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PROYECTO DE INVESTIGACION
ASESOR:
PRESENTADO POR:
PARA OPTAR:
LAMBAYEQUE, 2018
PROYECTO DE INVESTIGACION CIENTIFICA
I. GENERALIDADES.
1. Título.
Iniciativas legislativas en materia de reforma electoral presentadas ante la
Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso del Perú. Período
2016 – 2018.
2. Autor :
Bach. Ana Cecilia Ubillús Ticlla
3. Tipo de investigación.
Básica, No experimental-Descriptiva
4. Área de investigación.
Ciencias Sociales: Ciencia Política
5. Línea de investigación.
Sistemas Electorales
2
INDICE
Generalidades ...................................................................................................................... 2
Realidad problemática ....................................................................................................... 4
Formulación del problema ................................................................................................ 5
Justificación e importancia ............................................................................................... 7
Objetivos ................................................................................................................................ 8
Marco Teórico ...................................................................................................................... 9
Antecedentes ....................................................................................................................... 9
Antecedentes nacionales .............................................................................................. 9
Antecedentes internacionales ................................................................................... 10
Base Teórica ...................................................................................................................... 11
Sistema Electoral........................................................................................................... 14
Importancia del Sistema Electoral............................................................................ 15
Elementos del Sistema Electoral .............................................................................. 17
Tipología de los Sistemas Electorales .................................................................... 19
Diseño de los Sistemas Electorales ............................................................................ 21
Criterios para el diseño ................................................................................................ 21
Sistema Electoral Peruano ............................................................................................ 24
Elementos del Sistema Electoral Peruano ............................................................ 22
Elecciones en el Sistema Electoral Peruano ........................................................ 25
Reforma Electoral ............................................................................................................ 30
Reforma Electoral en América Latina ..................................................................... 35
Reforma Electoral en el Perú .................................................................................... 36
Hipótesis ............................................................................................................................. 36
Cuadro de operacionalización ...................................................................................... 37
Definición de términos ..................................................................................................... 40
Marco Metodológico ......................................................................................................... 44
Diseño de contrastación de hipótesis .................................................................... 44
Población y muestra .................................................................................................... 45
Técnicas e Instrumentos ............................................................................................ 45
Análisis estadísticos de los datos ........................................................................... 51
Aspecto Administrativo .................................................................................................... 51
Cronograma de actividades ..................................................................................... 52
Referencias Bibliográficas .............................................................................................. 53
Anexos ................................................................................................................................. 55
3
II. ASPECTOS DE LA INFORMACION.
Considerando que las reglas del juego son las pautas esenciales para la
competencia partidista y que esta tiene un impacto en la legitimidad y
estabilidad del sistema democrático, su reiterado cambio condiciona el
comportamiento de los actores políticos y genera incertidumbre sobre los
incentivos del juego estratégico (Negretto, 2010).
4
El Perú es un país que no es ajeno a esta realidad y que por el contrario
lidera las modificaciones a la normativa electoral3, que se acentúan
cuando, luego del retorno a la democracia en el año 2001, el sistema
electoral se reestructura para asegurar elecciones que expresaran el
reflejo auténtico y fiel de la voluntad del electorado.
Problema general
5
Problemas específicos
6
PE.8.¿Cuál es la frecuencia de otros ejes temáticos en las iniciativas
legislativas presentados ante la comisión de constitución y reglamento
del Congreso de la República del Perú , período 2016 - 2018?
7
que para su concreción se necesita sobre todo de voluntad política y a
través de este estudio demostraremos, en el período de tiempo
estudiado, el nivel de participación y el rol asumido deduciendo así el
grado de interés que demuestra cada uno en lograr la reforma electoral
que en reiteradas oportunidades han considerado impostergable y que
suelen solicitar en diferentes espacios y medios de comunicación.
2.1.4 Objetivos
Objetivo General
Describir el estado de la reforma electoral en el Perú a partir de las
iniciativas legislativas presentadas ante la comisión de constitución y
reglamento del Congreso de la República del Perú. Período 2016 –
2018.
Objetivos Específicos
8
OE4. Describir la frecuencia de reforma del legislativo en las iniciativas
legislativas presentadas ante la comisión de constitución y reglamento
del Congreso de la República del Perú. Período 2016 – 2018.
9
autonomía política, excesivo gasto al erario público planteando la fusión
de los tres órganos del actual sistema bajo la unidad del JNE que
propone llamar Tribunal Electoral. (Moreno, 2008).
10
representados proponiendo para sustituirlo un sistema plurinominal
(Lefort & Sandoval 2007)
___________________
4. El autor para explicar su relación de causalidad aplicó las “Leyes de cobertura” o modelo de
cobertura legal (Hempel y Oppeheim, 1948) en el cual una explicación científica se basa en una
argumentación compuesto por leyes y datos, por lo tanto manifiesta que en las ciencias sociales
no son determinantes las conclusiones si no probabilísticas.
5.- Un clivaje social es una división entre defensores y opositores a un tema determinado, Lipset
y Rokkan (1967) establecieron 4 tipos de cleavajes: urbano vs rural, centro vs periferia, Estado vs
Iglesia, propietario vs trabajador
12
El autor presenta en este planteamiento teórico un factor de importancia
vital: el interés de los actores políticos, quienes buscan definir un
sistema electoral que asegure el menor riesgo posible de perder una
elección, la incertidumbre de no conocer en su totalidad el respaldo
ciudadano o la competencia interpartidista los impulsa a modificar las
reglas electorales hacia una mayor apertura (es decir prefieren sistemas
proporcionales a mayoritarios).
En este planteamiento Colomer nos dice que los partidos realizan dos
estrategias: organizativa (conformación o no de un partido político) e
institucional (promover o no un cambio en el sistema electoral), el
referido autor realiza en su planteamiento una combinación de ambas a
las que denomina: equilibro organizativo-institucional, concluyendo que
las reglas de mayoría inducen a la formación de dos grandes partidos y
que las reglas de representación proporcional induce a la formación de
sistemas multipartidistas, precisando que bajo el primer sistema las
fallas de coordinación y representación suelen ser mayores.
13
produce un sistema multipartidista que se compone de la misma
cantidad de partidos que alcanzan esta concentración de votos, cuanto
mayor sea el efecto de desproporción en un sistema electoral
proporcional, tanto mayor será el efecto de reducción sobre el número
de partidos; o dicho de forma más tajante: cuantos menos partidos
superen el umbral electoral natural (tamaño de la circunscripción) o el
umbral artificial (barrera legal), menos partidos entrarán en el parlamento
y finalmente en sistemas electorales proporcionales, el mismo número
de partidos que haya alcanzado el coeficiente electoral puede conseguir
escaños. (Nohlen, 2013, p.24)
Douglas Rae por su parte nos presenta una definición procedimental del
sistema electoral: “Es el conjunto de procedimientos que gobierna el
_________________________
6.-Al respecto cabe precisar que en la medida de lo posible en este trabajo se utilizará la
literatura proveniente de la ciencia política al ser el campo de especialización de la autora de
esta investigación.
14
proceso por el que las preferencias electorales se articulan en votos y
por el cual estos votos se traducen en la distribución de la autoridad
gubernamental entre los partidos políticos en competencia”
__________________
7.- El concepto de calidad de la democracia es trabajado por Morlino y Diamond (2005) que
desarrollan tres dimensiones para medirla: (1) dimensión procedimental (2) dimensión de
contenido (3) dimensión de resultados, para profundizar sobre el tema véase el libro : La calidad
de la Democracia, una visión general.
15
3.3.2 Elementos del Sistema Electoral
16
estricto que debe cumplirse en la representatividad de la circunscripción,
finalmente existen países que utilizan la delimitación política -
administrativa que es una delimitación basada en la división
departamental que existe en el
país.
________________________
8.-La manipulación de las circunscripciones con fines políticos es definido en el estudio de los
sistemas electorales como “gerrymandering” que debe su nombre a un caso ocurrido en EE.UU y
que busca modificar un distrito para obtener ventajas para su partido político.
17
Con respecto a las formas de votación, tenemos que existe la siguiente
tipología: voto único, voto preferencial, voto múltiple, voto múltiple
limitado, voto alterno, acumulación, Panachage y doble voto.
18
Barrera Legal
19
Sistema Electoral Mayoritario
20
3.3.4 Diseño de los Sistemas Electorales
21
busca hacer realidad en cada país.
Circunscripciones Electorales
22
El sistema electoral peruano cuenta con distrito electoral único y
circunscripciones plurinominales, la primera de ellas es utilizada para la
elección presidencial y para representantes al parlamento andino,
respecto a las segunda están delimitadas a partir de un criterio de
división político administrativa con un total de 26 circunscripciones (24
pertenecen a la delimitación departamental, una a Lima provincias y la
segunda de ellas referida a la provincia constitucional del Callao).
23
Moquegua 2 C. pequeña
Pasco 2 C. pequeña
Piura 7 C. mediana
Puno 5 C. pequeña
San Martín 4 C. pequeña
Tacna 2 C. pequeña
Tumbes 2 C. pequeña
Ucayali 2 C. pequeña
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por el por el portal
Institucional del Congreso de la República del Perú:
http://www4.congreso.gob.pe/participa/congreso/12.asp
Barrera Legal
24
Así tenemos que para acceder al proceso de distribución de escaños, se
requiere para organizaciones políticas 5% de votos válidos a nivel
nacional (Art.20) y para alianzas se requiere 1% más de lo establecido
para organizaciones políticos por cada partido adicionado.
Elección Presidencial
Elección Parlamentaria
_______________
9. Las primeras elecciones se suscitaron en el 2006, según lo estipuló la primera disposición
transitoria de la Ley 28360.
25
Esta elección tiene un tratamiento en particular al ser el proceso
electoral más reciente, menos publicitado y de menor interés para el
electorado en el Perú y esto es ocasionado porque se suele desconocer
cuáles son las funciones de estos representantes y la importancia que
tienen para la vida política del país.
Elecciones Locales
26
para concejeros se realiza por lista y se utiliza la cifra repartidora para la
determinación de cargos (Art. 25), el candidato a la alcaldía para
constituirse como ganador deberá obtener la mayoría simple en la
votación.
Elecciones Regionales
27
y control ciudadanos, Ley N° 26486 Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones, Ley N° 26487 Ley Orgánica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Ley N° 26497Ley Orgánica el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil (ONPE, 2014). Un tema continuamente
discutido ha sido la dispersión de la normativa que rige las elecciones en
el Perú, se ha manifestado la necesidad de elaborar un código electoral
que evite, por ejemplo, objetar la credibilidad de las elecciones.
NIVEL DE ELECCIONES
- Distrito electoral único.
- Mandato de 5 años
- No reelección inmediata.
Elección presidencial
- Sufragio directo
- Lista cerrada y bloqueada
- Ballotage
- Mandato de 5 años.
- 130 congresistas
- Reelección inmediata
- Circunscripciones
Plurinominales
- Lista cerrada y no bloqueada
Elección parlamentaria
- Doble voto preferencial
- Elección por listas.
- Fórmula D Hondt.
- 5% de votos válidos para
acceder al proceso de
asignación de escaños.
- Mandato de 5 años
- Reelección inmediata
- Circunscripción única
Elección para representantes - Doble voto preferencial
al parlamento andino - Método D Hondt
- 5% de votos válidos para
acceder al proceso de
asignación de escaños
- Elección de alcalde y concejo
municipal
- Mandato de 4 años
Elecciones subnacionales-
- No reelección inmediata.
locales
- Lista cerrada y bloqueada
- Voto directo
- Mayoría Simple.
- Elección de gobernador
regional y concejo regional.
Elecciones subnacionales- - Mandato de 4 años
regionales - No reelección inmediata.
- Lista cerrada y bloqueada
- Mayoría calificada (40%)
28
SISTEMA ELECTORAL PERUANO
TIPOLOGÍA
Sistema de Mayoría :
-Relativa: elección de alcaldes y concejeros municipales.
-Calificada: elección de gobernadores regionales (40 %)
-Absoluta: para elección presidencial.
Sistema proporcional:
Elección de congresistas y representantes al parlamento andino.
ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL
Circunscripción única:
Elección presidencial y representantes al
parlamento andino.
Circunscripciones Plurinominales:
26
Circunscripciones Tamaño de las circunscripciones
-Circunscripciones pequeñas:21
-Circunscripciones medianas:4
-Circunscripciones grandes: 1
Criterio de delimitación:
Delimitación política Administrativa.
Candidatura individual:
Elección presidencial, de alcaldes y
gobernadores regionales.
Candidatura por lista:
Elección de congresistas y representantes al
parlamento andino, consejo regional y
consejo municipal.
Tipo de Lista:
Forma de las Lista cerrada y bloqueada: elección
candidaturas y presidencial, municipal y regional.
votación Lista cerrada y no bloqueada: elección de
parlamentarios.
Voto directo:
Elección presidencial, gobernador regional,
alcaldes, consejo regional, consejo
municipal.
Voto preferencial:
Elección de congresistas y representantes
ante el parlamento andino.
Fórmula de Fórmula D Hondt (cifra repartidora).
conversión de
votos a escaños
Partidos políticos:
5%
Barrera Legal
Alianzas electorales:
5% + 1% por cada partido incorporado
29
3.5 Reforma Electoral
30
exigencia en América Latina que debe ser implementada con la finalidad
de otorgarle a los sistemas políticos mayor representatividad así como
adecuar el mismo a la realidad social que presenta continuas
modificaciones.
31
peruana durante las últimas tres décadas y de la cual podemos decir que
los ámbitos normados, entre otros, han sido los siguientes: eliminar la
reelección de autoridades regionales y municipales (1993), la creación
de los organismos electorales como la ONPE y la Reniec, ballotage
para elección presidencial (1979), eliminar reelección inmediata,
mecanismos de democracia directa, voto preferencial (1978), voto de
analfabetos, voto de peruanos en el extranjero (1980), Unicameralidad
(1993)
3.7 Variables
CUADRO DE OPERACIONALIZACION
Sub Escala
Variable Dimensiones Indicadores
dimensiones
En comisión Nominal
Insistencia
Estado del Al Archivo
Tramite Promulgado
Retirado
Dictamen
Sub representación
INICIATIVAS
LEGISLATIVAS Corrupción de
CUOTAS funcionarios
EN MATERIA DE Realidad
REFORMA
ELECTORALES Transfugismo
problemática
ELECTORAL Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Interpretación
Modalidad Derogación
del título Abrogación
Legislativo
32
Parte Ejecutivo
Introductiva Organismos del
Sistema Electoral
Criterio lógico-
jurídico
Incorporación de
Exposición
antecedentes
de Motivos
Incorporación de
objetivos
Incorpora el impacto
de la vigencia de la
Análisis
norma en la
costo
legislación nacional
beneficio
Incluye información
estadística.
Identifica
beneficiarios y
perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto
Ley de Elecciones
Normativo
Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Complejidad Reforma
de la Constitucional
Reforma Reforma Simple
En comisión
Insistencia
Estado del
Al Archivo
Tramite
Promulgado
Retirado
Sub representación
Corrupción de
funcionarios
Realidad Transfugismo
problemática Debilidad del marco
FINANCIAMIEN legal electoral
TO Modificación
PARTIDARIO Interpretación
Modalidad Derogación
del título Abrogación
Legislativo
Ejecutivo
Parte
Organismos del
Introductiva
Sistema Electoral
Criterio lógico-
jurídico
Exposición
Incorporación de
de Motivos
antecedentes
33
Incorporación de
objetivos
Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
legislación nacional
Análisis
Incluye información
costo
estadística.
beneficio
Identifica beneficiarios
y perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto Ley de Elecciones
Normativo Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Complejidad Reforma
de la Constitucional
Reforma Reforma Simple
En comisión
Estado del Insistencia
Tramite Al Archivo
Promulgado
Retirado
Sub representación
Corrupción de
funcionarios
Realidad Transfugismo
problemática Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Interpretación
Modalidad Derogación
COMPETENCIA del título Abrogación
DE LOS Legislativo
ORGANISMOS Parte Ejecutivo
ELECTORALES Introductiva Organismos del
Sistema Electoral
Criterio lógico- jurídico
Incorporación de
Exposición antecedentes
de Motivos Incorporación de
objetivos
Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
Análisis legislación nacional
costo Incluye información
beneficio estadística.
Identifica
beneficiarios y
34
perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto
Ley de Elecciones
Normativo
Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Complejidad Reforma
de la Constitucional
Reforma Reforma Simple
En comisión
Estado del Insistencia
Tramite Al Archivo
Promulgado
Retirado
Sub representación
Corrupción de
funcionarios
Realidad Transfugismo
problemática Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Modalidad Interpretación
del título Derogación
Abrogación
Legislativo
Ejecutivo
Parte
Organismos del
Introductiva
REFORMA DEL Sistema Electoral
LEGISLATIVO Criterio lógico-
(Bicameralidad) jurídico
Exposición Incorporación de
de Motivos antecedentes
Incorporación de
objetivos
Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
legislación nacional
Análisis Incluye información
costo estadística.
beneficio Identifica
beneficiarios y
perjudicados.
Ley de
Organizaciones
Objeto Políticas
Normativo Ley Orgánica de
Elecciones
Ley de Elecciones
35
Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Complejidad Reforma
de la Constitucional
Reforma Reforma Simple
En comisión
Estado del Insistencia
Tramite Al Archivo
Promulgado
Retirado
Sub representación
Corrupción de
funcionarios
Realidad
Transfugismo
problemática
Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Modalidad Interpretación
del título Derogación
Abrogación
Legislativo
Parte Ejecutivo
Introductiva Organismos del
Sistema Electoral
Criterio lógico-
jurídico
CRITERIOS Exposición Incorporación de
PARA LA de Motivos antecedentes
POSTULACIÓN Incorporación de
DE objetivos
CANDIDATOS Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
legislación nacional
Análisis
Incluye información
costo
estadística.
beneficio
Identifica
beneficiarios y
perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto
Ley de Elecciones
Normativo
Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Complejidad Reforma
de la Constitucional
36
Reforma Reforma Simple
En comisión
Insistencia
Estado del Al Archivo
Tramite Promulgado
Retirado
Sub representación
Corrupción de
Realidad
funcionarios
problemática
Transfugismo
Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Modalidad Interpretación
del título Derogación
Abrogación
Legislativo
Parte Ejecutivo
Introductiva Organismos del
Sistema Electoral.
Criterio lógico-
FORTALECIMIE jurídico
NTO DE LOS Exposición Incorporación de
PARTIDOS de Motivos antecedentes
POLÍTICOS Y Incorporación de
GRUPOS objetivos
PARLAMENTA
RIOS Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
Análisis legislación nacional
costo Incluye información
beneficio estadística.
Identifica
beneficiarios y
perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto
Ley de Elecciones
Normativo
Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Reforma
Complejidad
Constitucional
de la Reforma
Reforma Simple
37
En comisión
Insistencia
Estado del
Al Archivo
Tramite
Promulgado
Retirado
Sub representación
Corrupción de
Realidad
funcionarios
problemática
Transfugismo
Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Modalidad
Interpretación
del título
Derogación
Abrogación
CIRCUNSCRIP Legislativo
CIONES Parte Ejecutivo
ELECTORALES Introductiva Organismos del
Sistema Electoral.
Criterio lógico-
jurídico
Exposición
de Motivos Incorporación de
antecedentes
Incorporación de
objetivos
Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
Análisis
legislación nacional
costo
Incluye información
beneficio
estadística.
Identifica
beneficiarios y
perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto
Ley de Elecciones
Normativo
Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Reforma
Complejidad
Constitucional
de la
Reforma
Reforma Simple
OTROS En comisión
(Reelección de Insistencia
autoridades, Estado del Al Archivo
Modalidad del Tramite Promulgado
sufragio, Retirado
Vigencia del Sub representación
mandato, Realidad
38
Simultaneidad problemática Corrupción de
de elecciones, funcionarios
Ley Electoral) Transfugismo
Debilidad del marco
legal electoral
Modificación
Modalidad Interpretación
del título Derogación
Abrogación
Legislativo
Parte Ejecutivo
Introductiva Organismos del
Sistema Electoral.
Criterio lógico-
Exposición jurídico
de Motivos Incorporación de
antecedentes
Incorporación de
objetivos
Incorpora el impacto
de la vigencia de la
norma en la
legislación nacional
Análisis
Incluye información
costo
estadística.
beneficio
Identifica
beneficiarios y
perjudicados
Ley de
Organizaciones
Políticas
Ley Orgánica de
Elecciones
Objeto Ley de Elecciones
Normativo Municipales/Regiona
les.
Constitución Política
del Perú
Código Penal
Complejidad Reforma
de la Reforma Constitucional
Reforma Simple
39
3.8. Definición de términos.
_______________
10.- El último parlamento bicameral en el Perú estuvo conformado por 60 senadores, quienes
eran elegidos por distrito electoral único y por 180 diputados, quienes a su vez eran elegidos por
distritos electorales departamentales.
40
Democracia: Régimen político que se caracteriza por incorporar tres
elementos esenciales: representación ciudadana, separación de poderes
y vigencia plena de derechos y libertades. (IIDH, 2017). El Perú cuenta
con un régimen democrático de manera ininterrumpida desde el año
2001.
41
ellos es conocido como receso parlamentario11. (Reglamento del
Congreso de la República del Perú, 2016)
_________________________
11.- Cabe precisar que durante el receso parlamentario continúa en funciones la comisión
permanente que está conformada por el 20% de congresistas que componen el pleno.
42
Sub representación: Fenómeno que se produce cuando se incumple el
principio básico en democracia un elector/un voto y se altera la relación
proporcional que debe existir entre el número de habitantes y el número
de escaños lo que produce la preeminencia de un distrito electoral sobre
otro alterando, por ejemplo, el grado de participación en decisiones
(IIDH, 2017).
_________________________
12. En el Perú durante el decenio 1990-2000 los parlamentarios peruanos migraron de un partido
político a otro por motivaciones de carácter pecuniario (sobornos) lo que constituyó
posteriormente uno de los mayores escándalos de corrupción en el país: los vladi videos
43
Valla electoral: También conocido como umbral electoral o barrera legal,
es el porcentaje mínimo de votos válidos que requiere un partido político
o una alianza electoral para obtener un escaño en el Parlamento, busca
evitar principalmente la fragmentación excesiva que pueda generar
posteriormente un escenario de ingobernabilidad.
En el Perú actualmente el porcentaje mínimo establecido por la Ley
Orgánica de Elecciones para obtener un escaño en el primer caso es del
5% y en el segundo caso aumenta 1% por cada partido adicional.
diseño no experimental.
A----------A1
4.2.1 Población
período 2016-2018.
44
4.2.2 Muestra
no hay muestreo.
Técnica
45
TÉCNICAS INSTRUMENTOS
La Observación Científica La ficha de investigación, deja
consiste en examinar constancia de las actividades
directamente algún hecho o que realizan al hacer una
fenómeno según se presenta investigación. Puede abarcar
espontáneamente y naturalmente bibliografías, notas o procesos
teniendo un propósito expreso seguidos, suele acomodarse en
conforme a un plan determinado y orden cronológico o de
recopilando los datos en una importancia.
forma sistemática. Consiste en Los instrumentos cuentan con
apreciar, ver, analizar un objeto, validez interna, sin embargo en
un sujeto o una situación. general un instrumento puede
.
tener; la validez interna, la
misma que se divide en:
Validez de contenido (juicio de
expertos), Validez de
constructo (test), Fiabilidad
(alpha de Cronbach).
46
Ficha técnica
electoral.
Administración: Individual
Año: 2016-2018.
Duración: 15 horas.
Descripción de la Prueba
47
En base a estas dimensiones e indicadores se plantearon los ítems;
dimensión evaluará los proyectos que pretender regular las reglas que
en ciertos delitos.
48
Fortalecimiento de los partidos políticos y grupos parlamentarios
Validez Interna
49
Validez de constructo (test)
la fórmula:
Estadísticas de fiabilidad
0,685 278
50
4.4 Análisis estadísticos de los datos.
hipótesis
V. ASPECTO ADMINISTRATIVO.
TIEMPO MESES
SEMANAS
ACTIVIDADES S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S 11 S12
I. Fase de
x
planeamiento.
1. Revisión
x x
bibliográfica.
2. Elaboración del
x x x
proyecto.
3. Presentación del
x
proyecto.
II. Fase de
ejecución.
1. Registro de
x
datos.
2. Análisis
x x
estadístico.
3. Interpretación de
x
datos.
III. Fase de
comunicación.
1. Elaboración del
x
informe.
2. Presentación del
x
informe.
51
5.2. Presupuesto
Bienes:
PRECIO PRECIO
N° BIENES CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
1 Papel bond 500 14.80 14.80
Tinta para
2 2 35 70.00
impresora
3 Lapiceros 12 1.5 18.00
4 Bibliografía 10 100 1000.00
Servicios:
PRECIO PRECIO
N° SERVICIOS CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
TOTAL 1552.80
5.3. Financiamiento
52
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Colomer, J. (2003).Son los partidos los que eligen los sistemas electorales (o
las leyes de Duverger cabeza abajo). Revista Española de Ciencia
Política, 9, 2004.(pp.36-64)
53
Oficina Nacional de procesos electorales (2011).Sistemas electorales en los
países de la región andina y el Perú: aspectos generales (1 ed.) Perú,
Lima: Gerencia de información y educación electoral.
54
ANEXOS
ANEXO I
MATRIZ DE CONSISTENCIA
INICIATIVAS LEGISLATIVAS EN MATERIA DE REFORMA ELECTORAL PRESENTADAS ANTE LA COMISIÓN DE
CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO DEL CONGRESO DEL PERÚ. PERÍODO 2016 – 2018.
circunscripciones 2016-2018.
electorales en las en
e) Describir la
las iniciativas
legislativas frecuencia de
comisión de Congreso de la
Constitución y
República del
Reglamento del
Congreso de la Perú, período
frecuencia de
circunscripciones
electorales en las
iniciativas
legislativas
presentadas ante
la comisión de
Constitución y
reglamento del
Congreso de la
República del
Perú, período
2016-2018.
g) Describir la
frecuencia de otros
ejes temáticos en
las iniciativas
legislativas
presentadas ante
la comisión de
Constitución y
reglamento del
Congreso de la
República del
Perú, período
2016-2018.
ANEXO II
FICHA DE EVALUACION
INICIATIVAS LEGISLATIVAS EN MATERIA DE REFORMA
ELECTORAL
Código:
INSTRUCCIONES
A continuación, presentamos el cuestionario que tiene por objeto evaluar
el propósito de Iniciativas Legislativas. Responda utilizando la siguiente
escala.
(1) Si.
(0) No.
CUOTAS ELECTORALES SI NO
N°
Estado del Trámite
1. En comisión
2. Insistencia
3. Al Archivo
4. Promulgado
5. Retirado
6. En dictamen
Realidad Problemática
7. Subrepresentación
8. Corrupción de funcionarios
9. Transfugismo
10. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del Título
11. Modificación
12. Interpretación
13. Derogación
14. Abrogación
Parte Introductiva
15. Legislativo
16. Ejecutivo
17. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de Motivos
18. Criterio lógico jurídico
19. Incorporación de antecedentes
20. Incorporación de objetivos
Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
21.
en la legislación nacional.
22. Incluye información estadística
23. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objeto Normativo
24. Ley de Organizaciones Políticas
25. Ley Orgánica de Elecciones
26. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
27. Constitución Política del Perú
28. Código Penal
Complejidad de la Reforma
29. Reforma Constitucional
30. Reforma Simple
FINANCIAMIENTO PARTIDARIO
Estado del Trámite
31. En comisión
32. Insistencia
33. Al archivo
34. Promulgado
35. Retirado
Realidad problemática
36. Sub representación
37. Corrupción de funcionarios
38. Transfugismo
39. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
40. Modificación
41. Interpretación
42. Derogación
43. Abrogación
Parte introductiva
44. Legislativo
45. Ejecutivo
46. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de motivos
47. Criterio lógico jurídico
48. Incorporación de antecedentes
49. Incorporación de Objetivos
Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
50.
en la legislación nacional
51. Incluye información estadística
52. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objeto Normativo
53. Ley de Organizaciones Políticas
54. Ley Orgánica de Elecciones
55. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
56. Constitución Política del Perú
57. Código Penal
Complejidad de la Reforma
58. Reforma Constitucional
59. Reforma Simple
COMPETENCIA DE LOS ORGANISMOS
ELECTORALES
Estado del Trámite
60. En comisión
61. Insistencia
62. Al archivo
63. Promulgado
64. Retirado
Realidad problemática
2
65. Sub representación
66. Corrupción de funcionarios
67. Transfugismo
68. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
69. Modificación
70. Interpretación
71. Derogación
72. Abrogación
Parte introductiva
73. Legislativo
74. Ejecutivo
75. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de Motivos
76. Criterio lógico jurídico
77. Incorporación de antecedentes
78. Incorporación de objetivos
Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
79.
en la legislación nacional
80. Incluye información estadística
81. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objetivo Normativo
82. Ley de Organizaciones Políticas
83. Ley Orgánica de Elecciones
84. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
85. Constitución Política del Perú
86. Código Penal
Complejidad de la Reforma
87. Reforma Constitucional
88. Reforma Simple
REFORMA DEL LEGISLATIVO
(BICAMERALIDAD)
Estado del trámite
89. En comisión
90. Insistencia
91. Al Archivo
92. Promulgado
93. Retirado
Realidad problemática
94. Sub representación
95. Corrupción de funcionarios
96. Transfugismo
97. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
98. Modificación
99. Interpretación
100. Derogación
101. Abrogación
Parte introductiva
102. Legislativo
3
103. Ejecutivo
104. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de motivos
105. Criterio lógico jurídico
106. Incorporación de antecedentes
107. Incorporación de objetivos
Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
108.
en la legislación nacional
109. Incluye información estadística
110. Identifica beneficiarios y perjudicados
Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
111.
en la legislación nacional
112. Incluye información estadística
113. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objeto Normativo
114. Ley de Organizaciones Políticas
115. Ley Orgánica de Elecciones
116. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
117. Constitución Política del Perú
118. Código Penal
Complejidad de la Reforma
119. Reforma Constitucional
120. Reforma Simple
CRITERIOS PARA LA POSTULACIÓN DE
CANDIDATOS
Estado del Trámite
121. En comisión
122. Insistencia
123. Al archivo
124. Promulgado
125. Retirado
Realidad problemática
126. Sub representación
127. Corrupción de funcionarios
128. Transfugismo
129. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
130. Modificación
131. Interpretación
132. Derogación
133. Abrogación
Parte introductiva
134. Legislativo
135. Ejecutivo
136. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de motivos
137. Criterio lógico jurídico
138. Incorporación de antecedentes
139. Incorporación de objetivos
4
Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
140.
en la legislación nacional
141. Incluye información estadística
142. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objetivo Normativo
143. Ley de Organizaciones Políticas
144. Ley Orgánica de Elecciones
145. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
146. Constitución Política del Perú
147. Código Penal
Complejidad de la Reforma
148. Reforma Constitucional
149. Reforma Simple
FORTALECIMIENTO DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y GRUPOS PARLAMENTARIOS
Estado del trámite
150. En comisión
151. Insistencia
152. Al archivo
153. Promulgado
154. Retirado
Realidad problemática
155. Sub representación
156. Corrupción de funcionarios
157. Transfugismo
158. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
159. Modificación
160. Interpretación
161. Derogación
162. Abrogación
Parte introductiva
163. Legislativo
164. Ejecutivo
165. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de motivos
166. Criterio lógico jurídico
167. Incorporación de antecedentes
168. Incorporación de objetivos
169. Análisis Costo Beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
170.
en la legislación nacional
171. Incluye información estadística
172. Incluye beneficiarios y perjudicados
173. Objeto Normativo
174. Ley de Organizaciones Políticas
175. Ley Orgánica de Elecciones
176. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
177. Constitución Política del Perú
178. Código Penal
5
Complejidad de la Reforma
179. Reforma Constitucional
180. Reforma Simple
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES
Estado del trámite
181. En comisión
182. Insistencia
183. Al archivo
184. Promulgado
185. Retirado
Realidad problemática
186. Sub representación
187. Corrupción de funcionarios
188. Transfugismo
189. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
190. Modificación
191. Interpretación
192. Derogación
193. Abrogación
Parte introductiva
194. Legislativo
195. Ejecutivo
196. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de motivos
197. Criterio lógico jurídico
198. Incorporación de antecedentes
199. Incorporación de objetivos
Análisis costo beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
200.
en la legislación nacional
201. Incluye información estadística
202. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objeto normativo
203. Ley de Organizaciones Políticas
204. Ley Orgánica de Elecciones
205. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
206. Constitución Política del Perú
207. Código Penal
Complejidad de la reforma
208. Reforma Constitucional
209. Reforma Simple
OTROS (Reelección de autoridades,
modalidad del sufragio, vigencia del
mandato, simultaneidad de elecciones, ley
electoral)
Estado del trámite
210. En comisión
211. Insistencia
212. Al archivo
213. Promulgado
6
214. Retirado
Realidad problemática
215. Sub representación
216. Corrupción de funcionarios
217. Transfugismo
218. Debilidad del marco legal electoral
Modalidad del título
219. Modificación
220. Interpretación
221. Derogación
222. Abrogación
Parte introductiva
223. Legislativo
224. Ejecutivo
225. Organismos del Sistema Electoral
Exposición de motivos
226. Criterio lógico jurídico
227. Incorporación de antecedentes
228. Incorporación de objetivos
Análisis costo beneficio
Incorpora el impacto de la vigencia de la norma
229.
en la legislación nacional
230. Incluye información estadística
231. Identifica beneficiarios y perjudicados
Objeto normativo
232. Ley de Organizaciones Políticas
233. Ley Orgánica de Elecciones
234. Ley de Elecciones Municipales/Regionales
235. Constitución Política del Perú
236. Código Penal
Complejidad de la Reforma
237. Reforma Constitucional
238. Reforma Simple