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EXPEDIENTE DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 04
(PARCIAL)
EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA AV. SAN JUAN DE DIOS, TRAMO
PANAMERICANA NORTE – AV. PERIMÉTRICA EN EL DISTRITO DE PUENTE
PIEDRA, PROVINCIA DE LIMA - LIMA” CÓDIGO SNIP Nº 195624
ÍNDICE
ÍTEM DESCRIPCIÓN
1.- Generalidades
5.- Análisis
8.- Anexos
Diciembre de 2018
C.A.H. CONTRATISTAS GENERALES S.A.
GENERALIDADES
PROCESO LP Nº 011-2017-EMAPE-CS
TERMINO DE OBRA
SEGÚN CONTRATO 26 de octubre de 2018
RESOLUCIÓN DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO
Nº 01 Resolución Nº 033-2018-EMAPE-GGAIV
AMPLIACIÓN DE PLAZO
Nº 01 (PARCIAL) 16 días calendario
RESOLUCIÓN DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO
Nº 02 Resolución Nº 045-2018-EMAPE-GGAIV
AMPLIACIÓN DE PLAZO
Nº 02 (PARCIAL) 23 días calendario
UBICACIÓN DE OBRA Av. San Juan de Dios (Tramo: Panamericana Norte - Av. Perimétrica)
DATOS GENERALES
PROCESO LP Nº 011-2017-EMAPE-CS
UBICACIÓN DE OBRA Av. San Juan de Dios (Tramo: Panamericana Norte - Av. Perimétrica)
ANTECEDENTES:
a) La Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima convoco el proceso de Selección para la
licitación LP Nº 011-2017-EMAPE-CS para la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO Y
REHABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA AV. SAN JUAN DE DIOS, TRAMO
PANAMERICANA NORTE – AV. PERIMÉTRICA EN EL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA,
PROVINCIA DE LIMA - LIMA” CÓDIGO SNIP Nº 195624 mediante convocatoria publicada en la
página web del SEACE, por un valor referencial de S/. 9´956,599.70, incluidos los impuestos de ley.
b) La finalidad del proyecto es el Mejoramiento y la Rehabilitación de la Av. San Juan de Dios (Tramo
Panamericana Norte – Av. Perimétrica) en el distrito de Puente Piedra, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por EMAPE.
c) El 16 de abril de 2018 el Comité Especial adjudico la Buena Pro de la L.P. Nº 011-2017-EMAPE-CS
para la contratación de la Ejecución de la Obra “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA AV. SAN JUAN DE DIOS, TRAMO PANAMERICANA NORTE –
AV. PERIMÉTRICA EN EL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA, PROVINCIA DE LIMA - LIMA” con
Código SNIP Nº 195624, a la empresa C.A.H. CONTRATISTAS GENERALES S.A., mediante
modalidad de Ejecución a “PRECIOS UNITARIOS” por un monto de S/. 9’956,599.70, incluido los
impuestos de ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total de la obra, de conformidad a
los términos de referencia del proceso de selección, con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº
3025, a las Bases Administrativas integradas y a lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley
de Contrataciones del Estado y su Reglamento (TUO) y sus modificatorias, aprobado por D.S. Nº
350-2015-EF y en cumplimiento a las Normas del Contrato.
d) El 15 de mayo de 2018 se suscribió el Contrato de Obra Nº 049-2018-EMAPE/GCAF entre la
EMPRESA MUNICIPAL ADMINISTRADORA DE PEAJES DE LIMA (EMAPE) y la Contratista
C.A.H. CONTRATISTAS GENERALES S.A., por un monto de S/. 9’956,599.70 con precios
referidos al mes de Julio de 2017 y con un plazo de ejecución de obra de acuerdo a las Bases
integradas y el Contrato de Obra de ciento cincuenta (150) días calendario.
e) El 19.Enero.2016, se firma el Contrato del Servicio de Consultoría Nº 009-2017-EMAPE/GCAF de
la Supervisión de Obra entre la EMPRESA MUNICIPAL ADMINISTRADORA DE PEAJES DE LIMA
y CPS INGENIEROS OBRA CIVIL Y MEDIO AMBIENTE S.L. SUCURSAL PERÚ para la
Supervisión de Obra “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
DE LA AV. SAN JUAN DE DIOS, TRAMO PANAMERICANA NORTE – AV. PERIMÉTRICA EN EL
DISTRITO DE PUENTE PIEDRA, PROVINCIA DE LIMA - LIMA”, y con Presupuesto Referencial de
S/. 399,495.00 soles, incluido IGV.
f) El 29.mayo.2018, con presencia de representantes de EMAPE, el Contratista CAH Contratistas
Generales S.A. y la Supervisión CPS INFRAESTRUCTURAS MOVILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
S.L. SUCURSAL PERÚ, se firma el Acta de Entrega del Terreno en el lugar de la obra.
g) Se envió a entidad mediante la carta Nº CAH Nº 0560.05.18 el Calendario de Avance de obra
Valorizado adecuado a la fecha de inicio del Plazo de ejecución, derivado del Cronograma de
Ejecución de Obra (CPM).
h) Con fecha 08.junio.2018 (fecha de inicio de la causal de ampliación de plazo) se registró en el
asiento Nº 13 del cuaderno de obra que la presencia dentro de la sección vial de predios urbanos
impiden la ejecución de las partidas del expediente técnico según lo programado; por lo que viene
operando una causal abierta de Ampliación de Plazo de Obra, contemplada por el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE) en su artículo 169º inciso 4 Atrasos y/o paralizaciones
por causa no atribuibles al contratista.
i) Con fecha 15.08.18 mediante la carta CAH Nº 15.08.18 0826.08.18 se presenta la solicitud de la
Ampliación de Plazo de Obra Nº 01 (Parcial) por razón de la causal abierta determinada por la
presencia de Interferencias de Predios dentro de la Sección Vial y de Interferencias de
Instalaciones de Terceros, que comenzó a operar a partir del 8.junio.2018, según consta en el
asiento Nº 13 del cuaderno de obra y que viene causando que la obra no pueda ejecutarse según
lo programado, al no contarse con frentes continuos de trabajo, por lo que la ejecución de obra
tiene un RITMO LENTO, CAUSAL que a la fecha del corte 31.07.2018 (asiento Nº 54), CONTINUA
OPERANDO, no teniéndose una fecha prevista de conclusión, sin tener respuesta a la fecha del
corte una solución de las interferencias.
j) En la fecha 14.setiembre.2018 se presenta la solicitud de Ampliación de Plazo de Obra Nº 02
(Parcial) cuyo inicio es el 01.agosto.2018 y fecha de corte el 31.agosto.2018 motivada por las
causales de naturaleza abierta que continúan operando y que están determinadas por la presencia
de Interferencias de Predios dentro de la Sección Vial y de Interferencias de Instalaciones de
Terceros, como consta en los asientos del cuaderno de obra pertinentes.
k) Con fecha 15.noviembre.2018 se presenta en el plazo de ley la solicitud de Ampliación de Plazo Nº
03 (Parcial) por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista al continuar
operando la causal abierta definida por la presencia de interferencias de predios dentro de la
sección vial, de las instalaciones interferentes de terceros (SEDAPAL) y la presencia de especies
arbóreas dentro de la sección vial, las que vienen operando y originando que los trabajos según el
Cronograma de Obra vigente se ejecuten a un ritmo lento, circunstancias que constan en el
cuaderno de obra.
l) La solicitud de la ampliación de Plazo Nº 04 (Parcial) por causales abiertas derivadas de la
existencia de PREDIOS DENTRO DE LA SECCIÓN VIAL por los que EMAPE aún no ha realizado
el saneamiento físico legal y POR LAS INTERFERENCIAS DE REDES E INSTALACIONES
SANITARIAS DE SEDAPAL Y ENEL.
Estas causales comenzaron a operar a partir del 8.junio.2018 (asiento Nº 13) de las
AFECTACIONES, el 9.junio.2018 las INTERFERENCIAS de la Redes Sanitarias de SEDAPAL y
el 24.10.2018 las REDES DE ENEL; circunstancias que vienen ocasionando que la obra no tenga
frentes continuos de trabajo, ocasionando la ejecución de obra se lleve a un RITMO LENTO,
CAUSALES ABIERTAS que a la fecha del corte 30.11.2018 (asiento Nº 162), CONTINÚAN
OPERANDO, no teniéndose una fecha prevista de conclusión
m) En correspondencia con el artículo 169º Por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
Contratista y al artículo Nº 170º Procedimiento de Ampliación de Plazo, acápite 170.5 que define
que cuando se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión, el Contratista
presenta dentro del plazo de ejecución vigente, la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 (Parcial)
por 50 días calendarios, computados desde el 05.12.11.2018 al 23.01.2019.
C.A.H. CONTRATISTAS GENERALES S. A.
FUNDAMENTOS
DE HECHOS
Se trascriben las anotaciones del cuaderno desde el inicio de las causales de ampliación de plazo
de obra hasta la fecha del corte de las mismas, que en el caso corresponde al 31.10.2018,
mediante las cuales se puede analizar a lo largo del plazo de obra el estado situacional de la misma
y las consecuencias ocasionadas al Cronograma de Obra a partir de los cuales se establece el
plazo de ejecución de la obra.
Asiento Nº 07 01.06.18
Complementando el acto de entrega del terreno donde se ejecutará la obra, la Contratista
considera inevitable señalar algunas evidencias de problemas de interferencias del terreno con la
geometría vial del proyecto, objeto del contrato Nº 049-2018-EMAPE/GCAF, que afectan la
disponibilidad completa del terreno para la ejecución de la obra y que son las siguientes:
1. La presencia de predios urbanos -en algunos sectores de la obra a ejecutarse- que se
superponen parcialmente con la sección vial proyectada, los cuales requieren de sus
detalles de ubicación y linderos para los efectos de su liberación; correspondiendo a
EMAPE viabilizar oportunamente el saneamiento físico legal de dichos predios para la
recuperación de la disponibilidad de la sección vial para la ejecución de la obra en todos
sus extremos proyectados y evitar atrasos en la ejecución de la obra.
La demora en la solución de las interferencias mencionadas será causal para que el
contratista solicite las ampliaciones de plazo que correspondan, por la afectación de la ruta
crítica del cronograma de avance de obra vigente, dado a que compromete esencialmente
la ejecución de las partidas 03.01, 03.02, 03.03 y otras comprendidas en la ruta crítica del
cronograma de avance de obra.
2. La existencia de especies arbóreas dentro de la sección vial proyectada, las que deberán
ser reubicadas, en consideración del artículo 22 de la Ordenanza Municipal Nº 1852, que
establece la obligación de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y las
Municipalidades de Puente Piedra y Carabayllo a conservar, defender, proteger y mantener
el arbolado urbano en áreas públicas, la que deberá expedir la resolución que autorice la
tala, poda severa o el traslado de las especies arbóreas, según sean necesarias para la
solución de esta contingencia.
3. La existencia de instalaciones interferentes de terceros -dentro del ámbito de la obra a
ejecutarse- las que debidamente determinadas durante la ejecución de los trabajos serán
registradas en el cuaderno de obra, para la evaluación de la incidencia y de sus
consecuencias en el plazo de ejecución de la obra, con los procedimientos de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Cabe señalar que, las evidencias físicas interferentes indicadas no fueron debidamente
desarrolladas en el expediente técnico, pese a que algunas de ellas fueron mencionadas.
Es por ello que se deja constancia de las interferencias mencionadas las que, en el
replanteo de obra, serán determinadas y registradas en el cuaderno de obra para su
evaluación y procedimiento a ejercer para su solución en concordancia con la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Similar tratamiento tomará en cuenta el Contratista para los efectos de las omisiones y/o
incongruencias de las partidas del presupuesto de obra contratado que afecten el
calendario de avance de obra vigente.
Por lo tanto, se solicita a la Supervisión tomar en cuenta lo expuesto para las soluciones oportunas
de las contingencias expuestas, con la finalidad de no afectar el Calendario de Avance de Obra y
su consecuente Cronograma de Ejecución de Obra (CPM/Gantt) vigentes.
Asiento Nº 9 02.06.18
Tal como se ha indicado en el asiento Nº 4 del Contratista, la existencia de predios urbanos dentro
de la sección vial -proyectada según la Ordenanza Nº 2010 de la Municipalidad Metropolitana de
Lima- entre las progresivas 1+100 a 1+380, 1+450 a 1+600, 1+950 a 2+100, 2+160 a 2+290, 2+450
a 2+520, constituyen interferencias tangibles a la ejecución de la obra, según lo programado.
Es pertinente anotar que el expediente técnico -pese a que fueron identificados en el trazo del
proyecto- no considero los procedimientos de saneamiento físico legal de solución para la
implementación de la infraestructura vial, ni identificó los derechos que se puedan ver afectados por
la infraestructura vial a construirse.
La Contratista opina que el proyectista al no tomar en cuenta la solución de las interferencias
prediales ha incurrido en una omisión técnica, que configura una deficiencia del proyecto, que debe
ser solucionada por EMAPE activando en el más breve plazo una negociación con los propietarios
y poseedores involucrados, a efectos de llegar un acuerdo que permita implementar la vía para el
cumplimiento de la finalidad del contrato.
Por lo expuesto, dejamos constancia que, a la fecha la existencia de las propiedades de terceros
que afectaran la ruta crítica del cronograma de obra vigente.
Debe anotarse, que el Cronograma Valorizado de Obra adecuado a la fecha de inicio de la obra,
como resultante de la programación CPM-GANTT, está concordado con la autorización de
interferencia y plan de desvíos del tránsito de la avenida San Juan, que establece la ejecución de la
obra en 4 etapas o fases de trabajo siguientes:
La programación de obra presentada por el Contratista define claramente las partidas incluidas en
la ruta crítica, las que, por sus relaciones de dependencia, simultaneidad y secuencia si tienen
atrasos en su ejecución afectaran directamente el plazo de ejecución de la obra, al modificarse los
comienzos y términos de las actividades críticas vinculadas.
Por lo expuesto, dada la presencia de lotes prediales en la sección vial imposibilitaran la ejecución
de la obra según lo programado, afectando la ruta crítica y el plazo de ejecución de obra.
Asiento Nº 11 06.06.18
1. Habiéndose efectuado el trazo y replanteo de la obra entre las progresivas 2+280 a 2+645.97
(lado sur) necesario para efectuar los ajustes necesarios a las condiciones reales encontradas
en el terreno (que incluye la georreferenciación, trazo, nivelación y secciones basados en el
estudio topográfico del expediente técnico), se solicita la aprobación correspondiente para el
inicio de los trabajos de movimiento de tierras.
Asiento Nº 19 12.06.18
1. Las anotaciones de la residencia de obra relacionadas con las interferencias de lotes prediales
en la sección vial, de infraestructuras interferentes de concesionarias de servicios (SEDAPAL,
CLARO, ENTEL, CÁLIDDA, TELEFÓNICA) corresponden a evidencias físicas que están siendo
detectadas en el desarrollo de los trabajos y que fueron advertidas en el asiento Nº 07. Estas
interferencias están incidiendo y afectando el normal desarrollo de la obra con la consecuencia
en el plazo de ejecución de la obra al no posibilitar el cumplimiento de la programación de obra
vigente, la que fue mencionada resumidamente en el asiento Nº 09.
En tal sentido, lo anotado por la Supervisión de Obra constituye un absurdo al indicar que el
contratista “busca justificar sus bajos niveles de producción”; antes bien es todo lo contrario,
pues el Contratista viene ejecutando la obra en sus extremos factibles de ejecutar a costa de un
menor ritmo por las interferencias tangibles presentes en la Etapa 1 de la programación de obra
vigente.
Por lo expuesto sigue operando causales de ampliación de plazo, tal como se ha expresado en
el asiento Nº 13 del presente cuaderno de obra.
Asiento Nº 21 13.06.18
a) Se deja constancia a la Supervisión de Obra que, en base a los planos y levantamientos
topográficos del proyecto, se viene efectuando el trazo y replanteo de la obra para confrontar
las características del terreno con el diseño y geometría vial proyectados.
Es pertinente anotar que el diseño geométrico de la vía no tiene una adecuada interacción en
planta, perfil y sección transversal con las interferencias existentes y con la libre disponibilidad
de los terrenos que se encuentran dentro de la faja de dominio o derecho de vía, por lo que se
presentan las interferencias que vienen motivando que se ejecute la obra a un menor ritmo de lo
programado lento los trabajos del Cronograma de Obra vigente.
b) Se ejecutan los trabajos de explanaciones correspondientes entre las progresivas 1+030 a
1+110 de la vía sur, antes del canal existente en las que hay presencia de conexiones
domiciliarias de desagüe dentro de la sección vial, que limitan los trabajos en la sección vial,
por las que se pide las coordinaciones con SEDAPAL.
c) En el tramo 2+450 a 2+620 durante la ejecución de los trabajos de las partidas 03.01 y 03.03
se han encontrado a la profundidad de la cimentación depósitos (“bolsones”) de materiales
orgánicos -ubicados en varios sectores y dentro de la subrasante (cimentación) de la estructura
del pavimento a construirse- lo que constituye un problema no contemplado en el expediente
técnico contratado- por lo que se indica a la Supervisión que se efectuaran sondeos de
verificación de las condiciones de cimentación de la estructura del pavimento.
d) Con relación al asiento Nº 20 de la Supervisión de Obra se aclara:
Que es notoria la incidencia en la ejecución de la obra de las interferencias advertidas
primigeniamente en el asiento Nº 07 y que el desarrollo de la obra viene confirmando.
Que las interferencias a la ejecución de la obra (predios dentro de la sección vial,
infraestructuras de terceros, etc.) son causales de ampliación de plazo de obra contemplada
en el artículo 169 inciso 1 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y que han
sido advertidas por este medio.
Que el plazo de ejecución de la obra fue sustentado por el Calendario de Avance de Obra
resultante del Cronograma de Obra que establece la Ruta Crítica vigente -constituida por
partidas que no se pueden retrasar sin afectar la finalización de la obra- que en el caso de la
obra y para la fecha de estado según el Ms Project vigente son:
Movimiento de Tierras (partidas 03.01, 03.02); Pavimentos (partidas 04.01.01, 04.01.02,
04.01.03, 04.01.04, 04.02.01, 04.02.02, 04.02.03) y siguientes actividades sucesoras
vinculadas han sido afectadas.
Que pese a que la infraestructura que constituye la obra es de naturaleza continua se viene
trabajando con un menor ritmo de lo programado y con las cautelas técnicas pertinentes en
aquellos sectores de la obra que el Contratista viene librando de interferencias, circunstancia
que a la fecha denota un avance físico de la ejecución de la obra fraccionado y menor a lo
programado, ajeno a la voluntad del Contratista.
Por lo expuesto, el Contratista deja constancia que el plazo de ejecución de la obra ha sido
afectado por causales de naturaleza abierta y que motivaran la solicitud de ampliación de plazo
correspondiente.
Asiento Nº 23 15.06.18
a) Se reitera que la existencia de predios urbanos dentro de la sección vial -entre las progresivas
mencionadas en el asiento Nº 13 constituyen interferencias a la ejecución de la obra, que han
afectado la ruta crítica del cronograma de obra vigente y por ende su plazo de ejecución, por lo
que viene operando causales de ampliación de plazo previstas en la Ley y Reglamento de
Contrataciones del Estado vigentes.
Debe indicarse que, en el expediente técnico no se consideró los procedimientos de
saneamiento físico legal para la solución de las interferencias prediales, lo que constituye una
omisión técnica del proyecto. Corresponde a EMAPE su solución en el más breve, a efectos de
llegar un acuerdo que permita el cumplimiento de la finalidad del contrato Nº 049-2018-
EMAPE/GCAF.
b) Se encuentra diferencia entre el metrado del presupuesto base y los planos del proyecto en la
partida 4.01.01: SUB BASE GRANULAR
En los planos se muestra un único diseño de la estructura del pavimento en toda la vía principal,
conformada por una sub base de 0.40 m, base de 0.25 m y carpeta asfáltica de 4" (0.10 m).
El presupuesto indica que el metrado de la sub base es de 4,543.00 m2. Sin embargo, solo
considerando entre las progresivas 0+700 a 2+645 de la vía sur la estructura del pavimento
indicada, el metrado de la sub base entre las progresivas mencionadas sería 1945 x 7.20 =
14,004 m2, lo que configura un mayor metrado a considerar.
c) Siendo la certificación ambiental el instrumento previo que todo proyecto de inversión debe
elaborar antes de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales negativos significativos
que podría generar, le corresponde a la EMAPE gestionar la certificación ambiental de la obra
ante la autoridad correspondiente, por razón de la Ley 27446 y su Reglamento, le corresponde
a la Entidad su obtención.
d) Prosiguen los trabajos de excavación y escarificado a nivel de la subrasante entre las
progresivas 2+450 a 2+620. En este tramo se trabaja a media sección entre las progresivas
2+450 a 2+510 por interferencia de predio con la consecuencia de generación de atrasos en el
plazo de ejecución de obra.
Asiento Nº 25
Como corroboración de lo expuesto, es oportuno anotar las interferencias que a la fecha vienen
afectando el avance de la obra: Interferencias de lotes, vía sur
Progresivas ML
1 0+710 0+890 180
2 1+085.65 1+146.76 61.11
3 1+161.84 1+221.79 59.95
4 1+233.31 1+267.32 34.01
5 1+277.7 1+370 92.3
6 1+390 1+424.38 34.38
7 1+440 1+565 125
8 1+480 1+566.88 86.88
9 1+579.50 1+683.38 103.88
10 1+913.81 1+91940 5.59
11 1+976.43 2+051.02 74.59
12 2+179.34 2+282.27 102.93
13 2+451.22 2+511.53 60.3
TOTAL (ML 1020.92
Asiento Nº 38
a. Se ha puesto en conocimiento de la Supervisión de Obra en varias anotaciones del cuaderno de
obra (verbigracia 07, 09, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 29, 31, 33, 35) de las interferencias
existentes en el ámbito de la obra no debidamente desarrolladas en el expediente técnico -tales
como la presencia de predios urbanos en algunos sectores de la obra que se superponen
parcialmente con la sección vial proyectada, la existencia de especies arbóreas dentro de la
sección vial, la existencia de instalaciones interferentes de terceros (SEDAPAL, CLARO, ENEL,
CÁLIDDA, etc.)- y de sus implicancias en el cumplimiento cabal del cronograma y plazo de
ejecución de la obra, sustentados mediante la Ruta Crítica definida como “la secuencia
programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de
ejecución de la obra”.
Dado estos hechos, circunstancias, contingencias o eventos tangibles ocurridos en el ámbito de
la obra, en el asiento Nº 13 se dejó expresa constancia que vienen operando causales de
ampliación de plazo de obra contempladas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, artículo 169 inciso 1 Atraso y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista,
las que han afectado el Calendario de Avance de Obra y la Programación de Obra CPM/Gantt
(Ruta Critica) vigentes.
En tal sentido, es fundamental indicar que por razón de que los hechos o circunstancias
ocurridos -que han afectado la ruta crítica del programa de ejecución de obra- no tienen fecha
exacta de conclusión o que puedan extenderse durante un periodo de tiempo indefinido- se
determina la pertinencia de solicitar una ampliación de plazo parcial.
En consonancia con lo expuesto, con respecto al asiento Nº 37 de la Supervisión de Obra,
manifestamos que no es procedente la aplicación del artículo 173 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado (RLCE), toda vez que, actualmente se viene ejecutando la obra en
sus extremos factibles de ejecutar a un ritmo lento por las interferencias existentes en el
contorno de la obra (predios urbanos dentro de la sección vial proyectada, la existencia de
especies arbóreas dentro de la sección vial, la existencia de instalaciones interferentes de
terceros (SEDAPAL, CLARO, ENEL, CÁLIDDA, etc.), las cuales han afectado la ruta crítica de la
Programación CPM/Gantt vigente. Ante el escenario presentado, resulta imposible cumplir con
los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente, debido a que
estos hechos no han sido previstos en el expediente técnico contratado.
En tal sentido, de conformidad los plazos y procedimientos estipulados en el artículo 169 del
RLCE, se estará presentando una ampliación de plazo parcial por causal abierta, por atrasos y/o
paralizaciones no imputables al Contratista.
b. Respecto a los asientos Nº 33 numeral a) y 34 numeral a) es pertinente señalarle a la
Supervisión que el estudio de mecánica de suelos con fines de pavimentación del expediente y
los planos de diseño vial precisan que la sección estructural de diseño del pavimento a lo largo
de toda la vía es de 75 cm.
Sin embargo, se ha considerado para la conformación del pavimento:
En la vía sur un corte de 75 cm del terreno sólo entre las progresivas 0+700 a 2+645 -
según lo indicado en el cuadro de metrados y la memoria descriptiva (anexo Movimiento
de Tierras) del expediente técnico.
En la vía sur entre las progresivas 0+00 a 0+700 no se consideraría la sub base, en
contraposición de la estructura del pavimento establecida por el estudio de suelos.
En la vía norte, en el anexo de los metrados del movimiento de tierras consta la
excavación necesaria para la ejecución de la capa de base y la carpeta asfáltica (es decir
35 cm.), más no se considera la excavación necesaria para la ejecución de la sub-base.
Por lo expuesto, el expediente técnico presenta una inconsistencia técnica con relación a la
estructura del pavimento a lo largo de toda la vía norte 0+700 a 2+645 y en la vía sur, entre las
progresivas 0+00 a 0+700, que debe ser aclarada, en mérito al artículo 165 del RLCE.
c. Las anotaciones de la Supervisión de Obra deben ser relacionadas con las limitaciones de la
obra indicadas en el parágrafo a), que ocasionan a que el Contratista venga ejecutando la obra
en los sectores factibles de ejecución a un ritmo lento con la afectación al cronograma de obra y
el detrimento del plazo de obra, dado a que se viene trabajando en tramos fraccionados -tanto
en longitud como en sección- y con una programación de obra coyuntural distinta a la vigente,
tal como se ha indicado en el asiento Nº 29, en la que se manifiesta que se iniciaran los trabajos
en la Etapa 3 (0+00 a 0+700 lado sur) al no poderse concluir en todos sus alcances los trabajos
de la Etapa 1 (0+700 a 2+645 lado sur).
En la fecha las circunstancias limitantes en el avance de obra -entre las progresivas 0+300 a
1+100- tales como: trabajos interferentes de CÁLIDDA (excavaciones en tramos de la vía
conformadas), redes y estructuras sanitarias de SEDAPAL (cámaras de válvulas, buzones
deteriorados, colectores colapsados) son visibles o notorias, como consta al Ing. Ricardo
Campos, coordinador de EMAPE (en la visita de obra del 29.06.18) y a la Supervisión de Obra
en sus labores de inspección.
El Contratista dentro de sus alcances viene coordinando con SEDAPAL (ZONAL COMAS Y LA
ATARJEA), acciones que deben ser complementadas por EMAPE y la Supervisión de Obra tal
como se ha anotado en los asientos 27 y 35.
d. Se ejecutan los siguientes trabajos: tramo 0+700 a 1+000, colocación de capa de sub base en
parte de la sección vial, explanación en tramo 0+300 a 0+400 en las zonas no afectadas por la
presencia de colectores colapsados.
e. Se solicita la revisión y/o confirmación del diseño estructural e hidráulico de la alcantarilla entre
las progresivas 1+150 a 1+175 para su construcción.
f. Se reitera que debe comunicarse a EMAPE para que determine la reubicación de los arboles
comprendidos entre las progresivas 0+300 a 0+500 de la vía sur, en concordancia con la
Ordenanza 1852-MML.
Asiento 38 10.07.18
En la fecha se tuvo la visita del Ing. Campos de EMAPE para efectos de efectuar tratativas
directas con los propietarios de lotes prediales interferentes, en forma conjunta con la
Supervisión de Obra, en el caso los ubicados entre las progresivas 2+170 a 2+280. De lo
actuado con los propietarios se precisa que EMAPE formalice por escrito a través de la
Supervisión de Obra lo acordado para que el Contratista pueda intervenir en dichas
propiedades privadas en consideración del Artículo 70º de la Constitución Política del Perú y las
disposiciones constitucionales pertinentes, que incluya entre otros resarcimientos la reposición
definitiva de los cercos de los predios afectados. Debe anotarse que esta intervención no está
dentro de las atribuciones ni alcances contractuales.
Se entrega las pruebas de laboratorio efectuados sobre el afirmado de la cantera Chillón que se
empleara para la conformación de la base.
Se viene trabajando la sub base entre las progresivas 0+700 a 1+ 000
Asiento 41 13.07.18
1. En el asiento Nº 37 de fecha 06.07.18 la Supervisión indica que ha informado a la Entidad que el
avance de obra acumulado a la Valorización Nº 02 al 30 de junio de 2018 es del orden del
8.22%.
Este avance comparado con el Avance Programado Acumulado de Obra a dicho mes es del
orden del 19.34% -Calendario de Avance de Obra Nº 01 Adecuado a la fecha de Inicio del plazo
de Ejecución de Obra- da como resultado que los trabajos efectuados son menores al 80% del
Avance acumulado en el mes de junio de 2018, por lo que de acuerdo al artículo 173º del
Reglamento el contratista debería presentar dentro de 07 días siguientes un nuevo calendario
que contemple la Aceleración de los trabajos.
Al respecto de esta anotación se advierte a la Supervisión que lo solicitado es cuando la obra se
encuentra a un Ritmo Normal de los trabajos programados; circunstancia que no ocurre en la
obra dado a que como se viene reiterando a la fecha los trabajos de ejecución de la obra la
fecha CONTINÚAN A RITMO LENTO derivado de la Causal por Interferencias de Predios
Interferentes, cuyo inicio se ha reportado en el Asiento Nº 13, evento al que se han sumado
otros hechos anotados (Interferencias SEDAPAL, CALIDDA); es decir se siguen generando
atrasos al No tener frentes continuos por lo que sigue OPERANDO la causal de ampliación de
plazo por causas No atribuibles al contratista.
Al no tenerse una fecha prevista de levantamiento de las Interferencias, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 170.5º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado al
30.06.18 se va a realizar un Corte de las Causales para presentar una Ampliación de Plazo
Parcial por causales No atribuibles al Contratista que ha derivado a que el porcentaje (%) de
avance de obra del mes de junio sea menor al porcentaje (%) programado, por las Interferencias
reportadas que causan que se prosiga los trabajos de la obra a un RITMO LENTO y por ende
menor al programado en el Cronograma de Obra derivado de la Ruta Crítica.
2. En la fecha se efectúan los siguientes trabajos:
- Tendido y esparcido de material de afirmado para base granular entre las progresivas 0+760
a 1+000. Se aclara que estos trabajos se ejecutan en parte de la sección de la calzada por
la presencia de buzones y colectores colapsados.
- Se efectúan pruebas de densidad de campo entre las progresivas 0+740 a 0+990 en la zona
de la berma lateral.
- Conformación de base granular para calzada, entre las progresivas 2+510 a 2+620.
Asiento Nº 43 16.07.18
a. El contratista durante todo el desarrollo de los trabajos de las partidas 03.01, 03.02, 03.03,
04.01.01, 04.01.02, 04.01.03, etc. viene encontrando tuberías y conexiones domiciliaras de
agua potable y de alcantarillado de las redes sanitarias de SEDAPAL instaladas
superficialmente. El expediente técnico no ha evaluado la existencia ni la antigüedad de las
redes (primarias y secundarias) y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado a lo
largo de la avenida San Juan.
b. Por las circunstancias expuestas se recomienda solicitar en el más breve plazo a SEDAPAL la
información técnica fidedigna sobre sus redes sanitarias que incluya:
El estado situacional de sus instalaciones en el ámbito de la obra a ejecutar, que denoten:
el estado de las mismas (antigüedad), tipo de tuberías, certificaciones, profundidades,
ubicación, conformidad de para proseguir la ejecución de la obra y hacerla técnicamente
sostenible (periodo de diseño y vida útil)
Revisión conjunta de las redes y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado
a fin de prever las interferencias y otros, para tomar las acciones correctivas que sean
necesarias para mitigar los daños u otros efectos, en el menor plazo posible.
Solicitar los planos actualizados de las instalaciones de tuberías y conexiones
domiciliarias de las redes primarias y secundarias, tanto de agua potable como de
alcantarillado, para precisar y dar solución a las interferencias que se presenten en el
desarrollo de los trabajos.
c. Se reitera a la Supervisión que a la fecha los trabajos de ejecución de la obra CONTINÚAN A
RITMO LENTO derivado de la Causal por Interferencias de Predios Interferentes, cuyo inicio se
ha reportado en el Asiento Nº13 evento al que se han sumado otros hechos anotados
(Interferencias SEDAPAL que impiden la prosecución de los trabajos en condiciones normales,
debido a que se van a producir roturas de las mismas como producto de los trabajos de
compactación a nivel de la estructura del pavimento), (Interferencia CALIDDA), interferencias
que continúan; es decir se siguen generando atrasos al No tener frentes continuos por lo que
sigue OPERANDO la causal de ampliación de plazo por causas No atribuibles al contratista.
Asimismo al no tenerse una fecha prevista de levantamiento de las interferencias, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 170.5º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado al
30.06.18 se va a realizar un Corte de las Causales para presentar una Ampliación de Plazo
Parcial por causales No atribuibles al Contratista, por las Interferencias reportadas que causan
que se prosiga los trabajos de la obra a un RITMO LENTO y por ende menor al programado en
el Cronograma de Obra derivado de la Ruta Crítica.
Asiento Nº 44 18.07.18
Se efectúan trabajos de conformación de la berma lateral (vía sur) entre las progresivas 1+000 a
1+140 y la conformación de terraplén para el martillo de la vereda en la progresiva 2+645.
A la fecha no se tiene resuelta la liberación de predios que invaden la sección vial que impiden la
terminación de la vía sur en todos sus extremos.
En el cuadro siguiente se denota la superficie total de la afectación a los trabajos de pavimentación
en la vía sur, causada por los predios que invaden la sección vial normativa y que representan el
22.87% del área total a pavimentar.
AREAS DE LAS AFECTACIONES POR LAS INTERFERENCIAS PREDIALES
Asiento Nº 49 23.07.18
Se han presentado las siguientes cartas
1. Carta CAH Nº 003-2018/CAH/JMMC-RO relacionada con la aprobación de los planos de
replanteo según la geometría vial proyectada para:
La determinación de los planos de planta, perfiles longitudinales y secciones transversales
de la geometría vial, de los volúmenes-cantidades de corte y relleno.
La ubicación localización de los sectores de las interferencias de predios urbanos e
instalaciones de infraestructuras de terceros sobre la sección vial.
Establecer alternativas de posibles soluciones que permitan reducir las interferencias en
dichos sectores.
Detectar los posibles errores o inconsistencias técnicas cometidos en el proceso de
aplicación de los criterios de la sección transversal típica, en el sentido de la proyección de
los sardineles, taludes, elementos de la estructura de pavimento, etc.
Asiento Nº 51 26.07.18
1. Se ha tomado conocimiento de la carta Nº 1392-2018-EOMR-C del Equipo de Operación y
Mantenimiento Comas -SEDAPAL que da conocimiento a EMAPE del colapso de 582 m. de
colectores secundarios de desagüe de 8” y que requieren ser reparados para solucionar los
problemas de atoros y aniegos de aguas residuales contaminantes y proseguir los trabajos de
pavimentación. Esta comunicación corrobora la grave situación en la que está inmersa la
ejecución de los trabajos contratados, que fue expuesta por el Contratista en los asientos Nº 25,
27, 29, 31, 33, 35, 38, 41, 43, 43, 47, que requiere de una pronta solución para seguir la
ejecución de la obra, que se viene ejecutado a un ritmo lento por la que se interpondrá una
ampliación de plazo parcial.
2. Con respecto a la carta Nº 249-2018-EMAPE-GOSIV de la fecha es pertinente indicar:
El Contratista aplicara en la construcción de la Av. San Juan la respuesta dada por el
proyectista sobre la estructura del pavimento entre las progresivas 0+00 a 0+700 (vía sur) y
0+00 a 2+645 (vía norte); sin embargo, deja constancia que la respuesta del Proyectista no ha
tomado en cuenta las consideraciones técnicas del estudio de mecánica de suelos que
estableció una estructuración del pavimento consistente en una capa de rodadura (carpeta
asfáltica) de 10 cm., una capa base de 25 cm y una capa sub base de 40 cm.
Sobre la estructura del pavimento en los accesos a las calles perpendiculares a la vía principal
el nuevo diseño propuesto considera una capa de 0.15 m de afirmado, por lo que la partida
05.06 queda modificada, generándose un adicional y deductivo vinculantes y con respecto al
detalle de rampa de acceso para discapacitados el Proyectista indica de la aplicación en la
obra de la Norma .120 Accesibilidad para personas con discapacidad y de las personas
adultas mayores -en sus artículos 9 y 10- lo que determina la ejecución de prestaciones
adicionales de la obra, que debe formalizarse según el artículo 175º del RLCE.
Respecto a la diferencia de metrados de la partida 04.01.01 sub base granular, con metrado
según presupuesto de 4,543.00 m2 y que es una cantidad menor a la que efectivamente se
requiere, por lo que lo indicado por el Proyectista se configura la necesidad de la ejecución de
mayores metrados de la partida 04.01.01 Sub base granular.
Asiento Nº 53 30.07.18
1. Se ha recibido en la fecha la carta Nº 005-2018-CPS/SUPERVISIÓN/LFQ que da respuesta a
las cartas del contratista contenidas en el asiento Nº 47.
Al respecto de las respuestas que da la Supervisión se considera necesario exponer las
siguientes aclaraciones:
a. Sobre la carta Nº 005-2018/CAH/JMMC-RO la Supervisión expresa que la presencia de
predios urbanos dentro de la sección vial es una “pretensión del contratista como causal de
ampliación de plazo en el periodo junio y julio no tiene fundamento…”. Al respecto se ha
dejado constancia que la presencia de dichos lotes configura causales de ampliación de
plazo sin fecha definida de conclusión, que han afectado el Cronograma de Obra vigente
con la afectación de la Ruta Crítica. A la fecha, habiendo transcurrido 62 días desde el inicio
de obra no se ha liberado ningún lote interferente, cuya responsabilidad corre por cuenta de
la entidad.
b. Sobre la carta Nº 006-2018/CAH/JMMC-RO relacionadas con las interferencias de la
presencia de válvulas y colectores que interfieren la sección vial a la fecha se aclara que no
se han resuelto plenamente, dado a que siendo instalaciones de terceros no se puede
intervenir, correspondiendo tal función a SEDAPAL. El contratista viene efectuando
coordinaciones directas con el Equipo de Operación y Mantenimiento La Atarjea SEDAPAL;
sin embargo, como se ha indicado en anotaciones anteriores es necesaria la participación
de los involucrados en la obra para una pronta solución de lo indicado; siendo la demora en
la solución de este problema causal de que no se pueda terminar los trabajos de
pavimentación, que se vienen ejecutando a un ritmo lento.
c. Sobre la carta Nº 007-2018/CAH/JMMC-RO la Supervisión solo se limita a comunicar la
visita de una especialista de EMAPE para la solución de la presencia de los arboles
interferentes y supone que pronto llegaran directivas para que se adopten las acciones que
correspondan. Esta interferencia impide la terminación de la sección vial en los tramos
afectados.
d. Sobre la carta Nº 008-2018/CAH/JMMC-RO indica que se debe coordinar con CÁLIDDA
para la intervención entre las progresivas 0+000 al 0+280 lado sur. Por su opinión pareciera
que no conoce la intervención de la mencionada empresa en las mencionadas progresivas,
que fue puesta en conocimiento de la contratista el Ing. Campos de EMAPE.
e. Sobre la carta Nº 009-2018/CAH/JMMC-RO indica que las gestiones para la solución de las
interferencias de las instalaciones de SEDAPAL la vienen realizando la entidad ante
SEDAPAL y añade que el ejecutor debe darle viabilidad al proceso constructivo, sin
considerar que la misma la viene ejerciendo casi cotidianamente el Contratista con la
finalidad de proseguir la obra en sus extremos factibles de ejecutar.
f. Sobre la carta Nº 011-2018/CAH/JMMC-RO se aclara que lo indica la supervisión es
inconsistente y refleja una negligencia al expresarse de supuestas afectaciones. Al respecto
se ha dejado expresa constancia de las afectaciones que han causado al avance de obra
las interferencias, constituyéndose en causales abiertas de ampliación de plazo,
contempladas en el artículo 169 inciso 1 del RLCE.
g. Sobre la carta Nº 012-2018/CAH/JMMC-RO se aclara que lo que opina la supervisión no es
veraz, pues no se ajusta a la verdad de lo sucedido. Al respecto en la fecha, como
corroboración de lo anotado en el asiento Nº 51, ítem 3, se ha presentado a la GTU la carta
CAH Nº 0760.07.18 solicitando emitir una autorización complementaria respecto al Plan de
Desvíos.
2. En la fecha se inician los trabajos de pavimentación entre las progresivas 0+580
a 1+000 lado norte, efectuándose el movimiento de tierras desde la progresiva
1+000 sentido este – oeste.
Asiento Nº 55 01.08.18
1. Prosiguen los trabajos de pavimentación entre las progresivas 1+000 hacia 0+580 de la vía
norte, tomando en cuenta la respuesta dada por el proyectista sobre la estructura del
pavimento, contenida en la carta N° 249 – 2018 – EMAPE – GOSIV de fecha 26.07.18, que
indica que la estructura del pavimento consta de una capa base de 25 cm y una carpeta
asfáltica de rodadura de 10 cm de espesor, es decir que se está efectuándose un corte de
terreno desde los niveles existentes 0.35 m.
Sin embargo, se deja constancia que el tipo de terreno encontrado es del tipo limoso SM de
baja capacidad portante, es decir no se denota la presencia de una capa de sub base
granular, que se considere necesaria para las solicitaciones del tránsito; circunstancia que
debe ser aclarada y amerita una evaluación estructural para efectos de tener un panorama
de las condiciones reales del pavimento existente; solicitar por este medio a la Supervisión
para que indique si se debe proseguir la ejecución de los trabajos con la colocación de la
capa de base pese a las malas condiciones de cimentación encontradas.
2. A la fecha no se tienen visos de solución la liberación de los predios interferentes y las
interferencias de las redes sanitarias de SEDAPAL, es decir continúan operando las
causales de ampliación de plazo contempladas en el artículo contemplada por el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE) en su artículo 169º inciso 4 Atrasos y/o
paralizaciones por causa no atribuibles al contratista, que viene causando que la obra se
venga ejecutando a un ritmo lento.
3. Se aclara el punto 2 del asiento 55, indicándose que solo se presenta para ratificación por la
Supervisión de Obra el Expediente de Mayores Metrados.
Asiento Nº 57 09.08.18
1. En la fecha se llevó a cabo una reunión de trabajo en las oficinas de EMAPE, entre los Ing.
María Mayorca (Coordinadora de EMAPE), el Ing. Ricardo Campos R. (Coordinador de
EMAPE), el Ing. Luis Flores (Supervisor de obra) y el Ing. Manuel Manco Céspedes
(Residente de obra), tomándose los siguientes acuerdos (que se transcriben)
a) La supervisión de obra debe elaborar un informe especial en relación con la idoneidad
de la solución propuesta para la vía (Estructura del pavimento) que no es concordante
en el tramo que se está trabajando 0+580 a 1+000.
b) Identificación y compatibilización de las redes secundarias de agua y desagüe, cámaras
de agua y otras estructuras que se afectarán con la ejecución de las vías, con la
participación de los especialistas de SEDAPAL.
c) Dar respuesta a la Municipalidad Metropolitana de Lima sobre las instalaciones de
CÁLIDDA dando plazo preventorio a la ejecución previo al ingreso del contratista,
adjuntar niveles de excavación para que las instalaciones que realicen no sean
afectadas.
d) Notificar al proyectista CPS sobre las incongruencias o aclaraciones a las consultas
realizadas para el contratista.
e) El contratista indica que no temiendo soluciones a las consultas efectuadas al
proyectista y las interferencias de redes en SEDAPAL. Se va a quedar sin frente de
trabajo, por lo tanto, es necesario agilizar las respuestas a los problemas planteados.
2. Se reitera que en el tramo que se viene ejecutando trabajos de excavaciones de 35 cm a los
niveles establecidos por el proyectista (tramo 0+580 – 1+000) no se encuentra la capa de
sub base que se ha indicado en la respuesta de la consulta por parte del proyectista.
3. Se requiere solución a lo indicado por las cartas Nº 005 – 2018 / CAH/JMMC – RO sobre la
presencia de predios urbanos dentro de la sección vial, la carta Nº 007 – 2018 / CAH / JMMC
– RD sobre la solución de la presencia de árboles interferentes a la sección vial, la carta Nº
008 – 2018 / CAH / JMMC – RD sobre los trabajos de CÁLIDDA entre las progresivas 0+000
a 0+280 lado sur.
4. Se deja constancia de las afectaciones que han causado al avance y a su ruta crítica las
interferencias de SEDAPAL, CÁLIDDA, CLARO, que aunados a las interferencias de los
predios constituyen causales abiertas de ampliación de plazo, contempladas en el artículo
169 inciso 1 de Reglamento La Ley de Contrataciones del Estado.
5. Prosiguen los trabajos a un menor avance de lo programado entre las progresivas 0+980 a
1+000 (corte), conformación de base (calzada) entre las progresivas 2+070 – 2+160, 2+270
– 2+340, encofrados de martillo de veredas.
Asiento Nº 59 09.08.18
1. La residencia de obra considera oportuno efectuar las aclaraciones y precisiones siguientes:
La aserción indicada en el asiento Nº 55 ítem 1 se sustenta en el estudio de mecánica de
suelos con fines de pavimentación efectuada por el proyectista CPS ( que forma parte del
expediente técnico de la obra ) del que se colige la estratigrafía a lo largo de la vía norte de
la avenida San Juan, en particular la zona en donde actualmente se efectúan los trabajos
(progresivas 0+580 a 1+000) la subrasante está constituida por suelos fino arcillo limosos,
limo arenosos, arcillo arenoso, gravas limosas con valores de CBR muy bajos como lo
certifican los ensayos de laboratorio efectuados en el estudio del expediente técnico, de
acuerdo a las normas ASTMD – 1883 (MTC E132), los que se han empleado para el diseño
del pavimento por el metrado de la AASHTO 1993 y del Instituto del Asfalto.
Se aclara que es inconsistente e insólita la anotación sugerida por la supervisión de obra
en su asiento N° 56 ítem b)
Respecto a lo comentado por la supervisión en su asiento Nº 58 inciso a) la Residencia de
Obra dilucida taxativamente que en la zona incluida entre las progresivas 0+580 a 1+000
de la parte norte no hay presencia de suelos orgánicos o de suelos con presencia de restos
orgánicos (antrópicos), por lo que no le corresponde hacer aclaración al respecto del
impuesto al respecto que indica la supervisión. Asimismo, la Residencia puntualiza que el
punto e) del asiento Nº 58 corresponde a una transcripción literal del acta de la reunión de
fecha 03.08.18 que suscribieron los intervinientes en la reunión (inclusive la supervisión) la
que se contradice y fundamenta con la carta CAH Nº 0770.08.18 del 01.08.18 en la que se
ha solicitado a EMAPE que emita un pronunciamiento sobre las observaciones a las
consultas propuestas por el proyectista CPS, que fueron puestas en conocimiento del
contratista mediante la carta Nº 249 – 2018 – EMAPE – GOSIV del 26.07.18.
2. El 08.08.18 en la sala de reuniones de EMAPE S.A. se reunieron el Gerente General de
EMAPE Ing. Humberto Guzmán, el Gerente de Infraestructura Ing. Carlos Bringas, el
coordinador de obra de EMAPE Ing. Ricardo Campos, por parte de CAH Contratistas
Generales S.A. Ing. Moisés Tello Rikeros, Ing. Moisés Venancio Arévalo, el Ing. Manuel
Manco Céspedes, Residente de Obra; y de CPS Infraestructura, Movilidad y Medio Ambiente
S.L. sucursal Perú Ing. Luis Flores Quispe Supervisor de Obra para ver los problemas de la
obra, concernientes a las interferencias de las redes de SEDAPAL y de los predios
interferentes que se encuentran dentro de la sección vial tomándose los siguientes acuerdos
en el Acta de Reunión Nº 01 (que se transcribe y cuya copia se adjunta en el anexo)
Interferencias: Convocar reunión con SEDAPAL
Intervención a Cancha de fulbito (Carabayllo) Instalar cerco nuevo
Intervención lote de propietario no ubicado (antigua granja) – Carabayllo. Coordinar con
el Municipio Distrital de Carabayllo la intervención correspondiente, previa reunión de
EMAPE con fiscalización de la MML
Operativo para la intervención de la zona libre de cercos (Puente Piedra) Coordinar con el
Municipio de Puente Piedra la intervención correspondiente, previa reunión de EMAPE con
fiscalización de MML
Intervención de zonas de Reserva de Vía con Edificaciones (Puente Piedra) Coordinar en
Municipio Distrital de Puente Piedra la Intervención correspondiente previa reunión de
EMAPE con fiscalización de MML
De lo acordado, se deja constancia que el Contratista desde su asiento N°07 de fecha
01.06.18 advirtió las contingencias tratadas en la reunión, y de sus consecuencias de
afectación en el plazo de ejecución de obra y solicitada las soluciones oportunas de las
mismas. Se espera una pronta solución de la problemática expuesta, que viene impidiendo la
ejecución de la obra en todos sus extremos y que sea de un menor ritmo de lo programado.
3. Prosiguen los trabajos entre las progresivas 0+580 a 1+000 (vía norte) efectuándose
excavaciones de 35 cm hasta los niveles del proyecto, no encontrándose la capa de sub
base indicada por el proyectista. También, continúan los trabajos de encofrados de martillos
entre las progresivas 2+425, 2+531, 2+545 y 2+625 para efectuar los vaciados
correspondientes.
Asiento Nº 63 15.08.18
Se deja constancia que en la fecha CAH Nº 15.08.18 mediante la carta 0826.08.18 se ha
presentado la solicitud de ampliación de plazo Nº 01 (Parcial) correspondiente a la obra por
atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista al continuar operando la
causal abierta de ampliación de plazo por interferencias de predios dentro de la sección vial y de
interferencias de instalaciones de terceros que ha afectado al cronograma de obra (ruta crítica) y
el calendario de avance de obra vigente.
Asiento Nº 67 22.08.18
1. Se reitera que la existencia de predios urbanos dentro de la sección vial (entre las progresivas de
la vía sur mencionadas en el asiento Nº 13) constituyen interferencias en la ejecución de la obra,
que han afectado la ruta crítica del cronograma de obra vigente y consecuentemente el plazo de
ejecución de obra. Asimismo, las interferencias de las redes sanitarias de SEDAPAL entre las
progresivas 0+360 a 0+860 (vía sur) y cámaras de válvulas de la red de agua dentro de la sección
vial vienen impidiendo la terminación de la sección vial entre los tramos mencionados. Las
circunstancias indicadas que vienen acreciendo y operando en la obra desde 08.06.18
constituyen causales de ampliación de plazo contempladas en el RLCE, artículo 169 inciso 1
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista que han afectado la
programación de obra (CPM/GANTT) y su consecuente calendario de avance de obra vigente y
por razón de que no tienen fecha prevista de conclusión, el contratista deja constancia que en
virtud del artículo 170.5 del RLCE formalizará la solicitud de la ampliación de plazo Nº 02 (parcial)
2. Prosiguen los trabajos de la obra con la conformación de sub base entre las progresivas 1+440 a
1+620 y subrasante 1+030 a 1+100. Estos trabajos se ejecutan a un menor ritmo de lo
programado por las interferencias que se vienen encontrando.
Asiento Nº 68 23.08.18
Mediante este asiento se deja constancia de la apertura del cuaderno de obra Nº 02 de la obra, el
cual está debidamente legalizado por el notario Aníbal Corvetto, según consta en la página 01
1. Habiéndosenos cursado la carta N° 286 – 2018 – EMAPE – GOSIV mediante la cual EMAPE
SA corre traslado sobre el pronunciamiento del proyectista CPS Infraestructura, Movilidad y
Medio Ambiente sobre los comentarios realizados por CAH Contratistas Generales SA; es
pertinente efectuar las siguientes observaciones:
Sobre la estructura del pavimento (Vía sur progresivas 0+000 a 0+700; vía norte 0+000 a
2+645), El Contratista ratifica que en la construcción de la Av. San Juan se viene aplicando la
respuesta definida por el proyectista CPS; respecto a la composición de la estructura del
pavimento entre las progresivas 0+000 a 0+700 (vía sur) y 0+000 a 2+645 (vía norte); es
decir en dichos tramos no se viene ejecutando la partida de sub base granular de 0.40 m
manteniéndose la estructura del pavimento de una base de 0.25 m y una carpeta asfáltica de
4”.
Sobre el espesor de la base de los martillos de veredas. Dado a que el proyectista CPS ha
indicado que se modifica el espesor de la base (afirmado) de los martillos de veredas, ello
implica un mayor metrado de la partida 05.06, cuyo tratamiento de autorización de ejecución
y pago corresponde a mayores metrados que provienen de una modificación del expediente
técnico. Esta modificación debe plasmarse en los planos de detalles correspondientes que
deben ser proporcionados. Asimismo, se requiere que se proporcione el detalle de las
rampas de acceso a los martillos de veredas para su ejecución.
Sobre los sardineles peraltados. Durante el replanteo topográfico, se constató que el terreno
difiere con la topografía del proyecto, por lo que en varios tramos de la vía se requieren para
la estabilidad de los taludes de la berma central de construcción de muretes o muros de
contención (trabajos no considerados en el expediente técnico). Sin embargo, dado a que el
proyectista CPS ha considerado realizar un nuevo diseño que se adecue a las condiciones
del terreno “variando la altura de 0.40 a 0.60 y un empotramiento mínimo en la base granular
de 0.15 m “, esta respuesta conlleva a la ejecución de mayores metrados de las partidas
involucradas en su ejecución y que es necesario que se proporcione oficialmente los planos
de detalles correspondientes. Se anota que con esto definición del proyectista se han
vaciado (para proseguir con el avance de obra) los sardineles peraltados entre las
progresivas 2+550 a 2+620 de la vía sur, de lo que dejamos constancia para su aprobación
Sobre los mayores metrados de la sub base granular. Sobre los mayores metrados de la
partida de sub base granular el proyectista CPS reconoce que “por involuntarias omisiones a
la consolidación de la plantilla de metrados en dicha partida, se consignó un menor metrado
y corresponde una prestación adicional por mayores metrados”. Al respecto, dado a que
mediante la carta CAH 0774.07.18 se ha presentado el expediente de mayores metrados de
sub base granular corresponde que la supervisión CPS tramite a la Entidad dicho
expediente.
Sobre la Alcantarilla. Considerando la respuesta del proyectista, se ejecutarán la
construcción de la denominada obra de Arte menor (partida 11) ubicada en la progresiva
1+160, según lo indicado en los planos del expediente técnico. Sin embargo, el contratista
reitera que dadas las condiciones geotécnicas del terreno de fundación existente en la zona
para la construcción (inestable) y el tráfico pesado que fluye en la zona, correspondería al
proyectista realizar la modificación del diseño de la alcantarilla. Asimismo, dado a que la
partida 11.04 concreto premezclado del presupuesto indica una resistencia f’c=140 kg/cm2
que difiere de la especificación técnica correspondiente (f´c=210 kg/cm2) se pide la
aclaración.
Mayores metrados de eliminación de desmonte. El proyectista ha indicado que “la existencia
de un volumen importante de material de desmonte y desechos orgánicos acumulados en la
berma central (no contemplados en el expediente técnico) le correspondería una prestación
adicional por mayores metrados”, en el caso de la partida 03.03 eliminación de desmonte, lo
que dejamos constancia para los fines y procedimientos pertinentes.
2. Se ha recibido el 22.08.18 la carta Nº 019 – 2018 – CPS – 0854 que contiene la opinión de la
Supervisión de Obra sobre la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 01 (Parcial) presentada por el
contratista, por lo que se espera la resolución y notificación de la Entidad sobre la solicitud
mencionada conforme a los plazos y procedimientos del artículo 170.2 del RLCE (Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado)
3. Se deja constancia que las anotaciones en el cuaderno de obra del contratista se realizan en
mérito del artículo 164 del RLCE y corresponden ocurrencias o hechos objetivos y tangibles de
la obra.
4. Continúan la ejecución de la obra, en los sectores factibles de ejecutar, de los trabajos de
compactación de la subrasante entre las progresivas 1+030 a 1+150 y 0+400 a 0+660 de la vía
norte; corte a nivel de subrasante entre las progresivas 0+300 a 0+400 vía norte; corte y
eliminación de pavimento existente entre las progresivas 0+200 a 0+300 vía norte, trabajos de
encofrados de sardineles sumergidos y peraltados entre las progresivas 2+300 a 2+420 de la
vía sur.
Asiento Nº 71 28.08.18
1. Respecto al asiento Nº 69 de la supervisión se aclara:
La opinión contenida en el inciso b) se aclara que es la entidad quien aprueba los mayores
metrados o los adicionales de obra, etc.; por lo que el contratista viene reiterando que
EMAPE solo ha puesto en conocimiento la absolución de las consultas propuestas por el
proyectista CPS Infraestructura, Movilidad y Medio Ambiente S.L. Sucursal Perú, sin
dictaminar opinión y/o comentario sobre la absolución de consultas, siendo necesaria que lo
proporcione adecuada y concluyentemente la información que permita dilucidar la ejecución
de la obra en sus aspectos controvertidos del expediente técnico de la obra, con la finalidad
de cumplir su finalidad pública que subyace a la contratación.
Se solicita a la supervisión indicar los alcances del informe especial de fecha 27.08.18 que
ha presentado a EMAPE.
2. Con relación al Asiento Nº 70 de la Supervisión de Obra se precisa:
Dado a que se viene suministrando concreto premezclado de f´c=175 kg/cm2 por la firma
UNICON que tiene certificación internacional ISO 9001:2008 no es imperativa la
presentación del diseño de mezclas del concreto. Respecto a la resistencia a la compresión
del concreto las normas NTP 339.033, ASTM C31, NTP 339.034, ASTM C39 y el
Reglamento Nacional de Edificaciones en su norma E.060, capítulo 5, inciso 5.1.6 considerar
que el ensayo de resistencia a la compresión corresponde al ensayo de 2 probetas de una
muestra de concreto (vaciado) ensayadas a los 28 días de edad. Por lo consiguiente, la
decisión que pretende tener la supervisión respecto a la calidad del concreto (f´c) es
arbitraria.
Se reitera a la supervisión que para su ejecución alcance los planos de detalles y ubicación
de las rampas de acceso y lo anote en el cuaderno de obra.
La carta Nº 07 – 2018 – CPS / SUPERVISIÓN / LFQ respecto al afirmado esté basada en
consideraciones subjetivas dado a que no es acompañada con los sustentos técnicos
pertinentes.
3. En el asiento Nº 23 del 15.06.18 se anotó que a EMAPE le corresponde gestionar la certificación
ambiental de la obra acorde con la Ley 27446 y su Reglamento, que es de carácter obligatorio
para la obra. Con la certificación ambiental se podrán establecer las modalidades de prevención,
control, minimización, corrección y recuperación de los potenciales impactos ambientales que la
obra pueda originar en su ejecución y posibilitar el control ambiental a partir de la línea base en
el área de influencia de la obra.
4. Se comunica a la Supervisión de Obra que el día 25.08.18 durante la ejecución de los trabajos
de demolición de pavimento rígido y sardinel de concreto existentes entre las progresivas 0+180
a 0+300 de la vía norte, efectuando el trazo de la sección vial proyectada, se advirtió que la
base (cimentación) de un poste de alta tensión de ENEL coincide con el eje lateral de la calzada
norte, por lo que es necesario el desplazamiento del eje de la calzada norte en 1.34 m para no
afectar la cimentación del poste mencionado. Es menester indicar que la solución que se
propone que implica el corrimiento del eje de la calzada en el tramo comprometido con la
interferencia del poste, conllevará a que el ancho de la berma lateral norte tenga que
disminuirse a 2.96 m, lo que corresponde a una afectación no significativa de la sección vial.
Asimismo, habiéndose intervenida la zona afectada se ha comunicado al Ing. Roel Vargas,
coordinador de EMAPE, ya a ENEL, para las providencias del caso. Por lo expuesto en mérito al
artículo 165 del RLCE se solicita a la Supervisión de Obra la aprobación de la modificación del
trazo de la sección vial de la vía norte comprometida por la interferencia del poste eléctrico.
5. Dada la necesidad de encontrar la solución de las interferencias de las redes secundarias de
alcantarillado de SEDAPAL que se encuentran colapsadas y/o en precario estado no
observadas en el expediente técnico por el proyectista CPS, y que constituyen causales abiertas
de ampliación de plazo contempladas tanto en el artículo 169 inciso 1 como en el artículo 170.5,
que vienen operando desde el 09.06.18, tal como se ha venido reiterando en el cuaderno de
obra (asientos Nº 25 del 17.06.18, Nº 27 del 20.06.18, Nº 29 del 23.06.18, Nº 31 del 25.06.18,
Nº 33 del 27.06.18, Nº 35 del 29.06.18, Nº 38 del 10.07.18, Nº 43 del 16.07.18, Nº 47 del
20.07.18, Nº 51 del 26.07.18, Nº 53 del 30.07.18, Nº 57 del 09.08.18, Nº 59 del 09.08.18, Nº 67
del 22.08.18) y que han ocasionado que la obra sea afectada en su plazo de ejecución y que se
ejecute a un ritmo lento, se ha realizado un levantamiento de las redes mencionadas,
comprendidas entre las progresivas 0+380 a 0+840 de la vía sur, el que se ha puesto en
conocimiento de EMAPE para los fines de trámite y/o ejecución que corresponda, con la
consideración y aprobación de SEDAPAL. Se anota que esta información puede ser necesaria
para dar respuesta a la carta Nº 1392 – 2018 – EOMR – C que SEDAPAL ha cursado a EMAPE
(Asiento Nº 51) y se posibilite la solución de las interferencias que vienen impidiendo la
ejecución de los trabajos contratados en las partidas y sub partidas del presupuesto contratado
03 Movimiento de tierras, 04 Pavimentos, 05 Obras de Concreto, comprendidas en la
programación de obra vigente. Por lo indicado y estando en conocimiento de la Supervisión de
Obra las afectaciones que las redes sanitarias causan al avance de obra, es pertinente
solicitarle que se coadyuve a su solución.
6. El 27.08.18 la Municipalidad de Puente Piedra sin coordinación alguna con EMAPE y/o el
contratista ha iniciado trabajos de pavimentación en la avenida Lecaros y la calle San Lorenzo,
los que han causado interferencias a los trabajos que viene ejecutando el contratista entre las
progresivas 0+180 a 0+300 de la vía norte e imposibilitando la aplicación del plan de desvíos del
tránsito autorizado por la GTU mediante la Resolución N° 5522 – 2018 – MML / GTU – SIT con
la consiguiente imposibilidad de seguir ejecutando los trabajos según lo programad,
acentuándose el ritmo lento de ejecución de la obra. Debe anotarse que el plan de desvíos
complementarios considera el desvío del tránsito en el sentido Oeste – Este interfiere la Av. San
Juan entre la calle Santa Josefina y Calle Las Vegas, y en el sentido Este – Oeste se interfiere
el tránsito entre las Calles 7 y 2. Esta circunstancia ocasiona que el tránsito sea modificado en
su plan de desvíos y en la ejecución de los trabajos que es afectada. Consecuentemente la
Programación de Obra y el Calendario de avance de obra vigentes continúan afectándose, lo
que se deja constancia para los fines considerados en el artículo 169 inciso 1 Atraso y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista y por razón de que no se tiene fecha
prevista de conclusión el contratista deja constancia que en virtud del artículo 170.5 del RLCE
formalizaría la Ampliación de Plazo Nº 02 (Parcial)
7. Se reitera la existencia de especies arbóreas dentro de la sección vial proyectada, las que
deben ser ubicadas, para no interferir con los trabajos.
8. La programación de obra vigente definía la ejecución de la obra en 4 etapas o fases siguientes
Fase 1 entre las progresivas 0+700 a 2+644 (Sur)
Fase 2 entre las progresivas 0+700 a 2+644 (Norte)
Fase 3 entre las progresivas 0+000 a 0+700 (Sur)
Fase 4 entre las progresivas 0+000 a 0+700 (Norte)
Sin embargo, esta programación de obra no ha sido posible aplicarla en la obra. Ello por las
interferencias de predios en la sección vial (Asiento N° 25), de tuberías de alcantarillado
(progresivas 0+300 a 0+880), cámaras de válvulas, interferencias de CÁLIDDA, cámaras de
válvulas (1+000, 1+030, 1+040); interferencias de CÁLIDDA; la programación de obra indicada
no ha sido posible aplicarla en sus alcances, con lo que el plazo de ejecución de obra ha sido
afectado.
Dado el tiempo transcurrido sin la toma de medidas por la Entidad para la subsanación de las
interferencias que constituyen causales abiertas de ampliación de plazo, la obra se viene
ejecutando con mayores tiempos de ejecución. Además, la afectación de la ruta crítica se
incrementa debido a que la obra por razones ajenas a la voluntad del contratista se viene
ejecutándose a un ritmo lento.
9. Se ha efectuado trabajos de imprimación asfáltica el 28/08 entre las progresivas 2+570 a 2+620
y 2+270 a 2+450. Habiéndose entregado mediante carta las especificaciones correspondientes
(Líquido asfáltico MC – 30 y diseño de mezclas asfálticas). Prosiguen los trabajos en el tramo
0+180 a 0+380 de la vía norte y vaciado de sardinel.
Asiento Nº 72 29.08.18
a) Es pertinente reiterar que el Cronograma Valorizado de Obra adecuado a la fecha de inicio de la
obra (29.05.18), la cual es resultante de la programación CPM – GANTT obtenida mediante el
software Ms Project está concordado con la autorización de interferencias del tránsito de la
avenida San Juan que establece que la obra se efectuará en 2 etapas establecidas por la
Resolución de Subgerencia Nº 4371 – 2018 – MML / GTU – SIT, las que a su vez se dividen en
2 fases cada una, siendo estas efectuadas de acuerdo al plazo de obra de 150 días .
La programación de obra aprobada define claramente las partidas incluidas en la Ruta Crítica, la
cual ha sido obtenida mediante el método de precedencias CPM/GANTT y el software Ms
Project.
Debe señalarse que las partidas de la ruta crítica por sus relaciones de dependencia,
simultaneidad y secuencia si tienen atrasos en su ejecución afectarán directamente al plazo de
ejecución de la obra, al modificarse los comienzos y términos de las actividades críticas. La
programación de la obra ha tomado en cuenta:
Las holguras, vinculaciones, secuencias y duraciones de cada partida
Los costos y tiempo de ejecución acordes con el plazo contractual de 150 días calendario
Las partidas se ejecutarán lo más antes posible. Sin embargo, por las causales de
interferencias expuestas reiteradamente en este cuaderno de obra, la programación de obra
no ha sido posible cumplir y consecuentemente ha afectado el calendario de avance de obra,
lo que ha comprometido los términos establecidos en el contrato de obra.
Las interferencias advertidas y reiteradas que han afectado el cronograma de obra y modificado
la Ruta Crítica, constituyen causales objetivas de ampliación de plazo, precisadas en el artículo
169 inciso 1 del RLCE.
El contratista ante el escenario suscitado en la obra ha sido imposibilitado de ejecutar la obra
según lo programado en frentes de trabajo, factibles de ejecución, viéndose en la necesidad de
avanzar a un menor ritmo de lo programado en frentes o sectores de trabajo factible de
ejecución, ubicado en otra etapa de ejecución.
Se señala que las partidas críticas de la obra en las fases de ejecución de la programación de
obra son: Movimiento de tierras (03.01, 03.02, 03.03); Pavimentos (Partidas 04.01.01, 04.01.02,
04.01.03, 04.01.04, 04.02.01, 04.02.02, 04.02.03) y siguientes actividades sucesoras vinculadas
en la Ruta Crítica han sido afectadas.
Por lo expuesto, se reitera y deja constancia que en la obra desde el 08.06.18 (Asiento 13)
vienen operando causales de ampliación de plazo de naturaleza abierta, que no tienen fecha de
conclusión y no atribuibles al contratista, por la presencia de interferencias detectadas durante
la ejecución de la obra, que han ocasionado que la obra se ejecute a un menor ritmo de trabajo
afectándose el plazo de ejecución de la obra, que se evaluará su magnitud en virtud del artículo
170.5 del RLCE.
Asiento Nº 73 30.08.18
a) Con la carta Nº 0774.07.18 de fecha 02.08.18 se ha presentado el Expediente de Mayores
Metrados correspondiente a la partida 04.01.01 Sub base granular e=0.40 m, por la cual
solicitamos su trámite de acuerdo a los plazos y procedimientos del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
b) Se efectuarán los siguientes trabajos:
Conformación de base granular, calzada norte entre las progresivas 1+030 a 1+100 de la
calzada norte.
Conformación de sub base granular (2° capa) entre las progresivas 1+440 a 1+620 de la vía
sur.
Trabajos de encofrado de sardineles sumergidos y peraltados en la calzada sur 2+080 a 2+160.
Asiento Nº 75 31.08.18
1. Por las interferencias que vienen acaeciendo y operando en la obra desde el 08/06/18 y que
constituyen causales de ampliación de plazo de obra establecidas en el RLCE, artículo 169
inciso 1 Atraso y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, que no tienen fecha
provista de conclusión, que han originado que la obra se ejecute a un ritmo lento al no contar
con frentes continuos de trabajo e imposibilitando su ejecución de acuerdo al cronograma de
ejecución de obra vigente, afectándose la ruta crítica.
Las interferencias encontradas, que el contratista no tiene posibilidad de solucionarlas o
evitarlas (predios dentro de la sección vial); ni solucionarlas o impedirlas sin trasgredir las leyes
de protección de las instalaciones subterráneas de terceros no precisadas en el expediente
técnico (verbigracia cámaras de válvulas dentro de la sección vial, colectores de alcantarillado
colapsados, etc.) ni reubicarlas sin los procedimientos de la Ordenanza Municipal Nº 1852
(especies arbóreas dentro de la sección vial) han ocasionado que los trabajos se ejecuten a un
ritmo lento en frentes de trabajo u etapas de ejecución diferentes a lo programado, con la
consiguiente afectación del plazo de ejecución de obra y por razón que las interferencias no
tienen fecha provista de conclusión, el contratista en virtud al artículo 170.5 del RLCE
formalizará la solicitud de Ampliación de Plazo de obra Nº 02 (Parcial), cuyo evento o fecha de
corte parcial corresponde al 31.08.18. Es pertinente indicar que a la fecha la Entidad no ha
resuelto ni notificado la solicitud de Ampliación de plazo Nº 01 (Parcial).
2. Se presenta para fines de procesamiento de la valorización Nº 04 al 31/08/18 los metrados de
avance de obra correspondiente.
Asiento Nº 93 17.09.18
Mediante la presente anotación se regulan los asientos Nº 67 del 22.08.18 y Nº 75 del 31.08.18, en
los cuales se registraron que continúan operando las causales abiertas de ampliación de plazo,
debido a las afectaciones de predios e interferencias de redes sanitarias de SEDAPAL;
consecuentemente de acuerdo al artículo 170.5 del Reglamento que estipula que al no tener fecha
prevista de conclusión, el contratista puede solicitar a la Entidad otorgar ampliación parcial; bajo
este contexto y a la fecha se realiza un corte para presentar el EXPEDIENTE DE AMPLIACIÓN DE
PLAZO Nº 02 PARCIAL POR EL PERIODO DE 01.02.2018 AL 17.09.2018, señalándose además
que las partidas críticas de la obra afectadas en ese periodo se reportó en el asiento Nº 72 en el
asiento Nº 72 en las fases de ejecución de programación de obra tales como:
MOVIMIENTO DE TIERRAS (PARTIDAS 03.01, 03.02, 03.03), PAVIMENTOS (PARTIDAS 04.01.01,
04.01.02, 04.01.03, 04.01.04, 04.02.01, 04.02.02, 04.02.03) y siguientes actividades (partidas)
sucesoras vinculadas en la ruta crítica que se encuentran afectadas. Por lo expuesto se presenta la
solicitud de Ampliación de Plazo Nº 02 Parcial sustentada, de acuerdo a los plazos y procedimientos
estipulados en el artículo 170.1 del Reglamento.
Asiento Nº 97 26.09.18
b) Reiteradamente se ha solicitado de la necesidad de la reubicación de las especies arbóreas que
se encuentran dentro de la sección vial, que impiden la ejecución de los trabajos, verbigracia entre
las progresivas 0+390 a 0+480 de la vía sur, por lo que se solicita a la supervisión la solución a esta
interferencia (Ordenanza Municipal N° 1852)
c) Se ratifica que las anotaciones del Contratista en el cuaderno de obra están referidas a hechos
relevantes y tangibles que vienen ocurriendo en la ejecución de la obra. Dentro de las anotaciones
se incluyen las consultas técnicamente sustentadas por las que se solicitan opinión según los plazos
y procedimientos establecidos en el artículo 165 del Reglamento de Contrataciones del Estado.
e) Mediante la Carta N° 031-2018-CPS-0854 se ha recibido la opinión de la supervisión de obra
respecto a la Solicitud de Ampliación de Plazo N° 02 Parcial presentada por C.A.H Contratistas
Generales S.A.
f) Tal como se ha venido sosteniendo desde el asiento N° 13 continúan operando las causales
abiertas por las afectaciones de predios dentro de la sección vial, que a la fecha no han sido
levantadas en todos sus alcances y de presencia de interferencias de redes de agua y desagüe de
SEDAPAL y que habiéndose efectuado el corte para la evaluación parcial de la ampliación de plazo
el 17.09.18, estas causales siguen vigentes y que vienen ocasionando que la obra no cuente con
frentes continuos de trabajo afectando la Ruta Crítica del Cronograma de Ejecución de Obra Vigente
y ocasionando que la obra se lleve a un ritmo lento.
Asiento Nº 98 27.09.18
b) Continúa el avance de la obra por frentes o sectores discontinuos por razón de las interferencias
que vienen ocasionando que los trabajos se efectúen a un ritmo lento.
Asiento Nº 99 28.09.18
a) Se reitera la necesidad de la reubicación de árboles ubicados entre las progresivas 0+390 a
0+480 de la vía sur, ya que vienen impidiendo la ejecución de la calzada según la sección
proyectada.
05/11/18
Asiento Nº 133 del Residente de Obra
1. Continúan vigentes las causales abiertas de ampliación de plazo ajenas a la voluntad del Contratista
(Artículo 169 numeral 1 del RLCE) que afectan la ejecución de la obra según sus términos contratados,
las que vienen menoscabando el cumplimiento del cronograma de Obra y por ende el Calendario de
Avance de Obra vigentes por la afectación de las partidas de la Ruta Crítica correspondientes a
Movimiento de Tierras 03.01, 03.02, Pavimentos 04.01.01, 04.01.02, 04.01.03, 04.01.04, 04.02.01,
04.02.02, 04.02.03, Obras de Concreto 05 y siguientes vinculadas, las que no se pueden ejecutar según
lo programado. Esta coyuntura derivará en la necesidad de la solicitud de ampliación de plazo parcial
que sea menester, según lo establecido en el RLCE.
2. Se comunica que a la fecha el subcontratista de EMAPE aún no ha concluido los trabajos de
rehabilitación y cambio de los colectores secundarios de alcantarillado entre las progresivas 0+350 a
0+860 de la vía sur, en especial quedan pendientes los trabajos de pruebas hidráulicas, relleno y
compactación. Se advierte que los trabajos encargados por EMAPE no han sido supervisados por
SEDAPAL como corresponde a las normativas inherentes a estos trabajos.
3. Se presentará para su conocimiento la carta N°135-2018-EDP-SEDAPAL mencionada en el asiento
N°127, parágrafo 1
4. Tal como se colige de las anotaciones N°123 numeral 1 y N°128 ítem 1 a la fecha EMAPE no ha
cumplido con el saneamiento ni la entrega de la totalidad de los terrenos para la ejecución de la obra en
todos sus extremos contratados ni en la solución de las interferencias con las instalaciones de las
concesionarías de servicios públicos (verbigracia SEDAPAL, ENEL), circunstancias que configuran el
incumplimiento de EMAPE de sus obligaciones esenciales y que vienen afectando la ejecución y
cumplimiento en todos sus alcances del Contrato de Obra N°049-2018-EMAPE-GCAF
7. Se reitera la anotación N°124 del 26/10/18 referida a la interferencia que ocasionan los cables eléctricos
de media tensión (que se encuentran energizados) de ENEL que atraviesan el terreno donde se ubicará
el cauce del canal a construirse. Esta contingencia no prevista en el expediente técnico impide la
ejecución de los trabajos contratados, constituyéndose en una causal de ampliación de plazo de
naturaleza abierta contemplada en el artículo 169 de RLCE, lo que dejamos constancia. El contratista ha
coordinado con ENEL y el Ingeniero Roel Vargas de EMAPE para la reubicación del cable se espera una
pronta solución y la intermediación de la Supervisión.
07/11/18
Asiento N°135 del Residente de Obra
1. Desde 06/11/18 y visto que el subcontratista de EMAPE no ha concluido los trabajos de rehabilitación y
cambio de los colectores secundarios de alcantarillado entre las progresivas 0+350 a 0+860, el
contratista para proseguir la ejecución de la obra ha optado por intervenir en el terreno afectado
(intervenido) efectuando el relleno y compactación de zanjas correspondientes. Se recomienda que los
trabajos ejecutados por EMAPE sean validados por SEDAPAL (Comas), que es la entidad concesionaria,
lo que dejamos constancia para el deslinde de responsabilidades.
08/11/18
Asiento Nº 136 del Residente de Obra
1. En la fecha se tuvo una reunión en EMAPE propiciada por el Ing. Guzmán, lo que se relacionó con
aspectos contractuales de la obra, específicamente relacionadas con el saneamiento de los terrenos
interferentes entre las progresivas 1+140 a 1+460, 1+690 a 1+940. Se indicó que dichos terrenos tienen
procesos judiciales que la entidad debe resolver. Mientras tanto, el contratista continúa el avance de la
obra en los sectores de la obra factibles de ejecución, a costa de un menor ritmo de avance de lo
programado. Esta circunstancia configura la necesidad de la ampliación de plazo de obra al seguir
operando como causal contemplada en el artículo 170, numeral 170.5.
09/11/18
Asiento Nº 139 del Residente de Obra
1. Se reitera el asiento N°133, en sus numerales 1, 3, 4 y 7 dado a que manifiestan hechos tangibles que
vienen ocurriendo en la obra, y que vienen motivan de que la misma sea afectada en su Ruta Crítica, y
que corresponden a causales de ampliación de plazo abiertas que continúan operando, causando que la
obra no cuente con frentes continuos de trabajo según lo programado, no teniéndose una fecha prevista
de conclusión y que en la obra no pueda mantenerse un ritmo de trabajo – según lo programado – que
no pudo mantenerse por las limitaciones del avance de obra, producidas por las afectaciones de predios
dentro de la sección vial (no resueltas en su totalidad) y de interferencias de instalaciones de SEDAPAL,
CALIDDA, ENEL.
4. Las fallas del pavimento entre las progresivas 0+000 a 0+100 se deriva de los aniegos producto de las
aguas residuales de colectores de SEDAPAL superficiales percibidos el 01/09/18 mediante el asiento
N°79 del cuaderno de obra. Se ha coordinado con SEDAPAL (Unidad Operativa Comas) para el
desatoro y una búsqueda de solución a esta interferencia advertida por el Contratista.
10/11/18
Asiento Nº 140 del Residente de Obra
2. Se reitera el asiento N°124 sobre la interferencia que causan la presencia de cables eléctricos de media
tensión en el cauce del canal de concreto proyectado, circunstancia que viene impidiendo la ejecución de
los trabajos correspondientes, Como medida de solución de este problema el Contratista ha coordinado
con los ingenieros Roel Vargas y María Mayorca de EMAPE y el Ing. Juan Suárez de ENEL, quienes de
su visita a obra deben platear la reubicación de los cables interferentes (ver asiento N°128) que
constituyen una causal de ampliación de plazo de obra.
12/11/18
Asiento Nº 141 del Residente de Obra
2. Se deja constancia que en la fecha siguen sin liberarse (mediante el saneamiento franco legal) los
predios ubicados entre las progresivas 1+150 a 1+450 y 1+690 a 1+940 de la vía sur, circunstancia que
imposibilita la ejecución de los trabajos contratados. También no se encuentran solucionadas las
interferencias con instalaciones hidráulicas de SEDAPAL tal como lo ha propuesto el Equipo Distribución
Primaria de SEDAPAL mediante la carta N°130-2018-EDP (SEDAPAL). Asimismo, se anota que se
encuentra sin solución la interferencia de los cables de media tensión de la concesionaria ENEL que
atraviesan el terreno donde se construirá el canal de regadío, ubicado en la progresiva 1+160,
circunstancia puesta en conocimiento mediante la anotación N°124 del 26/10/18 y que impide la
ejecución de los trabajos según lo programado. Por ello, las afectaciones e interferencias de ampliación
de plazo ajenas a la voluntad del contratista (Artículo 169 numeral 1 del RLCE) que vienen afectando la
ejecución de la obra según lo contratado con el consiguiente perjuicio del cumplimiento del cronograma
de obra y del calendario de avance de obra vigentes por la afectación de las partidas de Movimiento de
Tierras 03.01, 03.02, Pavimentos 04.01.01, 04.01.02, 04.01.03, 04.01.04, 04.02.01, 04.02.02, 04.02.03,
Obras de Concreto 05, las que no pueden ejecutarse según lo programado.
14/11/18
Asiento Nº 144 del Residente de Obra
1. Respecto a lo anotado en el asiento N°142 del Supervisor de Obra se precisa lo siguiente
a) Las anotaciones del Residente de Obra se realizan en mérito a lo estipulado en el artículo 165 del
RLCE y como tales expresan exclusivamente las ocurrencias o hechos relevantes que vienen
ocurriendo durante la ejecución de la obra. En el caso de las ocurrencias formuladas en el asiento
N°139, numeral 1 son insistentes por razón de que pese al tiempo transcurrido no son solucionadas
plenamente (a la fecha han transcurrido 169 días desde el inicio de obra), comprometiendo los
alcances y la finalidad del contratista de Obra N°049-2018-EMAPE7GCAF tal como se ha advertido
en los asientos N°123 numeral 1 y N°133 numeral 4
b) Al respecto, el Supervisor no da una respuesta objetiva sobre la problemática de la obra ni da
opinión técnica sobre la misma.
2. Se ratifica lo anotado en el asiento N°139, numeral 4, sobre el problema del pavimento, el cual es
derivado de la existencia de colectores de desagües superficiales y colmatados que producen aniegos y
deterioro del pavimento entre las progresivas 0+000 a 0+100 vía norte, SEDAPAL, operadora de la red
de alcantarillado tiene conocimiento del problema y se le ha solicitado una solución al problema
manifestado, lo que ponemos en conocimiento.
3. Se reitera la anotación N°140 ítem 2 sobre si la interferencia que ocasionan los cables de energía de
ENEL, que vienen imposibilitando la ejecución del canal (Alcantarillado) en la progresiva 1+160,
constituyéndose en una causal de ampliación de plazo que viene operando y que está establecida en el
artículo 169, numeral 1 del RLCE
15/11/18
Asiento Nº 145 del Residente de Obra
2 En la fecha mediante la carta CAH N°196.11.18 se ha presentado la solicitud de Ampliación de plazo
N°03 (Parcial) En concordancia con el artículo 34.5 de la Ley de Contrataciones del Estado y Artículos
169 y 170 (acápite 170.5) del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado para los afectos del
otorgamiento de ampliación de plazo parcial por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
Contratista, al continuar operando la causal abierta de Ampliación de Plazo.
16/11/18
Asiento Nº 146 del Residente de Obra
1. Se ratifica lo expuesto en los asientos N°123, numeral 1, N°128 numeral |, N°133 numeral 4, N°141
numeral 2, relacionados con la no solución ni el saneamiento físico legal de los lotes prediales ubicados
dentro de la sección vial, en especial los ubicados entre las progresivas 1+150 a 1+450 y 1+690 a 1+940
de la vía sur, que vienen la ejecución de los trabajos contratados; así como también la solución de las
interferencias que producen a los trabajos las instalaciones hidráulicas según lo indicado por SEDAPAL
en su carta N°130-2018-EDP de fecha 4 de Octubre del año en curso; circunstancias que configuran el
incumplimiento de EMAPE de sus obligaciones esenciales y que compromete alcanzar la finalidad del
contrato N°049-2018-EMAPE/GCAF; además de constituirse causales de ampliación de plazo abiertas
3 Se reitera las anotaciones N°139 ítems 4 y 144 ítem 2 relacionados con la afectación del pavimento por
instalaciones de SEDAPAL. Se viene insistiendo su solución ante la zona Norte COMAS-SEDAPAL
19/11/18
Asiento Nº 150 del Residente de Obra
El residente de Obra con relación al asiento N°148 del Supervisor manifiesta lo siguiente
1. Las anotaciones del cuaderno de obra se efectúan en virtud al artículo 164 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, lo que se precisa para los fines concernientes a las contingencias que vienen
ocurriendo en la obra. El material de la anotación N°144 numeral 1 no altera en lo sustancial su
contenido ni el sentido de lo indicado por lo que se ratifica la mencionada anotación en todos sus
extremos.
2. Se mantiene vigente lo manifestado en el asiento N°141 con relación a las interferencias y afectaciones
al avance de la obra – que vienen operando y que ocasionan el detrimento de la Ruta Crítica y el plazo
de ejecución de la obra – los predios ubicados entre las progresivas 1+150 a 1+450 y 0+690 a 1+940 de
la vía sur; las instalaciones hidráulicas y sanitarias de SEDAPAL contenidas en la Carta N°130-2018-
EDP cursada a EMAPE y de conocimiento de la supervisión de obra; y los cables de energía de media
tensión de ENEL que cruzan e interfieren la trayectoria del canal a construirse y que no fue previsto en el
expediente técnico contratado. Estas contingencias son de pleno conocimiento de EMPAE y de la
supervisión de Obra y por las cuales se reitera una pronta solución, dado a que vienen comprometiendo
la consecución de la finalidad del contrato N°049-2018-EMAPE/GCAF; además de constituirse en
causales abiertas de ampliación de plazo abiertas.
22/11/18
Asiento Nº 152 del Residente de Obra
1. Las consultas y observaciones a las que hace alusión el numeral 175.8 del artículo 175 del RLCE
comparten un mismo propósito con las consultas sobre ocurrencias en la obra que regula el artículo 165
del Reglamento con la finalidad de proporcionar al contratista la información necesaria que le permita
dilucidar aspectos relativos a la ejecución de la obra y que la Ley y Reglamento de Contrataciones del
Estado no limita en la fase de ejecución de la obra a formular las consultas y observaciones que resulten
necesarias para alcanzar la finalidad de la obra para los efectos de continuar la obra con la ejecución de
la obra con la partida 11 del presupuesto denominada Obra de Arte Menor PK 1+160 (Canal) y
comprendida en la Ruta Crítica de la Obra. Dada la presencia de interferencias de instalaciones de
terceros no previstas y de la necesidad de concluir la construcción indicada en los requerimientos
hidráulicos del canal, que se posibilitan su funcionamiento sin afectaciones de la vía, se alcanzará una
propuesta técnica para la construcción del canal, que considera el uso de tuberías TMC por la necesidad
de:
- Mejorar la capacidad hidráulica
- Adecuar la sección hidráulica del canal con la geometría vial del proyecto
- Evitar las interferencias con las instalaciones de terceros, en especial con cables de energía
- Que la alcantarilla cumpla con los requerimientos técnicos de la junta de usuarios de riego del
Chillón y la Autoridad Local del Agua
La propuesta técnica para la construcción del canal según lo indicado requiere de la evaluación y/o
conformidad que corresponda por la supervisión con la finalidad de ser elevada a EMAPE para los
efectos de su ejecución si lo considera factible en consonancia con el numeral 175.4 del artículo 175 del
RLCE que debe considerar si la elaboración del expediente técnico correspondiente estaría a su cargo
(EMAPE), a cargo de un consultor o a cargo del Supervisor, por tratarse de una prestación adicional.
2. La no liberación de os predios que invaden la sección vial normativa, de la obra, impide la terminación de
la vía sur en todos sus extremos, específicamente los lotes comprendidos entre las progresivas 1+100 a
1+450, 1+680 a 2+060. Se ha dejado constancia de estas circunstancias desde el asiento N°07 de fecha
01.06.18 indicándose que la presencia de dichos lotes configuran causales de ampliación de plazo sin
fecha definida de conclusión, Por lo indicado se precisa que se formalice la solución de estas
interferencias a la sección vial, la que corresponde a EMAPE en cumplimiento de sus obligaciones
esenciales viabilizar el saneamiento físico legal de los predios indicados, para la ejecución de la obra en
sus extremos contratados. Por lo indicado, debe solicitarse a EMAPE las instrucciones para alcanzar la
finalidad de la obra en todos sus extremos contratados, tomando en cuenta el plazo de ejecución de obra
vigente, solución que debería considerar la ejecución de la obra en los tramos interferentes.
23/11/18
Asiento Nº 154 del Residente de Obra
En la fecha se han entregado al supervisor de obra las cartas CAH N°25-2018/CAH/JMMC-RD y N°26-
2018/CAH/JMMC-RD, relacionadas con la propuesta técnica para la construcción del nuevo canal de riego,
situado en la progresiva 1+160 y sobre la prosecución de la obra en la vía sur (Progresivas 1+100ª 1+450, 1+680
a 2+060) respectivamente.
24/11/18
Asiento Nº 156 del Residente de Obra
1. La propuesta técnica para la construcción del nuevo canal de riego ha sido formalizada mediante la carta
CAH N°025-2018/CAH/JMMC-RD, la que debe ser absuelta por la Entidad para efectos de su ejecución.
2. El 23/11/18 se ha presentado la carta CAH N°027-2018/CAH/JMMC-RD al Equipo de Operación y
Mantenimiento de Redes – Comas – SEDAPAL, la que está relacionada con los efectos que vienen
produciendo las inundaciones por atoros y deficiencias técnicas de los colectores secundarios de
alcantarillado de SEDAPAL. En esta carta se ha manifestado a la concesionaria indicada que tomen las
medidas correctivas que requieren la redes para mitigar y/o solucionar los atoros y aniegos de las aguas
residuales que vienen ocasionando deterioros prematuros del pavimento; en especial entre las
progresivas 0+400 a 0+520 vía sur, 0+000 a 0+100ª de la vía norte.
3. Se reitera que las siguientes causales de ampliación de plazo siguen vigentes:
- La no liberación de predios que impiden la terminación de la vía sur, entre las progresivas 1+100 a
1+450 y 1+680 a 2+060 de la vía sur.
- La interferencia que ocasiona la presencia de cables de energía (operativos) de ENEL sobre el
cauce del canal a construirse a la progresiva 1+160, circunstancia que impide la ejecución del canal.
28/11/18
Asiento Nº 160 del Residente de Obra
2 Mediante la carta N°028-2018/CAH/JMMC-RD se ha puesto en conocimiento de la supervisión de Obra
de la carta cursada a SEDAPAL relacionada con los problemas generados por las inundaciones y/o
desbordes de las aguas residuales que discurren por las tuberías de alcantarillado, eventos que vienen
afectando la estructura del pavimento por disminución de su capacidad portante y que son ajenos a la
ejecución de la obra y por ende a la voluntad del contratista. Por lo expuesto, corresponde a la
supervisión de obra evaluar e informar de estos problemas, de desbordamiento de las aguas residuales
a EMAPE a fin de que notifique a SEDAPAL para que tome las medidas correctivas para evitar el daño
prematuro del pavimento en especial en los tramos 0+000 a 0+100 de la vía norte y 0+400 a 0+520 de la
vía sur.
3 En la fecha se ha entregado a la supervisión de obra la carta N°029-2018/CAH/JMMC-RD mediante la
cual dejamos constancia a la supervisión de obra que hasta la fecha EMAPE continúa con el
incumplimiento de sus obligaciones esenciales contractuales consistentes
a) Entrega de la totalidad de los terrenos de la obra con libre disponibilidad
b) La continuidad del proyecto según lo contratado
c) Estar próximo de no tener frentes de trabajo por la presencia de interferencias de
instalaciones/infraestructuras de ENEL y SEDAPAL; todo lo cual constituya condiciones que
imposibiliten los trabajos programados en todos sus alcances.
Dada estas circunstancias requerimos el cumplimiento de las obligaciones esenciales por parte de
EMAPE y que nos brinden instrucciones para alcanzar la finalidad del Contrato de Obra N°049-2018-
EMAPE/GCAF, en especial en las progresivas 1+150 a1+450 y 1+690 a 1+940 de la vía sur
4. También se reitera que no se encuentran solucionadas las interferencias con instalaciones hidráulicas de
SEDAPAL y que están contenidas en la carta N°130-2018-EDP (SEDAPAL). Estas interferencias afectan
la calzada y bermas laterales proyectadas que no pueden ejecutarse según lo proyectado y programado,
constituyéndose en causales abiertas de ampliación de plazo.
5. Continúan abiertas y sin fechas previstas de conclusión las causales abiertas de ampliación de plazo
contempladas en el artículo 169 inciso 1 del RLCE y que corresponden a las afectaciones de predios
dentro de la sección vial (Reiteradas entre otros asientos: 133 numeral 1, 136 numeral 1; 139 numeral 1,
140 inciso 2, 141 inciso 2, 141 inciso 2, 144 numeral 3, 145 inciso 2, 146 inciso 1, 150 inciso 2, 152
inciso 2, 154, 156 numeral 3), así como de las instalaciones de SEDAPAL y ENEL, que afectan la
ejecución de la obra según sus términos contratados, lo que ha ocasionado que no pueda cumplirse con
el cronograma de obra y calendario de avance de obra vigentes por la afectación de las partidas de la
ruta crítica siguientes: Movimiento de tierras 03.01, 03.02, Pavimentos 04.01.01, 04.01.02, 04.01.03,
04.01.04, 04.02.01, 04.02.02, 04.02.03, Obras de concreto y siguientes vinculadas que no puedan
ejecutarse según lo programado. Esta coyuntura actual de la obra derivará en la necesidad de solicitar la
ampliación de plazo parcial que corresponda.
29/11/18
Asiento Nº 161 del Residente de Obra
1. Dado a que no se han liberado en su totalidad los predios ubicados entre las progresivas 1+440 a 1+680
y 1+980 a 1+995 de la vía sur, no se puede completar la sección vial proyectada por estar ocupando la
zona de bermas los predios comprendidos entre dichas progresivas a la fecha solo ha sido posible, la
construcción de la calzada en dichos tramos, lo que deja constancia.
2. Durante la ejecución de los trabajos de conformación de la subrasante entre las progresivas 1+130 a
1+380, en la sección vial proyectada, específicamente en la zona de las bermas proyectadas existen
colectores de desagüe clandestinos en estado precario de conservación que requieren ser reubicados.
La existencia de estos colectores afecta la ejecución de la obra y constituyen interferencias que impiden
la ejecución de las bermas laterales proyectadas según lo programado.
3. Se reitera que a la fecha se encuentra sin solución de ENEL que discurren por el terreno donde se
construirá el canal de regadío, ubicado en la progresiva 1+160, contingencia puesta en conocimiento de
la supervisión y de EMAPE en el asiento N°124 del 26/10/18, lo que constituye una causal de ampliación
de plazo ajena a la voluntad del contratista (Artículo 169 numeral 1 del RLCE)
30/11/18
Asiento Nº 162 del Residente de Obra
1. La presente anotación tiene la finalidad de notificar que a la fecha en la obra continúan operando
(vigentes) las causales de ampliación de plazo de naturaleza abierta derivadas de la existencia de
predios que ocupan la sección vial proyectada tal como se ha dejado constancia en anotaciones del
cuaderno de obra (verbigracia N°133, 136, 139, 140, 141, 144, 145, 146, 150, 152, 154, 156, 160) y de
las interferencias de las redes e instalaciones de SEDAPAL y ENEL, ubicadas en varios sectores de la
obra en construcción. En tal sentido, al no haberse cumplido con la totalidad de los terrenos involucrados
en la sección vial de la obra debidamente saneados física y legalmente ni con la solución de las
interferencias que vienen impidiendo la ejecución de la obra según los alcances contratados,
circunstancias que denotan el incumplimiento de las obligaciones esenciales por la Entidad; por lo que lo
indicado en el artículo 170, numeral 170.5 del Reglamento faculta al contratista solicitar a la entidad el
otorgamiento de ampliaciones de plazo parciales por causales que no tiene fecha prevista de conclusión.
Dada las premisas enunciadas, en la fecha se realiza un corte de las causales de ampliación de plazo
que vienen operando para los efectos de presentar al EXPEDIENTE DE AMPLIACIÓN DE PLAZO N°04
PARCIAL POR EL PERIODO DEL 01.11.2018 AL 30.11.2018, en el que tal como se ha determinado en
el asiento N°133 las partidas críticas del Cronograma de Obra (CPM/GANTT) que han sido afectadas por
las causales de ampliación de plazo correspondan a las de movimiento de tierras 03.01, 03.02,
Pavimentos 04.01.01, 04.01.02, 04.01.03, 04.01.04. 04.02.01, 04.02.02, 04.02.03, Obras de concreto y
siguientes partidas vinculadas, las que al no poder ejecutarse según lo programado han afectado las
duraciones con la consecuencia de originar atrasos en el calendario de avance de obra vigente. Por lo
manifestado se presentará la Solicitud de Ampliación de Plazo N°04 Parcial que se sustentará de
acuerdo a los plazos y procedimientos establecidos en el artículo 170 numeral 170.1 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
2. Continúan los problemas advertidos en el cuaderno de obra y en las cartas CAH N°27-2018/CAH/JMMC-
RD y CAH N°028-2018/CAH/JMMC-RD, causadas por las inundaciones y/o desbordes de las aguas
residuales de las redes secundarias de SEDAPAL, eventos ocurrido nuevamente en la fecha entre las
progresivas 0+400 a 0+520 de la vía sur que han afectado las bermas laterales y el pavimento. Dada la
circunstancia indicada, como viene ocurriendo en varias ocasiones se reportó este incidente al equipo de
Operación y Mantenimiento de Redes de SEDAPAL – Comas, para la solución temporal del problema;
sin embargo, se requiere la solución temporal del problema, sin embargo, se requiere de una pronta
solución técnica definitivamente que sea menester, lo que corresponde evaluar e informar a EMAPE por
parte de la supervisión.
FUNDAMENTOS
DE DERECHO
ANÁLISIS
De acuerdo con los artículos Nº 169 y 170.5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se presenta dentro del plazo de ley la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04
(PARCIAL) por cincuenta (50) días calendario, resultante de las causales abiertas motivadas
por la presencia de interferencias no contempladas en el expediente técnico, que comenzaron
a operar desde el 08.06.2018, de la que se dejó constancia en el cuaderno de obra en el
asiento Nº 13 y que al 30.11.18 continúan operando.
5.1.2 La programación de obra define las partidas incluidas en la Ruta Crítica, la cual es
obtenida mediante el método de precedencias CPM/GANTT y el software Ms Project y
dado a que las partidas de la ruta crítica por sus relaciones de dependencia,
simultaneidad y secuencia si tienen atrasos en su ejecución afectarán directamente
al plazo de ejecución de la obra.
5.1.5 La Ruta Crítica del Cronograma de Obra vigente a la fecha de la solicitud de Ampliación
de Plazo Nº 04 (Parcial) es la correspondiente a la Ampliación de Plazo Nº 02 Parcial, por
lo que es la que se analizara para los efectos del cálculo correspondiente.
Esta Ruta Crítica ha sido afectada como resultado de las afectaciones de predios urbanos
situados en la sección vial proyectada y de las interferencias de las redes e instalaciones
de terceros (SEDAPAL y ENEL), emplazadas dentro del ámbito y la sección vial de la
obra, imprevistos no considerados o tomados en cuenta en el expediente técnico
contratado.
5.1.6 Las interferencias advertidas y reiteradas anotadas en el cuaderno de obra han afectado
el cronograma de obra y por tanto modificado la Ruta Crítica, constituyéndose en
causales objetivas de ampliación de plazo, precisadas en el artículo 169 inciso 1 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE).
El contratista ante el escenario suscitado en la obra ha sido imposibilitado de ejecutar la
obra según la programación de obra en frentes o sectores de trabajo, sostenibles y
factibles de ejecución, viéndose en la necesidad de avanzar a un menor ritmo de lo
programado en sectores de trabajo factibles de ejecución, diferente a lo programado.
5.1.9 Las partidas críticas de la obra en las fases de ejecución de la programación de obra
vigente son: Movimiento de tierras (03.01); Pavimentos (04.01.01, 04.01.02, 04.01.03,
04.01.04); Bermas (04.02.01), Obras de concreto (05.00) han sido afectadas, tal como se
puede demostrar con el análisis de la Ruta Critica aprobada y las relaciones de
precedencia, obtenidas por el software MS Project, que constituye el sustento del análisis
de la Ampliación de Plazo Nº 04 (Parcial).
5.1.10 Considerando que la programación de obra (Ruta Crítica) es el método para establecer la
duración, los costos y los plazos de las actividades de la obra acorde con su plazo de
ejecución; y que adjudica a cada una de ellas fechas de inicio y termino, así como define
sus relaciones de vinculación y secuencia, el avance programado tiene un ritmo de
ejecución que no debe desacelerarse para no afectarla; sin embargo por las interferencias
la Programación de Obra no pudo aplicarse en sus alcances desde el 08.06.18 (asiento
Nº 13), viéndose obligado el Contratista a efectuar los trabajos en los sectores de trabajo
factibles de ejecutar por tramos o sectores o fragmentados, con la consecuencia de
menores rendimientos y la afectación del plan de desvíos del tránsito. En el caso de la
obra el ritmo de obra no pudo mantenerse por las limitaciones del avance de obra,
producidas por las interferencias de predios dentro de la sección vial y de instalaciones
interferentes, en el caso SEDAPAL y ENEL, motivos por los cuales se tuvo un RITMO
LENTO DE EJECUCIÓN y consecuentemente un menor avance de la obra.
Para ver los efectos derivados de las interferencias, en el anexo a este informe se presenta
los Cuadros de Avance de Obra Programado como el Avance de Obra Ejecutado, cuyo
resumen comparativo establece los siguientes resultados:
Al 30 de noviembre de 2018, la fecha de cierre de la Ampliación de Plazo Nº 04
(Parcial) los trabajos deberían estar según lo programado al 96.78%; sin embargo,
por las causales de ampliación acontecidas en la obra, los trabajos prosiguieron a un
RITMO LENTO, ello debido a las interferencias de las redes de SEDAPAL, las redes de
ENEL y las afectaciones derivadas por los lotes urbanos interferentes por lo que el avance
de obra ejecutado fue del orden del 59.86% (ver curva S). Es decir, el avance de la obra
no pudo conciliarse con la PROGRAMACIÓN DE OBRA (RUTA CRITICA) y el
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA vigentes.
Con las duraciones se calculan las eficiencias de las partidas críticas -por ser las que
determinan las duraciones reprogramadas- que en el caso de la obra corresponden a las
partidas 03.01 Excavación y compactación para explanaciones; 04.01.01 Sub base granular;
04.01.02 Base Granular 04.01.04; 04.01.03 Imprimación asfáltica; 04.01.04 Carpeta asfáltica;
04.02.01 Conformación de berma; 05 Obras de concreto, cuyas duraciones fueron afectadas
por las causales de ampliación de plazo como se detalla en el cuadro Control de Avance de
Obra Programado vs. Avance de Obra Ejecutado que se detalla en el anexo de este
expediente
Por lo expuesto y teniendo en cuenta las partidas afectadas, los asientos del cuaderno de
obra, lo que dispone el Artículo 169° (Causales de Ampliación de Plazo) del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, en su numeral 1: Atrasos y/o paralizaciones por causas no
atribuibles al Contratista y el Cronograma de Avance de Obra (CAO) vigente –en el caso
correspondiente a la ampliación de plazo Nº 02- se determina que la solicitud de Ampliación de
Plazo de Obra Nº 04 (Parcial) se cuantifica en CINCUENTA (50) DÍAS CALENDARIO.
5.4 CONCLUSIONES
a. La solicitud de la Ampliación de Plazo Nº 04 (Parcial) es consecuencia de las CAUSALES
ABIERTAS DE AMPLIACIÓN DE PLAZO DE OBRA - establecidas en el artículo 169
numeral 1 del Reglamento de Contrataciones del Estado- que desde el 1.11.18 al 30.11.18
siguen operando en la obra y que corresponden a la presencia de las AFECTACIONES DE
PREDIOS DENTRO DE LA SECCIÓN VIAL que no han sido levantadas completamente
por EMAPE y por las INTERFERENCIAS DE REDES E INSTALACIONES DE AGUA Y
DESAGÜE DE SEDAPAL Y REDES ELÉCTRICAS DE ENEL.
e. Tanto las AFECTACIONES de los inmuebles que invaden zonas del proyecto -por las que
la Entidad debe realizar el saneamiento físico legal en cumplimiento de sus obligaciones
esenciales- como la liberación de las INTERFERENCIAS de las redes e instalaciones
sanitarias de SEDAPAL y ELÉCTRICAS de ENEL no reveladas en el expediente técnico
contratado deben ser SOLUCIONADAS y LEVANTADAS plenamente para alcanzar la
finalidad del Contrato de Obra Nº 049-2018-EMAPE/GCAF.
f. El lapso de tiempo (30 días calendario) del periodo de corte de la ampliación de plazo Nº 04
(parcial) corresponden a partir de fecha del inicio del análisis del periodo afectado, es decir
del 01. noviembre.2018 hasta el 30.noviembre.2018, tiempo en la cual se han venido
realizando los trabajos a RITMO LENTO en el ámbito de la obra, que cuantificados con el
diagrama Gantt y calendario valorizado de avance de obra Nº 04 representan 50 días
calendarios adicionales al plazo establecido por la Resolución Nº 045-2018-EMAPE-
GGAIV.
2. Dado a que está en curso la resolución de la Ampliación de Plazo Nº 03 (Parcial) que otorga
una ampliación de 24 días calendario -que contabilizados desde el 05 de diciembre de 2018
hasta el 28 de diciembre de 2018- determinan que la ampliación de plazo efectiva
correspondiente a la Ampliación de Plazo Nº 04 que se solicita es de 50-24 = 26 días
calendario; es decir el termino de obra hasta este evento será el 23 de enero de 2019.
3. Se deja constancia que continúan operando las causales abiertas de ampliación de plazo
descritas que vienen causando atrasos en la ejecución de la obra.