V.

Gobernanza urbana en América Latina y el Caribe

En este capítulo se pretende aportar al debate sobre la relación entre gobierno y ciudadanía
en un contexto especialmente urbanizado. En primer lugar, se consideran las cuestiones
asociadas a gobierno y gobernanza argumentando sobre las capacidades institucionales y
como sus asimetrías y debilidades fragilizan la acción pública.

A. Gobierno y gobernanza: las debilidades y asimetrías en la capacidad institucional

fragilizan la acción pública
Se entiende entonces por gobernanza urbana al mecanismo de dirección y coordinación de
los centros urbanos, la cual a través de la interacción social define problemas y plantea
soluciones de carácter público, todo esto con la intención de alcanzar retos definidos como
prioritarios para la ciudad de manera colaborativa, cooperativa y corresponsable.
A.1. Gobernanza de la metrópoli: la gestión de la complejidad

La gestión de la complejidad urbana se presenta de distintas formas, con mecanismos e

instrumentos variados y con la necesidad de coordinar acciones de distintos órganos
gubernamentales y diversos niveles de gobierno, muy a menudo, sin una base institucional
fuerte para la coordinación.

Se puede destacar tres tipos de gobiernos: municipal desconcentrado, municipal

descentralizado y supramunicipal.

A.2. Políticas de ordenamiento territorial en la región

La política de ordenamiento territorial latinoamericana se asocia a una política de Estado y
al proceso político-técnico-administrativo planificado y concertado, con el que se pretende
configurar una organización del uso y ocupación del territorio y orientar su transformación
en el largo plazo; con el objeto de lograr un desarrollo ambientalmente sostenible,
económicamente viable, socialmente justo, territorialmente equilibrado y culturalmente
diverso.
A.3. Disparidad en las capacidades locales y el desafío de generar información sobre
las ciudades
Las capacidades administrativas de las ciudades son diversas, algunas con una fuerte
relación con los espacios globales y abarcando mayores ingresos que las menos
favorecidas. La mitad de los alcaldes en Perú no ha cursado estudios universitarios.
A.4. Desafíos de gobernanza urbana en el Caribe
El fortalecimiento de la gobernanza se ha vuelto una prioridad en esta sub-región, dado que
los poderes político-administrativos aún se encuentran fuertemente centralizados y la toma
de decisiones cuenta con poca participación de otros actores, las unidades administrativas
y la institucionalidad no siempre coinciden con las áreas urbanas.
A.5. Percepción de seguridad y estrategia ciudadana de respuesta

En general, en América Latina la ciudadanía considera la delincuencia/seguridad pública

como el asunto de mayor importancia para el país, seguido por asuntos económicos.

los problemas de seguridad o violencia se responden desde lo institucional o comunitario,

pero en algunas ciudades predomina la “resignación” en el sentido de tener que responder
individualmente, es decir, cada uno se defiende como puede.

Carlos Antonio Meoño Horna