha)
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Inform e Final 57
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En el mundo, Israel es el principal generador de inform ación referente al com portam iento
de las especies hortícolas en suelos salinos. Para apoyar las técnicas culturales, se han
desarrollado tam bién cultivares genéticam ente modificados que resisten esta condición,
como ejem plo, en China se desarrolló un tom ate que puede ser regado con agua de mar.
Los daños por alcalinidad afectan a las hortalizas provocando alteraciones en las
funciones de nutrición, que se presentan físicamente como deformaciones de la hoja,
pérdida de color y Manchas, además de facilitar el desarrollo de enfermedades. Las
especies con m ayor tolerancia a estos tipos de suelo son: Betarraga, Espárragos y
Espinacas. Destacan tam bién con una tolerancia media: Tom ate, Ajo, Brócoli, Repollo,
Pimiento, Coliflor, Lechuga, Maíz, Melón, Zanahoria, Cebolla, Arveja, Zapallo, Pepino y
Alcachofa.
Zapallo
Zapallo italiano
Zanahoria
Sandía
Repollo
Perejil
Otras hortalizas
Orégano
Melón
Lechuga
Huerta casera
Haba
Espárrago
Cilantro
Ciboulette
Choclo
Cebolla temprana
Cebolla de guarda
Betarraga
Arveja verde
Ajo
Ají
Acelga
40 60 80
Superficie (ha)
G rá fico N° 9 : S u p e rfic ie con H o rta liza s Pro vin cia del T a m aru g al
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Inform e Final 58
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Los camélidos están m uy bien adaptados a climas desérticos, caracterizado por un gran
diferencial térm ico y alta radiación, además poseen gran resistencia a la deshidratación.
La Alpaca es requerida por su lana, con una fibra que va desde las 26 a 28 micras y un
largo de 9 a 14 cm, con una textura delgada y sedosa. Los rebaños no tienen un macho
dom inante por lo que hay constantes disputas por las hembras.
Destaca tam bién en Pica y la provincia del Tamarugal el ganado Ovino (665 y 9.853
cabezas respectivam ente), rubro desarrollado gracias a las características rusticas del
anim al, ya que puede alim entarse de vegetales con bajo nivel nutricional.
2 5 .0 0 0
20.000
Conejos
C a m é lid o s
1 5 .0 0 0
■ C a p rin o s
• E q u in o s
ro
ISI
O) Cerdos
w 10.000
u ■ O v in o s
■B o v in o s
5 .0 0 0
P o z o A im o n t e C a m in a C o lc h a n e H u ara Pica
Comunas
Inform e Final 59
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En la comuna de Pica existen solo 116 empleos permanentes en el sector agrícola y 389
empleos estacionales, este bajo nivel de estabilidad es común a nivel de provincia,
regional y nacional. Dentro de las personas contratadas perm anentem ente solo un 12%
son m ujeres, cifras que se repiten a nivel nacional si consideramos que las 19.894
m ujeres contratadas en el sector agrícola representan un 11% de la fuerza laboral total
en Chile.
1.000
900
800
700
600
c.
I
CL
400
300
200
100
G rá fico N° 11: D istrib u ció n de la Fu erza La b o ral A g ríco la y Tip o de E m p leo Pro vin cia del T am a ru g al
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
Inform e Final 60
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A w m n ffiK i
lu ilillitld «ir* l i i t a i l n
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la cultura agrícola, el "ser" agricultor en Pica, gatillado en alguna medida por factores
como: El envejecim iento de la mano de obra agrícola. Falta de interés de la nuevas
generaciones para dedicarse a la actividad agrícola. La falta de incorporación de
tecnologías e innovación, que perm itan optim izar el uso de recursos escasos, como el
agua, insumos y mano de obra.
Pueblos Originarios
N, Total A la calufe Ataca m e ño Aim ara Colla D iaguita M apuche Quechua Rapa Nui Yámana (Yagán)
PROVI (Kaw ashkar)
NCIA Y In form Superfi In fo rm Super In fo rm Super In form Superfi In form Super In fo rm Super In fo rm Superf In form Super In fo rm Super In fo rm Super
COMU antes cie (ha) antes ficie antes ficie antes cie (ha) antes ficie antes ficie antes icie antes ficie antes ficie antes ficie
NA
(ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha)
Total 46.355 946.39 3 17,80 845 1.980, 2.170 281.10 54 1.683, 91 490,4 42.795 653.44 67 537,1 321 1.892, 9 5.246,
país
3,70 87 1,78 90 8 2,47 8 29 93
I de 1.219 143.53 0 0,00 10 104,8 1.160 143.37 0 0,00 3 5,46 9 24,33 37 26,37 0 0,00 0 0,00
9,72 2 8,74
T r pa
35 45,42 0 0,00 0 0,00 34 45,12 0 0,00 0 0,00 1 0,30 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Iquiqu
2 2,80 0 0,00 0 0,00 2 2,80 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Iquiqu
33 42,62 0 0,00 0 0,00 32 42,32 0 0,00 0 0,00 1 0,30 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Alto
1.184 143.49 0 0,00 10 104,8 1.126 143.33 0 0,00 3 5,46 8 24,03 37 26,37 0 0,00 0 0,00
4,30 2 3,62
ugal
181 7.668,0 0 0,00 7 4,07 156 7.658,8 0 0,00 0 0,00 1 0,72 17 4,47 0 0,00 0 0,00
7 1
AOmont
e
244 22.656, 0 0,00 1 0,50 243 22.656, 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
95 45
Camiñ
304 88.041, 0 0,00 1 100,0 303 87.941, 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
41 0 41
Colcha
256 6.206,0 0 0,00 0 0,00 231 6.162,8 0 0,00 1 2,50 5 19,54 19 21,19 0 0,00 0 0,00
5 2
Huara
199 18.92 0 0,00 1 0,25 193 18.91 0 0,00 2 2,96 2 3,77 1 0,71 0 0,00 0 0,00
1,82 4,13
Pica
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
S u p e r f ic ie d e P r o d u c t o r e s A g r o p e c u a r io s y F o r e s ta le s I n d iv id u a l e s
p o r P u e b l o O r i g i n a r i o - C o m u n a d e P ic a
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INTEfMUUHfffS
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2 .1 0 .2 . S e c to r T u ris m o
El segundo eje de desarrollo de la comuna lo lidera el sector turism o. Hace tiem po que
Pica se ha convertido en un destino turístico que debe asum ir su rol y generar las
condiciones más adecuadas para el desarrollo del sector.
Esta decisión fue revocada por la adm inistración anterior que significó que a 18 de las 24
Zonas de Interés Turístico (ZOIT) perdieran tal condición, entre las que se contaba a
Pica. Luego de 2 semanas que se derogara, la adm inistración entrante nuevamente
ratificó los ZOIT perm itiendo que 18 ZOIT recuperaran su condición, entre las cuales
estaba Pica.
La comuna cuenta con la Oficina de Turism o Municipal, que ha trabajado por cinco años
en el apoyo y fom ento de la actividad turística comunal y que en térm inos concretos
viene a representar la voluntad explícita de la autoridad comunal de trab aja r de manera
focalizada en este sector, a fin de llegar a constituir el eje prioritario de desarrollo
comunal.
Uno de los aspectos clave, dentro del análisis del te rrito rio , guarda relación con la
dotación de servicios turísticos disponibles en el destino, puesto que su número y
capacidad determ inan, en gran medida, la orientación a segmentos de demanda
específicos.
Una revisión a diversas fuentes de información nos perm ite identificar que existen dos
subsectores, dentro de la oferta turística del te rrito rio , que aún presentan una nivel de
desarrollo insuficiente: por una parte, los establecim ientos de alojam iento turístico
correspondiente a la tipología de hoteles, lo que no superan las 3 (3) empresas y la
prácticam ente inexistencia de agencias de viaje y excursiones las cuales, dadas las
potencialidades y características propias del te rrito rio , deberían existir en m ayor número,
más aún si se considera que estas últimas deben actuar como los "nexos" en la cadena
de comercialización que relaciona a los prestadores de servicios turísticos locales con los
operadores m ayoristas (interm ediarios), asumiendo además un rol protagónico en la
estructuración y comercialización de productos turísticos más innovadores.
Inform e Final 62
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Llama la atención el hecho de que, dependiendo del origen de la fuente de inform ación,
los datos presentan divergencias no menos destacables. Lo anterior debido, en gran
parte, a una dificultad histórica que caracteriza al sector turístico. Una de las form as más
rápidas y elementales de identificar el número de empresas correspondientes a un sector
económico dentro de un ám bito territorial es por la vía de recurrir al registro de patentes
y permisos municipales conforme al giro y/o rama de actividad registrada. Sin embargo,
la dificultad surge cuando hay que discernir y filtra r dicha inform ación, segregando
aquellas empresas que, por sus características propias, no orientan su oferta a los
segmentos de turistas, respondiendo más bien a una oferta de carácter local que
satisface demandas de la propia población residente. Esta situación se m anifiesta
especialmente en el rubro gastronóm ico, donde según los registros de patentes, pueden
existir un volum en de empresas relativam ente significativo, pero cuya cifra final aglutina
desde restaurantes netam ente turísticos, hasta los pequeños locales de venta de comida
preparada o fuentes de soda, que, dadas sus características, difícilm ente puede ser
catalogados de establecim ientos turísticos.
2 .1 0 .2 .2 . A c to re s R e le v a n te s P ú b lic o s y P riv a d o s
Existe en el te rrito rio un bajo nivel de asociatividad en el ám bito turístico, fenóm eno que
se acrecienta si se considera que, tradicionalm ente, las características propias de los
residentes locales, relacionadas a una mentalidad más cercana al ám bito rural,
acrecientan las desconfianzas y hacen difícil la labor conjunta. A ello se agrega el hecho
que la m ayor parte de los negocios en turism o corresponden a micro em prendim ientos y
pequeños negocios de carácter fam iliar, muchas veces liderados por el je fe de fam ilia,
con una alta presencia de m ujeres a la cabeza de las mismas, siendo una actividad muy
poco profesionalizada y sacada adelante más por em puje y tesón que por variables de
carácter técnico. Complota lo anterior la cantidad significativa de actividades informales
en el ám bito turístico y la presencia en el rubro de diversos grupos étnicos e inmigrantes.
Los dos ejes fundam entales en el te rrito rio lo conforman los subsectores Turismo y
Agropecuario, cuya representatividad aún no queda bien plasmada en la dinámica
organizacional del territorio. El sector turism o está dividido en 2 asociaciones que no
dialogan entre sí y que revelan las dificultades de generan proceso colaborativos de
trabajo.
Inform e Final 63
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
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A continuación se realiza un análisis del atractivo y com petitividad del destino y sus
productos/ servicios turísticos ofertados actualm ente en el te rrito rio
El grado de atractividad (atracción) del destino y su com petitividad puede ser abordado
desde diversas variables. No obstante, para efectos del Pladeco de Pica interesa centrar
el análisis sobre aquellas variables y /o factores que se consideran claves para catalogar
un destino turístico como un conjunto de prestadores que integran una oferta
relativam ente homogénea y variada, potente, con un claro posicionamiento e imagen en
los mercados potenciales y que comparten un te rrito rio con una concentración de
atractivos suficientem ente alta como para generar flujos turísticos considerables.
En ese sentido, uno de los aspectos que se consideran fundam entales a la hora de
determ inar esta variable guarda relación con dos aspectos fundam entales. Primero, la
preferencia que los potenciales usuarios m anifiestan en relación con el destino, dentro de
un listado de destinos alternativos que com piten con las ofertas y características propias
de sus te rritorios, muy sim ilares a las que exhibe el destino Pica. En segundo lugar, una
mirada más crítica desde una perspectiva profesional, a partir de las evaluaciones que los
propios entrevistados hacen respecto a los diversos productos turísticos existentes en el
territorio.
Para los procesos de toma de decisiones estratégicas dentro del te rrito rio y para la
canalización de las inversiones y fondos disponibles, los esfuerzos deberían estar puestos
en dichos productos, por cuanto se trata de la mirada que proporcionan profesionales
familiarizados y acostumbrados a lo comercialización y venta de productos/destinos
turísticos en los mercados nacionales e internacionales, recurriendo a variables más
técnicas y objetivas al m omento de proponer sus puntuaciones/evaluaciones.
En un esfuerzo por delim itar las principales debilidades del destino que atentan contra un
m ayor grado de com petitividad del mismo, se presenta la siguiente tabla:
Inform e Final 64
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
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IN F O R M E F IN A L
Si se analizan las características relativas al perfil del turista que actualm ente visita el
destino, se puede apreciar que, desde el punto de vista socioeconómico, se trata de un
usuario con una capacidad de gasto medio relativam ente bajo, lo que indudablem ente
repercute en otras variables estrecham ente relacionadas con el nivel de ingresos. Por
una parte, el bajo nivel de gasto condiciona que las preferencias de alojam iento se
orienten a las modalidades más económicas representadas por casas arrendadas,
cabañas y hostales/residenciales de tipo fam iliar, puesto que las tarifas de éstas son más
convenientes. Según los entrevistados el turista que llega a Pica, viene por el día, paga 2
mil pesos en las piscinas y trae el cocaví desde Iquique, es decir el turism o es como un
espejismo.
No menos significativo es el hecho que el grupo promedio que visita el destino oscila
entre 4 a 5 personas, siendo un mercado em inentem ente fam iliar y donde el resguardo y
ahorro del presupuesto es una variable fundam ental al m omento de seleccionar las
alternativas de servicios básicos en el lugar de visita.
La marcada presencia de grupos fam iliares numerosos, sumado a una estancia promedio
que no supera 1 día de permanencia en el destino, perm ite in ferir que se trata de
segmentos de mercado de poder adquisitivo más bien bajo y, por ende, el destino puede
estar asociado a una modalidad de turism o con tendencia más popular. Si bien es cierto
que la actividad turística es un derecho disponible para cualquier individuo que desee
disfrutar de su tiem po de ocio, no es menos relevante el hecho que el propio destino
deberá realizar un análisis crítico de esta situación y determ inar las acciones orientadas a
m antener y seguir apostando por dichos segmentos de mercado o, por el contrario,
incentivar la llegada de segmentos de poder adquisitivo mayor, pero con niveles de
exigencia y expectativas proporcionalm ente más elevadas. En otros térm inos generar
una estrategia de retención de visitantes que permita un aum ento del impacto de los
visitantes.
Inform e Final 65
I. MUNICIPALIDAD DE PICA HSF.SSÍÍSfE!?!
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
2 .1 0 .2 .5 . D e te rm in a c ió n de B re ch a s de C o m p e titiv id a d
Mercado
Escaso manejo de herramientas técnicas (estudios, datos, estadísticas) por parte de empresarios
Turístico
turísticos. La oficina de Turismo del M unicipio ha hecho un esfuerzo en superar esta brecha, pero no
existe un nivel de "transm isión" de dicha información a niveles privados para ayudar el proceso de
tom a de decisiones.
Desconocimiento del destino por parte de la cadena comercial establecida; falta de mayor
conocimiento en promoción y comercialización turística de los empresarios; mala calidad de la oferta
de servicios, alojam iento principalmente; falta de productos turísticos de calidad (alojamiento,
alimentación, transporte, actividades, entretención).
Respecto del Respecto a la institucionalidad del te rrito rio , solo hacer la salvedad de aum entar las competencias,
Capital recursos y facultades de la Oficina de Turismo Local. . Esto traería como externalidad positiva un
Institucional trabajo colaborativo entre las unidades del municipio, sobre todo en aquellas en las cuales hay
Inform e Final 66
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
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IN F O R M E F IN A L
Falta de coordinación de los servicios públicos que intervienen en el fom ento productivo y turístico en
el te rrito rio , debido a duplicidad de intervención, sobre interviniendo el te rrito rio , con una lógica de
trabajo que satura a veces a los habitantes con reuniones extenuantes y poco contacto con las
realidades locales del territorio.
El te rrito rio presenta un débil reforzam iento de la memoria colectiva del te rrito rio
Falta de rescate de las tradiciones trasm itidas oralmente, mediante una publicación local que se
preocupe de recolectar y perpetuar la memoria colectiva del te rrito rio y que refuerce los logros y
avances ocurridos en el territorio.
Proceso de reivindicación del pueblo aymara en los procesos de desarrollo en el te rrito rio , ju n to con
Respecto de la ayudarles a buscar su propio desarrollo, diferente y según su cosmovisión. Sin el característico
Identidad y proceso impositivo, en antaño de los colonizadores y hoy en día de las instituciones públicas.
Cultura Local Recuperar en la memoria colectiva el aporte de los inmigrantes y su apoyo en las dinámicas de
desarrollo.
Recuperar en la memoria colectiva el aporte de los Aymares y apoyo en las dinámicas de desarrollo.
Rescatar la cultura piqueña, pero no quedarse atrapado ahí, sino más bien com partir y valorar la
diversidad que aportan inmigrantes y nuevos habitantes de Pica.
T ab la N° 19: D e te rm in a c ió n de B re c h a s de C o m p etitivid ad
Atractividad Caracterización
Turismo Patrimonio cultural, aporte de inmigrantes, la memoria de Pica enlace con otros destinos para
Patrimonial generar circuito histórico patrimonial.
Turismo de Las tradiciones de un pueblo se hallan en sus festejos, narraciones, cuentos y leyendas, todo aquello
Religiosidad que se transm ite de generación en generación y que se mantiene como algo único, arraigado a la
Popular gente que lo vive y los transmite.
Turismo de La música compone una parte im portante de las tradiciones andinas, pero también representa un
Carnaval medio excepcional para descubrir otros aspectos fascinantes del patrim onio cultural, ya que sus
letras, no solo hablan de celebraciones o seres míticos, de costumbres agrícolas u otros aspectos de la
vida cotidiana, a su vez las describen con mucho detalle.
Turismo de Pica puede apostar hacia un destino de bienestar (wellness), un turism o más selectivo, de aguas
Bienestar termales, de tranquilidad, saludable, de energía restauradora. Cuidar el destino, Pica es un oasis en el
(wellness) desierto, un destino agradable y que genera un estado de bienestar de sus visitantes.
Agroturismo / Pica como Oasis ofrece el agroturism o como una alternativa de interés especial que es capaz de
turismo generar una oferta ligado al sector agrícola, donde los visitantes desarrollen las actividades propias de
comunitario los lugareños. Es una form a de turism o emergente y Pica cuenta con los atractivos adecuados y
pertinentes.
Inform e Final 67
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
m n o M f p£y
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
\ ntiguo Para
adigma agrícola.
BIENESTAR WELLNESS
cha de lo nuevo PUGNA O COHABITACION
ntra lo viejo
SECTOR MINERO Y AGRICOLA
Liderada por INTERNACIONALIZACION
el capital externo al territori
DEL DESTINO
NUEVOS CULTIVOS COMO ESTRATEGIA
Turismo Sin Perfil y COMPLEMENTARIA A LA TURISTICA
autocentrado
Estamos
aqui
Inform e Final 68
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
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IN F O R M E F IN A L
2 .1 0 .3 .1 . A n á lis is de la T ra n s ic ió n
El análisis derivado de la gestión actual del negocio agroalim entario y turístico de Pica
tiene que ver con la com petitividad y su sustentabilidad ligado a la explotación de
recursos naturales, que presenta como desafío el consolidarse en la agregación de valor
a la canasta productiva y la com patibilidad de los aspectos productivos, turísticos,
am biental y territoriales. El agua, desde el punto de vista de los recursos naturales, se
observa como la columna vertebral de todos los activos que configuren las características
de la comuna, siendo su gestión integrada, tanto en calidad como en cantidad,
indispensable para la instalación futura de un complejo productivo enfocado en la
producción agroalim entaria y una estrategia de turism o de intereses especiales. Lo
anterior, debe am algam arse al resto de los activos naturales, suelo, de tal form a que su
valorización te rrito ria l apoye y nutra desde un punto de vista de Oasis a m antener y
m ejorar continuam ente al recurso hídrico.
Entre los aspectos necesarios a considerar para enfrentar este desafío de desarrollo del
sector turístico y agrícola de Pica se pueden clasificar principalm ente en:
Insuficiente desarrollo com petitivo de las empresas del sector turístico del territorio.
Otro aspecto a considerar tiene que ver con el uso de instrum entos de apoyo
em presarial, es necesario reforzar la difusión y el acceso de las empresas a instrum entos
de apoyo y el análisis por parte de las instituciones en especializar la oferta de apoyo a
las características de las organizaciones y empresas del te rrito rio . Es necesario el
im pulsar iniciativas de inversiones, tanto públicas como privadas, en el m ejoram iento de
infraestructura y de sistemas de redes de comunicación interurbanas, como por ejem plo
en la difusión al uso y acceso público a Inte rne t, en incentivos a la gestión inform ática de
procesos empresariales, y en general a posicionar una cultura digital dentro de la
población que permita generar competencias y ciertas ventajas com petitivas, que hasta
ahora la comuna no las posee.
El modelo de gestión de negocio actual de las empresas requiere enfrentar el com petitivo
escenario en base a la asociatividad y la especialización. La fortaleza de las
organizaciones de usuarios de agua - ejem plo a nivel nacional e internacional - debe
extenderse al trabajo en cada rubro productivo de manera de enfrentar problemas,
desafíos y oportunidades comunes asociativam ente, que se traducirán en m ejoram iento
com petitivo y traspaso en m ejoram iento de las condiciones de empleo y em prendim iento
local.
Bajo aprovecham iento de las ventajas com parativas del te rrito rio en la agregación de
valor a productos agroalim entarios y productos turísticos.
Inform e Final 69
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
La calidad de los productos alim entarios viene determinada principalm ente por tres
factores: la seguridad (higiene e inocuidad), la calidad nutricional y la calidad definida
por sus atributos de valor (diferenciación por características de sabor, olor, etc., ju n to a
características asociadas a factores sociales y educativos). En Pica la seguridad y calidad
de los alim entos está dada por las características de productos sanos de la región y el
te rrito rio , lo que no se ha traducido en ventajas del tercer factor, la diferenciación.
En cuanto al turism o tra n sita r hacia un turism o de m ayor valor graficado en una
estrategia de intereses especiales que genere una retención de turistas de m ayor poder
adquisitivo, con una buena calidad de servicios locales, un cambio de lógica, una mayor
asociatividad entre los emprendedores turísticos y una conciencia de la cadena de
servicio que se inicia desde el transporte, el hospedaje, la gastronom ía, la seguridad, la
acogida y el anfitrionaje.
En lo interno fortalecer la coordinación público privada, para dar a conocer los distintos
aspectos que pueden ser trabajados en conjunto, tales como identidad, oportunidades,
asociaciones de productos y sectores, que perm itan generar oportunidades de desarrollo
conjunto, utilizando las ventajas com petitivas de los productos con las ventajas
com petitivas del territorio.
Aprovechar a su vez la categoría de ZOIT (Zona de interés turístico) de Pica, que perm ite
pasar a una segunda fase de com petitividad del destino poniendo el acento en la calidad
de servicio y la innovación para responder a esta im portante denominación.
Inform e Final 70
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Fu e n te : A sp e cto s A m b ie n ta le s - INE
2 .1 2 . S e rv ic io s de T ra n s p o rte s
5
20 PU-S045 50S9 BUS MERCEDES BENZ O 400 RSE 1 99 l QUISPE QUISPE SILVIA 1l.996.6S9 PICA - IQUIQUE SIN CARTOLA
50S2
8
21 YY-52S0 BUS MERCEDES BENZ LO 914 2005 CHALLAPA ARANIBAR EL 5 .6 l0 .l4 6 PICA - IQUIQUE 06-03-2016
5045
5
22 CRBR-29 BUS MERCEDES BENZ SPRINTES 41S CD 2010 BANCO DE CHILE 9l.004.000 PICA - IQUIQUE 21-03-2016
Inform e Final l1
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
INTEfMUUHWS
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
K PICA - P. ALMONTE
50 CFPW-2B 50lB MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.6 2002 TICONA MANCHEGO BEATRIZ 1 4 .lB 0 .9 9 l 1B-10-2014
4 PICA - P. ALMONTE
51 CGSH-49 5004 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2006 LUCAS LUCAS JUAN PED 1B.6B0.B20 14-0B-2016
2 PICA - P. ALMONTE
52 CGSP-4B 5 10l MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2006 LEYTON TORO MIRTA B.150.0l6 0B-06-2016
5059
5
5B CKHD-14 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 1999 LUCAS LUCAS PABLO PE 1l.1B2.402 PICA - P. ALMONTE 0B-0l-2014
5042
2 PICA - P. ALMONTE
54 CPKY-99 MINIBUS KIA MOTORS PREGIO 3.0 200B AYAVIRE ALVAREZ JUAN 12.0B5.B56 10-06-2014
50Bl
B PICA - P. ALMONTE
55 CZVW-91 MINIBUS HYUNDAI STAREX TURBO 2. 2001 HENRIQUEZ HERRERA LE 4.l92.99B 0B-0l-2014
5 0 l4
l PICA - P. ALMONTE
56 DHHP-56 MINIBUS HYUNDAI NEW H1 GLS CRDI 2011 MOSCOSO CASTRO ABDON 14.5B2.022 0B-06-2016
5060
2
5l DJXZ-90 MINIBUS KIA PREGIO 2011 DIAZ PALACIOS EDUARD 10.522.46l PICA - P. ALMONTE 0l-11-2014
1 PICA - P. ALMONTE
5B DLGS-B5 512B MINIBUS HYUNDAI GRACE 12 2.5 200B CHACON PALAPE OTTO R l.44B.4B0 01-0B-2015
5065
4 PICA - P. ALMONTE
59 DWTP-42 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2001 HUANCA GUARACHI WILS 11.B12.995 1B-06-2015
492B
B PICA - P. ALMONTE
60 FBGH-B1 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2002 BENAVIDES ARENAS OSC 6 .5 l6 .1 1 l SIN CARTOLA
Inform e Final 12
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
4 PICA - P. ALMONTE
62 WN-1163 5092 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.6 1997 LUCAS CAYO NELY 14.738.103 03-09-2015
5041
2 PICA - P. ALMONTE
63 WN-1405 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 2002 AYAVIRE ALVAREZ JUAN 12.085.356 03-07-2015
5005
5 PICA - P. ALMONTE
64 YD-2771 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.6 2001 UGRINOVIC AYAVIRE BR 10.616.337 21-04-2014
5 PICA - P. ALMONTE
65 ZE-9040 5121 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.2 1997 LUCAS LUCAS PABLO PE 17.132.402 09-08-2015
8 PICA - MATILLA
66 CLKV-44 5093 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 2002 TICONA VILLCA LUCY 14.592.864 SIN CARTOLA
4999
9 PICA - MATILLA
67 CVLX-12 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.6 2003 AYAVIRE TICONA BLADI 17.182.343 07-03-2017
5010
K PICA - MATILLA
68 SU-2657 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 1996 SOLIS ESTICA AUGUSTO 15.012.980 31-12-2014
5013
2
69 DTSJ-88 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2012 ANDRES PIRAZZOLI Y C 83.226.000 PRIVADO 20-06-2015
5077
1
70 FKZC-48 MINIBUS HYUNDAI NEW HI GLS 2.5 2013 MAXIMINIA ESTEBAN FL 7.718.515 PRIVADO 08-02-2016
5011
K
71 VD-3113 MINIBUS MERCEDES BENZ SPRINTER 313 CD 2002 SOLIS ESTICA AUGUSTO 15.012.980 PRIVADO PRIVADO
4990
5 URBANO
72 BXHX-29 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 1.6 2013 PEREZ PEREZ ANGEL C 7.432.788 07-10-2016
5002
3 URBANO
73 BXHX-37 TAXI BASICO HYUNDAI ACCENT 1.6 2014 JOFRE FLORES ERASMO 12.346.914 SIN CARTOLA
0 URBANO
74 BXHX-38 5020 TAXI BASICO HYUNDAI ACCENT RB 1.6 2013 CRUZ MORALES EULALIO 8.870.494 18-10-2016
0
75 BXHX-43-7 5068 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 2013 AYAVIRI APALA CRISTI 14.694.039 URBANO PRIVADO
5006
2 URBANO
76 BXLL-44 TAXI BASICO SAMSUNG SM13 1.6 2013 MAMANI LAZARO NARCIS 14.598.426 17-01-2016
2
77 BXLP-73-0 5061 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 1.6 2012 DIAZ PALACIOS EDUARD 10.522.467 URBANO PRIVADO
5025
K
78 BXLP-79 TAXI BASICO SAMSUNG SM3 ENTRY MT XT 2013 MAMANI AMARO SEBASTI 16.614.602 URBANO 07-11-2016
4815
1
79 CKSY-20 TAXI TURISMO HYUNDAI SONATA YF GLS 2000 CAUPOLICAN SAAVEDRA 7.296.262 URBANO 10-04-2017
0
80 DZLL-91 5076 MINIBUS HYUNDAI NEW H1 GLS 2.5 2012 MOSCOSO SANCHEZ MARC 17.276.950 URBANO 01-03-2016
3 URBANO
81 BXLY28-6 5156 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 1.6 2013 TICONA PEREIRA REYNALDO 7.288.791 11-11-2016
5067
5 URBANO-ESCOLAR
82 BCZP-35 BUS MERCEDES BENZ 0500 RSD 2008 SAEZ LUENGO ANNA VAL 15.693.850 04-03-2017
Inform e Final 73
I. MUNICIPALIDAD DE PICA '
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
2 .1 4 . C e m e n te rio s M u n ic ip a le s
3. D IA G N Ó S TIC O SECTORIAL
3 .1 . S e c to r E d u ca ció n : In fr a e s tr u c tu r a y O fe rta
E S T A B L E C IM IE N T O S D E ED U C A C IÓ N M U N IC IP A L
RBD N O M BRE Y N U M ERO LO C A LID A D N IV E LE S M O D A LID A D
187-2 E scu e la F-100, V e rtie n te del Sab e r Pica TM y 1° a 8 ° B ásico G e n e ra l B ásica
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
El detalle es el siguiente:
3 .1 .1 . O fe rta E d u ca cio n a l s e g ú n T ip o de S o s te n e d o r
M u n icip al 6 6 34 36 4 .7 8 0 4 .4 5 4
C o rp o ració n Privada 0 0 1 1 70 70
T o ta l 6 6 2 03 231 1 1 .6 7 1 1 2 .0 8 7
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
Inform e Final 74
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Com una R e g ió n P a ís
M a tríc u la se g ú n N ive l
2 00 7 2012 2 00 7 2 01 2 2 00 7 2 01 2
E scu e la s C árcele s 0 0 2 .5 8 7
En s. M edia A d u lto s 0 5 2 .4 0 2 2 .4 9 3 9 9 .0 1 2 1 1 9 .3 0 4
T o ta l 735 924 6 8 .3 9 2 7 3 .0 4 4 3 .7 3 6 .0 7 9 3 .5 5 1 .2 6 7
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
3 .1 .3 . In d ic a d o re s E d u ca cio n a le s
Com una R e g ió n P a ís
4 to B á sico
2 00 9 2 0 1 0 2 01 1 2 00 9 2010 2011 2 00 9 2010 2 01 1
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
Com una R e g ió n P a ís
8 v o B á sico
2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2011 2 00 7 2 00 9 2 01 1
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
Inform e Final 75
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A im B u r á *
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
Com una R e g ió n P a ís
P su P ro m e d io p o r D e p e n d e n c ia
2010 2 01 2 2010 2012 2010 2 01 2
M u n icip al 4 3 5 ,5 0 4 2 2 ,3 9 4 2 9 ,5 1 4 3 4 ,0 7 4 5 4 ,2 6 4 5 2 ,9 0
P a rticu la r S u b v en cio n ad o 4 9 1 ,9 1 4 8 7 ,1 7 4 8 7 ,8 8 4 8 9 ,1 8
P a rticu la r Pagado 6 3 5 ,5 3 6 4 2 ,7 9 6 0 9 ,0 8 6 0 9 ,9 7
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
3 .1 .3 .5 . P o rc e n ta je de A lu m n o s con PSU s o b re 4 5 0 P u n to s
M u n ic ip a le s P a r t ic u la r Pag ad o P a r t ic u la r S u b v e n c io n a d o
C o m u n a de Pica 50 4 2 ,9 0 4 3 ,8 0 2 8 ,6 0
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
Inform e Final 76
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A imifiaM&œF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
3 .2 . S e c to r S a lu d : I n fr a e s tr u c tu r a y O fe rta
El municipio adm inistra los siguientes recintos asistenciales, con el siguiente personal y
horas asignadas, a saber:
DOTACION
E S T A B L E C IM IE N T O ESTA M EN TO
H R S ./S E M
M é d ico (* ) 132
O d o n tó lo g o (*) 44
M a tro n a 44
E n fe rm e ra 88
N u tricio n ista 44
K in esió log o 88
T e cn ó lo g o M édico 44
C o n su lto rio G e n e ra l R u ra l
A s is te n te Social 44
"D r . Ju a n M a rq u é s V is m a r a "
E d u ca d o ra de P árvu lo s 44
P IC A .
Psicóloga 44
In g en ie ro In fo rm ática 44
T é cn ico s P a ram é d ico s 572
A d m in istra tiv o s 528
C h o fe r, A u x. de S e rv icio ,
528
V ig ila n te s
D ire cto r (a) 44
T é c n ic o P a ra m é d ico .
P o sta d e S alu d "C a n c o s a " 44
Ron d as P e rso n a l C o n su lto rio
T é c n ic o P a ram é d ico 44
P o sta de S alu d d e M a tilla
Ron d as P e rso n a l C o n su ltorio
E s ta c ió n de S alu d de L irim a . Sin ate n ció n -
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
Para otorgar las prestaciones de salud que demande la población usuaria, la comuna
cuenta con un Consultorio General Rural ubicado en la localidad de Pica, acreditado en el
mes de Noviembre del 2010 como CESFAM NIVEL MEDIO, una Posta de Salud Rural en el
pueblo de Cancosa y otra en la localidad de Matilla, además de una Estación de Salud
ubicada en el poblado de Lirima.
La planta física del Cesfam "Dr. Juan Marqués Vism ara", a la fecha y de acuerdo a
algunas mejoras efectuadas en su infraestructura original, cuenta con los recintos
necesarios para las atenciones de salud por parte de los profesionales, en cantidad; pero
estos siguen siendo inadecuados, en cuanto a su ubicación, tamaño y accesos;
afectándose con ello la calidad de la atención.
Inform e Final 77
I. MUNICIPALIDAD DE PICA HSF.SSÍÍSfE!?!
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Las falencias más im portantes, en cuanto a la planta física del consultorio de Pica,
actualm ente, se encuentran en los espacios tales como: SOME, entrega de alim entos de
PNAC/PACAM, salas educación grupal, box consejería, espacios amigables, acceso para
m inusválidos, vestuario y servicios higiénicos del personal, oficina de la dirección del
establecim iento, bodegas, casino; falencias que con aportes de Plan de M ejoram iento de
Atención Primaria se han intentado m ejorar o adecuar, como lo ha sido el caso de la
OIRS y Sala Esterilización.
3 .2 .1 . In d ic a d o re s de S a lud
T A S A S D E M O R T A L ID A D
S EC T O R IN FA N T IL
G EN ER A L M ATERN A
< 1 AN O N EO N A T A L 1 A 4 ANOS <7 D IA S
2009 2010 2 00 9 2010 2009 2010 2 00 9 2010 2009 2010 2 00 9 2010
CO M UN A 1.2 1.4 0 .0 0 ,0 0 .0 1 5 .2 0 .0 0 ,0 0 .0 0 ,0 0 .0 0 ,0
R EG IO N 3 .9 4 .1 34.8 1 7 .6 8 .7 6 .5 6 .4 4 .4 0 .2 0 ,2 5.2 3,2
P A IS 5 .4 5. 7 19.7 1 8 .3 7 .9 7 .4 5 .4 5 .1 0 .2 0 .3 4 .2 3 .9
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
A te n c ió n
E m b a ra z o en N a cid o s v iv o s de N a cid o s v iv o s de O b e sid a d O b e sid a d <6 O b e sid a d a d u ltt
S EC T O R p ro fe s io n a l
a d o le s c e n te s m a d re s 1 5-19 añ o s m a d re s d e <15 A ñ o s e m b a ra z a d a s añ o s m ayor
d e l p arto
CO M UN A 9 5 .5 18.2 1 0 .6 0 .0 2 6 .3 (* ) 5 .3 1 7 .6 (* )
R EG IO N 9 9 .0 16.1 15.3 0 .4 2 0 .6 9 .3 -
PA IS 9 9 .8 1 5 .6 16.2 0 .4 2 0 .9 9 .4 2 2 .8
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
Inform e Final 78
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
a. P ro b le m a s de S a lu d :
❖ Obesidad (3).
❖ Depresión (2).
❖ Consumo y dependencia a drogas en jóvenes y adultos jóvenes (1).
❖ Embarazo en Adolescente (2).
❖ Efectos en la piel por la alta radiación solar (2).
❖ Alcoholismo (1).
❖ A rtritis (1).
❖ Sexualidad y Afectividad en Adolescentes (1).
❖ Dolores Musculares en el Adulto Mayor (1).
❖ Efectos de la Altura en la salud (1).
Inform e Final 79
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
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2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
b. P ro b le m a s C a lidad d e la A te n c ió n :
c. P ro b le m a s V a rio s :
3 .2 .2 . N ú m e ro de C o n s u lta s R e a liza d a s (E n e ro - A g o s to 2 0 1 3 )
C A T E G O R IA S DE E N F E R M E D A D E S N U M ERO
DE
C O N SU LT A S
l.- E n fe rm e d a d e s In fe c c io s a s y P a r a s ita ria s 88
G a s tro e n te ro c o litis 24
D iarrea s 29
H e p atitis 15
Escab io sis 20
II.- T u m o re s y N e o p la sia s 14
III.- E n fe rm e d a d e s de la S an g re y d e lo s Ó rg a n o s H e m a to p o y é tic o s 6
A n e m ia
6
IV .- E n fe rm e d a d e s E n d o c rin a s N u tric io n a le s y M e ta b ó lic a s . 419
H ip o tiro id ism o
D iab e te s M e llitu s tip o 2 131
O b esidad 260
28
V .- T r a s to r n o s M e n ta le s y d el C o m p o rta m ie n to 118
C o n su m o p e rju d icia l de s u sta n c ia s 24
D e p re sió n 94
V I.- E n fe rm e d a d e s d el S is te m a N e rv io so 40
C e falea s 40
Inform e Final 80
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A imifiaM&œF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
C A T E G O R IA S DE E N F E R M E D A D E S N U M ERO
DE
C O N SU LT A S
V II.- E n fe rm e d a d e s d el O jo y A n e x o s 46
C o n ju n tiv itis 13
C a ta ra ta s 6
V icio s re fra cc ió n 17
O rzuelo 3
Pterig ion 7
V III.- E n fe r m e d a d e s d el O íd o y d e la H ip ó fis is M a s to id e a 37
O titis
O talg ias 12
25
IX .-E n fe rm e d a d e s d el S is te m a C irc u la to rio 515
H ip e rte n sió n E sen cial 515
X .- E n fe rm e d a d e s d e l S is te m a R e s p ira to rio 509
De las vías re s p ira to ria s s u p e rio re s 320
N eum on ía 26
De las vías re s p ira to ria s in fe rio re s 98
A sm a 43
E n fe rm e d a d p u lm o n a r o b stru c tiv a cró n ica 22
X I.- E n fe rm e d a d e s d el S is te m a D ig e stiv o 154
G a s tritis 23
G a s tro e n te ro c o litis 54
H ern ia A b d o m in al 5
C o le cistitis 13
D iarrea 59
X II.- E n fe rm e d a d e s de la P ie l y te jid o su b c u tá n e o 89
C e lu litis del pie 4
D e rm a titis del pañal 34
E rite m a 31
P itiria sis alba 9
Im pétigo 9
A b sce so 2
Fu e n te : Plan de Salud 2 01 4
Inform e Final 81
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A im B u r á *
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
3 .2 .3 . C a rte ra d e S e rv ic io s E s ta b le c im ie n to s de S a lu d M u n ic ip a l
C A R T E R A DE S E R V C IO S E S T A B L E C IM IE N T O S DE S A LU D M U N IC IP A L
S A LU D CIC LO V IT A L IN FA N T IL
Co ntrol de salu d del n iñ o sano V isita d o m iciliaria
Co ntrol del DSM . C o n tro l de e n fe rm e d a d e s cró n ic a s
Co ntrol M a ln u tric ió n C o n su lta por d é ficit del DSM .
Co ntrol La ctan cia M ate rn a C o n su lta K in ésica.
Ed u cació n a g ru p os de riesg o C o n su lta de salu d m e n tal
C o n su lta N u tricio n al V acu n ació n
C o n su lta de M o rb ilid ad PNAC
S A LU D D E L CIC LO V IT A L D E L A D O LE S C E N T E
Co ntrol de salud C o n tro l g in ecoló gico p re v e n tiv o
C o n su lta de M o rb ilid ad Ed u cació n g ru p al
C o n su lta de cró n ico C o n su lta m o rb ilid ad o b sté trica
Co ntrol P re n a ta l C o n su lta m o rb ilid ad gin ecoló gica
Co ntrol de P u e rp e rio In te rve n c ió n p sico so cial.
Co ntrol reg u lació n de la fe cu n d id ad C o n su lta y co n s e je ría de salu d m e n tal
C o n se je ría se xu a l y re p ro d u ctiva . PNAC
V isita D o m icilia ria In teg ral
S A LU D D E LA M U JE R
C o n tro l P re n atal Ed u cació n de g rupos
C o n tro l de P u e rp e rio C o n su lta m o rb ilid ad o b sté trica
Co ntrol de R eg ulació n de fe c u n d id a d C o n su lta m o rb ilid ad gin ecoló gica
Co ntrol de salu d s e xu a l y re p ro d u ctiva C o n su lta n u tric io n a l
C o n tro l g inecoló gico p re v e n tiv o PN AC
Eco g rafía o b sté trica del p rim e r trim e s tre .
S A LU D CIC LO V IT A L D EL A D U LT O
C o n su lta m o rb ilid ad Ed u cació n g rupal
C o n su lta co n tro l e n fe rm e d a d e s cró n icas A te n ció n D o m icilia ria
C o n su lta n u tric io n a l A te n ció n p odología a p a cie n te s con pié d ia b é tico
C o n tro l de salud C u ració n pié d iab é tico
In te rve n c ió n p sico so cial. In te rve n c ió n g ru p al en A c tivid a d física .
C o n su lta y co n s e je ría de salud m e n ta l
S A L U D D E L CIC LO V IT A L D E L A D U LT O M A Y O R .
C o n su lta de m o rb ilid ad . C o n su lta Kin ésica
C o n su lta y co n tro l de e n fe rm e d a d e s cró n ic a s V a cu n a ció n A n ti-in flu e n za .
C o n su lta N u tricio n al. A te n ció n a D om icilio .
Co ntrol de salud PACAM
In te rve n c ió n p sico so cial A te n ció n p odología a p a cie n te s con pie d ia b é tico
C o n su lta de salu d m e n tal C u ració n pie d iab é tico .
Ed u cació n g ru p al.
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
a No s P O BLA C IO N
IN S C R IT A
2008 1 86 8
2 00 9 1916
2010 1866
2 01 1 1781
2 01 2 2840
2 01 3 3784
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
Inform e Final 82
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A imifiaM&œF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
G R U PO S ED A D / A Ñ O S. CANCO SA M A T IL L A P IC A TO TAL
HO M BRE M U JE R HO M BRE M U JE R HO M BRE M U JE R
0-9 49 58 279 2 74 660
10-14 23 19 79 86 207
15-19 10 18 146 139 313
20-34 1 1 42 58 377 291 770
35-44 21 35 161 192 409
45-54 1 3 23 27 160 170 384
55-64 2 2 20 17 144 143 328
65-69 1 2 9 7 54 63 136
7 0 y m ás 4 4 18 34 122 159 341
TO TA L 9 12 215 273 1 52 2 1517 3548
Fu e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
3 .2 .6 . C o n su m o de S u s ta n c ia s en A d o le s c e n te s
Respecto a consumo de drogas, el 50% de los encuestados (13 personas) señala que
existe presencia de consumo de drogas al interio r de los establecim ientos educacionales
de la comuna de Pica. Cabe destacar, que el 46% (12 personas), declara que no existe
consumo, solo 4% (2 personas) señalan no saber. De estos establecim ientos, se
identifican al Liceo Padre Alberto Hurtado.
Dentro de las drogas que se consume con m ayor frecuencia en los diferentes sectores de
la comuna, el consumo de marihuana se visualiza en un 69% (18 personas) como Muy
Grave y Grave. De este consumo el 73% (19 personas) señala que la presencia de
marihuana se da Más que antes, el 12% (3 personas), menciona que el consumo se da
de la misma form a. Cabe destacar, que ninguno de los encuestados desconoce la
presencia de esta droga en la comuna. Respecto al valor de un cigarrillo de marihuana,
18 de los entrevistados, señalan que este cuesta $ 1.000.- lo que correspondería al 23% ;
Inform e Final 83
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A inniiaM£Kv
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
el 4% (1 personas) que cuesta $500.- el mismo porcentaje indica que cuesta entre
$1.500 a $3.000.- Sin embargo, es necesario señalar, que el 69% no sabe o no contesta
la pregunta.
30 26
20
I F á c il
10 I D if íc il
N o Sa be
u U
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A.
^ Oo° '<$
4
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
Según los resultados de las encuestas, la percepción de las personas respecto a las
medidas que debiesen tom ar las autoridades para abordar efectivam ente el problema de
drogas en la comuna, son principalm ente m ayor vigilancia y control en los
procedim ientos (11 personas), en segundo térm ino, se visualiza nuevamente m ayor
vigilancia en el control (8 personas) y aum entar la prevención como una medida efectiva
para enfrentar la problemática de drogas.
Inform e Final 84
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tu m u u m s
liiilillitld «ir* l i i t a i l n
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
P R O G R A M A O F IC IN A D E D E P O R T E S AN O 2013
A c tiv id a d e s re a liz a d a s : N ° P a rtic ip a n te s
A p o yo “ C a m p e o n ato In te rn a cio n a l de Fú tb ol In fa n til" 80
(E n la Ciudad de la S e re n a )
“ C u ad ran g u lar de Fú tb o l A n iv e rs a rio de la C o m u n a" 90
“ C a m p e o n ato B a b yfú tb o l S é n io r M a yo re s de 5 0 a ñ o s" 70
A u sp icio a tle ta (F ra n c isco T ro n co so A n c a m il) 2
“ C a m p e o n ato de R ayuela Fiestas P a tria s" 60
A d q u isició n m a te ria l M a n te n ció n T ra c to r Estad io
M a n te n ció n g ru p o e le ctró g e n o e stad io
B ab yfú tb o l “ F u n c io n a ria s de Ja rd ín In fa n til G ira s o l" 60
“ C am p e o n ato de B ab yfú tb o l D a m a s , In fa n til y J u v e n il. 60
T o tal
F u e n te : D ID EC O O ctu b re 2 0 1 4
Inform e Final SS
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L I Z A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
P R O G R A M A S D E A C T IV ID A D E S O F IC IN A D E D E P O R T E S 2 01 4
F EC H A DE LA A C T IV ID A D O C T U B R E 2 0 1 4 N UM ERO M O N TO S
A C T IV ID A D D E P A R T IC IP A N T E S
F u e n te : D ID EC O O ctu b re 2 0 1 4
A C T IV ID A D E S D E P O R T IV A S P R O G R A M A D A S A N O 2 0 1 4
EN ERO
M ARZO
4 .- S EM IN A R IO DE D E P O R T E S PA R A D IR IG E N TE S D EPO R T IV O S DE LA C O M U N A
M AYO
5 .- A C T IV ID A D ES DIA D EL T R A B A JA D O R Y D IA DE LA M A D R E
JU N IO
6 .- A C T IV ID A D D E P O R T IV A D IR IG ID A A LA C O M U N ID A D
- C A M P EO N A T O DE V O LE IB O L M IXTO
- C A M P EO N A T O IN FA N T IL DE B A B Y FÚ TB O L
JU L IO
7 .-IM P LE M EN T A C IO N D E P O R T IV A PA R A LA O FICIN A DE D E P O R T E S PA R A A C T IV ID A D ES EN LA C O M U N A
BALO N ES DE B A B Y F U T B O L , BALO N ES DE B A S Q U E TB O L, BALO N ES DE V O LE IB O L , M A LLA S E T C ...
AG O STO
Inform e Final 86
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
INTEfMUUHfffS
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
A C T IV ID A D E S D E P O R T IV A S P R O G R A M A D A S A Ñ O 2 0 1 4
9 .-A D Q U IS IC IÓ N DE M A T E R IA LE S E IN SU M O S PA R A LA M AN TEN C IÓ N
-G E N ER A D O R Y T R A C TO R D E L ESTA D IO M U N IC IP A L DE LA C O M U N A
-APO YO JU E G O S P O P U LA R E S DE FIESTA S PA TRIA S__________________________
O CTUBRE
11.- A P O YO A T A L L E R E S D EPO R T IV O S Y R EV IS T A DE G IM N A S IO EN R EC IN TO S DE LA C O M U N A
-PA R TIC IP A N LOS E S T A B LE C IM IE N T O S ED U C A C IO N A LES
F u e n te : D ID EC O O ctu b re 2 0 1 4
Chile C rece Contigo es un Sistema de Protección Integral a la Infancia que tiene como
misión a c o m p a ñ a r, p ro te g e r y a p o y a r integralm ente, a todos los niños, niñas y sus
fam ilias, a través de acciones y servicios de carácter universal, así como focalizando
apoyos especiales a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad m ayor: " a cada q u ie n
s e g ú n s u s n e c e s id a d e s ".
De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo sim ultáneo en
diversas áreas.
> Realizar reuniones periódicas con la Red Comunal del Chile Crece Contigo.
> Realizar reuniones mensuales con la Red Básica.
> Coordinar el equipo FIADI las atenciones de los niños y niña de la modalidad.
> Elaboración de Inform e de rendición mensual de ambos fondos.
> Confeccionar periódicamente inform e de avance técnicos.
> Reuniones de caso con el equipo FIADI.
> Elaboración de contratos y decretos de los profesionales de la modalidad.
> Capacitación de la red comunal.
> Atención de casos.
Inform e Final 87
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
INTEfMUUHfffS
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Otra problemática era la m ultifuncionalidad que existía dentro del programa, pero en la
actualidad se cuenta con un apoyo adm inistrativo por media jornada.
3 .5 . P ro g ra m a M u je r T ra b a ja d o ra y J e fa s de H o g a r
Inform e Final 88
I. MUNICIPALIDAD DE PICA HSF.SSÍÍSfE!?!
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Se apuesta por una metodología de form ación participativa, inclusiva que permita
generar procesos de em poderam iento personal y grupal, como así mismo cohesión
colectiva.
F u e n te : D ID EC O O ctu b re 2 0 1 4
3 .6 . O fic in a de V iv ie n d a
Inform e Final S9
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
* A s p e c to s G e n e ra le s O fic in a A y u d a A s is te n c ia l
3 .7 . O fic in a d e T u ris m o
Durante el año 2013, se elaboró el Plan Municipal de Cultura cuyo proceso se inició en el
mes de ju nio y que concluyó en el mes de Diciembre del año 2013.
Este Plan se elaboró con la metodología de Marco Lógico y Análisis Prospectivo. Fueron,
por tanto los protagonistas comunales quienes aportaron contenidos, sus diagnósticos,
objetivos, definieron variables motrices y dependientes del presente Plan. Tanto la
estrategia metodológica, su definición, aplicación y la elaboración del Plan será de
responsabilidad de todos.
Inform e Final 90
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Esta comuna rural, no está aislada de la región y del país, es más, interactúa con estos
ám bitos del quehacer nacional y aun así conserva y quiere conservar la calma, esa que
nace de los procesos de la tierra , de la vida. Por ello, en todos los parajes de la comuna,
las personas disfrutan de la serenidad, el sosiego y cordialidad, haciendo de sus pueblos
lugares de am abilidad, en donde vivir, criar, sem brar cosechar, crear, conversar.
Mucha personas en la comuna valoran "la calma del alma y el cuerpo" para v iv ir vida de
fam ilia y com unidad; lo que implica afrontar las dificultades, problemas y desafíos en
form a sosegada, buscando alternativas sostenida y persistentem ente en form a calmada.
La calma de quienes tienen la certeza de la razón y el coraje de templanza.
b. V is ió n
Pica Comuna que se desarrolla culturalm ente con respeto a sus identidades diversas;
respetando, desarrollando sus patrim onios y generando oportunidades para los/as
cultores locales.
c. L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s
Seis lineamientos estratégicos se han definido para el Plan Municipal de Cultura, estos
fueron definidos por diversos actores comunales: dirigentes sociales, gestores culturales,
agentes educativos, funcionarios municipales, comuneros de las diferentes localidades de
la Comuna de Pica.
Inform e Final 91
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
INTEfMUUHfffS
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
2 ) Id e n tid a d e s : Id e n tid a d e s d iv e rs a s en la c o m u n a .
3 ) P a trim o n io : P a tr im o n io M a te ria l e In m a te r ia l.
a. Im plem entar mirada y plan estratégico, que perm ita vincula el desarrollo y las
actividades culturales con el turism o de modo que este vaya siendo un eje
productivo para toda la comuna.
3 .8 . O fic in a de la J u v e n tu d
Existen 3 agrupaciones juveniles que solo se ju nta n en época de carnaval, para realizar
actividades en la festividad, en el mes de febrero. Durante el año, la mayoría de los
jóvenes no reside en Pica, por lo tanto no existen agrupaciones activas.
Inform e Final 92
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
3 .9 . O fic in a F o m e n to P ro d u c tiv o
a. O b je tiv o G e n e ra l
Entregar las herram ientas necesarias para m ejorar de manera continua el desarrollo del
te rrito rio , aportar al desarrollo económico local e im pulsar prácticas de em prendim iento y
de fortalecim iento de competencias.
b. O b je tiv o s E sp e cífico s
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A Ñ O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
N° A C T IV ID A D LA LU G A R F IN A N C IA D O PO R
P A R T IC IP A N T E S
A C T IV ID A D
1 O rg an izació n , co o rd in a c ió n , re a lizació n y 1 7 ,1 8 Y 19 33 e m p re n d e d o re s A v. J. M.
s u p e rv is ió n , de Feria G a stro n ó m ica A rte sa n a l de 0 1 /2 0 1 4 lo ca le s del s e cto r B alm ace d a
E xp o P ica 2 0 1 4 , re a liza d a en, según la p ro d u ctivo fre n te Plaza I.M .P .
p lan ificació n del 5 7 A n iv e rs a rio de la C o m una G a stro n o m ía Y de A rm a s de
de Pica. A rte sa n ía Pica
2 O rg an izació n , co o rd in a c ió n , re a lizació n y 23, 24 Y 25 68 e m p re n d e d o re s In te rio r del I.M .P .
s u p e rv is ió n , de Feria Ju a n M á rq u e z, rea lizad a de 0 1 /2 0 1 4 del s e cto r P arq u e
en el se g ú n la p la n ific a ció n del 5 7 A n iv e rsa rio p ro d u ctivo T e m á tico
de la C o m u n a de Pica. Ju an
M á rq u e z
3 R e alizació n del ta lle r P lan e s de N egocio y 1 3 /0 2 /2 0 1 4 101 Salón B. C e n tro Chile E m p re n d e
M o d elo CAN VAS O 'H iggins
Inform e Final 93
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A N O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
N° A C T IV ID A D LA LU G A R F IN A N C IA D O PO R
P A R T IC IP A N T E S
A C T IV ID A D
4 O rg an izació n , co o rd in a c ió n , re a lizació n y 2 0 /0 2 /2 0 1 4 35 e m p re n d e d o re s in te rio r del I.M .P .
s u p e rv is ió n , de Feria re a lizad a en el in te rio r del s e cto r Parq u e
del P arq u e T e m á tic o Ju an M árq u e z según la p ro d u ctivo T e m á tico
p lan ificació n C arn aval P ica2 0 1 4 . Ju an
M árq u e z
5 D e sa rro llo de p ro ye c to p ara p o stu la r a Fondo 25, 26, 2 7 y 3 club de ad u lto Of. F o m e n to I.M .P .
Social P re sid e n te de la R e p ú b lica, co m o 28 de m a yo r Pro d u ctivo
O ficina C o m u n al de F o m e n to P ro d u ctivo . 0 3 /2 0 1 4
6 In scrip ció n , o rg an izació n , co o rd in ació n y 5 al 8 de 25 Plaza de I.M .P .
e je cu ció n de Feria Exp o Pica del Día 0 3 /2 0 1 4 A rm a s Pica
In te rn a cio n a l de la M u je r e fe ctu a d o el 8 de
M arzo , en ap o yo al p ro g ram a d e sarro llad o
por la o ficin a de la m u je r, en la cual
p a rticip a ro n e m p re n d e d o re s de la C o m un a.
7 C o o rd in ació n y re a lizació n del 4 to cu rso de 11 y 12 de 44 B ib lio teca C e n tro Chile E m p re n d e
n u e stra E scu e la de E m p re n d e d o re s C EP, para 0 3 /2 0 1 4 M u n icip al
p a rtic ip a r en el p ro ce so de p o stu la c ió n a los
p ro g ram as del S e rv icio de C o o p e ració n
T é cn ica S ER C O T E C , cap ital s e m illa , lín e a 1
p ara id eas de n e g o cio , lín ea 2 e m p re sa s
m e n o s de 1 a ñ o , lín ea 3 m ás de 1 añ o , tra b a jo
que se re a lizó , a t ra v é s , del tra b a jo co n ju n to
con C e n tro Chile E m p re n d e .
8 C o o rd in ació n y re a liza ció n del 5to cu rso de 1 4 /0 3 /2 0 1 4 46 B ib lio teca FOSIS
n u e stra E scu e la de E m p re n d e d o re s C EP, para M u n icip al
p a rtic ip a r eh el p ro ce so de p o stu la c ió n a los
p ro g ram as de Fondo de S o lid arid ad e
In ve rsió n Social Fo sis, Yo T ra b a jo , Yo T ra b a jo
Jó v e n e s , Yo E m p re n d o Se m illa y Yo
E m p re n d o . T ra b a jo q ue se re a lizó , a tra v é s ,
del tra b a jo co n ju n to co n Fosis.
9 R e alizació n del 6 to cu rs o de la E scu e la de 2 6 /0 3 /2 0 1 4 11 Sala de C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to CEP, d en o m in ad o re u n io n e s de
"R e a liza c ió n de Plan e s de N e g o cio s", p ara los la Of. de
e m p re n d e d o re s q ue p o stu la ro n al p ro g ram a Ju ve n tu d
cap ital s e m illa , lín e a 1 p ara id eas de nego cio, Pica
lín ea 2 e m p re sa s m e n o s de 1 añ o , línea 3 m ás
de 1 año p e rte n e c ie n te s a S ER C O T E C , a
tra v é s , del tra b a jo co n ju n to con C e n tro Chile
E m p re n d e .
10 Segund a etap a del 6to C urso de la E scu e la de 0 4 / 1 0 /2 0 1 4 9 Sala de C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to C ap acitació n p ara re u n io n e s de
E m p re n d e d o re s de Pica C EP d en o m in ad o la Of. de
"P lan de N egocio y E valu ació n de P ro ye cto Ju ve n tu d
Cap ital S e m illa Línea 1 y 2 S ER C O T EC " Pica
(se g u n d o g ru p o ). C u rso re a liza d o , a tra v é s , del
co n ve n io de tra b a jo co n ju n to con el C e ntro
Chile E m p re n d e . Lo a n te rio r re fe re n te a
p o te n c ia r y fo rta le c e r a los e m p re n d e d o re s de
la co m una, se le c cio n a d o s por S ER C O T EC
d u ra n te la p rim e ra etap a de se le c c ió n , p ara
que p u e d an e n fre n ta r de m a n e ra ó p tim a la
seg u n d a etap a del p ro ce so de se lecció n
Cap ital S e m illa S ER C O T EC
11 R e alizació n 7m o C u rso de la E scu e la de 1 7 /0 4 /2 0 1 4 6 C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to C ap acitació n p ara
E m p re n d e d o re s de Pica CEP d en o m in ad o
"P lan de N egocio y E valu ació n de P ro ye cto
Cap ital Se m illa Línea 3 E m p re sa S ER C O T E C ".
Inform e Final 94
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
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N° A C T IV ID A D LA LU G A R F IN A N C IA D O PO R
P A R T IC IP A N T E S
A C T IV ID A D
C u rso re a liza d o , a t ra v é s , del co n ve n io de
tra b a jo co n ju n to con el C e n tro Chile
E m p re n d e . Lo a n te rio r re fe re n te a p o te n c ia r y
fo rta le c e r a los e m p re n d e d o re s de la co m u n a ,
se le c cio n a d o s por S ER C O T E C d u ra n te la
p rim e ra e tap a de se le c c ió n , p ara q ue p ued an
e n fre n ta r de m a n e ra ó p tim a la segu n d a etap a
del p ro ce so de s e le c ció n Capital S e m illa
S ER C O T EC
12 R e alizació n 8 vo C u rso de la E scu e la de 2 2 /0 4 /2 0 1 4 51 Salón S ER C O T E C
E m p re n d im ie n to C ap acitació n para B e rn a rd o
E m p re n d e d o re s de Pica CEP d en o m in ad o O 'H iggins
"C h arla In fo rm a tiva so b re la p a rticip a c ió n en
la p o stu lació n al p ro g ram a de fin a n c ia m ie n to
de S ER C O T E C C ap ital S e m illa A b e ja"
13 R e alizació n 9 no C u rso de la E scu e la de 2 2 /0 4 /2 0 1 4 13 d ire c tiv o s de Sala de S ER C O T E C
E m p re n d im ie n to C ap acitació n para gre m io s re u n io n e s de
E m p re n d e d o re s de Pica C EP d en o m in ad o e m p re s a ria le s la O ficina de
"C h arla In fo rm a tiva so b re la p a rticip a c ió n en la Ju ve n tu d
la p o stu la c ió n a los p ro g ram as de Pica
fin a n c ia m ie n to de S ER C O T E C M o d ern izació n
F erias Libres e In iciativ as de D e sarro llo
T e rrito ria l"
14 R e alizació n 1 0m o C urso de la E scu e la de 2 3 /0 4 /2 0 1 4 20 Sala de C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to C ap acitació n para re u n io n e s de
E m p re n d e d o re s de Pica C EP d en o m in ad o la O ficina de
"T a lle r P rá ctic o " p ara m u je re s in te re s a d a s en la Ju ve n tu d
p o stu la r al p ro g ram a de fin a n c ia m ie n to Pica
C ap ital S e m illa A b e ja S ER C O T E C , d ond e se
in stru y ó so b re b u e n as p rá c tic a s ap lica b le s a la
hora de e n fre n ta r el p ro ce so de se le c ció n .
T a lle r d ictad o por S e b a stiá n P o b le te E je cu tivo
T e rrito ria l del C e n tro Chile E m p re n d e .
15 Se g estio n a co n la co la b o ra c ió n de SER C O T EC 2 2 /0 4 /2 0 1 4 35 In fo ce n tro I.M .P .
y la Of. de A u to ayu d a del m u n ic ip io , un Pica
p ro ce so de p o stu la c ió n con a siste n c ia
co m p u ta c io n a l, Cap ital A b e ja S ER C O T E C , para
q u ien e s no cu e n te n co n a cc e so a in te rn e t o
p re s e n te n d ific u lta d e s en su m an e jo .
16 C o o rd in ació n y d e sa rro llo del 1 1e r cu rso de la 0 3 / 0 6 /2 0 1 4 130 Salón I.M .P .
E scu e la de E m p re n d im ie n to C EP d en o m in ad o M unicip al
"P ro g ra m a s de F in a n cia m ie n to C O N AD I", B e rn a rd o
C h arla E x p lic a tiv a , e xp o sitiv a y p re se n ta c ió n O 'H iggins
de red e s de ap o yo y a s is te n c ia s , ta n to
p úb licas co m o p riv ad as.
17 T a lle r de a se so ría y ap o yo té c n ico en el 0 6 / 0 6 /2 0 1 4 30 Salón C e n tro Chile E m p re n d e
d e sa rro llo de p ro ye c to s p ara el p ro g ram a de M unicip al
fin a n c ia m ie n to E m p re n d im ie n to y m icro B e rn a rd o
em p re sa U rb an a Ind íg en a. De CO N ADI. O 'H iggins
D ictad o por el E je cu tiv o te rrito ria l del C e n tro
Chile E m p re n d e S e b a stiá n Po b le te.
Inform e Final 95
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A Ñ O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
N° A C T IV ID A D LA LU G A R F IN A N C IA D O PO R
P A R T IC IP A N T E S
A C T IV ID A D
19 Se dicta un ta lle r de c a p a c ita c ió n en el 3 0 /0 6 /2 0 1 4 40 Sala de S ER C O T E C
d e sa rro llo de los p lan es de nego cio, C o n se jo
co rre s p o n d ie n te a la seg u n d a e tap a de B ib lio teca
p o stu lació n al p ro g ram a de fin a n c ia m ie n to M u n icip al
C ap ital A b eja S ER C O TEC .
20 In icio C am p añ a Fo rm a liza c ió n E m p re sa ria l 1 7 /0 7 /2 0 1 4 15 Of. C o m u n al I.M .P .
20 1 4 , con la p u b licació n en el sitio w e b de de Fo m e n to
fo m e n to p ro d u c tiv o , del M an u al p ara Iniciar Pro d u ctivo
una A ctivid ad E m p re s a ria l, d e s a rro lla d o por la
of. de Fo m e n to P ro d u ctivo Pica.
21 En to rn o a la ca m p a ñ a p ara fo m e n ta r la 8 /1 9 /2 0 1 4 15 S ed e Ju n ta C e n tro Chile E m p re n d e
fo rm a liza c ió n e m p re s a ria l, se g estio n ó y de V ecin o s
co o rd in ó el cu rso d e n o m in a d o "fo rm a liza c ió n 30 de
E m p re s a ria l" d ictad o por P ro fe sio n a le s del N o viem b re
C e n tro Chile E m p re n d e .
c. B e n e fic ia rio s
Los beneficiados son todas las personas que acrediten residencia en la comuna de Pica.
Específicamente personas con idea de negocio, emprendedores, micro, pequeño y
mediano empresarios, y cualquier organización y/o asociación relacionada al sector
productivo.
d. P ro g ra m a A ñ o 2 0 1 5
Respecto a los programas para el año 2015, estos fueron presentados, a través, de una
planificación anual con su respectivo presupuesto. De acuerdo a lo inform ado por
DIDECO, en ese entonces, el presupuesto solicitado no habría sido aprobado por lo cual
se indicó que esta oficina mantendría el mismo presupuesto del año anterior
($4.000.000 .-). Por lo anterior, es que la planificación, presupuesto y por lo tanto
programas por realizar el próximo año, se encuentran en proceso de reestructuración.
Inform e Final 96
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
3 .1 0 . O fic in a M u n ic ip a l de In fo rm a c ió n L a b o ra l (O M IL )
a. O b je tiv o G e n e ra l
C ontribuir en form a proactiva al m ejoram iento de las condiciones y calidad de vida de las
fam ilias de la Comuna de Pica, a través, de la información laboral y capacitación para
quienes se encuentran desempleados, sin oficios, quienes buscan trabajo por primera
vez, trabajadores que desean cam biar su actividad ocupacional y personas inactivas con
necesidad de ingresar al mundo laboral, articulando ofertas de trabajos y capacitación,
aportando a m ejorar la calidad de vidas de sus fam ilias, además de lograr la disminución
de la cesantía en la comuna.
b. O b je tiv o s E sp e cífico s
c. F u n c io n e s
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S 2 0 1 4
N° A C T IV ID A D D IC TA D A P O R : F IN A N C IA D O P O R : FEC H A
C o n ve n io con e m p re sa s de se rv ic io a la m in e ría (A R A M A R K , EM IN O M IL
1 In g en ie ría y C o n stru cció n Ltd a.). 20/02/2014
C u rso C ap acitació n "C u ltiv o s H id ro p ó n ico s". SEN C E Estad o de Chile 25/03/2014 al
4 31/03/2014
Inform e Final 97
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S 2 0 1 4
N° A C T IV ID A D D IC TA D A P O R : F IN A N C IA D O P O R : FEC H A
G e stió n para la p re se n cia del p ro gram a de g o b iern o V eta M in era Prog ram a V eta
6 para la ca p a c ita c ió n e in se rció n lab o ral. m in era 12/06/2014
9 P articip ació n en III E n cu e n tro O M IL, Región de Tarap acá. SEN C E 29/1 0 /2 0 14
d. B e n e fic ia rio s
Los beneficiados son todas las personas que acrediten residencia en la comuna de Pica.
Específicamente personas cesantes, sin oficios, que buscan trabajo por primera vez,
trabajadores que desean cam biar su actividad ocupacional y personas inactivas con
necesidad de ingresar al mundo laboral.
e. P ro g ra m a A ñ o 2 0 1 5
Respecto a los programas para el año 2015, estos fueron presentados, a través, de una
planificación anual con su respectivo presupuesto. De acuerdo a lo inform ado por
DIDECO, en ese entonces, el presupuesto solicitado no habría sido aprobado por lo cual
se indicó que esta oficina mantendría el mismo presupuesto del año anterior
($2.000.000 .-). Por lo anterior, es que la planificación, presupuesto y por lo tanto
programas por realizar el próximo año, se encuentran en proceso de reestructuración.
3 .1 1 . O rg a n iz a c io n e s C o m u n ita ria s
Inform e Final 98
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
INTEfMUUHfffS
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Inform e Final 99
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
INTEfMUUHfffS
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
IN F O R M E F IN A L
C O M IT E DE V IV IE N D A SO L DE PICA I
109 O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n de V ivie n d a
A G R U PA C IO N S O C IA L Y C U LT U R A L A M IG O S DE LO U R D ES
115 O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ra l
F u e n te : D ID EC O N o v iem b re 2 01 4
A C T U A L I Z A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : D ID EC O O ctu b re 2 0 1 4
T ip o d e O rg a n iza c ió n N ú m e ro P o rc e n ta je
IN F O R M E F IN A L
Fu e n te : E la b o ra c ió n Propia
IN F O R M E F IN A L
4. D IA G N Ó S TIC O IN S T IT U C IO N A L - M U N IC IP A L
Las causas que explican las limitaciones que enfrentan los municipios en esta materia
son m últiples y variadas; algunas dicen relación con el centralismo de la estructura de
adm inistración del Estado Nacional; otras, a consecuencia de lo anterior, obedecen a que
el diseño de las políticas públicas nacionales y/o sectoriales, no diferencian o no acogen
las especificidades o particularidades de las realidades locales; otras tienen que ver con
la excesiva dependencia que tienen los m unicipios respecto de los fondos disponibles en
los niveles sectoriales y /o regionales.
Asimismo, una articulación significativa de las políticas públicas entre el nivel local y
sectorial, es otra condición.
En el caso del municipio de Pica, además de los aspectos anteriorm ente señalados, la
institución enfrenta la condición de ser un municipio "pequeño" dada la población adscrita
a su te rrito rio y que condiciona y acota - por ley - sus recursos humanos y disponibilidad
financiera.
Por ende, el foco del presente análisis se circunscribe a las condicionantes disponibles en
el gobierno local, que propendan al logro de los objetivos del presente estudio y cuyos
aspectos influyen o impactan en la cotidianeidad de la gestión y que realizan en la
actualidad los funcionarios municipales; aspectos a investigar en función de
circunscribirlos como " fa c ilita d o r e s u o b s ta c u liz a d o re s " al m om ento de im plem entar
el presente Plan de Desarrollo Comunal para el periodo 2014 - 2017.
7
D is ru p c ió n : S in ó n im o s: a n o m a lía , a v e ría , fra c a so , d esco m p o sició n , fa lla , fa llo , irre g u la rid a d ; an o rm alid ad , irre g u la rid a d , d iscre p a n cia de
u n a re g la .
8 V e r : “ C o h e re n cia s entre lo s In stru m entos de P la n ific a c ió n ” S U B D E R E 2 00 2
IN F O R M E F IN A L
En ese contexto, destacamos los siguientes aspectos enunciados por los funcionarios
como facilitadores:
a. Trabajo en equipo
b. Interacción con la comunidad
c. Equipo M ultidisciplinario
d. Adaptación
e. Compañerismo
f. Equipo joven y m otivado con la comunidad en el área de Salud (Proactivos)
g. Residencia comunal (v iv ir y trab aja r en la comuna)
h. Equipo gestor con compromiso y competencias
i. Infraestructura de calidad en educación
j. Dotación permanente de docentes y asistentes de la educación
k. Recursos financieros externos para educación (diversidad de recursos,
infraestructura y tecnología).
l. Buen am biente laboral
m. Buen trato
n. Resolutivos
o. Atentos a la contingencia comunal
Respecto de los obstaculizares, subrayamos los siguientes aspectos enunciados por los
funcionarios:
IN F O R M E F IN A L
Cierra esta área el déficit de oficinas para los funcionarios y las deficientes condiciones
de las actuales.
4 .3 . P ro y e c to s In s titu c io n a le s
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : E la b o ra c ió n propia co n d ato s Ban co In teg rad o de P ro y e cto s. M in iste rio de D e sa rro llo S o cial. 2 0 1 4
IN F O R M E F IN A L
Por otro lado, la tipología de las iniciativas de inversión de los últim os 4 años es la
siguiente:
Los datos y grafico indican que en el últim o periodo (2010 - 2014) la principal tipología
de los proyectos postulados es de "Proyectos", le siguen los "Estudios Básicos".
A su vez, los sectores a las cuales han sido postuladas estas iniciativas son las
siguientes:
IN F O R M E F IN A L
Año de Postulación
Situación 2010 2011 2012 2013 2014
A rra stre 1 2 2 3 5
Nuevo 7 39 12 12 24
Totales por Año 8 41 14 15 29
4 .4 . P re s u p u e s to M u n ic ip a l
El com portam iento del Presupuesto Municipal entre los años 2010 y 2013 es el siguiente:
IN F O R M E F IN A L
IN F O R M E F IN A L
4 .4 .1 . In g re s o s M u n ic ip a le s
El com portam iento de los ingresos municipales durante los años 2010 y 2013 es el
siguiente:
4 .4 .2 . E greso s M u n ic ip a le s
IN F O R M E F IN A L
It e m
Po rcentaje
O tro s G a s to s
4%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
IN F O R M E F IN A L
Los datos respecto del com portam iento de los egresos del Presupuesto Municipal, entre
los años 2010 y el año 2013 señalan lo siguiente:
4 .5 . El M u n ic ip io de Pica
Las funciones de los municipios son privativas a su nivel como "Estado Local", en
distintas m ateria, ya sean estas referidas a la: planificación y regulación del te rrito rio , a
la elaboración del Plan Regulador Comunal, a la promoción del desarrollo com unitario y la
elaboración y/o actualización del Plan de Desarrollo Comunal con sus correspondientes
estrategias y objetivos de inversión, tam b ié n , tien e com o fun ció n, el estructurar anualmente
el Presupuesto Municipal; acciones todas que deben ser com partidas con la ciudadanía,
además de inform ar, coordinar y ejecutar con los niveles estatales regionales y centrales
sectoriales, todas aquellas m aterias que se im plem entan como políticas públicas y que se
diseñan y co - ejecutan con otros órganos de la Adm inistración del Estado, tales como la
educación y cultura, la salud pública, la vialidad urbana y rural, la asistencia social, entre
otras.
Por su parte, las atribuciones del municipio se dividen en "esenciales" y son aquellas
determinadas por la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y que consisten en la
ejecución del Plan de Desarrollo Comunal; en la ejecución del Presupuesto Municipal, en
la aplicación de tributos que graven actividades o bienes con identificación local para
destinados a obras de desarrollo comunal y a establecer territorios denominados
unidades vecinales, entre otros y las atribuciones "no esenciales" que son aquellas
determinadas por leyes comunes, entre las que se cuentan, las de colaborar en la
protección del medio am biente, por ejem plo.
A dm inistrativam ente, las municipalidades están dirigidas por el Alcalde, quien es electo
mediante sufragio universal por los ciudadanos inscritos en los registros electorales del
te rrito rio com unal, quien a su vez, es asesorado por el Concejo Municipal, los cuales son
elegidos de la misma manera.
IN F O R M E F IN A L
La Ley de Municipalidades establece las normas básicas a que está afecto el personal de
los municipios y determina que será, el referido Estatuto Adm inistrativo, el que debe
regular la carrera funcionaria y considerando especialmente el ingreso, los deberes y
derechos, la responsabilidad adm inistrativa y la cesación de funciones.
C a lid a d J u r íd ic a
E s c a la fó n
P la n ta C o n tra ta H o n o r a r io s
A lc a ld e 1 O O
D ir e c t iv o s 4 O O
J e fa tu r a s 2 O O
A d m in is t r a t iv o s 3 1 27
P ro fe s io n a le s 3 O S
T é c n ic o s 2 2 11
A u x ilia r e s 3 O 2O
T o ta le s 18 s 63
IN F O R M E F IN A L
37%
27%
18%
10%
5%
IN F O R M E F IN A L
Por ende, respecto de la conformación de la dotación total del personal del Municipio de
Pica, se pueden observar los siguientes datos en térm inos generales:
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
4 .5 .2 . O rg a n ig ra m a M u n ic ip a l
IN F O R M E F IN A L
5. D IA G N Ó S TIC O P A R T IC IP A T IV O
5 .1 . E n fo q u e T e ó ric o
Esta búsqueda atraviesa la Edad Media, con el desarrollo del pensamiento teológico de
Tomás de Aquino, apoyado en las propuestas aristotélicas.
"Los s e re s hum anos no son m eros seg u id ores de reglas ideales, sino que las
m odifican y las transform an en la búsqueda de una vida m ás razonable; la
etnom etodología s e centra en el estudio de e ste proceso (Coulon, 1 9 8 8 ; G oetz y
LeC om pte, 1 9 8 8 )."
Instrum entalm ente, la búsqueda del conocimiento por vía cualitativa (lenguaje y lógica)
no constituye una moda pasajera sino que se trata de una propuesta válida para el
desarrollo del conocimiento social.
IN F O R M E F IN A L
5 .2 . M e to d o lo g ía de T ra b a jo
El proceso de recolección de información desde fuentes prim arias para la presente etapa
diagnóstica, consistió en la aplicación de instrum entos diseñados en función del perfil, de
las características o tipología y de la participación y asistencia esperada, respecto de
cada Actor Comunal convocado.
Así por ejem plo, para el Actor Político (Concejales) se realizó un trabajo grupal, basado
en la técnica "M etaplan".
Respecto del Actor Social, se realizaron distintos talleres utilizándose la Técnica FODA.
Instrum entalm ente, para el conjunto de los actores, se diseñaron preguntas comunes a
objeto de que posteriorm ente, sus respuestas posibilitaran el análisis de distintos tópicos
de manera estandarizada o similar.
Así, las preguntas que el conjunto de los actores debían responder fueron las siguientes:
Además para el Actor Técnico (Municipal), se aplicó otra batería de preguntas a objeto de
obtener un diagnóstico respecto de la institución m unicipal, a saber:
IN F O R M E F IN A L
5 .3 . H e rra m ie n ta s M e to d o ló g ic a s
A continuación se señalan las herramientas específicas empleadas con cada Actor Local y
el número de asistentes involucrados en las actividades realizadas.
5 .3 .1 . A c to r P o lític o
5 .3 .2 . A c to r T é cn ico ( M u n ic ip a l)
Dada la gravitación del Actor Técnico como responsable del desarrollo com unal, se
realizaron los siguientes Talleres de Trabajo Grupal, empleando la técnica del Focus
G ro u p , para la discusión intergrupal.
IN F O R M E F IN A L
5 .3 .3 . A c to re s R e le v a n te s
IN F O R M E F IN A L
5 .3 .4 . A c to re s S o cia le s
5 .3 .5 . R e sum e n P a rtic ip a c ió n A c to re s C o m u n a le s
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
La tabla y el gráfico señalan que en esta fase, participaron un total de 124 personas,
siendo el 35% de ellos, Actores Relevantes y el 33% de ellos, Actor Técnico (Directivos y
Funcionarios Municipales)
Para una m ejor comprensión del capítulo y dada la gran cantidad de información
obtenida, esta se ha procedido a presentarla de la siguiente manera:
A su vez y en segundo lugar, como estas preguntas estaban dirigidas a cada uno de los
actores locales de manera diferenciada, la información resultante fue ordenada, en
consecuencia, por actor.
IN F O R M E F IN A L
F o r t a le z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s
A c t o r P o lít ic o A c t o r T é c n ic o A c to r e s R e le v a n te s A c t o r S o c ia l
R e s u lt a d o s R e s u lt a d o s R e s u lta d o s R e s u lta d o s
T a lle r M e t a p l a n T a lle r e s y E n tr e v is ta s E n tr e v is ta s T a l le r e s
F o r t a le z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s
A c t o r P o lít ic o A c t o r T é c n ic o A c to r e s R e le v a n te s A c t o r S o c ia l
M a t r iz In t e g r a d a d e M a t r iz I n t e g r a d a d e M a t r iz In t e g r a d a d e M a t r iz In t e g r a d a d e
C o n c e p to s C o n c e p to s C o n c e p to s C o n c e p to s
F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
M a triz I n te g r a d a d e C o n c e p to s
El procedim iento anteriorm ente señalado, es de manera sim ilar al utilizado para la
presentación de la información resultante del tópico "P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s
C o m u n a le s ", es decir:
IN F O R M E F IN A L
Esquemáticamente:
P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s
A c to r P o lític o A c to r T é cn ico A c to r e s R e le v a n te s A c to r S o cia l
R e su lta d o s R e su lta d o s R e su lta d o s R e su lta d o s
T a lle r M e ta p la n T a lle r e s y E n tr e v is ta s E n tr e v is ta s T a lle re s
P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s
A c to r P o lític o A c to r T é cn ico A c to r e s R e le v a n te s A c to r S o cial
M a tr iz In te g ra d a de M a triz In te g ra d a de M a triz In te g ra d a de M a triz In te g ra d a de
C o n ce p to s C o n ce p to s C o n ce p to s C o n ce p to s
IN F O R M E F IN A L
5 .5 .1 . A c to r P o lític o : F o rta le z a s C o m u n a le s
Las fortalezas que tiene, en la actualidad, la comuna de Pica señaladas por los Sres.
Concejales son las siguientes:
C o n c e ja l F o r t a le z a s J e r a r q u iz a d a s
S r. F ra n c is c o C a b e za s 1. La c a lid a d d e o a s is d e la c o m u n a .
C o rté s 2. N u e s tra a g ric u lt u r a y t u r is m o .
3. N u e s t r a s t r a d ic io n e s y la c u ltu ra d e n u e s tr o o a s is .
S ra . M a ría Luza Pozo 1. C a lid a d h u m a n a d e lo s h a b ita n t e s .
2. L o s in t e r e s e s p a rt ic ip a t iv o s .
3. D e fe n s o r e s d e la s c o s tu m b r e s t a n to r e liq io s a s co m o c o m u n a le s e s p e c ia lm e n t e t r a d ic io n e s .
S r. V íc to r V e r a G o n zá le z 1. C o m u n a d e f á c il lle g a d a .
2. S u s f r u t a s ú n ic a s e C h ile .
3. E l c lim a s o le a d o .
S r. C a rlo s G o n z á le z Lu tin o 1. T e n e r la s c o n d ic io n e s p a ra e x p lo t a r la a c t iv id a d d e l t u r is m o ( E j . C o m p a ra d o co n S a n P e d ro d e
A ta c a m a ).
2. E s n u e s t r a a g r ic u lt u r a .
3. La fo rm a d e v id a (c a lid a d , b u e n c lim a , t r a n q u ilo , c o n d ic io n e s p a ra e l b u e n v iv ir .
S ra . J u lia C e rv e llin o 1. A g r ic u lt u r a .
C a lz a re tta 2. T u r is m o p o r e l c lim a , co ch a p o r su a g u a .
3. P ro d u c c ió n d e f r u t a s , m a n q o , q u a y a b o s y o t r o s , t r a n s p o r t e .
S r. Jo a q u ín R a m íre z 1. A g r íc o la , p ro d u c to s f r u t a le s , g e n e ra c ió n d e e m p le o .
Salg ad o 2. T u r ís t ic a , c lim a , lu g a r p a ra la r e c r e a c ió n .
3. P ro d u c tiv a en e l c o n te x t o m in e ro y e n e r g é tic o (f o t o v o lt a ic o ) q u e g e n e r a n e m p le o d ire c to .
5 .5 .1 .1 . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
El resultado de la agrupación de los conceptos sem ánticam ente sim ilares o idénticos,
respecto de las fortalezas que en la actualidad tiene la comuna de Pica y que fueron
expresados por los Sres. Concejales, es la siguiente:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r P o l í t i c o
C o n ce p to s A g ru p a d o s F re c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
O a s is , C lim a 3 15%
A g r ic u lt u r a , F ru t o s 6 30%
T u r is m o 4 20%
M in e ría 1 5%
C o s t u m b r e s , T r a d ic io n e s y C u ltu ra 2 10%
C a lid a d H u m a n a , P a r t ic ip a c ió n , T r a n q u ila 3 15%
A c c e s ib ilid a d 1 5%
T o t a le s 20 100%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
A c t o r P o lít ic o : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 A g r ic u lt u r a , F ru t o s
2 T u r is m o
3 O a s is , C lim a
3 C a lid a d H u m a n a , P a r t ic ip a c ió n , T r a n q u ila
4 C o s t u m b r e s , T r a d ic io n e s y C u ltu ra
5 M in ería
5 A c c e s ib ilid a d
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
Los datos agrupados, indican que los Sres. Concejales establecen que la principal
fortaleza de la comuna es la agricultura y sus frutos, le sigue en orden de jerarquía el
turism o y el concepto de "Oasis" y el clima.
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5 .5 .2 . A c to r T é c n ic o : F o rta le z a s C o m u n a le s
Las fortalezas comunales señaladas por los directivos, jefes de áreas, de programas y
funcionarios municipales, son las siguientes:
F o r t a le z a s C o m u n a le s
G ru p o N °1 G ru p o N ° 2
D ID E C O : O ficina F o m e n to P ro d u ctivo , O ficina O M IL, O ficina D e p a r t a m e n t o d e S a lu d M u n icip a l
A su n to s in d íg e n as, O ficina T u rism o , O ficina Ju v e n tu d , O ficina
M u je r, O ficina A d q u isicio n e s, O ficina C o rre o s, O ficina
O rg an izacio n e s C o m u n ita ria s , Pro g ram a P re v ie n e , P rog ram a
S e rv icio P aís, P ro g ram a Ficha S o cial, Pro g ram a S U F /S A P y
P ro g ram a PM TJH
1. R e cu rso g eo g ráfico -n atu ral 1. B o n d ad e s clim á tica s
2. C ultura y tra d ic io n e s 2. Id entid ad cu ltu ra l propia
3. In te rre la ció n c o m u n ita ria 3. P o blación g e o g rá fica m e n te co n ce n tra d a
4. S o lid arid ad . 4. Facilid ad p ara a c c e d e r a los d istin to s se rv ic io s m u n icip a le s
5. T u rism o y la a g ricu ltu ra c a ra c te rís tic a de Pica
G ru p o N ° 3 G ru p o N ° 4
D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c ió n M u n icip a l Á re a In te rn a M u n icip a l: S e cp la n , S e cre ta ria M u n icip a l, P e rso n al (D .A .F ),
a g ricu ltu ra y m a n te n ció n
1. Po sición g eo g ráfica (se r un o asis) 1. A tra c tiv o N atu ral
2. R e se rva c u ltu ra l y p a trim o n ia l 2. B uen clim a
3. A ctivid ad m in e ra p ro d u ctiva 3. T ran q u ilid ad
4. R e se rva h íd rica 4. No h a y c o n ta m in a ció n in d u strial
5. R e se rva Salar 5. Co n fo rt
5 . 5 . 2 .I . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r T é c n i c o
C o n ce p to s A g ru p a d o s F r e c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
R e c u r s o s N a tu r a le s , H íd r ic o s , S a la r 3 16%
C u lt u r a , T r a d ic io n e s , P a trim o n io 3 16%
P a rtic ip a c ió n C o m u n it a r ia , S o lid a r id a d , T r a n q u ila , C o n fo rta b le 4 20%
C lim a 2 11%
A c c e s ib ilid a d , U b ic a c ió n G e o g rá fic a 2 11%
T u r is m o , A t r a c t iv o s N a tu r a le s 2 11%
A g r ic u lt u r a 1 5%
M in ería 1 5%
S in C o n ta m in a c ió n A m b ie n t a l 1 5%
T o t a le s 19 100%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
A c t o r T é c n ic o : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 P a rtic ip a c ió n C o m u n it a r ia , S o lid a r id a d , T r a n q u ila , C o n fo r t a b le
2 R e c u r s o s N a tu r a le s , H íd r ic o s , S a la r
2 C u lt u r a , T r a d ic io n e s , P a trim o n io
3 C lim a
3 A c c e s ib ilid a d , U b ic a c ió n G e o g rá fic a
3 T u r is m o , A t r a c t iv o s N a tu r a le s
4 A g r ic u lt u r a
4 M in e ría
4 S in C o n ta m in a c ió n A m b ie n t a l
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
IN F O R M E F IN A L
5 .5 .3 . A c to re s R e le v a n te s : F o rta le z a s C o m u n a le s
Las fortalezas comunales señaladas por los Actores Relevantes, mediante entrevistas,
son las siguientes:
E n t r e v is t a s a A c t o r e s R e le v a n te s
F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
A l c a l d e I .M P I C A 1 ° C IA d e B o m b e ro s I g le s ia C a t ó lic a C o m is a r ia d e
S r . M ig u e l Á n g e l N ú ñ e z P ic a P ic a C a r a b in e r o s
d e C h ile - T e n e n c ia
P ic a
1. B u e n e q u ip o S EC P LA C co m p le to . 1. P ro ye cció n a fu tu ro 1. P u eblo a d u lto m ayo r 1. S o lid arid a d en la
2. T ra n sp a re n c ia en g estió n . (tu rístic o -a g ríc o la ). tie n e b uen a vida. c o m u n id ad
3. B u e n a g estió n en la d ire c ció n de 2. A d e cu a d o m a n e jo del 2. H a y m u ch a p re o cu p ació n 2. In teg ra ció n de etn ias,
la e s tru c tu ra o rg án ica del m e d io a m b ie n te . por los ad u lto s m a y o re s y co m u n id a d y
m u n icip io . 3. In ce n tivo a m a n o de obra los jó v e n e s , se m u n icip io
4. Po te n cial tu rís tic o in teg rad o . local. d e s a rro lla n m u ch a s 3. Po te n cia l d e sa rro llo
5. G e stió n so cial. 4. Cap acid ad de e m p atía con a ctiv id a d e s. ag ricu lto r
la g en te (e l m u n icip io ). 3. H ay p re v e n c ió n de 4. D e sa rro llo tu rís tic o
5. A p o yo a las in stitu c io n e s (e l d ro gas, se d e sa rro lla n 5. B u e n clim a
m u n ic ip io ). a ctiv id a d e s d e p o rtiva s y
el uso de e sp acio p ara el
d e p o rte es g ratis.
F O S IS S E R E M I M E D IO A M B IE N T E CO R FO G O B IE R N O
R E G IO N A L
(D E P A R T A M E N T O D E
P L A N IF IC A C IÓ N )
1. P a trim o n io cu ltu ra l y p aisa jístic o 1. O a sis de Pica (p u e b lo - 1. Clim a. 1. C a ra c te rístic a s
p ara d e s a rro lla r el tu ris m o . ag u a) 2. P ro d u cto s ag ríco las. n a tu ra le s , clim a ,
2. A g ricu ltu ra de p ro d u cto s 2. H u m e d a le s de la co m u n a 3. A tra ctivo s tu rís tic o s . p a isa je , n atu ra le za .
s u b tro p ica le s e sp e cífic o s (fru ta s (p o r e c o s is te m a s ) 2. A ctivid ad a g ríco la,
p rin c ip a lm e n te ). 3. T u rism o p ro d u cció n y
3. D e sa rro llo u rb an o y placa de 4. A g ricu ltu ra c u ltiv o s de fru ta s
s e rv icio s c o m u n a le s. 5. D isp o n ib ilid ad de su e lo tro p ic a le s .
4. In stitu cio n a lid a d m u n icip al 3. A ctivid ad tu rís tic a ,
a d e cu ad a p ara el d e sa rro llo en o fe rta de
co m u n a l. a lo ja m ie n to s y
5. Pe q u eñ a m ic ro e m p re sa se rv icio , g a stro n o m ía.
c o m e rcio , a rte sa n ía 4. T ra n q u ilid a d sin
(p ro c e s a m ie n to p ro d ucto s c o m b u stió n u rb an a.
tra d ic io n a le s ) 5. C o n ectivid ad con la
c a p ita l reg io nal.
G O B E R N A D O R P R O V IN C IA D E L S E R E M I D E A G R IC U L T U R A G ER EN TE G EN ERA L S ER EM I DE
TAM ARUGAL C O R P O R A C IÓ N D E G O B IE R N O
D ESA R R O LLO
T E R R IT O R IA L
1. A lta p a rticip a c ió n de la 1. In stitu cio n a lid a d del 1. A g ricu ltu ra reco n o cid a 1. T u rism o
co m u n id ad . m u n icip io co m o G o b ie rn o in te rn a c io n a lm e n te . 2. P ro d u cció n ag rícola
2. F u e rte s o rg an izacio n e s so c ia le s. local. 2. P o te n cialid ad en m ate ria (fru ta s tro p ic a le s )
3. A ctivid ad p ro d u ctiva bien 2. La a g ricu ltu ra con sus tu rís tic a . 3. C a ra c te rís tic a s
d efin id a. p ro d u cto s de id e n tifica c ió n 3. Clim a y d e sie rto , la g eo g rá ficas.
4. C o n d icio n e s n a tu ra le s y g e o g ráfica. a stro n o m ía co m o valo r 4. C o n dición c lim á tic a .
te rrito ria le s ó p tim a s p ara el 3. C o m p o n e n te é tn ic o . tu rís tic o . 5. T ra d ic io n e s
d e sa rro llo p ro d u ctiv o . 4. La g astro n o m ía en el 4. Pica es la co m u n a ru ral c u ltu ra le s.
5. M un icip io c u e n ta con tu ris m o . m ás d e sa rro lla d a de las
ca p a c id a d e s y c o n d ic io n e s para 5. La s tra d ic io n e s cu ltu ra le s. com unas ru ra le s , en
a te n d e r a la co m u n id a d . calid ad de vid a.
5. Pica es el ce n tro
p ro ve e d o r de la m in e ría
reg io n al, PIB, in g re so de
p a te n te s.
IN F O R M E F IN A L
E n t r e v is t a s a A c t o r e s R e le v a n te s
F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
D E L E G A D O P R E S ID E N C IA L S E R E M I D E M IN E R IA S E R E M I MOP A s o c ia c ió n In d íg e n a
P A R A L A R E C O N S T R U C C IÓ N Sum a Yapu
1. A tra c tiv o c lim á tic o , co n d ició n de 1. C o m u n a a b ie rta al tu ris m o . 1. P u n to p ro d u ctiv o ag ríco la 1. Los fru to s de la
o asis. 2. C o m u n a m in e ra. en co n so lid ació n . co m u n a (Lim ón de
2. P o te n cia de tu ris m o . 3. P o te n cial a g ro a lim e n ta rio . 2. Pro d u cció n ag ríco la con P ica, M ango ,
3. P ro d u cto s fru tíc o la s id e n tita rio s 4. R iq u e zas n a tu ra le s . id en tid ad (E j. El G u aya b a )
de la co m u n a. re c o n o c im ie n to del lim ó n
de Pica a nivel
in te rn a c io n a l).
3. Es un fo co tu rís tic o y
e s tra té g ic o de la región
(E j. La co n e xió n de la ru ta
a ltip lá n ic a con el borde
co s te ro ).
4. La e xiste n c ia de cu e n cas
d e agua en la co m u n a .
5. C o n ectivid ad in te rn a en el
te rrito rio con se cto re s
m in e ro s.
D e p a r ta m e n t o J u r íd ic o D ir e c t o r D A EM D ID E C O SEC PLA
I . M . P ic a I.M . P ic a ( D ir e c t o r a ) ( D ir e c t o r a )
I .M . P ic a I .M . P ic a
1. Po sición g eo gráfica 1. P ro ye cció n d e fu tu ro 1. B ajo s n ive le s de 1. P o te n cial agro
2. A c tivid a d e s m in e ra s 2. V ías de acce so d e lin c u e n c ia p ro d u ctiv o
3. A ctivid ad a g ro p e cu a ria s 3. B u en a co m u n ica ció n 2. U b ica ció n g eo g ráfica, 2. P o te n cial tu rís tic o
4. A ctivid ad tu rís tic a s 4. A rraig o cu ltu ra l poca d istan cia e n tre 3. P o te n cial p a trim o n ia l
5. La cu ltu ra de su s h a b ita n te s 5. B u en clim a lo calid ad e s 4. R e alid ad ecológica
3. B u en a p a rticip ació n 5. U b ica ció n g eo gráfica
c o m u n ita ria
4. T ra d ic io n e s c u ltu ra le s
5. B u en c lim a , posició n
g eo gráfica
A d m i n i s t r a d o r M u n ic ip a l A d m in is t r a c ió n y D ir e c t o r d e S a lu d D ir e c t o r C E S F A M
I . M . P ic a F in a n z a s I.M . P ic a I .M . P ic a
(D ir e c t o r a )
I.M . P ic a
1. P a trim o n io n a tu ra l, co n d ició n de 1. R e cu rso s n a tu ra le s. 1. Longevidad a d u lto m ayo r 1. B o n d a d e s clim á tica s
oasis y o tras. 2. T ra d ic ió n cu ltu ra l. 2. B uen clim a lab oral 2. T u rism o
2. D e sa rro llo del tu ris m o . 3. Clim a fa v o re c id o . 3. A m b ie n te tra n q u ilo , sin 3. P o b lació n de Pica
3. D e sa rro llo d e la a g ricu ltu ra . 4. C o m un a ADI co m b u stió n ve h ic u la r co n ce n tra d a
4. P a trim o n io a rq u ite c tó n ic o y 5. D iversid ad cu ltu ra l. 4. Lugar tu rís tic o a p o te n c ia r 4. A c ce so a S e rvicio s
cu ltu ra l. 5. Fiesta s tra d ic io n a le s Pú b lico s
5. P a trim o n io g astro n ó m ico c u ltu ra le s 5. C o n ectivid ad virtu a l
tra d ic io n a l. (In te rn e t, T e le fo n ía y
T e le v is ió n Cab le)
Je fe P e rso n a l C o r r e o s d e C h ile E m p r e s a r ia T u r ís t ic a A s o c ia c ió n d e
I . M . P ic a (E n c a rg a d o ) S ra . Ir e n e O x a B u s to s P r o p ie t a r io s
A g r íc o la s
1. O asis en plen itu d 1. Lugar p eq u e ñ o y d onde 1. S e r un Oasis 1. El clim a , m icro clim a
2. A g ricu ltu ra San a to d o s se co n o ce n . 2. Pica tie n e una h isto ria 2. C o n dición d e oasis
3. P a isa je T u rístic o p ara d isia c o s 2. A g ricu ltu ra e cológ ica y san a 3. F ru ta s c a ra c te rís tic a s 3. A u se n te p ro p io del
4. Id io sin crasia aco g e d o ra (c a rá c te r 3. C e rcan ía con las (lim ó n , n a ra n ja y m ang o9 p u e b lo , tra n q u ilid a d
de la g en te ) a u to rid a d e s p olíticas 4. Agua sa n a d e ve rtie n te y segu rid ad
5. P ueblo a u to s u s te n ta b le 4. T ie m p o p ara la fam ilia 5. B u en clim a 4. D e sa rro llo fru tíco la
(P ro d u ce to d o lo q u e n e ce sita ) 5. C o m p atib ilid a d lab o ra l y 5. A g u as se m ite rm a le s
o tro s a ctiv id a d e s
p e rso n a le s
(e m p re n d im ie n to s )
IN F O R M E F IN A L
E n t r e v is t a s a A c t o r e s R e le v a n te s
F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r T u r is m o S e c t o r T u r is m o S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io
H o s ta l W in t a t a H o sta l El P a rró n A lm a c é n " E l Illa p e li n o " R e sto rá n
"E l So cavón"
1. O asis localid ad de Pica 1. D e sa rro llo fru tíco la 1. A g u as te rm a le s 1. Lugar tu rís tic o
2. Clim a 2. Clim a 2. G e n te a g ra d ab le im p o rta n te el
3. D e sa rro llo fru tíco la 3. Aguas te rm a le s Socavón
4. U b ica ció n g eo g ráfica 4. U b ica ció n g eo gráfica 2. A g u as te rm a le s
5. Aguas te rm a le s 5. Las re lig io n e s, la fe de la 3. M atilla una p rio rid ad
g ente
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c to r T ra n sp o rte
M in im a r k e t " S a n A n d r é s " A lm a c é n " E l Q u e lin " R e s t o r á n " S a b o r A n d in o " A g e n c ia d e B u s e s
"C h acó n "
1. Co ndición de oasis 1. Clim a 1. T ra d ic io n e s c u ltu ra le s 1. El co m e rcio
2. Aguas su rg e n te s te rm a le s y 2. F e stiv id a d e s relig io sa s y 2. A g u as te rm a le s cocha 2. El tu ris m o
ag u as p o tab les cu ltu ra le s 3. Las fru ta s , a g ricu ltu ra 3. B u en a g estión
3. R iq uezas m in e ra s (e xp lo tació n 3. C o n o cim ie n to e n tre los 4. C o m u n ica ció n vial y m u n ic ip a l en
m in e ra ) h a b ita n te s te le c o m u n ic a c io n e s lim p ieza
4. D e sa rro llo fru tíc o la de calid ad 5. G e stió n m u n icip al 4. Clim a y agua
5. Ser p re m ia d o s por la n a tu ra le za , 5. Las fru ta s de calidad
a ire p uro y b uen sol.
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a
F e r ia S a n A n d r é s A s o c ia c ió n d e A s o c ia c ió n d e P e q u e ñ o s A s o c ia c ió n S o c ia l d e
E x p o rta d o re s d e F ru ta s R e g a n te s C o m u n e ro s d e
S o n d a je s y V e r t ie n t e s
1. T u rism o 1. Clim a 1. Clim a. 1. E xclu siv id a d del
2. A g ricu ltu ra . 2. S u elo 2. La d isp o nib ilid ad de agua. Lim ón de Pica.
3. G e n te de Pica 3. La tra n q u ilid a d de la 2. Sin u so de p e sticid a s.
co m u n a. 3. U na a g ricu ltu ra que
se ad ap ta a los
ca m b io s. Una larga
h isto ria de
ad a p ta cio n e s
(E je m p lo , del cu ltivo
de la vid a los fru ta le s
en el siglo XX).
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n tr e v is t a
S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r T u r is m o S e c t o r T u r is m o
G r a n j a M o d e lo S a n t a J u l i a C á m a r a d e C o m e r c io C á m a r a d e C o m e r c io y T u r is m o
D e t a llis t a y T u r is m o " S a n A n d r é s d e P ic a "
1. La a g ricu ltu ra . 1. T u rism o 1. Ser un oasis
2. T u rism o . 2. A g ricu ltu ra 2. La te rm a s (C och a)
3. A g ro tu rism o 3. Los fru to s
4. El clim a
IN F O R M E F IN A L
5 . 5 . 3 .I . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
Las opiniones (o conceptos expresados), fueron agrupados sem ánticam ente, dando lugar
a la siguiente m atriz:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r e s R e l e v a n t e s
C o n ce p to s A g ru p a d o s F re c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
A t r a c t iv o s T u r ís t ic o s , P o te n c ia lid a d , G a s tr o n o m ía 21 13%
P ro d u c to s A q r íc o la s d e C a lid a d , D e s a r ro llo F ru tíc o la 31 20%
C lim a , O a s is 25 16%
M edio A m b ie n t e , E c o ló g ic a , R e c u r s o s N a t u r a le s , A g u a s T e r m a le s . 19 12%
E m p le o , D e s a r ro llo U r b a n o , U b ic a c ió n G e o g r á fic a , M ic r o e m p r e s a s , C o n e c tiv id a d 16 10%
E m p a t ía , S o lid a r id a d , In t e g r a c ió n É t n ic a , T r a n q u ilid a d , P a r t ic ip a c ió n , C a lid a d d e V id a 15 10%
M u n ic ip io : G e s tió n y A p o y o , P r e o c u p a c ió n , C a p a c id a d , C e r c a n o 10 6%
P re v e n c ió n d e D r o g a s , D e p o r t e s , B a ja D e lin c u e n c ia 3 2%
P a trim o n io C u lt u r a l, A r q u ite c tó n ic o , H is t o r ia , T r a d ic io n e s , R e lig io s id a d , F e . 12 8%
R iq u e z a s M in e ra s 4 3%
T o t a le s 156 100%
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
IN F O R M E F IN A L
A c t o r e s R e le v a n t e s : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 P ro d u c to s A g r íc o la s d e C a lid a d , D e s a r ro llo F ru tíc o la
2 C lim a , O a s is
3 A t r a c t iv o s T u r ís t ic o s , P o te n c ia lid a d , G a s tr o n o m ía
4 M edio A m b ie n t e , E c o ló q ic a , R e c u r s o s N a t u r a le s , A q u a s T e r m a le s .
5 E m p le o , D e s a r ro llo U r b a n o , U b ica ció n G e o g r á fic a , M ic r o e m p r e s a s , C o n e c tiv id a d
5 E m p a t ía , S o lid a r id a d , In t e g r a c ió n É t n ic a , T r a n q u ilid a d , P a r t ic ip a c ió n , C a lid a d d e V id a
6 P a tr im o n io C u lt u r a l, A r q u ite c tó n ic o , H is t o r ia , T r a d ic io n e s , R e lig io s id a d , F e .
7 M u n ic ip io : G e s tió n y A p o y o , P r e o c u p a c ió n , C a p a c id a d , C e r c a n o
8 R iq u e z a s M in e ra s
9 P re v e n c ió n d e D r o g a s , D e p o rt e s , B a ja D e lin c u e n c ia
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
Los Actores Relevantes señalan que la principal fortaleza de la comuna son sus productos
agrícolas de calidad y el desarrollo frutícola; en segundo lugar, indican el clima y la
condición de "Oasis" y en tercer lugar, los atractivos y potencialidad del turism o.
5 .5 .4 . A c to re s S o cia le s: F o rta le z a s C o m u n a le s
F o r t a le z a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s R e p r e s e n t a n t e s
d e O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e r a r q u ía O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s
(T a lle r 0 4 - 1 1 - 2 0 1 4 (T a lle r 0 5 - 1 1 - 2 0 1 4 (T a lle r 1 5 - 1 0 - 2 0 1 4
0 5 A s is t e n t e s ) 1 0 A s is t e n t e s ) 0 5 A s is t e n t e s )
• J J .V V . L A S A M E R IC A S • C E N T R O D E M A D R E S F L O R EN LA • M IC R O E M P R E N D E D O R A A LTO
• J J .V V . H ERM AN O S AREN A M A T IL L A
CARRERA • C .A .M S O L D E P IC A • T E S O R E R O L O C A L S O C IA L
• J J .V V . V IL L A SAN • J J .V V . L A B A N D A • P R E S ID E N T E CEN TRO A D U LTO
AN D RES • A S O C . DE FU TBO L M AYO R
• C E N T R O S O C IA L Y D E P O R T IV O 21 • A G R IC U L T O R (P R O D E S A L )
D E M AYO • P R E S ID E N T A J J .V V . M A T IL L A .
1 El tu ris m o . T u rism o La ag ricu ltu ra
2 La a rq u e o lo g ía. Clim a. El T u rism o
3 Las tra d ic io n e s c u ltu ra le s.
4 El p ro d u cto id e n tita rio de la
zo na.
5 La a m ab ilid ad de la g en te .
IN F O R M E F IN A L
F o r t a le z a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s R e p r e s e n t a n t e s
d e O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e r a r q u ía O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s E n t r e v is t a E n tr e v is t a
(T a lle r 1 6 - 1 0 - 2 0 1 4 (T a lle r 1 6 - 1 0 - 2 0 1 4 A s o c ia c ió n G r e m ia l P r e s i d e n t e U n ió n
0 5 A s is t e n t e s ) 0 7 A s is t e n t e s ) M u je r e s F o r ja d o r a s Co m u n al de Ju n ta s de
d e l D e s ie r t o V e c in o s
GRUPO N° 1 GRUPO N° 2
1 O asis p ro d u ctiv o ag rícola B u en clim a su b tro p ica l y agua P a v im e n ta ció n y lu m in a ria s Clim a
p ara a g ricu ltu ra p a rtic u la r en
Pica.
2 Calidad de vida Su in fra e s tru c tu ra para M ay o r tra n q u ilid a d en Co ndición de oasis
(tra n q u ilid a d ) o rg a n iza cio n e s so c ia le s y M atilla q ue en pica u b icació n g eo gráfica
e d u c a cio n a le s.
3 Clim a tro p ic a l T e n e m o s co n e xió n vial a o tra s C iclo vias y e sp a cio para M a n e jo te rrito ria l (p ocas
ciu d ad e s. p e a to n e s cam in o a Pica lo ca lid a d e s)
4 R e fe re n c ia h istó rica C o n exió n s a te lita l, te le fó n ic a . T ra d ic io n e s c u ltu ra le s D e sa rro llo e co n ó m ico
b asad o en la exp lo tació n
ag ríco la y tu rística
(tra d ic io n a l)
5 Pa trim o n io local Lug ares a tra c tiv o s y Clim a D e sa rro llo e co n ó m ico
(g a stro n o m ía , m ú sic a , arq u e o ló g ico s, el tu ris m o y la b asad o en la exp lo tació n
a g ric u ltu ra , len gu a) an tro p o lo g ía . m in e ra
5 .5 .4 .1 . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
Las opiniones agrupadas sem ánticam ente, dieron lugar a la siguiente m atriz de
conceptos:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r e s S o c i a l e s
C o n ce p to s A g ru p a d o s F r e c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
T u r is m o 5 18%
P a tr im o n io A r q u e o ló g ic o , T r a d ic io n e s , C u lt u r a , H is to ria 6 21%
C lim a , O a s is 6 21%
G e n t e A m a b le , T r a n q u ila 3 11%
A g r ic u lt u r a 3 11%
C o n e c tiv id a d , C ic lo v ia s , L u m in a r ia s 4 14%
M in e ría 1 4%
T o t a le s 28 100%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
IN F O R M E F IN A L
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
En consecuencia, los actores sociales, señalan que las fortalezas que tiene la comuna de
Pica en la actualidad, jerárquicam ente son las siguientes:
A c t o r e s S o c i a le s : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 P a trim o n io A r q u e o ló g ic o , T r a d ic io n e s , C u lt u r a , H is to ria
1 C lim a , O a s is
2 T u r is m o
3 C o n e c tiv id a d , C ic lo v ia s , L u m in a r ia s
4 G e n t e A m a b le , T r a n q u ila
4 A g r ic u ltu r a
5 M in ería
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
Los Actores Sociales señalan que las principales fortalezas de la comuna son el
"Patrim onio m aterial e inm aterial existente" y la característica de "Oasis" y el "C lim a", le
sigue, el "Turism o".
IN F O R M E F IN A L
M a t r iz R e s u m e n G e n e r a l d e F o r t a l e z a s C o m u n a l e s
J e r a r q u ía s A c t o r P o lít ic o A c t o r T é c n ic o A c t o r e s R e le v a n t e s A c to r e s S o c ia le s
1 A g r ic u lt u r a , F ru t o s P a rtic ip a c ió n C o m u n it a r ia , P ro d u c to s A g r íc o la s d e C a lid a d , P a trim o n io
S o lid a r id a d , T r a n q u ila , D e s a r ro llo F ru tíc o la A r q u e o ló g ic o ,
C o n fo rta b le T r a d ic io n e s , C u lt u r a ,
H is to ria
2 T u r is m o R e cu rso s N a tu r a le s , C lim a , O a s is C lim a , O a s is
H íd r ic o s , S a la r
3 O a s is , C lim a C u lt u r a , T r a d ic io n e s , A t r a c t iv o s T u r ís t ic o s , T u r is m o
P a trim o n io P o te n c ia lid a d , G a s tr o n o m ía
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
IN F O R M E F IN A L
5 .6 . A n á lis is P ro b le m a s C o m u n a le s p o r A c to r Local
A continuación se presentan los resultados del tópico "Problemas Comunales" por Actor
Local.
5 .6 .1 . A c to r P o lític o : P ro b le m a s C o m u n a le s
C o n c e ja l P r o b le m a s J e r a r q u iz a d o s
Sr. F ra n c isco C ab ezas 1. R e c u r s o s h íd ric o s e s tá n en c o n s ta n t e a m e n a z a c o m o t a m b ié n lo s o tr o s r e c u r s o s n a t u r a le s .
Co rtés 2. In m ig r a c ió n a o t r a s c o m u n a s d e p a rt e d e n u e s t r o s h a b ita n t e s p o r fa lta d e f u e n t e s la b o r a le s y
o p o r t u n id a d e s d e e d u c a c ió n y s a lu d .
3. L a s d is t a n c ia s , la c e n t ra liz a c ió n d e lo s s e r v ic io s p ú b lic o s .
4. La fa lta d e p a rtic ip a c ió n en la to m a d e d e c is io n e s p o r p a rt e d e la c o m u n id a d .
S ra . M aría Luza Pozo 1. D ifíc il s o b r e v iv ir co n p ro b le m a s d e t r a b a jo .
2. D r o g a , c o n s u m o y t rá fic o .
3. La d is ta n c ia d e lo s c e n t r o s p ro d u c to re s .
Sr. V íc to r V e ra G o n zále z 1. E d u c a c ió n .
2. V ia lid a d in t e r n a .
3. P o te n c ia r la a g r ic u lt u r a y e l t u r is m o .
Sr. C arlos G o n zále z 1. In f r a e s t r u c t u r a s a n it a r ia y s u m in is t r o e lé c t ric o .
Lutino 2. M e jo ra r la e d u c a c ió n p a ra p o d e r c o m p e tir y e n f r e n t a r m e jo r el m u n d o la b o ra l.
3. Un o r d e n a m ie n to t e r r it o r ia l.
4. P r o b le m a s d e s e g u r id a d , m u c h o s ro b o s .
S ra . Ju lia C e rve llin o 1. A g u a q u e u tiliz a n la s m in e r a s .
C a lzare tta 2. S o c a v o n e s q u e e x is t e n en P ic a .
3. C o rte d e a g u a , e le c tric id a d y p o s ta c ió n .
Sr. Jo aq u ín R am írez 1. E m p le o no bien r e m u n e r a d o y p e rió d ic o p ro d u c to d e l s is t e m a a g ríc o la (c o s e c h a ) .
Salg ado 2. No e x is te n g ra n d e s e x p e c t a t iv a s p a ra e l d e s a r r o llo d e la s p e r s o n a s .
3. F a lta d e p ro m o c ió n , no h a y c o m p ro m is o , le d e ja to d o a l m u n ic ip io .
4. F a lta d e a te n c ió n h a c ia e l t u r is t a y c o la p s o d e n tr o d e lo s f in e s d e s e m a n a .
5. No h a y m a y o r c o m p ro m is o e n tr e la s g ra n d e s u t ilid a d e s y e l d e s a r r o llo d e la c o m u n a
5 .6 .1 .1 . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s - A c t o r P o l í t i c o
C o n c e p to s A g ru p a d o s F re c u e n c ia P o r c e n t a je
O p in ió n
R e c u r s o s H íd ric o s (A m e n a z a M in e ría ) 2 11%
E m ig r a c ió n p o r fa lta d e e x p e c t a t iv a s 2 11%
E m p le o m a l r e m u n e r a d o , t e m p o r e r o , sin p o t e n c ia r el t u r is m o y la a g ric u lt u r a 4 20%
A c c e s o a E d u c a c ió n y S a lu d d e C a lid a d 3 16%
T r á fic o y C o n s u m o d e D r o g a s , S e g u r id a d , R o b o s 2 11%
D is t a n c ia C e n t ro s R e g io n a le s 1 5%
I n f r a e s t r u c t u r a S a n it a r ia , E lé c t r ic a , O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l 3 16%
A te n c ió n a l t u r is t a . 1 5%
U tilid a d e s ( E m p r e s a s ) sin c o m p ro m is o con e l d e s a r r o llo c o m u n a l 1 5%
T o t a le s 19 100%
T ab la N° 6 2 : M atriz P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to r Po lítico
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
IN F O R M E F IN A L
20%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
A c t o r P o lít ic o : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 E m p le o m a l r e m u n e r a d o , t e m p o r e r o , sin p o t e n c ia r e l t u r is m o y la a g ric u lt u r a
2 A c c e s o a E d u c a c ió n y S a lu d d e C a lid a d
2 I n f r a e s t r u c t u r a S a n it a r ia , E lé c t r ic a , O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l
3 R e c u r s o s H íd ric o s (A m e n a z a M in e ría )
3 E m ig ra c ió n p o r fa lta d e e x p e c t a t iv a s
3 T r á fic o y C o n s u m o d e D r o g a s , S e g u r id a d , R o b o s
4 D is t a n c ia C e n t r o s R e g io n a le s
4 A te n c ió n a l t u r is t a .
4 U tilid a d e s ( E m p r e s a s ) s in c o m p ro m is o co n el d e s a r r o llo c o m u n a l
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
El Actor Político identifica los siguientes principales problemas que la comuna tiene en la
actualidad se refieren a un empleo mal remunerado, de carácter tem porero ligado a las
cosechas del sector agrícola, faltando además, potenciar el turism o y la agricultura, le
sigue el acceso a la educación y a la salud de calidad y la falta de infraestructura
sanitaria y eléctrica y un ordenam iento te rrito ria l de la comuna.
IN F O R M E F IN A L
5 .6 .2 . A c to r T é c n ic o : P ro b le m a s C o m u n a le s
Las opiniones (o conceptos expresados), agrupados sem ánticam ente, perm itieron su
interpretación estadística y cuyos resultados son los siguientes:
P r o b le m a s C o m u n a le s
G ru p o N °1 G ru p o N ° 2
D ID E C O : O ficina F o m e n to P ro d u ctivo , O ficina O M IL, O ficina D e p a r t a m e n t o d e S a lu d M u n icip a l
A su n to s in d íg e n as, O ficina T u rism o , O ficina Ju v e n tu d , O ficina
M u je r, O ficina A d q u isicio n e s, O ficina C o rre o s, O ficina
O rg an izacio n e s C o m u n ita ria s , Pro g ram a P re v ie n e , P rog ram a
S e rv icio P aís, P ro g ram a Ficha S o cial, Pro g ram a S U F /S A P y
P ro g ram a PM TJH
1. Salud 1. Falta de d efin ició n y c la rid a d del Plan R e g u lad o r q ue g en eran
2. Falta de una id en tid ad co m u n al p ro b le m as de salu b rid a d (E j. D é ficit de a lc a n ta rilla d lo )
3. Falta de o p o rtu n id a d e s la b o ra le s y e d u c a cio n a le s 2. A lto ín d ice de e n fe rm e d a d e s cró n ic a s en p a cie n te a d u lto y ad u lto
4. E xtra c ció n de agua in d iscrim in a d a m ayo r
5. Falta de p ro te cc ió n del p a trim o n io ta n g ib le e in tan g ib le 3. E xiste n c ia de p ro b le m a s a so ciad o s a salu d m e n ta l (e s tré s , baja
6. In m ig ran te s y m ig ració n to le ra n c ia a fru s tra c io n e s )
7. A lco h o l y drogas 4. B aja p a rticip ació n ciu d ad a n a
8. Falta de fis ca liza c ió n 5. S itu a ció n a ctu a l del se rv ic io de u rg e n cia ru ra l (B á sico )
9. C e n tralizació n
10. B asura
G ru p o N ° 3 G ru p o N ° 4
D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c ió n M u n icip a l Á re a In te rn a M u n icip a l: S e cp la n , S e cre ta ria M u n icip a l, P e rso n al (D .A .F ),
a g ricu ltu ra y m a n te n ció n
1. M ala c o n e c tivid a d (vial y c o m u n ica c io n e s) 1. Droga
2. D e lin cu e n cia 2. Falta d e m a n o de ob ra e sp e cia lizad a
3. D rog ad icción 3. F u e n te la b o ra le s co n su e ld o s d e c e n te s
4. A u se n cia de p ro te cc ió n de re c u rso s h íd ricos 4. C o n sta n te s co rte s de e n erg ía e lé ctric a
5. A u se n cia de p ro te cció n c u ltu ra l y p a trim o n ia l. 5. Poca p re se n cia p olicial
6. B asu ra y q u em a de e sco m b ro s en lu g are s p úb licos
7. M ala e va c u a ció n de ag u as s e rv id a s
5 . 6 . 2 .I . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s - A c t o r T é c n i c o
C o n ce p to s A g ru p a d o s F r e c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
S a lu d , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s , S a lu d M e n ta l, R u ra l 5 21%
Id e n t id a d C o m u n a l, P ro te c c ió n P a tr im o n ia l 3 13%
O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , M an o d e O b ra E s p e c ia liz a d a 3 13%
E d u c a c ió n 1 4%
E x tr a c c ió n d e A g u a In d is c r im in a d a , B a s u r a , A g u a s S e r v id a s 5 21%
In m ig r a c ió n y E m ig r a c ió n 1 4%
A lc o h o lis m o , D r o g a d ic c ió n , Po ca P r e s e n c ia P o lic ia l 5 21%
B a ja P a rtic ip a c ió n S o c ia l 1 4%
T o t a le s 24 100%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
A c t o r T é c n ic o : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 S a lu d , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s , S a lu d M e n ta l, R u ra l
1 E x tr a c c ió n d e A q u a In d is c r im in a d a , B a s u r a , A q u a s S e r v id a s
1 A lc o h o lis m o , D r o g a d ic c ió n , Po ca P r e s e n c ia P o lic ia l
2 Id e n t id a d C o m u n a l, P ro te c c ió n P a tr im o n ia l
2 O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , M an o d e O b ra E s p e c ia liz a d a
3 E d u c a c ió n
3 In m ig r a c ió n y E m ig r a c ió n
3 B a ja P a rtic ip a c ió n S o c ia l
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
El Actor Técnico señala que los principales problemas que tiene la comuna, en la
actualidad, se refieren a problemáticas ligadas al acceso de la salud, el increm ento de
enfermedades crónicas, al aum ento de patologías ligadas a la salud m ental; como
tam bién, la extracción indiscriminada del recurso agua y a la presencia de alcoholismo,
drogadicción y poca presencia policial para prevenir esta situación
IN F O R M E F IN A L
5 .6 .3 . A c to re s R e le v a n te s : P ro b le m a s C o m u n a le s
Los problemas comunales señalados por los Actores Relevantes son los siguientes:
E n t r e v is t a s a A c t o r e s C o m u n a le s R e le v a n t e s
P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
A l c a l d e I .M P I C A 1 ° C IA d e B o m b e ro s I g le s ia C a t ó lic a C o m is a r ia d e
S r . M ig u e l Á n g e l N ú ñ e z P ic a P ic a C a r a b in e r o s
d e C h ile - T e n e n c ia
P ic a
1. Plagas de in se cto s en a g ricu ltu ra . 1. B ajo c o m p ro m e tim ie n to de 1. Falta de in fra e s tru c tu ra 1. T e rg iv e rsa ció n de la
2. Falta de ca m in o s e n tre los las JJ.V V . en el d e sa rro llo s a n ita ria p úb lica. in fo rm ació n
p ueb lo s de la co m u n a. co m u n a l. 2. Falta de o rie n ta c ió n al 2. D e sco o rd in ació n de
3. S iste m a de a lc a n ta rilla d o en m al 2. B ajo a p o rte de las m in e ras p úb lico tu rís tic o . in fo rm a ció n e n tre las
e stad o , y p lanta de tra ta m ie n to s a la co m u n a . in stitu c io n e s,
de ag uas s e rv id a s m al ub icad o . 3. B ajo c o m p ro m e tim ie n to de p rin c ip a lm e n te en
4. B ie n es n a cio n a le s en treg a la c iu d a d a n ía en p a rticip a r sa lu d , b o m b e ro s y
te rre n o s sin co o rd in a c ió n con el en a ctiv id a d e s c u ltu ra le s. m u n icip io .
m u n icip io . 4. A lto co n su m o de drogas 3. Falta de tra n s p o rte ,
5. A u m e n to p ro g re sivo de d u ras en la ju v e n tu d . re c o rrid o s in te rn o s en
d e lin c u e n c ia . 5. B ajo nive l de co n o cim ie n to la co m u n a , y fa lta de
d e ERNC. un p a ra d e ro .
6. Falta del p lan de
co n tin g e n cia an te
e m e rg e n cia s.
7. No e x is te co o rd in ació n
e n tre las in stitu c io n e s que
tra b a ja n en la co m u n a.
F O S IS S E R E M I M E D IO A M B IE N T E CO R FO G O B IE R N O
R E G IO N A L
(D E P A R T A M E N T O D E
P L A N IF IC A C IÓ N )
1. E scaso d e sa rro llo p ro d u ctiv o del 1. D isp o n ib ilid ad de agua para 1. E scase s de m an o de obra 1. E sca se s de rec u rso s
á re a a ltip lá n ic a de la co m u n a la ag ricu ltu ra ca lific a d a . h íd ric o s, en
que p ro vo ca una a lta m ig ració n 2. Falta de ad e cu a ció n del 2. Falta de vo ca ció n tu rís tic a , fa c tib ilid a d e s para
p o b lació n a y m a ra . R e lle n o s a n ita rio a la tra d u cid a en accio n e s a m p lia r el áre a
2. C e rtific a ció n de ca lid a d de los n o rm a tiv a vig e n te (s e ñ a lé tic a , p ro d u c to s, e tc .) o p e ra c io n a l de la
p ro d u cto s y se rv ic io s tu rís tic o s . 3. P ro te cc ió n de e co siste m a s 3. Falta de a s o c ia tivid a d en co n c e s io n a ria de
3. Ed u cació n té c n ica (te rc ia ria ) frá g ile s y/o v u ln e ra b le s a g ricu ltu ra . agua p o tab le Aguas
p ara los jó v e n e s . 4. P la n ta s de tra ta m ie n to de 4. Falta de ca p acid ad del A ltip la n o (A D A ).
ag u as s e rv id a s (v in cu lad o s h o sp e d a je , q ue cu m p la 2. Las plagas de
a v e c to re s y m alo s o lo re s) e s tá n d a re s de calid ad . in se cto s (e j. La
5. Falta de a ctu a liza ció n del m o sq u ita ja p o n e sa )
o rd e n a m ie n to te rrito ria l 3. C o n ectivid ad via l al
in te rio r de la
co m u n a .
4. B aja ca p a c id a d de
in fra e s tru c tu ra en la
co ch a re sb a la d e ro .
5. B aja a s o c ia tivid a d de
las o rg a n izacio n e s
p ro d u c tiv a s.
G O B E R N A D O R P R O V IN C IA D E L S E R E M I D E A G R IC U L T U R A G ER EN TE G EN ERA L S ER EM I DE
TAM ARUGAL C O R P O R A C IÓ N D E G O B IE R N O
D ESA R R O LLO
T E R R IT O R IA L
1. Falta de co n fia n za en el a p a ra to 1. P ro b le m á tica del re c u rso 1. T rá fic o de drogas. 1. R e d u cid a m atriz de
p úb lico. híd rico . D isto rsio n a la e co n o m ía d e s a rro llo en la
2. Falta de in sta la ció n de o ficin as 2. D e sp ro te cc ió n de las á re a s local. in d u stria del tu rism o
de se rv ic io s p úb licos en la de a g ric u ltu ra , una m ala 2. R e lació n p re cio -calid ad de y ag ríco la .
co m u n a . re s tru c tu ra c ió n del se rv icio . 2. E sca se s de re c u rso
3. Falta de o p o rtu n id a d e s lab o rale s o rd e n a m ie n to te rrito ria l. 3. Falta una d ive rsid a d de híd rico .
p ara los h a b ita n te s de la 3. D e p e n d e ncia e n e rg é tica in n o vació n en la o fe rta 3. Falta de in ve rsió n
co m u n a. 4. U rb a n iza ció n de s e cto re s tu rís tic a . púb lica y p rivad a .
IN F O R M E F IN A L
E n t r e v is t a s a A c t o r e s C o m u n a le s R e le v a n t e s
P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
4. Falta de a lte rn a tiv a s a c a d é m ic a s p e rifé ric o s . 4. C o n ectivid ad vial y 4. C e n tra liza ció n
p ara los jó v e n e s . 5. D ébil a so cia tivid ad de te le c o m u n ic a c io n e s . reg io n a l.
5. Falta de ca p a cid a d e s o rg a n iza cio n e s p ro d u ctiv a s. 5. Falta de
te c n o ló g ic a s p ara a ctiv id a d e s im p le m e n ta ció n de
p ro d u ctiv as. p o lítica s p ú b licas.
D E L E G A D O P R E S ID E N C IA L S E R E M I D E M IN E R IA S E R E M I MOP A s o c ia c ió n In d íg e n a
P A R A L A R E C O N S T R U C C IÓ N Sum a Yapu
1. A u se n cia de un p ro ye c to de 1. D e sp o b la m ie n to en la 1. C re cim ie n to d el p o b lad o de 1. Las plagas (E j.:
d e s a rro llo c o m u n a l co n se n su a d o co m u n a . la cap ital co m u n al (No tie n e M o sq u ita B la n ca)
por to d o s los a cto re s. 2. C o n ta m in a ció n de a ire y te jid o u rb a n o ). 2. E scase z de T ie rra s
2. D ebilidad de los lid erazg o s para ag ua. 2. No tie n e á re a s v e rd e s , p a ra cu ltiv o s.
c o n s tru ir ju n to a la co m u nid ad 3. C o n flicto s en las e sp acio s p ú b lico s. 3. No h ay m ás agua
e se p ro y e c to , y q u e m o vilic e las c o m u n id a d e s in d íg e n as. 3. E n fre n ta m ie n to d e s e cto re s d isp o n ib le p ara m ás
e n erg ías. p ro d u ctiv o s (E j. A g ríco las y cu ltiv o .
3. S u b o rd in ació n de los m o b ilia ria s). 4. In d ivid u a lism o de los
co m p o n e n te s é tn ico s en la 4. C am bio de rol del su e lo a g ricu lto re s y de los
co n fig u ració n d e Pica. p ro d u ctiv o por la exp a n sió n so cio s.
d e las m in e ra s (T a m b ié n se
p re se n ta co m o una
a m e n a za ).
5. C o m p e te n cia por el agua.
D e p a r ta m e n t o J u r íd ic o D ir e c t o r D A EM D ID E C O SEC PLA
I . M . P ic a I .M . P ic a ( D ir e c t o r a ) ( D ir e c t o r a )
I .M . P ic a I .M . P ic a
1. Exp lo tació n m in e ra 1. A lto co sto de la vida 1. E scase s del re c u rso h íd rico 1. T ra ta m ie n to de aguas
2. In te rco n e c tivid a d con los ce n tro s 2. C lasifica ció n u rb a n a p ara la 2. Poca co h e sió n e n tre se rv id a s
u rb an o s co m u n a p o b la d o re s 2. Pasividad d e la g en te
3. C o n su m o de d ro gas 3. E m ig ració n de 3. Poca cred ib ilid ad a la del p un to de vista
4. In e xiste n cia de o ficin a s de p ro fe sio n a le s a d m in istra c ió n m u n icip a l p ro d u ctivo
s e rv icio s b ásico s y se rv ic io s de 4. E sca se s d e v ivie n d a s para 4. Robos y d e lin c u e n c ia 3. D e sp o b la m ie n to de
co m e rcio los p ro fe sio n a le s 5. E scase s de v ivie n d a s. zo nas a ltip lá n ic a s
5. O p osición de la p o b la ció n a la 5. R ivalid ad de lo calid ad e s 4. P re se n c ia d e plagas en
u rb an iza ció n . p ica-m atilla. cu a re n te n a y no
cu a re n te n a
5. P ro b le m a s de
co n ectivid ad Pica -
M atilla.
A d m i n i s t r a d o r M u n ic ip a l A d m in is t r a c ió n y D ir e c t o r d e S a lu d D ir e c t o r C E S F A M
I . M . P ic a F in a n z a s I.M . P ic a I .M . P ic a
(D ir e c t o r a )
I.M . P ic a
1. Poco re c o n o c im ie n to de sus 1. D e sm o tiv a ció n a p a rticip a r 1. M ala a te n c ió n al tu ris ta 1. D e sa ctu a liza c ió n del
riq u e zas. de las o rg a n izacio n e s 2. M al s iste m a de Plan R egu lad or
2. Poca p articip a c ió n ciu d a d a n a . so c ia le s. e le ctricid ad 2. E d u cació n T é cn ica
3. In fo rm alid ad en la e stru ctu ra 2. C o n ectivid ad vial in te rn a de 3. E scase s d e v ivie n d a s para d e sc o n te x tu a liza d a
eco n ó m ica. la co m u n a . p ro fe sio n a le s (L o cal/R e g io n al)
4. Falta d e á re a s de e sp a rc im ie n to . 3. T o m a de te rre n o s . 4. In m ig ra n te s ileg ales 3. Falta de
5. D e so rd en en el tra n s p o rte 4. D e sco o rd in a c ió n m u n icipio - 5. M alos a cce so s en in fra e s tru c tu ra de
p úb lico. b ien e s n a cio n a le s. ca rre te ra salud
4. M ala g estión del agua
5. E n fe rm e d a d e s
cró n ic a s no
tra n s m is ib le s
(d ia b e te s,
h ip e rte n sió n )
Je fe P e rso n a l C o r r e o s d e C h ile E m p r e s a r ia T u r ís t ic a A s o c ia c ió n d e
I . M . P ic a (E n c a rg a d o ) S ra . Ir e n e O x a B u s to s P r o p ie t a r io s
A g r íc o la s
1. Exp lo tació n m in e ra (e sca se z de 1. Sin fis ca liza c ió n las 1. D e sco o rd in a ció n a u to rid ad 1. No h ay estu d io s del uso
agua y c o n ta m in a ció n ) c o n s tru cc io n e s y e d ilicia con co m u n id a d y cu id ad o del agua
2. Droga y alc o h o lism o a m p lia c io n e s en las 2. D e sco o rd in ació n e n tre 2. La co n e c tivid a d via l,
3. Poca va lo ra ció n d el p o ten cial de viv ie n d a s p a rticu la re s a u to rid a d e s de g o b iern o m al a cc e so al p ueb lo
pica 2. Pe rd id a de la p articu la rid a d (lo cal, p ro v in cia l, reg io n al y 3. Id io sin cra sia , poco
IN F O R M E F IN A L
E n t r e v is t a s a A c t o r e s C o m u n a le s R e le v a n t e s
P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
4. U n ifo rm id ad de la o fe rta n ativa o au tó cto n a en las n acio n al) c o m p ro m e tid o s , un
tu rística c o n s tru cc io n e s (ej. 3. A m e n aza de fa lta de agua p oco có m od os
5. A so ciativid ad baja C o n stru cc io n e s de b arro ) 4. M in e ría poco su s te n ta b le y 4. Falta de in fra e s tru c tu ra
3. Cap acid ad de Cocha te rm a l sin re sp o n sa b ilid a d social b á sica de a te n c ió n al
(c a n tid a d y calid ad de las 5. C a lle jo n e s y so cavo n e s tu ris ta (b a ñ o s,
p iscin as te rm a le s ) p rivad os so m b ra d e ro s ,
4. E s tru c tu ra vial in s u fic ie n te b e b e d o re s)
5. P o blación ilegal tra b a ja d o ra 5. In m ig ració n , e xis te una
p e rm isiv id a d local en el
d e sp la za m ie n to de las
tra d ic io n e s c u ltu ra le s.
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r T u r is m o S e c t o r T u r is m o S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io
H o s ta l W in t a t a H o sta l El P a rró n A lm a c é n " E l Illa p e li n o " R e sto rá n
"E l So cavón"
1. Los c o rte s de luz 1. C o m e rcio cla n d e stin o 1. Poco in ce n tivo a las 1. D e scu id o de los niños
2. La e d u cació n m e d ia té c n ica no 2. Poca a s o c ia tivid a d de los a ctiv id a d e s con los jó v e n e s y 2. D e sp re o cu p ació n de
tie n e ca m p o y p ro yecció n co m e rc ia n te s los niñ os. la id en tid ad
3. Falta de un te rm in a l de b uses 2. M u ch o s in m ig ra n te s y e xiste 3. D e sco n tro l de la
4. Falta de b an cos y c a je ro s d e sc o n o c im ie n to de su m ig ració n e x tra n je ra
au to m á tic o s. quehacer y son m uy 4. Nivel de
b o rra c h o s. p re o cu p a ció n del uso
3. Falta de cu id ad o de los de las aguas
e sp acio s p ú b lico s. 5. D e lin cu e n cia
4. D rog ad icción .
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c to r T ra n sp o rte
M in im a r k e t " S a n A n d r é s " A lm a c é n " E l Q u e lin " R e sto rá n A g e n c ia d e B u s e s
" S a b o r A n d in o " "C h acó n "
1. In m ig ran te s ileg ales sin co n tro l 1. D e sco n o cim ie n to de los 1. La e n tra d a a Pica p ara los 1. El te rre m o to de abril
2. D rog ad icción sin co n tro l p oblado s in te rio re s v isita n te s se e n c u e n tra con a fe c to la a flu e n c ia de
3. Falta de im ag in ació n del 2. D e sco n o cim ie n to del a cc e so a m al o lo r, e n to rp e c e el tu ris ta s
G o b ie rn o . Local p ara c re a r m ás los p oblado s in te rio re s d e sa rro llo tu rís tic o 2. La co ch a re sb a la d e ro
á re a s v e rd e s 3. Falta de e n u m e ra c ió n de las 2. Falta en m e jo ra m ie n to de co n poca cap acid ad
4. Falta de c o n o cim ie n to para v iv ie n d a s de Pica p a vim e n to p ara to d o s los
exig ir lo q ue d eb e ría g an ar por 4. In m ig ra n te s ileg ales 3. A te n ció n d e ficie n te de tu ris ta s
su s re c u rso s (el ag u a). 5 . D ificu ltad p ara acceder a a lg u n o s p ro fe sio n a le s 3. Las co ch as e x is te n te s
b e n e ficio s so c ia le s. m u n ic ip a le s (SEC PLA C ) e stá n c e rra d a s y sin
4. Falta de casa de acogida e q u ip a m ie n to
p ara el a d u lto m ayo r 4. El p un to tu rís tic o el
5. D e lin cu e n cia en rob o s. G ó lg o ta no se a b re
en la se m an a
5. Fa lta in fo rm a ció n
so b re el tu rism o
e x is te n te .
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a
F e r ia S a n A n d r é s A s o c ia c ió n d e A s o c ia c ió n d e P e q u e ñ o s A s o c ia c ió n S o c ia l d e
E x p o rta d o re s d e F ru ta s R e g a n te s C o m u n e ro s d e
S o n d a je s y V e r t ie n t e s
1. D rog ad icción en los niños y 1. Poca in te g ra ció n e n tre los 1. Plagas q ue tra e n los 1. E sca se z de Agua
jó v e n e s d istin to s g ru p os locales p ro d u cto s a g ríco las de fu e ra 2. Sin p o lítica cla ra p ara la
2. T ra fic o de drogas en exp an sió n (p iq u e ñ o s, in m ig ra n te s, de Pica v e n d e r y c o m e rcia liz a r
3. D e lin cu e n cia in d íg e n as, e tc .) 2. A u se n cia del a g ricu lto r en los p ro d u cto s
4. D e stru cció n del e sp acio p úb lico 2. A u m e n to de la ile g a lid ad en las p ro p ie d a d e s ag rícolas 3. El in d ivid u a lism o de los
5. E m b arazo p re co z. la co m u n a (p o b la ció n , (un 4 0% no vive en sus ag ricu lto re s
c o n s tru c c io n e s , s e rv ic io s ) p ro p ie d a d e s y solo tie n e 4. Á re a de a g ricu ltu ra de
3. Poca o nula fis ca liza c ió n tra b a ja d o re s ) la m u n ic ip a lid a d sin
m u n icip al. 3. El in d ivid u a lism o de los p re s u p u e s to pro pio .
4. Poco re sg u a rd o /p ro te c ció n ag ricu lto re s
p ara la a g ricu ltu ra .
IN F O R M E F IN A L
E n t r e v is t a s a A c t o r e s C o m u n a le s R e le v a n t e s
P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
E n t r e v is t a S e c t o r A g r ic u lt u r a E n t r e v is t a S e c t o r T u r is m o E n t r e v is t a S e c t o r T u r is m o
G r a n j a M o d e lo S a n t a J u l i a C á m a r a d e C o m e r c io C á m a r a d e C o m e r c io y T u r is m o
D e t a llis t a v T u r is m o " S a n A n d r é s d e P ic a "
1. La e xce siva s u b d iv isió n de la 1. No hay va rie d a d 1. C o m p e te n cia d esle al de ile g a les en s e rv icio s de
tie rra por la h e re n cia q ue se g a stro n ó m ica . h o sp e d a je .
re c ib e n . T e rre n o s m uy 2. No h ay c a p a c ita c ió n a 2. E scase z de agua
p eq u e ñ o s. lo c a ta rio s de ru b ro 3. B aja e xp lo ta c ió n del tu ris m o y m ala in fra e s tru c tu ra (E j.
2. El ap o yo m u n icip al es n u lo y g a stro n ó m ico y tu rís tic o . V e re d a s y c a lle s en m al esta d o )
m alo . No se h ace n ad a. La 3. Po co in te ré s o m o tivació n
co m u n a es ag ríco la y no h ace m u n ic ip a l en la m ate ria
n ada. g a stro n ó m ica y tu rís tic a .
3. Los p iq u e ñ o s son c o n se rv a d o re s 4. E scasa d ifu sió n de la co m u n a
y "q u ie re n to d o re g a la d o ". No fu e ra de la Región de
p ued en c o m p e tir con el s iste m a T a ra p a c á .
an tigu o .
4. Sin u tiliza r te c n o lo g ía , co n tin ú a n
con sis te m a s de riego s an tig u o s.
Riegan cad a 25 días h oy y no
to d o s los d ías. Hoy se rie g an 100
h e c tá re a s y con tecn o lo g ía se
p ued en reg ar 3 00 h e c tá re a s .
5. Las plagas (E j. M o sq u ita B la n ca ).
5 .6 .3 .1 . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
Los resultados obtenidos del conjunto de las opiniones vertidas por los Actores
Relevantes y su correspondiente análisis integrada de conceptos es el siguiente:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s
A c t o r e s R e le v a n t e s
C o n ce p to s A g ru p a d o s F r e c u e n c ia P o r c e n t a je
O p in ió n
P la g a s S e c t o r A g r íc o la , E s c a s e s y G e s tió n R e c u r s o H íd ric o , B a ja A s o c ia t iv id a d 25 17%
C o n e c tiv id a d V ia l I n t e r io r , T e r m in a l d e B u s e s , T r a n s p o r t e P ú b lic o , C o m u n ic a c io n e s 15 10%
A lc a n t a r illa d o , E le c t r ic id a d , R e lle n o S a n it a r io , U rb a n iz a c ió n S e c t o r e s P e r ifé r ic o s 10 7%
D e lin c u e n c ia , D r o g a s , R o b o s , A lc o h o lis m o 13 9%
C o m p ro m is o S o c ia l, D e s m o t iv a c ió n , L id e r a z g o , C o n flic to s É tn ic o s , In d iv id u a lis m o 11 8%
A p o r t e M in e ra s y P r iv a d o s , E x p a n s ió n A c tiv id a d M in e ra p oco S u s t e n t a b le 7 5%
C o o rd in a c ió n In t e r in s t it u c io n a l, C o n fia n z a A p a r a to P ú b lic o , S e r v ic io s , B a n c o s , In v e r s ió n P ú b lic a ,
C r e d ib ilid a d , C e n t r a lis m o R e g io n a l, O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l 19 13%
T u r is m o : O r ie n t a c ió n , V o c a c ió n , In fo r m a c ió n , D if u s ió n , C a lid a d , D iv e r s id a d y V a r ie d a d ,
C a p a c ita c ió n 16 11%
In m ig r a c ió n P e r s o n a s Ile g a le s 6 4%
E m ig ra c ió n 4 3%
E d u c a c ió n : O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , T é c n ic o , M ano d e O b ra E s p e c ia liz a d a 8 6%
C o n ta m in a c ió n A g u a y A ir e 3 2%
V iv ie n d a s , Á r e a s V e r d e s , Z o n a s d e E s p a r c im ie n to 6 4%
S a lu d : I n f r a e s t r u c t u r a , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s 2 1%
T o t a le s 145 100%
T ab la N° 66: M atriz P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to re s R e le v a n te s
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
G rá fico N° 3 3 : P ro b le m a s C o m u n ale s - A c to re s R e le v a n te s
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
A c t o r e s R e le v a n t e s : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 P la g a s S e c t o r A g r íc o la , E s c a s e s y G e s tió n R e c u r s o H íd ric o , B a ja A s o c ia t iv id a d
2 C o o rd in a c ió n I n t e r in s t it u c io n a l, C o n fia n z a A p a r a to P ú b lic o , S e r v ic io s , B a n c o s , In v e r s ió n
P ú b lic a , C r e d ib ilid a d , C e n t r a lis m o R e q io n a l, O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l
3 T u r is m o : O r ie n t a c ió n , V o c a c ió n , In fo r m a c ió n , D ifu s ió n , C a lid a d , D iv e r s id a d y V a r ie d a d ,
C a p a c ita c ió n
4 C o n e c tiv id a d V ia l In t e r io r , T e r m in a l d e B u s e s , T r a n s p o r t e P ú b lic o , C o m u n ic a c io n e s
5 D e lin c u e n c ia , D r o g a s , R o b o s , A lc o h o lis m o
6 C o m p ro m is o S o c ia l, D e s m o t iv a c ió n , L id e r a z g o , C o n flic to s É t n ic o s , In d iv id u a lis m o
7 A lc a n t a r illa d o , E le c t r ic id a d , R e lle n o S a n it a r io , U rb a n iz a c ió n S e c t o r e s P e r ifé r ic o s
8 E d u c a c ió n : O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , T é c n ic o , M ano d e O b ra E s p e c ia liz a d a
9 A p o r te M in e ra s y P r iv a d o s , E x p a n s ió n A c tiv id a d M in e ra p o co S u s t e n t a b le
10 In m ig r a c ió n P e r s o n a s Ile g a le s
10 V iv ie n d a s , Á r e a s V e r d e s , Z o n a s d e E s p a r c im ie n to
11 E m ig ra c ió n
12 C o n ta m in a c ió n A g u a y A ir e
13 S a lu d : I n f r a e s t r u c t u r a , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
Los Actores Relevantes, señalan que el principal problema de la comuna son las plagas
que pueden afectar al sector agrícola, el uso indiscrim inado del recurso agua y la falta de
asociatividad entre los productores; en segundo lugar, indican la falta de coordinación
entre las instituciones públicas y la desconfianza de ellas entre los usuarios.
IN F O R M E F IN A L
5 .6 .4 . A c to re s S o cia le s: P ro b le m a s C o m u n a le s
P ro b le m a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s
R e p re s e n ta n te s d e O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e ra rq u ía O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s
(T a lle r 0 4 -1 1 -2 0 1 4 (T a lle r 0 5 -1 1 -2 0 1 4 (T a lle r 1 5 -1 0 -2 0 1 4
0 5 A s is te n te s ) 10 A s is te n te s ) 0 5 A s is te n te s )
P ro b le m a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s
R e p re s e n ta n te s d e O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e ra rq u ía O rg a n iz a c io n e s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s E n tre v is ta E n tre v is ta
S o c ia le s (T a lle r 1 6 -1 0 -20 1 4 A s o c ia c ió n G re m ia l P re s id e n te U n ió n C o m u n a l
(T a lle r 1 6 -1 0 -2 0 1 4 07 A s is t e n te s ) M u je re s F o rja d o ra s del d e J u n ta s d e V e c in o s
0 5 A s is te n te s ) D e s ie rto
G R U P O N° 2
G R U P O N° 1
1 A cce so a se cto re s No hay s u cu rsa l b a n ca ria . El a lc a n ta rilla d o en m al Escasa p articip ació n
p e rifé ric o s e sta d o , ha p ro vo cad o ciu d a d a n ía , no h a y co n cie n cia
in u n d a cio n e s en los baños de sus d e re ch o s d e b e re s y
de v ivie n d a s. ob lig acio n e s.
2 D e so rd en de La ag ricu ltu ra . Los p e rro s vagos a ta ca n a El im p acto de la in d u stria
lo co m o ció n p e rso n a s y son fo co s de m in e ra .
co le ctiva b asura
3 S alu d , m al tra to . Falta de o ficin a de tu ris m o que A te n ció n re g u lar del se rv icio Pro d u cció n ag ríco la a fe cta d a
fu n c io n e . de salud por las plagas.
4 M in e ría (a tro p e llo s, Falta de agua p o ta b le y e le ctric id a d , Falta de e n tre te n c ió n o Falta de o p o rtu n id a d e s
in va sió n y co sto s) a lc a n ta rilla d o en m al e sta d o , fa lta de a ctiv id a d e s re c re a tiv a s la b o ra le s d e n tro de la
ca m in o s de a cc e so a Pica y en sus com una.
e n to rn o s.
IN F O R M E F IN A L
P ro b le m a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s
R e p re s e n ta n te s d e O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e ra rq u ía O rg a n iz a c io n e s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s E n tre v is ta E n tre v is ta
S o c ia le s (T a lle r 1 6 -1 0 -20 1 4 A s o c ia c ió n G re m ia l P re s id e n te U n ió n C o m u n a l
(T a lle r 1 6 -1 0 -2 0 1 4 0 7 A s is t e n te s ) M u je re s F o rja d o ra s del d e J u n ta s d e V e c in o s
0 5 A s is te n te s ) D e s ie rto
G R U P O N° 2
G R U P O N° 1
5 Falta de tra b a jo . Falta de c a rre ra s té c n ic a s . Cóm o v e n d e r el co n ce p to de
Pica en el T u rism o .
6 M ala a te n c ió n en salu d .
5 . 6 . 4 .I . M a triz In te g ra d a de C o n c e p to s O rg a n iz a c io n e s S o cia le s
Los problemas comunales, según los dirigentes sociales de las Juntas de Vecinos y
Organizaciones Funcionales son los siguientes:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s - A c t o r e s S o c i a l e s
C o n ce p to s A g ru p a d o s F re c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
I n f r a e s t r u c t u r a T u r is m o , M a rk e tin g C o m u n a 3 7%
E s c a s e s y S a lu b r id a d d e l A g u a 4 10%
C o n e c tiv id a d V ia l, T r a n s p o r t e P u b lic o , S a n e a m ie n t o B á s ic o , S e ñ a lé t ic a V ia l, B a s u ra 13 31%
E m p le o , C o m e rc io I le g a l, T o m a s d e T e r r e n o 6 14%
In m ig r a n t e s Ile g a le s 1 2%
In s e g u r id a d C iu d a d a n a , D ro g a s 2 5%
S a lu d : A te n c ió n d e U r g e n c ia , T r a t o 5 12%
A s o c ia t iv id a d P r o d u c t iv a , P o s ic io n a m ie n to C o m u n a l 2 5%
Im p a c t o M in ería 2 5%
E d u c a c ió n : C a r r e r a s T é c n ic a s 1 2%
A c t iv id a d e s R e c r e a t iv a s 1 2%
P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a 1 2%
P la g a s A g r ic u lt u r a 1 2%
T o t a le s 42 100%
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
A C T U A L I Z A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
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F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
Es decir, la m atriz y el gráfico señalan que los problemas, en orden de jerarquía, que en
la actualidad tiene la comuna de Pica son los siguientes:
A c t o r e s S o c i a le s : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 C o n e c tiv id a d V ia l, T r a n s p o r t e P u b lic o , S a n e a m ie n t o B á s ic o , S e ñ a lé t ic a V ia l, B a s u ra
2 E m p le o , C o m e rc io I le g a l, T o m a s d e T e r r e n o
S S a lu d : A te n c ió n d e U r g e n c ia , T r a t o
4 E s c a s e s y S a lu b r id a d d e l A g u a
S I n f r a e s t r u c t u r a T u r is m o , M a rk e tin g C o m u n a
a In s e g u r id a d C iu d a d a n a , D ro g a s
a A s o c ia t iv id a d P r o d u c t iv a , P o s ic io n a m ie n to C o m u n a l
a Im p a c t o M in ería
7 In m ig r a n t e s Ile g a le s
7 E d u c a c ió n : C a r r e r a s T é c n ic a s
7 A c t iv id a d e s R e c r e a t iv a s
7 P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a
7 P la g a s A g r ic u lt u r a
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
Los Actores Sociales señalan que el principal problema que tiene la comuna, en la
actualidad, son aquellos relacionados con la conectividad vial, el transporte público, el
saneamiento básico, la falta de señalética vial y la basura.
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
A continuación, el resumen general de los problemas jerarquizados por cada actor local:
M a tr iz R e su m e n G e n e ra l d e P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s C o m u n a le s
J e ra rq u ía A c to r P o lític o A c to r T é cn ico A c to re s R e le v a n te s A c to r e s S o c ia le s
1 E m p leo m al P la g a s S e c t o r A g r íc o la , E s c a s e s y C o n e c tiv id a d V ia l,
re m u n e ra d o , S a lu d , E n fe r m e d a d e s G e s tió n R e cu rso H íd ric o , B a ja T ra n sp o rte P u b lico ,
C r ó n ic a s , S a lu d A s o c ia t iv id a d S a n e a m ie n t o B á s ic o ,
t e m p o re ro , sin
M e n ta l, R u ra l S e ñ a lé t ic a V ia l, B a s u ra
p o te n c ia r el tu ris m o y
la ag ricu ltu ra
2 C o o rd in a c ió n In t e r in s t it u c io n a l, E m p le o , C o m e rc io Ile g a l,
A cce so a Ed u cació n y E x tr a c c ió n de Agua C o n fia n z a A p a r a to P ú b lic o , S e r v ic io s , T o m a s de T e rre n o
Salud de Calid ad In d is c r im in a d a , Ban co s, In v e r s ió n P ú b lic a ,
B a s u ra , Aguas C r e d ib ilid a d , C e n t r a lis m o R e g io n a l,
S e r v id a s O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l
3 In fra e s tru c tu ra
A lc o h o lis m o , T u r is m o : O r ie n t a c ió n , V o c a c ió n , S a lu d : A te n c ió n de
S a n ita ria , E lé ctric a ,
D ro g a d ic c ió n , Poca I n fo r m a c ió n , D ifu s ió n , C a lid a d , U r g e n c ia , T r a t o
O rd e n a m ie n to P re s e n c ia P o lic ia l D iv e rs id a d y V a r ie d a d , C a p a c ita c ió n
T e rrito ria l
4 Id e n t id a d C o m u n a l, C o n e c tiv id a d V ia l I n t e r io r , T e r m in a l
R e cu rso s H ídricos
P ro te cc ió n de B u ses, T ra n sp o rte P ú b lic o , E s c a s e s y S a lu b r id a d d el
(A m e n aza M in e ría )
P a trim o n ia l C o m u n ic a c io n e s Agua
5 O p o r tu n id a d e s
E m ig ració n por fa lta de
L a b o r a le s , M ano de D e lin c u e n c ia , D ro g a s, R o b o s, I n f r a e s t r u c t u r a T u r is m o ,
e xp e c ta tiva s
O b ra E s p e c ia liz a d a A lc o h o lis m o M a rk e tin g C o m u n a
6 T rá fic o y C o n su m o de
C o m p ro m is o S o c ia l, D e s m o t iv a c ió n ,
D rog as, S e g u rid ad , L id e r a z g o , C o n flic to s É t n ic o s , In s e g u r id a d C iu d a d a n a ,
Robos E d u c a c ió n In d iv id u a lis m o D ro g a s
7 A lc a n t a r illa d o , E le c t r ic id a d , R e lle n o
D istancia C e n tro s
In m ig r a c ió n y S a n it a r io , U rb a n iz a c ió n S e c to re s A s o c ia t iv id a d P r o d u c t iv a ,
R egio nales
E m ig ra c ió n P e r ifé r ic o s P o s ic io n a m ie n to C o m u n a l
8 B a ja P a rtic ip a c ió n E d u c a c ió n : O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s ,
A te n ció n al tu ris ta .
S o c ia l T é c n ic o , M an o d e O b ra E s p e c ia liz a d a Im p a c t o M in ería
9 U tilid ad es (E m p re s a s ) A p o r te M in e ra s y P r iv a d o s , E x p a n s ió n In m ig r a n t e s Ile g a le s
A c tiv id a d M in e ra p o co S u s te n t a b le
sin co m p ro m iso co n el
d e sa rro llo co m u n al
10 E d u c a c ió n : C a rre ra s
In m ig r a c ió n P e r s o n a s Ile g a l e s T é c n ic a s
11 V iv ie n d a s , Á r e a s V e r d e s , Z o n a s de
E s p a r c im ie n to A c tiv id a d e s R e c r e a t iv a s
12 E m ig ra c ió n P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a
13 C o n ta m in a c ió n A g u a y A ir e P la g a s A g r ic u lt u r a
14 S a lu d : In f r a e s t r u c t u r a ,
E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
6. CONCLUSIONES
6 .1 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o G lobal
Los antecedentes y datos aportados por el Diagnóstico Global de Pica perm iten establecer
las siguientes conclusiones, a saber:
1. Quizás, uno de los aspectos más complejos del estudio, consistió en el hecho de no
contar con estadísticas válidas de carácter oficial, que perm itieran analizar el
com portam iento tendencial, de un conjunto de variables y que son gravitantes al
m om ento de orientar la gestión institucional en los ám bitos de diseño, estrategias,
planificación ejecución y evaluación de políticas, planes, programas y /o proyectos.
151
Inform e Final Etapa B
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
M T E B a JU U W S
A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
6 .2 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o S e c to ria l
Los antecedentes y datos aportados perm iten establecer las siguientes conclusiones:
Por años las necesidades y problemas sociales han sido abordados a través de políticas
que buscan elevar la eficiencia y la eficacia del "gasto público" hacia los sectores con
mayores condiciones de pobreza, vulnerabilidad o carencias biopsicosocioeconómicas.
En este sentido, para abordar técnicam ente estos problemas del desarrollo local, se
necesita no sólo afectar los riesgos sociales a través de satisfactores asistenciales, sino
que se requiere instalar modelos de intervención de carácter integral que perm itan
m ejorar la calidad y nivel de vida de los vecinos de la comuna.
IN F O R M E F IN A L
Así para los municipios, la política local de desarrollo social, debe buscar la equidad entre
los servicios que se otorgan y las necesidades de la población barajando la relación entre
los recursos disponibles y las demandas planteadas al respecto.
6 .2 .2 . S e c to r E d ucación M u n ic ip a l
En este sentido, la matrícula comunal reside en la propia oferta que entrega la Educación
Municipal, la cual ha tenido variaciones en los últim os años.
Además se constata una disminución en los puntajes del SIMCE como en la PSU durante
los años 2009 al 2011.
6 .2 .3 . S e c to r S a lud M u n ic ip a l
IN F O R M E F IN A L
El sistema comunal presenta buenos estándares en sus indicadores, sim ilares a los niveles
regionales y nacionales.
6 .3 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o In s titu c io n a l - M u n ic ip a l
El com portam iento del Presupuesto Municipal entre los años 2010 y 2013 es el siguiente:
Los datos respecto del com portam iento de los egresos del Presupuesto Municipal, entre los
años 2010 y el año 2013 señalan lo siguiente:
Desde el análisis cualitativo, las opiniones vertidas por los funcionarios municipales en los
talleres de trabajo, señalan que las principales F o rta le z a s , que en la actualidad, tiene la
institución municipal son las siguientes:
a. Trabajo en equipo
b. Interacción con la comunidad
c. Equipo Multidisciplinario
d. Adaptación
e. Compañerismo
f. Equipo joven y m otivado con la comunidad en el área de Salud (Proactivos)
g. Residencia comunal (v iv ir y trab aja r en la comuna)
h. Equipo gestor con compromiso y competencias
i. Infraestructura de calidad en educación
j. Dotación permanente de docentes y asistentes de la educación
IN F O R M E F IN A L
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Las principales F o rta le z a s , construidas en base a la sum atoria gregaria de las opiniones
vertidas por el conjunto de los actores locales y que en la actualidad posee la comuna de
Pica son:
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6 .5 . C o n c lu s ió n G e n e ra l D ia g n ó s tic o C o m u n a l de Pica
Por ende, analíticam ente y desde los resultados obtenidos en esta etapa de diagnóstico
global, sectorial, participativo e institucional, es como surgen las siguientes " id e a s -fu e rz a
o v o c a c io n e s e s tru c tu r a le s ", cuya im plem entación institucional específica, posibilitarían
y potenciarían el desarrollo estratégico de la comuna de Pica en el c o rto y m e d ia n o
p la zo , a saber:
iii. Necesidad de im plem entar estrategias para la diversificación, desarrollo y fom ento
de la actividad económica - productiva
vii. Necesidad de m ejorar la gestión institucional, el clima laboral, los liderazgos, los
instrum entos de planificación, de coordinación, así como, los espacios y medios de
gestión
Estas "Ideas - Fuerzas" deberán ser operacionalizados (dentro del proceso de elaboración
del presente Pladeco), en la Etapa N° 2: Definición de la Imagen - O bjetivo, Objetivos
Estratégicos, Visión y Misión Institucional en función de que se constituyan en las áreas
del desarrollo comunal para el periodo 2014 - 2017.
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ETAPA N° 2:
DETER M IN AC IÓ N DE ESCENARIOS,
IM AG EN - O BJETIVO
Y D E F IN IC IÓ N DE
LIN E A M IE N TO S ESTRATÉGICOS
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7. In tr o d u c c ió n
Para ello, se han tomado en cuenta, los antecedentes y datos cuantitativos y cualitativos
recopilados, sistematizados y analizados en la etapa del diagnóstico comunal, con lo cual
se logra tener una mirada sobre la situación actual de la comuna, sus fortalezas, sus
debilidades y por sobre todo, de sus potencialidades o vocaciones de desarrollo. Se trata,
en rigor, de fija r un punto de partida desde el cual se ponen en marcha las medidas que
perm itirán alcanzar la situación deseada en el futuro. Esta imagen objetivo constituye la
visión de futu ro que se busca para Pica. En ella se define el tipo y calidad de comuna en la
que desean v iv ir sus habitantes en los próxim os años y los medios o mecanismos por los
cuales dicha visión se hará realidad.
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La im plem entación del presente Plan de Desarrollo Comunal de Pica ha tenido sus propias
particularidades. Estas, han podido visualizarse a partir de los aportes generados en cada
una de las instancias de participación ciudadana, política y funcionaria y en la observación
participante efectuadas por el equipo consultor en el transcurso del proceso.
En térm inos generales y a la luz de los resultados del Diagnóstico Comunal, es dable
señalar que la comuna de Pica, cuenta con las siguientes ideas - fuerza, potencialidades,
necesidades o vocaciones que definen el accionar institucional en el corto y mediano plazo,
a saber:
xiv. Necesidad de m ejorar la gestión institucional, el clima laboral, los liderazgos, los
instrum entos de planificación, de coordinación, así como, los espacios y medios de
gestión
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El esquema muestra las tres opciones teóricas - genéricas de los escenarios futuros, en
relación a la capacidad de actuación de la entidad municipal que busca m odificar la
situación actual.
En el prim er escenario, (Escenario Pasivo), el futu ro puede ser concebido como una
trayectoria inm odificable, lo cual lleva a la inacción y la pasividad en materia de gestión
municipal.
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Sus efectos negativos de mediano y largo plazo serían: increm ento de factores asociados a
problem áticas sociales tales como: delincuencia, drogadicción, alcoholismo, VIF., etc.,
aumentando la sensación de inseguridad ciudadana, a su vez, la migración de actividades
productivas, retención de las actividades más contam inantes, menos tecnológicas,
disminución de la inversión privada con fines productivos, inm obiliarios, turísticos, de
servicios, comerciales, pérdida de oportunidad de generar fuentes de trabajo, emigración
de sus habitantes, desfinanciamiento de la comuna, municipio burocratizado (cumpliendo
las funciones básicas), degradación del entorno natural, por contaminación y acción
antrópica sin control, frustración del sector ju ve n il por la falta de oportunidades,
insuficiencia en la cobertura de servicios municipales a las personas y de mantención de la
comuna, pérdida del patrim onio natural y cultural, y por últim o, dispersión y
desmotivación de la participación ciudadana; aspectos todos que configuran un cuadro de
descapitalización socioeconómica, cultural e identitario.
9 Know-How, es neologismo del idioma inglés, que data del 1838.Se define como: "saber cómo hacer algo fácil y
eficientemente: experiencia".
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9 .3 . E s ce n a rio E x ito s o : La C o m u n a G a n a d o ra
Este escenario significa poner en tensión todas las opciones de desarrollo en juego, para
ganar en com petitividad social y cultural, económica, am biental e institucional, haciendo
de Pica una comuna cuya comunidad se integre proactivam ente, se fortalezca localmente y
desde ahí se proyecte hacia el exterior.
La comuna logra poner en práctica su Visión de Futuro, adoptando las medidas que
perm iten adquirir liderazgo al interior de la región, constituyéndose en un polo de interés
para las inversiones privadas, atractivas y diversificadas en función del sector agrícola,
turism o, comercio y de los servicios. Una comuna que crece arm ónicam ente y se configura
respetando el entorno y el paisaje. Una comuna que incrementa su ingreso per cápita, sus
niveles de calidad educativa, que brinda servicios a los sectores urbanos y rurales en
form a homogénea en el te rrito rio . Se convierte en un centro dinámico y diversificado, con
una identidad y sello de calidad que atrae nuevas iniciativas de localización económica no
contam inante. Con una adm inistración local que se configura como un actor vital para el
desarrollo, con capacidad de articular recursos públicos y privados, de poner en relación a
los organismos de la sociedad civil, del mercado y del Estado en función de m ejorar la
calidad de vida general.
La comuna tiene pleno empleo y una oferta y cobertura de servicios suficientes para
atender a los sectores de menores recursos. Lograr atraer inversiones que fortalecen su
im pronta te rrito ria l, económica y cultural con instalaciones emblemáticas que le otorgan
una identidad distintiva en la provincia, en la región y en el país. Pica logra posicionarse,
atrayendo sectores interesados en desarrollar iniciativas productivas con fuerte énfasis
tecnológico e innovador. En resumen, un buen lugar para vivir, recrearse, trab aja r y hacer
negocios.
10. Im a g e n - O b je tiv o (V is ió n d e F u tu ro )
1 0 .1 . M arco C o n ce p tu a l
La definición de una visión de futuro constituye un factor clave dentro del proceso de
planificación. Como plantea Joel Barker (2004) "la visión sin acción e s una fantasía
inalcanzable. La acción sin visión e s una actividad azarosa. La visión y la acción ju n ta s
pueden cam biar el m undo...".
Jack Fleitman (2000) define la visión como "el camino al cual se dirige la organización a
largo plazo y sirv e de rum bo y aliciente para orientar las decisiones estratég icas de
crecim iento". Es decir constituye un enunciado socialmente com partido, que define el
camino y el fin y cuya función instrum ental es el de orientar y encauzar las acciones de
mediano y corto plazo.
Campbell y Nash, consideran que la visión, desde el punto de vista de las organizaciones,
se refiere al futu ro, lo que no sólo define los objetivos sino tam bién los valores bajo los
que se deben alcanzar. Se refieren a la intención estratégica que da dirección a los
esfuerzos de la organización al contrastar la situación deseada en el futu ro versus las
condiciones existentes o situación actual.
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La visión de futu ro, en el marco del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo
Comunal, constituye en sí, el objetivo estratégico o meta estructural a lograr en un
periodo definido.
1 0 .2 . V is ió n de F u tu ro de Pica (2 0 1 4 - 2 0 1 7 )
En prim er térm ino, se hace referencia al hecho de que los habitantes de Pica, tendrán
igualdad de oportunidades para alcanzar su desarrollo socioeconómico y cultural.
En tercer lugar, se indica que el futuro deseado, debe contar con la activa participación de
los habitantes de la comuna y de sus organizaciones.
Finalmente, define el hecho de "innovar" y diversificar de manera com petitiva sus sectores
productivos em blemáticos tales como el turism o y la agricultura, todo esto en base a la
protección y resguardo de sus recursos naturales y en específico, del recurso agua.
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1 0 .3 . M isió n In s titu c io n a l
En los municipios y en los servicios públicos se asocia con frecuencia la misión de cada uno
de ellos con los contenidos de su ley orgánica, o que, dadas las características de la
función pública, es indudablem ente im portante en térm inos de la definición de un marco
general, sin em bargo, esta es habitualm ente insuficiente como orientación para la acción.
La Misión es una "declaración única" que define el propósito o la razón de ser de una
organización y perm ite orientar las acciones que realicen las personas que la componen
hacia el logro de un resultado esperado.
En este sentido, y en función del actual contexto político, técnico y social de la comuna de
Pica, la Misión Institucional establecida para alcanzar la Visión de Futuro y la
operacionalización de los Lineamientos Estratégicos se traduce en el siguiente párrafo:
M IS IO N IN S T IT U C IO N A L
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Por ende, cum plir la misión supone aplicar algunas modificaciones funcionales, esto si bien
no constituye un rediseño de la organización, es una form a de adaptar funcionalm ente la
e stru ctura10 para hacer posible la im plem entación del Plan y la consecución de los
Lineamientos Estratégicos de Desarrollo.
Los Lineamientos Estratégicos (LE) se entienden como los ejes, tem áticas, ám bitos,
dimensiones o áreas que constituyen, básicamente, los componentes generales de la
planificación estratégica.
A su vez, los Lineamientos Estratégicos tienen como sustento metodológico, los siguientes
aspectos, a saber:
10 Este aspecto se tratará en la Etapa N° 4: Sistema de Seguimiento y Evaluación del PLADECO 2014 - 2017.
11Permiten su análisis estadístico (Cumplimiento de la ejecución del LE)
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Por ende, los Lineamientos Estratégicos responden y/o están correlacionados con las
siguientes Ideas - Fuerzas:
Es dable señalar que el conjunto de los Lineamientos Estratégicos (LE) propuestos, fueron
aprobados unánim em ente por todos los Actores Locales.
Así, una vez aprobados los Lineamientos Estratégicos, se procedió a establecer los énfasis
del desarrollo en base a la opinión individual del Cuerpo Directivo, de los Sr@s. Concejales
y de los Representantes del Consejo de la Sociedad Civil.
Pare este efecto, se solicitó que jerarquizaran a cada uno de los LE mediante la asignación
de un valor, desde el número 1 al número 7, en donde el principal o más im portante,
según la opinión propia, se clasifica con valor 1 y así sucesivamente, hasta asignar valor a
la totalidad de los LE.
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1 1 .1 . J e ra rq u iz a c ió n L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s : El J u ic io d e E x p e rto s
Los expertos que jerarquizaron los Lineamientos Estratégicos son los siguientes, a saber:
N° Nombre Cargo
Las opiniones señaladas por los expertos, se han desagregado en tablas a objeto de
visualizar los valores en el presente documento.
C u e rp o D ire c tiv o T a b la A )
M a rc o s G a b rie l M a rie la
C a rlo s O 'R y a n M a n u e l C o n tre ra s L e o n a rd o
Lineamiento M o sco so V ia l R iq u e lm e T o tal
S e c re ta rio En ca rg a d o de G a tic a
Estratégico D ire c to r Je fe O fic in a de LE
M u n ic ip a l S a lu d M u n ic ip a l P e rio d is ta
D ID EC O S E C P LA A g ric u ltu ra
Desarrollo Social y
2 3 5 2 6 7 25
Participación Ciudadana
Fortalecimiento Sector
4 4 4 4 3 3 22
Salud Municipal
Fortalecimiento del Deporte
7 7 6 7 7 5 39
y la Cultura.
Modernización Institución
1 6 7 1 1 1 17
Municipal.
V a lo r e s d e C o n tro l 28 28 28 28 28 28 168
IN F O R M E F IN A L
1 1 .2 .2 . J u ic io d e E x p e rto s : Sr@s. C o n c e ja le s (T a b la B)
C o n c e ja le s (T a b la B)
Lineamiento S ra . T o tal
1 1 .2 .3 . J u ic io d e E x p e rto s : R e p re s e n ta n te s C o n se jo S o cie d a d C iv il (T a b la C)
R e p re s e n ta n te s C o n se jo S o cied ad C iv il (T a b la C)
L in e a m ie n to S ra . G ra c ie la S ra . M a ría S r. H é c to r T o tal
S r. R o d rig o V a rg a s S ra . R o x a n a A p a ca S ra . Lo u rd e s Zúñiga
E s tra té g ic o P a la p e Cham be T ru jillo LE
Desarrollo
Urbano - Rural
4 s 4 i i 3 ii
y Medio
Ambiente
Fortalecimiento
Sector
S e S s s 2 i4
Educación
Municipal.
Desarrollo
Económico - i S e 4 S 5 ie
Productivo.
Desarrollo
Social y
i i i i i 4 ii
Participación
Ciudadana
Fortalecimiento
Sector Salud e i i S 4 7 si
Municipal
Fortalecimiento
del Deporte y i 4 i e e 6 si
la Cultura.
Modernización
Institución s i s i i 1 is
Municipal.
V a lo r e s de
C o n tro l
is is is is is 28 ie s
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1 1 .2 .4 . T o ta le s p o r T a b la s (A + B + C)
Valores / Porcentajes
Lineamientos Estratégicos
T a b la T a b la T a b la T o t a le s LE P o rc e n ta je s
A B C (A+B+C) LE
Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente 26 5 17 48 13%
Fortalecimiento Sector Educación Municipal. 19 3 24 46 13%
Desarrollo Económico - Productivo. 20 6 26 52 14%
Desarrollo Social y Participación Ciudadana 25 1 11 37 10%
Fortalecimiento Sector Salud Municipal 22 4 31 57 16%
Fortalecimiento del Deporte y la Cultura. 39 2 31 72 20%
Modernización Institución Municipal. 17 7 28 52 14%
V a lo r e s d e C o n tro l 168 28 168 364 100%
1 1 .2 .5 . J e ra rq u ía O b te n id a s p o r L in e a m ie n to E s tra té g ic o
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12. P ro fu n d iz a c ió n de lo s L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s : El M é to d o
Para profundizar los LE, es necesario identificar y circunscribir los componentes que están
en su base ya no desde una mirada diagnóstica, sino que en función de una desagregación
metodológica que permita su im plem entación instrum ental en un Plan a ejecutarse en el
corto y /o mediano plazo (próxim os 3 años).
En rigor, se trata de establecer las particularidades instrum entales y/u operacionales que
componen cada Lineamiento Estratégico en específico.
La técnica establece que para la construcción del "Árbol de Problemas", los asistentes
deben realizar los siguientes pasos:
Una vez elaborado el "Árbol de Problemas", este se coloca en "sem ántica positiva"
construyéndose el "Árbol de O bjetivos" en donde el Problema Principal, pasa a constituirse
en el Objetivo Principal.
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La técnica establece que para la construcción del "Árbol de O bjetivos", los asistentes
deben realizar los siguientes pasos:
s Las causas se transform an en los medios, ya que estos son los instrum entos para
su resolución y
s Los efectos se transform an en los objetivos (Fines).
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Los resultados de los Talleres Marco Lógico (Árbol de Problemas - Árbol de O bjetivos) y el
análisis específico de los "Medios" y su asociación a una dimensión estructural, son los
siguientes, a saber:
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El Lineamiento apunta al trabajo directo que realiza el área social del m unicipio con las
fam ilias y la comunidad de Pica en pos de canalizar las políticas estatales de protección,
fom ento y desarrollo de las personas.
El objetivo general es alcanzar un "Em poderam iento de los Usuarios y una Participación
Ciudadana Activa"" cuyos aspectos centrales a im plem entar residen en increm entar el
acceso a los beneficios estatales por parte de la ciudadanía y por ende, de los medios de
difusión, de canalización de demandas con su respectivo m onitoreo y seguim iento de la
solución establecida y su correspondiente información al usuario.
No basta sólo la asistencialidad, ya que esta sólo "sostiene" las condiciones actuales de
vida del beneficiario evitando un m ayor deterioro, sino que es necesario im plem entar
medidas "intervinientes, profundas y gravitantes" que perm itan en el corto o mediano
plazo, su plena inserción en la dinámica económica - productiva comunal y /o provincial.
b. In flu ir positivam ente en su entorno inm ediato, sobretodo en su grupo prim ario o
fam iliar y
c. Desde el plano instrum ental - institucional, constatar finalm ente que el beneficiario
se constituya en un "no sujeto" de las políticas públicas de protección y
subsidiaridad estatal, cuya dinámica perm itiría a otras personas, que así lo
requieran, acceder a los beneficios sociales.
En consecuencia, para alcanzar los resultados señalados, es fundam ental la vinculación del
área social con los sectores de la salud, la educación y desarrollo económico - productivo,
como partes esenciales de una estrategia de inclusión y protección social y de la
generación de capital humano de carácter com petitivo, ya que el prim ero, debe brindar los
soportes biopsicosociales para el conjunto de la población com unal, el segundo, debe
generar e instalar en las cohortes educacionales, el conocimiento societal pertinente en
base a la tecnología disponible y los aprendizajes sociales de manera com petitiva respecto
del concierto económico - productivo provincial, regional y nacional y el tercero debe
generar las condiciones o nichos de mercado laboral para la empleabilidad.
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El lineam iento expresa la necesidad del sector de articular y prospectar la gestión técnica
en función de optim izar el proceso educativo de los alumnos con el objetivo de m ejorar los
resultados académicos.
Establecer estrategias de gestión interna (planes y programas) que perm itan concordar,
de manera participativa, los objetivos estratégicos de desarrollo del sector educacional
m unicipal, en las tem áticas de: calidad y cantidad de los contenidos pedagógicos, del
compromiso de los docentes y por sobre todo, del compromiso de los padres y apoderados
respecto de sus educandos.
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En este sentido, la creación y/o fortalecim iento de los Consejos Educacionales (Docentes,
Apoderados y Alum nos), se impone como condición, al m omento de explicitar los deberes
y derechos que les corresponde a cada uno de los estamentos que componen la
comunidad educativa, esto en función de m ejorar la convivencia, el clima escolar y los
logros educativos en cada recinto educacional.
Estratégicam ente, resulta im portante identificar los impactos que significaran en el futuro
m ediato, los cambios en la enseñanza básica (segundo ciclo) así como en las carreras de
la educación técnico - profesional, configurándose una oportunidad estratégica para el
sector.
12 R S P = R e sp o n sa b ilid a d S o c ia l E m p re s a ria l
In fo rm e Final 178
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
En prim er lugar, el lineam iento apela al objetivo de reducir las brechas estructurales en
m aterias de infraestructura, equipam iento y m obiliario en los sectores urbanos y rurales
del te rrito rio mediante la identificación de las necesidades y de las coberturas a
im plem entar respecto de tem áticas tales como: soluciones sanitarias, del agua potable y
red de alcantarillado, del flujo y carga del transporte, de la demanda por viviendas, áreas
verdes, equipam iento com unitario, etc., aspectos todos que constituyen las ideas - fuerza
del presente lineamiento con el objetivo final de "apalancar" los recursos externos
necesarios.
En segundo lugar, el desarrollo del sector urbano y rural, es entendido como un ám bito
cuyo fortalecim iento institucional reside básicamente y exclusivamente en la propia
gestión del área, es decir, la adecuación o readecuación de los recursos humanos y
m ateriales actualm ente disponibles los cuales deberán ser orientados y enfocados hacia la
consecución de los objetivos estratégicos, tales como la elaboración de políticas, de
proyectos y de programas adscritas al área.
IN F O R M E F IN A L
Lo anterior perm itirá construir e im plem entar estrategias de desarrollo urbano y rural
(políticas, planes y programas) pertinentes.
Por otro lado, existen sectores o unidades municipales asociadas a la im plem entación de
este lineamiento. A modo de ejem plo, el sector educación tiene un rol fundam ental en
materia de la creación de conciencia y difusión para un entorno comunal y barrial
saludable, integrando y desarrollando masivamente (hacia todas las comunidades
educativas) contenidos form ativos de conciencia energética, de cuidado doméstico de los
recursos, del reciclaje, etc.
Por otro lado, la necesidad de que la comunidad participe activam ente en la protección del
medio am biente, tam bién es un ám bito a considerar para alcanzar mayores niveles de
involucram iento ciudadano.
IN F O R M E F IN A L
La promoción del desarrollo económico local, es una de las nuevas funciones que se le han
asignado a los municipios (Ley 18.695. A rt 4, letra d.). Con ello se está asumiendo la idea
que las posibilidades de desarrollo social están estrecham ente ligadas al crecimiento
económico que acontece en los territorios comunales, en tanto este crecim iento puede
incidir en un m ejoram iento del ingreso per cápita de la población, así como tam bién en
una m ayor disposición de recursos redistributivos (m ediante el increm ento de los recursos
propios permanentes municipales) y en un m ejoram iento de las condiciones y calidad de
vida general.
IN F O R M E F IN A L
Ahora si bien es cierto, que desde la información obtenida, la apuesta en este lineam iento,
es conseguir articular una oferta institucional, que potencie los em prendim ientos y la
inserción laboral, el crecim iento económico - productivo (sector agrícola y turism o), debe
orientarse en función de las siguientes metas estratégicas:
c. El supuesto básico para la gestión de este lineam iento es que no hay desarrollo
económico sustentable, si este no se fundam enta en un crecim iento social de largo
plazo, sostenido y en función de las generaciones futuras. Esto es vital al momento
de entender la "cohabitación sustentable" que debe existir entre el rubro agrícola,
turism o y la minería al m omento que todos ellos dependen del recurso agua para
ejercer sus actividades económico - productivas.
IN F O R M E F IN A L
1 3 .5 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 5: M o d e rn iz a c ió n In s titu c io n a l M u n ic ip a l
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Este lineam iento constituye un eje operacional de carácter transversal, es decir, que es la
totalidad de la institución municipal, la que debe actuar, para im plem entar el conjunto de
las acciones que perm itan efectivam ente, modernizar la gestión municipal en función de
los objetivos del presente Plan de Desarrollo Comunal.
Lograr lo anterior no es una tarea menor; posiblemente las m unicipalidades, sean una de
las organizaciones más variadas y com plejas, por lo que m odernizar su gestión
institucional no es simple y requiere de elementos muy particulares, que logren dar cuenta
de las dos funciones básicas a im plem entar, como lo son: las funciones gubernam entales -
adm inistrativas y la de proveer servicios sociales a la comunidad.
Actualm ente, la ciudadanía, exige una oferta cada vez más cualitativa y más diversificada
por parte de los municipios y espera una atención no sólo eficiente sino también empática
y amigable. Lo que se busca es un tra to personalizado y que se logre resolver las
situaciones que les afectan de manera particular. En este sentido, una identidad
corporativa municipal marcada por el sello de la calidad, significa la modificación de varios
procedim ientos, ya que debe increm entar las competencias de los funcionarios (no sólo
técnicas, sino tam bién hábitos y actitudes), actualizar las tecnologías (de trabajo e
inform ación) y diversificar la atención de público según grupos de demanda, entre otras.
(Reyes; 2007).
La elaboración del PLADECO, es posiblemente una de las pocas oportunidades que tienen
los municipios de mirarse integralm ente y detectar las áreas que requieren m ayor
eficiencia y visualizar una reorganización interna, pues el Plan supone m odificar algunas
rutinas y form as habituales de actuar en función de dar respuestas a las necesidades y
demandas de sus habitantes. Es claro que a los municipios, se le exige más que a otras
organizaciones, se les impone estándares com parativos con el sector privado, cuando no
disponen ni de las flexibilidades ni de los recursos que les perm itan com petir en igualdad
de condiciones. Aun así, el juicio público que redunda en una evaluación en prim er lugar,
de carácter político y en segundo lugar, de carácter técnico, tiene que ver con que para
muchos ciudadanos la Municipalidad o más bien los servicios que dependen de ésta, son la
única posibilidad real de vincularse con los organismos estatales para la resolución de sus
problem áticas individuales. Esta proxim idad al ciudadano, que en el caso de Pica, ha sido
tradicionalm ente muy estrecha, lo cual, la obliga a m ejorar perm anentem ente los
estándares de desempeño institucional, en un am biente de confiabilidad, transparencia,
participación y eficiencia.
IN F O R M E F IN A L
Por ende, para que el Plan de Desarrollo Comunal, sea un instrum ento que efectivam ente
pueda guiar las acciones del m unicipio, se deben abordar aspectos tales como el
perfeccionamiento de los procesos adm inistrativos internos, de la internalización de
nuevas tecnologías de inform ación, de optim izar la relación con los usuarios y
contribuyentes mediante control de satisfacción de usuarios, del desarrollo de los recursos
humanos y del m ejoram iento en la captación de recursos de origen local, regional,
sectorial y privado entre otros, para constituirse en un aporte a la razón de ser de un
m unicipio dinámico, eficiente y proactivo, capaz de integrar el bienestar social, económico
y cultural de la población.
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Otro aspecto que requiere de m ayor desarrollo son las Tecnologías de la Inform ación y las
Comunicaciones (TIC's) al in terior de la organización ya que existen una serie de procesos
que se efectúan m anualm ente, pudiendo estar autom atizadas; al respecto es im portante
no sólo agregar nuevas tecnologías sino que estas tengan un estándar sim ilar en el
conjunto de funciones, de manera que la totalidad de los subsistemas se puedan
interrelacionar. Am pliar los servicios web, los sistemas de información y en general
increm entar el nivel de tecnología. Enfrentar este tem a requiere tener un Plan Inform ático
que permita program ar los procesos de internalización tecnológico.
Por ende, el m ejoram iento de la gestión, implica integrar en form a perm anente, opciones
de capacitación y perfeccionamiento para el conjunto de los funcionarios. La capacitación
para que sea aliada de la gestión, es la que se im parte luego de un acucioso examen de
las necesidades de form ación de acuerdo a las funciones que cada funcionario desempeña
de acuerdo a la norma pero tam bién según necesidades operacionales (para el ascenso,
para m ejorar el desempeño del cargo y para la form ación com plem entaria profesional,
para el sistema de incentivos, etc.), para esto es necesario generar una oferta diferenciada
según se tra te de los distintos tipos de capacitación en función de los objetivos de
desarrollo comunal. Lo más relevante, de acuerdo a las tendencias actuales, es poder
identificar las competencias ocupacionales presentes en la planta de funcionarios y
establecer las brechas respecto del ideal requerido para el manejo de técnicas, actitudes y
habilidades por cada unidad m unicipal, efectuando un programa de capacitación de
acuerdo a dichos requerimientos.
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Por otro lado, la modernización municipal requiere m ejorar las condiciones físicas de
trabajo y en el caso de la Municipalidad de Pica pasa por disponer de espacios físicos
adecuados para dar respuesta a las demandas de la ciudadanía tanto de quienes buscan
prestaciones directas, o bien efectúan trám ites que requieren una relación cara a cara.
Otro tem a esencial para el funcionam iento del municipio y para las opciones de financiar
las medidas propuestas en el Plan, es la generación de más y nuevos recursos propios
permanentes (contribuciones y derechos). En esta línea se sugiere adoptar medidas que
perm itan una permanente revisión de los derechos establecidos en la ordenanza local,
ajustando sus costos para e vita r subsidios involuntarios, además de definir nuevas áreas
susceptibles de ser integradas a la base de recursos tributarios de la comuna (ej.:
ordenanza de extracción de residuos dom iciliarios; catastro de propaganda y publicidad,
concesión de BNUP y Municipales, fiscalización en terreno, etc.).
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1 3 .6 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 6: F o rta le c im ie n to S e c to r S a lu d M u n ic ip a l
La operacionalización del lineam iento, implica que el sistema comunal de atención primaria
de salud debe abordar distintos ámbitos para m ejorar cuantitativa y cualitativam ente el
nivel de resolutividad de las prestaciones médicas y por ende, a satisfacción del usuario, a
saber:
IN F O R M E F IN A L
Lo anterior, implica realizar un análisis concreto y exhaustivo respecto de cuáles son las
necesidades del sistema de salud comunal, y cuyos resultados a obtener, constituyan una
plataform a de negociación con el nivel sectorial y por otro lado, readecuen la gestión local
en función de metas y coberturas posibles.
Condición "sine quanon" y a modo de factor asociado al éxito de este ám bito, consiste en
difun dir a los distintos actores locales y sectoriales, los alcances de la im plem entación del
Modelo de Salud Familiar a objeto de acotar y orientar la demanda de los usuarios.
En tercer lugar, el conjunto de los puntos anteriorm ente señalados, requieren ser
articulados bajo una modalidad de planificación de carácter estratégico, mediante la
elaboración de una Política Comunal de M ejoram iento de la Gestión de la Atención Primaria
de Salud que contem ple: Objetivos, Planes, Programas, Proyectos, Acciones, Metas, etc., y
cuya elaboración resida en la participación vinculante del conjunto de los actores locales.
IN F O R M E F IN A L
Existe la necesidad de que los distintos instrum entos de planificación de carácter estatal,
ya sean estos de nivel central, sectorial, regional o local "conversen, dialoguen y se
articulen sinérgicam ente" en función de explicitar y establecer metas pertinentes y a la
vez, com partidas para el impulso de estrategias de desarrollo.
La EDR de la I Región de Tarapacá 2011 - 2020 en su versión prelim inar del 11 de Mayo
del año 2011, establece los siguientes Lineamientos Estratégicos Regionales (LER) a
saber:
IN F O R M E F IN A L
La educación en la región es de inferior calidad con respecto al resto del país y así se ha
m antenido por varios años prolongados (porcentaje de rendim ientos SIMCE Regional ha
sido inferior en 6 a 7 puntos de la media nacional en cuartos básicos aum entando la
diferencia en 10 puntos para octavos básicos). Esta situación pronostica una baja calidad
futura de capital humano, lo cual incide para el desarrollo de los futuros proyectos de la
región y su visión para el 2020. Al respecto, existen evidencias concretas que, tanto los
proyectos mineros como los asociados a éstos requerirán una m ayor cantidad de recursos
humanos calificados que no están disponibles en la región.
La región ha manifestado a través de los diversos talleres realizados a lo largo del proceso
de elaboración de esta Estrategia, el sueño de ser una región turística.
IN F O R M E F IN A L
Por otro lado, el desarrollo considera el Proyecto de Capacidades Regionales, que tiene
como finalidad diseñar una política de fortalecim iento de centros de pensamiento
estratégico regional para que generen el conocimiento necesario con el fin de form ular y
m ejorar las políticas públicas regionales que lleven a un gran avance en el fortalecim iento
del capital humano regional.
Esta directriz se desarrolla hasta la propuesta que hará el Gobierno Regional sobre las
funciones posibles a descentralizar. Una vez que el Gobierno Central haya autorizado las
funciones y políticas susceptibles a descentralizar, éstas deberán ser incorporadas a la
ERD.
En relación a la victim ización general de la región, cuatro de cada diez hogares fueron
victim izados durante el año 2009. En el transcurso de los últimos doce meses, del 38,7%
de los hogares urbanos de la región, al menos, uno de sus miembros fue víctima de algún
delito.
En el año 2009 con respecto al 2008 se observa que la proporción de hogares victim izados
dism inuyeron 7,8 puntos porcentuales. No obstante, la Región de Tarapacá se encuentra
por sobre el porcentaje de victim ización nacional que es de 33,6% .
IN F O R M E F IN A L
IN F O R M E F IN A L
IN F O R M E F IN A L
ETAPA N° 3:
IN F O R M E F IN A L
15. In tr o d u c c ió n :
La definición del Plan de Inversiones, constituye la etapa más concreta del proceso de
elaboración del Pladeco, ya que es, en esta fase, en la cual se plasma la voluntad técnica y
política de la institución municipal para im plem entar -m ediante iniciativas concretas- la
Visión de Futuro deseado; Visión a obtener m ediante la operacionalización de las
iniciativas que están en la base de los Lineamientos Estratégicos.
Constituye en sí, un acto del "com prom iso explícito" de la institución frente a la
comunidad, define las metas de gestión para el periodo y por ende, señala implícita y
explícitam ente, los tópicos por la cual, la gestión m unicipal, será evaluada.
IN F O R M E F IN A L
En consecuencia y en base a la información obtenida producto del trabajo realizado con los
distintos actores comunales se procedió a elaborar la siguiente propuesta de m atriz de
iniciativas para el periodo y que se describe a continuación:
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 0 1 5 - 2 0 1 7
L in e a m ie n to N° N o m b re In ic ia tiv a T ip o de A c to r P la n de A c c ió n U n id a d M u n ic ip a l
E s tra té g ic o In ic ia tiv a S o lic ita n te R e sp o n s a b le (U M R )
A ñ o E s tim a d o de
E S = E s tu d io ; de la de la In ic ia tiv a de
E je c u c ió n d e la In ic ia tiv a
PR = In ic ia tiv a In v e rs ió n E s p e c ific a
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2015 2016 2 01 7
P ro y e c to ) B = A c to re s
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
Lin e a m ie n to 1 C ap acitació n D irig encia
PR A -C X X X D ID EC O
E stra té g ic o N° 1: S ocial
D e sa rro llo Social y 2 M e sa de T ra b a jo : Plan D ID EC O
PR A X X X
P articip ació n de S e g urid ad C iud ad ana
C iu d ad an a 3 P re su p u e sto s S EC P LA C -
PR A X X X
P a rticip a tivo s F IN A N Z A S
4 Plan de E d u cació n y
P re v e n c ió n : U so D añino PR A X X X D ID EC O
A lco h o l y Drogas
5 M e sa de T ra b a jo Público
- P riva d o : In sta la ció n de D ID EC O - S E C P LA
S e rv icio s P e rm a n e n te s .
(B a n c o , IN P, C o rre o s de PR D X X X
C h ile , C o n se rvad o r
B ie n e s R a íce s, N o taria,
e tc .)
6 Plan de M e d io s:
In fo rm a ció n , D ifu sió n , R EL A C IO N E S
C o m u n icació n PR D X X X P Ú B LIC A S
A c tivid a d e s M u n icip a le s. (R R . P P .)
IN F O R M E F IN A L
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 0 1 5 - 2 0 1 7
L in e a m ie n to N° N o m b re In ic ia tiv a T ip o de A c to r P la n de A c c ió n U n id a d M u n ic ip a l
E s tra té g ic o In ic ia tiv a S o lic ita n te R e sp o n s a b le (U M R )
A ñ o E s tim a d o de
E S = E s tu d io ; de la de la In ic ia tiv a de
E je c u c ió n d e la In ic ia tiv a
PR = In ic ia tiv a In v e rs ió n E s p e c ific a
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2015 2016 2 01 7
P ro y e c to ) B = A c to re s
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
7 F o rta le c im ie n to O ficina
O rg an izacio n e s
C o m u n ita ria s y PR C X X X D ID EC O
C ap acitació n al Pe rso n al
A sig n ad o.
Lin e a m ie n to 1 E stra te g ia de
E stra té g ic o N° 2: M e jo ra m ie n to
F o rta le c im ie n to In d icad o re s de G e stió n ES D X D A EM
S e cto r E d u cació n (SIM C E - PSU)
M un icip al.
2 Plan de M e jo ra m ie n to
In fra e s tru c tu ra S EC PLA C - D A EM
PY D X X X
E s ta b le cim ie n to s
E d u c a cio n a le s
3 In co rp o ració n de
N u evas T e cn o lo g ías D A EM
PY D X X X
(T IC 's ) p ara Uso
D o ce n te .
4 Im p le m e n ta c ió n de
N u evas C a rre ra s Liceo ES D X D A EM
P o liva le n te
Lin e a m ie n to 1 M e jo ra m ie n to S e rvicio s
E stra té g ic o N° 3: S a n ita rio s
PY A- C- D X X X SEC PLA C
D e sa rro llo U rb an o (A lc a n ta rilla d o ) y Agua
- R ural y M edio P o tab le .
A m b ie n te . 2 M e jo ra m ie n to S e rvicio s
E lé ctric o s (A lu m b ra d o PY A- C- D X X X S EC PLA C
P ú b lico y D o m icilia rio )
3 M e sa de T ra b a jo Público
- P riva d o : Uso
S u s te n ta b le y P ro te cció n A G R IC U L T U R A - D G A
PR A- B-C-D X X X
E stra té g ic a R e cu rso
Agua (M in e ría ,
A g ricu lto re s)
4 C irc u n sc rip ció n y
cate g o riza ció n de los ES A -C X X S EC PLA C
C a lle jo n e s y So ca vo n e s.
5 C o n stru cc ió n y
M e jo ra m ie n to S EC P LA C - V IA LID A D
PY A- C- D X X X
C o n ectivid ad V ial Lo cal e
In te rp ro vin cia l (M O P )
6 PR C: A m p lia c ió n Radio
U rb an o para S EC PLA C
ES C-D X
C o n stru cc ió n de
V ivie n d a s.
7 C o n stru cc ió n T e rm in a l
de B u ses y Lo co m oción PY D X X S EC PLA C
C o lectiva.
IN F O R M E F IN A L
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 0 1 5 - 2 0 1 7
L in e a m ie n to N° N o m b re In ic ia tiv a T ip o de A c to r P la n de A c c ió n U n id a d M u n ic ip a l
E s tra té g ic o In ic ia tiv a S o lic ita n te R e sp o n s a b le (U M R )
A ñ o E s tim a d o de
E S = E s tu d io ; de la de la In ic ia tiv a de
E je c u c ió n d e la In ic ia tiv a
PR = In ic ia tiv a In v e rs ió n E s p e c ific a
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2015 2016 2 01 7
P ro y e c to ) B = A c to re s
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
8 Plan de R e ciclaje A SEO , O RN ATO Y
PR C X X X
R e sid u o s D o m icilia rio s M E D IO A M B IE N T E
Lin e a m ie n to 1 Pro m o ció n A tra ctivo s D ID EC O -
PR A- B- C- D X X X
E stra té g ic o N° 4: T u rístic o s T U R IS M O
D e sa rro llo 2 M e sa de T ra b a jo Público
D ID EC O - O F .
E co n ó m ico - - P riva d o : C o n tratació n
PR A -B X X X FO M EN TO
P ro d u ctivo . M an o de O bra Local en
P R O D U C T IV O
E m p re sa s Priva d as.
3 C ap acitació n S e rvicio s
T u rístic o s (T ra to
V is ita n te s , E stá n d a re s
de A te n ció n , Id io m as,
PR B-C-D X X X D ID EC O - T U R IS M O
C o n tro l de P re cio s,
G astro n o m ía
D iv e rsifica d a y
A u tó c to n a , e tc .)
4 M e sa P ú b lico - P riva d a :
F o rta le c im ie n to C ám ara PR C X X X D ID EC O - T U R IS M O
de C o m e rcio y T u rism o
5 Plan de C o n tro l de
PR C-D X X X A G R IC U L T U R A
Plagas S e cto r Agrícola
6 Plan de Fo rm a liza c ió n y
D ID EC O - O F .
F o rta le c im ie n to
PR B-C-D X X X FO M EN TO
E m p re n d im ie n to s
P R O D U C T IV O
P ro d u ctivo s (M IP Y M E S )
7 E la b o ra c ió n y D ifusión
G uía P a trim o n ia l / D ID EC O - T U R IS M O -
ES C- D X X X
H isto ria C o m un al / M U SEO
C ircu ito s T u rístic o s.
8 Plan de A so ciativid ad D ID EC O - O F .
M Y P IM E S PR C-D X X X FO M EN TO
P R O D U C T IV O
9 E la b o ra c ió n Pu e sta en
V a lo r Fo rtale zas
P a trim o n ia le s ES B- C- D X D ID EC O
M a te ria le s e
In m a te ria le s C o m u n ale s
10 D e finició n de "Im a g e n y R E L A C IO N E S
ES B- C- D X
M arca C o m u n al". P Ú B L IC A S (R R .P P )
11 Plan de M an e jo
S u s te n ta b le R e cu rso
H íd rico S e cto r PY A - B - C -D X X X A G R IC U L T U R A
A g ricu ltu ra (In c re m e n to
Riego T e cn ifica d o )
12 In co rp o ració n y U so de
A G R IC U L T U R A -
T e cn o lo g ías
PY B-C X X X A SEO Y O RN ATO Y
S u ste n ta b le s S e cto r
M E D IO A M B IE N T E
A g ríco la (P a n e le s
IN F O R M E F IN A L
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 G lS - 2 G l7
L in e a m ie n to N° N o m b re In ic ia tiv a T ip o de A c to r P la n de A c c ió n U n id a d M u n ic ip a l
E s tra té g ic o In ic ia tiv a S o lic ita n te R e sp o n s a b le (U M R )
A ñ o E s tim a d o de
E S = E s tu d io ; de la de la In ic ia tiv a de
E je c u c ió n d e la In ic ia tiv a
PR = In ic ia tiv a In v e rs ió n E s p e c ific a
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2 G lS 2 G l6 2 G l7
P ro y e c to ) B = A c to re s
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
S o la re s , Riego
T e c n ific a d o , E tc .)
1S D ise ño e
Im p le m e n ta c ió n
PR C X X X SEC PLA C
S e ñ a lé tica C o m un al
Id e n tita ria .
14 R e m o d e la ció n ,
H ab ilitació n y Co ntrol
PY C X X SEC PLA C
A d m in is tra tiv o M e rc a d o
M u n icip al
1S C re ació n T u rism o
A ltip lá n ico (A n á lisis de
ES B X D ID EC O - T U R IS M O
F a ctib ilid a d : F o rtale zas y
D e b ilid ad e s)
Lin e a m ie n to 1 M e sa de T ra b a jo : Plan
PR A X X X S EC P LA C - FIN A N Z A S
E stra té g ic o N° S: de In ve rsio n e s (re a l)
M o d ern izació n 2 Plan de M e jo ra m ie n to
In stitu ció n de R e m u n e ra c io n e s
M u n icip a l. (E va lu a c ió n
A D M IN IS T R A C IÓ N
Im p le m e n ta c ió n del
M U N C IP A L - U N ID A D
P ro g ram a de
D E C O N TR O L Y
M e jo ra m ie n to de la PR D X X X
A S O C IA C IÓ N DE
G e stió n (P M G ) -
F U N C IO N A R IO S
S U B D E R E - G O R E a fin
M U N IC IP A L E S
de e v ita r la alta ro tació n
de p ro fe sio n a le s y
p e rso n al m u n ic ip a l)
S C o n stru cc ió n ,
H ab ilitació n ,
PY D X X X SEC PLA C
M e jo ra m ie n to Espacios
Físicos M un icip io
4 C o aching O rg an izacio n al
- In s titu c io n a l: Clim as
L a b o ra le s, Liderazg os,
A D M IN IS T R A C IÓ N
C o m p ro m iso s, PR D X X X
M U N C IP A L
V o c a c io n e s , D e b e re s y
D e rech o s Fu ncio n ario s
M u n icip a le s.
S E la b o ra c ió n M a n u a le s y
R e g lam en to s de
F u n c io n a m ie n to y de
P ro ceso s
A d m in istra tiv o s U N ID A D DE
ES D X X X
(N o rm a tiv a de C O N TR O L
S u p le n cias C u e rp o
D ire ctivo , In d icad o re s de
G e stió n y/o M e ta s,
R e d u cció n Proceso s
IN F O R M E F IN A L
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 0 1 S - 2 0 1 7
L in e a m ie n to N° N o m b re In ic ia tiv a T ip o de A c to r P la n de A c c ió n U n id a d M u n ic ip a l
E s tra té g ic o In ic ia tiv a S o lic ita n te R e sp o n s a b le (U M R )
A ñ o E s tim a d o de
E S = E s tu d io ; de la de la In ic ia tiv a de
E je c u c ió n d e la In ic ia tiv a
PR = In ic ia tiv a In v e rs ió n E s p e c ific a
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 201S 2016 2 01 7
P ro y e c to ) B = A c to re s
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
B u ro crá tico s,
R e in g e n ie ría de
P ro c e so s, O rg an ig ram a.)
6 Plan de C ap acitació n y
F o rm ació n Fu ncio n aria A D M IN IS T R A C IÓ N
(C re ació n Á re a o Unidad PR D X X X M U N C IP A L -
de C ap acitació n y F IN A N Z A S
F o rm ació n )
y N u evo Edificio
ES D X S EC PLA C
C o n sisto rial
s C re ació n e
Im p le m e n ta c ió n O ficina
A D M IN IS T R A C IÓ N
de Fiscalizació n PR C-D X X X
M U N C IP A L
(In sp e c to re s
M u n icip a le s)
9 A c tiva c ió n A so ciació n E S T U D IO JU R ID IC O
PR D X X
G re m ia l. EXTERN O
io S iste m a de E sta d ística s
PR B X X X D ID EC O
C o m u n ale s
Lin e a m ie n to i M e sa de T ra b a jo : Plan
E stra té g ic o N° 6: de M e jo ra m ie n to
F o rta le c im ie n to C o n d icio n e s Eco n ó m icas PR D X X X M IN S A L - D E S A M
S e cto r Salud y La b o rale s F u n cio n ario s
M un icip al. de Salud
2 A u m e n to A te n ció n D ES A M
PR D X X X
H o ras E sp e cia lista s
S Plan de A u m e n to S alid as D ES A M
a T e rre n o (R o n d as de PR D X X X
E s p e cia lista s)
4 C o n stru cc ió n ,
H ab ilitació n y
PY D X X M IN S A L
E q u ip a m ie n to (n u e vo )
C ESFA M
S Plan de Edu cació n
C o m u n itaria en PR D X X X D ES A M
A u to c u id a d o de la Salud.
Lin e a m ie n to i Esp acio s D e p o rtiv o s,
E stra té g ic o N° 7: C u ltu ra le s y
F o rta le c im ie n to R e c re a c io n a le s p ara la
del D e p o rte y la Ju v e n tu d (U so P o sitivo PY D X X X D ID EC O - S EC PLA C
C u ltu ra. del T ie m p o Libre para
e v ita r el C o n su m o de
D rogas)
IN F O R M E F IN A L
El total de Iniciativas obtenidas en los talleres de trabajo con los Actores Locales por
Lineamiento Estratégico es el siguiente:
iS
Lin ea m ien to Lin ea m ien to L in ea m ien to L in ea m ien to L in ea m ien to L in ea m ien to Lin ea m ien to
Estratég ico N ° i : Estratég ico N° 2 : Estra tég ico N ° B: Estra tég ico N ° 4: Estratég ico N ° S: Estratég ico N ° S: Estratég ico N ° 7:
D esa rro llo Social Fo rta lecim ien to D esa rro llo D esa rro llo M o d ern iza ció n F o rta lecim ien to Fo rta lecim ien to
y Participación S ecto r Ed u cación U rb a n o - Rural y Eco n ó m ico - Institu ción S ecto r Salud del D eporte y la
C iu d a d a n a . M u n icip al. M ed io A m b ie n te . Prod u ctivo. M u n icip al. M u n icip al. Cu ltu ra.
IN F O R M E F IN A L
RESUMEN IN IC IA T IV A S DE IN V E R S IO N
POR T IP O L O G IA
Estudios 10
Programas 28
Proyectos 12
T o ta l In ic ia tiv a s de In v e r s ió n 50
IN F O R M E F IN A L
ETAPA N° 4:
SISTEM A DE EVALUACIÓ N Y
A C TU A LIZA C IÓ N DEL PLAN
IN F O R M E F IN A L
17. In tr o d u c c ió n :
"Lo que no se mide no se puede controlar y
Lo que no se controla no se puede gestionar..."
El Plan de Desarrollo Comunal, no es una form ulación estática, por el contrario este
representa la mirada de un m omento en la evolución de la comuna y una oferta de
desarrollo deseable que el Municipio hace a la comunidad local.
En este sentido el Plan debe estar sujeto a una perm anente evaluación y análisis,
sobretodo en tanto la realidad social, económica, cultural, m edioam biental, institucional,
etc., van experim entando modificaciones.
Sin embargo estas transform aciones no han tenido una expresión homogénea sobre el
te rrito rio , la sociedad y la cultura local. Tal como se ha observado en este estudio,
coexisten diversas realidades que le dan rasgos distintivos a las personas y al te rrito rio
desde las perspectivas urbanas, rurales, m edioam bientales, geográficas, de habitabilidad,
de seguridad, organizacionales, participativas, económicas, etc. En definitiva no es un
plano homogéneo, sino más bien, es una realidad compleja cuyo factor constante es la
diversidad, la heterogeneidad y el progreso. Ergo, materia de este capítulo, la
im plem entación de un Sistema de Evaluación y Actualización del PLADECO, debe ser
aplicado teniendo en vista estas diferencias.
Entonces hay que tener presente que la aplicación de criterios de seguim iento y evaluación
del Plan, por parte de los equipos técnicos, las autoridades y la ciudadanía, no es un fin en
sí mismo (como muchas veces parece entenderse), sino que es un medio que permite
conocer y com prender en qué medida las acciones de desarrollo (programas, proyectos y
estudios) propuestas en cada lineamiento estratégico, han sido capaces de contribuir al
propósito principal expresado en la Visión de Futuro que busca cam biar la situación actual
por otra más próxima a lo que desean las autoridades y la ciudadanía de Pica.
Para enfrentar los riesgos inherentes a cada fase lógica del Plan, éste debe ser concebido
de manera suficientem ente dinámica para p e rm itir modificaciones o correcciones en forma
permanente aproxim ando las acciones a los fines definidos en los Lineamientos
Estratégicos. El Plan que es concebido como un instrum ento estático, inflexible, frente a
las variaciones que experim enta el medio, entraña el riesgo cierto de im posibilitar
cualquier m ejoram iento propuesto en virtu d de los cambios que se produzcan en el
entorno que influye a la comuna y sus habitantes.
IN F O R M E F IN A L
En este sentido, es dable señalar la necesidad de im plem entar una "organización operativa
municipal o estructura organizacional para la gestión"13 en función de cada Lineamiento
Estratégico, com prom etiendo al conjunto del Cuerpo Directivo, a los Técnicos, a los
Profesionales, a los Encargados de Programas y de las Autoridades Políticas (Alcalde,
Concejales, Representantes de la Sociedad Civil) según niveles de responsabilidad en el
PLADECO, a fin de establecer un apoyo irrestricto, mancomunado y sinérgico en pos de la
consecución de las metas de desarrollo y de la ejecución de las iniciativas de inversión;
aspecto vital que expresa en definitiva, el compromiso y voluntad de los actores políticos y
técnicos, frente a la comunidad.
ESTRUCTURA MUNICIPAL
SISTEM A DE SEGUIM IENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
LINEAM IENTOS ESTRATEGICOS UNIDAD MUNICIPAL RESPONSABLE (UMR)
(AREAS DE GESTIÓN) DE LA EJECUCIÓN, COORDINACIÓN,
SEGUIM IENTO Y EVALUACIÓN
DEL LINEAMIENTO ESTRATEGICO
Line am ie nto E stratégico N° 1: D esarrollo Social y D ID EC O
Participación Ciudadana.
Line am ie nto E stratégico N° 2: F o rta le cim ie n to S ector D A EM
Educación M unicipal.
Line am ie nto E stratégico N° 3: D e sarrollo Urbano - S E C P LA
Rural y Medio A m bien te .
Line am ie nto E stratégico N° 4 : D esarrollo Económ ico - D ID EC O
P roductivo.
Line am ie nto E stratégico N° 5: M odernización A D M IN IS T R A C IO N M U N IC IP A L
In s titu c ió n M unicipal.
Line am ie nto E stratégico N° 6: F o rta le cim ie n to S ector D p to . de S a lu d M u n ic ip a l
Salud M unicipal.
Line am ie nto E stratégico N° 7: F o rta le cim ie n to del D ID EC O
D eporte y la C ultura.
13 E l o b je tivo de esta re o rg a n iza ció n op e rativa es e n fo ca r la g estió n del p erso n al m u n ic ip a l en fu n c ió n de m etas y g uías de a c c ió n co n cretas.
In fo rm e Final 206
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A
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A C T U A L IZ A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
1 8 .2 . O rg a n ig ra m a : E s tru c tu ra M u n ic ip a l p a ra la Im p le m e n ta c ió n d e l Plan
El siguiente organigram a, representa la estructura óptim a a im plem entar para el
seguim iento y actualización del Plan, a saber:
Nivel (A)
Político
C o n se jo
>1
Tom a de
S o cie d a d C iv il Decisiones
Nivel (B)
C o n tra lo ría M u n ic ip a l Técnico
*>1 Secretaría
Técnica
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1 8 .4 . F u n c io n e s y P ro d u c to s E sp e ra d o s de la E s tru c tu ra M u n ic ip a l
Las funciones y los productos esperados de los distintos niveles operacionales que
componen la estructura institucional de gestión del para la im plem entación del Plan de
Acción y Plan de Inversiones, son las siguientes:
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8. A d e m á s, en el caso de q ue e x is tie s e un
ca m b io del re sp o n sa b le de la D ire cció n o
D e p a rta m e n to c o m p ro m e tid o en el
Lin e a m ie n to E stra té g ic o , la S e c re ta ría
T é cn ica del Plan d eb e rá a s e g u ra r la
tra n s fe re n c ia de re sp o n sa b ilid a d e s,
co m p ro m iso s y m e tas h acia el n u e vo
e n ca rg ad o de la U n id ad M u n icip al en
cu e stió n .
1. Id e n tifica r los in d icad o re s de g estió n de 1. M a triz de In d icad o re s de G e stió n de la
las in icia tiv a s. In icia tiv a (E s tu d io , Pro g ram a o
P ro ye cto ).
Nivel (C) Unidades de 2. V a lid a c ió n del C o o rd in ad o r del
Ejecución Gestión Lin e a m ie n to E straté g ico . 2. C ro n o g ram a de R e u n io n es de E va lu ació n
5. In fo rm a r p e rió d ic a m e n te a la S e c re ta ría
T é cn ica de las d ific u lta d e s , n e ce sid a d e s
y/o fa c ilita d o re s p ara la fie l e je cu ció n de
la in icia tiv a .
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7. In fo rm a r s e m e s tra lm e n te el e sta d o de
a v a n c e de la in icia tiv a al C o o rd in ad o r del
lin e a m ie n to e stra té g ic o . A su v e z, e ste
C o o rd in ad o r d eb e rá in fo rm a r a la
S e c re ta ría T é cn ica del Plan.
19. A s p e c to s P rá c tic o s de la Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a
1 9 .1 . La R e co le cció n de D a to s
Para evaluar, se necesitan datos y del análisis de los datos se establecen las conclusiones
o las evaluaciones respectivas para la toma de decisiones.
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1 9 .2 . ¿Qué e v a lu a m o s ?
En este sentido, es dable recalcar o redundar el hecho de que el sistema evaluará las
iniciativas (estudios, programas o proyectos) contenidas en cada lineam iento estratégico
según el periodo establecido para su ejecución o im plem entación y que se encuentran
explícitas en el cronograma anual del Plan de Inversiones o Plan de Acción.
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Al respecto y a modo de control y compromiso de la gestión de las UMR, se deben asim ilar
los siguientes criterios:
d. Por ende, el objetivo instrum ental del PLADECO, en esencia, es lograr la ejecución
del 100% de las iniciativas.
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20. ¿Cóm o E va lu a m o s?
Para evaluar la ejecución de las iniciativas contenidas (de manera anual) en el Plan de
Inversiones, se requiere que las UMR, incrementen la recolección de datos e inform en a
las instancias respectivas en base a las siguientes Fichas o Matrices de Evaluación, a
saber:
1. Establecer el porcentaje de factibilidad "re a l" del cum plim iento del Lineamiento
Estratégico, en base al análisis estadístico com parativo de las Iniciativas
Financiadas v/s Iniciativas No Financiadas.
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2 0 .2 . Ficha de S e g u im ie n to In d iv id u a l ( T r im e s tr a l) de la s In ic ia tiv a s
En prim er lugar, (y sólo en) aquellas iniciativas que cuenten con financiam iento, las
Unidades de Gestión (N iv e l (C ) E je c u c ió n ), deberán n u trir al sistema de seguim iento de
manera trim estral, los siguientes conceptos, a saber:
14 V e r : T a b la de E v a lu a c ió n de R e su lta d o s: Co nceptos
In fo rm e Final 214
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M a tr iz A n u a l d e S e g u im ie n to d e In ic ia t iv a s A ñ o 2 0 1 5
Eq u ip o E v a lu a d o r : (N o m b re s y C arg o s)
Fe c h a e v a lu a c ió n : (S e m . 1 ) o (S e m . 2 ) o (A n u a l) N IV E L D E LO G R O C O N C EPTO
C o n ce p to A s ig n a d o : 100 % M U Y BUEN O
(M B )
(M B ) - (B ) - (R ) - (M ) - (M M ) 7 6 % al 9 9% B U E N O (B )
5 1 % al 7 5% R E G U L A R (R )
2 6 % al 50% M A LO (M )
0 % a l 2 5% M U Y M A LO
(M M )
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Eq u ip o E v a lu a d o r : (N o m b re s y C arg o s)
Fe c h a e v a lu a c ió n : (S e m . 1 ) o (S e m . 2 ) o (A n u a l) N IV E L DE LO G R O C O N C EPTO
C o n ce p to A s ig n a d o : 100 % M U Y BUEN O
(M B )
(M B ) - (B ) - (R ) - (M ) - (M M ) 7 6 % al 9 9 % B U E N O (B )
51% al 7 5 % R E G U L A R (R )
2 6 % al 5 0% M A LO (M )
0 % a l 25% M U Y M A LO
(M M )
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M a tr iz A n u a l d e S e g u im ie n to d e In ic ia t iv a s A ñ o 2 01 7
Eq u ip o E v a lu a d o r : (N o m b re s y C arg o s)
Fe c h a e v a lu a c ió n : (S e m . 1 ) o (S e m . 2 ) o (A n u a l) N IV E L D E LO G R O C O N C EPTO
C o n ce p to A s ig n a d o : 100 % M U Y B U EN O
(M B )
(M B ) - (B ) - (R ) - (M ) - (M M ) 7 6 % al 9 9% B U E N O (B )
5 1 % al 7 5% R E G U L A R (R )
2 6 % al 50% M A L O (M )
0 % a l 2 5% M U Y M ALO
(M M )
Para dim ensionar el estado de avance de la iniciativa, es necesario asociar los resultados a
una pauta de valores, de las variables analizadas, en la Ficha de Seguimiento Individual de
Iniciativas.
Conceptos Resultado (% )
MUY BUENO (M B) 100 %
BUENO (B) 76% - 99%
REGULAR (R) 51% - 75%
MALO (M ) 26% - 50%
MUY MALO(MM) 0% - 25%
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IN F O R M E F IN A L
En este sentido, corresponderá que las Unidades de Gestión (UMR) realicen, como una de
sus primeras actividades, la valorización de la cartera de iniciativas.
Para esto, se sugiere que las Unidades de Gestión, elaboren la siguiente Matriz a objeto de
que analicen, definan y circunscriban su rol y acoten, focalicen y su accionar, labor o
responsabilidad:
IN F O R M E F IN A L
En donde:
La ecuación:
Y la ecuación:
Respecto de las Fuentes de Financiamiento, éstas pueden ser, a modo de ejem plo, las
siguientes:
Im portante señalar, que al m omento de definir los presupuestos estimados, las Unidades
de Gestión deben considerar el hecho de que n o to d a s la s in ic ia tiv a s requieren de
recursos para su implementación.
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2 0 .5 . E s tra te g ia de Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a de S e g u im ie n to
Por ende, este sistema posee sus propios objetivos generales, específicos, actividades,
productos y /o resultados y cuya im plem entación secuencial, se describen a continuación:
2 0 .6 . O b je tiv o G e n e ra l d e l S is te m a de S e g u im ie n to
Los Objetivos Específicos en orden secuencial de im plem entación son los siguientes:
iv. Identificar las Iniciativas de Inversión que cuentan y no cuentan con el respectivo
financiam iento para su implementación.
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vii. Evaluar el estado de avance del Plan de Inversiones de manera trim estral,
semestral y anual. (Matrices de Evaluación)
viii. Info rm ar los resultados de la ejecución del Plan de Inversiones al conjunto de los
Actores Políticos, Técnicos, Sociales y comunidad en general.
ix. Fortalecer, adecuar o reform ular las Iniciativas de Inversión contenidas en el Plan
de Inversiones. (In stru m en to flexible y en función del Lineam iento Estra tégico y
Visión de Futuro).
2 0 .8 . S e cu e n cia de P ro c e d im ie n to s B á sico s p a ra la Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a
de S e g u im ie n to y A c tu a liz a c ió n d e l P lan (G uía p a ra la A c c ió n )
IN F O R M E F IN A L
e. Los re sp o n sa b le s de cada
in iciativ a de in ve rsió n
a su m e n la ta re a de
im p le m e n ta rla .
f. En té rm in o s g e n e rale s y al
in icio de la p uesta en m a rch a
del P lan , se co n sta ta la
e x iste n c ia de un a actitu d
p ro a ctiva y co m p ro m e tid a
por p a rte de las au to rid a d e s
p olíticas y por p a rte de las
d ire c cio n e s , d e p a rta m e n to s ,
á re a s o p ro g ra m as para
a s u m ir los o b je tiv o s
e stra té g ic o s del Plan.
iii. E s tru c tu ra r el m arco 1. Las U n id ad e s de G e stió n de 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. Los p re su p u e sto s e stim a tivo s
p re s u p u e s ta rio e stim a tivo cada lin e a m ie n to e stra té g ic o C al N ivel B) = P re su p u e sto p ara la im p le m e n ta ció n de
(re c u rs o s n e ce sa rio s y id e n tifica n los rec u rso s E stim a d o p ara la las in icia tiv a s de in ve rsió n
fu e n te s de fin a n c ia m ie n to ) d isp o n ib le s o los n e ce sa rio s Im p le m e n ta c ió n de las son re a le s y fid e d ig n as.
p ara la im p le m e n ta ció n de p a ra la im p le m e n ta ció n de la In iciativ as.
las In iciativ as de In ve rsió n in iciativ a de in ve rsió n . b. La d efin ició n de los rec u rso s
(M a triz P re su p u e sto n e ce sa rio s o q ue se
E stim ad o ) 2. E la b o ra c ió n de la M atriz de re q u ie re n p ara im p le m e n ta r
P re s u p u e s to E stim a d o . a q u e lla s in icia tiv a s q ue no
c u e n ta n con fin a n c ia m ie n to ,
se b asan en un a n á lisis rea l y
fid e d ig n o .
iv. Id e n tifica r las In icia tiv a s de 1. Las U n id ad e s de G e stió n 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. Las in icia tiv a s q ue no
In ve rsió n q ue tie n e n y no an alizan cu ale s in icia tiv a s son C al N ivel B) = Cro n o g ram a c u e n ta n con fin a n c ia m ie n to
tie n e n fin a n c ia m ie n to para fa c tib le s de im p le m e n ta r a la E stim a d o de In icio de re p re s e n ta n un p o rce n ta je
su im p le m e n ta ció n . b re v e d ad y c u á le s de estas Eje cu ció n de las In iciativ a s de m e n o r re sp e cto del to ta l.
re q u ie re n de re c u rso s an e xo s In ve rsió n con re c u rso s y/o
p a ra su e je cu ció n . fin a n c ia m ie n to d isp o n ib le . b. Las A u to rid a d e s Po líticas
(E la b o ra c ió n de la M a triz de a n a liza n , d im e n sio n a n y
F a ctib ilid a d F in a n c ie ra de las 2. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel e sta b le ce n a c u e rd o s , co m o
In ic ia tiv a s ) C al N ivel B) = Listad o de C o n ce jo M u n icip a l, en
In iciativ a s q ue no cu e n ta n fu n c ió n de g e n e ra r,
2. La S e cre ta ría T é cn ica (N ivel B) con fin a n c ia m ie n to p ara su p ro m o v e r y a rtic u la r de
in fo rm a al N ivel A ), re sp e cto im p le m e n ta ció n . m a n e ra c o n c re ta , las
de las In ic ia tiv a s con y sin acc io n e s n e c e s a ria s de
fin a n c ia m ie n to . S. D o cu m e n to - In fo rm e (del in flu e n c ia y n e g o ciació n a
N ivel B al N ivel A) = Pro g ram a o b je to de a p a la n ca r o a tra e r
3. A n álisis y D iscusió n de In icio de In icia tiv a s con re c u rso s p ara aq u ella s
P re s u p u e s ta ria por p arte de Fin a n cia m ie n to . in icia tiv a s q ue no cu e n tan
las A u to rid a d e s P o lític a s (Sr. con fin a n c ia m ie n to .
A lcald e y S re s. C o n c e ja le s ) de 4. In co rp o ració n de in icia tiv a s
aq u e lla s que no tie n e n en el P re s u p u e s to M u n icip al.
fin a n c ia m ie n to .
IN F O R M E F IN A L
5. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel
C al N ivel A y N ivel B) =
Factib ilid a d de
F in a n cia m ie n to E xte rn o para
la im p le m e n ta ció n de
In iciativ as.
vi. E je cu ta r las In iciativ as de 1. Las U n id ad e s de G e stió n y los 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. La to ta lid a d de las U n id ad es
In ve rsió n q ue tie n e n re sp o n sa b le s e sp e cífico s C al N ivel A y N ivel B) = Inicio de G e stió n in ician c o n ju n ta y
fin a n c ia m ie n to . in ician e in fo rm a n re sp e cto de la im p le m e n ta ció n de las s in c ro n iz a d a m e n te , la
de la im p le m e n ta ció n re a l de in icia tiv a s. e je cu ció n de las in icia tiv as
la in icia tiv a . co n te n id a s en el Plan de
In ve rsio n e s.
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