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PROVEEDORES DEL ESTADO.

FACTURACIÓN ELECTRÓNICA
VALENTÍN ANCHORENA BERGÉS

INTRODUCCIÓN
Mediante las resoluciones generales (AFIP) 2852 y 2853 (BO: 25/6/2010), se efectúan
modificaciones con respecto a la emisión de los comprobantes de venta para los proveedores del Estado
Nacional que deben solicitar el "certificado fiscal para contratar".
Dichos proveedores se encontraban ya con anterioridad sujetos a lo dispuesto por la resolución
general (AFIP) 1814, respecto de los requisitos necesarios dentro de los cuales surge un certificado
válido por 120 días corridos a partir de su emisión.
El citado certificado debe ser solicitado por los proveedores del Estado Nacional -comprendiendo a
la Administración Central y a los organismos descentralizados- cuando realicen ofertas por operaciones
iguales o superiores a $ 50.000. La obtención de dicho certificado siempre estuvo supeditada al
cumplimiento de los siguientes requisitos por parte de los contribuyentes solicitantes:
1. No poseer deudas líquidas y exigibles impositivas y/o de los recursos de la seguridad social
(salvo que se acredite que poseen créditos líquidos, exigibles y de plazo de pago vencido contra el
Estado Nacional, Provincial o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sus dependencias centralizadas,
descentralizadas y entes autárquicos, originados en contratos de suministro de bienes, obras y/o
servicios por montos iguales o superiores a las deudas que mantienen con esta Administración
Federal).
2. Haber cumplido con la presentación de las correspondientes declaraciones juradas
determinativas.
3. No encontrarse suspendidos en el Registro de Importadores y Exportadores de la Dirección
General de Aduanas, por falta de pago de las obligaciones aduaneras.
4. No haber sido condenados con sentencia firme por los delitos contemplados en la ley penal
tributaria, por delitos comunes que tengan conexión con el incumplimiento de las obligaciones
impositivas y de los recursos de la seguridad social o aduaneras -propias o de terceros-, o por
delitos en los que se haya dispuesto el procesamiento de funcionarios o ex funcionarios estatales
con motivo del ejercicio de sus funciones.
El certificado no se otorgará a personas jurídicas, agrupaciones no societarias y/o cualquier otro
ente colectivo cuyos gerentes, socios gerentes, directores u otros sujetos que ejerzan la administración
social, como consecuencia del ejercicio de dichas funciones, se encuentren involucrados en alguno de
los supuestos previstos precedentemente.
Las resoluciones comentadas al inicio de esta colaboración incorporan modificaciones a los
requisitos anteriores cuya aplicación se establece a partir del 1 de setiembre de 2010.(1)
Para el caso de los sujetos que facturen al Estado a través de comprobantes electrónicos, a los
efectos de obtener el "certificado fiscal para contratar", la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP) procederá a constatar el cumplimiento tributario y previsional del responsable respecto de las
obligaciones vencidas en los últimos 5 años contados desde la fecha de presentación de la solicitud.
La diferencia del nuevo procedimiento respecto del anterior radica en que la constatación se realiza
de la manera mencionada, y no solamente en el último año, como se realizaba anteriormente.
Es importante señalar que aquellos sujetos que se encontraban exceptuados de emitir
comprobantes hasta ahora mantienen dicha dispensa en tanto conserven los requisitos por los cuales
resultan beneficiados con dicha excepción.

FACTURA ELECTRÓNICA. COMPROBANTES ALCANZADOS


Se encuentran alcanzados por el régimen de factura electrónica las facturas o documentos clases
"B" y "C", sus notas de crédito y débito.
Recordamos que el concepto de "facturación electrónica" está relacionado con el emisor del
documento, equiparándolo a los autoimpresores.
Dentro de este concepto, no es necesario que exista el comprobante físico que dé sustento a una
operación, sino que a partir de un prerregistro, registro o por propia decisión, el emisor puede solicitar
autorización a la AFIP para la emisión del documento electrónico.
De esta forma, el Fisco controla el documento, obtiene los datos fiscales de la operación, como ser
el receptor y el impuesto facturado, entre otros, y otorga un código de autorización.
Luego, el emisor está en condiciones de completar el documento final, con los detalles de la
operación, para entregarlo por cualquier medio (físico o electrónico) al destinatario.

INCORPORACIÓN AL RÉGIMEN
En tanto los proveedores del Estado no se hallen obligados a emitir facturas electrónicas con
anterioridad a las presentes disposiciones, deben incorporarse al régimen de emisión de la resolución
general (AFIP) 2485 de "factura electrónica" a partir del 1 de setiembre de 2010.
A tal efecto, deben comunicar a la AFIP, a través del servicio "Regímenes de Facturación y
Registración (REAR/RECE/RFI)", la fecha a partir de la cual comenzarán a emitir los comprobantes
electrónicos. A dicho servicio se accede desde la página Web de la AFIP ingresando mediante Clave
Fiscal.(2)
Los responsables inscriptos deberán seleccionar la opción "RECE - Régimen de Emisión de
Comprobantes Electrónicos", mientras que los monotributistas deben realizar esta operación a través
de la selección "RCEL - Régimen de Emisión de Comprobantes Electrónicos en Línea".

ALTA DE PUNTO DE VENTA


La inclusión de los contribuyentes y proveedores en el Régimen de Factura Electrónica será
publicada en el sitio Web de la AFIP.
Recordamos que para obtener el "certificado fiscal para contratar" a partir del 1 de agosto de 2010
los responsables deben tener dado de alta un punto de venta diferente del que vienen utilizando.
Una vez dentro del sistema de factura electrónica, la AFIP dispone, sin que quede claro el motivo de
la pretensión, que las solicitudes de emisión realizadas en este régimen deben realizarse en puntos de
venta diferentes de los que se utilizan en el resto de los regímenes de facturación.
Es importante señalar que los sujetos exentos no tienen la posibilidad de ingresar al régimen de
factura electrónica, ya que se encuentra previsto sólo para responsables inscriptos en el impuesto al
valor agregado (IVA).
Respecto de los sujetos exentos, la AFIP ha manifestado lo siguiente(3):
"La resolución general (AFIP) 2852 establece que a partir del 1 de agosto de 2010 será requisito
estar empadronado en el Régimen de Factura Electrónica, a los fines de obtener el certificado fiscal
para contratar.
"Sin embargo, los sujetos exentos en el IVA no se encuentran alcanzados por las disposiciones de
facturación electrónica.
"Es por ello que, con respecto a la solicitud del certificado fiscal, si solicita el certificado hasta el 31
de julio de 2010, se debe tener en cuenta lo establecido por la resolución general (AFIP) 1814. Si la
solicitud es efectuada con fecha posterior, deberá presentar una multinota (F. 206), indicando la
excepción y la norma."

EMISIÓN DE COMPROBANTES
Para confeccionar las facturas, y las notas de crédito y/o débito en formato electrónico, se deberá
solicitar la autorización de emisión a través de Internet mediante alguna de las siguientes opciones:
1. Utilizando el Programa Aplicativo denominado "AFIP-DGI - RECE - Régimen de Emisión de
Comprobantes Electrónicos - Versión 4.0".(4)
2. Intercambio de información del servicio Web, cuyas especificaciones técnicas se encuentran
publicadas en el sitio Web de la AFIP.(5)
3. A través del servicio denominado "Comprobantes en línea". Este servicio sólo podrá ser utilizado
para generar hasta 2.400 comprobantes anuales.
Los sujetos adheridos al monotributo sólo podrán utilizar el servicio "Comprobantes en línea", sin
limitación de comprobantes.
AFIP. ACCESO AL "WEBSERVICE DE FACTURA ELECTRÓNICA"
Quienes ingresen por primera vez, deberán adherir el servicio en la Administración de Relaciones.
En el siguiente cuadro se destaca la ruta en la que se encuentra el "webservice" a adherir.
Posteriormente, el servicio estará disponible habilitando la posibilidad de realizar las transacciones:

INOPERATIVIDAD DEL SISTEMA


En el caso de inoperatividad del sistema para emitir comprobantes electrónicos, se deberá emitir y
entregar el comprobante respectivo mediante controlador fiscal o facturación tradicional.
En el caso de los monotributistas, la norma indica solicitar los Códigos de Autorización de Impresión
(CAI) de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 de la resolución general (AFIP) 100, con el límite de
50 por tipo de comprobante. No obstante, advertimos que actualmente los comprobantes tipo "C" no
poseen el mencionado código, por lo que existe la suposición de que este procedimiento, así como el
citado en la resolución general (AFIP) 2485, se anticipaba a lo que sería la inclusión de los
comprobantes "C" en el régimen de autorizaciones de imprenta de la resolución general (AFIP) 100,
cosa que hasta el presente no ha ocurrido.
Los comprobantes que hayan sido utilizados bajo este método deberán ser informados mediante el
servicio "Comprobantes en línea", y la información del estado de la totalidad de los comprobantes
solicitados (vgr., utilizados, no utilizados o vencidos, entre otros) deberá ser suministrada por
cuatrimestre calendario en los plazos previstos para la recategorización de los monotributistas.

ALMACENAMIENTO Y REGISTRACIÓN DE COMPROBANTES


Los responsables inscriptos comprendidos en las presentes disposiciones, en principio, no se
encuentran obligados a cumplir con el régimen de emisión y almacenamiento de duplicados electrónicos
de comprobantes -RG (AFIP) 1361, Tít. I-, ni con la registración electrónica -RG (AFIP) 1361, Tít. II-,
salvo que dichas obligaciones surjan a raíz de la aplicación del Título II de la resolución general (AFIP)
1361, o por desarrollar alguna de las actividades incluidas en los Anexos de la resolución general (AFIP)
2485.
Los sujetos del monotributo no se encuentran obligados a cumplir con el régimen de emisión y
almacenamiento de duplicados electrónicos y registración de operaciones.

ESQUEMA DE LA RESOLUCIÓN GENERAL (AFIP) 2485 PARA PROVEEDORES


DEL ESTADO

Forma de emisión de
Sujetos Sistema aplicable
comprobantes
* Aplicativo.
* "Webservice".
Responsables inscriptos en el IVA RECE/RCEL
* Servicio con Clave Fiscal
"Comprobantes en línea"
* Servicio con Clave Fiscal
Sujetos del monotributo RCEL "Comprobantes en línea" (sin
límite)

Notas:
[1:] De acuerdo con lo dispuesto por la RG (AFIP) 2884 (BO: 27/7/2010)
[2:] https://www.afip.gob.ar/claveFiscal
[3:] Fuente: ABC - Consultas y Respuestas Frecuentes sobre Normativa, Aplicativos y Sistemas - ID 13518669
[4:] La solicitud de autorización de emisión de los comprobantes electrónicos deberá efectuarse remitiendo un
registro por cada uno, cualquiera fuere su importe
[5:] La solicitud de autorización de emisión de los comprobantes electrónicos deberá efectuarse remitiendo un
registro por cada uno, cualquiera fuere su importe