LEGISLACION (GENERAL)

1. Introducción
El 10 de diciembre de 2016 se publicó el Real Decreto 639/2016, de 9 de diciembre, por el que
se establece un marco de medidas para la implantación de una infraestructura para los
combustibles alternativos que supone la trasposición parcial de la Directiva 2014/94/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, al ordenamiento jurídico español,
regulando las medidas concretas para asegurar la creación de una infraestructura que garantice
el suministro de electricidad, de hidrógeno y de gas natural en el sector transporte, así como la
regulación de la necesaria información que debe suministrase a los usuarios.

La transposición final de la anterior Directiva culminará con la elaboración del marco de acción
nacional para el desarrollo del mercado respecto a los combustibles alternativos en el sector del
transporte y la implantación de la infraestructura correspondiente.

Este Marco de Acción Nacional fue aprobado en el Consejo de Ministros del 09 de diciembre de
2016.

Dentro de cualquier estudio de una legislación, resulta interesante analizar la génesis por la que
fue desarrollada para comprender mejor su ámbito de aplicación e implantación a nivel nacional.

En nuestro caso, el objetivo principal es la de permitir una reducción en la dependencia de los

transportes respecto del petróleo, considerando, de acuerdo a la Comunicación de la Comisión
Europea, de 24 de enero de 2013, titulada “Energía limpia para el transporte: Estrategia europea
en materia de combustibles alternativos”:

(i) la electricidad,
(ii) el hidrógeno,
(iii) los biocarburantes,
(iv) el gas natural y el gas licuado del petróleo (GLP), así como su eventual uso
simultáneo y combinado.

La legislación de la UE por la que se limitan las emisiones de CO2 de los automóviles y

furgonetas ha impulsado a la industria a desarrollar tecnologías para los combustibles
alternativos. Sin embargo, la diversidad de opciones tecnológicas en las distintas partes de
Europa ha provocado una fragmentación del mercado interior, creando fronteras tecnológicas
que impiden la movilidad de los vehículos que utilizan combustibles alternativos por Europa.

Es por ello que algunas iniciativas europeas precedentes en favor de los combustibles
alternativos, que incluían cuotas de mercado y una fiscalidad favorable, han tenido una
aceptación desigual e inconexa.

El enfoque estratégico de la Unión se basa en una combinación global de combustibles

alternativos, sin dar prioridad a un combustible concreto, manteniendo de este modo la
neutralidad tecnológica. La tabla 1 muestra una combinación de las alternativas de las energías
alternativas en cada medio de transporte.

Para la conexión entre los vehículos eléctricos y los puntos de recarga resulta urgente la
elaboración de especificaciones técnicas comunes en la Unión. La falta de normalización supone
uno de los mayores obstáculos para una comercialización más amplia de los vehículos eléctricos
en Europa.

También son necesarias especificaciones técnicas y de seguridad comunes para los puntos de
reaprovisionamiento de hidrógeno, GNC y GNL, y para la inyección de biometano en la red de
distribución de gas natural.
La Directiva de infraestructuras aborda las cuestiones clave en materia de normas y exige la
aplicación de especificaciones técnicas comunes para las infraestructuras de los combustibles
alternativos.

Tabla 1. Combinación de energías alternativas en cada medio de transporte

El Real Decreto 639/2016 establece la siguiente reglamentación para cada uno de los siguientes
combustibles:

 Suministros de electricidad para el transporte

 Suministros de hidrógeno para el transporte por carretera
 Suministros de gas natural para el transporte

2. Suministros de electricidad para el transporte

Los puntos de recarga para los vehículos eléctricos deberán cumplir lo establecido por el Real
Decreto 1053/2014 por el que se aprueba la Instrucción Técnica Complementaria (ITC) BT 52
Instalaciones con fines especiales. Infraestructura para la recarga de vehículos eléctricos.

Quedan al margen las recargas inalámbricas de vehículos eléctricos debido a ser una tecnología
aún en desarrollo.

En función del tipo de transporte el cual requiere el suministro o recarga de energía eléctrica se
deben aplicar unos u otros criterios desarrollados en el Anexo II del Real Decreto 639/2016.

Uno de los puntos clave para los gestores de puntos públicos de recargas eléctricas es la libertad
para la compra de electricidad a cualquier comercializador de energía eléctrica de la Unión
Europea. Por otro lado, a los usuarios la posibilidad de realizar la recarga sin que exista un
contrato con el comercializador de la electricidad.

3. Suministros de gas natural para el transporte

Los puntos de repostaje de Gas Natural Comprimido (GNC) para vehículos de motor implantados
o renovados a partir del 18 de noviembre de 2017 deberán cumplir con las especificaciones
establecidas por el Real Decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento
técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas
complementarias ICG 01 a 11.

En cualquier caso, el Anexo II del Real Decreto 639/2016 recoge también los puntos de repostaje
de Gas Natural Licuado (GNL) para vehículos a motor y embarcaciones marítimas.

4. Suministros de hidrógeno para el transporte por carretera

En este caso, se establece que los puntos de repostaje de hidrógeno accesibles al público e
implantados o renovados a partir del 18 de noviembre de 2017 deberán cumplir con las
especificaciones técnicas siguientes:

 Conforme la Norma ISO/TS 20100

 El grado de pureza del combustible conforme la Norma ISO 14687-2
 Los conectores para el repostaje conforme la Norma ISO 17268

5. Marco de acción nacional

El documento del Marco de Acción Nacional supone un estudio del estado del arte de las
diversas tecnologías y necesidades en el sector del transporte que nos ayuda a comprender la
situación desde donde partimos y los objetivos a los que se pretender llegar.

Otra interesante lectura que complementa la información que se incluye dentro del Marco de
Acción Nacional es el estudio elaborado por Deloitte sobre “Un modelo energético sostenible
para España en 2050. Recomendaciones de política energética para la transición”

Aunque sin duda alguna, la sección más importante del documento corresponde a las diferentes
medidas que se impulsa desde la agencia estatal, autonómica y local.
LEGISLACION (ESPECÍFICA)

1. Introducción

En esta unidad analizaremos las principales reglamentaciones a tener en cuenta en el diseño y

legalización de los puntos de recarga eléctricos, de gas natural e hidrógeno tal y como establece
el Real Decreto 639/2016.

2. Suministros de electricidad para el transporte

Los principales pasos para realizar la instalación de un punto de recarga son:

(i) Estudio de necesidades;

(ii) petición de suministro de potencia a la compañía distribuidora;
(iii) legalización de la instalación ante industria;
(iv) contrato de suministro con la comercializadora.

En relación al proceso de legalización, primero debemos conocer en qué tipo de instalaciones

necesitamos proyecto eléctrico las cuales además serán objeto de inspección. Estas son:

 Las correspondientes a las infraestructuras para la recarga del vehículo eléctrico cuya
potencia sea superior a 50 kW (P > 50 kW).
 Instalaciones de recarga situadas en el exterior cuya potencia sea superior a 10 kW
(P > 10 kW).

 Todas las instalaciones que incluyan estaciones de recarga previstas para el modo de
carga 4. (Sin límite de potencia).

La siguiente imagen muestra los diferentes tipos de carga que regula la ITC-BT 52 pudiéndose
agrupar entre punto de recarga simple (no existe comunicación con el vehículo eléctrico) y
recarga tipo SAVE (existe comunicación entre la estación de recarga y el vehículo).

Las instalaciones nuevas para la alimentación de las estaciones de recarga, así como la
modificación de instalaciones ya existentes, que se alimenten de la red de distribución de energía
eléctrica, se realizarán según los esquemas de conexión descritos en este apartado. En cualquier
caso, antes de la ejecución de la instalación, el instalador o en su caso el proyectista, deben
preparar una documentación técnica en la forma de memoria técnica de diseño o de proyecto,
según proceda en aplicación de la ITC BT-04, en la que se indique el esquema de conexión a
utilizar.

En los locales cerrados de edificios destinados a aparcamientos o estacionamientos colectivos

de uso público o privado, se podrá realizar la operación de recarga de baterías siempre que dicha
operación se realice sin desprendimiento de gases durante la recarga y que dichos locales no
estén clasificados como locales con riesgo de incendio o explosión según la (ITC) BT-29. En el
local donde se realice la recarga del vehículo eléctrico se colocará un cartel reflectante en el
punto de recarga que identifique que no está permitida la recarga de baterías con
desprendimiento de gases.

Desde el IEC se disponen de la serie de Normas IEC 61980 que se aplica a los equipos para la
transferencia inalámbrica de energía eléctrica de la red de suministro a los vehículos eléctricos
terrestres.
Los aspectos cubiertos en esta norma incluyen:

 Las características y condiciones de funcionamiento;

 La especificación del nivel requerido de seguridad eléctrica;
 Requisitos para la comunicación básica para cuestiones de seguridad y proceso, si así
lo requiere un sistema de recarga inalámbrica;
 Requisitos para el posicionamiento básico, la eficiencia y las cuestiones de proceso, si
así lo requiere un sistema de recarga inalámbrica;
 Requisitos para vehículos de dos y tres ruedas;
 Los requisitos del sistema de recarga inalámbrica durante la conducción;
 Requisitos para la transferencia de potencia bidireccional;
 Requisitos específicos de compatibilidad electromagnética para los sistemas de recarga
inalámbrica.

Quedando fuera de la norma lo relativo a:

 Aspectos de seguridad relacionados con el mantenimiento;

 Autocares, vehículos ferroviarios y vehículos diseñados principalmente para uso fuera
de carretera;
 Circuito de alimentación del vehículo de recarga inalámbrica, cubierto por ISO 6469 e
ISO 193632;
 Requisitos de compatibilidad electromagnética para equipos de a bordo conectados,
cubiertos por la norma IEC 61851-21-13;
 Comunicaciones de alto nivel que están cubiertas por la serie ISO/IEC 15118

No obstante, los sistemas de recarga inalámbrica para vehículos eléctricos o WEVC (Wireless
Electric Vehicle Charging) están en continuo desarrollo y desde SAE, IEEE y CENELEC se está
trabajando en estándares de carga inalámbrica que permitan garantizar la interoperabilidad y el
rendimiento entre la amplia gama de vehículos eléctricos que están siendo desarrollados por los
fabricantes de automóviles en todo el mundo y las estaciones de carga inalámbrica que se
desplegarán para agilizar su carga.

Uno de las estandarizaciones que se están empezando a probar encabezado por SAE
corresponde al SAE J2954 ™.

Mientras se desarrolle una reglamentación específica para los sistemas de recarga

inalámbrica, para los cargadores normalizados o propietarios y según su grado de potencia, se
deberá aplicar el Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión.

También existe la posibilidad de realizar un intercambio de baterías SBS (Swappable Battery

System). La serie de Normas IEC TS 62840 ofrece una visión general y requisitos de seguridad
de los sistemas de intercambio de baterías, con el fin de intercambiar baterías de vehículos
eléctricos de carretera cuando el vehículo está apagado.

Para la recarga de los autobuses eléctricos se ha desarrollado un sistema de carga rápida

conectado mediante pantógrafo.
3. Suministros de gas natural para el transporte

Los principales pasos a la hora de tramitar una estación de servicio de gas natural son:

Licencia ambiental.

Primero debemos averiguar qué reglamentación autonómica en materia ambiental que afecta a
este tipo de instalaciones y entregar la correspondiente documentación que sea requerida en
cada caso ante el Ayuntamiento para su aprobación antes de ejecutar la obra.

Instalación eléctrica.

En la ITC BT-04 del Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión se establece la necesidad de

elaboración de proyectos aquellos locales con riesgo de incendio o explosión. Para ello, acabada
la ejecución de la obra se entregará a la Delegación Provincial de Industria correspondiente el
proyecto, la dirección de obra, el certificado de instalación eléctrica y el acta favorable de
inspección del organismo de control.

Instalación de gas.

En la ICG-05 del Reglamento Técnico de Distribución y Utilización de Combustibles Gaseosos

se regula todo aquello relacionado con las estaciones de servicio para vehículos a gas (GNC o
GNV). Finalizada la instalación, y en un plazo máximo de 15 días desde el primer llenado, se
entregaría a la Delegación Provincial de Industria correspondiente el proyecto, la dirección de
obra, certificado de la instalación de gas, el acta favorable de inspección del organismo de control
y el certificado de llenado del distribuidor.

Para las estaciones de servicio que utilicen gas natural licuado GNL se deberá aplicar la ITC-
ICG 04 de dicho Reglamento de Combustibles Gaseosos en lo referente a la planta satélite de
GNL de la estación de servicio.

Conectores.

La norma ISO 14469 especifica los requisitos de las boquillas y recipientes de reabastecimiento
de GNC siendo aplicable únicamente a los dispositivos diseñados para una presión de servicio
de 20 MPa (200 bar) y 25 MPa (250 bar) y aquellos que utilizan GNC según ISO 15403-1 e ISO
15403-2 con componentes de acoplamiento normalizados, y a los que impiden que los
dispensadores de gas alimenten los vehículos de gas natural con presiones de servicio
superiores a la del vehículo.

4. Suministros de hidrógeno para el transporte por carretera

El principal obstáculo que existe actualmente a la hora de legalizar una estación de servicio de
hidrógeno es la ausencia de un marco legal específico para este tipo de instalaciones. En estos
momentos no existe reglamentación específica europea o nacional al respecto lo cual constituye
un problema importante para el despliegue de una red de estaciones de servicio a nivel europeo
y nacional.

En primer lugar, hay que remarcar los diferentes tipos de estaciones de servicio que se pueden
construir. Por regla general, se podría tener en cuenta la siguiente clasificación:

 Estaciones de servicio con producción in situ de hidrógeno: Electrólisis de agua o

reformado de gas natural.
 Estaciones de servicio con suministro externo de hidrógeno: Por tubería en estado
gaseoso o por carretera en estado líquido o gaseoso.
En función del tipo de configuración en el que nos encontremos podrán ser aplicables unas u
otras normas.

En cualquier caso y en similitud a las estaciones de suministro de gas natural se deberá

comprobar la legislación vigente en calidad ambiental y aplicar el Reglamento Electrotécnico de
Baja Tensión.

En su caso, se aplicará la ITC EP-4 sobre depósitos criogénicos del Reglamento de aparatos a
presión. Se especifica que las instalaciones requerirán la presentación de un proyecto técnico
realizado por técnico competente y visado por el correspondiente colegio oficial, ante el órgano
competente de la comunidad autónoma correspondiente, de acuerdo con los criterios indicados
en el anexo II de dicho reglamento.

El Reglamento Técnico de Distribución y Utilización de Combustibles Gaseosos, pese a aplicarse

a estaciones de suministro de otro tipo de combustibles gaseosos, este reglamento sirve como
herramienta útil para el diseño y explotación de estaciones de repostaje de hidrógeno.

También se podrá tener en consideración la MIE-APQ-5 del Reglamento de Almacenamiento de

Productos Químicos referente al almacenamiento de botellas y botellones de gas comprimido
licuados y disueltos a presión, siendo de aplicación a los recipientes sin uso (sólo
almacenamiento).

El proyecto zero hytechpark recoge, en una de sus publicaciones, la recopilación de toda la

reglamentación y normativa considerada de aplicación tanto directa como indirectamente y que
puede servir de ayuda para a la hora de abordar este tipo de instalaciones.

El Real Decreto 639/2016 establece que las especificaciones técnicas que deben cumplir este
tipo de infraestructuras:

 Conforme la Norma ISO/TS 20100

 El grado de pureza del combustible conforme la Norma ISO 14687-2
 Los conectores para el repostaje conforme la Norma ISO 17268

La Norma ISO/TS 20100 detalla las características de las estaciones de llenado tanto públicas
como no públicas que suministran hidrógeno gaseoso usado como combustibles a bordo de
vehículos de tierra de todo tipo, excluyendo el repostaje de vehículos para uso residencial o
doméstico.

En la Norma ISO 14687-2 se especifica las características del hidrógeno como combustible
clasificándose como de Tipo I (hidrógeno gas - GH2); Tipo II (hidrógeno - LH2) y Tipo III (hidrógeno
semi-sólido - SLH2). Dentro de la categoría Tipo I existen los grados A, B y C que identifica su
grado de pureza del 98,0%, 99,90% y 99,995%, respectivamente.

Finalmente, los conectores empleados en la recarga del GH2 cumplirán con la Norma ISO 17268
para los conectores de repostaje que trabajen a una presión de 11 MPa, 25 MPa, 35 MPa y 70
MPa denominadas:

 H11 - 11 MPa (110 bar) a 15 ºC

 H25 - 25 MPa (250 bar) a 15 ºC,
 H35 - 35 MPa (350 bar) a 15 ºC,
 H35HF - 35 MPa (350 bar) a 15 ° C (flujo alto para aplicaciones en vehículos
comerciales)
 H70 - 70 MPa (700 bar) a 15 ºC.

Las boquillas y recipientes que cumplan los requisitos de la norma ISO 17268 solo permitirán
que los vehículos terrestres de hidrógeno gaseoso (Gaseous Hydrogen Land Vehicle - GHLV)
sean llenados por estaciones de suministro de hidrógeno con presiones nominales de trabajo
iguales o menores que la presión de trabajo del sistema de combustible del vehículo.

5. Marco de acción nacional

La Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2014 relativa
a la implantación de una infraestructura para los combustibles1 alternativos, requiere a cada
Estado miembro la adopción de un Marco de Acción Nacional antes del 18 de noviembre de 2016
para el desarrollo del mercado respecto de las energías alternativas en el sector del transporte y
la implantación de la infraestructura de suministro correspondiente.

La elaboración del Marco de Acción Nacional ha requerido una actuación coordinada de los
Departamentos Ministeriales con competencias en la materia para conseguir una orientación
transversal. Asimismo, se ha realizado teniendo en cuenta a las comunidades autónomas, las
entidades locales y los sectores económicos implicados, incluyendo específicamente las
necesidades de las PYMES. Para garantizar la movilidad tanto de personas como de mercancías
a lo largo de la Unión Europea, España ha cooperado también con sus países vecinos.

A continuación, la figura 1 muestra cómo se ha afrontado la concepción del Marco de Acción

Nacional para articular y optimizar las acciones de apoyo a las energías alternativas en el
transporte.

Figura 1 Directiva 2014/94/UE: Marco de Acción Nacional

Las obligaciones que marca la Directiva 2014/94/UE en el ámbito del transporte por carretera
está orientas al suministro de Gas Natural y Electricidad en las aglomeraciones urbanas en
2020 y para poder circular en la red básica RTE-T (Red Transeuropea de Transporte) en 2025.

Y opcionalmente, en 2025, establecer una red de puntos de repostaje de Hidrógeno para

garantizar la circulación en determinadas redes por los estados.
 Figura 2 Obligaciones Directiva 2014/94/UE en transporte por carretera

Para conseguir los objetivos marcados, el Plan de Acción Nacional establece cuatro ejes
prioritarios:

 Eje I.-Mercado. Acciones de impulso de la demanda que facilite el incremento de la oferta

y las economías de escala.
 Eje II.-Infraestructura. Acciones para favorecer una red de infraestructura que permita
cubrir las necesidades de movilidad de los usuarios.
 Eje III.-Industrialización. Acciones para impulsar la industrialización de vehículos con
energías alternativas y de los puntos de suministros asociados, con el objetivo de situar
a España a la vanguardia del impulso de estas tecnologías.
 Eje transversal. Acciones encaminadas al desarrollo de un marco regulatorio e incentivos
fiscales.

En conjunto, existen 38 medidas de impulso en el ámbito estatal, para promover la utilización de

energías alternativas en el transporte por carretera. Se muestra a continuación su dependencia
con los Ejes Prioritarios y Áreas de Actuación.
 Eje I.- Mercado

Eje II.- Infraestructura

Eje III.- Industrialización

Eje transversal. Normativa e Incentivos Fiscales

DOCUMENTOS DE APOYO

Temario
1. General
2. Específico

Presentaciones
1. General
2. Específico

Normativa General
 Directiva 2014/94/UE
 Categoría vehículos a motor
 Real Decreto 639/2016

Suministros de electricidad
 Reglamento electrotécnico de baja tensión (F2I2)
 Wireless Electric Vehicle Charging (WIKIPEDIA)
 Protocolo SAE J2954™ (SAE)
 Protocolo SAE J2954™ 3,7 - 7,7 kW (movilidadelectrica)
 Protocolo SAE J2954™ 11 kW (movilidadelectrica)
 Sistema Better Place (BETTER PLACE)
 Tecnología OppCharge (OPPCHARGE)

Suministros de gas natural

 Real Decreto 919/2006 ITC-ICG 04 (BOE)
 Real Decreto 919/2006 ITC-ICG 05 (BOE)

Suministros de hidrógeno
 Documentación técnica y legal (ZERO HYTECHPARK)
 Real Decreto 2060/2008 ITC-EP-4 (BOE)
 Real Decreto 379/2001 MIE-APQ-5 (BOE)

Informes y noticias
 Marco de acción nacional (GOBIERNO DE ESPAÑA)
 Un modelo energético sostenible para España en 2050 (DELOITTE)
 Mapa Red Transeuropea de Transporte (FOMENTO)