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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA


CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

INTRODUCCION

El análisis de Riesgos Ambientales se considera a partir de las herramientas de Gestión


Ambiental, lo cual conlleva a una Evaluación Ambiental que nos permita determinar los niveles de riesgos
en determinada área geográfica, basados en indicadores y criterios de evaluación.

Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano
Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia de la
Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una geomorfología
variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta a diversos peligros, como
sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión, así como a variaciones climáticas en determinadas regiones,
como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros.

Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma
intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, por ejemplo: los sismos (temblor y
terremoto), son más frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva norte; los deslizamientos,
las heladas y sequías en la sierra; y, los vientos fuertes, incendios forestales, las inundaciones y
erosiones fluviales, en la región de la selva.

El énfasis está en los peligros asociados a terrenos inestables, inundaciones y procesos


torrenciales; sin embargo se proporcionan también, aunque a manera general, indicaciones para la
realización de evaluaciones de amenazas asociadas a otros fenómenos naturales como son el
volcanismo y la sismicidad, obviando otros eventos potencialmente peligrosos como los meteorológicos,
entre los que están huracanes, tormenta eléctrica (rayos), incendios y sequías. El presente acápite
también describe algunos conceptos para evaluar el grado de amenaza o de peligrosidad, la
vulnerabilidad y el riesgo.

Las evaluaciones de amenazas, vulnerabilidades y riesgos deben ser realizadas por


profesionales capaces y de diferentes disciplinas, ya que el tema de los desastres requiere de
conocimientos que rebasan el campo de una sola especialidad; se necesita tener experiencia y
conocimientos en campos tan diversos como la geología, la geotecnia, la hidrología, la economía, la
planificación, y hasta las ciencias sociales, entre otros, para poder obtener una visión integral de la
problemática de una zona bajo estudio.

Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socionaturales y antrópicos) afectan negativamente el
capital productivo como producción agrícola, existencias, instalaciones industriales; la infraestructura
económica como puentes, carreteras, energía; y la infraestructura social como vivienda, servicios básicos
de salud, educación y agua potable. Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la
población, no sólo en el corto plazo sino también en el mediano y largo plazo, en términos del crecimiento
económico.

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GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

GENERALIDADES

En la actualidad, se ha verificado un crecimiento acelerado de las ciudades, muchas veces de forma


desordenad y no planificada, a lo cual se suma la falta de inversión por parte del estado o las entidades
gubernamentales (nacional, regional y/o local) y la falta de campañas de sensibilización hacia la
población sobre los temas específicos de urbanización de sitios aledaños a zonas vulnerables.

Estos son algunos de los factores por los cuales una ciudad crece desordenadamente muy cercana a los
cursos de ríos que no reciben un tratamiento adecuado, a una falta de los sistemas de saneamiento y de
la eliminación de residuos sólidos e industriales de manera inadecuada, los que agregan un problema
mayor al panorama de los ríos urbanos.

En el mundo, existen alrededor de 500 ríos grandes que se enfrentan al problema de contaminación, de
acuerdo a la Comisión Mundial del Agua. Sin embargo, se ha podido ver que muchas ciudades han
logrado transformar sus ríos en estado de deterioro y descomposición, y espacios urbanos atractivos,
integrándolos a su vida económica, social y urbana.

En la actualidad, dados los vertimientos que viene recibiendo el curso de agua del río Torococha, éste es
simplemente un cauce confluente de vertimientos de aguas residuales domésticas, al igual que
vertimientos de naturaleza industrial proveniente de conexiones clandestinas destinadas a actividades
como reaprovechamiento de relaves mineros, tintes encueros, limpieza de vehículos, entre otras. No se
puede atribuir una presencia de agua pluvial, dado que el mayor tiempo del año es de secas o estiaje, por
lo que no se arrastra aguas provenientes de lluvias.

Con estas premisas, se puede anticipar la presencia de aguas superficiales con una alta carga
contaminante proveniente no sólo de residuos sólidos y aguas residuales domésticas, sino también la
presencia de metales o metaloides provenientes de vertimientos industriales clandestinos, los cuales
finalmente alimentarán el curso de agua del río Coata, y por ende, del cuerpo de agua del Lago Titicaca
por ser afluentes del mismo.

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1. OBJETIVOS
El presento Análisis de Riesgos de Desastres y Ambientales, se ha elaborado con la finalidad de
alcanzar los objetivos siguientes:

1.1. OBJETIVO GENERAL


El análisis de Riesgos ante desastres busca contribuir a identificar y reducir los efectos de algún
desastre o evento, estimando el nivel de riesgo de las ciudades donde se intervendrá con el proyecto, a
través de la identificación de peligro y el análisis de la vulnerabilidad.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS


- Identificar los posibles riesgos que amenacen a las poblaciones o entorno socioambiental del
proyecto, a fin de realizar una Estimación de Riesgos
- Establecer lineamientos y Recomendaciones, a fin de poder disminuir los riesgos que
representen los peligros identificados

2. CONCEPTO GENERAL
La Gestión de los Riesgos consiste en una serie de actividades diseñadas para reducir las pérdidas
de vidas humanas y la destrucción de propiedades e infraestructura. Los resultados de este proceso
continuo de manejo o gestión de riesgos pueden ser divididos en:

- Medidas para disminuir el riesgo de desastres a largo plazo (PREVENCION) eliminando sus causas
como la intensidad de fenómenos, la exposición o el grado de vulnerabilidad
- Medidas de PREPARACION cuyo objeto es asegurar una respuesta apropiada en caso de
necesidad, incluyendo alertas tempranas oportunas y eficaces, así como la evacuación temporal e la
población y bienes a Zonas Amenazadas.
- Medidas de RESPUESTA cuando está sucediendo o ha sucedido un desastre (manejo o gestión de
desastres, recuperación, reconstrucción)

Las medidas de prevención incluyen la realización de estudios y análisis para identificar, evaluar y
cuantificar el nivel de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, así como las acciones para mitigar (reducir) los
efectos de los peligros observados. Los estudios y análisis de identificación y evaluación de amenazas y
vulnerabilidades están englobados en el denominado Análisis de Riesgos.

El concepto de trabajo para el Análisis de riesgos planteado en este documento, corresponde a la


investigación de bibliografía y experiencias sobre el tema, a fin de generar recomendaciones sobre una
realidad ambiental identificada en campo, esto implica una estrecha interrelación entre los especialistas
del equipo técnico y la población. El procedimiento implicó también la participación de la población en
gran parte del proceso de análisis de riesgos, tanto a través de talleres participativos como a través de
entrevistas individuales a líderes comunales.

Se pretende con esto por una parte el levantamiento de la información histórica sobre desastres
ocurridos en la zona o sus alrededores, y por otra parte la integración de la comunidad en la definición y
ejecución de las recomendaciones, como por ejemplo participación en comités de prevención y/o

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emergencia, en obras estructurales participativas como barreras vivas o muros de contención; o en


medidas no estructurales como la reforestación de las zonas degradadas ambientalmente.

El Riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El riesgo es
función de un peligro o amenaza6 que tiene unas determinadas características, y de la vulnerabilidad de
una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, a
dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una función de ambos componentes:

Riesgo = f(Peligro, Vulnerabilidad)

La relación es positiva en ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad, frecuencia),


mayor riesgo; y a mayor vulnerabilidad que se explica por tres factores: mayor exposición, mayor
fragilidad o menor resiliencia mayor riesgo, es decir, que la probabilidad de daños y/o pérdidas sea
mayor.

El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las variaciones
que sufren sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y
en la sociedad.

La tarea consiste en reducir el nivel de riesgo, logrando que no se activen nuevos peligros, no se
generen nuevas condiciones de vulnerabilidad o se reduzcan las vulnerabilidades existentes (DGPM-
MEF, 2006).

A continuación se definen los componentes del Riesgo, que son el Peligro o Amenaza y la
Vulnerabilidad:

1.1. PELIGRO O AMENAZA

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el Peligro. Este es un evento físico que tiene
probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una unidad social o económica. El fenómeno físico
se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido.
Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de características como intensidad, localización,
área de impacto, duración y período de recurrencia.

Los peligros se pueden clasificar como:

a) NATURALES: son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,


geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal

b) SOCIO NATURAES: son peligros que se generan por una inadecuada relación hombre-
naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención humana sobre los
ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos,

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pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que


originalmente se consideran como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían
antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las
condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en esta categoría son los huaycos,
inundaciones, deslizamientos, entre otros.

c) ANTRÓPICOS: son peligros generados por los procesos de modernización, industrialización,


desindustrialización, desregulación industrial o importación de desechos tóxicos. La introducción
de tecnología nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la disminución de la
vulnerabilidad de algún grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.

En el siguiente cuadro, se muestra una relación de los principales peligros que ocurren con mayor
frecuencia en el país, los cuales están clasificados según su origen:

CUADRO 01: CLASIFICACION DE LOS PELIGROS SEGÚN SU ORIGEN


NATURALES SOCIO NATURALES ANTRÓPICOS
- Sismos - Inundaciones (relacionadas con - Contaminación Ambiental
- Tusnamis deforestación de cuencas, - Incendios Urbanos
- Heladas acumulación de desechos - Explosiones
- Erupciones volcánicas domésticos, industriales y otros - Derrames de sustancias
- Sequías en los cauces de los ríos) tóxicas
- Granizadas - Deslizamientos (en áreas de
- Precipitaciones pluviales que pendientes pronunciadas o con
ocasionan amenazas físicas deforestación)
como inundaciones, - Huaycos
avalanchas de lodo y - Desertificación
desbordamiento de ríos entre - Salinización de suelos
otros.
FUENTE: Cuadro de Clasificación de Peligros por su Origen
Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de
Inversión Publica

EVALUACION DEL PELIGRO O AMENAZA

La Evaluación se realizará a través de inventarios de fenómenos realizados de forma


participativa con las municipalidades, líderes comunales y población. Se complementará la información
con mediciones de campo, análisis y revisión de información disponible (mapas, fotos aéreas, informes,
etc.) esto con la finalidad de conocer la probable ubicación y severidad de los fenómenos naturales
peligrosos, así como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica. De esta manera, se
tendrá un Mapa de Amenazas, el cual representará un elemento clave para la planificación del proyecto, y
por ende, la evaluación de los riesgos actuales y potenciales de requerir el proyecto.

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1.2. VULNERABILIDAD

El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende


como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o
actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia
de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada
ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre
otros) y la aplicación de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las
posibilidades de un desarrollo sostenible.
Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a) EXPOSICIÓN: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica en las zonas de influencia de
un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto
negativo del peligro.

b) FRAGILIDAD: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al impacto de un peligro,
es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la práctica, se
refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada, entre otros.

c) RESILIENCIA: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener la
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica,
después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

El análisis de los factores de vulnerabilidad forma parte del proceso de identificación, formulación y
evaluación de un Proyecto de Inversión Pública (PIP), porque permite examinar las condiciones de
exposición, fragilidad y resiliencia existentes, para definir mecanismos y medidas que permitan reducir el
riesgo al que puede estar expuesto el proyecto.

También, se debe analizar si se han considerado medidas (estructurales y/o no estructurales) que
permitan que el proyecto pueda operar en condiciones mínimas y/o pueda recuperar la capacidad
operativa en el más breve plazo, ante la ocurrencia de un desastre.

Es importante también verificar que en la ejecución y operación del proyecto no se intensifique o


genere nuevos riesgos para otras unidades sociales o económicas, como podría ocurrir cuando la
construcción de una infraestructura nueva genera condiciones para la ocurrencia de deslizamientos, entre
otros.

1.2.1. EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD.-

Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a daños y


pérdidas ante una amenaza específica. Consiste en la identificación y evaluación de los elementos
vulnerables y la estimación del porcentaje de pérdidas resultante de un fenómeno peligroso.

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2. ANALISIS DE RIESGOS POR DESASTRES (AdR)

El Análisis de Riesgos por Desastres (AdR) es una herramienta que permite la identificación y
evaluación de los probables daños y/o pérdidas ocasionados por el impacto de un peligro sobre un
proyecto o elementos de este (Zapata, 2006). Así, se identifican e incluyen medidas que eviten la
generación de vulnerabilidades o corrijan las existentes de tal manera que se reduzca el riesgo en las
alternativas de solución al problema planteado. El objetivo final es que la alternativa priorizada para la
ejecución del PIP incluya mecanismos para reducir el riesgo cuando sea necesario, de tal manera que se
contribuya a la sostenibilidad del proyecto.

En el siguiente esquema se grafica los Tipos de Gestión de Riesgos, los cuales se comparan con
las acciones previstas por el Proyecto de Mejoramiento de la infraestructura del proyecto, en base al
análisis realizado en el campo con el equipo técnico del proyecto.

TIPOS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y LAS ACCIONES PREVISTAS EN EL PROYECTO DE


RECUPERACIÓN YMITIGACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE
ACCIONES PREVISTAS:
GESTION CORRECTIVA DE RIESGO
Reducir los niveles de riesgo - Identificación en Fichas de Riesgo
existentes en la Sociedad los posibles riesgos que puedan
originar algún desastre
- Elaboración de Talleres
SE TRADUCE EN Informativos para hacer de
conocimiento de la población sobre
los riesgos potenciales
Planeación y Ejecución de medidas de
intervención para reducir o disminuir el
riesgo ya existente a mediano y corto
plazo
REDUCCION DEL
ACCIONES PREVISTAS:
RIESGO
GESTION PROSPECTIVA DE
RIESGO - Elaboración de un Plan de Manejo
No generar nuevos riesgos en los Ambiental que considere los
procesos de desarrollo e inversión riesgos identificados para ser
incorporados en el proyecto
- Establecimiento de “Zonas Críticas”
SE TRADUCE EN en las cuales existe riesgo y no se
debe asentar ningún proyecto de
infraestructura
Ejecución de medidas o acciones - Análisis de las condiciones de Usos
decididas con anticipación, para de Suelos para determinar
impedir o prevenir que aparezcan actividades viables y no viables
nuevos riesgos

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2.1. INCORPORACIÓN DE LOS AdR EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

En el siguiente cuadro se muestra en enfoque transversal del Análisis de Riesgo (AdR) en el Ciclo de
Proyectos de Inversión Púbica, lo cual se aplica al presente proyecto de Degradación Ambiental del río
Torococha:

ANÁLISIS DE RIESGO (AdR) EN EL CICLO DE LOS PIP


PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN
PERFIL DISEÑO O EXPEDIENTE OPERACIÓN Y
TÉCNICO MANTENIMIENTO

PRE FACTIBILIDAD EJECUCIÓN EVALUACIÓN EX POST

FACTIBILIDAD

- Análisis de Peligros - Análisis detallado de las - Monitoreo y evaluación de los


- Análisis de Vulnerabilidades medidas de Reducción del indicadores de Gestión de
- Estimación de Riesgo riesgo (estructurales y no Riesgo
- Definición de Alternativas de estructurales)
medidas de reducción de - Implementación de las
riesgo y estimación de costos medidas de reducción de
- Evaluación de alternativas riesgo
- Selección de la mejor
alternativa
FUENTE: Gráfico 1.2 Pautas Metodológicas.

2.2. INPORTANCIA DE LA ESTIMACIÓN DE RIESGO


La ejecución de la Estimación de Riesgos es importante en nuestro medio por las siguientes
razones:

- Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, parámetros


fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la identificación de peligros de origen
natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis de la vulnerabilidad.
- Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos de un centro
poblado frente a un peligro potencial.
- Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica, reduciendo la
vulnerabilidad.
- Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de medidas de prevención
específica, como la preparación/educación de la población para una respuesta adecuada durante
una emergencia y crear una cultura de prevención.
- Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención y atención
de los desastre.

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- Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de desarrollo.
- Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos en un
asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y
su estrecha relación con el riesgo.

3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1. GENERALIDADES

Para iniciar el Diagnóstico del tramo correspondiente al proyecto denominado:


“RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR AGUAS RESIDUALES Y
RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE JULIACA,
PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO” es prioritario considerar el enclave
geográfico en el cual se circunscribe el terreno del proyecto.

Es en este sentido que, analizando el territorio que conforma el soporte físico ambiental de la
ciudad de Juliaca, deberá considerar parámetros urbanísticos y topográficos que se localicen por
encima de la ocupación de terrenos en pendientes mayores al 30%, en vista a que trae
consecuencias tales como:

- Alta susceptibilidad a la inestabilidad por amenaza sísmica o inundaciones


- Saturación de suelos naturales y de relleno poco consolidado
- Infraestructura costosa
- Difícil acceso

El terreno objeto del presente proyecto, se encuentra en un enclave de topografía con pendiente
plana sin mayor pendiente y con riesgo de inundación por la inexistencia de drenajes alternos,
motivo por el cual se considera este aspecto como relevante para el presente estudio de análisis
de riesgos. Esto puede generar los siguientes problemas:

- Dificultad en la prestación de servicios públicos tales como limpieza pública y transporte en


la ciudad de Juliaca, el cual se encuentra en estado crítico (Emergencia Sanitaria)
- Dificultades de acceso a los establecimientos del entorno
- Dificultad en las campañas con la comunidad
- Sensación de abandono por parte del estado o gobierno local
- Desmotivación y cambios en la escala de valores de sus moradores

Con estas consideraciones, se identifican los riesgos de vulnerabilidad por la pendiente, altura y
tipos de suelos en la cual se ubica el terreno del presente proyecto.

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RIESGO DE DESASTRES POR LAS PENDIENTES DEL PROYECTO


CIUDAD DE JULIACA
PENDIENTE RIESGO
Nº CIUDAD CÓDIGO Y LUGAR
(%) N B M A
01 JULIACA T-01 – Zona Urbana 1
02 JULIACA T-02 - Zona Peri urbana 1
03 JULIACA T-03 – Zona rural 1
04 JULIACA T-04 – Confluencia con el río Coata 2
RIESGO: Nulo 0 – 9 %(N), Bajo 9 – 19 % (B), Mediano 20 – 29 % (M), Alto 30 a más (A)

3.1.1. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES


A lo largo de la historia, en la región de Puno se han dado eventos que han provocado desastres
debido a su topografía, clima, altitud, diversidad de pisos ecológicos y sobre todo la ubicación de
poblados cercanos al cauce de los principales ríos de la zona. Entre los riesgos identificados en
el trabajo de campo, se tienen los siguientes:

3.1.1.1. RIESGOS POR INUNDACIÓN O DESBORDE DEL RIO TOROCOCHA


La ciudad de Juliaca tiene una tendencia descontrolada de expansión urbana, la cual incrementa
los riesgos de peligro ante eventos como inundaciones, dada la predisposición natural del suelo
de la ciudad de Juliaca a la acumulación de agua por la presencia de humedales, lo cual
aumenta la posibilidad de sufrir inundaciones que afectan las estructuras existentes y disminuye
la calidad de vida de grandes sectores de la población.

Se debe considerar la Geodinámica de la ciudad de Juliaca, donde se han identificado tres:


Inundaciones por desborde de ríos, inundaciones por lluvias y deslizamiento de cerros.

Los sectores más susceptibles son la ribera fluvial, por encontrarse ubicado a orillas del río
torococha, lo cual es un potencial riesgo en caso de máximas avenidas pluviales, al igual que por
la presencia de los afluentes clandestinos que son conectados al mismo cauce del río Torococha
en sus tres tramos (inicial hasta la altura del hospital Essalud, Central que es el tramo cubierto y
el final desde el Puente San Isidro),

El río Coata es afluente del Lago Titicaca, y el río Torococha es afluente del Río Coata, por lo
que el cauce y su contenido con carga biológica y química, afectan directamente al cuerpo de
agua del lago Titicaca.

De acuerdo al Plan de Desarrollo de la ciudad de Juliaca, se han identificado los siguientes


peligros de acuerdo a la localización de los sitios en referencia al río Torococha:

PELIGRO MUY ALTO.- Sectores Norte, Este y Oeste de la ciudad cercanas a la ribera del río
Torococha donde se asientan parte de las Urbanizaciones Las Gardenias, César Vallejo, Los
Ángeles, San Isidro, Nueva Esperanza y San Jacinto.

PELIGRO ALTO.- Urbanizaciones Los Geranios, Alegre, Villa San Juan, Ls Choferes

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RELACION ENTRE LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD Y EL PROYECTO DE RECUPERACIÓN POR AGUAS RESDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN
EL RIO TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO”

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO ZONAS DE PELIGROS EN JULIACA FUENTE: Plan director de Juliaca
GRRNyGMA
Mapa 1.- Mapa de Peligros de la ciudad de Juliaca

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3.1.1.2. RIESGOS POR DESLIZAMIENTOS O DERRUMBES


La ciudad de Juliaca tiene los riesgos de deslizamientos en los cerros aledaños (Espinal, Monos)
por la inestabilidad de sus taludes por la sobre explotación de material de cantera, considerando
que estos cerros se localizan en el entorno de espacios completamente urbanizados.

Dada la topografía del entorno del río Torococha relativamente plana en toda su extensión, no
existe el riesgo de deslizamientos. Sin embargo, la presencia de una mala disposición de
residuos sólidos, la acumulación de material de construcción y desmonte en las riberas aledañas
a los puntos de intervención del proyecto, pueden ser potenciales puntos de derrumbes por la
inestabilidad que puedan generar.

Este es un tema de importancia, debido a las consideraciones geodinámicas es un tema de


relevancia para el análisis de riesgos del entorno al proyecto, siendo este ítem uno de los trws
más incidentes por la geodinámica de la ciudad de Juliaca.

3.1.1.5. RIESGOS POR PROBABILIDAD DE SEQUÍAS

Respecto a la presencia de Sequías, de acuerdo a los informes se SENAMHI para el rubro


de: Índice Estandarizado de Precipitación (SPI) del departamento de puno, se tiene los
siguientes reportes:

AÑO REPORTE
2,016 Déficit Leve
2,015 Precipitaciones normales
2,014 Precipitaciones normales
1982 – 1,8983 Sequía extrema
1958 Sequía extrema

Como antecedentes, se tiene que la mayoría de eventos son recurrentes en el tiempo,


debido al carácter cíclico del comportamiento climático e hidrológico.

Entre el año 2,000 y 2,010 se reportaron en la Vertiente del Titicaca 25 eventos de sequías,
cuyas consecuencias son:

- Pérdida de cultivos
- Mortandad pecuaria
- Proliferación de plagas y enfermedades
- Afectación a pequeños productores agrarios, así como a las poblaciones urbanas

La Vulnerabilidad se basa en lo siguiente:

- Los daños inciden directamente en la agricultura, provocando pérdidas económicas mayores


a la agricultura de secano.

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- En la sierra el 95% de tierras so nde secano, los rendimientos disminuyen y las cosechas se
pierden
- En tiempo de sequías, a nivel nacional el altiplano de Puno es la zona con mayor
vulnerabilidad a las sequías
- Las sequías afectan al abastecimiento de agua potable de las poblaciones urbanas y
rurales, por lo que la ciudad de Juliaca se ve afectada notoriamente, toda vez que el servicio
no cubre a toda la población, y los que no cuentan con el servicio de agua potable lo hacen
de pozos artesanales.

3.1.1.4. RIESGOS POR PROBABILIDAD DE HELADAS

La probabilidad de presencia de heladas se da porque el entorno al proyecto se ubica dentro de


una cadena montañosa y por estar asentada en la Cordillera Oriental de los Andes del Sur que
ingresa desde la República de Bolivia, formando un panorama e majestuosidad e imponencia
tanto por sus nevados como por sus estribaciones donde se ubican sus asentamientos humanos.

Los picos más elevados del entorno son los siguientes:


CUMBRES MAS ALTAS DE LA CORDILLERA ORIENTAL DEL SUR
N° NOMBRE ALTITUD
(m.s.n.m.)
01 Salluyo 5,995.00
02 Ananea 5,852.00
03 Calijón 5,835.00
04 Ichuqcoilo 5,725.00
05 Palomani Cunea 5,629.00
06 Palomani Tranca 5,628.00
07 Palomani Grande 5,486.00
FUENTE: Elaboración Propia Equipo Socio ambiental del proyecto

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

Mapa de Temperatura Media Anual considerada para las 5 ciudades del proyecto, junto a los reportes de
SENAMHI en las estaciones de cada ciudad.

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

3.1.2. CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO FÍSICO

3.1.2.1. TERRITORIO

A nivel Regional:

La Región Puno que cuenta con una extensión territorial de 72,435 Km2 comprende dos
regiones naturales de marcada diferencia, esto es la región selva (amazónica) y la región sierra
(altiplánica o alto andina), que corresponden a dos vertientes de mayor importancia, esto es la
vertiente del amazonas cuya extensión territorial es de aprox. 23,400 Km2 (32%), y la otra es la
vertiente del Lago Titicaca, cuya extensión territorial es de aprox. 43,585 Km2 (60%), Además,
existen otras pequeñas como la vertiente del Océano Pacífico cuya área aproximada es de 1,812
Km2 (2.5%) y la vertiente del Río Desaguadero (Perú-Bolivia) al sur de Puno con 3,638 Km2
(5%).

A nivel Provincial:
La Provincia de San Román es una de las trece provincias que conforman el departamento de
Puno, y se encuentra bajo la administración del Gobierno Regional de Puno, Tiene una extensión
territorial de 2,277.63 Km2 y ocupa el 3.2 % de la superficie total del departamento de Puno.

A nivel Distrital:

3.1.2.2. HIDROGRAFÍA
La Provincia de San Román tiene como fuentes principales que son las siguientes:
- Río Coata: Nace en la confluencia de los ríos Lampa y Cabanillas, recorre 49.5 Km
desembocando en el Lago Titicaca a 3,810 m.s.n.m. cerca de la Península de Capachica, a
15°36’ Latitud Sur y 69°55’ Longitud Oeste.
- Lagunas: Destaca la Laguna Saracocha en el distrito de Cabanillas, ubicada a una altitud de
4,135 m.s.n.m. entre las coordenadas 70°37’ Longitud Oeste y 15°46’ Latitud Sur; tiene una
superficie de 14.00 Km2 con un perímetro de 32.77 Km y una profundidad estimada de
75.30 m.; pertenece a la cuenca del río Coata. La laguna Saracocha tiene un desnivel
relativo de 18.80 m. respecto a la laguna Lagunillas, es decir, la laguna Saracocha se
encuentra por debajo del nivel de Lagunillas.

La laguna Saracocha es considerada como una importante reserva hídrica, y gracias a la


construcción de la represa de Lagunillas se tiene previsto irrigar las pampas de Cabanillas,
Cabana, Mañazo y otras zonas adyacentes. En un futuro cercano sus aguas será ntambién
canalizadas y conducidas hacia las ciudades de Juliaca y Puno, para que, previo
tratamiento, sean consumidas por familias de estas localidades.

Esta laguna y los ríos que surcan el territorio provincial de San Román se caracterizan por
su variedad de aves y peces, destacando la trucha y el pejerrey.

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

RELACION ENTRE LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD Y EL PROYECTO DE RECUPERACIÓN POR AGUAS RESDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RIO
TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO”
FACTORES DE ANALISIS DE
CONSIDERACIONES DEL PROYECTO
VULNERABILIDAD ALTERNATIVAS
¿Se está tomando en cuenta la existencia de El proyecto de Recuperación por aguas residuales y residuos sólidos en el río Torococha de la
peligros en las alternativas de localización o ciudad de Juliaca se ubica en zonas de distinta tipología tales como urbana, peri urbana y rural
ubicación del proyecto? hasta su confluencia con el río Coata, cuya topografía es, en su gran mayoría, relativamente
plano o levemente ondulado, por lo que se tiene el riesgo para los usuarios en épocas de lluvias
de posibles desbordes e inundaciones.

En la ciudad de Juliaca se tiene el entorno de la zona baja desde el puente San Isidro, donde la
cercanía al cauce del río es prácticamente mínima.
EXPOSICION
¿Se evalúan los peligros a los que el proyecto Los posibles peligros identificados son los siguientes:
estuvo expuesto en su ubicación inicial y que - Crisis de la disposición final de residuos sólidos en la ciudad de Juliaca
podrían ser las causas de la necesidad de - Vandalismo
reconstrucción/mejoramiento y/o que podrían - Conflictos sociales politizados
afectarlo nuevamente? - Inadecuado manejo del catastro referido al cauce del río Torococha por lotización de espacios
pertenecientes al curso de agua
- Inadecuada disposición final de los efluentes pro aguas servidas de la población, que
clandestinamente utilizan en curso del río Torococha

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RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
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RELACION ENTRE LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD Y EL PROYECTO DE RECUPERACIÓN POR AGUAS RESDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RIO
TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO”

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO FUENTE: Sistema Georeferenciado de


ZONAS DE DESLIZAMIENTOS O HUAYCOS EN JULIACA la PCM - Vulnerabilidad
Mapa 2.- Mapa de Vulnerabilidad Física del sitio - Exposición

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GOBIERNO REGIONAL DE PUNO FUENTE: Sistema


MAPA DE ZONAS DE INUNDACIÓN EN JULIACA Georeferenciado de la PCM
Mapa 3.- Mapa de Vulnerabilidad Física del sitio - Exposición

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GOBIERNO REGIONAL DE PUNO FUENTE: Sistema


MAPA DE VUNERABILIDAD DEL SITIO DEL PROYECTO Georeferenciado de la PCM
Mapa 4.- Mapa de Vulnerabilidad Física del sitio - Exposición

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GOBIERNO REGIONAL DE PUNO MAPA DE BOFEDALES EN EL ENTORNO DEL FUENTE: Sistema


Georeferenciado de la PCM
PROYECTO
Mapa 5.- Mapa de Bofedales en el entorno del proyecto

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GOBIERNO REGIONAL DE PUNO FUENTE: Sistema


DISTRITOS EN EMERGENCIA AÑO 2,015 – 2,016 Georeferenciado de la PCM
Mapa 6.- Mapa de Distritos en Emergencia 2,015 – 2,016 – Provincia de San Román

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MAPA DE MINERIA INFORMAL EN JULIACA PCM
Mapa 7.- Mapa de Minería Informal en Juliaca

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MAPA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN JULIACA Georeferenciado de la PCM
Mapa 8.- Mapa de PIGARS en Juliaca – Provincia de San Román

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MAPA DE TOPOGRAFÍA DE JULIACA la PCM
Mapa 9.- Mapa de la topografía del distrito de Juliaca

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MAPA DE PROYECTOS DE INIA - JULIACA la PCM
Mapa 10.- Mapa de proyectos agrarios – INIA - Juliaca

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MAPA DE PROYECTOS MI RIEGO - JULIACA la PCM
Mapa 11.- Mapa de proyectos agrarios – MI RIEGO - Juliaca

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FACTORES DE ANALISIS DE
CONSIDERACIONES DEL PROYECTO
VULNERABILIDAD ALTERNATIVAS
¿Se está tomando en cuenta las normas de El proyecto considera toda la normatividad técnica y ambiental dispuesto por el Ministerio de
construcción, de uso de materiales, de suelos, Vivienda y Construcciones del Perú, Ministerio del Ambiente e instituciones relacionadas al
de hidrología entre otros, en el proceso de proyecto, al igual que los Gobiernos Locales donde se intervendrá con el proyecto.
identificación, formulación y evaluación de los
PIP’s? El Proyecto cuenta con los estudios técnicos tales como Topografía, Geomorfología, Estudio de
Impacto Ambiental y Socio económico

Por lo tanto, el Proyecto SI CONSIDERA la normatividad vigente.

¿Se evalúa el uso de materiales tomando en El proyecto considera el uso de material de canteras para la protección del cauce del río.
FRAGILIDAD cuenta su aplicabilidad, dadas las condiciones Asimismo considera el empleo de Tierra Negra para la revitalización de los espacios a intervenir,
físicas (clima, suelos) de la zona y su a fin de que sean sustentables para la flora que se plantea instalar en los espacios previamente
resistencia ante la presencia de peligros identificados, dicho material se mezclará previamente con otros elementos para su abono y
fertilización, los cuales son completamente orgánicos, por lo que no se generarán riesgos por
materiales peligrosos. Dichos materiales e insumos si se han evaluado de acuerdo al clima y a los
suelos donde se instalarán, al igual que la resistencia de los suelos donde se colocarán los
arbustos o árboles para la protección ribereña, y los totorales para la siembra de macrófitas.

Se considera el cambio climático en la zona, a fin de prevenir posibles incidente por las
variaciones extremas que se da en la zona de sierra altoandina. Por lo tanto, el Proyecto SI
EVALUA el tipo de materiales en relación al destino final

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FACTORES DE ANALISIS DE
CONSIDERACIONES DEL PROYECTO
VULNERABILIDAD ALTERNATIVAS
¿Existen mecanismos que brinden El proyecto de recuperación del río Torococha no ha tenido visos de solución efectivas, dado que
temporalmente el bien o servicio cuya los principales factores de contaminación y degradación de sus aguas, comprende la mala
infraestructura ha sido afectada? disposición final de residuos sólidos y aguas servidas.

Se han implementado monitoreo de la calidad del aire con la finalidad de realizar el seguimiento a
la calidad del aire en los sitios donde se intervendrá con el proyecto.

¿La población está organizada para rehabilitar Se ha previsto el desarrollo de Talleres Informativos Participativos durante todo el proceso de
infraestructura básica (ejm. Carreteras) ante la Inversión donde se desarrollarán Charlas de Capacitación y Sensibilización tanto a la población
RESILIENCIA ocurrencia de un peligro? del entorno como al personal de obra, con la finalidad de que estén prevenidos ante la ocurrencia
de algún evento fortuito, accidente o desastre natural.

De igual forma, estos procesos de capacitación, permitirán capacitar a un grupo de personas


encargadas del mantenimiento y sostenibilidad de los plantones, a fin de garantizar la
supervivencia de los plantones en su mayoría.

Por lo tanto, el proyecto SI CONSIDERA mecanismos de organización para el cuidado del


proyecto

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FORMATO 01.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA


CIUDAD DE JULIACA
1.- ¿Existen antecedentes de Peligros en las zonas en la cual se pretende ejecutar 2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de Peligros en la zona
el proyecto? bajo análisis? Qué tipo de Peligros?
PELIGROS SI NO COMENTARIOS PELIGROS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Deslizamientos X Derrumbes / Deslizamientos X
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X
Otros X Vandalismo Otros X

3.- ¿Existe la probabilidad de Ocurrencia de alguno de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del
SI X NO
proyecto?
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la
SI X NO
formulación y evaluación de proyectos?
FUENTE: Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del Riesgo de Desastres en los PIPs

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE PELIGROS


INSTRUCCIONES:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- FRECUENCIA.- Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de la
información histórica o en estudios de prospectiva
- SEVERIDAD.- Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto)
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b) utilizar la siguiente escala:
B= Bajo: 1, M= Medio: 2; A= Alto: 3; S.I. Sin Información: 4
FRECUENCIA (a) SEVERIDAD (b) RESULTADO
PELIGROS S N
B M A S.I. B M A S.I. (c)=(a) * (b)
INUNDACIÓN
- ¿Existen zonas con problemas de inundación? X 2 2 4
- Existe sedimentación en el río o quebrada? X 1 1 1
- ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado X
con el proyecto?
LLUVIAS INTENSAS
DERRUMBES / DESLIZAMIENTOS
- ¿Existen procesos de erosión? X 1 1 1
- ¿Existe mal drenaje de suelos? X
- ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las X
laderas?
- ¿Existen antecedentes de deslizamientos? X
- ¿Existen antecedentes de derrumbes? X
HELADAS X 2 2 4
FRIAJES / NEVADAS X 1 2 2
SISMOS X 1 1 1
SEQUÍAS X 1 1 1
HUAYCOS X
INCENDIOS URBANOS X 1 1 1
DERRAMES TÓXICOS X 1 1 1
OTROS X
FUENTE: Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del Riesgo de Desastres en los PIPs

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RECUPERACIÓN POR AGUAS RESIDUALES Y RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RÍO TOROCOCHA DE LA
CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMÁN - REGIÓN PUNO.

CONCLUSIONES:

- Referente a INUNDACIONES, la ciudad de Juliaca se encuentra en riesgo de inundaciones por la


topografía llana que presenta, y porque los cauces de evacuación han sido obstruidos como es el
caso del río Torococha, el cual se ha interrumpido en su origen por la presencia de viviendas, en el
tramo de canal cubierto (que atraviesa la ciudad) se ha sobrecargado de instalaciones clandestinas
de desagües y efluentes ilegales, y en el tramo final desde el puente San Isidro, se ha variado su
ancho por mala disposición final de residuos sólidos, construcciones que han intervenido el cauce del
río, mala disposición de material de desmonte, entre otros.
- Referente a LLUVIAS INTENSAS, la ciudad de Juliaca tiene el riesgo de estas avenidas,
incrementándose el riesgo por la inadecuada evacuación de aguas pluviales lo que genera
inundaciones en diferentes puntos de la ciudad, esto dada la localización de la ciudad en una zona
de Sierra con clima lluvioso en época de verano principalmente.
- Referente a DERRUMBES / DESLIZAMIENTOS, no se han reportado eventos debido a que la
topografía de Juliaca es relativamente plana
- Referente a HELADAS, se incrementa este evento en la ciudad de Juliaca por tener una planimetría
que permite temperaturas bajas por debajo de los 0°C.
- Referente a FRIAJES / NEVADAS, la misma condición de Heladas
- Referente a SISMOS, se ha detectado eventos en la ciudad de Juliaca (31-Julio-2014) con una
magnitud de 4.5 grados escala de Richter; Huancané (01 – Octubre – 2,009) con una magnitud de
5.2 grados escala de Richter, y próxima a Juliaca se ha registrado últimamente movimientos sísmicos
en la ciudad de Lampa, la cual dista a 35.5 Km de distancia, por lo que se concluye que si existe el
riesgo de sismicidad.
- Referente a SEQUIAS, la ciudad de Juliaca tuvo sequías extremas como la del año 1,958 y 1,882 –
1,983
- Referente a HUAYCOS, no se han reportado eventos debido a que la mayoría de las ciudades se
localizan en espacios de topografía relativamente plana.
- Referente a INCENDIOS URBANOS, en la ciudad de Juliaca se han reportado frecuentemente
incendios urbanos ocasionados principalmente por las actividades comerciales (explosión de balones
de gas, incendio en depósitos clandestinos de combustibles, incendios en depósitos de materiales
destinados al comercio entre otros). El principal evento fue en la comisaria de la PNP en el
noviembre del 2,016 donde se incendió la comisaría de Juliaca ubicada entre el Jr Manuel Prado y
Arica.
- Referente a DERRAMES TOXICOS, se refiere a la incorporación de materias extrañas procedentes
de curtiembre, minería ilegal entre otros al curso el río Torococha de manera clandestina
- Referente a OTROS, existen diversos proyectos referidos al uso del agua, tales como los proyectos
agrarios Mi Riego y proyectos de cultivos como olluco, papa en variedades entre otros, lo que se
deberá considerar para la recuperación de la calidad de aguas del río Torococha.

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