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El Peruano

Lunes 3 de setiembre de 2018 CASACIÓN 114353


completo 40 horas, a partir del 01 de junio 2016 (pretensión derecho de las partes a ofrecer los medios probatorios que
principal del recurrente), reconociendo incluso el periodo y el consideren necesarios (artículo 196º del Codigo Procesal Civil), a
derecho al docente desde el 15 de octubre de 2012, habiéndose que éstos sean admitidos, adecuadamente actuados, que se
satisfecho su pretensión en sede administrativa. Asimismo, por asegure la producción o conservación de la prueba a partir de la
Resolución Nº 12, del 06 de julio de 20164, el juez de la causa actuación anticipada de los medios probatorios, y que éstos sean
resolvió: Declarar consentida la Resolución número 11, teniéndose valorados de manera adecuada y con la motivación debida, con el
por concluido el proceso contencioso administrativo, archivando fin de darles el mérito probatorio que tengan en la sentencia. -
definitivamente los actuados. Décimo.- En consecuencia, esta Tercero.- Además, por ser un derecho que se materializa dentro de
Sala Suprema concluye que en el presente caso efectivamente ha un proceso, ésta delimitado por una serie de principios que
operado la sustracción de la materia del ámbito jurisdiccional, determinan su contenido, entre los cuales pueden mencionarse los
puesto que con la expedición de la Resolución Nº principios de pertinencia, idoneidad, utilidad, preclusión, licitud,
01328-2016-UNHEVAL-CUI, se acredita el cumplimiento de la contradicción, debida valoración, entre otros, previstos en el
pretensión formal, la misma que ha sido ejecutada por la artículo 188º y siguientes del Codigo Procesal Civil. - Cuarto.-
demandada, satisfaciendo de dicho modo la pretensión material Interesa para los presentes efectos referirnos al principio de la
del actor; y, habiéndose declarado la conclusión del proceso por tal debida valoración de los medios probatorios actuados, pues si el
motivo, corresponde dejar sin efecto la vista sin lugar a derecho a probar, como lo establece el artículo 188º del Codigo
pronunciamiento. DECISIÓN: Por estas consideraciones, con lo Procesal Civil, tiene por finalidad producir en la mente del Juzgador
expuesto en el Dictamen del señor Fiscal Supremo en lo el convencimiento sobre la existencia o inexistencia de los hechos
Contencioso Administrativo, conforme al numeral 1), del artículo afirmados por las partes, él se convertiría en una garantía
321º, del Código Procesal Civil; dejaron: SIN EFECTO LA VISTA y únicamente declarativa o ilusoria si el juzgador no apreciara
declararon CONCLUIDO el presente proceso sin pronunciamiento adecuada y razonablemente el materia probatorio, dando lugar a
sobre el fondo por sustracción de la materia; SE DISPONE publicar una sentencia irregular o arbitraria.- Quinto.- En efecto, las
la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano, conforme a pruebas que sustentan la pretensión y la oposición de las partes
ley; en los seguidos por Milton Cesar Pérez Solís contra la tienen su correlativo en el deber del juez de merituar de manera
Universidad Nacional Hermilio Valdizan de Huánuco, sobre conjunta el caudal probatorio aportado, de acuerdo a lo preceptuado
proceso contencioso administrativo; interviniendo como ponente el por el artículo 197º del Codigo Procesal Civil; Esta actividad,
señor Juez Supremo Calderón Castillo; y, los devolvieron.- SS. valorada en los aspectos de prueba, valoración y motivación, no
BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, debe ser expresada en la forma de meros agregados mecánicos,
CALDERON CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS sino, como la expresión del juicio racional empleado por el juzgador
para establecer la conexión entre los medios de prueba presentados
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En este mismo sentido, respecto a la causal de contravención de las normas que por las partes y la verdad o falsedad de los enunciados sobre los
garantizan el derecho a un debido proceso, la Sala Civil Permanente de la Corte hechos en litigio. - Sexto.- La falta de percepción o la omisión de
Suprema en la Casación 989-2004 Lima Norte señala que: “se presenta cuando valorar la prueba para el esclarecimiento de los hechos puede
en su desarrollo no se han respetado los derechos procesales de las partes, se generar errores en la logicidad que repercuten en la garantía del
han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido debido proceso; Constituye además, un atentado contra el principio
efectiva, cuando el órgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones o lo hace de igualdad de las partes, por vulnerar el derecho subjetivo de
en forma incoherente, o cuando se vulneran los principios procesales”. probar, al apartar del proceso el material probatorio de una de las
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LEDESMA NARVÁEZ, Marianella. Comentarios al Código Procesal Civil. Tomo I. partes intervinientes ocasionando un perjuicio, incurriendo así en
Tercera Edición. Lima 2011. Gaceta Jurídica. Página 680. arbitrariedad, por expedir una sentencia irregular, con errores in
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Véase copia de foja 45 del cuadernillo. cogitando. - Sétimo.- En el caso de autos, se advierte del escrito
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Véase foja 43 del cuadernillo. de demanda a fojas treinta, que la acción tiene por objeto que el
C-1683455-79 Órgano Jurisdiccional declare la nulidad de la Resolución
Administrativa Nº 0000004458-2007-ONP/GO/DL 19990 de fecha
CAS. Nº8543-2016 LIMA diez de agosto de dos mil siete, que declaró infundado su recurso
Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. de apelación interpuesto contra la Resolución Administrativa Nº
Otorgamiento de Pensión de Jubilación Adelantada. Conforme a la 0000002492-2007-ONP/DC/DL 19990 de fecha nueve de enero de
interpretación conjunta de los artículos 11º y 70º del Decreto Ley Nº dos mil siete, que denegó su solicitud de otorgamiento de pensión
19990, en el caso de los asegurados obligatorios, los meses, de jubilación adelantada por considerar que no había demostrado
semanas, o días en que prestan o hayan prestado servicios que aportaciones durante el periodo comprendido entre los años mil
generen la obligación de abonar las aportaciones, son consideradas novecientos sesenta y cinco y mil novecientos noventa y cinco, y
como periodos de aportación efectivos, debido a que la empleadora en consecuencia se ordene a la entidad demandada le otorgue
está obligada a retenerlas de los trabajadores. Lima, doce de abril pensión de jubilación adelantada, más devengados e intereses
de dos mil dieciocho.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO legales; Como sustento fáctico de dicha pretensión alega que
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE laboró para María Pascuala Vílchez Viuda de Silupu desde el uno
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTO, con el de enero de mil novecientos sesenta y cinco hasta el treinta de
acompañado: La causa número ocho mil quinientos cuarenta y diciembre de mil novecientos noventa y cinco, esto es, durante 30
tres – dos mil dieciséis; en audiencia pública llevada a cabo en la años, 11 meses y 29 días, efectuando sus aportes, asimismo,
fecha; producida la votación con arreglo a ley, se ha emitido la asevera que también cumple con el requisito de la edad. - Octavo.-
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del Sobre dicho aspecto la sentencia del Ad quem confirmó la sentencia
recurso de casación interpuesto por Asunción Silupu Vílchez apelada que declara infundada la demanda bajo el sustento que, el
mediante escrito a fojas ciento treinta y nueve, contra la sentencia demandante no ha presentado documentos suficientes que por sí
de vista a fojas ciento treinta y tres, de fecha cinco de agosto de solos generen convicción, u otros documentos como boletas de
dos mil quince, expedida por la Quinta Sala Laboral Permanente de pago, libro de planillas o cualquier otro documentos de similares
la Corte Superior de Justicia de Lima que confirma la resolución características para acreditar los 30 años de aportaciones exigidos
apelada obrante a fojas setenta y cinco, de fecha veintidós de para el otorgamiento de pensión de jubilación. - Noveno.- Siendo
mayo de dos mil trece, que declara infundada la demanda. - esto así, es de advertir que el órgano de segunda instancia ha
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante resolución de fecha incurrido en un vicio de motivación aparente, ya que, la decisión de
once de noviembre de dos mil dieciséis, el recurso de casación ha establecer que los documentos presentados no resultan suficientes
sido declarado procedente por la causal de infracción normativa de por si solos para generar convicción en el Juez o en todo caso
los artículos: 139º incisos 3) y 5) de la Constitución Política del Perú generen convicción con otros documentos como boletas de pago,
y 70º del Decreto Ley Nº 19990, a fin de verificar si corresponde libro de planillas o cualquier otro documento similar para acreditar
amparar el petitorio del demandante en mérito de estas normas y 30 años de aportaciones, no obstante, dicha decisión no concuerda
con el propósito de cumplir con uno de los fines del recurso de con lo establecido en el certificado de trabajo a fojas cuarenta y
casación que consiste en la adecuada aplicación del derecho cuatro del expediente administrativo, donde se deja constancia que
objetivo al caso concreto, previsto en el artículo 384º del Código el demandante fue obrero agrícola estable en la Parcela de María
Procesal Civil. - CONSIDERANDO: Primero.- Que, por cuestión Pascuala Vílchez Piaco Viuda de Silupu desde el uno de enero de
de orden procesal corresponde emitir pronunciamiento en primer mil novecientos sesenta y cinco hasta el treinta de diciembre de mil
lugar por la causal in procedendo. Al respecto, es necesario novecientos noventa y cinco, documento que fue certificado ante el
recordar que el artículo 139º, inciso 3) de la Constitución Política Juez de Paz de Primera Nominación del Distrito de la Arena; de la
del Perú consagra como principio rector de la función jurisdiccional, declaración jurada a fojas cuarenta y cinco, del mismo cuaderno
dentro de nuestro ordenamiento jurídico, la observancia del debido acompañado donde la ex empleadora expone que el actor laboró
proceso; el cual, conforme a la interpretación que reiteradamente para ella durante el periodo antes señalado; del Título de propiedad
ha sostenido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, exige Nº 0511 y Ficha Nº 18816 del Registro de propiedad Inmueble de
fundamentalmente que todo proceso o procedimiento sea Tambo Grande Piura a fojas cinco (del principal) que acredita que
desarrollado de tal forma que su tramitación garantice a las María Pascuala Vilchez Paico Viuda de Silupu es propietaria del
personas involucradas en él, las condiciones necesarias para inmueble donde le demandante alega haber laborado como obrero;
defenderse adecuadamente y dentro de un plazo razonable los del acta de liquidación inspectiva del Instituto Peruano de Seguridad
derechos u obligaciones sujetos a consideración1.- Segundo.- Social - IPSS a fojas ocho (del principal), efectuada a la ex
Que, uno de los componentes del derecho al debido proceso se empleadora por ser propietaria de predio agrícola, sobre la base de
encuentra constituido por el denominado derecho a la prueba, que tres obreros, correspondiente al periodo de los años mil novecientos
constituye un derecho eminentemente complejo, compuesto por el ochenta y tres a mil novecientos ochenta y ocho, así como los
El Peruano
114354 CASACIÓN Lunes 3 de setiembre de 2018

comprobantes de pago expedidos por el Instituto Peruano de aportación efectivas, aunque el empleador no hubiese efectuado el
Seguridad Social - IPSS a fojas nueve a catorce, y liquidaciones de pago de las aportaciones, debido a que está obligado a retenerlas
oficio expedida por la misma entidad a fojas quince a veinte, lo que de los trabajadores. Es más, dicha argumentación se ha visto
no fue valorado debidamente por la Sala Superior conforme lo reforzada con la cita del artículo 13º del Decreto Ley Nº 19990, que
exige el artículo 197º del Código Procesal Civil.- Décimo.- En dispone que la ONP se encuentra obligada a iniciar el procedimiento
consecuencia, en este caso particular, al verificarse que la decisión coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las
adoptada por las instancias de mérito incurren en causal de aportaciones indicadas. Esta línea jurisprudencial ha sido reiterada
infracción normativa del artículo 139º inciso 3) y 5) de la Constitución uniformemente por este Tribunal y es la que se reafirma luego de la
Política del Perú debería anularse la sentencia impugnada; no modificación del artículo 70º del Decreto Ley Nº 19990, tal como se
obstante lo establecido, se debe tener en cuenta que en todo ha sustentado en los fundamentos precedentes”. - Décimo
proceso laboral y previsional impera, entre otros, el principio de Quinto.- Que, en el caso de autos, conforme se estableció en el
economía y celeridad procesal dentro de los parámetros motivo décimo de esta resolución, al encontrarse acreditada la
desarrollados en la sentencia contenida en la Sentencia del relación laboral efectuada para la ex empleadora María Pascuala
Expediente Nº 4587-2004-AA/TC2, así como el de la transcendencia Vílchez Paico Viuda de Silupu, conforme al certificado de trabajos
de las nulidades, pero sobre todo el derecho de acceso a la justicia a fojas cuatro, lo que incluso se encuentra corroborado con la
que forma parte del contenido esencial del derecho de tutela declaración jurada expedida por la misma ex empleadora a fojas
judicial efectiva reconocido por el inciso 3) del artículo 139º de la 4-A; título de propiedad del bien inmueble donde habría laborado el
Constitución Política del Perú como principio y derecho de la actor y la liquidación inspectiva, comprobantes de pagos y
función jurisdiccional, y que no se agota en prever mecanismos de liquidaciones efectuadas por el Instituto Peruano de Seguridad
tutela en abstracto, sino, que supone posibilitar al justiciable la Social - IPSS a fojas cinco a veinte; se colige que es perfectamente
obtención de un resultado óptimo con el mínimo empleo de la aplicable al caso el artículo 70º del Decreto Ley Nº 19990, pues
actividad procesal3; por lo que, esta Sala Suprema procede a emitir éste ha cumplido con presentar los documentos que han acreditado
pronunciamiento respecto de la norma de orden material también el vínculo laboral con su ex empleadora y por el periodo en
declarada procedente; sin cuestionamiento por ninguna de las cuestión, por lo que evidentemente dichos documentos sí causan
partes.- - Décimo Primero.- Conforme al artículo al artículo 70º del convicción, conforme a la resolución aclaratoria del Precedente
Decreto Ley Nº 19990, artículo modificado por la Ley Nº 29711, Vinculante Nº 4762-2007-AA/TC. - Décimo Sexto.- Por tanto, al
cuyo texto es el siguiente: “Los aportes, períodos de aportaciones haberse reconocido aportes por la ex empleadora María Pascuala
y obligaciones del empleador.- Para los asegurados obligatorios, Vílchez Paico Viuda de Silupu por el periodo desde el uno de enero
son períodos de aportaciones los meses, semanas o días que de mil novecientos sesenta y cinco hasta el treinta de diciembre de
presten o hayan prestado servicios que generen la obligación de mil novecientos noventa y cinco, se supera el periodo de 30 años
abonar las aportaciones a que se refieren los artículos 7º al 13º. que exige la ley para acceder a la pensión de jubilación adelantada,
Son también períodos de aportaciones las licencias con goce de conforme al artículo 44º del Decreto Ley Nº 19990; así como debe
remuneraciones otorgadas por ley o por el empleador, así como los otorgarse el pago de pensiones devengadas e intereses legales,
períodos durante los que el asegurado haya estado en goce de por ser derechos accesorios a la pretensión principal del derecho a
subsidio. Corresponde al empleador cumplir con efectuar la la pensión.- Décimo Séptimo.- En consecuencia, se puede
retención y el pago correspondiente por concepto de aportaciones concluir que la sentencia de vista ha incurrido en causal de
al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) de sus trabajadores. Sin infracción normativa del artículo 70º del Decreto Ley Nº 19990; por
embargo, es suficiente que el trabajador pruebe adecuadamente lo que, esta Sala Suprema debe actuar en sede de instancia para
su período de labores para considerar dicho lapso como período de revocar la sentencia de primera instancia y declarar fundada la
aportaciones efectivas al SNP. De la misma forma, las aportaciones demanda, esto conforme al artículo 396º del Código Procesal Civil.
retenidas que no hayan sido pagadas al SNP por el empleador son - RESOLUCION Por estas consideraciones, de conformidad con
consideradas por la Oficina de Normalización Previsional (ONP) en el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo
el cómputo del total de años de aportación, independientemente de 396º del Codigo Procesal Civil, Declararon: FUNDADO el recurso
las acciones que realice la ONP para el cobro de las mismas, de casación interpuesto por Asunción Silupu Vílchez a fojas
conforme a ley. Son medios probatorios idóneos y suficientes para ciento treinta y nueve; en consecuencia CASARON la Sentencia
demostrar períodos de aportaciones, los certificados de trabajo, las de Vista de fecha cinco de agosto de dos mil quince, corriente a
boletas de pago de remuneraciones, la liquidación de tiempo de fojas ciento treinta y tres; y actuando en sede de instancia
servicios o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones REVOCARON la sentencia apelada a fojas setenta y cinco, de
de la Oficina de Registro y Cuenta Individual Nacional de fecha veintidós de mayo de dos mil trece, que declara infundada la
Empleadores Asegurados (ORCINEA), del Instituto Peruano de demanda; REFORMÁNDOLA la declararon FUNDADA la
Seguridad Social (IPSS) o de EsSalud y cualquier documento demanda, en consecuencia declara nulas las Resoluciones
público conforme al artículo 235º del Código Procesal Civil. Carece Administrativas: Nº 0000004458-2007-ONP/GO/DL 19990 de
de sustento el no reconocimiento por parte de la ONP de períodos fecha diez de agosto de dos mil siete y Nº 0000002492-2007-ONP/
de aportaciones acreditados con los medios antedichos, DC/DL 19990 de fecha nueve de enero de dos mil siete; y en
argumentando que estos han perdido validez, que hay una doble consecuencia se ordene a la entidad demandada expida nueva
condición de asegurado y empleador, o que, según la Tabla resolución y le reconozca el total de sus aportaciones comprendidas
Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas, establecida por el desde el uno de enero de mil novecientos sesenta y cinco hasta el
IPSS, en esa zona aún no se empezaba a cotizar.” En tal sentido treinta de diciembre de mil novecientos noventa y cinco; y le
de la norma transcrita se infiere que para acreditar los años de otorgue pensión de jubilación conforme al artículo 44º del Decreto
aportaciones, siendo asegurado obligatorio, bastará con acreditar Ley Nº 19990, más reintegros de los montos devengados e
la prestación de servicios que generen la obligación de abonar las intereses legales generados, sin costas ni costos; ORDENARON la
aportaciones.- Décimo Segundo.- Asimismo, el artículo 11º del publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial El
Decreto Ley Nº 19990, sustituido por el artículo 1º del Decreto Ley Peruano, conforme a ley; en los seguidos por Asunción Silupu
Nº 20604, establece que: “Los empleadores y las empresas de Vílchez contra la Oficina de Normalización Previsional - ONP,
propiedad social, cooperativas o similares, están obligados a sobre otorgamiento de pensión de jubilación adelantada;
remeter las aportaciones de los trabajadores asegurados Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres
obligatorios en el montepío del pago de sus remuneraciones y a Vega; y, los devolvieron.- SS. BARRIOS ALVARADO, TORRES
entregarlas al Seguro Social del Perú, conjuntamente con las que VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON CASTILLO, RUBIO
dichos empleadores o empresas deberán abonar, por el término ZEVALLOS
que fije el Reglamento, dentro del mes siguiente a aquél en que se
prestó el trabajo. Si las personas obligadas no retuvieren en la 1
Corte Interamericana de Derechos Humanos. OC-9/87 “Garantías Judiciales en
oportunidad indicada las aportaciones de sus trabajadores, estados de Emergencia”, párrafo. 28.
responderán por su pago, sin derecho a descontárseles a éstos”.- 2
Expediente Nº 4587-2004-AA/TC: “(...) 2.2. Competencia para expedir una
Décimo Tercero.- Al tener el empleador la calidad de agente de sentencia de fondo (...)”
retención implica una ventaja de la entidad gestora frente al 3
[(...) Este Tribunal considera que el derecho de acceso a la justicia–que forma
empleador ya que ante el incumplimiento del pago de la retención parte del contenido del derecho de tutela judicial efectiva- no se agota en prever
de las aportaciones puede imponer una multa por incumplimiento o mecanismos de tutela, en abstracto, sino que supone posibilitar al justiciable la
exigírsele mediante los procedimientos legales el cobro de las obtención de un resultado óptimo con el mínimo de empleo de actividad procesal,
aportaciones retenidas; conforme así se desprende del artículo 13º con la intención de permitirle acceder de modo real al servicio de justicia y obtenerla
del Decreto Ley Nº 19990.- Décimo Cuarto.- Con relación a los en el menor tiempo y al menor costo posible. Este esfuerzo tiene una repercusión
alcances del artículo 70º del Decreto Ley Nº 19990, la misma que directa no solo en el justiciable en busca de tutela sino, adicionalmente, en todo
ésta relacionada con el reconocimiento de aportes, debemos el aparato estatal, a través de la maximización de los recursos disponibles.
señalar que el Tribunal Constitucional en el precedente vinculante (Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 06348-2008-AA y 3602-2004-AA/TC)]
contenido en el Expediente Nº 04762-2007-PA/TC de fecha C-1683455-80
veintidós de setiembre de dos mil ocho, fundamento número 21,
segundo párrafo, ha dejado establecido lo siguiente: “(...) luego de CAS. Nº 9327-2016 LA LIBERTAD
una interpretación conjunta de los artículos 11º y 70º del Decreto La Bonificación Especial mensual por Preparación de Clases y
Ley Nº 19990, el Tribunal llegó a la conclusión de que, en el caso Evaluación prevista en el artículo 48º de la Ley Nº 24029, Ley del
de los asegurados obligatorios, los meses, semanas, o días en que Profesorado, modificado por la Ley Nº 25212, debe ser calculada
presten o hayan prestado servicios que generen la obligación de en base al 30% de la remuneración total o íntegra y no en base a la
abonar las aportaciones, son considerados como periodos de remuneración total permanente. Lima, dieciséis de mayo de dos mil