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El Pacto Global por una Migración Segura, Ordenada y Regular:

Un avance importante, pero insuficiente y poco efectivo.


Día Internacional del Migrante, 18 de diciembre de 2018
Declaración de la Red Jesuita con Migrantes Latinoamérica y Caribe (RJM LAC 1) tras la
Conferencia de Marruecos para adoptar un Pacto Global por una Migración Segura, Ordenada
y Regular del pasado 10 y 11 de Diciembre.

El Pacto Global, de carácter intergubernamental, supone un avance importante en la


construcción de un marco que permitirá el desarrollo de políticas públicas y prácticas de
gestión de la Migración en condiciones de articulación hasta ahora desconocidas, estimulando
la Cooperación Internacional, si bien lamentamos que se trate de un pacto no vinculante.

Valoramos la presencia masiva de países como un signo esperanzador, pero como red
Latinoamericana y Caribeña queremos manifestar nuestra especial preocupación por la
ausencia de Chile, República Dominicana y EEUU y por el anuncio del gobierno electo de
Brasil de retirar el apoyo del pacto 2, lo cual muestra el desinterés de estos Estados por
respaldar políticas públicas que favorezcan los derechos de los migrantes y refugiados, así
como el desconocimiento de su propia historia y proceso de construcción de identidades
nacionales, en los que la movilidad humana ha sido determinante.

Incidimos en algunos elementos que creemos que responden a un enfoque positivo para el
futuro de la Migración.

 Ha existido un valor en el propio proceso de negociación, que ubicó a la Migración en el


centro de la agenda internacional, no solo para influir en las políticas públicas, sino para
generar espacios de intercambios entre los Estados, los Organismos Internacionales y la
Sociedad Civil, incluida la Iglesia Católica.
 Es la primera vez que una mayoría de Estados deciden dotarse de un marco con objetivos
comunes que aborde la Migración de un modo multidimensional, reconociendo la
complejidad y globalidad del fenómeno y asumiéndola como un potencial y un
enriquecimiento, a la vez que se pronuncia por evitar discursos negativos,
estigmatizadores o criminalizadores. Señala la necesidad de los Estados de entenderse y
actuar como países de origen, tránsito y destino.
 Advierte sobre la necesidad de dotar a las personas migrantes de la mayor información
posible tanto sobre las alternativas migratorias como sobre los riesgos en el tránsito y en

1
La RJM LAC, presente en 19 países, es una expresión de la prioridad de la Conferencia de Provinciales
de América Latina (CPAL) en torno a la Migración, está integrada por Servicios Jesuitas a Migrantes (SJM)
y a Refugiados (JRS), por Centros y Obras sociales, por Universidades y por otras redes educativas, por
Medios de Comunicación, Parroquias y por una diversidad de actores comprometidos con las dinámicas
vinculadas a la persona migrante y a las comunidades y defensores que los acompañan en el origen, en
el tránsito y en el destino de sus caminos de dignidad.
2
Junto a la desvinculación de un número significativo de países del pacto: Hungría, Polonia, Austria,
República Checa , Bulgaria, Eslovaquia, Italia, Suiza y Croacia, Australia e Israel.
el destino. Si bien lo propone como una responsabilidad del migrante, nosotros
entendemos que es un derecho.
 Menciona a algunos de los grupos especialmente vulnerables, las situaciones de
menores no acompañados, la separación familiar, incorpora la desigualdad e inequidad de
Género, la discriminación de minorías étnicas o de grupos afectados por su diversidad
sexual e incluye el interés superior del menor.
 Hace referencia a las causas que generan la migración y define como uno de sus
objetivos la lucha contra ellas. Incluyendo una referencia expresa a la lucha contra el
cambio climático.

Si bien celebramos estos avances, creemos que existen lagunas y enfoques contradictorios:

 Reafirma la soberanía nacional como ente regulador de la migración, no obstante haber


reconocido que la materia migratoria no puede ser abordada unilateralmente por ningún
Estado3.
 Prevalece la perspectiva de la seguridad nacional sobre la de Derechos humanos 4 al
entender la migración principalmente como un problema de seguridad (seguridades
nacionales) en lugar de priorizar la propia seguridad de las personas migrantes.
 Establece una “frontera” entre Migración y Refugio demasiado pronunciada, que cada
día casa menos con nuestra realidad compleja y de zonas grises entre refugio y migración,
que requieren -como evidenciamos en la región desde hace años y de manera creciente-
comprender en el ámbito de la migración forzada un diálogo necesario entre las causas y
circunstancias de personas con necesidad de protección internacional y aquellas otras
causas y causantes de la migración forzada, que aun estando fuera de los marcos de la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 o la Declaración de Cartagena se
mueven por razones de vulnerabilidad extrema.
 No da un reconocimiento mayor a la Hospitalidad como cultura y como valor necesario
para abordar los fenómenos migratorios.5
 No conecta la migración irregular con el establecimiento de políticas restrictivas y de
prácticas criminalizadoras, ni señala a los propios Estados como operadores de las
causas que llevan a las personas a intentar migrar, y hacerlo de “cualquier manera” ante
la limitación o ausencia de canales regulares.

Consideramos el Derecho a Migrar como un Derecho Humano que debe ser garantizado por
Estados y Organismos Internacionales a través de políticas efectivas y centradas en las
personas. La RJM entiende que el Pacto Global es, con sus limitaciones, un paso significativo
que nos sitúa en un nuevo escenario para el reconocimiento del derecho a Migrar como
derecho habilitante de otros derechos humanos, los de personas que sienten amenazada su
vida, o a las que se les imposibilita desarrollarla en condiciones dignas y justas en sus países de
origen. Incidiremos tanto en el fortalecimiento y mejora del mismo como en la exigencia de su
desarrollo, más allá de su carácter no vinculante.

3
Declaración de NY 2016 y en el mismo texto del Pacto.
4
A pesar de las referencias a los instrumentos internacionales más relevantes en materia de DDHH
5
Si bien los objetivos 16 y 17 asumen tangencialmente este postulado, no se estimulan estrategias ni
acciones concretas que lo fomenten desde procesos sociales y educativos.